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울산광역시의회 발언

김시현 의원 발언

제213회 제3차 환경복지위원회2020-06-11

김시현 의원 프로필 보기 →

전영희위원장

성원이 되었으므로 제213회 울산광역시의회 제1차 정례회 제3차 환경복지위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 보건환경연구원 소관 2019회계연도 결산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 1. 2019회계연도 울산광역시 일반·특별회계 결산 및 예비비지출 승인의 건(계속) 가. 보건환경연구원
의사일정 제1항 의안번호 제512호 2019회계연도 울산광역시 일반·특별회계 결산 및 예비비지출 승인의 건을 상정합니다. 오늘 진행순서는 집행기관의 제안설명과 전문위원의 검토보고 후에 질의, 답변하도록 하겠습니다. 전창재 보건환경연구원장께서는 발언대로 나오셔서 간부공무원 소개와 2019회계연도 결산안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
창재

전창재보건환경연구원장

보건환경연구원장 전창재입니다. 평소 저희 연구원에 깊은 관심과 애정을 가지시고 시민 건강보호와 쾌적한 생태환경조성을 위해 적극적인 지원과 성원을 해 주시고 계시는 전영희 위원장님, 서휘웅 부위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 지금부터 2019회계연도 세입·세출 결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 결산서 132페이지 세입부분입니다. 2019년도 세입 예산현액은 40억 2600만 원으로 예산액보다 1800만 원을 초과한 40억 4400만 원이 징수되었습니다. 초과 세입된 주된 요인은 검사 민원 증가입니다. 항목별로 설명을 드리겠습니다. 먼저 경상적 세외수입으로 증지수입 등 4억 7100만 원, 임시적 세외수입으로 불용품매각대 등 3100만 원, 환경부, 농림축산식품부, 식품의약품안전처, 질병관리본부에서 국고보조금 14억 2100만 원, 식품의약품안전처, 해양수산부에서 국가균형발전특별회계 보조금 1억 4900만 원, 축산발전기금 및 국민건강증진기금, 2억 4000만 원 그리고 국고보조금 사용잔액 및 전년도 이월사업비 17억 2900만 원입니다. 다음은 343페이지 세출결산입니다. 2019년도 세출 예산현액은 165억 9800만 원으로 이중 159억 5400만 원을 지출하고 집행잔액 6억 4400만 원이 발생하였습니다. 결산설명은 집행잔액 300만 원 이상과 불용률 20% 이상 세부사업 항목별로 설명드리고자 하니 양해하여 주시기 바랍니다. 343페이지 보건환경연구원 청사 구조변경 사업입니다. 2017년 이월사업인 보건환경연구원 청사 증축 사업의 공사 및 관급자재 낙찰차액에 따른 시설비 집행잔액 등 5억 1500만 원입니다. 344페이지 식품의약품 검사 사업입니다. 식약품 분석기기 구입 후 자산취득비 집행잔액 등 1534만 원입니다. 같은 쪽 하단 대기측정 감시망 운영 사업입니다. 대기이동측정차량 내부 개조사업 실시 후 시설비 집행잔액 등 395만 원입니다. 345페이지 지자체 대기오염 측정망 설치·운영 사업입니다. 노후 대기측정소 교체 후 집행잔액 1280만 원입니다. 같은 쪽, 축산물위생검사기관 검사장비구입 지원 사업입니다. 분석장비 구입 후 집행잔액 378만 원입니다. 346페이지 인력운영비입니다. 연가사용 활성화로 인한 보수 집행잔액 및 무기계약근로자 초과근무 미실시와 연가사용으로 인한 집행잔액 등 5296만 원입니다. 같은 쪽 법정감염병검사 사업 무기계약 근로자 보수입니다. 초과근무 미실시와 연가사용으로 인한 집행잔액 359만 원입니다. 가축방역 보조요원 무기계약근로자 보수입니다. 초과근무 미실시와 연가사용으로 인한 집행잔액 308만 원입니다. 축산물검사 보조요원 무기계약근로자 보수입니다. 초과근무 미실시와 연가사용으로 인한 집행잔액 561만 원입니다. 마지막으로 하단, 기본경비입니다. 전기, 가스 등 각종 공과금 절감에 따른공공운영비 집행잔액 등 1887만 원입니다. 이상으로 2019회계연도 결산 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

전영희위원장

전창재 원장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
덕기

민덕기전문위원

전문위원 민덕기입니다. 보건환경연구원 소관 2019회계연도 일반회계 결산에 대하여 검토보고드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ․2019회계연도 울산광역시 일반·특별회계 결산 및 예비비지출 승인의 건 검토보고서 - 보건환경연구원 (별첨에 실음)

전영희위원장

민덕기 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 보건환경연구원 소관의 질의시간인데요. 질의 들어가기 전에 제가 인사말을 하고 질의를 들어가도록 하겠습니다. 세월의 속도는 나이에 비례한다고 합니다. 매순간 열정으로 보내는 시간은 빛의 속도로 지나가는 것 같습니다. 제가 환경복지위원장을 맡은 지가 벌써 2년이라는 시간이 너무 빠르게 지나가는 것 같습니다. 그동안 감염병 사전예방과 진단역량강화, 시민 건강보호를 위한 건강친화적 환경도시 구현에 노력해 주셔서 감사합니다. 행복한 울산을 위해서 저도 열심히 뛰도록 하겠습니다. 보건환경연구원의 노력에 끊임없는 응원과 성원을 아끼지 않도록 하겠습니다. 울산시민들 모두가 행복한 울산을 위해 새로운 희망을 꿈꿀 수 있도록 앞으로도 최선을 다하겠습니다. 감사합니다. 그러면 보건환경연구원 소관 2019회계연도 결산안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 안수일 위원님.
수일

안수일위원

질의에 앞서 오늘 참으로 참 애석한 날이었습니다. 우리 울산광역시에 큰 그림을 그려주시고 또 기초를 다져주신 심완구 전 시장님의 오늘 영결식을 보내면서 정말 다시 한번 깊은 애도를 표하고자 합니다. 그럼 오늘 원장님께서 결산보고를 해 주셨는데 결산에 대해서 특별한 내용은 없는 것 같습니다. 그러나 금년 1월말에 발생한 우한 코로나 발생으로 인해서 그래도 울산광역시는 정말 한 85일간 해서 확진자가 발생하지 않는 것으로 아주 청정지역으로 잘 유지·관리 해 오고 있는데 참 이런 이면에는 보건환경연구원 원장님을 비롯해서 직원 여러분들이 코로나 분석하신다고 정말 노고가 얼마나 많겠노 이렇게 생각이 되어지고 그 이면에 시민의 한 사람으로서 감사하다는 말씀을 드립니다. 본 위원은 사실 보건환경연구원에서 하고자 하는 일이 아마 타 지자체보다도 업무량이 여러 가지 안 많겠나 싶은 생각이듭니다. 무엇보다도 울산은 산업단지를 끼고 있기 때문에 울산시민들의 안전, 환경문제에 아주 민감합니다. 그래서 늘 그런 많은 관심을 가지고 있습니다. 금년 연초에 여러 언론을 통해서 보니까 울산의 미세먼지 농도가 아주 많이 개선되었다고 나오고 있고 또한 초미세먼지 주의보 발령횟수도 많이 감소되었다는 좋은 소식을 접했습니다. 그래서 우리 지자체에서는 어느 지자체보다도 우리 환경에 대기질이 민감하니까 더 철저한 관리가 되어야 된다고 판단되어 집니다. 그래서 그와 관련하여 몇 가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 먼저 2019년도 대비 2020년의 전반적인 울산 대기질 현황과 또한 대기질 개선이 된 원인이 어디에 있는지 설명을 해 주시고 두 번째 울산전역에 설치한 대기측정소를 통해서 미세먼지와 오존에 대한 경보제를 운영하고 있는 것으로 알고 있습니다. 여기에 따른 미세먼지와 오존주의보 발령현황에 대해서 말씀해 주시고요. 마지막으로 2019년도에 추경에 10억 6000만 원 예산으로 미세먼지 성분 분석시스템이 구축되었습니다. 금년도에 운영현황에 대해서 말씀해 주시고 운영성과가 있는지 궁금하기도 하고 그리고 시스템 운영과 관련하여 애로사항이나 또 필요한 부분이 있으면 이 자리에서 말씀해 주시기 바랍니다.
창재

전창재보건환경연구원장

우선 대기질 현황에 대해서 잠시 말씀드리겠습니다. 1월 1일부터 5월 30일까지 우리 울산시의 누적 데이터가 초미세먼지 2.55 같은 경우에는 지난해에는 25㎍이었는데 올해는 18㎍으로 28% 정도 개선을 보이고 있고 오존을 발생시키고 또 초미세먼지의 2차 요인이 되는 질소산환물 같은 경우에도 지난해에는 0.023이었는데 올해는 0.018로 22% 정도 개선된 자료를 보이고 있습니다. 이것뿐만 아니라 황산화물이라든지 다른 데이터도 거의 20에서 28% 정도 개선효과를 보이고 있는데 저희들 생각하기에 올해에 감소된 것은 아마 코로나19로 인해서 중국이나 또는 우리나라의 산업체에서 가동률이 조금 저하된 경우하고 그다음에 울산시에서 추진하는 미세먼지 저감대책 이런 것들이 종합적으로 영향을 미치지 않았나 그렇게 판단을 하고 있습니다. 그리고 저희들 지금 울산관내 총 18개소에 대기측정소를 운영하고 있는데 거기에서 생산되는 실시간 자료를 받아서 경보제를 운영하고 있습니다. 미세먼지 경보제 같은 경우 지난해에는 6월 9일까지 해서 6회 정도 미세먼지 경보가 발령되었는데 올해 는 1회 발령되었고 그다음에 오존주의보도 지난해에는 19회 발령된 반면에 올해는 5회 발령되어서 지난해보다는 많이 개선되고 있습니다. 마지막으로 질의주신 미세먼지 성분 분석시스템 이것은 지난해 추경에 위원님들께서 예산을 주셔가지고 저희들이 10억5000만 원을 들여서 야음동 세관 2층에 미세먼지 성분 분석시스템을 지난해 연말에 설치를 하였습니다. 그래서 올해 1월부터 3월까지는 6개의 장비인데 그 장비에 대한 운영방법이나 습득 이런 것들을 했고 4월까지는 거기에서 나오는 자료들하고 다른 측정기기에서 나오는 자료들 이런 것들을 비교테스트를 했고 지금은 거기에서 나오는 자료들이 사무실에서 볼 수 있도록 하는 전산시스템 구축을 하고 있습니다. 아마 하반기 7월부터는 모든 것이 완료되어서 정상적으로 운영이 가능할 것으로 보고 있고요. 지난 5월 14일, 15일에 울산에 미세먼지 주의보가 발생이 되었습니다. 그때에 우리 구축한 장비를 가지고 분석해 본 결과 초미세먼지와 또 PM10과의 비, 또 이온성 물질의 비 또 유기탄소, 무기탄소의 비율 이런 것들을 종합적으로 분석을 해 보니까 PM2.5보다는 PM10 입자가 큰 것들이 굉장히 많았고 그다음 이온성 물질 같은 경우에는 황산염이나 질산염 등 지역에서 발생하는 2차 생성 미세먼지보다는 칼슘이나 칼륨 등 자연계에서 나오는 성분들이 또 많았고 이런 여러 가지를 판단해 볼 때에 황사에 의한 미세먼지 영향이다 이런 것들을 저희들이 판단해 볼 수 있었습니다. 이런 데이터 자료들이 단시간에 평가하기보다는 1년, 2년 오랜 시간 동안 모니터링함으로 해서 울산의 미세먼지 특성을 연구하는데 많은 도움이 될 것이라고 저희들은 판단하고 있습니다.
수일

안수일위원

원장님께서 본 위원이 질의한 내용 그 답변주신 것 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
창재

전창재보건환경연구원장

예, 알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.
수일

안수일위원

그리고 마지막으로 정말 보건환경연구원 직원 여러분들은 울산시민들, 어느 지역보다도 많은 공해와 환경문제를 안고 있기 때문에 시민들도 많은 관심을 가지고 있습니다. 그래서 악취라든지 미세먼지에 대한 다양한 유해물질에 대해서도 많이 조사·연구해 주시고 시민들이 그야말로 안심하고 쾌적한 울산에서 생활할 수 있도록 여러분들의 노력이 정말 필요하다고 생각합니다. 앞으로 많은 관심을 가지고 임해 주시길 바라겠습니다. 이상입니다.

전영희위원장

안수일 위원님 수고하셨습니다. 다음은 백운찬 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백운찬위원

울산의 환경과 그리고 울산시민들의 보건을 위해서 최첨단에서 일하고 계시는 전창재 원장님 이하 여러 부장님들 그리고 여러 직원들에게 감사를 드립니다. 본 위원도 제출한 결산자료집을 살펴봤습니다마는 우리 전문위원님 검토보고한 것처럼 재무상태나 또는 어떤 재정에 있어서는 특별한 문제없이 아주 잘 집행하고 있다는 것을 볼 수 있었습니다. 다만 사업에 대해서 몇 가지 함께 생각해 보고자 하는데요. 먼저 울산보건환경연구원이 이번에 코로나19 검사 지금까지 누적검사 건수가 총 얼마나 됩니까?
창재

전창재보건환경연구원장

6월 10일 0시 기준으로 4369명에 대한 검사를 실시했습니다.

백운찬위원

이 검사는 타 7대 특광역시에 비하면 그렇게 많은 것은 아니죠?
창재

전창재보건환경연구원장

예, 대구라든가 수도권지역보다는 좀 적은 수치입니다.

백운찬위원

그런데 오늘 신문에 보니까 광주광역시의 경우에 신종 감염병인 코로나 바이러스를 분리했다는 그런 소식이 있더라고요. 이것은 아마 원인균을 분리함으로 해서 향후 여러 가지 약제개발이나 또는 백신개발이나 이런 데 연구가 안 되겠습니까, 그죠? 그리고 또 광역시나 어떤 데는 보니까 환자들의 항체를 분리하는 그런 것들도 연구를 하고 있던데 저는 이제까지 공부를 하다가 온 사람이라서 그런지 모르겠지만 보건환경연구원의 연구과제, 연구사업도 상당히 저는 중요하다고 계속 강조를 하고 있는데요. 우리 울산에는 방금 제가 말씀드린 이러한 것들에 대한 연구를 좀 하고 있습니까?
창재

전창재보건환경연구원장

전국에 17개 보건환경연구원이 있는데 연구원 법에 설립목적이 어느 정도 되어 있습니다. 저희들이 하고 있는 게 대개 보면 예방을 위한 감시나 또는 환경오염 같은 모니터링사업을 국가하고 저희 지자체하고 연결해서 해나가는 것 하나하고 그다음에 식중독이나 환경오염사고나 이런 사고가 발생했을 때에 원인을 규명하는 분석사업 그다음에 행정행위를 위한 적부판정을 위한 관원이나 민원이나 의뢰되는 검사에 대한 치료분석 그다음 관련 분야에 대한 조사·연구·사업 이런데 사실은 저희 연구원뿐만 아니라 전국에 모든 연구원들이 앞에 말한 1, 2, 3번에 대한 비중이 굉장히 많이 차지하고 있고 그다음에 연구사업은 현 실정에 맞게끔 행정기관에서 좀 도움이 되는 그런 쪽으로 연구를 하다보니까 위원님들께서 항상 말씀하시는 좀 더 근본적인 연구에는 저희들이 많이 미치지 못하고 있는 실정입니다. 그리고 또 저희들 일 자체가 가령 수사기관을 예를 든다면 수사는 검찰이나 경찰에서 하는데 국립과학수사연구원 같은 경우에는 수사에 도움을 줄 수 있는 과학적인 자료를 제시하는 일을 하고 있기 때문에 저희들도 행정기관이 아니라서 업무를 하는데 어느 정도의 한계가 있다는 것을 이해해 주시면 고맙겠습니다.

백운찬위원

이해를 못하는 바는 아닙니다. 그러나 좀 부가적으로 다들 연구원들이 많이 계시니까 자기발전과 또 우리 지역발전을 위해서 지역특성에 맞는 연구들도 좀 병행해야 되지 않느냐 하는 원론적인 이야기를 저는 드리는 것이고요. 또한 우리 울산에는 유니스트와 같은 굉장히 석학들이 많이 모여 있는 곳이잖아요?
창재

전창재보건환경연구원장

예.

백운찬위원

그래서 원장님이 유니스트와 지금 교류·협력하고 있는 실적이 지금 얼마나 있는지 제가 여쭙고 싶어요.
창재

전창재보건환경연구원장

유니스트의 최성득 교수님 환경파트하고 저희들이 평소에도 유대관계를 가지고 있고 그래서 올해 5월에 같이 국제심포지엄도 개최를 하기로 계획을 했는데 올해 불행하게도 코로나19 때문에 사정이 여의치 않아서 국제심포지엄은 취소를 했습니다. 7월경에 또 대기 관련해서 발표가 있는데 거기에 저희도 같이 발표하고, 계속 저희들이 자료는 많이 생산하고 있지만 여기에 대한 해석이나 이런 부분들은 전문교수님들보다는 좀 부족한 면이 있으니까 그 자료를 어떻게 활용하는지 이런 부분도 같이 협의해 나가도록 하겠습니다.

백운찬위원

그리고 울산 유니스트에 저희들도 주기적으로 교류를 하고 가 봅니다마는 가보면 환경 그리고 어떤 에너지 그리고 인체와 관계되는 DNA 또는 게놈 이런 것들에 대한 연구들을 많이 하고 있는 것으로 우리가 보고 있습니다. 또 새로운 연구들이 있을 때마다 우리 의원들을 불러서 한 번씩 보여주기도 하고 이렇게 하고 있는 것으로 저도 알고 있는데요. 원장님께서 우리 지역에 있는 자원이지 않습니까? 요즈음은 내 혼자 잘하는 것이 중요한 것이 아니라 뭐든지 네트워크고요. 뭐든지 자원을 잘 찾아서 활용을 잘하는 것이 정말 리더죠. 그래서 저는 지금 현재 보건환경연구원과 유니스트 또는, 유니스트 뿐만 아니라 우리 혁신도시에 보면 연구원들이 몇 개 있어요. 이런 기관들과 어떻게 교류하고 있는지 또 앞으로 교류해 나갈 비전을 어떻게 가지고 있는지 원장님께서 지금 교류·협력하는 연구라든지 사업이라든지 이런 것이 있다면 좀 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 특히나 유니스트에서 하고 있는 게놈 프로젝트라든지 DNA 분석연구라든지 이런 것들은 사실 보건환경연구원과도 뗄 수 없는 한 차, 보건환경연구원이 많이 그쪽 자료들을 좀 받아서 활용해야 될 그런 것이 아닌가 저는 그렇게 생각하는데 그런 것들이 원장님과 유니스트의 총장님과 같이 그냥 개인적인 관계, 친분 이런 것보다는 공식적인 교류협력 어떤 방안을 마련해서 하는 것이 계속적인, 지속적인 그런 사업으로 발전해 나갈 수 있지 않겠나 하는 뜻에서 제가 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 만약 그런 것이 있다면 제출해 주시고 없다면 원장님께서 이번 기회에 그러한 폭넓은 리더십도 한번 발휘해 주시는 게 어떻겠나 이런 생각을 해 봅니다.
창재

전창재보건환경연구원장

예, 알겠습니다. 나름대로 접근을 하고 있는데 한꺼번에 되는 사업이 아니니까 점차 가능한 부분부터 접근하도록 하겠습니다.

백운찬위원

고생 많습니다. 마치겠습니다.

전영희위원장

백운찬 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김시현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김시현위원

김시현 위원입니다. 저 또한 결산에 대해서는 별 말씀드릴 내용이 없는 같습니다. 고생 많으셨다는 말씀 먼저 전하고요. 정책사업 중에 좀 궁금한 것이 있어서 하나만 여쭤보겠습니다. 깨끗한 물환경 조성과 먹는물 안전성 확보에 대한 정책사업이 있는데 이게 지금 ’18년도랑 ’19년도 비교를 해 보면 어쨌든 ’19년도의 목표달성이 좀 낮더라고요. 그게 이유가 혹시 조금 더 쾌적해졌나? 우리 울산시 물환경 조성이 좀 더 잘되고 있는 건가에 대해서 궁금해서 한번 여쭤봅니다. 성과보고서 588페이지인데요. 깨끗한 물환경 조성에 혹시 태화강이라든지 동천강 또는 회야강에서, 시민들이 이용하고 있는 강 전체가 다 포함이 되고 있는 건지 물환경 조성에 대해서도 추가적으로 설명 부탁드립니다.
창재

전창재보건환경연구원장

저희들이 정책사업목표를 기획실하고 협의해서 설정을 할 때에 가시적인 것을 제시를 해야 되기 때문에 주로 저희들이 하는 일이 분석하는 건수를 위주로 하고 있습니다. ’19년도에 실적이 그런데, 저희들 목표를 잡을 때에 ’18년도에는 6만 2000건을 잡았었고 그다음에 ’19년도에 6만 8000건을 잡았는데 그런데 비율로 하다보니까 퍼센티지는 105%로 조금 낮아진 사항이 되겠습니다.

김시현위원

이게 조사를 나갈 때 깨끗한 물을 조사하지 않고 어쨌든 민원이라든지 이런 것이 있으니까 할 것 아닌가요? 그런 거랑 다른 건가요?
창재

전창재보건환경연구원장

사고가 났다든지 이럴 경우에 구·군에서 시료채취해서 원인조사를 위해서 의뢰하는 경우도 있고 또 저희들이 사고가 나든 안 나든 항상 어떤 지점에 대해서 모니터링 하는 경우도 있고 그렇습니다. 그런데 모니터링 하는 경우는 큰 변화가 없는데 시나 구·군에서 의뢰되는 의뢰 건수는 해마다 조금 다를 수 가 있습니다.

김시현위원

그 강에 회야강이나 동천강도 다 포함되고 있는 건가요?
창재

전창재보건환경연구원장

예, 그렇습니다.
지금

지금김시현위원

수질이 어떤지? 혹시…….
창재

전창재보건환경연구원장

태화강 같은 경우에는 1b등급 평균적으로 그렇게 나타나고 있고, 회야강 같은 경우에는 2등급 정도 수준을 보이고 있습니다.

김시현위원

동천강도 혹시.
창재

전창재보건환경연구원장

동천강도 1b에서 2등급 그 사이를 왔다갔다 하고 있습니다.

김시현위원

지금 거의 주민들이 많이 이용하고 있는 구간이 있지 않습니까? 태화강이라든지 동천강에 그런데 수질이 너무 눈에 보기에도…….
창재

전창재보건환경연구원장

지금 수질이 1년 중에 가장 안 좋을 때입니다. 왜냐하면 기온은 올라가고 그다음에 비가 아직까지, 어제는 좀 왔는데 안 와서 하천을 유지하는 유지수는 부족하고 어떤 오염물이 들어오든지 하면 강이 스스로 정화할 수 있는 능력이 되어야 되는데 지금은 그런 상태가 아니라서 가장 수질이 안 좋을 때고 이제부터 장마가 시작되니까 수량이 풍부해 지고 여름에는 수량이 풍부해 지니까 수질이 유지되고 가을에는 온도가 내려가니까 깨끗한 수질을 유지하고 그렇습니다. 하여튼 지금 현재 제일 나쁜 시기입니다.

김시현위원

시기라서 그렇게 보이는 건가요?
창재

전창재보건환경연구원장

예, 그렇습니다.

김시현위원

동천강 같은 경우는 지금 시민들이 아예 강에 들어가서 놀기도 하시더라고요. 이용을 하시기도 하는데 안에 상태가 좀 안 좋으니까 혹시라도 염려스러워 서…….
창재

전창재보건환경연구원장

장마 이후에 수량이 풍부해 지면 그런 불편함은 없을 것입니다.

김시현위원

괜찮아 진다는 말씀이세요?
창재

전창재보건환경연구원장

예.

김시현위원

알겠습니다. 답변 감사합니다.

전영희위원장

김시현 위원님 수고하셨습니다. 다음은 서휘웅 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

서휘웅위원

반갑습니다. 이번 코로나19 사태에 음지에서 많은 부분을 담당해 주신 데에 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 그중에 간단한 것 물어보겠습니다. 청사 사업 중에 집행잔액을 보면 불용액이 35.8%인데 이 부분이 단순하게 입찰잔액인가요, 아니면 공사의 설계변경이나 이런 부분이 반영되어서 불용률이 높아진 건가요?
창재

전창재보건환경연구원장

총예산은 저희들이 2017년부터 증축사업을 실시해서 2019년 1월에 완료되었는데 총예산은 38억 원이었습니다. 38억 원 중에 5억 원 정도가 집행잔액 불용액으로 남았습니다.

서휘웅위원

그러니까 그게 전체가 다 입찰잔액이라는 말씀이시죠?
창재

전창재보건환경연구원장

예, 그렇습니다. 입찰잔액입니다.

서휘웅위원

38억 원에, 보통 입찰가 감안했을 때 이게 너무 높은 것 아닌가요?
호우

김호우보건연구부장

제가 잠시 답변을, 보건연구부장입니다. 예산을 따고 저희들이 입찰을 할 그 당시에는 종합건설본부하고 기획관리실하고 협조를 해가지고 공사계획 업체하고의 입찰 조정에 의해서 그 당시에 입찰이 관자재라든지 공사금액에 대한, 하여튼 그런 협조에 의해서 그만큼 남아있는 금액으로 넘어온 것으로 그렇게 되어 있습니다.

서휘웅위원

뭐 특별한…….
호우

김호우보건연구부장

우리 쪽에서 특별하게 남기거나 이래가지고 한 것은 아닙니다.

서휘웅위원

청사에 대해서 영향을 미치거나 관급자재 사용에 있어서 문제가 없으면 괜찮은데 그래서 보통 입찰가 대비해서 잔액이 더 남아서 제가 그래서 여쭤보는 겁니다. 울산교육청에서 보건환경연구원하고 지금 어떻게 협력을 하고 있는지 여쭤보고 싶은 게요. 그중에서 학교급식에 방사능 검사를 많이 의뢰를 하고 있는데 교육청에서 보건환경연구원하고 협력관계가 있습니까?
호우

김호우보건연구부장

별도의 교육청과의 협력관계는 없고요. 학교보건이 우리 학교의 보건활동들은 우리지역의 보건과 별도 교육관계는 분리되어 있는 사항이고요. 그다음 교육청에서 식품기자재라든지 그다음에 납품하는 식품, 납품하는 농산물에 대해서 저희 연구원에다가 협조해서 검사 연간 계획을 수립해가지고 검사하는 그런 정도의 협조는 하고 있습니다.

서휘웅위원

그러니까 아이들 학교급식 식재료 들어가는 것에서 지금 보건환경연구원하고 같이 검사나 이런 게 이루어지고 있다는 말씀인가요?
호우

김호우보건연구부장

예, 연간 계획을 잡아가지고 월별로 하고 있습니다.

서휘웅위원

그리고 하나 더 여쭤보겠습니다. 하수종말처리장부분인데 사업장 폐기물에 매립시설 이후에 침출수에 대해서 검사의뢰를 받은 것이 혹시나 있는지.
창재

전창재보건환경연구원장

침출수 같은 경우에는 매립장관리법에 의해서 정기적으로 관리하는 시나 또는 군에서 의뢰를 하고 있습니다.

서휘웅위원

최근에 받은 것이 있습니까?
창재

전창재보건환경연구원장

예, 최근에도 받은 것이 있습니다.

서휘웅위원

그러면 그것을 최근 3년간 사업장 폐기물 침출수에 대한 검사의뢰 결과부분을 자료를 제출해 주시고요. 그리고 상수도본부에서 어떻게 하는 지는 제가 여쭤볼 건데 상수도본부하고 수돗물에 대한 바이러스 검사부분인데요. 이 부분을 따로 보건환경연구원하고 조사 의뢰를 한 사례가 있나요?
창재

전창재보건환경연구원장

수돗물 바이러스는 바이러스 검사기관으로 별도로 지정을 받아야 되는데 제가 알고 있기로는 바이러스 검사를 지정받기 위해서는 별도의 시설과 장비와 또 3, 4명의 인력이 소요되는 것으로 알고 있고 그다음에 그게 상시적으로 검사하는 것이 아니고 검사 터울이 길다 하는 그렇기 때문에 지금은 부산상수도사업본부 수질연구소에 의뢰를 하는 것으로 알고 있습니다.

서휘웅위원

우리 보건환경연구원에는 의뢰를 하지 않다는 이야기죠?
창재

전창재보건환경연구원장

예, 저희들도 아직, 그쪽 바이러스는 기능을 갖추고 있지 않습니다.

서휘웅위원

그럼 그것을 원장님이 생각하실 때 그 기능을 갖추려면 어느 정도의 예산이 소요가 되겠습니까?
창재

전창재보건환경연구원장

시설장비하는 데도 물론 10억 원 정도 들 것 같고 문제는 운영하기 위한 인력입니다. 인력이 4명 정도가 계속 확보가 되어야 되는데 울산 같은 경우에는 정수장이 2개 정도 있고 시료건수가 물량이 그렇게 많지 않기 때문에 아마 타 기관에 의뢰하는 게 더 효율적이라고 판단하는 것 같습니다.

서휘웅위원

알겠습니다. 그리고 하나만 더 여쭤보겠습니다. 시비 확보를 하는데 있어서 좀 애로사항이 어떤 것이 있는지 당초에 우리가 환경복지위원회가 조성돼서 오면서 요구사항을 많이 드렸습니다. 그래서 ’19년도 지나서 ’20년도 당초 사업도 지났고 했는데 지금 현재 ’21년도에 보건환경연구원에서 하고자 하는 방향에 있어서 시의 국비매칭이라든지 시비 확보를 위해서 어떤 부분이 필요한지 마지막으로 한 말씀해 주시기 바랍니다.
창재

전창재보건환경연구원장

저희 연구원 예산의 대부분이 고가장비 구입에 치중이 되고 있습니다. 일반시약이나 소모품이나 분석하는 그런 것들은 충분하고 다만 장비부분이 법이 새로 개정이 되어 항목이 추가된다든지 아니면 장비가 10년 이상 오래 되어서 그 기능을 100% 발휘하지 못한다든지 그때 장비를 바꿔야 되는데 저희 연구원이 생겼을 때 한꺼번에 장비를 구입하다보니까 교체하는 장비도 시기가 한꺼번에 도래하는 경우가 있습니다. 그래서 예산이 한꺼번에 지원이 안 되니까 연차적으로 지원을 받고 있고 또 장비부분은 저희들이 장비심사위원회 외부전문가들을 초빙해서 심사를 거쳐서 장비를 구입하고 있습니다. 저희 애로사항은 오래된 장비를 교체가 제때제때 이루어져야 되는데 그게 아쉬운 사항입니다.

서휘웅위원

알겠습니다. 이상입니다.

전영희위원장

서휘웅 위원님 수고하셨습니다. 더 추가적으로 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 오늘 위원님들께서 제안하시거나 지적하신 사항은 정책추진 시에 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 답변을 종결하겠습니다. 의사일정 제1항 의안번호 제512호 보건환경연구원 소관 2019회계연도 울산광역시 일반·특별회계 결산 및 예비비지출 승인의 건에 대하여 심사한 내용과 같이 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 오는 6월말로 공직생활을 마감하시고 퇴임하는 김호우 보건연구부장님 그동안 노고에 감사를 드립니다. 김호우 연구부장님의 퇴직인사 말씀을 듣도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

호우

김호우보건연구부장

시간을 주셔서 감사합니다. 의회에서 이런 시간을 제가 얻어도 되는 지 잘 모르겠습니다. 시민의 건강보호와 쾌적한 생활환경 조성에 힘써 주시고 계시는 우리 환경복지위원회 위원 여러분, 저희 연구원에 많은 관심과 격려를 늘 보내주시고 계시는 위원장님과 위원 여러분께 감사말씀을 올리겠습니다. 저는 35년간의 공직생활을 했었습니다. 그중에 20년간을 울산보건환경연구원에서생활을 하고 이제 마무리하고 사회인으로 돌아가게 되었습니다. 밖에서도 항상 저희를 성원해 주신 위원 여러분의 사랑에 잊지 않고 감사하게 생각하고 있겠습니다. 그리고 저 역시도 울산의 쾌적한 환경과 시민의 보건을 위해 항상 노력하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서도 항상 건강하시고 연구원의 지속적인 사랑과 관심을 아울러 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

전영희위원장

고맙습니다. 울산시와 울산시민을 위한 봉사정신으로 열정을 쏟아주신 데에 대해 우리 다 같이 축하박수를 보내주시기 바랍니다. 퇴직을 하시더라도 지속적인 울산의 발전과 관심과 애정을 가져주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 6월 12일 10시부터 복지여성건강국 소관2019회계연도 결산안 및 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

일동박수

12시33분 산회

출처 울산광역시의회 회의록