대구 서구의회 발언
민부기 의원 발언

오세광의장직무대리
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 오늘 조영순 의장님께서 서구의회 회의규칙 [제7조]에 따른 청가신청으로 본회의에 참석하지 못하여 부의장이 진행토록 하겠습니다. 의원 여러분께서는 양해해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제218회 대구광역시 서구의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 안건을 처리하기에 앞서 차금영 의원님께서 5분 자유발언 신청이 있어 서구의회 회의규칙 [제43조제1항]의 규정에 의거 허가하였습니다. 발언하시는 의원께서는 발언시간 5분을 초과하지 않도록 하여 주시고 서구발전을 위한 발언자의 의견을 표명하는 것으로 한정하여 주시기 바랍니다. 차금영 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. ∘5분 자유발언(차금영 의원)

차금영의원
존경하는 서구주민 여러분! 그리고 선배동료 의원과 공직자 여러분 안녕하십니까? 차금영 의원입니다. 코로나19라는 미증유의 바이러스로 인해 전 세계가 깊은 수렁의 늪으로 빠져들었고 그 여파로 인해 경제의 발목을 잡는 복병을 만나 국민 모두가 이 위기극복을 위해 고군분투해야 하는 단계에 이르고 있습니다. 우리 대구는 가장 먼저 혼돈과 공포의 시간을 보내고 이제는 안정기에 접어들어 가고 있습니다만 아직 방심하기에는 이른 시기이므로 모두 각자의 자리에서 개인위생 및 적당한 사회적 거리두기 등 안전수칙에 동참하며 조금 더 인내의 시간을 보내야 할 것 같습니다. 그동안 국민의 높은 참여 의식에 더해 정부와 지자체의 위기관리시스템 작동과 함께 국민이 위험할 때 자신의 건강을 담보하며 그 불길 속에 뛰어든 수많은 의료진들, 자원봉사자, 그리고 담당 공무원들의 노력이 있었기에 탈출구를 찾을 수 있었으며, 코로나19의 긍정적 효과라면 우리나라가 세계보건기구(WHO) 신임이사국으로 선출되고 보건복지부 차관이 집행이사로 참여하게 됨으로써 명실상부한 세계보건기구 리더로서의 위치에 자리매김 하였다는 것입니다. 이에 더해 국가는 국민이 위기에 처했을 때 국민을 위해 무엇을 해야 하는가에 답함으로써 얼마 전에 읽었던 책 “국가란 무엇인가?에 대해 생각하고 나에게 국가의 존재 이유를 다시 한번 생각해보는 시간을 가졌습니다. 계절의 봄은 어김없이 왔다가 또 지나가고 있지만 가슴속의 봄은 아직 오지 않고 한겨울에 머물고 있는 어려운 이웃을 위해 우리가 할 일이 무엇인지 깊은 고민을 할 시기인 것 같습니다. 본론으로 들어가 지난해 국외출장 과정에서도 벤치마킹할 수 있는 사례들을 몇 건 발견했지만 그에 앞서 울릉도 연수과정 당시 현지에서 보고 느낀 바를 우리 서구에 도입했으면 하는 바램이 있어 이번 발언을 통해 제안 드립니다. 본 의원은 주민의 대표로 선출되고 나서 처음으로 그리고 가장 많이 주민에게 받은 건의사항이 주택가의 음식물쓰레기 처리 문제입니다. 여름철만이라도 매일 수거해 달라는 민원을 제기하였습니다. 현재 우리 서구의 시스템은 격일제로 수거하고 있으며 주말이면 3일이 경과됨에 따라 여러 가지 문제가 발생됩니다. 구청에서 수거하기 전 배출된 음식물쓰레기는 여름철 고온에 부패되어 벌레가 생기는 건 물론 심한 악취에 더해 심지어 고양이 밥이 되어 여기저기 음식물이 흩어져 거리에 나뒹굴고 있는 것을 많은 분들이 목격하셨으리라 봅니다. 문제는 또다시 다가오는 여름철입니다. 이 문제를 개선하기 위해 환경청소과 담당자들께 수차례 건의하고 논의을 하였으나 결론은 시스템과 예산문제로 해결의 실마리를 찾지 못하는 요원한 사안이었습니다. 그러나 현장에서 본 울릉도의 경우 우리와 똑같은 음식물 쓰레기처리 불편사항과 주민민원을 받아들여 R F I D 시스템을 도입해 시범사업으로 250여 곳에 설치해 운영 중에 있으며, 혹시 문제점이 발견되면 개선 후 차츰 군 전체 설치를 목표로 하고 시범 운영하고 있었습니다. 본 의원은 우리 서구의 이 선진시스템 도입의 필요성을 인식하고 울릉군 김병수 군수님 그리고 담당직원과 몇 차례 통화하며 자료를 받고 도입과정을 설명 듣는 등 이 문제의 실마리를 찾기 위해 노력해 왔습니다. 도시의 미관은 그 시민의 의식수준과 비례합니다. 현재 서구는 환경개선을 위해 도시정비사업을 벌이고 있고 곳곳에 나무와 꽃 심기를 활발히 하고 있습니다만 이와 함께 쓰레기 문제가 해결된다면 한층 더 깨끗하고 쾌적한 서구가 되리라 기대해 봅니다. 상리음식물쓰레기 처리문제는 서구의 심각한 문제의 현안으로 대두된 지 오래 되었습니다. 처리과정 개선과 함께 쓰레기 줄이기 캠페인을 동시에 해 나가야 할 것이며 현재 세대 수가 많은 대단지 아파트에만 도입돼 운영되고 있는 R F I D 시스템을 주택밀집 지역에도 시범사업으로 도입해 볼 것을 건의 드리며 이러한 선진 시스템이 타 구보다 선제적으로 도입될 수 있도록 실태조사와 함께 주민의견 수렴과정도 필요하다고 판단됩니다. 집행기관에서는 심도 있게 검토하는 등 적극행정으로 주민이 행복한 서구 만들기에 앞장 서 주시기를 당부드립니다. 끝으로 이제 머지않아 정상적 일상으로 돌아갈 채비를 해야 하는 이 때 시인 셀리의 ‘겨울이 오면 봄은 멀리 않으리’라는 싯귀를 기억하며 우리에게 어둡게 드리워졌던 삶에 추운 겨울이 끝나고 희망과 꿈으로 빛나는 화사한 봄날이 하루 빨리 오기를 기다리며 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

오세광의장직무대리
차금영 의원님 수고하셨습니다. 여러 의원님들께서는 5분 발언의 내용을 참고하여 구정에 적극 반영될 수 있도록 힘써주시기 바라며 집행기관에서는 5분 발언과 관련된 업무에 대한 조치계획이나 처리결과를 서구의회 회의규칙 [제43조]에 의거 15일 이내에 해당 의원에게 보고하여 주시기 바랍니다. ∘신상발언(민부기 의원)
11시09분
다음은 민부기 의원님의 신상발언 신청이 있어서 서구의회 회의규칙 [제37조제1항]에 의거 발언을 허가하였습니다. 민부기 의원님께서는 서구의회 회의규칙 [제42조제1항] 규정에 의거 발언 시간 10분을 초과하지 않도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 민부기 의원님 나오셔서 발언하시기 바랍니다.

민부기의원
안녕하십니까? 대구광역시 서구의회 의원 민부기입니다. 오늘 제가 이 자리에 선 것은 신상발언을 하기 위함입니다. 근간에 대구시 서구의회에서 벌어지고 있는 믿기기 조금 힘든 마녀사냥식의 윤리위원회가 생겼다는 것이죠. 이 윤리위원회는 서구의회 역사상 처음 생긴 것으로 알고 있습니다. 허나 모 위원장님께서는 예전에도 윤리위원회가 생겼었었고 그렇지만 거기에 대한 질문을 했더니만 징계 받지는 않았지만 윤리위원회는 예전에도 있었다라는 얘기를 하였습니다. 어쨌든 이번 윤리위원회가 열리기까지는 모든 절차가 있다라고 생각이 됩니다. 그 절차에서는 우리 서구의회에서 윤리위원회가 열린다는 것은 외부인 법원에서 재판이 열리는 거와 일맥상통하다 이렇게 보여진다는 것이죠. 우리가 재판장에 가게 되면 공수가 있습니다. 예를 들자면 검사님께서 공격을 한다면, 변호사님께서 방어를 하게 되어 있다는 것이지요. 그렇다면 외부에 어떤 단체가 일방적인 주장을 했을 때 그 일방적인 주장만 가지고 윤리위원회 회부한다는 것은 사실 합리적이지 않다. 그 이전에 서구의회사무국에서는 첨부시켰던 규칙이 있다는 것이지요. 그래서 제가 거기에 대한 질문을 했습니다. 제가 어느 부분에 해당이 되느냐고 질문을 하니까 정확하게 짚어주시더라는 것이죠. 그래서 “그 정확한 문구 가운데 제가 해당되는 것이 무엇입니까?” 라고 다시 또 질문을 했습니다. 그때부터는 유구무언이더라는 것이죠. 다시 말씀드리자면 대구광역시 서구의회에서 벌이는 윤리위원회가 마녀사냥식으로 간다라는 서두의 말씀을 드렸던 이유는 우리는 법정에 가게 되면 법정에서는 증거원칙주의라는 것이죠. 아무리 검사, 아무리 변호사가 자기주장만을 얘기한다손 치더라도 참고만 할 뿐이고 근거, 증거, 자료가 있어야 한다는 것이죠. 그래서 제가 서구의회사무국에 그러한 얘기를 했죠. 우리가 윤리위원회가 물론 열리는 부분에 있어서 당연히 찬성을 합니다. 찬성하지 않아도 어차피 진행될 것인데 중요한 것은 외부에서 특정 단체가 그렇게 얘기했는데 우리가 윤리위원회를 열지 않는다면 ‘제 식구 감싸기’라는 얘기를 뻔히 할 것이라는 것이죠. 그래서 그런 부분을 우리가 어제 오늘 일이 아니기 때문에 충분히 한다라고 판단이 되었고 그 부분에 당사자인 민부기와 그리고 참석할 수 있는 의장님을 제외한 아홉 분이 그 가운데 기권 한 분이 계셨다하던데 어쨌든 아홉 분이 윤리위원회 위원으로 참석을 하죠. 그렇다면 그 아홉 분이 과연 무엇을 보고 당사자인 민부기한테 무슨 질문을 할 것이냐는 것이죠. 그래서 다시 말씀드리자면 일방적인 주장에 의해서 질문을 던진다면 한쪽 얘기만 듣고 판단하기 때문에 그 판단은 대다수가 옳은 판단이 아니라는 겁니다. 그러면 거기에 근거서류, 언론보도 자료겠지요. 의회사무국에서는 언론보도 자료를 제출하지 않았다라는 말씀을 주셨습니다. 그래서 의회사무국에서 1번에 대한 부분에 해당된다라고 단정을 지었기 때문에 우리 대한민국은 무죄추정원칙에 입각해서 어떠한 사람이 판결나기 전에는 죄인이라 할 수 없는데 서구의회사무국에서는 민부기 의원은 이것에 대해서 잘못되었기 때문에라고 시작을 했다는 것이죠. 그래서 제가 서두에 마녀사냥식 윤리위원회가 열렸다는 것이죠. 충분히 이해될 수 있는 것은 뭐냐 하면 서구의회 역사상 처음 열리는 것이기 때문에 조금 미흡한 부분도 없지 않아 있을 수 있다라는 거까지 이해할 수 있다는 것이죠. 그러나 우리는 조금만 합리적인 생각을 한다면 어떠한 사안에 대해서는 양쪽의 얘기가 있다는 것이죠. 그래서 정확한 판단에 의해서 정확한 심리를 하고, 정확한 결정을 내리기 위해서 양쪽 얘기를 미리 들어볼 필요성이 충분히 있다. 우리는 항상 이런 얘기를 많이 하지요. 서구의회는 열 한 분의 의원님이 계시지만 우리는 여기에서는 당이 필요 없다라는 얘기를 자주 합니다. 그리고 건배 제의할 때는 ‘우리는 하나다’ 과연 그렇다면 우리 서구의회 다섯 분의 의장단이 계십니다. 의장님 계시고, 제 뒤에 계시는 부의장님 계시고, 상임위원장 세 분이 계십니다. 모 한 의원이 어떤 단체로부터 집중공격을 당할 때는 최소한 가까이 와서 “어떤 일입니까?”라고 한번 정도는 물어봐야 우리가 동료의원이라고 얘기할 수 있지 않겠나라는 생각이 든다는 것이죠. 그래서 먼저는 그 부분이 이루어지지 않은 데 대해서 일단은 제가 삶을 잘못 살았겠지요. 열 분의 동료의원들하고 똑같이 살지 않았다는 결론입니다. 앞으로는 제가 조금 더 열 분 의원님 사는 걸 벤치마킹해서 좀 따라가도록 하겠습니다. 그리고 이것으로 인해 대구광역시 서구의회는 선례를 남깁니다. 이제는 많은 외부단체가 있지요. 그 가운에 예를 들어 000 의원님이 기분 나쁠 정도의 일방적인 주장을 합니다. 그러면 우리 서구는 앞으로 윤리위원회를 열어야 될 것입니다. 이러한 부분이 발생할 수 있기 때문에 제가 심사숙고하라고 제언을 드렸던 이유는 여는 것은 관계없지만 순서가, 그 순서가 먼저 맞다는 것이죠. 윤리위원회 열기 전에 의장단 다섯 분께서는 식사를 하셨습니다. 그런데 우리는 동료의원이라는 얘기는 무척 많이 한다는 것이죠. 우리가 동료가 무슨 뜻입니까? 사전적인 의미를 찾아보면 구차하게 제가 이유를 설명하지 않더라도 다 아시리라 봅니다. 만약에 그렇다면 우리는 말과 글은 중요하지 않습니다. 내가 했던 말, 내가 썼던 글에 대해서 책임을 질 수 있는 그 시점이 우리가 성인이라고 저는 배웠습니다. 여기 계신 분, 성인 아닌 분이 없을 것입니다. 그래서 어쨌든 이런 선례를 남기게 되기 때문에 앞으로 이 선례를 제가 많이 활용할 거 같다는 생각이 듭니다. 왜냐 우리는 역지사지로 입장을 한번 바꿔 볼 충분한 그런 상황이 와야지만 그 사람에 대해서 이해를 조금 할 수 있지 않겠나 저만의 생각이 아니라는 것이죠. 그래서 사실 이 신상발언을 개회식 때 하려고 했었습니다. 그러나 신상발언하는 부분을 하지 않았으면 좋겠다라는 어떤 권유 때문에 제가 받아들였죠. 그런데 시간이 지나면서 “야, 이거 신상발언을 하지 않으면 이 부분에서는 그냥 또 없어질 수 있고, 좋은 기 좋다 그냥 넘어갈 수 있다” 이러한 생각이 들고 저는 제 자신은 감당이 됩니다. 허나 제 말고 다른 사람이 이후에 서구의회에 들어와서 뭔가 하려고 하는데 만약에 만약입니다. 마녀사냥식으로 해서 그 의원이 의원직을 원활하게 할 수 없는 상황이 벌어진다면 엄청난 일이 벌어질 수 있는 부분에 예방차원에서 꼭 해야 되겠다라는 판단을 하게 되었다는 것이죠. 끝으로 제가 한 말씀을 더 드리자면 우리 서구청 그리고 서구의회 슬로건이 있을 겁니다. ‘더 많은 배려’ 저는 이런 부분을 굉장히 좋아하죠. 그래서 제가 8대 여기 들어왔을 때 슬로건에 대해서 많은 분들이 고민을 하더라는 것이죠. 저한테 물어보시는 분한테 제가 이런 얘기를 했지요. ‘지킬 수 있는 슬로건을 하시라고, 지킬 수 있는 슬로건.’ 우리는 말, 글은 정말로 포장을 누구든지 잘 할 수 있는 겁니다. 그러나 그 말, 글에 책임을 질 수 있는 그러한 대구광역시 서구의회, 서구청 서구의회 의원님, 서구청 우리 집행부의 관계공무원님들이 되셨으면 하는 바램에서 신상발언을 드립니다. 이것으로 신상발언을 마치도록 하겠습니다.

오세광의장직무대리
민부기 의원님 수고하셨습니다. 다음은 의사담당으로부터 의안 심사결과에 대한 보고가 있겠습니다.
의사담당 수고하셨습니다. 1. 대구광역시 서구의회 의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안(정영수 의원 외 4명 발의)
11시15분
다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 “대구광역시 서구의회 의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. 본 안건을 심사한 의회운영위원회를 대표하여 정영수 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

정영수의회운영위원장
안녕하십니까? 의회운영위원회 위원장 정영수 의원입니다. 이번 회기에 우리 의회운영위원회에서 심사한 조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 의원을 포함하여 다섯 분의 의원이 공동으로 발의한 “대구광역시 서구의회 의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안”의 제안이유로는 주민의 대표자인 지방의회 의원들이 준수하여야 할 구체적인 행동기준을 규정하고 있는 지방의회의원 행동강령이 개정되어, 금년 2020년 5월 27일부터 본격 시행됨에 따라 국민권익위원회의 권고안을 개정내용에 반영하여, 의원의 공정하고 청렴한 직무수행을 보장하고, 지방자치에 대한 구민의 신뢰제고에 기여하기 위한 것으로 주요내용으로는 외부 강의를 할 경우 사례금 수수 시에만 신고하고, 외부강의 등을 마친 날부터 10일 이내에 신고토록 하는 등 외부강의에 관한 구체적으로 내용을 정함으로써 행동강령의 명확성 및 실효성을 제고하였다는 내용으로 우리 위원회에서는 이번 조례안이 우리구 의회 의원이 공정하고 청렴한 직무수행을 위한 구체적인 행동기준을 명확히 규정한 조례로써 적절하다고 판단하여 심사결과 원안가결하였습니다. 자세한 내용은 배부해드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며, 의회운영위원회에서 심사한 내용대로 의결될 수 있도록 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 심사보고서 ·대구광역시 서구의회 의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안 (끝에 실음)

오세광의장직무대리
정영수 위원장님 수고하셨습니다. 그러면 심사보고한 안건에 대하여 질의나 토론하실 의원님 계시면 하시기 바랍니다. 질의나 토론하실 의원님 안 계십니까? 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의토론을 종결하고 의결토록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 “대구광역시 서구의회 의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안”을 심사보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 의회운영위원장님을 비롯한 소속위원 여러분 수고하셨습니다. 2. 대구광역시 서구 예술인 복지증진에 관한 조례안(민부기 의원 외 3명 발의) 3. 대구광역시 서구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안(서구청장제출) 4. 대구광역시 서구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(서구청장제출) 5. 대구광역시 서구장학회 지원 조례 전부개정조례안(서구청장제출) 6. 코로나19 피해 지원을 위한 구세 감면 동의안(서구청장제출) 7. 대구광역시 서구 구세 기본 조례 일부개정조례안(서구청장제출) 8. 대구광역시 서구 구세 감면 조례 일부개정조례안(서구청장제출)
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
11시25분
다음은 의사일정 제2항 “대구광역시 서구 예술인 복지증진에 관한 조례안”, 의사일정 제3항 “대구광역시 서구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안”, 의사일정 제4항 “대구광역시 서구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안”, 의사일정 제5항 “대구광역시 서구장학회 지원 조례 전부개정조례안”, 의사일정 제6항 “코로나19 피해 지원을 위한 구세 감면 동의안”, 의사일정 제7항 “대구광역시 서구 구세 기본 조례 일부개정조례안”, 의사일정 제8항 “대구광역시 서구 구세 감면 조례 일부개정조례안”을 일괄상정합니다. 본 안건을 심사한 기획행정위원회를 대표하여 홍병헌 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

홍병헌기획행정위원장
안녕하십니까? 기획행정위원회 위원장 홍병헌 의원입니다. 이번 회기에 우리 기획행정위원회에서 심사한 7건의 의안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 민부기 의원 외 세 분의 의원이 공동으로 발의한 “대구광역시 서구 예술인 복지증진에 관한 조례안”의 제안이유로는 우리 서구에 거주하는 예술인의 지위와 권리를 보호하고 예술인의 창작활동 활성화 및 복지 증진을 위한 제도적 근거를 마련하기 위한 것으로 주요내용으로는 안 [제9조]에서는 예술인의 창작활동 활성화를 위한 후원문화가 확대되도록 예술인 및 예술단체와 이를 후원하는 개인·기관 또는 단체 간의 연계 협력시스템을 구축하도록 하였습니다. 안 [제10조]에서는 구청장은 예술인 복지증진 사업 수행을 위하여 필요한 경비를 예산의 범위에서 지원할 수 있는 규정을 명시하였다는 내용으로 우리 위원회에서는 이번 조례안이 서구에 거주하는 예술인의 복지증진을 위해 적절한 조례라는데 별다른 이견이 없었으나, 다만 안 [제4조] 중 ‘서구 예술인 복지증진계획’을 계획의 효율성을 높이기 위해 “5년마다” 에서 “3년마다”로 수립하여 추진하는 것으로 수정하였습니다. 심사결과 수정가결 하였습니다. 다음은 “대구광역시 서구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안” 의 제안이유로는 보건소 부서신설 및 부서 간 담당조정을 통해 효율적인 조직운영을 위한 조직개편 사항을 반영하기 위한 것으로 주요내용으로는 도시정비 사무는 도시공원과에서 도시재생과로, 공원녹지 조성 및 관리시설 증가로 도시공원과에 공원관리 담당을 신설하였습니다. 그리고 최근 늘어나는 보건 분야 행정수요를 감안하여 건강증진분야 업무를 분리, 건강증진과를 신설하여 추진토록 하였습니다. 우리 위원회에서는 이번 조례안이 조직 관리의 효율성을 높이는데 적절한 조례라고 판단하여 심사결과 원안가결 하였습니다. 다음은 “대구광역시 서구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안”의 제안이유와 주요내용으로는 건강증진과 신설에 따른 5급 정원 및 행정안전부에서 시달된 2020년 기준인건비 증원인력을 조기에 충원하고 행정수요 변화에 따른 정원조정을 통해 인력운영의 효율성을 기하기 위한 것으로 총 3명이 증원됨에 따라 제2조 정원의 총수는 751명에서 754명으로, 제1항 집행기관의 정원을 735명에서 738명으로 개정하였다는 내용으로 우리 위원회에서는 이번 조례안이 당면 현안사업의 원활한 추진을 위해 증원이 필요한가에 대해서 위원님들의 심도 있는 논의 끝에인력이 충원되는 만큼 주민들의 복리증진에 만전을기하여 줄 것을 관계부서에 당부하면서 심사결과 원안가결 하였습니다. 다음은 “대구광역시 서구장학회 지원 조례 전부개정조례안?의 제안이유로는 지역의 장학 및 교육발전 사업을 목적으로 이원화되어 운영되는 재단법인 서구장학회와 사단법인 서구교육발전위원회를 통합하는 재단법인 서구인재육성재단 운영지원으로 지역 교육사업의 활성화 및 효율성을 제고하기 위한 것으로 주요내용으로는 안 [제4조]에서 [제6조]는 재단 임원의 구성 및 자격에 관한 조항과 재단 운영에 필요한 재산의 출연 명시, 구 출연 시 사업 타당성 및 적정성 검토사항을 명시하였으며 안 [제7조]에서 제10조는 재단 운영 필요 시 공유재산 대부 및 행정지원 사항과 합법적인 재단운영을 위한 업무지도 및 제재에 관한 사항을 명시하였습니다. 우리 위원회에서는 이번 조례안이 지역 교육사업의 효율성 제고와 활성화를 도모하고 서구 인재양성을 위한 적절한 조례라는 데 별다른 이견이 없어심사결과 원안가결 하였습니다. 다음은 “코로나19 피해 지원을 위한 구세 감면 동의안”의 제안이유로는 코로나19 확진자 급증 등으로 지역 경제활동과 경제심리가 크게 위축되면서 어려움을 겪고 있는 소상공인의 부담을 덜어주기 위해 임대료 인하운동에 적극 동참한 임대인 및 코로나19 확산 방지 지원 의료기관에 대하여 재산세 등을 감면해 주기 위한 것으로 주요내용으로는 소상공인에게 올해 상반기에 임대료를 인하하여 착한 임대인운동에 동참한 임대인에게 100만 원을 한도로 2020년 7월 납기 건축물 재산세에 대하여 상반기 임대료 인하액의 10%를 감면한다는 내용으로, 우리 위원회에서는 이번 동의안이 코로나19 확진자 급증 등으로 어려움을 겪고 있는 지역 경제인에게 재산세를 감면해 주는 것으로 시기적절한 동의안으로 판단하여 심사결과 원안가결 하였습니다. 다음은 “대구광역시 서구 구세 기본 조례 일부개정조례안”의 제안이유로는 상위법령인 지방세기본법 [제93조의2] 제도도입에 대한 조항이 2019년 12월 31일 신설됨에 따라 효율적인 제도 운영에 필요한 사항을 조례에 반영하기 위한 것으로 주요내용으로는 종합소득금액 5000만 원 이하이며, 소유재산가액 5억 원 이하인 영세한 개인 납세의무자가 대리인 없이 과세전 적부심사청구 또는 이의신청을 할 경우, 그 청구세액이 1000만 원 이하인 사건에 대해서 지방자치단체가 위촉한 선정대리인이 영세한 납세자의 지방세 불복청구를 무료로 대리하는 제도입니다. 우리 위원회에서는 이번 조례안은 상위법령의 개정사항을 우리 구 조례에 개정 반영하려는 것으로 적절하다고 판단하여 심사결과 원안가결 하였습니다. 끝으로 “대구광역시 서구 구세 감면 조례 일부개정조례안”의 제안이유와 주요내용으로는 상위법령인 지방세특례제한법 개정에 따라 조례의 근거 법조문을 정비하고자 하는 것으로 외국인 투자기업에 대한 감면규정을 지방세 특례 제한법이 신설됨에 따라 관련 법 조문을 조례에 반영하였다는 내용으로 심사결과 원안가결 하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 심사보고서를 참고해 주시고, 우리 위원회에서 심도 있는 질의․답변을 통해 안건을 면밀하게 심사한 만큼 심사한 결과대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 심사보고서 ․대구광역시 서구 예술인 복지증진에 관한 조례안 ․대구광역시 서구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안 ․대구광역시 서구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 ․대구광역시 서구장학회 지원 조례 전부개정조례안 ․코로나19 피해 지원을 위한 구세 감면 동의안 ․대구광역시 서구 구세 기본 조례 일부개정조례안 ․대구광역시 서구 구세 감면 조례 일부개정조례안 (끝에 실음)

오세광의장직무대리
기획행정위원장님을 비롯한 소속위원 여러분 수고하셨습니다. 방금 심사보고한 안건에 대하여 질의나 토론하실 의원님 계시면 하시기 바랍니다. 질의나 토론하실 의원님 안 계십니까?

김종일의원
(의석에서) 토론할 내용이 있습니다. “대구광역시 서구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안”에 대해서는 동의하고 “대구광역시 서구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안”에 대해서는 이의가 있습니다.

오세광의장직무대리
김종일 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

김종일의원
먼저 기획행정위원회 홍병헌 위원장님과 여러 위원님들 장시간 수고들 하셨습니다. 상임위 결정 존중합니다. 본의원도 보건소 부설 신설과 도시안전국 사무분장 조정은 전문성의 극대화 차원에서 볼 때 당연히 찬성합니다. 그렇지만 문제는 예산에도 있습니다. 그리고 최근 몇 년간 서구 인구와 공무원 현원을 비교해보겠습니다. 2018년 4월 현재 서구 인구는 18만 9585명이었습니다. 공무원 현원은 그 당시 708명이었습니다. 2019년 4월 현재로는 서구 인구가 18만 1782명, 공무원 현원이 732명, 인구는 줄었는데도 불구하고 공무원 정원은 24명이 되었습니다. 그리고 2020년 4월 현재 17만 3807명의 서구인구가 되었고 공무원 현원은 740명으로 오히려 8명이 증가했습니다. 2년 간 서구 인구감소는 1만 5778명이 감소했습니다. 그런데 공무원은 2년간 32명이 증원되었습니다. 3명의 증원에 따른 인건비 연도별 비용추계표를 살펴보면 1차연도 2020년도 올해 당해연도에 8600만 원이 소요되어야 합니다. 2차연도인 2021년도에는 1억 7300만 원, 3차연도인 2022년에는 1억 7400만 원 이상, 4차연도 2023년도는 1억 7600만 원, 5차연도인 2024년도에는 1억 7900만 원 이상이 인건비로 지출되어야 되는데 우리는 의존재원이 없이 구 자체인 지방세로 모든 것을 충당해야 합니다. 부서 증설은 상임위가 기획행정위원회지만 보건소, 도시안전국 소관 부서는 사회도시위원회입니다. 지금 중소기업이 줄도산하고 있고 국가가 위기상황입니다. 오늘 이 자리가 기업의 주주총회라 생각하시고, 증원 부분은 6월 말 15명의 퇴직공무원이 있는 것도 감안해서 좀더 심사숙고한 후 제219회 정례회에 상정해 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 반대하는 것이 절대 아닙니다. 최선의 방법이 아니면 차선의 방법도 한번 강구해봤으면 하는 그런 절박한 심정으로 말씀을 드립니다. 기획행정위원회에서 물론 수고하시고 심사숙고하신 결과 내린 결정에 대해서 존중합니다. 그러나 혹시 간과한 부분이나 살피지 못한 부분이 있다면 이 자리에서 한번 더 조금 더 살펴보시고 다음 회기 때 했으면 하는 그런 마음으로 동료의원 여러분께 간곡하게 부탁드려봅니다. 이상입니다.

오세광의장직무대리
김종일 의원님께서 의사일정 제3항 “대구광역시 서구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안”과 의사일정 제4항 “대구광역시 서구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안”에 대한 질문이 있었습니다. 본 안건을 심사보고한 기획행정위원회의 홍병헌 위원장님께서 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

홍병헌기획행정위원장
기획행정위원장 홍병헌 의원이 답변하도록 하겠습니다. 우리 김종일 위원장님께서 우려하시는 바도 저희들이 상임위원회에서 충분하게 감안을 했다는 말씀을 다시 한 번 드리고 정말 이 시대 어려움을 누구보다도 같이 공감해가야 되는 것이 도리이다라고 봅니다만 정말 지금 우려되는 부분이 인구는 줄어드는데 공무원 숫자가 늘어난다는 것은 적절치 않다는 표현을 저는 쓰고 싶습니다. 왜냐하면 잘 아시다시피 코로나19로 인해 일시적으로 보건소 업무가 중단된 사항들이 있었습니다. 그렇기 때문에 업무의 연속성을 기하기 위해서 보건소에 건강증진과를 신설함에 있어서 외부 인사를 영입해서 과장을 만드는 것이 아니고 자체적으로 충원해서 할 수 있는 역할이고 단, 조직 개편에서 인원정수는 지금 시대적으로 요구하는 사안들이 있기 때문에 그것은 충분히 저희들이 고려했습니다. 그래서 집행부의 입장을 절실히 듣고 중앙정부의 지침이 어떻게 보면 큰 맥락에서 보면 일자리 창출에도 관련되는 사항이고 또 정부에서 타 자치단체에서는 거기에 걸맞게 순응하고 따라가는 데도 불국하고 유일하게 우리구만 참고해서 다음 제219회 때 할 수는 있지만 적절한 시기에 해줘야 되는 것이 우리 의원들이 같이 동참하는 길이 아닌가 하는 그런 맥락이었습니다. 때로는 우려되는 사항이 꼭 이것이 중요한 것은 아니겠습니다만 중앙정부에서 자치단체에 패널티를 부여할 수 있는 이런 사안도 있다 이렇게 때문에 증원 충원에 대해서 정말 심도 있게 논의했다는 것을 다시 한 번 강조하면서 김종일 위원장님께 답변이 될는지 모르겠습니다만 우리 위원회에서 심사숙고한 사안을 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서 답변을 마치고자 합니다. 감사합니다.

오세광의장직무대리
홍병헌 위원장님 수고하셨습니다. 김종일 의원님 질의에 대한 답변이 충분히 되었습니까?

김종일의원
(의석에서) 예.

오세광의장직무대리
그러면 방금 심사보고한 안건들에 대해서 질의나 토론을 종결하고 의결토록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제2항 “대구광역시 서구 예술인 복지증진에 관한 조례안”을 심사보고한 수정안대로 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 “대구광역시 서구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안”을 심사보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 “대구광역시 서구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안”을 심사보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없습니까?
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음

김종일의원
(의석에서) 표결로 했으면 좋겠습니다.

오세광의장직무대리
그러면 본 안건에 대해서 이의가 있었으므로 의원님들의 표결로 가부를 결정토록 하겠습니다. 표결방법은 서구의회 회의규칙 [제52조제1항]의 규정에 보면 표결은 기립 또는 거수로 가부를 결정한다고 되어 있습니다. 따라서 원활한 회의진행을 위하여 거수로 표결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없습니까? 그러면 이의가 없으므로 거수로 표결토록 하겠습니다. 상정한 안건 제4항 “대구광역시 서구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안”을 심사보고한 원안대로 의결하는 안건에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수한 의원 6명) 손을 내려 주시기 바랍니다. 그러면 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 표결 결과는 출석의원 10명 중 찬성 6표로써 의사일정 제4항 “대구광역시 서구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안”은 지방자치법 [제63조] 및 [제64조]], 서구의회 회의규칙 [제68조]에 따라 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 “대구광역시 서구장학회 지원 조례 전부개정조례안”을 심사보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 “코로나19 피해 지원을 위한 구세 감면 동의안”을 심사보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 “대구광역시 서구 구세 기본 조례 일부개정조례안”을 심사보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제8항 “대구광역시 서구 구세 감면 조례 일부개정조례안”을 심사보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 기획행정위원장님을 비롯한 소속위원 여러분 수고 많으셨습니다. 9. 대구광역시 서구 감염병 예방 및 관리에 관한 조례안(서구청장제출) 10. 공영주차장 조성 공유재산 관리계획안(서구청장제출) 11. 내당아파트(2주구) 개발기본계획(정비계획) 변경(안)에 대한 의견청취의 건(서구청장제출)
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
11시50분
다음은 의사일정 제9항 “대구광역시 서구 감염병 예방 및 관리에 관한 조례안” 의사일정 제10항 “공영주차장 조성 공유재산 관리계획안”, 의사일정 제11항 “내당아파트(2주구) 개발기본계획(정비계획) 변경(안)에 대한 의견청취의 건”을 일괄상정합니다. 본 안건을 심사한 사회도시위원회를 대표하여 김종일 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

김종일사회도시위원장
안녕하십니까? 사회도시위원장 김종일 의원입니다. 사회도시위원회에서 심사한 “대구광역시 서구 감염병 예방 및 관리에 관한 조례안” 외 2건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 “대구광역시 서구 감염병 예방 및 관리에 관한 조례안”입니다. 본 제정 조례안은 최근 불규칙적으로 발생하고 있는 대규모 감염병에 대한 유행과 확산을 방지하고 구민의 건강 증진 및 유지에 기여하고자 조례를 제정하는 것으로, 신종감염병에 대한 능동적인 대응체계 마련을 위한 필요성이 인정되어 심사결과 원안가결하였습니다. 다음은 “공영주차장 조성 공유재산 관리계획(안)”에 대해 보고드리겠습니다. 본 관리계획안은 원대동 원하는 대로 동네 만들기 도시재생뉴딜사업 일환으로 공영주차장을 건립하여 골목길 주차난을 해소하고자 원대동 1가 754번지 일원에 부지 429평(1,419.6㎡), 공영주차장 20면으로 사업비는 27억 원, 2021년 준공계획입니다. 공유재산 취득 시 공유재산 취득계획을 세워 의회의 의결을 받아 추진하여야 함으로, 심사결과 원안가결하였습니다. 다음은 “내당아파트(2주구) 개발기본계획(정비계획) 변경(안)에 대한 의견청취의 건”에 대해 보고드리겠습니다. 본 의견청취의 건은 중리동 94번지 일원의 중리지구 주택재건축 정비구역으로서 조합으로부터 아파트지구 개발기본계획 변경(안)이 제출되었으며, 주요내용은 건축물 층수를 6층 이상 20층 이하에서 6층 이상으로 변경하고, 건축선 위치조정 및 신설하였습니다. 대구시에 정비구역 변경 지정 신청을 하기에 앞서 도시 및 주거환경정비법[제15조제2항] 규정에 따라 구의회 의견을 청취코자 하는 것으로 심사결과 찬성의견을 제시하였습니다. 상세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시고, 우리 위원회에서 심사한 대로 의결하여 주시기 바라며 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 심사보고서 ․대구광역시 서구 감염병 예방 및 관리에 관한 조례안 ․공영주차장 조성 공유재산 관리계획안 ․내당아파트(2주구) 개발기본계획 변경(안)에 대한 의견청취의 건 (끝에 실음)

오세광의장직무대리
김종일 위원장님 수고하셨습니다. 방금 심사보고한 안건에 대하여 질의나 토론하실 의원님 계시면 하시기 바랍니다.

민부기의원
(의석에서) 의사진행발언 있습니다.

오세광의장직무대리
민부기 의원님 나오셔서 질의하시기 바랍니다.

민부기의원
서구의원 민부기입니다. 방금 질의나 토론이 있느냐고 했는데 질의는 아닙니다. 그렇다고 또 토론도 아닐 거 같습니다. 오늘 폐회식하기 전에 여기 관련된 주민들 대표분들 세 분이 오셨습니다. 법적으로 아무 하자가 없는데 그분들께서 제척됐던 이 부분을 포함시켜 달라하는 것이 주된 민원인데 이것은 법상 불가능하다는 것이죠. 그래서 이 민원에 대해서 “가장 원하는 것이 무엇입니까?”라고 말씀을 드렸더니만 “폐도 되는 것만 막아 주십사”하는 민원을 주셨습니다. 그래서 폐도되는 것은 막았습니다. 왜냐하면 법상 폐도를 시키고 다른 우회도로를 내지 않으면 사업을 할 수 없기 때문에 여기 300세대 분들이 반반이 나눠졌는데 우리가 건축법상에 30년 이하된 건축물이 있다면 재건축에 포함이 안 된다고 알고 있습니다. 그래서 재건축하기 위해서는 30년이 넘어야 되는데 그 빌라촌에서는 약 5년, 6년 된 곳도 있기 때문에 그래서 그 부분에 대해서 조금 더 부가적으로 그 분들께 이해시켜드리는 측면에서 제가 이 말씀을 드리고자 이 자리에 섰습니다. 감사합니다.

오세광의장직무대리
민부기 의원님 수고하셨습니다. 답변이 필요하십니까?

민부기의원
(의석에서) 없습니다.

오세광의장직무대리
또 다른 의원님, 질의나 토론하실 의원님 계십니까? 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 질의와 토론을 종결토록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제10항 “대구광역시 서구 성별영향분석평가 조례 일부개정조례안”을 심사보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제10항 “공영주차장 조성 공유재산 관리계획안”을 심사보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제11항 “내당아파트(2주구) 개발기본계획(정비계획) 변경(안)에 대한 의견청취의 건”을 심사보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 사회도시위원장님을 비롯한 소속위원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제3차 본회의를 마침과 동시에 제218회 임시회를 모두 마치겠습니다. 동료의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 이번 임시회를 원만히 마칠 수 있도록 적극 협조하여 주신데 대해 감사드립니다. 건강한 모습으로 다가오는 제1차 정례회에서 뵙기를 바라며 이만 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
「예」하는 의원 있음
11시58분 산회