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전남 여수시의회 발언

고희권 의원 발언

제200회 제1차 의회운영위원회2020-05-06

고희권 의원 프로필 보기 →

희권

고희권위원장

위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제200회 임시회 회기중 의회운영위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 위원 여러분, 고생이 많으십니다. 코로나로 인해서 전국적으로 어려움이 있지만 우리 여수는 엊그제 공휴일 날 돌산 펜션으로부터 화양면까지 지역 경제가 어느 정도 많은 도움이 되는 그런 연휴인 것 같습니다. 5월 가정의 달을 맞이해서 우리 위원님들도 가정에 충실하고 지역구 활동에 열심히 만전을 기해주시기 바랍니다. 오늘 운영위원회는 국민권익위원회에서 개정·통보에 따라서 운영위원회가 개최됨을 말씀을 드립니다. 오늘 회의 안건은 여수시의회의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안입니다. 1. 여수시의회의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안
의사일정 제1항 여수시의회의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 동 개정 조례안은 부정 청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률 및 지방의회의원 행동강령 개정사항을 반영하기 위한 것으로 의회운영위원장인 제가 대표하여 위원회 제안으로 발의코자 하는데 이의 없으시지요? (『예』하는 위원 있음) 감사합니다. 그럼 여수시의회 회의규칙 제57조 제2항에 따라 의안제출자인 제가 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 편의상 자리에서 말씀드리는 점 양해해 주시기 바랍니다. 먼저 제안사유를 말씀드리겠습니다. 본 안건은 공직자 등이 외부강의 등을 할 경우 사례금 수수 여부와 무관하게 신고하도록 하는 현행방식에서 사례금을 받는 외부강의 등에 한하여 신고의무를 부과하고 신고의 시기도 현재의 사전 신고방식에서 외부강의 등을 마친 뒤 사후에 신고하는 것도 가능하도록 하는 등의 부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률 및 지방의회의원 행동강령이 개정됨에 따라 관련행위 기준을 정비코자 하는 것입니다. 아울러 지방의회의원 행동강령에서 행동강령 운영 자문위원회 설치 및 자문을 재량화함에 따라 법체계의 통일성을 확보하고 집행상의 혼란을 방지하기 위한 일부개정조례안입니다. 다음 조례안의 주요내용입니다. 안 제26조 제2항 중 “외부강의 등을”을 “사례금을 받는 외부강의 등을”로 “미리”를 “미리 또는 그 외부강의 등을 마친 날부터 10일 이내에”로 변경하였으며 제3항 “외부강의 등을 마친 날부터 2일 이내”를 “해당사항을 안 날부터 5일 이내”로 변경하였습니다. 동조 제4항은 사후 신고규정 신설에 따라 조항을 삭제하였으며 제5항 중 “외부강의 등을”을 “의원의 외부강의 등을”로 변경하였습니다. 안 제31조 제3항중 “자문하여야 한다”를 “자문할 수 있다”로 안 제33조 본문 중 “둔다”를 “둘 수 있다”고 변경하였습니다. 금번 개정조례안은 의원의 외부강의 등의 신고규정을 개선하고 행동강령 운영 자문위원회 설치 및 자문을 재량화하여 상위법령과의 통일성을 확보함은 물론 제도 변경에 따른 집행상의 혼선을 방지하는데 그 취지가 있으며, 국민권익위원회의 개정권고와 표준안을 바탕으로 마련된 안임을 감안하시어 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 배부해드린 자료를 보시면서 개정안에 대해 의견 있으신 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 예, 송재향 위원님 말씀하십시오.
재향

송재향위원

지방의회 의원 행동강령이 지금 이번 법 개정을 통해서 더 강화되는 게 아니라 지금 개정안을 내놓는 걸 보면 이를테면 자문하여야 한다를, 자문할 수 있다, 그럼 할 수 있기도 하고 할 수 없기도 하다 또 이렇게 되겠지요. 그다음에 또 행동강령 운영자문위원회를 둔다를 둘 수 있다, 그러면 지금 제가 이해할 때는 강화가 아니라 조금 더 약화됐다고 보는데 그렇게 보시는가요?
희권

고희권위원장

우리 국민권익위원회에서 개정된 지방의회 의원 행동강령 시행일이 2020년 5월 27일임을 감안하여 절차를 진행해서 이렇게 법안대로 이렇게 우리 의회에서 개정을 하고 있는 것입니다. 원안대로
재향

송재향위원

그니까요, 아는데요 우리 위원장님께서는 이 개정을 통해서 우리 지방의회 의원 행동 강령이 더 강화된다고 보십니까? 아니면 조금 더 약화된다고 보시는가요?
희권

고희권위원장

포괄적으로 더 강화된 것보다는
재향

송재향위원

제가 볼 때는 문구를 보면 좀 더 약화되는 걸로 보여지고요, 우리 혹시 행동강령 운영자문위원회가 구성돼 있나요?
희권

고희권위원장

없습니다.
재향

송재향위원

구성 돼 있지 않지요?
희권

고희권위원장

예.
재향

송재향위원

그렇다면 집행상의 지금 혼란방지는 어떤 점에서 집행상의 혼란방지를 예측하는 건가요?
희권

고희권위원장

우리 의원들이 위배되는 행위를 했을 때 우리 의원들이 어떻게 할 것인가 보다는 자문위원회를 구성해서 자문위원회에다가 의견을 물어볼 수 있다, 그런 취지하에서 하는 것 같아요.
재향

송재향위원

저는 참 우려되는 게 지금 지난번에 우리가 국외출장심의위원회를 구성을 했잖아요. 그것도 의장의 재량으로 그걸 선임할 수가 있어서 국외출장심의위원들이 제가 봤을 때는 의장님쪽과 생각을 같이 의원들이 국외출장을 가는 경우는 통과가 되고 또 의장에 반하는 의원들일 경우에는 지금 국외출장이 불허가 됐단 말입니다. 그러면 또 이것 또한 역시 행동강령자문위원회를 구성할 경우에 똑같은 그런 일들이 또 예측되어 질 수가 있는데 이 둘 수 있다 이걸 가지고 또 자문위원회를 구성하기 위해서 혹시 이번 개정안을 하는 게 아닌가 그런 생각이 들어서 제가 여쭤봅니다.
희권

고희권위원장

아닙니다. 이것은 둘 수도 있고, 안 둘 수도 있습니다. 우리 의원들 다수가 자문위원회를 만들지 말자, 그러면 안 만들어도 되는 겁니다.
재향

송재향위원

운영위원장님께서는 지난번에 우리 국외출장 심의위원들의 심의가 공정했다고 보시나요?
희권

고희권위원장

저는 그렇게, 어떻게 말씀을 드리기 그렇습니다.
재향

송재향위원

그래도 의회 의원들의 운영을 이끌어 가시는 운영위원장님이시라면 그게 합당했는가에 대해서도 한번 결과를 듣고 한번 생각을 해보셨어야지요? 가지 못한 의원들에 대해서, 심정에 대해서는 한번 운영위원장이
희권

고희권위원장

저도 많은 생각을 해봤습니다.
재향

송재향위원

그래서 행동강령 자문위원회를 구성하는 것 저는 이제 위원회를 둘 수 있다 이렇게 되어 있기 때문에 자문위원회를 구성하지 않았으면 좋겠다는 말씀을 전제하에 질문 마치겠습니다.
희권

고희권위원장

또 질의하실 위원님 안 계십니까? (『예, 없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다. 찬반토론을 생략코자 하는데 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 여수시의회의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안을 원안대로 본회의에 부의코자 하는데 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 위원회 원안대로 본회의에 부의키로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로 제200회 임시회 회기중 의회운영위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다.

14시 57분 산회

출처 전남 여수시의회 회의록