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경북 칠곡군의회 발언

한향숙 의원 발언

제265회 제1차 의회운영위원회2020-06-08

한향숙 의원 프로필 보기 →

심청보위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제265회 칠곡군의회 제1차 정례회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 동료 의원 여러분, 각종 행사와 의정활동으로 바쁘신 가운데도 불구하시고 위원회 활동에 적극 협조하여 주신데 대하여 진심으로 감사드립니다. 오늘 우리위원회에서는 칠곡군의회 위원회 조례 일부개정조례안과 칠곡군의회 의원 행동강령 조례 전부개정조례안에 대하여 심사를 하시겠습니다. 우리 위원회에서 회부된 안건심사를 위해 기 배부해 드린 의사일정과 같이 심사를 진행하고자 합니다. 이의가 있으십니까? 예, 이의가 없으시므로 배부해 드린 의사일정대로 안건을 심사토록 하겠습니다. 1. 칠곡군의회 위원회 조례 일부개정조례안

「없습니다.」하는 위원 많음

10시 40분

그럼 의사일정 제1항, 칠곡군의회 위원회 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 이창훈 의원님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.

이창훈의원

안녕하십니까? 이창훈 의원입니다. 칠곡군의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 개정조례안의 제안이유는 현행 상임별 소관 부서 수, 업무량, 중요성 등에 따라 위원회 수를 탄력적으로 유연하게 구성하기 위하여 위원정수를 조정하여 위원회의 원활한 운영을 도모하고 「알기쉬운 법령 정비 기준」에 따른 용어 및 띄어쓰기 정비로 자치법규를 이해하기 쉽도록 개선하고자 하는 것으로 주요내용은 안 제2조에서 산업건설위원회 위원정수를 4명 이내에서 5명 이내로 변경하고 안 제1조에서 제13조까지 용어 및 띄어쓰기를 조례안과 같이 정비하였습니다. 보다 자세한 내용은 해부해드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 원안대로 심사 의결하여 주시기를 당부 드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

심청보위원장

이창훈 의원님, 수고하셨습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 전문위원님, 검토보고 해주시기 바랍니다.
성달

송성달전문위원

전문위원 송성달입니다. 칠곡군의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 검토의견을 보고 드리겠습니다. 보고서 2쪽입니다. 본 개정조례안은 현행 상임위원회별 소관 부서 수, 소관사항의 중요성, 업무량 등에 따라 위원정수를 탄력적으로 운영하기 위하여 각 상임위원회 위원정수를 동일하게 5명 이내로 조정함으로써 원활하고 효율적인 의회운영이 될 것으로 판단되며 더불어 「알기 쉬운 법령 정비 기준」에 따라 띄어쓰기 및 용어의 정비로 자치법규를 이해하기 쉽게 개선하는 것으로 본 조례를 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

심청보위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 지금부터는 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 이창훈 의원님, 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
연준

최연준

위원님 질의해 주십시오.
연준

최연준위원

이창훈 의원님, 하신다고 고생하셨는데 산업건설위원회가 처음부터 4명이었습니까?

심청보위원장

계장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
담당

의정담당

김예화 위원회조례 처음 하던 ’91년부터,
향숙

한향숙위원

아니요, 위원회가 제정된 게 2007년부터 각 상임위원회가 생기면서 산업건설위원회가 있었고 그때부터 계속 4명이었습니다.
성달

송성달전문위원

2007년 상임위원회가 구성되면서,
향숙

한향숙위원

칠곡군의회에 상임위원회가 2007년에 생길 때부터 산업건설위원회는 4명이었습니다.
인희

최인희위원

비례제도가 생겼을 때부터인가 봐요.
향숙

한향숙위원

2006년 비례대표제가 생겼는데 첫해에는 10명 이어서 상임위원회가 없었거든요. 2007년에 의회에서 교육 갔다 와서 상임위원회 만들자 했고 이 건물로 이사 오면서 상임위원회를 만들었고 그때부터 산업건설위원회는 4명이었습니다.
연준

최연준위원

현재 의장님 빼고 나면 아홉 분인데 어떻게 15분을 만들 것입니까?
담당

의정담당

김예화 의회운영위원회는 겸직을 할 수 있고요.
연준

최연준위원

그러니까 겸직이 가능한데 상임위원회가 행정복지위원회 다섯 분, 산업건설위원회 다섯 분,

심청보위원장

제가 답변해 드리겠습니다. 그날 의장실에서 회의할 때도 행정복지위원회는 5명이고 산업건설위원회는 4명이 되어 있다 보니까 그 부분을 행복위가 4명이 될 수도 있고 산건위가 5명이 될 수 있게 탄력적으로 운영을 하자고 5명, 5명으로 하자고 이야기가 된 부분입니다.

이창훈의원

5명 이어야 한다가 아니라 5명 이내로 되어 있습니다.

심청보위원장

탄력적으로 이렇게 해도 되고 저렇게 해도 된다는 이야기입니다.
성달

송성달전문위원

전반기 때는 행복위 5명, 산건위 4명이라면 후반기 때는 바꿔서 산건위를 5명, 행복위 4명할 수도 있고요.
향숙

한향숙위원

그러면 2조1항이 행정복지위원회가 5명 이내로 되어 있습니까?
성달

송성달전문위원

예, 그렇습니다.
인희

최인희위원

그런데 2007년에 상임위원회가 생겼다고 했는데 산건위를 4명하고, 행복위를 5명 한 이유가 있을 것 같습니다.
향숙

한향숙위원

행복위가 업무량이 더 많았습니다.
인희

최인희위원

많으니까 5명을 했겠죠.
향숙

한향숙위원

부서가 항상 행복위가 많았습니다.
인희

최인희위원

그런데 산건위를 5명으로 하면 행복위는 4명인데 부서가 더 많다고 했는데 4명으로 됩니까?
향숙

한향숙위원

작년에 관광경제국이 생기면서 양 상임위원회가 부서가 거의 비슷해요.
성달

송성달전문위원

행복위가 11개 부서, 산건위가 13개 부서,
향숙

한향숙위원

산건위가 더 많네요.
연준

최연준위원

이상입니다.

심청보위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 질의하실 위원님이 없으시므로 제안 설명과 질의 답변을 종결하겠습니다. 이창훈 의원님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 2. 칠곡군의회 의원 행동강령 조례 전부개정조례안

「없습니다.」하는 위원 많음

10시 49분

다음은 의사일정 제2항, 칠곡군의회 의원 행동강령 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안은 우리 군의회 소속 의원님들이 공동 발의하고 본 위원장이 대표발의 한 안건으로 자리에서 제가 간략히 제안 설명하겠습니다. 본 개정 조례안의 제안이유는 「지방의회의원 행동강령」개정 및 국민권익위원회의 지방의회의원 행동강령 조례 개정권고안에 따라 현행제도의 미비점을 보완·반영하고자 한 사항입니다. 주요 개정 내용은, 안 제4조에 의원 및 가족이 직무관련자와 300만원 이상 거래가 있는 등 사적 이해관계가 있는 경우 의장에게 신고토록 하고 안 제5조에서 제8조까지는 의장, 부의장, 상임위원장은 의원 임기개시 전에 3년간 재직했던 민간 분야 업무활동 내역을 제출토록 하였으며 직무관련 조언·자문, 가족채용 및 수의계약 체결 등의 제한 근거를 규정하였습니다. 안 제13조, 제16조, 제17조에서는 부정청탁, 사적 노무 요구 및 직무권한 등을 행사한 부당행위를 금지하고 안 제20조에서 ‘외부강의’의 정의를 ‘사례금을 받는 외부강의’로 한 뒤 외부강의를 미리 신고하는 규정을 삭제하였으며, 안 제23조에 직무관련자와 거래 시에는 신고하도록 하는 내용과 안 제30조에 자문위원회 위원의 임기를 ‘3년’에서 ‘2년’으로 변경하였습니다. 안 제41조에는 행동강령 준수를 위한 교육을 매년 1회 이상 실시하는 내용을 추가하였고 안 별표1, 별표2의 경조사비 및 선물의 가액 범위와 외부강의 등 사례금 상한액은 「부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률 시행령」개정내용을 반영한 것입니다. 본 조례안은 깨끗하고 투명한 의정활동으로 주민들로부터 신뢰받는 의회가 되기 위하여 사전에 잘못된 관행 및 행동을 예방하기 위한 행동강령으로 보다 자세한 내용은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시고, 본 조례안을 원안대로 심의 의결하여 주시기를 바랍니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 위원장 심청보 전문위원님, 검토보고해 주시기 바랍니다.
성달

송성달전문위원

칠곡군의회 의원행동강령조례 전부개정조례안에 대하여 검토의견을 보고 드리겠습니다. 보고서 6쪽입니다. 본 전부개정조례안은 대통령령인 지방의회 의원행동강령이 개정되고 군민권익 위원회의 관련조례 예정경보에 따라 개정사항을 조례에 반영하여 지방의회의원이 준수해야 할 행동기준을 명확히 정하고자 하는 것으로 사적 이해관계 신고 범위, 내부강의 등의 사례금 수수 제한, 직무관련자와 금전 등 거래 시 신고, 자문위원회 위원의 제척사유명시, 매년 1회 이상 행동강령 준수 교육 실시 등 적용대상 범위를 확대하고 구체화하는 것이 주요내용입니다. 이는 지방의회 의원의 공정하고 청렴한 직무수행을 보장함과 동시에 자정노력을 강화함으로써 의회에 대한 군민 신뢰도를 높일 것으로 판단되며 상위법령의 취지에 맞게 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

심청보위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 지금부터는 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 한향숙 위원님 질의해 주십시오.
향숙

한향숙위원

자문위원 구성에 자문위원장을 포함해서 9명 이내로 되어 있는데 구성 비율에 있어서는 정확하게 명시가 안 되어 있거든요. 그냥 학계, 법조계, 언론계, 시민단체 등이 추천하는 사람 중으로 되어 있는데 공무원은 몇 명하고, 의원은 몇 명하고, 시민단체는 몇 명하고 이런 게 전혀 명시가 안 되어 있습니다.
정필

배정필주무관

제가 답변을 대신 드리면 원칙적으로 공무원은 들어갈 수가 없습니다. 공무원이 들어가기 위해서는 관련법에서 위원들이 안 나올 시에,
향숙

한향숙위원

그러면 2항에 군소속 공무원, 의원 또는 정당의 당원은 위원이 되지 못한다, 에 포함되는 겁니까?
정필

배정필주무관

맞습니다. 원칙적으로는 안 됩니다.
향숙

한향숙위원

그러면 학계, 법조계, 언론계, 시민단체 추천 이런 사람하고 의원하고 같이 됩니까? 구성 비율이 어떻게 됩니까?
정필

배정필주무관

여기는 의원도 못 들어갑니다. 들어가기 위해서는 아까 말씀드린 공고를 2회 정도 한 뒤에 공고도 안 된 경우에 2분의 1 이내로 공무원이 들어갈 수 있도록 해놨습니다.
향숙

한향숙위원

공고로 해서 추천자가 없을 경우 2분의 1 이내로 공무원이 들어갈 수 있다.
정필

배정필주무관

맞습니다. 의장 추천으로 들어갈 수 있도록 해놨습니다. 이것은 상위법인 지방의회 의원행동강령에 있는 명시 그대로입니다.
향숙

한향숙위원

알겠습니다. 그리고 부분개정일 때는 전후 비교를 할 수 있는데 전부개정일 때는 전을 못 봐요. 그래서 보기가 어렵습니다.
계장님께서는 다 기억하시겠지만 저희들은 돌아서면 또 모르거든요. 그래서 부탁하고 싶은 게 항상 전부개정일때는 신·구조문대비표가 안 나요.
앞으로는 전부개정이라도 신·구조문 대비표를 첨부해 주시면 비교하기가 좋을 것 같습니다.
이상입니다.

심청보위원장

한향숙 위원님 수고하셨습니다. 예, 최연준 위원님 질의해 주십시오.
연준

최연준위원

이 조례에 의해서 저희도 모르게 조례를 위반하는 경우가 생기더라고요. 각자 상임위원회에 소속되어 있잖아요. 이걸 숙지하지 않으면 저도 모르게 실수를 하게 된다니까요. 제가 봤을 때 하반기 때 계속 계시는 위원님도 있고 바뀌는 위원님도 계실 텐데 다시 한 번 사무국에서 파악하셔서 실수 없게끔 해주세요. 제가 처음에 개정한다고 할 때 읽어봤는데 담장 위를 걷는 것과 똑같더라고요.
거기서 의원의 입장에서 가장 실수하기 좋은 부분이 위원회 부분입니다. 위원회 부분만큼은 다시 한 번 모든 의원님들께 강조를 해주셔야 돼요.
이상입니다.

심청보위원장

최연준 위원님 수고하셨습니다. 제가 몇 가지만 물어보겠습니다. 가족 및 직무관련자와 300만원 이상 이런 부분에 대해서 의회에 있는 게 아니고 사회 모든 부분에서 금지됐다는 뜻 아니에요? 의사담당 정석호 사적이해 관계되는 사람과의 금전적인 거리에 있어서 지난번 간담회에 얼마를 정할 것인지를 했고, 300만원 했거든요. 도내 12군데에서는 1,000만원까지 폭넓게 접근하는 시군도 있습니다만 아까 제안설명에서 말씀드렸듯이 의원님들의 청렴 이런 부분을 제한하는 거라서 100만원하기는 너무 타이트해서 300만원 했는데 하여튼 법률적으로 딱히 얼마라고 정해져 있지 않고 일정금액이라고만 해서 표준안이 내려온 부분이라서요. 위원장 심청보 제가 봐서는 의원들이 사회에서 점점 꽁꽁 묶여가고 있는 방향으로 가고 있는 것으로 보이고요.
그런데 경조사비 부분에서 한 가지 더 물어보겠습니다. 경조사비 3만원이냐, 5만원이냐 명확하게 처리해야 되는 부분 아닙니까? 의사담당 정석호 소위 말하면 김영란법 때 제정된 부분인데, 김영란법 하지 말고 부패방지법이란 원 법령이 있습니다마는 공무원하고 똑같이 적용하는 거고요. 그때 당시에 농산물이 포함되고 안 되고, 가족관계 이내에서는 어떻게 되고, 저도 감사계장을 했는데 다 외우기가 복잡할 정도로 그렇습니다. 식대, 경조사, 농수산물 그때그때 마다 많이 달라서 외우기가 쉽지가 않습니다. 위원장 심청보 최연준 의원님께서도 이야기하셨지만 다 외우지는 못하니까 많이 접한 부분에 대해서도 한번쯤은 경조사비, 선물 등 부분을 이야기해 주는 것도 안 좋겠나 해서 이야기 드립니다.
더 질의하실 의원님 계십니까? 예, 질의하실 위원님이 없으시므로 질의 답변을 종결합니다. 위원님 여러분, 이상으로 상정된 안건의 제안 설명 및 질의 답변을 마치고 지금부터는 안건별 축조심사와 의결을 하도록 하겠습니다. 먼저, 의사일정 제1항, 칠곡군의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 위원님들 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 예, 위원님 여러분 본 일부개정조례안은 원안대로 가결하고자 합니다. 이의가 있으십니까? 예, 이의가 없으시므로 칠곡군의회 위원회 조례 일부개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은, 의사일정 제2항, 칠곡군의회 의원 행동강령 조례 전부개정조례안에 대하여 위원님들 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 위원님 여러분, 본 전부개정조례안을 원안대로 가결하고자 합니다. 이의가 있으십니까? 예, 이의가 없으시므로 칠곡군의회 의원 행동강령 조례 전부개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 여러 위원님들 수고 많으셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자하는데 이의가 있으십니까? 예, 한향숙 위원님!

「없습니다.」하는 위원 많음

「없습니다.」하는 위원 많음

「없습니다.」하는 위원 많음

「없습니다.」하는 위원 많음

「없습니다.」하는 위원 많음

향숙

한향숙위원

건의사항 있습니다. 물론 편의상 이렇게 하는데 원칙상으로 위원장님께서 발의하실 때는 발의자로서 위원장 자리에서 하면 안 됩니다. 부위원장님이 앉으셔서 회의를 주관하는 게 맞습니다. 부위원장님도 위원장 자리에 앉아보는 게 경험이 되고 그게 원칙입니다. 발의자는 발의석에 앉으셔서 질의응답을 받아주는 게 예의거든요. 앞으로는 신경 좀 써주세요. 이상입니다.

심청보위원장

하여튼 이 부분에 대해서도 명심했다가 하겠습니다.
향숙

한향숙위원

편의상 그렇게 하는데 기록이 남으니까요.

심청보위원장

알겠습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의가 있으십니까? 예, 이의가 없으시므로 제265회 칠곡군의회 제1차 정례회 제1차 의회운영위원회를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 감사합니다.

「없습니다.」하는 위원 많음

11시 05분 산회

출처 경북 칠곡군의회 회의록