정동한전문위원
전문위원 정동한입니다. 2019회 계연도 문경시 일반회 계 및 특별회 계 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건과 2019회 계연도 문경시 기금결산 승인의 건, 2019회 계연도 문경시 상수도사업 공기업특별회 계 세입세출 결산 승인의 건, 2019회 계연도 문경시 하수도사업 공기업특별회 계 세입세출결산 승인의 건 순으로 검토보고 드리겠습니다. 먼저 2019년도 일반회 계 및 특별회 계 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 검토보고입니다. 결산승인 요구서는 2020년 5월 27일 문경시장으로부터 제출되었으며 지방자치법 제134조의 규정에 따라 시의회 의 승인을 얻고자 하는 것입니다. 1페이지입니다. 결산총괄은 세입결산액은 9,041억 6,327만 원, 세출결산액은 7,069억 4,180만 5천 원이며 이월액이 954억 5,973만 6천 원, 보조금 반납금이 62억 1,413만 3천 원, 순세계잉여금 955억 4,759만 6천 원이 발생되었습니다. 2페이지입니다. 세입결산 총괄 징수결정액은 9,145억 237만 8천 원이고 수납액은 징수결정액 대비 98.9%인 9,041억 6,327만 원, 불납결손액 6억 1,230만 3천 원, 미 수납액 97억 2,680만 5천 원입니다. 다음은 세출결산 총괄입니다. 예산현액 대비 78.2%인 7,069억 4,180만 5천 원을 지출하고 다음연도로 이월한 금액은 961억 2,071만 8천 원이며 보조금 반납금 62억 993만 6천 원, 집행 잔액은 950억 3,858만 1천 원입니다. 3페이지에서 4페이지입니다. 일반회 계 세입총괄 수납액은 7,998억 989만 2천 원은 예산현액의 101.7%로써 132억 5,468만 원이 초과 수납되었고 이는 전년도 보다 793억 7,928만 6천 원이 증액된 금액입니다. 지방세는 전체 세수의 3.4%에 불과하며 지방교부세 40.7%와 보조금 24.5%, 보전수입 등 내부거래 22.9%가 전체 세수의 상당 부분을 차지하고 있습니다. 징수결정액 대비 수납액의 비율은 98.9%로 비교적 높으며 불납결손액은 무재산, 시효소멸, 평가액 부족 등의 사유로 6억 1,174만 3천 원 발생하였고 미 수납액은 86억 2,167만 9천 원으로 전년대비 다소 감소되었으나 납세태만의 사유로 52억 1,780만 9천 원의 미 수납액이 발생된 것은 고질체납자 및 납세자에 대한 세심한 관리가 필요하다고 판단되며 앞으로 지속적인 관심과 체계적인 관리로 안정적인 재정확보가 될 수 있도록 노력을 기울여야 할 것으로 사료됩니다. 5페이지에서 6페이지입니다. 일반회 계 세출결산 지출액은 예산현액 7,865억 5,521만 2천 원의 80.8%인 6,352억 5,023만 3천 원을 지출하고 이월액 837억 7,100만 6천 원과 불용액 675억 3,397만 3천 원이 발생하였습니다. 기능별로 살펴보면 사회 복지 1,276억 1,726만 8천 원, 농림해양수산 1,072억 9,867만 1천 원 순으로 지출되었으며 전년대비 증가율은 교육 140.5%, 산업중소기업 64.3%, 보건 58.8% 순으로 증가하였고 공공질서 및 안전 부문은 전년대비 지출액이 66.4%로 가장 크게 감소하였습니다. 7페이지에서 8페이지입니다. 예산이용 및 전용은 해당 없으며 이체사용은 행정기구 개편에 따른 업무이관으로 인한 5건 5,068만 원입니다. 계속비 집행은 없으며 예비비 예산액은 188억 6,728만 1천 원으로 재해대비 장비관리 및 운영사업 외 16건에 15억 8,174만 4천 원을 지출하였습니다. 채무부담행위는 없으며 다음연도 이월사업비는 명시이월은 소규모 주민숙원사업 외 94건으로 356억 3,865만 2천 원, 사고이월은 지역개발 사업 추진 외 152건으로 481억 3,235만 4천 원입니다. 사유는 대부분 공기 미 도래에 기인한 것이며 고요지구 아리랑 민속마을 조성사업, 소규모 주민숙원사업, 교통안전 시설물 관리, 하천재해 예방사업 등으로 주요내역은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 9페이지에서 11페이지입니다. 기타특별회 계 예산현액은 342억 8,379만 7천 원이며 세입결산액 211억 8,202만 2천 원, 세출결산액 89억 5,954만 4천 원, 다음연도 이월액 6억 1,520만 1천 원, 보조금반납금 6,112만 5천 원, 순세계 잉여금은 115억 4,615만 2천 원입니다. 세입수납액 211억 8,202만 2천 원은 징수결정액 대비 96.3%로 전년대비 2.3% 감소되었습니다. 불납결손액은 56만 원이며 특히 미 수납액 8억 1,898만 5천 원으로 자금압박 및 폐업 또는 부도 등의 사유로 전년도 보다 121.8% 증가하였습니다. 지출액은 예산현액의 26.1%에 해당하는 89억 5,954만 4천 원이며 이월액은 6억 1,520만 1천 원이고 불용액은 247억 905만 2천 원으로 전년도 130억 7,981만 5천 원보다 116억 2,923만 7천 원이 증가하였습니다. 12에서 14페이지, 채권 및 채무현황과 공유재산 증감현황, 물품증감현황에 대한 보고는 배부해 드린 자료를 참조해주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 세입결산 검토결과 2019년도 세입 결산액이 전년도 대비 974억 1,272만 7천 원이 증액하였으며 그 중 지방교부세와 국·도비 보조금이 950억 1,036만 8천 원으로 증가액의 대부분 비중을 차지하고 있습니다. 이는 시책사업 발굴 및 각종 공모사업에 전략적으로 대응하여 지방교부세 및 국·도비 보조금 예산확보로 재정확대에 노력을 기울인 결과로 판단됩니다. 반면 세출결산 검토 결과 보조 사업으로 인한 집행잔액이 148억 8,214만 3천 원으로 전체 집행잔액의 24.2%이며 그 중 시비 분담비율에 따른 집행잔액이 87억 2,913만 5천 원으로 어렵게 확보한 국·도비보조금이 사업포기, 부지 미확보 등으로 불용처리 되고 있는 바 보조사업 집행에 주의가 필요하다고 판단됩니다. 앞으로 지방세, 국·도비보조금, 지방교부세 등 세입을 증대하기 위해서는 많은 노력이 필요한 만큼 예산편성 시 부터 사업의 타당성과 소요예산액 등의 정확한 분석과 검토가 필요하며 편성된 예산은 사업목적에 맞게 효율적인 운용과 집행으로 이월사업과 불용액이 최소화될 수 있도록 건전한 재정운영에 철저를 기해야 할 것으로 사료됩니다. 2019년도 세입세출 결산검사는 의회 에서 위촉한 진후진 대표 위원을 비롯한 4명의 위원님께서 지난 4월 6일부터 4월 25일 20일간 심도 있게 검토를 거쳐 제출된 자료입니다. 다음은 22페이지에서 24페이지, 2019회 계연도 문경시 기금결산 승인의 건에 대한 검토보고입니다. 2020년 5월 27일 문경시장으로부터 제출되었으며 지방자치단체 기금관리기본법 제8조의 규정에 따라 시의회 의 승인을 얻고자 하는 것입니다. 기초생활자활기금 등 9종류가 있으며 당해 연도 말 조성액이 127억 3,712만 2천 원으로 전년대비 26억 3,380만 5천 원이 증가하였으며 그 내용은 기초생활자활기금 783만 4천 원, 식품진흥기금은 3,228만 8천 원, 노인복지기금 186만 5천 원, 장사시설주변지역 주민지원기금 2,048만 2천 원, 농축산물 가격 안정기금 10억 1,358만 1천 원, 옥외광고발전기금 2천 원, 재난관리기금 2억 6,453만 7천 원, 출산장려기금 13억 원이 각각 증가하였고 폐기물처리시설 주변 주민지원기금 678만 4천 원은 감소하였습니다. 검토의견입니다. 2019년도 기금결산은 기금운용 계획에 의거 적절히 편성 지출되었다고 보이나 문경시 기금은 최근 5년간 평균 19.9% 증가하는 추세지만 이는 기금조성에 비해 기금사용의 증가율이 현저히 낮기 때문으로 기금의 활용방안을 적극적으로 검토하여 효율적인 자금운용이 될 수 있도록 개선이 필요하다고 사료됩니다. 다음 25페이지에서 27페이지, 2019회 계연도 문경시 상수도사업 공기업특별회 계 세입세출 결산 승인의 건에 대한 검토보고입니다. 2020년 5월 27일 문경시장으로부터 제출되었으며 지방공기업법 제35조 규정에 따라 시의회 의 승인을 얻고자 하는 것입니다. 2019회 계연도 상수도사업 공기업특별회 계 세입결산 규모는 예산현액 336억 2,111만 원이고 징수결정액은 334억 6,745만 5천 원이며 수납액 332억 2,829만 3천 원, 미 수납액은 2억 3,916만 2천 원입니다. 세출결산 규모 지출액은 273억 7,763만 7천 원, 익년도 이월액은 15억 3,199만 원, 집행잔액은 47억 1,148만 3천 원입니다. 이월사업 세부내역은 농암면 급수구역 확장사업 외 6건 11억 5,129만 6천 원, 가은읍 하괴리 배수관 확장공사 실시설계용역 외 10건 2억 3,085만 9천 원, 호계면 견탄리 노후관 추가공사 외 5건 1억 3,163만 6천 원 등입니다. 검토의견입니다. 세입결산 결과 상수도사업의 원활한 추진을 위한 재원확보에 노력한 결과로 징수결정액 대비 수납액은 99.3%이며 전년대비 미 수납액이 12.6% 감소되었습니다. 반면 세출결산 결과 예산현액대비 집행률은 81.4%이며 이월액은 전년대비 일부 감소했으나 집행 잔액이 전년대비 101.8% 크게 증가하여 효율적인 재정운영을 위하여 원인분석 등 불용액 최소화를 위한 노력을 해야 할 것으로 사료됩니다. 끝으로 28페이지에서 30페이지입니다. 2019회 계연도 문경시 하수도사업 공기업특별회 계 세입세출 결산 승인의 건에 대한 검토보고입니다. 2019년 5월 27일 문경시장으로부터 제출되었으며 지방공기업법 제35조 규정에 따라 시의회 의 승인을 얻고자 하는 것입니다. 2019회 계연도 하수도사업 공기업특별회 계 세입결산 규모는 예산현액 498억 5,092만 2천 원이고 징수결정액은 499억 8,431만 원이며 수납액 499억 4,306만 2천 원, 미 수납액은 4,124만 8천 원입니다. 세출결산 규모 지출액은 353억 5,439만 원, 익년도 이월액은 102억 252만 1천 원, 집행잔액은 42억 9,401만 1천 원입니다. 이월사업 세부내역은 점촌하수처리구역 차집관로 오수전용 정비사업 2차 42억 8,677만 3천 원, 점촌처리구역 노후하수관로 정비사업 1단계 1차 19억 5,218만 3천 원, 가축분뇨 공공처리시설개선사업 7억 5,900만 2천 원, 문경시 하수슬러지 처리시설 물품구입 및 설치 6억 9,454만 7천 원 등입니다. 검토의견입니다. 세입예산의 징수결정액 대비 수납액의 비율은 99.9%로 전년도보다 다소 증가함에 따라 미수납률은 감소하였으며 세출예산 집행률은 전년대비 6.6% 증가하였고 이월사업은 하수도 시설공사 등 공기미도래 등에 기인한 것으로 이월률은 전년대비 0.7% 감소하였으나 앞으로도 하수도사업의 원활한 추진과 건전한 재정운영을 위하여 각별한 노력이 필요하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.