남궁형 의원 발언

안녕하십니까? 인재개발원장 이홍범입니다. 300만 인천특별시민의 복리증진과 시정발전을 위해 의정활동에 정진하고 계신 존경하는 남궁형 위원장님과 여러 위원님들께 감사드립니다. 보고에 앞서서 인재개발원 간부를 소개해 드리겠습니다. 조재운 인재기획과장입니다. 이건수 인재양성과장입니다. (간부 인사) 교육지원과장은 현재 공석 중에 있습니다. 그러면 지금부터 인재개발원 2020년도 주요예산사업 추진상황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반 현황, 주요예산사업 현황 그리고 주요예산사업 추진상황이 되겠습니다. 먼저 3쪽 일반 현황입니다. 기구 및 정원은 유인물로 대신하고 4쪽 예산규모를 말씀드리겠습니다. 제1회 추가경정예산안을 기준으로 세입예산은 5억 6645만원이 편성되었고 세출예산은 77억 201만 4000원이 편성되었습니다. 위원회는 교육훈련심의위원회를 운영하고 있습니다. 5쪽 간부 현황과 부서별 사무분장은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 9쪽 주요예산사업 현황입니다. 주요예산사업은 안정적인 교육 지원 등 2개 단위사업에 총 12개 세부사업 43억 6000만원으로 4월 10일 기준 집행액은 17억 600만원으로 예산액 대비 39%를 집행하였습니다. 다음은 주요사업별 추진상황에 대하여 보고드리겠습니다. 13쪽입니다. 안정적인 교육 지원입니다. 쾌적하고 안정적인 교육환경을 조성하고 효과적인 급식시설관리 등을 통해서 후생복지를 증진하고자 하는 사업으로 총사업비는 19억 5100만원이 되겠습니다. 세부사업별로 사업내용을 보고드리겠습니다. 먼저 청사 유지관리입니다. 사업비는 사무관리비, 공공운영비, 위탁사업비 등 15억 9900만원으로 연중 상시 진행 중에 있습니다. 사업대상은 건물 10개 동에 1만 8689㎡ 등 청사 전체가 되겠습니다. 사업내용은 대강당 휠체어리프트 설치공사, 냉ㆍ난방 저녹스 가스버너 교체공사, 시설관리공단 청소, 위생 대행사업 등입니다. 다음은 14쪽 체계적인 급식 및 건강관리입니다. 사업비는 기간제근로자보수, 사무관리비 등 3억 3800만원으로 연중 상시 추진 중에 있습니다. 사업내용은 교육생 등에게 쾌적하고 안전한 급식을 제공하고 교육생 및 직원들의 건강관리를 위한 예산입니다. 다음은 시민과 함께하는 도서실 운영입니다. 사업비는 1400만원으로 사무관리비, 도서구입비 등 현재 1만 5240권의 도서를 보유하고 있습니다. 다음은 예산집행 상황으로 예산액 19억 5100만원 중 4월 10일 현재 55%인 10억 6800만원을 집행하였습니다. 다음은 15쪽 추진실적에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 청사 유지관리입니다. 대강당 무대 휠체어리프트 설치공사는 진행 중에 있으며 IP전자교환시스템 교체공사, 생활관 냉ㆍ난방기 구입 및 설치, 체육관 LED조명등 구매 설치 등은 기 완료하였습니다. 체계적인 급식 및 건강관리입니다. 구내식당 급식은 급식인원 567명에 대해서 1만 1773식을 제공하였습니다. 의무실 운영은 상담, 투약, 처치 등 총 76건이며 코로나19 대응으로 강의실 등 35개소에 소독제를 구입 비치하였습니다. 시민과 함께하는 도서실 운영입니다. 187만원을 집행하여 신규도서 123권을 구입하였습니다. 다음은 16쪽 추진계획입니다. 각종 시설물 보수, 유지관리 및 시설대관을 연중 지속적으로 실시할 예정입니다. 구내식당 운영은 코로나19 영향에 대한 교육변경에 맞춰 제공할 계획이고 건강증진 프로그램 운영 등 교육생 및 직원들의 건강관리를 위한 의무실은 상시 운영할 예정입니다. 시민과 함께하는 도서실 운영 역시 상시 운영 중에 있으며 교육생들을 대상으로 추가로 희망도서를 조사하여 구입 예정에 있습니다. 다음은 17쪽 내실 있는 교육 운영입니다. 인천특별시대를 선도할 미래지향적 인재양성을 위한 시민행복교육과 행정환경에 부응하고 함께 만드는 인천을 위한 전문 행정인 육성을 위한 사업으로 총사업비는 24억 900만원입니다. 세부사업별로 사업내용을 보고드리면 교육훈련계획 수립 및 연구입니다. 사업비는 사무관리비, 국내여비 등 2600만원으로 교육훈련계획 수립과 평가위한 경비입니다. 다음은 역량개발교육입니다. 사업비는 사무관리비, 국내여비 등 2억 3800만원으로 국정가치교육 5개 과정, 시책교육 4개 과정, 리더십역량교육 5개 과정 등 총 14개 과정에 대한 운영경비입니다. 다음은 18쪽입니다. 4급 승진예정자 역량평가입니다. 사업비는 총 1억 100만원으로 금년 7월과 10월 시 4급 승진후보자 100명을 대상으로 역량강화교육 및 역량평가를 진행할 예정입니다. 다음은 중견간부양성교육입니다. 사업비는 사무관리비, 국제화여비 등 5억 6800만원으로 지난 2월부터 시, 군ㆍ구 6급 공무원 56명을 대상으로 장기교육을 진행 중에 있습니다. 교육내용은 기본ㆍ직무교육, 정책연구, 자기계발교육, 참여ㆍ체험교육 등이 되겠습니다. 다음은 국제화에 필요한 외국어교육입니다. 사업비는 총 3억 1000만원으로 이 교육 역시 장기교육으로 지난 2월부터 12월까지 시, 군ㆍ구 6ㆍ7급 공무원 16명을 대상으로 진행하고 있습니다. 교육내용은 외국어역량, 기본ㆍ자기계발교육, 참여ㆍ체험학습 등이 되겠습니다. 다음은 19쪽 행정실무교육입니다. 사업비는 3억 2800만원으로 6월부터 7ㆍ9급 신규 임용예정 공무원 560명을 대상으로 진행하겠습니다. 교육내용은 직무교육, 국ㆍ시정가치, 소양교육 등이 되겠습니다. 다음은 분야별 전문교육입니다. 사업비는 2억 8200만원으로 지난 2월부터 시, 군ㆍ구 5급 이하 공무원 및 공사ㆍ공단 직원 등 2600명을 대상으로 진행 중에 있습니다. 교육내용은 직무 분야 28개 과정, ICT 분야 8개 과정, 인문소양 분야 11개 과정 등 총 47개 과정입니다. 지식도시 구현을 위한 사이버교육입니다. 사업비는 4억 9200만원으로 지난 1월부터 12월까지 시, 군ㆍ구 공무원 및 공사ㆍ공단 직원, 일반시민 등을 대상으로 진행하고 있습니다. 다음은 20쪽입니다. 교육장비 유지관리입니다. 사업비는 6400만원으로 사업내용은 교육장비 교체 및 유지보수 등으로 대강당 및 생활관 방송장비 교체 보수입니다. 다음은 내실 있는 교육 운영의 예산집행 상황입니다. 예산액은 24억 900만원 중 4월 10일 현재 26%인 6억 3800만원을 집행하였습니다. 추진실적을 말씀드리겠습니다. 교육훈련계획 수립 및 연구입니다. 지난 1월 교육훈련계획을 수립하였으나 코로나19의 영향으로 확산방지 운영계획을 수립하고 지난 2월 24일부터 집합교육을 중단하였습니다. 현재는 중견간부양성과정 및 외국어교육 2개 분야만 이번 주 월요일 5월 11일부터 집합교육을 재개하였습니다. 역량개발교육입니다. 공직자 맞춤형 커뮤니케이션과정 1회 57명에 대한 교육을 실시하였습니다. 4급 승진예정자 역량평가교육입니다. 역량평가 관련 안내와 주요 질의ㆍ답변으로 구성된 책자를 발간하였습니다. 다음은 21쪽 중견간부양성교육과 국제화에 필요한 외국어교육 등 장기교육은 앞서 말씀드린 바와 같이 코로나19의 영향으로 지난 2월 24일부터 4월 24일까지 일시 중단하였고 4월 13일부터 5월 8일까지는 재택 사이버학습을 실시하였습니다. 그래서 5월 11일부터 다시 등교해서 교육을 재개하였습니다. 행정실무교육입니다. 신규 임용예정 공무원을 대상으로 1기부터 3기 교육과정은 코로나19의 영향으로 연기된 상태입니다. 분야별 전문교육입니다. 시, 군ㆍ구 5급 이하 공무원 및 공사ㆍ공단 직원을 대상으로 2개 과정에 2회 실시하였고 86명이 수료하였습니다. 지식도시 구현을 위한 사이버교육입니다. 공무원 사이버 전문교육, 공무원 사이버 외국어교육, 시민 사이버교육을 실시하여 총 5만 3628명이 수료하였습니다. 교육장비 유지관리입니다. 방송장비 소모품 구입과 생활관과 대강당의 방송장비를 교체 보수공사를 실시하였습니다. 다음은 22쪽입니다. 추진계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 교육훈련계획 수립 및 연구입니다. 코로나19에 따른 교육훈련 일정 및 과정의 변경과 조정을 위하여 5월 중 2020년 1차 교육훈련심의위원회를 개최할 예정입니다. 또한 2021년 교육훈련 수요조사를 거쳐서 2021년도 교육훈련계획 수립을 위한 교육훈련심의위원회를 12월에 개최할 예정입니다. 역량개발교육입니다. 국정가치교육, 시책교육 및 리더십역량교육 등 14개 과정 1913명을 대상으로 실시할 예정입니다. 4급 승진자 역량평가입니다. 역량평가 위탁 용역계약 및 세부 추진계획을 5월 중 체결 수립하여 7월과 10월 총 2회에 100명을 대상으로 실시할 예정입니다. 중견간부양성과정입니다. 지난 5월 11일부터 집합교육을 실시하고 있으며 기존 43주의 교육기간을 36주로 축소 운영할 예정으로 개인정책연구 및 참여교육 등을 실시할 계획입니다. 다음은 23쪽 국제화에 필요한 외국어교육입니다. 5월 11일부터 집합교육을 실시하고 있으며 기존 43주 교육기간을 36주로 축소 운영할 예정으로 3단계의 교육과정을 운영하여 개인별 목표관리제, 최종평가 2회 등을 실시할 계획입니다. 행정실무 기본교육입니다. 신임 인재 양성과정은 6월 이후 시와 군ㆍ구와 협의 후 재개할 예정입니다. 분야별 전문교육입니다. 전문교육 27개 과정, ICT 정보화교육 7개 과정, 인문소양교육 11개 과정, 총 45개 과정에 46회를 실시할 계획입니다. 지식도시 구현을 위한 사이버교육입니다. 공무원 사이버 전문교육, 공무원 사이버 외국어교육, 시민 사이버교육 등 총 1만 4420명을 대상으로 시행할 예정입니다. 교육장비 유지관리입니다. 우리 원 교육을 위한 장비 등을 연중 지속적으로 시행하도록 하겠습니다. 이상으로 인재개발원 주요예산사업 추진상황보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ2020년도 인재개발원 주요예산사업 추진상황보고서

지금 인재개발원의 청사관리가 계속되고 있는데 건물연한이 얼마나 됐죠?

지금 약 30년 가까이 됐습니다.

건물이 그러면 조적인가요, 벽돌로?

네, 조적입니다.

층수는?

지금 4층으로 구성이 돼 있습니다.

그러면 이게 앞으로도 계속 사용을 하게 되면 청사관리 유지비가 계속 들어가겠네요?

네, 청사가 노후가 되고 낮다 보니까 각종 유지비 또 보수비가 상당히 많이 들어가는 그런 상황입니다. 그래서 지난번에 위원님들께서 많은 보수예산을 세워주셔서 나름대로 시급한 부분은 보수를 해 나가고 있는 실정입니다.

그게 지금 이쪽에 상수도 같은 경우에는 어떻게, 상ㆍ하수도는 건물 내에 들어가 있을 것 아니에요?

네.

그것 안에 내부 검토 한번 봤나요?

지금 상수도라든지 하수도 이런 세관에 대한 부분은 관련 법에 1년에 2회 이상 세정도 하고 소독도 하도록 법에 돼 있기 때문에 저희가 유지비로 매년 2회씩 청소를 해 나가고 있습니다.

그 안에 있는 관 자체는 점검 안 해 봤나요?

관도 세정 점검을 해 나가기 때문에 관도 같이하는 것으로 그렇게…….

30년 됐으면 안에 있는 관이 노후화될 텐데 그러면 새고 막 그런 문제 발생할 텐데?

네, 그런 부분도 일부 있기 때문에 저희가 세정을 하게 되면 거기에 수리하는 것이라든지 보수비라든지 이런 것은 일부 비용에서 충당하고 있습니다.

그러니까 앞으로 청사관리에서는 그 안에 내부, 직접적으로 피해가 올 수 있는 것부터 먼저 점검을 하셔야 될 것 같아요. 전기나 이것은 그래도 나타나도 상관없는데 수도관이나 이런 것은 안에 묻혀 있기 때문에 그런 문제 등은 점검을 먼저 하셔 가지고 정비를 하게 되면 바로 먼저 하셔야지 그것은 문제가 많이 될 것 같은데요.

교육생들의 안전과 건강을 위해서 충실히 해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

이번에 코로나19 때문에 집합교육에 대해서 자꾸 문제가 발생되는데 앞으로 사이버교육이나 이걸로 대체할 수 있는 계획은 좀 세웠나요?

네, 저희가 지금 2월 24일부터 전면적으로 교육을 중단했고요. 부족한 부분을 사이버로 많은 시간을 대체해 나가고 있습니다. 그리고 어느 정도 완화된 부분이 있어서 지난 5월 11일부터 장기교육생하고 외국어 정예반하고는 일단 재개를 했습니다. 월요일부터 재개를 했고 앞으로 전문교육이라든지 또 신규 신임 양성자반 이런 부분은 아까 제안설명에서 말씀도 드렸듯이 신임 인재 양성과정 같은 경우에는 지금 시뿐만 아니라 군ㆍ구에 전부 산재해 있습니다. 그래서 군ㆍ구와 협의도 하고 해서 저희 예정으로는 6월부터 실시할 예정으로 그렇게 계획을 하고 있습니다.

그러면 그것에 필요한 장비는 예를 들어서 온라인교육을 할 수 있는 장비나 아니면 강연을 하게 되면 항상 안에 실내장비는 크게 많이 안 들지만 온라인강의에 대한 준비는 장비에 대해서 보강을 해야 되지 않나요?

온라인강의를 하려면 위원님 말씀하신 대로 그렇게 해야 되는데 지금 우리 인천시 인재개발원에서는 온라인강의는 장비나 여러 가지 여건상 어렵고요. 사이버로 보통 대신하고 있습니다.

하여튼 이번에 초유의 사태가 벌어졌지만 앞으로도 계속 이런 사태가 벌어지니까 교육계획에 대한 것을 철저히 짜셔야 될 것 같아요. 왜냐하면 안에 내부에서 하는 교육도 있지만 외부 현장체험 가는 교육이나 이런 문제도 더 강화를 해야 될 문제가 벌어지니까요.

그렇습니다. 그래서 저희가 교육재개는 했지만 집단시설이라든지 또 현장방문이라든지 이런 밀집지역을 방문하는 거라든지 현장견학 이런 부분은 현재로서는 지금 전부 배제할 계획으로 있습니다.

그러니까 지금은 배제하지만 이런 사태가 계속 내년에도 안 온다는 보장은 할 수 없으니까 그것에 대한 대책은 세우셔야 하잖아요?

네, 그렇습니다.

그러니까 올해 사업계획을 할 때 잘 세우시기 바랍니다.

알겠습니다.

하여튼 수고 많으셨고요. 감사합니다. 이상입니다.

감사합니다.

보고서 17페이지 보면 내실 있는 교육 운영과 관련된 부분인데요. 인재개발원이 3월 25일부터 4월 26일까지 코로나19로 인해 가지고 격리실을 운영했죠?

네, 그렇습니다.

격리실로 운영했는데 이걸로 인해서 어쨌든 교육이 굉장히 오랫동안 제대로 이루어지지 못했는데 먼저 이 시설을 운영하면서 사실 격리시설로 있으면 직원들도 굉장히 좀 어려울 텐데 잘 관리하고 지원해 주신 원장님께 진짜 진심으로 먼저 고생하셨다는 말씀드리면서 감사드립니다.

감사합니다.

이제 격리시설이 해제됐지 않습니까?

네, 그 부분에 대해 조금 말씀을 드릴까요?

네, 한번 말씀해 주시죠.

저희가 교육이 전면 중지되고 한 일주일 정도 있다가, 인재개발원 자체가 격리시설로 이미 지정이 돼 있었습니다. 그래서 격리인원이 들어오지 않다가 3월 말경에 들어오기 시작해서 총 22명이 들어왔었습니다. 22명이 들어와서 2주간 격리하고 4월 25일에 전원 다 증상 없이 퇴소를 했습니다. 한 달여 동안에 저희 공무원들이 외부 지원을 전혀 받지 않고 우리 자체 34명 직원들이 24시간 주ㆍ야간 교대근무로 해서 고생을 많이 했습니다. 그런 상황에 있었다는 말씀을 드립니다.

지금 격리시설에 사용되고 있는 방이 스물여덟 군데인가요?

네, 28개 방이 있습니다.

그 부분에 대해서는 지속적으로 방역은 잘하고 있는 거죠?

네, 그전에도 입소가 되기 전에도 매일 방역을 했고 또 입소해서도 방역을 물론 했고요. 전부 퇴소한 후에도 지속적으로 저희가 방역을 하고 있습니다.

그렇게 되면 그동안 교육을 거의 못 했지 않습니까. 코로나19가 또다시 확산될 조짐이 있다 이렇게 얘기들이 나와서 걱정인데 이랬을 때 또 격리시설로 지정될…….

현재는 다시 상황이 더 확산되거나 그럴 경우에는 피치 못할 사정이 있겠지만 지금으로서는 계획은 없고요. 위원님들께서도 잘 아시다시피 최근에 젊은 층에서 이태원발 확산이 되고 있기 때문에 저희가 6월부터 사실 신규자들을 입소시켜서 교육을 할 예정이었습니다. 그래서 그 부분도 지금 다시 군ㆍ구하고 젊은 층들이기 때문에 협의를 해 봐야 될 필요성이 있는 것 같고요. 그 다음에 양지관 합숙 부분은 당분간은 저희가 운영을 안 할 계획으로 있습니다. 그래서 신규교육이 보통 3주인데 위원님들 잘 아시겠지만 작년에도 여러 가지 여건으로 해서 2주로 축소 운영을 했습니다만 금년에도 당분간은 3주에서 2주로 축소해서 운영할 계획으로 있습니다. 합숙은 안 시킨다는 얘기입니다.

그러면 거기 그동안 교육을 할 때 강사분들은 필요에 따라서 와서 하시는가요, 아니면 상주하시는 강사분이 계신가요?

상주하시는 강사는 없고요. 저희 직무교육이라든지 이런 부분은 대부분 우리 인천시 해당 분야의 간부공무원들, 실무공무원들이 주로 하고요. 또 외부 강사들은 교수라든지 전문가들이 하고 있는데 그 부분들은 저희가 어떤 1개의 과정을 신설해서 운영하거나 계획에 의해서 할 때는 한 달 반 정도 전에 미리 저희 자체적으로 위원회를 개최합니다. 그것도 위원님들께서 지난번에 강사 섭외라든지 이런 부분에 대해서 심도 있게 검토를 하느냐 이런 질문도 있으셨고 이래서 저희가 자체적으로 운영협의회를 만들었습니다.

잘하셨습니다.

각 부서 과장들하고 팀장들하고 다 해서 그래서 강사 섭외를 어떻게 할 것이며 어느 강사를 어떻게 할 것인지 이런 부분을 검토하고 상의하는 그런 제도인데 이번에 코로나 관련으로 해서 그런 부분을 일단 교수님들이나 외부 전문가들한테 다 통보를 했습니다. 그래서 교육을 다시 재개하게 되면 그때 다시 통보를 해서 하는 것으로 그렇게 운영을 하고 있기 때문에 강사 섭외라든가 이런 부분에는 큰 문제가 없다고 판단이 됩니다.

취소 통보는 했지만 구두상으로 그분들하고 강사, 그러니까 강의하는 것에 대해서 구두적인 협의가 있었던 것은 그분들은 그게 취소된 거잖아요.

취소라고 보시는 것보다는 일단 잠정연기라고 보시면 더 좋을 것 같습니다.

연기로, 그런데 연기했다고 해도 그분들은 강의로다가 나름대로 생계를 유지하는 분들도 있거든요. 그러면 구두로라도 그분들하고 강의를 약속한 부분에 대해서는 지금 각 군ㆍ구 강사들에 대해서 코로나로 인해서 받지 못하는 부분에 대해서 보조해 주는 것으로 알고 있거든요. 그런데 이게 약속돼 있는 일방적으로 딱 했다고 해서, 그러니까 추후에 하는 거야 그것은 그때 가서 하면 되지만 이미 스케줄에 의해서 맞춰져서 그분들도 그 스케줄에 맞춰져 있던 강사들에 대해서 뭐 특별히 제가 ‘해 줘라, 마라.’ 그런 것은 절대 아닙니다. 그런데 혹시 그런 계획은 없는지, 그분들한테요.

저희가 우리 인재개발원이 시의 1개의 직속기관이고 하다 보니까 예산도 없을뿐더러 시에서 예산을 지원해 주는 예산의 권한이라든지 이런 게 없기 때문에 저희가 별도로 지원해 줄 그런 방법은 사실은 없습니다. 없는데 이미 과정별로 이 과목은 어느 교수님 또 이 과목은 어느 교수님 미리 협의를 해서 선정을 해 놓은 상태가 대부분입니다. 그러다 보니까 그런 부분에 대해서는 저희가 차후에 취소가 아니라 연기하는 개념에서 다시 초청을 해서 강의를 의뢰할 생각으로 있습니다. 차질 없이 그렇게 해 나가도록 하겠습니다.

추가적으로 교육이 취소되지 않아야 되겠지만 만약에 취소됐다고 가정했을 때 장기적으로 교육을 안 할 수는 없지 않습니까?

그렇습니다.

그러면 원장님께서는 대체교육에 대한 어떤 방안을 갖고 있는 건지, 왜냐하면 신규나 아니면 우리 공무원들도 어쨌든 기본적인 소양교육은 계속 해야 되는데 그러면 여기에 대한 대체교육에 대해서는 어떻게 좀 계획하고 계신가요?

지금 저희도 시설이라든지 원의 사정, 환경 이런 것에 따라서 나름대로 계획을 갖고 있는데 우선은 지난 4월까지처럼 굉장히 확산이 돼서 사회적 거리두기가 전반적으로 전 국민적으로 실시되거나 집합교육이라든지 이런 것들이 할 수 없을 상황이 됐을 때는 대체적으로 저희가 사이버교육으로 전환할 계획이고요. 온라인교육으로 하기 위해서는 잘 아시겠지만 학교라든지 이런 데는 일부 하고 있지만 시스템이 구축이 돼야 됩니다. 그런데 시스템 구축이 안 돼 있기 때문에 저희가 온라인교육을 하기는 좀 어려운 상황인데 앞으로 이런 일이 계속 일어난다면 아마도 온라인교육 시스템을 구축해야 되지 않을까 그런 생각을 하고 있고요. 나름대로 저희가 필수교육, 그러니까 승진을 위한 필수교육이라든지 또 그런 필수교육에 대해서는 우리 시설을 최대한 활용해서 이번에 5월 11일부터 들어온 학생들도 저희가 강의실에서 운영을 안 하고 대강당에서 합니다. 대강당은 저희가 한 500명 들어가거든요. 거기에서 한 두 자리 정도 띄고 앉아서 굉장히 전 좌석을 다 쓸 수 있도록 거리를 두면서 마스크 착용을 하고 이렇게 운영을 하고 있습니다. 그래서 현재로서는 필수교육이나 이런 부분에 대해서는 저희 시설이 허용하는 한도 내에서 최대한 시킬 거고요. 그렇지 않은 교육들에 대해서는 사이버나 이런 쪽으로 전환할 예정으로 있고요. 이번에도 각 부서에서 교육을 하고 있는 것들이 있습니다. 예를 들어서 예산담당관실에서 운영하는 주민참여예산제라든지 또 소통 쪽에서 운영하는 주민자치 관련 이런 부분을 해당 부서에서 집합해서 교육시키기가 어렵기 때문에 사이버로 전환해 달라고 해서 그것도 사이버로 전환한, 4개 과정을 그렇게 한 적도 있습니다. 앞으로 그런 방법을 이용해서 충족을 해 나가도록 그렇게 할 계획입니다.

시간이 많이 지났는데 그냥 한 가지만 얘기하고 끝내겠습니다. 코로나19가 남긴 흔적은 굉장히 많습니다. 자연적인 현상이라든가 여러 가지 인간에게 어떻게 보면 지구가 준 마지막 경고다라는 생각이 들 정도로 그런 많은 교훈을 남겼어요. 그런데 교육에 있어서도 사실은 대면해서, 그러니까 대면교육을 하더라도 비대면으로 또 다른 자료를 남겨주면 학생들이 교육을 받고 그 뒤에 다시 복기할 수 있는 시스템은 비대면 자료가 남는 거거든요. 그래서 인재개발원에서도 차후에 이런 예산을 들여서 어떤 시스템을 구축해서 교육한 것을 교육생들이 필요할 때, 좋은 강의였다라면 다시 한번 그것을 들을 수 있는 것을 자료로 만들어 주는 게, 내가 볼 때는 이것뿐만이 아니고 학교든 어디든 지금 자료들이 그 추세로 가고 있어요. 학생들도 공부했다가 내가 그것을 다 알지 못하니까 다시 교수 강의를 듣고 싶다면 비대면 때 봤던 것을 그대로 자료를 자기가 다운받아서 다시 보는 시스템으로 지금 가거든요. 그래서 인재개발원에서도 교육적인 시스템을 앞으로는 그것을 좀 해서 공무원들이 나름대로 교육을 받더라도 다시 한번 복기할 수 있는 그런 기회의 강의가 될 수 있도록.

그런 부분도 저희가 검토를 해서 콘텐츠 개발이라든지 이런 것을 해야 될 필요성이 있기 때문에 적극 검토해 보도록 하겠습니다.

강사분들은 사실 강의하기 바쁘지 이것을 만들어서 한다는 게 이게 진짜 이 부분의 전문가가 아니면 굉장히 힘이 들어요. 강의하면서 체크해 가면서 이것 동영상 올리고 이런다는 게 내가 볼 때 말로 하는 게 더 빨라. 이것 힘들어요.

한번 검토해 보겠습니다.

시스템이 중요할 것 같아요. 하여간 인재개발원에 예산도 별로 없이 그래도 그렇게 끌고 오시느라고 고생이 많으신데 직원분들 모두 코로나19로 인해서 인천시민들이 격리시설로 이용할 수 있게 해 주셔서 너무 감사합니다.

감사합니다.

이상입니다.

우리 노태손 위원님이 제가 말씀드리고 싶은 것을 거의 말씀을 하셨긴 했는데, 지금 사이버교육으로 일부 돌리고 있다고 말씀하셨는데 사실은 쌍방향 소통이 가능한 온라인교육으로 저는 시스템을 준비해야 된다 그렇게 강조하고 싶습니다. 상황을 계속 주시하면서 연기하는 형태로 있는데 지금은 그렇게 하고 중요한 것은 사이버로 한다는데 저는 타시ㆍ도 같은 경우는 온라인으로 어느 정도 접근을 하고 있다고 알고 있거든요. 그래서 이참에 시스템을 좀 더 구축을, 학교 교실 같은 경우도 보면 시스템 구축하는 데 시간이 많이 걸리더라고요. 그래서 꼭 좀 준비를 했으면 좋겠고 제가 경기도나 서울시 인재개발원에 들어가 봤는데 경기도 같은 경우는 노태손 위원님이 말씀하신 것을 보면 ‘나의 학습공간’으로 해서 학습 현황과 최근 학습과정이나 자기 관심과정이나 이런 것을 쭉 체크해서 축적할 수 있게 했더라고요, 모바일교육도 접근을 하고. 그리고 보면 인공지능시스템 우리 유튜브처럼 본인이 관심 갖고 있는 부분을 계속 학습과정을 추천하는 인공지능 추천기능도 있고 그래서 인재개발원이 교육환경들을 굉장히 열심히 바꾸고 많이 개선하는 모습을 볼 수 있다고 생각이 들고 저는 요즘 같은 경우는 ‘나의 맞춤 데이터’ 해서 앞으로 그 사람에 맞춰서 데이터를 제공하는 이런 행정정보 기능까지도 변화하고 있지 않습니까. 그래서 저는 인재개발원도 지금 변화하는 정세 속에서 좀 더 빠른 시스템이나 이런 것들을 갖춰나갔으면 좋겠다, 그냥 코로나19 이후 추세 이것만 보지 말고 전체 전국적으로 이렇게 보시면서 온라인 환경 시스템을 만들어나가는 데 앞장섰으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

왜냐햐면 어차피 우리가 하반기에 미뤄도 공간도 좁고 지금 인재개발원 공간도 한계가 있지 않습니까. 그래서 좀 적극적으로 개발을 했으면 좋겠습니다.

지금 현재 집합교육 같은 경우는 다시 볼 수 있는 그런 시설이 안 돼 있지만 사이버 같은 것은 계속 볼 수 있거든요. 그래서 하여간 그런 쪽으로 콘텐츠를 집합교육 부분에서도 전환할 수 있는 과목들은 그렇게 조정을 해서 전환을 해서 앞으로 향후에 코로나뿐만 아니라 어떠한 변종의 바이러스가 발생할 수도 있고 여러 가지 상황을 대처해서 철저히 준비를 해 나가도록 하겠습니다.

사이버는 그냥 촬영해 갖고 올리면 되니까 쉽죠. 그런데 우리가 집합교육의 장점은 어쨌든 함께 공유하고 이런 거잖아요. 쌍방향의 소통이 가능하다는 측면이기 때문에 사이버로 전환하는 이런 측면만 추구할 것이 아니라 저는 쌍방향 소통이 가능한 온라인교육이나 이런 방향도 시스템을 적극적으로 갖춰나갔으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

위원님들이 좋은 말씀을 많이 해서 저도 중복되는 질문이 될 수 있지만 어차피 코로나19는 한 번에 끝날 것이 아니고 바이러스거든요. ‘바이러스는 지속적으로 인류하고 싸우는 마지막 전쟁이 될 수도 있다.’라는 10년 전에 벌써 논문이 나와 있었어요. 그래서 ‘앞으로의 전쟁은 공산주의와 자유주의 아니면 종교 간의 전쟁 이것이 아니고 경제전쟁 속에서 바이러스는 끊임없이 더 진보될 것이다. 그래서 인류는 거기에 대처하고 싸워나갈 필요가 있다.’ 이런 논문이 그전부터 나왔는데 저희가 준비를 안 하다 보니까 세계적으로 우왕좌왕 엄청난 경제손실, 재정손실 모든 사회ㆍ경제ㆍ문화ㆍ교육 이런 것까지 전부 다 손실이 너무 큰 거예요. 이제 준비하는 한 과정인데 인재개발원도 어차피 우리나라 공무원이 진보적이고 새로운 환경에 적응하기 위해서는 거기에 맞춰서 교육도 발전이 돼야 되거든요. 코로나19로 인한 여러 가지 학습이 일시 중단되고 취소되고 연기되는 이런 사태가 났는데 아까도 좋은 말씀하셨지만 이것을 방관할 것이 아니고 취소되는 기간에도 어떻게 하면 공무원들의 학습환경을 만들어 가지고 스스로 학습할 수 있는 분위기 조성도 필요하거든요. 어떤 과제를 줘 가지고 어떤 연구과제를 스스로 공부할 때는 굉장히 도움이 될 수도 있거든요, 거기에서 점수 일부 주고 나머지 시간 차이 나는 것은 집합교육대로 교육을 시킬 필요가 있는 거고. 그래서 여태까지 교육이 중단되고 이런 과정이 계속됐는데 나중에 한꺼번에 몰리면 교육과정의 부실화로 부실교육도 염려가 되거든요. 처음이라 이런 것은 예상을 못 했지만 앞으로는 이런 것을 예상해서 부실교육 방지에도 신경을 써야 되고 코로나바이러스가 여러 가지 방면으로 진보되는 만큼 우리도 다양한 학습환경, 시스템환경을 좀 바꿔야겠다, 같은 말인데 이런 것 유념해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 우리 김준식 위원님께서 말씀하신 대로 코로나라는 새로운 환경이 오다 보니까 교육환경이라든지 여러 가지 이런 부분에서도 그동안의 고정관념을 좀 버리고 새로 바꿔야 될 시스템이나 환경 이런 것들이 많이 필요하다고 판단이 됩니다. 앞으로 그런 부분에 대해서도 저희 인재개발원과 또 인사를 총괄하는 자치행정국 또 군ㆍ구와 협심해서 그런 체제를 구축해 나가도록 하겠습니다.

수고하셨습니다.

지금 동장님들 교육하는 것들은 어떻게, 진행이 어떻게 되죠?

그것은 저희가 9월에 교육을 시킬 예정으로 있고요. 오히려 어떻게 보면 교육 안건이 더 늘어났다고 볼 수도 있는 겁니다. 왜냐하면 코로나 때문에 이것에 따라 지역상권이라든지 지역주민들과의 공동체라든지 이런 부분이 있어서 저희가 9월에 심혈을 기울여서 과목이라든지 이런 것까지 해서 한번 시켜보고요. 정말 필요하다면 하반기에 한 번 더 시키는 것도 검토해 보도록 하겠습니다.

마을공동체 관련해서 여러 가지 유관부서들하고 의견 수렴하셔서 그 과정들을 알차게 내실 있게 해 주시고 이것 제가 계속 “한 1주일은 해야 된다, 2주 해야 된다.”고 그랬는데 작년에 하루 하시고 올해 이틀로 하시잖아요. 어쨌든 해 보시면서 또 이것 관련해서 제가 공무원에게 필요한 교육이 무엇인지 시민에게 물어보는 과정 가지시라고 설문조사하시라고 해서 지난번에 원장님이 “다는 못 하더라도 한두 군데라도 해 보겠다.” 이렇게 얘기하셨잖아요. 그것은 어떻게 하세요?

그것도 지금 계획 중에 있고요. (관계관을 향해) “그것도 몇 월이지?” 7월부터 시작을 해서 시민단체 또 각 주민자치위원, 단체 이런 데를 중심으로 우선 설문을 받아볼 계획으로 있습니다.

그것도 기획을 잘 하셔서 주민자치를 하라든지 이렇게 사회단체, 제가 말씀드린 것은 동 주민자치센터 위주로 조사하시면 동장님에 대한 게 제일 많이 나올 테고 그 다음에 그 위에 각종 위원회들 있잖아요. 각종 위원회들도 조사를 하셔야 위원회별로 접촉하시는 공무원들에 대한 필요한 것들 얘기가 나올 테니까 그런 것들 좀 꼭 하셔서 올해 행정사무감사나 이런 때 얘기 나눌 때는 그 부분에 대해서 결과를 가지고 같이 얘기 나눌 수 있었으면 좋겠고요. 사회적 가치 이해를 돕는 교육을 추가시키겠다고 하셨는데 이 부분도…….

그것 지금 개설해 놔 있습니다. 그래서 그것도 하반기에 교육을 시킬 예정입니다.

개설을 했다는 것은 어떤 얘기이신 거죠?

교육과정이 없었던 부분을 저희가 교육과정을 만들었다는 얘기입니다.

아, 교육과정을?

네.

그러면 이것만 들으러 와야 되는 그런 거예요?

그렇죠, 그 과목만 가지고.

지난번에 얘기 나눌 때는 어떤 내용이었냐면 전반적으로 공무원 교육들을 할 때 사회적 가치 부분을 한 강좌 정도 좀 반영을 해라, 그래야 교육 들어오시는 많은 분들이 그 얘기를 좀 들을 수가 있으니까. 이게 이렇게 이것을 선택해서 들어야 되는 사람만 들어서 되는 부분이 아니다. 전반적으로 계속 젖어가야 되는 부분이다.

그 부분은 이미 우리 교육과정 중에 ‘특별시대미래’라든지 ‘공직자 커뮤니케이션교육’이라든지 이런 교육과정에 1개의 과목으로 들어가 있습니다.

그런데 제가 같이 만나서도 얘기하다 보면 아쉬움이 많이 있어서 드리는 말씀입니다. 알겠습니다. 이상입니다.

작년에 제가 와서 행정사무감사 받고 위원님들하고 의회에서 상임위를 하다 보니까 그런 부분이 좀 부족한 부분이 느껴졌습니다. 그래서 “우리가 강사 섭외라든지 이런 것 할 때 좀 신중을 기해서 해야 될 필요성이 있다. 그러니까 혼자 생각하지 말고 여럿이 모여서 생각을 하자.” 그래서 일단 제가 가서 9월달부터 시작을 했습니다. 그래서 어느 과목이든 자기네 과목이 아니라도 자기네 강좌가 아니더라도 교육원의 전 소속원이 팀장급 이상이 모여서 그 강의에 대해서 그 강사를 다시 쓸 건지 또 그 강사의 평이 어떤지 또 콘텐츠는 어떤 것을 가지고 강의를 하는지 이런 부분을 종합적으로 저희가 판단해서 다음번에 사용 여부라든지 강의 과목이라든지 시간 배정 이런 부분을 조정을 하도록 그렇게 만들었습니다. 저희가 제도화했습니다.

지금 결원까지 해서 빼면 34명입니다.

그런데 저희는 일단 시도 나름대로 일손이 부족한 그런 상황이었습니다. 그러다 보니까 저희 장기교육생들도 현장에 배치되고 그런 상황이었는데 우리 인재개발원 숙소가 28개 있습니다. 28개는 28실 정도는 우리 직원들이 조금 힘은 들지만 교육이 중단된 상태였기 때문에 저희 인재개발원 자체적으로 처리해 나갈 그런 생각이었습니다.

감사합니다.

행정관리국장 조동희입니다. 인천광역시 가치재창조 사업에 관한 지원 조례 폐지조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 인천광역시 가치재창조 사업에 관한 지원 조례는 2016년 인천이 가진 고유한 특성과 잠재적 가치를 활용한 도시브랜드 및 미래 경쟁력 강화를 위해 제정된 이후 시민공모사업 및 인천사랑 아카데미, 인천역사 강의, 인천사랑 음악회 등을 추진한 바 있습니다. 그러나 시민공모로 시행한 사업은 민간 추진의 한계 등 추진상의 여러 문제점과 함께 실효성 미비라는 지적이 있어 왔으며 또한 시의회의 조례정비특별위원회로부터는 2002년부터 이미 조례로 제정되어 있던 인천사랑 지원 조례와 중복 유사하여 시민들에게 혼란을 야기하므로 정비가 필요하다는 개선요청을 받았습니다. 이에 인천사랑운동회의 지원 육성, 인천시민의 애향심 고취 및 지역사회 발전을 위해 운영되고 있는 인천사랑운동 지원 조례를 2019년 7월 17일 전부개정하여 시민소통 네트워크를 더욱 강화하고 종합적인 정책 수립과 범시민운동 조직 지원을 위한 인천사랑운동센터의 기반을 마련하였습니다. 이에 더 이상 존속 필요성이 없어진 가치재창조 사업에 관한 지원 조례를 폐지하고 시민들의 정체성과 애향심 고취사업을 인천사랑운동사업으로 일원화하여 지속 추진하고자 하는 사항입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

수석전문위원 박세윤입니다. 인천광역시 가치재창조 사업에 관한 지원 조례 폐지조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안경위, 폐지이유, 주요내용은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 보고서 1쪽입니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 인천광역시 가치재창조 사업에 관한 지원 조례는 인천의 고유한 특성과 가치 등 강점을 살려 도시브랜드 및 미래 경쟁력 강화에 기여하는 가치재창조 사업의 수행과 법적근거를 마련하고자 2016년 7월 18일 자로 제정하여 운영되어 왔습니다. 그러나 지난 2019년 3월 시의회 조례정비특별위원회 활동기간 중 동 조례는 인천사랑운동 실천 지원 조례와 추진사업 등 기능 중복으로 운영상의 혼선이 빚어질 수 있다는 판단에 따라 조례 폐지를 요구하여 본 조례를 폐지하는 것입니다. 2쪽입니다. 또한 당초 인천사랑운동 실천 지원 조례가 2019년 7월 17일 인천사랑운동 지원 조례로 전부개정되었으며 현행 조례의 사업인 인천의 정체성과 자긍심 강화를 위한 인천사랑 아카데미, 인천역사 강의 등을 추진하고 있어 본 조례를 폐지하고자 하는 것으로 별다른 이견은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ인천광역시 가치재창조 사업에 관한 지원 조례 폐지조례안 검토보고서

원안동의안입니다. 인천광역시 가치재창조 사업에 관한 지원 조례 폐지조례안은 2019년 7월 17일 자로 인천사랑운동 실천 지원 조례가 인천사랑운동 지원 조례로 전부개정됨에 따라 현행 조례의 사업인 인천의 정체성과 자긍심 강화를 위한 인천사랑 아카데미, 인천역사 강의 등을 추진하고 있어 본 조례를 폐지하고자 하는 사항으로 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

행정관리국장 조동희입니다. 인천광역시 직장(두루미)어린이집 운영 민간위탁 동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 동의안은 영유아 보육법에 의해 설치된 직장어린이집의 민간위탁 동의안으로서 직장어린이집 운영은 보육에 관한 특수한 전문지식과 경험을 요구하는 사무로 전문기관에 위탁 운영하여 안정적이고 효율적으로 사업을 추진하고자 인천광역시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 제4조의3에 따라 인천광역시의회의 동의를 받고자 하는 사항입니다. 직장어린이집은 2001년 10월 8일 개원하여 영아동, 유아동을 운영하고 있으며 만 0세부터 5세까지 인천시 직원 자녀 103명의 아동이 재원 중입니다. 위탁기간은 2020년 9월 1일부터 3년간이며 영유아 보육법 시행령에 따라 어린이집 운영 및 보육 중인 영유아 보육에 필요한 비용의 100분의50 이상을 운영비로 지원하고 있습니다. 인천시 소속 직원이 안심하고 아이를 맡기고 일과 가정의 균형 잡힌 생활을 이어가며 양질의 보육서비스를 받을 수 있도록 위원님들의 각별한 관심과 지원을 부탁드리며 본 사업이 계획대로 추진될 수 있도록 동의하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

수석전문위원 박세윤입니다. 인천광역시 직장(두루미)어린이집 운영 민간위탁 동의안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안경위, 제안이유, 주요내용은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 2쪽 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 동의안은 2019년도 인천광역시의회 민간위탁 사무 관련 행정사무조사 특별위원회에서 인천광역시 직장어린이집 운영 위탁 관련 의회 사전동의 미이행으로 재위탁 시 시의회의 동의가 필요하다는 지적에 따라 영유아 보육법 제14조 및 제24조와 같은 법 시행령 제20조에 의거 인천광역시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 제4조의3 규정에 따라 의회의 동의를 얻고자 하는 사항입니다. 3쪽입니다. 현재 인천광역시 직장어린이집 운영은 2017년 9월 1일부터 2020년 8월 31일까지 3년 동안 인천재능대학교 산학협력단에 위탁 운영하고 있으며 위탁기간 만료일이 도래함에 따라 이후 2020년 9월 1일부터 2023년 8월 31일까지 3년 동안 인천광역시 직장어린이집 운영 및 시설관리 전반에 대해 민간위탁을 추진하고자 하는 사항입니다. 그동안 인천광역시 직장어린이집 운영에 대하여 2001년 9월 3일부터 2020년 현재까지 민간위탁을 실시하면서 최초 위탁 시에는 민간위탁 조례에 의회 사전동의 사항이 명시되어 있지 않아 의회 동의를 받지 않았으나 이후 민간위탁 조례가 2002년 4월 29일 개정되면서 개정된 민간위탁 조례 제4조제3항의 규정에 “자치사무에 대한 시의회 동의를 얻어야 한다.”는 조문이 명시되어 있음에도 불구하고 2020년 현재까지 민간위탁 동의를 받지 않은 사유에 대한 설명이 필요합니다. 4쪽 종합검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 동의안은 영유아 보육법 제14조에 의거 인천시 소속 직원들에 대한 자녀양육 지원과 보육환경 조성을 위하여 직장 내 어린이집을 설치 운영하고 동법 제24조에 따라 보육에 관한 전문적인 지식과 경험을 가진 전문기관에 위탁하고자 인천광역시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 제4조의3 규정에 따라 의회의 동의를 받고자 하는 동의안으로서 적정하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ인천광역시 직장(두루미)어린이집 운영 민간위탁 동의안 검토보고서

행정관리국장입니다. 방금 수석전문위원님께서 말씀하신 대로 재위탁이든 변경ㆍ위탁이든 시의회의 동의를 받았어야 함에도 불구하고 받지 않고 지금까지 운영한 것에 대해서 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 본 동의안은 2020년 9월 1일부터 2023년 8월 31일까지 3년간 위탁하는 것에 대해서 동의를 받고자 하는 사항입니다. 다시 한번 그동안 동의를 못 받은 것에 대해서 죄송스럽게 생각하며 동의안이 원안대로 통과될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조와 지원 부탁드립니다. 감사합니다.

원안동의안입니다. 인천광역시 직장(두루미)어린이집 운영 민간위탁 동의안은 영유아 보육법 제14조 및 동법 시행령 제14조 규정에 의거 인천광역시 소속 직원들에 대한 자녀양육 지원과 보육환경 조성을 위하여 직장 내 어린이집을 설치 운영하고 동법 제24조에 따라 보육에 관한 전문적인 지식과 경험을 가진 전문기관에 위탁하고자 하는 사항으로 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

행정관리국장 조동희입니다. 바쁜 의사일정에도 불구하고 시정발전을 위해 노고가 많으신 존경하는 남궁형 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 행정관리국 소관 주요예산사업 추진상황을 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 행정관리국 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 정형섭 총무과장입니다. 정명자 인사과장입니다. 이민우 자치행정과장입니다. 임무근 청사건립추진단장입니다. 강영식 시민봉사과장입니다. (간부 인사) 지금부터 2020년 행정관리국 주요예산사업 추진상황을 배부해 드린 보고서 책자를 중심으로 보고드리겠습니다. 보고서 1쪽부터 8쪽의 일반 현황은 보고서를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 보고서 9쪽 주요예산사업 현황입니다. 행정관리국은 2020년 4월 10일 현재 총 9개 사업에 169억 8600만원 중 31.9%인 54억 1420만원을 집행하였습니다. 그중 투자사업은 8건, 용역사업은 1건이며 투자사업은 31.7%, 용역사업은 98.1%를 집행하였습니다. 다음은 주요예산사업 추진상황을 사업별로 보고드리겠습니다. 먼저 15쪽 국경일ㆍ시민의 날 등 행사 추진입니다. 국경일 및 시민의 날 행사는 기념식과 시민참여형 문화행사 등을 통해 애국심 및 시민의식을 제고하기 위한 사업으로 총예산 1억 3000만원 중 0.8%인 1000만원을 집행하였습니다. 금년에는 코로나19 확산으로 인하여 101주년 3ㆍ1절 기념식은 개최하지 않았지만 언론보도와 시 홈페이지 등을 통하여 3ㆍ1절 기념사를 전하고 소셜매체를 활용하여 SNS 손글씨 캠페인을 진행하였습니다. 또한 독립유공자 유족에게 서한문을 발송하여 예우해 드리고자 노력하였습니다. 향후 계획으로는 제75주년 광복절, 제70주년 9ㆍ15인천상륙작전 전승 기념일 그리고 훈민정음 반포 574돌 한글날을 맞이하여 시민 모두가 함께하는 뜻깊은 기념행사를 추진하고자 합니다. 끝으로 10월 중에 제56회 시민의 날 시민 어울림 마당 행사를 인천애뜰 일원에서 기념식과 문화공연 등을 연계하여 시민이 함께 참여하는 의미 있는 행사로 추진하고자 합니다. 17쪽 직원 수요 중심의 후생복지 증진입니다. 직원들의 다양한 복지 수요를 실현하기 위한 사업으로 총 96억 3900만원 중 46.9%인 45억 2200만원을 집행하였습니다. 주요 집행내용으로 복지포인트 대금 및 단체보험료 지급 등에 39억 100만원을 집행하였고 두루미 어린이집 위탁 운영비로 1억 8500만원, 구내식당 운영에 1억 7800만원을 집행하였습니다. 향후 직원들의 다양한 복지 수요를 조사하여 직원들의 요구사항이 반영된 후생복지사업에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 18쪽 청사환경개선 공사입니다. 총사업비는 20억 6700만원으로 11.2%인 2억 3100만원을 집행하였습니다. 세부내역은 대회의실 영상ㆍ음향 개선공사비, 본관 시스템창호 교체공사 설계용역비, 지하복도 환경개선공사 설계용역비 등을 집행한 것이며 앞으로 본관 시스템창호 공사 및 지하복도 석면제거 및 환경개선공사를 완료하여 쾌적하고 안전한 청사환경 조성에 최선을 다하겠습니다. 다음은 19쪽 자원봉사자 재능나눔 사랑의 집 가꾸기 사업입니다. 자원봉사자의 재능나눔을 통해 취약계층의 주거환경을 개선하는 사업으로 총 3억 8000만원 중 24.2%인 9200만원을 집행하였습니다. 금년에 주거환경개선을 위한 집수리 710가구와 골목길 및 담장벽화 그리기사업 10개소를 계획하고 1분기 신청대상 현장조사까지 완료하였으나 아시다시피 코로나19 확산으로 사업 추진이 지연되고 있습니다. 코로나19 진정 시 사업 추진을 재개하도록 하겠습니다. 향후에도 자원봉사자의 재능나눔을 통한 취약계층의 주거환경개선에 최선을 다하겠습니다. 다음은 20쪽 시정 주요현장 견학 운영입니다. 인천의 역사, 문화, 경제, 주요 산업시설 등 28개소를 일반시민들이 견학할 수 있도록 하는 사업으로 사업비 1억 800만원 중 2.8%인 300만원을 집행하였습니다. 지난 1월에 163명의 동계 아르바이트 대학생이 견학을 실시하였으며 현재는 코로나19로 인하여 견학이 중단된 상태지만 코로나19 진정 시에는 적극적인 홍보를 통해 보다 많은 시민이 참여할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 21쪽 루원복합청사 건립 추진입니다. 루원복합청사는 루원시티 내 공공청사 건립을 통해 루원시티 활성화 및 서북부지역의 균형발전을 도모하기 위한 사업으로 지난 4월에 공공청사 균형 재배치 방안을 확정하였으며 중앙 재정적 타당성조사가 현재 행정안전부에 의뢰된 상태입니다. 향후 중앙투자심사 의뢰 등 관련 절차를 적극 추진하여 사업 추진에 차질이 없도록 하겠습니다. 다음은 23쪽 시민과 상담사가 만족하는 콜센터 운영입니다. 시, 상수도 및 4개 구를 통합 운영 중인 120미추홀콜센터는 총예산 43억 7000만원 중 12%인 5억 2200만원을 집행하였으며 주요내용은 상담사 73명, 운영진 4명에 대한 인건비입니다. 금년 3월까지 23만 2825건의 상담을 처리하였고 7월부터 남동구 콜상담 통합서비스를 개시하여 상담서비스가 제공될 수 있도록 하겠습니다. 또한 매월 시민 건의사항 적용을 위한 시민 만족도조사를 실시하여 상담 만족도 향상에도 최선을 다하겠으며 악성ㆍ강성 민원인에 대하여 적극 대응하여 상담사의 사기를 진작할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 26쪽 보상기록물 DB구축입니다. 전자결재 시행 이전의 중요 보상기록물을 전자기록 관리체계로 전환하여 효율적으로 관리하고자 하는 사업으로 총예산 1억원 전액이 미집행되었는바 이는 코로나19 사태에 따른 사회적 거리두기로 집행이 지연된 상태입니다. 코로나19가 종료되면 금년 11월까지 사업을 완료하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ2020년도 행정관리국 주요예산사업 추진상황보고서

19페이지를 보면 재능기부로 인해서 사랑의 집 가꾸기 사업이 있습니다. 내가 잘못 봤나, 19페이지.

자원봉사자와 같이하는 재능나눔 사랑의 집 가꾸기 사업이 되겠습니다.

그러니까 사랑의 집 가꾸기 사업.

그렇습니다. 19페이지 맞습니다.

19페이지요. 갑자기 내가, 이게 지금 코로나19로 인해서 여태까지 지연된 것으로 여기 보니까 나와 있는데요.

그렇습니다. 지금 그런 사업들을 못 하고 있습니다.

이게 어떻게, 그러면 그전에 어떻게 진행돼 왔고 앞으로 여기 예산 세운 것으로 해서 계속 진행해 나가는데 사실 저는 이것 해 봤어요. 제가 이것을 해 봤거든요. 해 봤는데 재능기부가 잘 되면 사업비를 가지고 더 많은 사람들한테 혜택이 돌아가게 할 수 있는 건데 이게 잘못하면 예산이 인건비로 만약에 빠지게 되면 사실상 그렇게 많이 못 합니다. 그래서 재능기부에 대한 선이 어디까지가 돼 있는지 이것은 좀 그런데 재능기부라고 하면 어느 선까지, 지금 여기 나와 있는 도배 이런 여러 가지가…….

도배도 있고 그 다음에 장판, 전등, 수전교체 이런 사업들이 많이 있습니다.

그런데 이게 전부 재능기부로 하는 겁니까, 아니면 여기에 와서 해 주시는 분들이 다 재능기부예요?

네.

그래서 재능기부자가 많아지면 예산을 절감시켜서 분명히 많은 사람들한테, 지금 우리가 다 여러 가지로 보이는 것만이 다가 아니고 사실 우리 도심 안의 곳곳에 보면 슬럼화되어 있는 반지하라든가 이런 데서 사시는 독거노인들이 의외로 굉장히 많아요. 우리 눈에 안 보여서 없는 거라고 생각하는데 실제로 이것을 해 보면 진짜 눈물이 날 정도로 그렇게 어려운 분들이 굉장히 많아요. 많은데 코로나19 사태로 인해서 이게 여태까지 운영이 제대로 안 되고 있었기 때문에 이 부분이 조속하게 빨리 진행될 수 있게 그리고 또 이분들은 코로나뿐만 아니고 가서 보면 어르신들이 누워서 못 일어나는 분들도 있고 그러면 주변에서 가서 조금씩 해 주는 정도인데 거기에 보면 바퀴벌레, 죄송합니다. 바퀴벌레가 제 손톱만 해요. 그것을 그분들이 같이 살아요. 코로나19라는 것 때문에 이게 방역이 제대로 안 돼서 오히려 이런 부분들이 이분들한테는 환경이 더 악화됐을 가능성이 높거든요. 그래서 이런 부분에서는 코로나19로 인해서 이분들한테 지금 새로운 집에 대한 가꾸기가 조금 늦더라도 방역만큼은 철저히 해 줘야 된다.

저도 그렇게 생각합니다. 나름대로 수리라든가 이런 것들이 어려우면 지금 위원님 말씀하신 대로 방역 쪽에 포커스를 맞춰 가지고 그쪽으로 하는 방향으로 추진하도록 하겠습니다.

이것은 늦는 것은 늦더라도 그전에 그분들이 진짜 또 다른 질병으로 인해서 돌아가시거나 어려워지지 않게끔 보살펴 줘야 된다 이 생각을 하고요. 하여간 이 부분은 우리 국장님께서 좀 더 각별히 신경 써주십시오.

잘 챙겨보도록 하겠습니다. 시의 자원봉사센터라든가 그 다음에 군ㆍ구와 협조체계를 구축해서 말씀하신 대로 방역 쪽에 중점을 두고 추진하도록 하겠습니다.

또 한 가지 물어볼 게 올해 청사가 앞에 저기도 바꾸고 그렇죠? 이중창으로 바꾸고 창호교체도 하고…….

네, 창호교체 공사 3중 창호교체 공사, 로이유리(low-E glass)라고 그래 가지고 3중판으로 해 가지고 소음이라든가 이런 것들을 방지하고자 사업을 추진하고 있습니다.

창호교체하는데 국장님이 오시기 전에 이게 이미 결정된 거잖아요, 그렇죠?

네, 그렇습니다. 예산이 다 확보된 상태에서 제가 왔습니다.

확보돼 있죠. 시의회 본청은 지금 관리 운영에 대한 부분을 어디에서 하나요?

의회…….

의회 자체적으로 하나요?

의회, 시 집행부는…….

아니, 이것 기본적인 것에 대해서는 지금 집행부 쪽에서 관리하지 않나요?

총무담당관실, 의회 건물은 총무담당관실에서 관리하고 있습니다. 나눠져 있습니다.

하는데 제가 말씀드리는 것은 물론 이번에 우리가 시의회에서 써야 될 돈을 가지고 불가피하게 집행부 창호를 하기 때문에 잘라 가지고 그것 하는 데도 엄청 애먹었습니다. 그래서 운영위원회에서 제가 해결했지만 사실 앞으로 행정관리국에서 할 때 의회에 대한 그래도 의원들에 대한 처우개선이라든가 그쪽에서도 본청 할 때 서로 공조해서 함께할 수 있도록, 이것 할 때 예산 세울 때 본청은 우리하고 상의도 한 번 안 하고 그냥 진행해서 우리도 사실은 불가피하게 다른 예산을 잘라 가지고 그것 하는 데 아마 손민호 위원님이 고생 많이 하셨어요. 많이 하셨는데, 많이 하였는데 그것을 추경에서 돌리는 것까지도 그게 그렇게 어렵게, 우리가 불가피하게 해야 되니까 그렇게 해서 어렵게 했거든요. 그래서 행정관리국에서는 앞으로 우리 시의회에 대한 배려가 좀 있었으면 좋겠어요. ‘너네는 너네끼리 해. 우리는 우리끼리 할 테니까.’ 아니, 돈 쥐고 있는 집행부에서 그렇게 하면 안 된다고 봐요.

절대 집행부에서 그렇게 생각은 아마 안 했을 것 같고요. 단지 이제…….

아니, 내가 그냥.

그래서 다음에는, 무슨 말씀이신지 알았습니다. 의회하고 잘 협조해서 집행부하고 시하고 똑같이 가는 방향으로 적극적으로 노력하겠습니다.

앞으로 그렇게 해서 집행부가 어떤 사업을 할 때 같이, 지금 하나의 예로다가 금연부스를 만드는데 제가 그것을 질의했어요. 금연부스 좀 해서 공무원들이 한 데서 그렇게 하지 않게 좀 했으면 좋겠다. 너무 보기 안 좋다. 그리고 비흡연자들한테도 너무 안 좋다, 담배가 나가는 게. 그래서 설치됐는데 하면서 그것을 집행부만 딱 한 거예요.

죄송합니다.

그래 가지고 나중에 얘기해 가지고 거기에 한 절반 되는 것 하나 덜렁 갖다 놓고 이런 식으로 하거든요. 그래서 좀 서로 언성 안 나오게, 우리 위원들이 진짜 여기 기획위 위원들이 점잖게 해서 그렇지 그것 진짜 좀 너무 한 것 아닌가요?

위원님 앞으로 늘 의회 생각하면서 잘 하도록 노력하겠습니다. 소통하면서 하겠습니다.

아니, 뭐 행정관리국장님이 계실 때 세운 게 아니라서 내가 이런 말씀드리는데 앞으로 그런 하나하나에 대해서 의원들도 시민들의 선택 받아서 우리도 와서 일하면서 같이 인천 잘 되게 하자고 그런 것이지 않습니까. 망치자고 하는 것 아니지 않습니까. 그러면 서로 맞대고 할 때 또 우리 인천시의회에 대해서도 서로 배려해 주고 도와줄 수 있는 것은 서로 도와주고 그렇게 했으면 좋겠습니다.

위원님 잘 알겠습니다. 열심히 해서 하여튼 다음 의회 때부터는 위원님이 이런 말씀 안 하시도록 최선을 다하겠습니다.

알겠습니다. 감사합니다, 받아들여줘서. 이상입니다.

이번 코로나하고 관련해서 읍면동에 사회복지 업무가 과다하다는 기사도 나오고 하던데 그런 부분에 대해서는 지침이나 이런 것들 가는 게 있나요?

지금 저희 행정관리국에서 우리 지대본이라든가 방대본하고 계속 협조체계를 유지하면서 예를 들면 읍면동까지는 아직 지원한 것 같지는 않고요. 보건소에 인력이 부족해서 일단 저희 나름대로 최대한 인력을 교육생까지 복귀해 가지고 지원해 주고 그런 사례는 있습니다. 계속 지금 그쪽에서 언제든지 요구를 하면 저희는 바로 즉각적으로 지원해 주고 있습니다. 예를 들면 지난번에 우리 수습 받는 직원도 바로 배치를 해 주고요. 지원을 최대한 해 주고 있는데 아마 읍면동까지는, 읍면동 인원은 저희가 군ㆍ구 인사부서에 부탁을 해서 군ㆍ구에서 협조가 될 수 있도록 이렇게 지금 하는 것으로 알고 있습니다.

긴급재난지원금 관련해 가지고 동사무소에서도 다 접수받고 하잖아요. 그래서 이게 청와대 청원사이트에도 올라가 있다고 기사 뜨고 하던데 이것은 사회복지 업무라고 그쪽에만 맡기면 안 되잖아요. 군ㆍ구에서 알아서들 하겠지만 우리 시에서 또 지침이라든지 이런 것들 조금 갈 수 있으면, 했으면 좋고요. 이제 여름철이 다가오는데 에어컨 운영은 어떻게 하실 계획이십니까?

위원님도 잘 아시겠지만 에어컨보다도 지금 폭염을 어떻게 대비해야 될 것인가에 대해서 시장님도 굉장히 걱정을 많이 하고 있고요. 아시겠지만 만약에 코로나균이 에어컨을 돌리면 순환되면서 전염이 된다고 그래 가지고 그 관계는 한번 관련 부서하고 보건의료정책과라든가 이런 데에 같이 상의해 가지고 어떻게 하는 게 바람직한가에 대해서 한번 대책을 마련하도록 하겠습니다.

지금 학교는 3분의1 창문 열고 튼다는 거잖아요?

네.

제가 이것 전에도 계속 말씀드렸는데 “적정온도를 유지할 거냐 아니면 근무환경을 좋게 할 거냐.”를 질문드렸던 건데 이것 우려가 됩니다. 그래서 창문 열어놓고라도 에어컨 빵빵 틀 수 있도록 전기료가 걱정은 되지만 이런 상황에서라도 쾌적한 근무환경을 유지하실 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

아시겠지만 지금 행정안전부에서 지속적으로 공무원 복무 관련 지침을 개정해서 내려주고 있고요. 지금 위원님이 말씀하신 그 내용도 조만간에 행안부에서 아마 전국을 대상으로 해서 지침이 내려오지 않을까 그렇게 생각이 됩니다. 지침이 안 내려오면 저희 시만이라도 말씀하신 내용 참고해서 대책을 수립해서 시행하도록 하겠습니다.

루원복합청사 건립과 관련해서는 중앙부처에 타당성 검토 받는 것은 문제없다고 보시는 건가요?

저희가 일단 지금 인천연구원의 연구결과를 토대로 해 가지고 신청을 한 것이기 때문에 큰 문제는 없다고 생각이 됩니다. 다만 이런 내용들을 주민들에게 우리 시민들에게 어떻게 알려야 될 것인가에 대해서는 조금 나름대로 고민하고 있다는 말씀드립니다.

중앙부처에 타당성 받는 것은 문제가 없다고 본다?

네, 그렇습니다.

일단 문제가 없다고?

네.

중앙부처하고도 계속 교감하고 있는 건가요?

네. 계속 출장 다니면서 그쪽 요청하고 있습니다. 저희 안대로 해 주시라고 계속 부탁하고 있는 그런 상황입니다.

긍정적이에요?

지금 올린 지가 4월 29일 날 했기 때문에 나름대로 의사만 타진한 상태이고 계속 노력하겠습니다.

요즘 성격이 좀 달라졌지만 어쨌든 제2청사 지으려다가 무산됐던 거잖아요. 그런 결과가 나오지 않도록 긴밀하게 업무 추진해 주셨으면 좋겠습니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

지금 미추홀콜센터 이번에 코로나 관련해서 굉장히 많이 어려움도 있었을 것 같은데 작년하고 올해 우리가 보고받을 때 직고용에 대한 문제가 논의가 됐지 않습니까. 그래서 지금 어떻게 추진되고 있는지 말씀 좀 부탁드립니다.

직고용 관련해서 직접 내년부터 하기 위해서 지금 중앙정부에서 지침 동의안이 내려와 있고요.

직고용으로 하는 거죠?

네.

경기도 같은 거죠?

네, 노동인권과 쪽으로 내려와 있고요. 그래서 나름대로 저희 회의체에서 그것을 심의한 다음에 하여튼 내년부터는 직고용하는 쪽으로 하려고 모든 행정절차를 진행하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

지금 미추홀콜센터 노동조합과 교섭도 하고 있는 거죠, 얘기도 나누고 있는 거죠?

네, 같이하고 있습니다.

그것은 노동인권과에서 주로 하겠구나.

네, 그렇습니다.

잘 알겠습니다. 그리고 신문에 어제는 조직개편에 대해서 나오더니 오늘은 또 인사 문제로 “지금 대규모 인사가 예정된다.” 이렇게 나왔고 인천시의 공식적인 입장은 “성과위주 인사를 하겠다.”고 공식적인 입장을 말씀하셨는데 올해도 어쨌든 7월달은 퇴직자들이 베이비부머 세대 때문에 많은 인사이동이 있을 거다 이렇게 말씀을 하셨는데 대규모 인사, 신문에서처럼 언론에서 말씀하시는 것처럼 대규모 인사가 예정돼 있는지 설명 좀 부탁드립니다.

저도 신문 보고 깜짝 놀랐습니다. 사실 저는 지금 이 코로나 정국에서 인사 얘기하는 것 자체가 옳지 않다고 생각을 하고 인사라인에도 “절대 인사에 대해서는 코로나19가 어느 정도 진정될 때까지는 얘기하지 마라.” 이렇게 제가 함구령을 내린 상태인데 이렇게 기사가 나다 보니까 굉장히 지금 당황했어요. 그래서 인사과장하고도 계속 카톡을 하고 아침에 와서도 얘기를 했었는데 날짜까지 이렇게 나와 있어서 우리 인사 이쪽에서 정보를 준 게 아니냐 해서 굉장히 제가 좀 안 좋은 상태에서 얘기를 했는데 얘기를 들어 보니까 조직개편하고 이게 물려있다 보니까 조직에서는 “그때를 기준으로 그때 공포할 계획으로 조직개편을 하고 있다.” 이렇게 얘기하다 보니까 저희 인사하고 맞물려 가지고 인사라인에서 나간 것처럼 기사가 나가 있어요. 그런데 절대 저희 인사라인에서는 인사 관련해서는 전혀 얘기한 적이 없고요. 해서도 안 되고 하지도 않을 겁니다. 그래서 제가 생각할 때는 5월 말 정도 되면 나름대로 어느 정도 윤곽을 잡아서 시장님께 보고드리고 어떻게 될 건가에 대해서 한 다음에 큰 방향에서는 우리 위원장님께, 우리 위원님들께도 보고드리면서 진행을 하도록 하겠습니다, 큰 틀에서.

정부에서도 인사혁신처 중심으로 인사혁신에 대한 얘기들을 많이 하고 있는데 사실 저번에 제가 지적했던 것은 공무원 보직기간이 너무 짧다라는 측면에서 문제제기를 좀 했고 사실 최소한 2년 또 직급에 따라서 좀 다르지만 공무원 임용령에 정한 기준을 거의 못 채우고 있어서 그것은 순환보직제 자체에 대한 문제일 수도 있고 그래서 저는 인사혁신 측면에서 성과위주로 인사를 하겠다는 것은 기본원칙이고 좀 더 혁신적인 측면은 없는지 바라보고 순환보직제보다는 가능한 한 인센티브를 주면서 조금 더 전문성을 쌓을 수 있는 그런 방향으로 갔으면 좋겠다. 인사를 앞두고 제가 제안을 그냥 드리고 싶어서 말씀드렸습니다.

지난번에도 말씀드렸다시피 베이비부머 세대들이 나가다 보니까 임원들이 많이 빠져나가다 보니까 부득이하게 그런 면이 없지 않아 있었는데요. 위원님 말씀하신 대로 저도 똑같은 생각입니다. 어쨌든 간에 나중에 최종결정은 시장님이 하시겠지만 그럼에도 불구하고 나름대로 어느 정도의 전보기간 이런 것들은 준수하면서 부득이한 경우에만 전보제한을 풀어서 하는 게 맞다고 저도 그렇게 생각하고 앞으로도 그런 방향으로 추진을 하도록 하겠습니다.

청사방호 아까 얘기가 나왔는데 에너지 측면이나 인천애뜰광장 조성하면서 방호 문제 되면서 우리가 방호창을 한편으로, 방호창 부분이 제일 크죠? 방호 예산에 에너지절약에서 지붕이나 이런 것도 있지만 저번에 우리 행정관리국장님 모시고 또 한번 우리 위원님들과 간담회를 하긴 했는데 인천애뜰 사용 문제인데 사실 올해 보니까 초에 사용접수 또 허가신청을 시민들한테 공개해서 받기도 하고 인천애뜰 사용과 관련해서 개방적인 입장을 한편으로는 취하지만 또 집회 및 시위에 관해서는 여전히 잔디마당에서 불허한 문제로 인권단체랑 지금 쟁점이 형성되어 있는데 제가 그러면서 그동안에 집회 및 시위와 관련한 헌법재판소의 과정을 쭉 살펴봤어요. 제가 인천시에서 법인한테 의뢰한 내용도 봤지만 그동안에 헌법재판소에서 ‘헌법불일치한다.’라는, 그러니까 그동안 인권단체가 제기한 문제에 대해서 헌법소원을 했던 역사들이 쭉 있더라고요. 거기에 대해서 ‘헌법개정이 필요하다. 법 개정이 필요하다.’라고 헌법재판소가 했던 것도 많더라고요. 그래서 그 부분은, 국장님 알고 계시죠?

그동안에 판례 이런 것도 한번 쭉 봤고요. 그런데 그 이전의 판례들이고 요즘에는 조금 시대적인 이런 것들이 변했기 때문에 조금 더 전향적인 판결이 나오지 않을까 이렇게 한번 감히 생각을 해 봅니다. 그리고 더불어 말씀드리면 지난번에도 말씀드렸다시피 지금 인천애뜰을 저희가 전체적으로 다 막는 게 아니고 문화예술과하고 저희가 협조체계를 구축해서 정말로 인천애뜰은 우리 시민들의 어떤 문화적인 공간, 그런 공간으로 자리 매김 했으면 좋겠다는 그런 생각은 변함이 없고요. 단지 집회라든가 시위는 밑에 음악분수라든가 바닥분수 이런 곳들이 있기 때문에 그런 장소들을 우리 시민들이 이해를 해 주시고 이용을 해 주셨으면 저희 시도 좋고 또 나름대로 의사 표현한 시민단체라든가 집회하는 단체 쪽에서도 서로 윈윈하는 그런 게 되지 않나 이렇게 생각이 듭니다. 많이 도와주십시오.

그런데 저도 시민사회에서 오래 일을 했고 우리나라의 민주주의가 여기까지 오게 되는 것은 사실은 집회 및 시위 법률 자체도 그렇게 만드는 과정이 어려웠고 그리고 헌법에 대한 보장을 받아왔던 과정이 있었고 그런 측면에서 저는 특히나 지자체는 더 시민에 가깝게 가야 되고 최근에 공유재산 법 관련해서도 시민에게 공유하는, 그러니까 주차장도 공유하고 시설 청사 사무실이나 회의공간 이런 것들도 공개하는 추세잖아요. 이번에 주차장법도 학교나 이런 데에 적극적으로 개방하는, 그리고 어떤 지자체는 공용차량 같은 것도 주말에 사용할 수 있게 하고 이렇게 전체적으로 공유하고 개방하는 추세인데 인천애뜰 자체도 그런 취지에서 만들어놓고 허가제까지는 그렇다고 하더라도 그 자체도 논의 못 하는 무조건 금지로 간 것에 대해서는 조금 무리가 있다 이런 판단이 좀 들고 그런 측면에서 방호 문제나 사실은 집회 및 시위법 자체는 데시벨이나 이런 것들이 다 제한이 돼 있어요. 그래서 그런 측면에서 좀 더 살펴보고 좀 더 전향적인 고민을 해야 되는 것 아니냐 하고 저는 제안을 드립니다. 하여튼 고민 좀 해 주시기 바랍니다.

많이 도와주십시오. 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

이병래 위원입니다. 조성혜 위원님께서 질의하셨던 인천애뜰 관련해서 사실 조례가 처음 제정될 때도 잔디마당과 여타 우리 광장으로 미래광장 쪽하고 경계가 무너짐으로써 그러나 또 관리는 구분해서 관리함으로써 발생할 수 있는 그런 문제점에 대해서 저희가 처음 조례 제정 당시에도 거론을 했던 것 같은데 지난번에 한번 제가 제안을 했던 것 같은데 일단 현저히 경관을 해치지 않는 상황에서 공공청사 부지와 우리 기존의 미래광장과의 어떤 그래도 시민들이 ‘아, 여기 안에는 공공청사고 이 바깥쪽은 광장이구나.’라는 것을 알 수 있는 그런 바닥 쪽에 경계표시를 좀 해 준다든지 이런 것들이 검토가 되고 있나요?

지난번에 말씀하셔 가지고 나름대로 보고도 드리고 검토하고 있습니다. 나중에 한번 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.

그러니까 시민들의 입장에서는 확 트여 있으니까 광장과 우리 공공청사로 생각하는 잔디마당과의 어떤 구분이 안 되는 거거든요. 그럼으로써 또 발생하는 부분도 분명히 있다. 물론 우리 조성혜 위원님께서 말씀하신 것처럼 전체적으로 우리가 개방해야 하는 어떤 그런 부분도 있지만 사실 나름대로 우리 행정에서 생각하는 측면에서의 부분들이 있는데 전혀 그런 경계가 없음으로써 우리 시민들에게 혼란을 주는 부분들이 있다. 그래서 그 부분은 보완을 좀 부탁드립니다. 그리고 19쪽 자원봉사자 재능나눔 사랑의 집 가꾸기 사업 관련해서 질의드리겠습니다. 코로나19로 현장방문 집수리 추진이 보류되고 있는 것으로 알고 있는데 일부 우리 예산 3억 8000 중에서 9200 정도가 집행이 되었더라고요. 이 내용은 어떤 것들이죠? (행정관리국장, 관계관과 검토 중)

지금 3억 8000 중에서 분기별로 해서 시 자원봉사센터에다가 주는데요. 지금 사업을 안 하다 보니까 2/4분기 때 교부를 못 한 상태고요.

그러니까 1분기 때 초에?

네, 그렇습니다.

그러니까 1월, 우리 코로나 사태가 막 논란이 되기 전에 이미 지급이 됐던 어떤 그런 비용이라는 거죠?

네, 1월달에.

그러니까 실질적으로 자원봉사센터에서 집수리를 하거나 그런 것은 아닌 거죠?

9200만원에 대해서도 위원장님이 아시겠지만 저희가 보조금을 주면 나중에 정산을 다 받잖아요. 그런데 이 9200만원이 지금 집행이 돼 있는지 안 됐는지까지는 확인이 안 된 상태입니다. 그래서 한번 다시 확인하고 어느 정도 코로나 정국이 정리가 되면 바로 2/4분기 아니면 9200만원에 대해서 교부될 수 있도록 하겠습니다. 그리고 조금 전에 노태손 위원님께서도 말씀을 하셨는데요. “지금 취약계층의 방역 이런 것들에 대해서 문제가 많다 보니까 집수리라든가 이런 것은 못 하더라도 자원봉사센터를 활용해서 취약계층의 방역 쪽에 좀 중점을 두고 추진을 해 봐라.” 이렇게 말씀이 있으셔 가지고 그런 쪽에도 지금 검토를 할 계획입니다.

물론 저희가 5월 6일부터 생활 속 거리두기로 들어갔지만 이번에 이태원 킹클럽 방문자들로 인해서 오늘 또 보니까 집단감염 현상들이 나타나고 있어서 많이 염려되고 해서 이런 부분들이 거의 또 제대로 사업이 이루어지지 못할 것 같다라는 우려도 있거든요. 그런데 다만 독거노인이나 또는 취약계층들에게는 이런 사업이 굉장히 절실할 부분도 있거든요. 그래서 많은 인원들이 가서 대면하고 하는 일들이 아니라고 하면 부분적으로는 그래도 시행을, 그러니까 크게 코로나19 감염에 문제가 안 되는 선에서는 급한 세대들은 좀 이렇게 해 준다든지 이런 것도 전향적으로 검토가 될 필요가 있다 그런 주문을 좀 드립니다. 혹시 그렇게 좀 검토가 되고 있나요?

지금 코로나 정국이다 보니까 생각을 못 했는데요. 위원장님 말씀하신 대로 적극적으로 그런 쪽에 많은 인원이 투입이 안 되고 사회적 거리를 두면서 몇 명 안 되는 직원들이 가서 할 수 있으면 그것을 추진하는 방향으로 검토를 해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

그래서 아무튼 간단한 사항이지만 사실 독거노인이나 취약계층 입장에서는 굉장히 생활하는 데 불편하고 이런 부분들이 있을 수 있거든요. 그러니까 그런 간단한 것들, 많은 집단인원이 가서 하거나 그런 것이 아닌 사업들에 대해서는 추진해도 되지 않겠냐 이런 말씀을 드립니다. 이상입니다.

수고하십니다. 두 가지만 간단하게 질의하겠습니다. 코로나19로 인해 가지고 인천시 전 부서가 사업이 지연ㆍ축소ㆍ연기가 됐는데 행정관리국에서도 몇 가지 그런 일이 있고 예산서 17쪽에 보면 연 집행률이 상당히 좋거든요. 우리 복지포인트 사용은 6월 30일까지 지침이 내려온 건가요?

저희가 예산 선집행차원에서, 내려온 건 아니고요. 이게 중앙정부에서 실적은 계속 받아요. 받기 때문에 저희도 시 차원에서 지역경제를 활성화하는 차원에서 가능하면 6월까지 가지 말고 5월 말일까지, 5월 22일까지 집행하도록 저희가 직원들한테 독려를 하고 있는 그런 상황입니다.

독려하는 사항이군요?

네, 그렇습니다.

그렇군요. 17쪽에 약간 부진한 사업이 있나요? 직장동호회 이런 것도 다 부진하죠?

말씀하신 대로 지금 펜션이라든가 콘도 이용하는 것도 직원들이 휴가를 가야 되는데 지금 코로나 정국이다 보니까 그런 것들이 전혀 이루어지지 못하고 있는 상황이다 보니까 그런 사업들은 전혀 지금 추진을 못 하고 있는 그런 상태입니다.

그리고 구내식당 이용률이 어떤가요? 좀 늘었나요, 줄었나요?

아시겠지만 지금 시장님이 말씀하셔 가지고 마주보지 않고 하다 보니까.

한쪽 방향 식사.

또 시간차를 두다 보니까 직원들이 당초에 이용하는 것보다는 굉장히…….

많이 좀 떨어지죠?

이용자들이 좀 많이 떨어져 있고요. 또 한 달에 한 번 금요일 날 저희가 휴무를 했었는데 휴관을 했었는데 일주일에 한 번씩 네 번 지금 하고 있거든요. 그러다 보니까 이용객은 좀 많이 떨어져 있는 상태이고 그 대신 지역경제에 도움이 되는 것으로 판단하고 있습니다.

그래서 이용률보다는 식당은 다중시설은 위생관리가 철저해야 되거든요. 여기에 신경을 좀 많이 써주시기 바랍니다.

시장님께서도 그 문제에 대해서는 굉장히 관심을 많이 가지고 계시기 때문에 잘 추진하도록 하겠습니다.

그리고 예산서 23쪽 우리 콜센터 운영을 민간위탁 줘서 하는데 민간위탁을 줬지만 우리 인천시 전면에 나서 있는 대표적인 부서라고 볼 수가 있거든요. 그래서 위탁은 줬지만 교육도 필요하고각별한 관심과 배려가 필요하다. 이런 것 많이 신경 쓰셔서 이렇게 했는데 1년씩 위탁을 하는 거죠?

네, 그렇습니다. 1년 단위로.

왜 1년씩 하는 거죠? 그렇지 않으면 직원들도 있고 여러 가지 사업성도 2년 해도 될 텐데? (행정관리국장, 관계관과 검토 중)

죄송합니다. 제가 그 업무를 지금 제대로 파악을 못 했습니다. 2년 단위로 위탁이 되어 있는데 여기는 사업비가 1년 치만 되어 있다 보니까 지금 이렇게 되어 있는 겁니다. 죄송합니다.

사업기간도 그래도 용역기간을 써주면 저희가 이해하기 빠른데.

죄송합니다.

1년씩 하게 되면 아무래도 직원도 부담이 생기고 사기저하도 될 수 있고 그렇거든요.

그래서 조금 전에 조성혜 위원님이 말씀하신 대로 내년부터는 공무직 형태 이렇게 해서 직접 고용하는 쪽으로 이게 되면 이런 문제도 다 해결이 될 것으로 판단이 됩니다.

아주 중요한 부서거든요. 그래서 여기는 두 가지 측면이 있죠. 직원들에 대한 악성민원이 엄청 스트레스도 받고 사기저하도 되고 거기에 따른 힐링치료도 해야 되고 이 두 가지가 있고 또 사기진작 차원에서 여러 가지 악성민원 대응이라든가 이런 것도 있고 두 가지 것을 다 해 줘야 되거든요. 그래서 용역을 줬지만 내년부터는 우리가 직접 고용을 했으면 하는데 남은 기간 잘 좀 관리해 가지고 여러 가지 전체적인 인천시의 이미지가 흐리지 않도록 친절교육도 잘 시키고 이런 것을 잘해 주시기 바랍니다.

시장님께서도 굉장히 미추홀콜센터에 대해서는 관심이 많으시고.

관심이 많죠.

이번에 코로나 사태 관련해서도 몇 번 방문하셔 가지고 격려도 해 주시고요. 또 저희가 시민봉사과에 심리치료 1억원 예산이 세워져 있는데 나름대로 우리 상담하시는 분들 치료도 받을 수 있도록 힐링할 수 있도록 계속 추진하고 있다는 말씀드리겠습니다.

여러 가지 스트레스가 불친절로 이어지고 불친절은 여러 가지 인천시에 전반적인 부정적 영향을 끼치기 때문에 중요한 부서거든요. 관리를 잘해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다. 감사합니다.

이상입니다.

잠깐만요. 다시 할게요.

다 해 놓고 잠깐, 이번에 조직개편이든 인사이동과 관련해서 꼭 결합된 것은 아니지만 제가 평소에 고민됐던 것은 중간중간 보고받을 때 말씀도 가끔 드렸는데 지금 행정관리국 업무 자체가 중복된다고 그럴까요. 예를 들어서 자치 파트는 공동체협치 저기랑 비슷하고 지금 혁신담당관실에서 하는 적극 행정이나 제안제도 같은 경우에는 국민공감 제안제도나 이런 것을 보면 자치행정과 업무랑 비슷하거든요. 그래서 행정관리국의 국장님께서, 저는 단순히 업무중복 이런 말씀드리는 것보다 지금 행정관리국의 자치 파트나 소통 파트나 이런 것들을 혁신할 수 있는 구조적으로 변화하는 내용들은 주로 거의 소통협력관실에 가 있어요, 제안제도라든지 요즘 적극 행정 관련한 이런 것들도 그렇고. 그래서 저는 어떻게 행정관리국이랑 이렇게 결합해서 기능을 좀 합쳐서 중복도 안 되지만 행정관리국의 기능들이 좀 더 개혁적이고 혁신적일 수 있는 방안들을 고민해 주셨으면 좋겠다 그런 생각이 들어요. 제가 늘 비슷한 기조로 말씀을 많이 들은 것 같거든요.

나름대로 우리 자치행정과의 기능을 강화하기 위해서 조직관리 부서에서도 고민하고 생각하고 있는 것으로 제가 알고 있습니다.

행정관리국에서 적극적으로 요구하고 해야죠.

알았습니다. 저희가, 그런데 아시겠지만 저는 행정관리국만 보지만 조직부서에서는 우리 인천시 전체를 보기 때문에 저도 적극적으로 얘기를 하겠지만 위에서 큰 틀에서 결정하는 것에 대해서는 따라갈 수밖에 없다는 말씀을 드립니다.

왜냐하면 자치행정과는 행안부도 하지만 예를 들어서 인사과는 인사혁신처 이렇게 중앙부서들도 다 다르기는 하더라고요. 그래서 정부 기조나 이렇게 변화하는 것을 보면서 저는 인천시 행정도 행정관리국에서 요청할 수 있는 것은 요청하고 이렇게 했으면 좋겠다, 그런 측면에서 국장님께서 잘 들여다 봐줬으면 좋겠다.

알겠습니다. 위원님 잘 알겠습니다.

이상입니다.