우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

충남 부여군의회 발언

김상희 의원 발언

제244회 제1차 산업건설위원회행정사무감사2020-06-12

김상희 의원 프로필 보기 →

유기주위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제244회 부여군의회 제1차 정례회 회기 중 4일차 2020년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 오늘 행정사무감사는 감사일정에 따라 산림녹지과, 도시건축과 순으로 실시하겠습니다. 본위원회의 출석 증언요구에 따라 출석한 관계공무원으로부터 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조2항 규정에 의한 선서를 받은 다음 감사를 진행하도록 하겠습니다. 증인선서를 받는 이유는 부여군의회가 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김 없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 정당한 사유 없이 출석을 하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부할 때에는 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제18조의 규정에 따라 고발될 수 있음을 사전에 알려드립니다. 그럼 첫 순서로 산림녹지과 소관 업무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 이성복 산림녹지과장님 나오셔서 선서해주시고 바로 이어서 업무추진현황을 보고해주시기 바랍니다.
성복

이성복산림녹지과장

“선서, 본인은 부여군의회 산업건설위원회 2020년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다.” 2020년 6월 12일 산림녹지과장 이성복 (업무 추진 현황 보고)

유기주위원장

과장님 보고 잘 들었습니다. 수고하셨습니다. 보고하시기 전에 팀장님들 업무분담까지 자세히 설명해줘서 굉장히 좋게 생각합니다. 질의 전에 팀장님들께 한 말씀드리면 팀장님들은 행감에 증인으로 채택되지 않았기 때문에 직접 답변하실 수가 없습니다. 그러므로 위원님들께서도 가급적 과장님께 질의해주시고 혹여 증언이 부족하다든지 하는 사항이 있으면 추가서면자료 요청도 가능하다는 말씀을 드리겠습니다. 또한 팀장님께서 증인으로 채택되지 않았기 때문에 답변은 할 수 없습니다만 그래도 위원님들께서 팀장님께 답변을 요청하신다면 해당 팀장님께서는 발언 시 직과 성명을 먼저 말씀해주시기 바랍니다. 다만 팀장님들의 발언과 증언 및 진술 이 모든 것들은 효력이 없음을 위원님들께서 잘 아시리라 믿습니다. 그러면 산림녹지과 소관 업무에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 질의하시면 과장님은 성실히 답변을 해주시기 바라고요. 산림녹지과 첫 번째 질의하실 위원님은 진광식 위원님 먼저 질의해주시기 바랍니다.

진광식위원

과장님 업무보고 잘 들었습니다. 작년도에 가로수 흰불나방이 굉장히 살벌했지 않습니까? 금년도에 예찰인원이 네 명이 뽑혀져 있네요.
성복

이성복산림녹지과장

네.

진광식위원

금년도 예찰은 지금 몇 번 정도나 했는지.
성복

이성복산림녹지과장

금년도 예찰단원도 네 명을 지금 선발을 해서 가로수 흰불나방과 더불어서 산림 소나무 재선충병이 외산 쪽에 발생이 됐기 때문에 외산면 위주로 예찰활동을 강화하고 있는 상태입니다.

진광식위원

그러면 지금 흰불나방 아직까지는 나타나지 않았나요?
성복

이성복산림녹지과장

아까 업무보고 시에도 말씀드렸듯이 5월 11일경에 우리가 예찰한 결과 미국 흰불나방 성충이 발생됐습니다. 그래서 직접적으로 저희가 산불진화대가 그 당시에 있어서 일제히 1차로 그 당시에는 알이 부화가 안 돼 있는 상태이기 때문에 나방만 잡으면 되기 때문에 그 당시에는 지표면하고 줄기에 방제살포를 완료를 했고요. 다음에 지금 가로수 전반적으로 지금 벚나무에 대해서는 전체적으로 한 나무 당 군집식으로 2-3개소씩 발생돼서 어제부터 오늘 새벽 6시부터 시작해서 오늘, 내일, 모레까지 1차적으로 7개 권역으로 나누어서 방제를 시작하고 있습니다.

진광식위원

작년과 같은 상황이 진행되지 않도록 철저하게 대비를 해주시기 바랍니다.
성복

이성복산림녹지과장

예.

진광식위원

지금 우리 밤을 군납하기로 돼있는데 지금 전에 4월 달에 체결한다고 했는데 체결이 됐나요?
성복

이성복산림녹지과장

지금 완전하게 체결된 것은 아니고 밤 군납 결정이 되고 단가결정을 국방부하고 규암농협하고 결정을 했는데 지금 단가차이로 이견이 있습니다. 그래서 방사청에서 얘기는 9, 10, 11, 12, 4개월 동안 요구를 하고 있고 시기적으로 9-10월 달이면 밤 수확기가 겹치다 보니까 규암농협에서 부담이 크다 그러니 11, 12, 1, 2월 달로 연기해달라 이런 요구가 있고요. 그리고 단가적인 면에서도 수확기에는 방사청에서는 10,982원 정도를 요구하고 있고 비수확기에는 13,415원을 요구하고 있는데 규암농협에서는 그 단가로서는 물류비라든가 인건비 이 모든 것을 종합적으로 했을 경우에 킬로그램 당 15,000원에서 17,000원 정도가 되어야 되지 않느냐. 서로 약간의 ……를 하고 있는데 지금 그래서 지금 문제점으로서 은산농협에서는 이 단가로 결정하되 군에서 일정비용을 물류비라도 지원해주십사 하는 건의를 계속 하고 있는 상황이 되겠습니다.

진광식위원

그러면 농협에서 우리 밤 수매할 때 가격이 매년 좀 다르잖아요. 이게 평균을 잡아서 결정을 한 건지 그리고 군에서는 또 왜 이렇게 단가를 낮추는 건지 좀 이해가 안 되는 부분이 있어요. 우리 군에서도 어느 정도 차이가 많이 나면 보조를 해줄 수 있는 부분도 있긴 하겠지만 단가결정을 우리 보통 보면 대 짜리는 2,800원 정도? 매년 보면 그 정도 수준이거든요. 특 짜리 초창기에는 3,000원 넘어가고 하고 후반기로 가면 더 내리는 추세인데 그런 부분들이 원가계산 같은 걸 충분히 했겠지만 왜 방사청하고 농협하고 차이점이 이렇게 많이 나요?
성복

이성복산림녹지과장

제가 한번 그래서 원가계산한 부분을 방사청하고 농협에서 한 것을 비교를 해봤습니다. 그런데 농협 측에서 검토한 것을 보면 직접재료비, 밤을 까게 되면 예를 들어서 1kg를 생산하려면 수익이 40% 정도 나오거든요.

진광식위원

손실률이 있죠.
성복

이성복산림녹지과장

그래서 품종별로 50%가 나오는 것도 있고 대보 같은 경우는 껍질이 얇다 보니까 수율이 더 나올 수 있는데 그런 것에서 갭이 10%정도 나오고요. 지금 실질적으로 농협에서 또는 영농조합법인체에서 밤을 깔 적에 킬로그램 당 1500원 정도 적용하는데 규암농협에서 단가결정한 걸 보면 단가가 2000원대가 넘는 걸로 나와 있더라고요. 그래서 그런 쪽에서 방사청에서는 3년 것을 비교분석을 해서 데이터만 가지고 계산한 그런 결과고 농협에서는 처음 시작이다 보니까 단가를 전체적으로 봐서는 약간 높게 책정된 것이 아닌가 이렇게 생각을 했고요. 참고적으로 또 보충설명을 드린다고 하면 9, 10, 11, 12월이라고 하면 9, 10월 달 같은 경우는 대보 같은 경우는 열과 같은 경우도 많이 생산되고 있거든요. 열과는 실질적으로 저장성이 없기 때문에 그렇지 밤의 질이라든가 이런 게 나쁘지는 않거든요. 그래서 그런 부분을 대량 구입을 해서 깐다고 하면 방사청에서 요구하는 단가를 맞추지 않을까 그런 생각이 듭니다. 다만 물류비가 한 달에 20톤씩 요구를 하면 40톤을 까야 되거든요. 그러다 보면 부여 관내에서 그걸 전부 다 규암농협으로, 규암농협에서 혼자서는 다 못 까니까 물류 집산을 하려면 이동비라든가 물류비 이런 부분이 많이 발생될 것 같습니다. 그래서 추이를 봐서 물류비 정도는 어느 정도 문제가 된다고 하면 한번 군에서 지원될 수 있는 방법을 한번 연구토록 하겠습니다.

진광식위원

지금 현재 과장님 혹시 농협에서 깐밤 판매하는 가격이 얼마정도 되는지 아세요?
성복

이성복산림녹지과장

지금 규암농협 같은 경우는 조금 단가가 다른 데보다 어떤 데는 12,000원씩 이렇게 하고 충과라고 하죠 그런 경우는 9,000원 정도 나가고 있습니다.

진광식위원

그런데 왜 방사청에 군납하는 것들은 15,000원에서 17,000원 이렇게 책정을 해달라고 하는지 이해가 안 가네요.
성복

이성복산림녹지과장

아까 말씀드렸듯이 처음 시작이다 보니까 9-10월 달이 집중적으로 밤 수확기와 겹치고 있고 가장 중요한 것이 지금 밤이 없는 것이 아니고 밤을 까는 사람 구하는 게 가장 힘들거든요. 그런 부분에서 인건비가 많이 소요될 것으로……

진광식위원

기본적으로 깐밤을 보면 일단 아시 까주거든요 기계가. 나머지 마지막 손질만 사람들이 하는데 그렇다보면 병들어있다든가 이런 것들은 속에 파내면 이런 품질이 또 별로 상품 가치가 없다고 이런 것들이 많이 나오고 하다 보니까 그런 부분들 계산을 해서 그런 건지는 몰라도 단가가 방사청에 원하는 단가가 너무 높지 않나 이렇게 생각이 들고요. 물론 그런 부분들이 방사청하고 농협하고 타협이 잘 돼서 적정 가격을 받으면 좋겠지만 그런 부분들 우리 군에서 관여할 부분들이 있으면 해서 원만하게 타결될 수 있도록 해주시길 부탁드리겠습니다.
성복

이성복산림녹지과장

밤 군납 관계는 우리 군수님께서 재작년도 밤 대량 생산되다 보니까 제고가 3,000톤이 발생되고 그러면서 국방부도 찾아뵙고 국방위원장님도 뵙고 국회도 쫓아가고 해서 어렵게 뚫은 군납이기 때문에 마무리될 수 있을 때까지 행정적으로 뒷받침될 수 있는 것은 최선을 다해서 뒷받침 되도록 노력하겠습니다.

진광식위원

예. 다음 마지막 질문인데요. 홍성 홍예공원에 금동대향로를 우리가 세우기로 했잖아요. 근데 왜 그동안 협의돼가지고 장소를 의원님들도 가서 확인을 했지만 그렇게 결정된 거 아니었어요?
성복

이성복산림녹지과장

맞습니다. 처음에 대상지 결정하는 그런 과정에서 도하고 홍성군하고 예산군하고 사전 협의를 거쳐서 대상지를 결정을 했습니다. 결정을 해서 입찰까지 해서 지금 낙찰자까지 결정이 돼서 사업 추진하는 그런 과정에서 도에 보면 총괄계획과라고 해서 건축이라든가 시설물에 대해서 설치를 할 적에는 자문을 받도록 되어있습니다. 그런데 저희들이 그 부분을 사전에 미리 자문을 받지 못한 것도 책임은 있지만 그분 얘기는 홍예공원 내에 설치하는 것은 ……과 독립운동과의 거리에 약간의 컨셉에 맞지 않다 그것만 계속 주장을 하고 있습니다. 그래서 어려움이 있는데 지금 현재 총괄계획과가 변경이 됐습니다. 6월 1일자로 변경이 돼서 변경된 총괄계획과와 긴밀히 협의를 해서 당초 계획대로 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

진광식위원

법적으로 문제는 없는 거죠?
성복

이성복산림녹지과장

법적 구속력은 있는 건 아니고요 권고 내용이 되겠습니다.

진광식위원

계획을 해서 했으니까 빠른 시일 내에 완공할 수 있도록 적극적으로 협조를 부탁드리겠습니다. 답변 감사드립니다. 이상입니다.

유기주위원장

진광식 위원님 수고하셨습니다. 다음은 존경하는 이대현 위원님 질의해주시죠.
대현

이대현위원

과장님 수고 많습니다. 먼저 진급을 축하드리고요. 이성복 과장님은 임업직이죠?
성복

이성복산림녹지과장

예. 임업직이 녹지직으로 변경돼서
대현

이대현위원

예. 근데 녹지에는 전문인이 왔네요.
성복

이성복산림녹지과장

예. 맞습니다.
대현

이대현위원

군민과 함께 많은 기대도 하고 있어요. 원래 전문이 왔기 때문에 그동안은 행정직이 많이 맡아서 했잖아요. 하여튼 아름답게 좀 가꿔주시고요. 과장님은 부여군에서 가로수가 잘 된 곳 두 곳 정도만 말씀해볼 수 있어요? 어디어디가 잘됐다.
성복

이성복산림녹지과장

지금 제가 보는 시각적으로 봐서는 공주에서 부여 들어오는 구간. 그리고 전체적으로 봤을 때 소나무는 어디다 내놔도 빠지지 않는 명품숲으로 생각을 하고 있습니다.
대현

이대현위원

그래요. 공주에서 오는 저석리에서 정동까지 또 경찰서에서 4차선 가는 데까지 거기는 소나무가 특이하게 아름답더라고요. 그런 것 좀 구해서 가로수로 많이 활용할 수 있도록 해보시고. 또 군민이 숲을 찾아가서 쉴 수 있는 곳 두 군데는 어디어디라고 봅니까?
성복

이성복산림녹지과장

지금 실질적으로 우리 부여 군민들이 쉽게 찾아갈 수 있는 공간은 첫 째로 만수산 자연휴양림 1개소 밖에는 없습니다. 다만 입지적인 여건, 접근성이 서쪽에 치우치다 보니까 많은 이용객들이 많은 이용을 못하고 있는 그런 형태고요. 도시숲으로 생각을 한다면 첫째로 부소산하고 금성산 새벽에는 아주 등산객들이 많이 이용하는 걸로 알고 있습니다.
대현

이대현위원

숲을 잘 가꿀 수 있도록 해보시고요. 부여에는 삼산이 있죠. 금성산, 오석산, 부산. 사적지 빼고. 이런 데도 군비로나 도비로나 국비로 이런 게 투입해서 나무 좀 수종 좀 바꿀 수 있나요?
성복

이성복산림녹지과장

그 부분은 위원님께서 방금 말씀하셨듯이 우리 산림 관련법에서 저촉되는 것보다도 우리는 백제의 왕도이다 보니까 문화재보호법에서 모든 것에서 형상변경허가를 받아야 하는 그런 것이기 때문에 수종갱신이 거의 어렵다고 봅니다.
대현

이대현위원

그렇게 이해하고요. 남영공원 계획이 변경됐네요. 원래는 호국공원으로 우리가 하려고 했잖아요. 그래서 자유총연맹 비도 옮기고 몇 군데 비를 거기로 옮겼는데 지금은 역사공원으로 바뀌었죠.
성복

이성복산림녹지과장

예.
대현

이대현위원

거기 토지 매입할 게 많이 있잖아요.
성복

이성복산림녹지과장

맞습니다. 동남리 4번지 등 약 73필지에 22,000평 정도 되는데요. 국공유지가 43필지로 해서 57,547평방미터 그러니까 17,408평이고요. 사유지가 30필지에 4,423평, 사유지가 30필지 중에서 17필지 2,750평은 매입 완료를 했습니다. 나머지 13필지 1,674평은 매입 추진 중인데 그중에서 6필지 207평은 공원구역 경계 조정으로 교환……계속 요구를 하는 농가가 있습니다. 그래서 그 부분을 한번 경계 아웃라인에 있는 걸리는 부분들이 6필지인데 그것을 좀 건물이 전부 다 걸리는 것이 아니고 일부 걸리는 부분도 있고 그래서 그것을 …… 구역을 좁혀서 빼서 그런 부분을 6필지에 대해서 재척을 하면 실질적으로 사유지 7필지는 1,467평 정도만 구입을 하게 됩니다. 다만 아까 업무보고에서 말씀드렸듯이 산림청 국유림관리소에서 이번 업무 협의과정에서 그동안에는 사용허가를 해주는 산림공원조성하는 데는 하자가 없다고 했었는데 지금 ……인해서 전국적으로 공통적으로 시행을 하다 보니까 산림청 정책변경으로 인해서 매입 또한 교환을 조건을 요구하고 있습니다. 그래서 다섯 필지에 대해서 2,008헥타에 대해서 매입을 해야 되는데 …… 하니까 34-5억 정도 나옵니다. 그래서 이걸 당장 지금 시기도 2022년 말 목표인데 이거 어떻게 매입할 여건이 안 된다 그랬더니 일단은 매입계획만 세워서 받아오면 연차별 5개년 계획 내에서 계획만 받아오면 일단은 사용허가 후에 사업은 차질 없도록 추진해주겠다 이런 답변을 받았습니다.
대현

이대현위원

매입한다는 게 상당히 어려운데 이게 장기간 걸렸잖아요.
성복

이성복산림녹지과장

맞습니다.
대현

이대현위원

하여튼 빠른 속도로 내서 매입 좀 해주시고요. 역사공원 하는 데 보면 산림녹지과만 하는 게 아니더라고요. 문화재과, 도시건축과, 공동체협력과 이런 데 같이 하죠?
성복

이성복산림녹지과장

맞습니다.
대현

이대현위원

협업 좀 해서 그 사람들하고 자주 협의해서 명품 공원으로 만들어야지 이게 산림녹지과만 하다 보면 잘 안될 것 같아요.
성복

이성복산림녹지과장

맞습니다. 그래서 지금 저번주에도 지금 도시건축과에서 추진하고 있는 도시재생사업 하고 공동체, 저희 과가 긴밀히 협업을 해서 차질 없도록 마무리되도록 노력하겠습니다.
대현

이대현위원

근데 이게 공동체협력과에서 일을 하고 있는데 지적과가 나가가지고 주민들하고 설명회하더라고요. 지적계에서 정리하려면 엄청나게 어려울 텐데. 옛날에 잘 아시다시피 땅도 있으면 네 것, 내 것 구분이 별로 없이 친하면 ‘너 이거 사용해.’ ‘그려.’ 그러고 경계를 치워버렸거든요. 지적과에서 나가서 지적을 정리한다고 하면 이게 목표한대로 끝나기가 상당히 어려울 거 같은데 하여튼 공동체협력과하고 협업을 많이 해서 시일 내에 끝날 수 있도록 해주세요. 공원 시작한지가 꽤 오래 됐잖아.
성복

이성복산림녹지과장

예. 2015년부터 지금……
대현

이대현위원

20년이니까 5년 됐네.
성복

이성복산림녹지과장

네.
대현

이대현위원

그리고 과장님은 관외 출장을 세 군데 다녀왔네요, 과장님 되시고. 갔다 오셨는데 전국에서 가장 숲이 잘 된 도시는 어디 도시라고 봐요?
성복

이성복산림녹지과장

도시숲적인 측면에서 보면 충청남도로 따진다고 하면……
대현

이대현위원

유성 같은 데. 그런 데 좀 한번 가보셔가지고 한번 부여하고 비교 좀 해주시기 바라고요. 부여읍에 오래된 아까 제가 물어보기도 했는데 낙우송도 베고 다른 나무도 대체했더라고요. 근데 부여는 숲가꾸기를 해서 큰 나무가 있어야 하는데 벤 걸 본인은 상당히 안타깝더라고요. 이런 것은 군에다 보고 않나?
성복

이성복산림녹지과장

그 민원을 몇 달 전에 그런 민원을 받았습니다. 부여읍에 화단을 재정비하는 과정에서 수 십 년 된 메타세콰이어인데 그것을 베가지고 상당히 마음이 아프다는 그런 민원을 받았는데요. 앞으로는 읍면에 있는 대규모 나무에 대해서 벌채라든가 이식계획이 있으면 사전에 산림녹지과와 협의해서 추진할 수 있도록 조치하겠습니다.
대현

이대현위원

그렇게 좀 해보세요. 부여에 큰 나무를 베니까 너무 삭막해요, 도시가. 근데 부여중학교 앞에 큰 나무 있죠. 그것밖에 없는 거 같아, 다 베고. 천주교회라든가 성결교회라든가 농협이라든가 이런 데 좀 권고하고 읍사무소도 큰 나무를 심을 수 있도록 권고해서 부여읍이 숲으로 잘 가꿔지는 도시를 한번 구상해보세요.
성복

이성복산림녹지과장

알겠습니다.
대현

이대현위원

그리고 구드래 코스모스 단지 조성을 작년도는 잘 안 됐잖아요.
성복

이성복산림녹지과장

예.
대현

이대현위원

올해는 관광객이 찾아올 수 있도록 잘 파종 좀 해서 파종한 다음에 관리를 잘 해야 되겠더라고요. 거기 물주는 걸 이런 걸 제때제때 줘야 잘 백제문화제 행사하고 맞아들어가지 관리를 안 하면 거기가 너무나 모래땅이기 때문에 안 커요. 요즘에 자전거 타보고 가보는데 안타깝더라고요.
성복

이성복산림녹지과장

예.
대현

이대현위원

그리고 2019년, 2020년 산불이 발생이 몇 곳이나 됐어요?
성복

이성복산림녹지과장

지금 세 건이 발생돼가지고 소규모로 조금씩 났는데 산불진화대가 순찰 중에 세 군데 다 합쳐 700여 평 정도.
대현

이대현위원

열심히 해서 많이 감소되는 걸로 알고 있거든요. 그런데 특히 부소산은 제가 얘기 안 해도 사적지이기 때문에 잘 알 텐데 거기에 저희들이 가보면 담배꽁초도 있고 그래가지고 항상 위험을 느끼고 있더라고요. 스티커도 만들어서 화장실 이런 데나 또 수세식 물 나오는 그런 곳에 스티커 좀 붙일 수 있는지 한번 문화재과하고 상의해서 연구해보세요.
성복

이성복산림녹지과장

알겠습니다. 사적관리소하고 문화재과, 저희과하고 같이 협업해서 산불예방에 만전을 기하겠습니다.
대현

이대현위원

금년에도 코로나19로 어떻게 될는지 모르는데 밤축제 준비하고 있어요?
성복

이성복산림녹지과장

지금 전체적인 분위기가 백제문화제도 소제 위주로 가닥이 잡혀가는 것 같고요. 그래서 저희는 알밤축제를 매년 국화전시회, 올해부터는 국화축제로 변경이 되는데 10월 30일에서 11월 1일까지 저희 계획은 잡고 있습니다. 잡고 있는데 앞으로 추진위원회 구성을 해서 판단해보도록 하겠습니다.
대현

이대현위원

의원들이 밤 축제할 때 거기 자주 나가보거든요. 밤만 축제하니까 썰렁한 것 같더라고. 제가 문화관광과 축제할 때 축하도 해주고 격려도 해줬는데요. 워킹 행사 있잖아요. 같이 어울려서 하면 상당히 축제가 어울리는 것 같더라고요. 축제는 사람이 많이 와야잖아요? 가수도 좋은 사람 와야지만 축제도 할 때 사람이 많이 와야 하니까 그런 것도 고려 좀 해주시고요. 아까 진광식 위원님께서 밤 군납에 대해서 설명을 질의를 하셨는데 과장님이 설명을 잘 하셔서 이해가 가고요. 밤나무, 직불제가 여러 가지 있잖아요 농업에는.
성복

이성복산림녹지과장

예.
대현

이대현위원

공영직불제라고 밤재배할 때 하는 사람들 그런 거 법적으로 지급되는 게 있나요?
성복

이성복산림녹지과장

저희가 산림청하고 임업인들이 계속 소외받는다고 계속 생각을 하고 있는 것이 뭐냐면요. 공익직불제에서 우리 임업 분야가 제외되어 있습니다. 그래서 지금 못 받고 있는데 공익직불제 산림청과 우리 산림부서에서는 공익적 가치는 임업 분야가 실질적으로 산림이 전국적으로 보면 63%정도 되기 때문에 공익적 가치는 221조 정도 되거든요. 근데 농업 분야는 실질적으로 1조도 안 되는 형국이기 때문에 임업인들은 계속 불만을 표출하고 있고 계속 지금 지속적으로 중앙 국회에 건의를 하고는 있으나 여건상 임업 분야까지는 반영을 못하고 있는 그런 실정이 되겠습니다.
대현

이대현위원

임업에 전문하시는 분이 왔기 때문에 한번 기대도 해볼게요.
성복

이성복산림녹지과장

열심히 노력하겠습니다.
대현

이대현위원

그리고 우리가 일상생활 하다보면 농업부분에는 예를 들어서 쌀 농사 짓는 이런 사람들은 기계를 트렉터, 이양기 이렇게 법인들한테 많이 주잖아. 근데 밤재배하는 사람들은 장비가 굉장히 소홀한 것 같더라고요. 예를 들어서 전지할 때 대나무 같은 거, 나무 같은 거 쭉 빠지는 거 거기에 톱을 가지고 밑에서 하는데 그건 기계화 시켜줄 수 없어요?
성복

이성복산림녹지과장

지금 전지 전정하는데……
대현

이대현위원

전지나 모든 밤나무에 관한 대해서 기계화 해줄 수 없냐고.
성복

이성복산림녹지과장

밤나무 전지뿐만이 아니라 기계화할 수 있는 부분이 위원님들께서 잘 아시다시피 산림의 지형 조건 상 기계화하기가 쉽지 않고 실질적으로 기계화 할 수 있는 그런 부분은 지금 전지전정 굵은 걸 제거할 적에는 기계톱 같은 건 다 지원해주고 있고요. 방제차량 같은 것도 지금 50% 지원을 해주고 있고 그런데 기계화의 범위가 한정되다 보니 일반 농업과 같은 기계장비를 지원할 수 있는 한계점이 있어서 그런 부분이 부족한 그런 실정이 되겠습니다.
대현

이대현위원

왜냐면 인력난으로서 상당히 어렵잖아요, 임금은 비싸고. 그러니까 타산이 잘 안 맞는다 얘기야. 그러니까 앞으로 기계화를 시켜야 되지 않나 이렇게 생각이 되거든요. 제가 저도 페인트 사업하고 그러는데 장비가 쭉 빼면 가가지고 계단식으로 올라가는 거 있어요. 산불 관계도 산에 도로를 잘 내놨더라고요. 근데 올라가서 그런 것으로서 충분히 장비 이용할 수 있는데 안타깝게 않는 거 같더라고요. 한번 장비에 대해서 여러 가지 한번 구상 좀 한번 해보세요.
성복

이성복산림녹지과장

그 부분까지는 제가 생각을 미처 못했고요. 다만 지금 밤 재배하는데 일손이 가장 밤 줍는 것이 가장 일손이 부족해가지고 수집하는데 문제점이 많이 있는데 그래서 밤 재배농가들이 가장 요즘 폭발적으로 늘은 것이 밤수확망하고 밤수집기가 개발이 돼가지고 수확망이 내려오면 그걸 빨아들여서 알밤하고 밤송이가 분리될 수 있는 그런 장비가 개발돼서 많이 요구를 하고 있는데 지금 위원님께서 말씀하신 그런 부분도 적극적으로 검토해보도록 하겠습니다.
대현

이대현위원

이상입니다.

유기주위원장

네. 이대현 질의 수고하셨습니다. 위원님들 잠시 쉬셨다가 하시면 어떨까요? 10시 55분이네요. 그럼 잠시 쉬셨다가 정확히 11시 10분에 진행하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

「네」하는 위원 있음

10시 55분 감사중지

11시 09분 감사속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 행정사무감사를 속개하겠습니다. 전 시간에 이어서 계속 질의를 시작하도록 하겠습니다. 노승호 위원님 질의해주시기 바랍니다.
승호

노승호위원

과장님 답변 잘 듣고 있습니다. 흰불나방 같은 경우 전년도에 극성을 부려가지고 가로수 피해가 상당했었는데요. 올해 아까 답변 들어보니까 잘 예찰하시고 방제도 시작하셨다고 해서 올해는 크게 피해는 없을 걸로 이대로만 잘 유지해주시기를 당부 말씀드리겠습니다. 저는 우선 밤 시세 관련 또 군납 관련해서 말씀을 먼저 드리겠는데요. 아까 진광식 위원님께서도 산림녹지과에서도 화두 부분이 밤이기 때문에 밤 얘기를 많이 하신 것 같습니다. 저희가 밤 시세가 전전년도, 전년도 올해는 아직 수확철이 안 왔고요. 큰 폭으로 등락이 있다 보니까 밤 재배 농가들의 수익이 조금 불안한 상태이 있죠. 그 원인은 어디에 있다고 보십니까? 가격이 등락이 심한 건 자연재해나 이런 부분을 빼고요.
성복

이성복산림녹지과장

지금 매년 밤 가격결정이 가장 중요한데 실질적으로 밤 상인들이 예전에 비해서 예전에는 좀 밤 수확량도 그렇고 호재였을 때는 상인들이 많이 있었는데 요즘에는 상인들이 많이 줄었습니다, 약간의 사양길 비슷하게 와가지고. 그러다 보니까 그분들의 단합에 의해서 초기에 물론 조생종인 ……이라든가 삼조생 이런 부분, 조생종에 대해서는 초기에는 단가결정이 그래도 낮게 책정은 안 됐는데 그 외에 조생종 외에 내려가면 가격을 너무 다운을 시켜버리니까 처음부터 그게 계속 오르지는 않고 서서히 올려도 서서히 올라가다 보니까 밤 상인들이 단가결정을 처음부터 후려치다 보니까 제 가격을 못 받는 그런 결과가 되는 것 같고요. 또 역으로 또 처음부터 단가를 높이다보면 소비가 위축이 돼서 재고량이 발생이 되고 그래서 실질적으로 지금 밤 결정은 공주 정안하고 우리 부여의 규암농협에서 또 좌지우지를 하고 있습니다. 그래서 우리 밤 재배자 협회하고 농협하고 처음부터 단가결정 할 적에 서로 협의를 해서 농가가 피해가지 않도록 적극적으로 중간에서 유도를 해보도록 하겠습니다.
승호

노승호위원

그러면 지금 키로 당 적정 밤 가격은 우리 농가들 인건비나 여러 가지 경영비를 반영했을 때 어느 정도의 가격이 적정 가격이라고 생각하십니까?
성복

이성복산림녹지과장

제가 보기에는 인건비라든가 모든 것을 따졌을 적에 2,000원에서, 최하로 봤을 때 2,000원에서 2500원까지는 단가결정이 돼야 농가들이 일손, 인건비라든가 이런 것을 맞출 수 있다고 판단을 하고 있습니다.
승호

노승호위원

그런데 지금 한 3년 전에는 조합에서 시세보다는 좀 비싼 가격에 수매를 했었죠. 근데 전년도에는 너무 적은 가격에 수매를 하셨는데 나중에 시세가 올랐죠. 그런 부분에 대한 건 우리 밤 재배 농가들 불평불만은 없으신가요?
성복

이성복산림녹지과장

그러다 보니까 농가들 입장에서는 막말로 농협만, 유통회사만 배불려 준 게 아니냐, 유통업자들이 장난한 거 아니냐 이런 비판을 하고 있습니다.
승호

노승호위원

그래서 저는 장기적으로 해결책을 찾아보자면 농업 쪽 또 축산 쪽에는 자조금이 활성화되고 있거든요. 그리고 근거 법률도 있고요. 근데 임업 쪽에는 자조금이라든가 농업인들 소득 안정을 위한 장치가 없는 상태인가요?
성복

이성복산림녹지과장

예. 위원님께서 말씀하셨듯이 전전년도부터 밤 가격이 폭락, 또 현재로서는 밤이 없어서 못 팔거든요. 킬로그램 당 6,000원 이상도 가고 밤이 없어서 못 팔 정도인데 그래서 산림청에서 그 문제점을 인식을 해서 저희도 자조금이 금년도부터 자조금 추진을 하고 있습니다.
승호

노승호위원

그거에 따른 근거 법률도 있고요?
성복

이성복산림녹지과장

예.
승호

노승호위원

그러면 저희가 자조금이라는 게 농업인들이 자조금을 만들어서 모으면 저희는 근거 법률에 의해서 또 홍보나 여러 가지 판로개척을 위해서 저희가 지원해줄 수 있는 방법이 생기는 거죠.
성복

이성복산림녹지과장

맞습니다.
승호

노승호위원

그런데 저도 언젠가 제안을 드린 적이 있는데 밤이 폭등, 폭락을 연속하다보니까 시세차익을 보존해달라는 제안을 받은 적이 있었습니다. 근데 저도 현실적으로는 그게 합당하다고는 제안할만한 명분이 있다고는 생각을 했는데 여러 작목들을 생각을 해보면 이거는 어느 한 작목에 특혜 비슷하게 보여질 수가 있다. 나중에 향후에 전 작목들을 다 저희가 책임져야 되는 상황이 벌어질 수 있다고 생각해서 심도 있게 고민을 해봤었습니다. 근데 자조금이라는 방식을 그래서 생각을 해보게 된 건데 그 방식이 서둘러서 정착이 돼가지고 지금처럼 폭등, 폭락이 있을 때는 자조금이 발동이 돼서 농가 소득안정에 기여를 해줬으면 좋겠다 이런 말씀드립니다.
성복

이성복산림녹지과장

지금 우리 임업분야에서도 떫은 감 같은 경우는 자조금이 구성이 됐고요. 2차적으로 밤하고 표고 쪽으로 가닥을 잡고 현재 추진 중에 있습니다.
승호

노승호위원

어쨌든 민간영역이지만 저희가 행정에서 해야 될 일은 지금 밤 한 가지만 갖고 말씀을 드리는데 시세를 분석하는 통계를 활용한 용역, 그다음에 판로를 어떻게 하면 우리가 더 활성화시킬 수 있는지에 대한 그런 용역 저는 그런 것들이 저희가 우회적으로 지원할 수 있는 방법들을 찾아야 된다고 생각을 합니다. 여기에서 농가들이 할 수 있는 일이 있고 농협이 할 수 있는 일이 있고 행정이 할 수 있는 일이 있다고 생각을 하는데 더욱 더 심도 있게 생각을 해주시면 저희가 아까 말씀하신 밤 관련한 상인들을 저희가 만나볼 수는 없지만 동향 정도는 파악해보는 것도 산림녹지과가 해볼 수 있는 일 아닌가 저는 그런 생각을 합니다. 해서 올해 가을에 수량이라든지 가격 예측을 할 수 있는 그런 대비를 해주시기 바랍니다.
성복

이성복산림녹지과장

알겠습니다.
승호

노승호위원

그리고 밤 군납 관련 시세인데요. 아까 12,000원에 깐 밤을 농협에서 수매를 하고 있다 그런 얘기를 하셨는데 제 생각에는 지금 현재 단가가 높은 상태에서 시세가 현재 높은 상태에서도 12,000원에 팔고 있는데 방사청이 제시한 13,410원, 비수확기죠, 수확기에는 10982원이면 적정하다고는 생각을 합니다. 근데 너무 15,000-17,000원을 농협이 요구하고 있다고 하면 자칫 이건 군납을 안 하겠다 라고 비춰질 그런 소지가 있거든요.
성복

이성복산림녹지과장

지금 규암농협 입장에서는 애로사항이 시기적으로 9-10월 달이 부담감을 느끼는 것을 같고요. 또 문제점이 뭐냐면 매월 20톤씩 군납을 계약이행을 하려면 쉽지는 않거든요, 20톤 깐다는 것이. 우리 관내에서 전부 다 같이 규암농협에서 혼자만 해서는 그걸 한 달에 20톤을 대기는 쉽지 않을 겁니다. 그렇다고 보면 우리 관내에서 다 소화하지 못하면 인접 청양이나 공주 이쪽까지 뻗게 될 것이고요. 얘네들도 기존 납품처가 있기 때문에 보통 깐밤 같은 경우는 떡집 같은 데가 많이 들어가고 있거든요 제과점하고. 그렇다보면 처음 군납을 하다 보니 물량 확보에 대한 자신감이 약간 부족해서 이런 결과가 나오지 않았나 이렇게 한번 예측해봅니다.
승호

노승호위원

제가 봤을 때는 민간 우리 밤 재배자들도 전업으로 밤농사 지으시는 분들이 있는데 수확기를 피한다고 하면 그 부분은 방사청하고 협의가 돼야 될 것 같은데요. 수확철을 피해서, 농한기가 돌아왔을 때는 밤 까는 거에 대해서도 꼭 농협이 꼭 전체를 책임진다 저는 그렇게는 생각 안 해보거든요. 여러 영역을 저희가 발주할 수 있는 상황이라고 생각을 하는데 수매 방식이 농협이 사서 본인들이 산 밤을 까는 형식인가요? 까서 납품을 하는?
성복

이성복산림녹지과장

그것은 실질적으로 규암농협이 방사청에 납품업체는 아닙니다. 납품업체는 전국적으로 지정이 돼 있는데 우리 부여군에는 아쉽게도 납품처로 지정돼있는 농협이라든가 법인단체가 없습니다. 다만 방사청에서 규암농협을 통해서 그러니까 규암농협에서 그 물량을 확보를 해야 되죠. 자기가 직접 다 소화를 하든지 부족한 부분은 다른 부분에서 메꿔서 하더라도 그 물량을 대주는 그런 형태가 되겠습니다.
승호

노승호위원

어쨌든 밤을 20톤을 깐 걸로 방사청에 납품을 하면 되는 거잖아요.
성복

이성복산림녹지과장

맞습니다.
승호

노승호위원

근데 혼자 하려고 생각하니까 끝이 없는 것처럼 두려움이 있을 수도 있는데 전업으로 하시는 밤 재배자나 재배자 단체 아니면 관내에 있는 사회단체에서 인력을 제공받는다든지 여러 가지 방법들은 있을 거 같은데 단순하게 가격만을 너무 그런 걸 대비해서 ‘이 정도의 가격은 있어야 안정적이다’라고 판단을 한다면 방사청 입장이나 우리 행정 입장에서는 어렵게 어렵게 판로를 개척을 한 건데 자칫해서 수포로 돌아간다면 저희로서는 너무 아쉬운 상황이거든요.
성복

이성복산림녹지과장

알겠습니다. 이 부분은 저희가 좀 더 심도있게 방사청의 원가와 규암농협에서 나온 원가를 한번 전문가와 심층적으로 분석을 해봐서 중간에서 중간자 역할을 해서 원만한 가격이 결정될 수 있도록 노력해보도록 하겠습니다.
승호

노승호위원

농협이 수매를 밤수매를 할 때 기존에는 위탁수매를 하는 방식을 하다가 최근 몇 년전부터 자체로 수매를 해놓고 나중에 가서 파는 형식으로 방법을 변경을 했거든요. 근데 그에 따라서 손실이라든지 저장하면서 로스율이 또 올라가고요, 여러 가지 부작용들이 생겼었는데 현행을 계속 유지할 상황인가요?
성복

이성복산림녹지과장

지금 현재로서는 저온창고가 규암농협 같은 경우는 최대 2,000톤까지 저장을 할 수 있는 한계가 있기 때문에 일단은 들어오면서 나가고 그런 현 체제 계속 유지할 계획으로 있습니다.
승호

노승호위원

전전년도는 공주에까지 가서 저장을 했다 이런 얘기를 제가 들었습니다.
성복

이성복산림녹지과장

예. 부족해가지고
승호

노승호위원

근데 이 부분은 행정에서도 조금 농협의 결정이기는 하되 재배농가한테 미치는 여파가 수매방식에서부터 여파가 생기는 거거든요. 그래서 자문 내지 협업 정도를 유지해주셨으면 좋겠습니다.
성복

이성복산림녹지과장

알겠습니다.
승호

노승호위원

밤 관계는 그렇게 말씀드렸고요. 밀원수 식재 현황을 전년도에도 여쭤봤었고 올해도 관심사인데요. 그게 자꾸 줄었어요, 19년도에. 경제수 쪽에서는 표고목 같은 경우는 좀 올라갔고 밀원수 같은 경우는 줄었습니다. 근데 올해는 어떤 계획을 갖고 계신지.
성복

이성복산림녹지과장

지금 밀원수 계획이 우리 산림 분야에서 보조를 할 수 있는 한계점이 있습니다. 조림 권장수종으로 해서 저희가 헛개나무라든가 실질적으로 해주는 것은 헛개, 백합, 옻나무, 엄나무 이런 종류가 대부분이고요. 자체적으로 산주들께서 아카시아를 심으면 좋은데 예전부터 어르신들 생각이 아카시아를 심으면 산을 망친다는 그런 인식이 있기 때문에 아카시아를 식재하고자 하는 산주가 전혀 없습니다. 그러다 보니까 밀원수 조림이 약간 차질이 있는 것 같은데요. 적극적으로 산주들 개도도 하고 해서 밀원수림이 많이 식재될 수 있도록 노력해보겠습니다.
승호

노승호위원

전년도 행감 기록을 보면 회의록에서 진광식 위원님도 ‘벌이 없어지면 세상이 종말이 온다’ 이런 말씀까지도 하시고 해서 밀원수에 대한 어떤 양봉에 대한 중요성을 부각을 하셨었는데요. 저 또한도 마찬가지입니다. 벌이 농업을 포함해서 지구를 보호하는데 엄청난 역할을 하고 있다, 그런데 우리가 밀원수를 식재하는 게 17년, 18년도 대비 반 정도로 줄었습니다. 그래서 올해부터라도 원인이 무엇인지 안 그러면 그 원인을 해결하기가 어렵다면 또 다른 방법이라도 강구를 해야 되는 타이밍이라고 생각을 하거든요.
성복

이성복산림녹지과장

예.
승호

노승호위원

방법을 찾아주시고요. 밤산 풀베기 사업도 자료요청을 했었는데요. 밤산 풀베기 사업 중에 제초제를 뿌려서 전체 면적 대비 적발건수는 상당히 미미한데 저희가 인력이 부족해서 확인이 안돼서 미미한 건지 아니면 실질적으로 농업인들의 인식이 확실히 바뀌어져서 제초제 살포를 안 하시는 건지 그 부분 과장님께서.
성복

이성복산림녹지과장

예. 그동안에 2013년도까지는 밤 친환경 쪽으로 해서 많은 지원을 해줬었습니다. 그러다 그 이후에 5년 후부터 지원이 안 되다 보니까 제초제를 엄청 사용을 많이 했습니다. 그런 후에 재작년부터 군수님 공약사항으로 생태임업 직불금 형태로 해서 헥타 당 50만 원씩을 지원해주고 특히 외산면 같은 경우는 보령댐 상류 지역이기 때문에 헥타 당 60만 원씩 지원되기 때문에 상당히 농가들이 반응이 좋고요. 직접 풀베기를 열심히 하고 있어서 인식 전환은 많이 된 것 같습니다.
승호

노승호위원

그래도 혹시나 몇몇 인식이 잘못되신 농가들로 인해서 사업이 위기를 맞으면 많은 농가들이 피해를 보실 것 같습니다. 해서 전년도에도 제가 표현하기로 ‘원칙을 지키는 사람이 바보가 되지 않는 그런 세상이 돼야 된다’ 해서 이 밤산 풀베기 사업 같은 경우는 확인하기가 너무 방대한 면적이라서 확인하기가 어려울 걸로는 봐요. 근데 읍면에 꼭 당부하셔가지고 철, 철마다 확인을 부탁드리겠다고 말씀 좀 전해주십시오.
성복

이성복산림녹지과장

예.
승호

노승호위원

그리고 전년도에 말씀드렸던 부분입니다. 조림사업하고 풀베기 사업이요. 민자보하고 직접시설비 비율이 올해 같은 경우는 올해 같은 경우는 지금 5:5로 표기가 돼 있습니다. 그간에 진행됐던 상황, 민간이나 시설 쪽에서 말씀하시는 분위기 이런 부분을 좀 말씀해주시죠.
성복

이성복산림녹지과장

매년 조림사업이 한 12-3억 정도 투입을 해서 우리가 나무심기 사업을 하고 있습니다. 그런데 문제는 시행의 방법의 차이가 산주들이 직접 시행하는 것은 민자본 사업으로 시행을 하고 시설비로 설계를 해서 발주를 하면 산림사업 법인체가 지금 7개 관내 업체가 7개 업체가 있습니다. 산주가 직접 시행하는 것을 약간 변칙적인 거지만 목상들이 개입을 해서 산주를 대행해서 작업을 하다 보니 서로 산주분과 농자본과 시설비 여기를 가지고 알력이 생겨가지고 그 부분을 우리 군에서 조율을 잘 하면 좋은데 이게 1차적인 주도권은 산주거든요, 민자본이거든요. 산주가 내가 직접 하겠다고 하면 우리가 어거지로 이것은 시설비로 사업발주를 해야 되니 부여군에 일 해달라고 아무리 해도 불가능하거든요. 그러다 보니까 그 조림을 사실은 산림과에서 실무자가 조율을 잘 했어야 되는데 전년도 같은 경우는 매년 거의 뭐 5:5 비슷하게 왔었는데 풀베기 사업 추진하는 과정에서 전년도 같은 경우는 민자본이 70%고 시설비가 30%다 보니까 산림사업 법인체는 일을 해야 회사를 운영하기 때문에 반발이 많이 심했습니다. 그래서 금년도에도 이런 문제점을 저희가 인식을 해서 조율을 해서 가능하면 5:5로 유지하면서 민원이 없도록 계속 그 방향으로 추진하도록 하겠습니다.
승호

노승호위원

예. 그게 어찌됐든 전문업체가 있는데 민간이 전문업체 영역을 자꾸 침범한다고 전문업체는 주장을 하는 거고 제가 보기에도 이거는 민간의 산주들이 선택했다고 하기에는 이게 너무 체계가 있고 조직적이다 이런 파악을 전년도에 했었습니다. 이런 갈등이 심화되면 사업까지도 나름대로 저희는 조금 차질이 생길 수 있고요. 행정하는 데도 어려움이 있으시니까 계속해서 관심을 가져주시기 바랍니다.
성복

이성복산림녹지과장

알겠습니다.
승호

노승호위원

그리고 조림지 예정지 정리사업이 이걸 누가 받을 것이냐에 대해서 전년도에 갈등 문제가 있었는데요. 그 부분에 대해서도 설명을 부탁드립니다.
성복

이성복산림녹지과장

조림지 예정지 정리사업비 부분도 민자본하고 시설비 부분인데 민자본 같은 경우는 산주가 직접 시행을 하기 때문에 산주한테 지급하기 때문에 문제점이 없습니다. 다만 아까 말씀드렸듯이 시설비로 넘어온 부분이 벌채를 산주 즉 목상이 했기 때문에 ‘예정지 정리 사업비를 나를 달라’ 거기에서 갈등이 생겼습니다. 그동안에 관행적으로 예정지 정리사업비를 시설비에 태우다 보니까 그것을 산림사업 법인체에서 그 부분을 넘겨줘야 되는데 넘겨주는 과정에서 불협화음이 있고 그랬었는데 그런 문제점을 해소하기 위해서 금년도부터는 민자본뿐만 아니라 시설비 부분에 대해서도 산주한테 그 부분을 전부 다 지원을 해줌으로 인해서 그런 부분은 이제 해소가 됐습니다.
승호

노승호위원

노력 많이 하셨고요. 어쨌든 행정은 갈등이 존재하고 갈등을 해결하는 게 행정 역할 중에 가장 크다고 보거든요. 분쟁이 생겼을 때는 간과하시지 말고 바로 바로 대응책을 찾아주시기를 부탁드립니다. 이제 두 가지 더 질문 드리겠는데요. 아까 진광식 위원님도 홍예공원에 금동대향로 상징물을 건축하겠다고 해서 저희 의원님들도 같이 현장을 간 적이 있습니다. 근데 저희는 어쨌든 간 거기까지 가서 그 부분이 잘 보이지 않을 거라고 예상도 하고 거기가 적지가 아니다 라고 했던 의견들도 있었어요. 근데 잘 될 걸로 보고 예산통과나 저희가 나름 협조를 한 건데 지금 엉뚱하게 총괄계획과가 그런 얘기를 한다면, 이건 애초에 이걸 설치하자고 한 거는 어디서부터 시작된 겁니까?
성복

이성복산림녹지과장

내포신도시가 충청남도가 이전을 하면서 백제 금동대향로가 우리 부여만의 것이 아니고 도청소재지에 랜드마크로 선정하기 위해서 군수님께서 그 발상을 처음부터 추진을 해서 사업추진을 하게 된 그런 내용이 되겠고요. 도에서도 지사님도 같이 적극적으로 협조를 해주셔서 책정이 된 겁니다.
승호

노승호위원

근데 지사님도 그렇게 같이 원하셨던 사업이었는데 차질이 처음에 부지 문제 때문에, 선정 문제 때문에도 좀 시간이 걸리고 지지부진했던 걸로 알고 있는데 결론은 지금에 와서 연말까지 만들기로 했는데 지금까지도 부지가 정리가 안 된다면 올해 안에 할 수 있을까요?
성복

이성복산림녹지과장

지금 원래는 백제문화제 개최 개막식과 이벤트로 해서 같이 준공식을 할 계획이었습니다. 그런데 그렇게는 지금 일정상은 맞추지는 못할 것 같고요. 총괄계획과가 변동이 됐고 하기 때문에 저희가 충남연구원에 전전 총괄계획 업무를 보셨던 분들하고 자문을 받았는데 그 분 입장은 정반대로 우리 의견에 동감을 하고 있습니다. 그래서 새로 오신 총괄계획과는 이해설득을 시켜서 홍예공원에 설치할 수 있도록 노력하도록 하겠습니다.
승호

노승호위원

광역하고 기초하고 어느 정도의 논의가 끝난 부분인데 총괄계획과라는 그 한 분이 지금 이 일을 할 수 있고, 할 수 없고에 대한 키 역할을 하고 있는 것 같아서 행정의 체계가 이런 건가 저는 의문이 생기네요.
성복

이성복산림녹지과장

아까 말씀드렸듯이 총괄계획과는 …… 없기 때문에 우리 집행부 쪽에서 저희가 관련 실과하고 협의를 해서 지사님 결정을 받아서 추진할 수 있도록 노력해보겠습니다.
승호

노승호위원

원활하게 추진을 부탁드리고요. 업무책자 401페이지에 임산물 관련 여러 가지 사업들 지원하시는데 포기자가 상당히 많이 생깁니다. 근데 포기를 한다는 데 대해서 저는 다른 어떤 사업들보다 포기자가 너무 많은 것에 대한 의문이 있는 거거든요. 이게 어디 조직이나 단체에서 일괄로 막 신청을 해주시는 건지, 개개인이 신청을 하시는 건지. 신청단계부터 말씀을 해주십시오.
성복

이성복산림녹지과장

저희 산림분야 보조사업은 단체로 신청하는 건 없고요. 다 산주, 밤농가, 표고농가 농가단위로 신청을 하다보니까 적게는 5만 원부터 많게는 억대까지 지원되는 경우가 있습니다. 물론 법인체에 대해서는요. 그래서 우리 사업 같은 경우는 전년도에 농림사업이라고 해서 12월에서 1-2월 달까지 신청을 받아서 그 이듬해 대상자를 결정을 하고 보조내시를 해서 보조내시 한 후에 사업계획서를 받아서 보조금 결정을 하고 이렇게 하는데요. 절차도 복잡하기는 하지만 이 산주들께서 여러 종류거든요. 사업종류가 27종 여정도 되는데 그 분야 분야별로 업무 숙지가 잘 되고 읍·면사무소에서 사업별로 꼭 필요한 것을 접수를 잘 받으면 좋은데 그렇지 못한 경우도 있고요. 지금 또 포기를 많이 하는 부분이 뭐냐면 임산물 저온창고 같은 경우가 많이 포기를 하고 있습니다. 왜냐하면 임산물 저온창고 같은 경우는 인허가가 뒤따르거든요. 가설건축물 축조신고 내지 건축신고를 해야 하는데 자기가 계획했던 장소가 건축법상 불법시설물이 있으면 불가능해요. 그러다 보니까 자기가 짓고 싶어도 못 짓는 경우 그런 포기자가 많이 발생되고 있고 또한 작업로 설치하는 부분 밤나무 작업로 같은 경우도 산지관리법상 산지일시사용신고를 하게 돼있습니다. 근데 농가들이 산지일시사용신고를 하려면 직접 서류작성하기 어렵고 하니까 용역업체인 토목업체라든가 이런 데 의뢰하다 보면 비용발생이 또 2-30만 원 나오거든요. 그렇다 보면 실질적으로 킬로미터 당 200만 원 지원을 해주면 50%면 100만 원 거기에서 2-30만 원을 떼버리면 별 효과가 없으니 또 포기하는 경우가 많이 있고. 아무튼 그런 부분은 저희들이 자체적으로 해소할 수 있는 문제점에 대해서 해소할 수 있는 것을 검토해서 포기자가 최소화될 수 있도록 노력해 보겠습니다.
승호

노승호위원

그러면 절차나 여러 가지 비용발생 때문에 포기하시는 분이 많다?
성복

이성복산림녹지과장

네.
승호

노승호위원

그럼 163명이 포기를 했는데 그중에 그런 분들은 몇 퍼센트라고 생각을 하십니까? 절차나 돈 때문에 포기를 하시는 분.
성복

이성복산림녹지과장

그 부분에 대해서 구체적으로 프로테이지까지는 제가 계산을 안 해봤습니다.
승호

노승호위원

근데 저는 자칫 이 사업이 본인들이 숙지하지 못하고 그냥 무작위로 신청을 해놨다가 나중에 되면 그때 가서 생각하고 포기하는 경향들, 제가 그 경향들인가 생각을 한 거예요. 그러면 그런 문제라고 하면 저희가 사업홍보를 조금 일찌감치 하든지 분야 분야별로 조금은 더 세부적으로 홍보를 해준다고 하면, 지금 여기에 나오는 아까 말씀하셨던 절차부분, 어떤 허가 부분 이런 부분을 구체적으로 설명을 해주면, 신청은 지금 저희가 이분들이 포기하면 후순위자를 또 선정을 하시겠다고 하시는 거잖아요?
성복

이성복산림녹지과장

맞습니다. 지금 워낙 신청자가 많다보니까 포기자가 발생되면 후순위로 올려서 해야 되는데 문제는 우리 농가들께서 포기를 결정을 꼭 연말에 가깝게 포기를 하다보니까 지금 위원님께서 말씀하셨듯이 끝까지 붙잡고 있다가 마지막에 하다 보니까 후순위자도 혜택을 못 보는 그런 사례가 많이 발생되고 있습니다.
승호

노승호위원

그래서 그 부분이 애초에 숙지를 하고 들어오면 본인이 포기하지 않고 끝까지는 하겠죠, 이런 내용 다 알고 들어왔으니까요. 근데 너무 종류도 많고 하다보니까 앞 다퉈서 이렇게 선정은 받았는데 나중에 생각해보니까 별로 크게 실효성이 없다고 하면 그때 가서 포기를 한다면 후순위자들은 면적이 적다고 또 내가 뭐 때문에 떨어졌을까 생각들을 하고 계실 거 아녜요. 그러면 분통이 터지시겠죠.
성복

이성복산림녹지과장

맞습니다.
승호

노승호위원

그 부분은 일찍 정리할 수 있는 방법, 또 선제적으로 홍보를 정밀하게 할 수 있는 방법 이런 걸 좀 고안을 해주시기 바랍니다.
성복

이성복산림녹지과장

알겠습니다.
승호

노승호위원

이상 질의 마치겠습니다. 답변 감사합니다.

유기주위원장

노승호 위원님 수고하셨습니다. 아직 질의 안 하신 위원님 한 분 계시죠. 김상희 위원님 질의해주시기 바랍니다.

김상희위원

네. 부여군 산림을 위해 고생하시는 산림녹지과 과장님 이하 관계공무원 여러분 노고에 감사를 드립니다. 제가 마지막 시간인데요. 굿뜨래 알밤 농촌 테마공원은 3년간 추진했지만 불가 판정을 받았죠.
성복

이성복산림녹지과장

예. 맞습니다.

김상희위원

좀 아쉬운 부분이 많이 남습니다. 저는 산불감시원 명단과 단속 실적에 대해 질문드리겠습니다. 행감자료 8-16쪽에서부터 보면 산불감시단이 해마다 점점 늘어있네요. 2018년도에는 65명, 2019년도에는 87명이고 올해는 91명이나 되더라고요. 이 인원들의 보수는 있는지 어떤 식으로 책정이 되는지 궁금합니다.
성복

이성복산림녹지과장

이분들은 공통적으로 산림일자리 창출 차원에서 1일 68,820원 이렇게 해서 일당으로 주고요. 그렇게 하고 일당으로 주고요. 교통비로 5,000원씩 주고 조장이라고 해서 조장은 월 5만 원씩 별도로 지원해주고 있습니다.

김상희위원

잘 알겠습니다. 각 읍면에 보면 산불 발생 시 소방대원들이 집에 화재가 나거나 산불 나면 출동을 하고 있더라고요. 이분들도 산림녹지과에서 관리를 하나요?
성복

이성복산림녹지과장

소방대원 관리는 저희 산림녹지과에서 직접 관리를 하지 않고요. 예전에는 자치과 이쪽에서 하다가 소방서로 분리되면서 소방관서에서 관리를 하고 있습니다.

김상희위원

예. 올해 아까 이대현 위원님 질문하셨는데 과장님 답변에 올해 한 3건의 불이 났다고 얘기 들었습니다. 화재는 한 순간이지만 가꾸는 일은 수십 년이 걸리잖아요. 아무튼 관리감독을 철저히 더 하셔가지고 부여군 산림이 더 이상 훼손되거나 군민들에 피해가 없도록 발생하지 않게끔 신경을 더 써주시기 바랍니다.
성복

이성복산림녹지과장

예.

김상희위원

다음은 태풍피해 밤 재배농가 보험현황 및 피해 보상현황에 대해서 질문 드리겠습니다. 보험가입 내역을 보면 작년에는 861농가가 가입을 했고 올해는 547농가 밖에 아직 가입이 안 됐네요. 4월 말까지라 그런 거예요?
성복

이성복산림녹지과장

그래서 5월 27일까지 마감이 됐습니다. 그래서 최종 마감된 것을 파악해보니까 올해가 1,172농가에 4,410헥타로 아주 실적이 많이 올라왔고요. 전년도에 태풍피해로 인해서 농……지원 혜택을 100만 원 정도 지원됐고 그 다음에 보험을 들으신 분들이 헥터 당 90-100만 원 정도는 받으셨더라고요. 그래서 꼭 보험을 들어야만 된다는 인식이 많이 확산이 돼서 금년도가 많이 늘은 거 같습니다.

김상희위원

작년에 링링이나 타파 같은 태풍들로 인해가지고 많은 어려움이 있었지만 올해에는 부여군의 밤 농가들이 많은 가입을 했다고 하니까 태풍은 참 자연재해는 모르는 일이고 인력으로는 막을 수 없는 거잖아요. 많은 농가들이 혜택을 받을 수 있도록 읍면에다가도 많은 독려도 부탁드리고요. 암튼 과장님 수고 많이 해주시기를 부탁드립니다. 밤 군납에 대해서는 위원님들이 다 관심사가 많은 그런 건데 과잉생산으로 인해가지고 가격이 안정되지 못해서 어려움이 많았는데 지금 물론 단가 차이로 인해 아직 완전 결정되지는 않았지만 올해부터 군납을 할 수 있기는 있는 거죠?
성복

이성복산림녹지과장

예.

김상희위원

다행이라고 생각합니다. 직불금 제도는 논직불금, 밭직불금은 있는데 임업 직불금은 없는 상태죠?
성복

이성복산림녹지과장

맞습니다.

김상희위원

국회에서 계류중이라고 제가 얘기를 들었는데요.
성복

이성복산림녹지과장

정진석 국회의원님께서 임업 직접 직불제 시행에 관한 법률을 입법 발의를 해서 법사위까지는 갔는데 그 이후에 계류 중이다가 회기가 마감돼서 폐기된 그런 상태입니다.

김상희위원

국회의원님을 쫓아가서라도 다시 발의될 수 있도록 관심과 노력을 해주셨으면 좋겠습니다.
성복

이성복산림녹지과장

그 부분에 대해서는 임업단체가 똘똘 뭉쳐서 그 부분을 관철시키고자 상당히 노력을 하고 있습니다.

김상희위원

과장님께서도 관심 많이 가져주십시오. 그리고 궁금한 게 또 한 가지가 있는데요. 계백장군 동상 로터리에 있는 섬잣나무 지금 어떻게 되어가고 있나요?
성복

이성복산림녹지과장

지금 계백장군 동상 내에 섬잣나무가 네 그루가 식재가 되어있고 우리 군청 내에도 한 그루가 식재되어있고 보건소 로터리 앞에 한 그루 해서 지금 여섯 그루가 식재되어 있습니다.

김상희위원

일본에서 온 나무라고 해서 아마 옮기려고 하셨던 거 아니에요?
성복

이성복산림녹지과장

그 부분은 약간의 와전이 된 것 같습니다. 당초에 우리가 군청 신관을 지을 적에 여기도 문화재 형상변경 허가를 받도록 되어 있습니다. 문화재 형상변경 허가를 문화재청 허가를 받을 당시에 외래수종이다, 이 부분이 외래 수종이고 또한 백제의 얼과 혼이 담겨있는 계백장군 동상 편에 외래수종인 예전에 신궁 조성의 조경용으로 일본에서 들여온 나무인데 그것은 제거를 했으면 좋겠다. 조건부로 형상변경 허가를 받아가지고 추진을 했는데 저희가 그걸 옮기지를 못했어요. 그런 결과로 인해서 담당 공무원이 훈계까지 받은 걸로 알고 있고요. 그 이후에 로터리 교통 정비 사업을 하는 그런 과정에서도 그렇고 부여경찰서 의견이 섬잣나무가 교통 시각장애의 요인도 있다, 이런 부분도 얘기가 돼서 전체적으로 종합적으로 검토를 해서 재작년에 이전계획을 수립을 해서 1차적으로 뿌리돌림을 했고 금년도에 2차 뿌리돌림을 완료를 했습니다. 그래서 전체적으로 아까 말씀드렸듯이 그런 문제점을 해소하기 위해서 우리가 이전계획을 수립을 했고 또한 어떻게 보면 위원님들께서도 잘 아시다시피 계백장군 동상보다도 나무가 크다 보니까 가려져있는 형태거든요. 그렇다고 해서 섬잣나무를 싹 강전지를 함으로 인해서 경관이 저해될 거 같고 이전계획을 수립을 했는데 그에 따른 민원도 좀 있는 것 같습니다. 그래서 그 부분에 대해서 좀 더 민원인 의견을 수렴을 해서 이전 계획을 한번 다시 찾도록 검토하도록 하겠습니다.

김상희위원

어떤 분이 페이스북에 올린 글을 잠깐 봤는데요. 섬잣나무는 원래 우리나라 울릉도에서 자생하는 나무라고 올리셨더라고요.
성복

이성복산림녹지과장

그 부분은 물론 섬잣나무가 수종 자체가 울릉도에서 자생은 하고 있습니다. 저도 그 페이스북을 봤는데 페이스북 내용을 보면 섬잣나무가 천연기념물로 지정이 됐기 때문에 우리 부여에 소재한 섬잣나무도 천연기념물에 버금가는 나무이기 때문에 존치를 해야 된다 이런 의견이 있는데요. 울릉도에 천연기념물로 지정된 것은 섬잣나무 플러스 솔송나무 자생지이기 때문에 천연기념물로 지정한 것이지 섬잣나무 단독 그 나무를 천연기념물로 지정한 것은 아닙니다.

김상희위원

아니 저는 그래서 이유가 굳이 일본에서 온 나무라, 외래종이라고 해서 옮겨야 된다면 다시 한 번 더 생각을 해봄이 옳지 않는가 이런 생각을 해보았습니다.
성복

이성복산림녹지과장

저희도 그런 부분을 생각을 해봤습니다. 지금 이 나무가 여기까지 오기까지에 그런 내용을 저도 검토를 해봤는데요. 문화재 전문위원님이셨던 박** 교수님께도 작년에도 봤고 향토 사업자들 여기 계신 분들한테도 했는데 그 당시 신궁 조성을 위해서 가지고 온 나무는 확실히 맞습니다. 확실히 맞고 섬잣나무하고, 우리는 전문가들은 저 나무를 일본 섬잣나무로 분류를 하거든요. 자생 섬잣나무 같은 경우는 이파리가 길어요. 근데 일본에서 개량한 일본 섬잣나무는 좀 짧거든요. 여기는 좀 짧기 때문에 일본 섬잣나무로 구분하고 있고 다만 아까 말씀드렸던 두 가지 부분 문제점 해소와 더불어서 제가 생각할 적에는 어떻게 보면 부여군에 랜드마크 적인 부여군 광장 내에 굳이 계백장군 동상 옆에 신궁조성 시에 외래 수종인 일본 섬잣나무를 같이 꼭 식재를 해야 되는가 그런 부분을 한번 심도 있게 검토를 해보는데요. 이 부분은 민감한 부분이기 때문에 좀 더 여론도 더 수렴해서 최종결정하도록 하겠습니다.

김상희위원

답변 감사합니다. 저는 이상으로 질의를 마치겠습니다.

유기주위원장

김상희 위원님 질의 수고하셨습니다. 혹시 더 추가질의하실 위원님 계십니까? 없으신 거 같네요. 위원장으로서 한 가지만 짚고 넘어가겠습니다. 위원님들께서 질의에서 나올 사항이 아닌가 해서 기다렸다가 말씀들이 없으셔서. 작년에 과장님 구드래 고수부지에 코스모스 해바라기 단지 아시죠?

「없습니다」하는 위원 있음

성복

이성복산림녹지과장

예.

유기주위원장

많은 분들 실망을 많이 했다고 해요. 군민들은 물론이고 관광객들이 구드래 찾을 때 가을에 오면 거기에서 사진도 찍고 가족과 연인들 추억도 남기고 그런 명품 자리였는데 작년에는 전혀 그런 모습을 찾아볼 수 없었어요? 인정하시나요? 작년에는 어떻게 된 상황이에요?
성복

이성복산림녹지과장

맞습니다. 전년도에 저희 산림녹지과가 두 가지 문제로 벚나무 흰불나방, 구드래 꽃단지 조성 실패로 인해서 저희도 질책과 책망을 군민들로부터 많이 받았습니다. 실패 원인은 저희가 재배 기간이 45일이 있고 70일이 있는데 전년도 같은 경우는 추석이 좀 빨리 9월 18일부터 백제문화제 하기까지 길다 보니까 그것을 45일짜리 있고 …… 70일짜리를 혼합해서 파종을 하다보니까 유지관리할 수 있는 기간, 제초할 수 있는 기간이 길다 보니까 결과적으로 제초 풀관리 싸움에서 저희가 졌다고 봅니다. 그래서 그런 결과가 왔고 그 다음에 또 문제는 전년도에 태풍이 두 번이나 왔고 그런 문제점과 더불어서 지난 사대강 사업 시도 모래 적재하고 연작으로 인한 …… 거기가 재배하는 데 문제점이 뭐냐면 제초제와 화학비료를 함부로 쓸 수 없는 문제점이 있는데 암튼 금년도에는 …… 45일 최소화로 관리할 수 있는 제초 관리라든가 사후관리 기간을 최소화할 수 있는 45일을 씨를 파종을 해서 전년과 같은 그런 사례가 없도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.

유기주위원장

지금 과장님께서 사과성 말씀과 함께 이유에 대해서 설명을 하셨는데 나름대로 물론 이해는 갑니다만 결과적으로 군민들이나 관광객들에게는 큰 실망을 줬지 않습니까. 이 자리에서 사과 한번 하시면 안돼요?
성복

이성복산림녹지과장

예. 입이 열 개라도 말씀드리기가 죄송스럽습니다. 저희한테도 군민들로부터 질문과 질책을 했겠지만 위원님들께도 상당한 또 군수님께도 상당한 건의 내지는 아쉬운 점을 많이 표출했던 걸로 알고 있습니다. 이 자리를 빌려서 죄송하다는 말씀, 사과의 말씀드리겠습니다.

유기주위원장

과장님만 그 책임이 아니라고는 봅니다. 총괄하시기 때문에 제가 과장님께 말씀을 드렸던 부분이고 어느 팀 담당이죠?
성복

이성복산림녹지과장

공원녹지에서 지금

유기주위원장

공원녹지팀장님 누구시죠?
성복

이성복산림녹지과장

염영열 팀장님.

유기주위원장

염영열 팀장님이시죠. 과장님 말씀 잘 들었고 올해는 작년 같은 전철을 밟지 않도록 염팀장님, 사전부터 충분한 세밀한 계획을 짜셔가지고 이후 여하를 없이 올 가을에는 정말 많은 분들이 포토존에서 사진도 찍고 가족들과 즐거운 시간을 가질 수 있는 멋진 코스모스 단지, 해바라기가 함께 너우러지는 그런 가을 풍경을 기대해보도록 노력해주십시오. 당부드리겠습니다. 더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다. 산림녹지과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 과장님 이하 팀장님들 정말 금년 반 정도 지났는데 그동안 고생 많으셨고요. 혹시 아쉬운 점이라든가 못 다한 일 있으시고 또 지적한 사항이 있다고 본다면 남은 후반기 동안 열정을 다하셔서 후회없도록 한해를 산림과 업무에 매진하고 보람을 찾을 수 있는 그런 후반기가 됐으면 좋겠습니다. 위원님들, 중식을 위해서 잠시 중지하였다가 진행하고자 하는데 이의가 없으십니까? 그러면 중식을 위해서 감사를 중지하였다가 정확히 오늘은 어제 안총에서 서면보고 위원님들께 다시 하겠다고 하는 부분이 있어서 제가 허락을 했습니다. 그래서 1시 50분에, 10분 전에 이 자리에 입석해주시면 감사하겠습니다. 중식을 위해서 감사중지를 선언합니다.

「네」하는 위원 있음

11시 59분 감사중지

14시 03분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 오후 행정감사를 속개하겠습니다. 오전에 이어서 오후에는 도시건축과 소관 업무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 먼저 증인으로 출석한 관계공무원으로부터 선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 부여군의회가 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위함입니다. 만일 증인이 정당한 사유 없이 출석을 거부하거나 증언 또는 진술을 거부할 때에는 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제18조 규정에 따라 고발될 수 있음을 말씀을 드립니다. 김주희 도시건축과장님 나오셔서 선서해 주시고 업무추진현황을 보고해주시기 바랍니다.
주희

김주희도시건축과장

“선서, 본인은 부여군의회 산업건설위원회 2020년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다.” 2020년 6월 12일 도시건축과장 김주희 (업무 추진 현황 보고)

유기주위원장

과장님 보고 잘 들었습니다. 수고하셨습니다. 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 질의해주시면 과장님은 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 질의 들어가기에 앞서서 팀장님은 오늘 행정사무감사에 증인으로 채택되지 않았기 때문에 답변을 하실 수 없습니다. 그러므로 위원님들께서는 가급적 과장님께 질의해주시고 증언이 부족한 점이 있다든지 필요한 내용이 있으면 차후 서면보고로 받을 수도 있다는 말씀을 드리고요. 또한 팀장님께서도 행정사무감사에 증인으로 채택되지 않았기 때문에 답변하실 수 없습니다만 위원님들께서 팀장님께 답변을 요청하신다면 팀장님께서는 발언 시 직과 성명을 먼저 말씀해주시기 바랍니다. 다만 팀장님의 발언은 증언과 진술로서의 효력이 없음을 위원님들께서는 양지해주시기 바랍니다. 그러면 도시건축과 소관 업무에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 도시건축과 질의는 제일 먼저 노승호 위원님 질의해주시기 바랍니다.
승호

노승호위원

과장님 업무보고 잘 들었습니다. 인허가 부서로서 가장 민원인들을 많이 응대하시는 부서인데요. 항상 고생하신다는 말씀드리고요. 우선 저는 작년도 회의록도 참고하지만 올해 현안 몇 가지를 여쭤보도록 하겠습니다. 장기 미집행 도시계획시설 관련해가지고 결산검사위원님들한테 지적받으신 사항이 있죠, 예산을 편성하지 않아서.
주희

김주희도시건축과장

지금 장기미집행 시설이 110개소입니다만 110개소를 개설하기 위해서는 실질적으로 사업비가 한1,251억 정도 사업비가 투자해야 합니다. 지속적으로 예산도 신청하고 지속적으로 개설을 했습니다만 장기미집행 시설이 워낙 개소수가 많다보니까 다 개설을 하지 못한 건 사실입니다.
승호

노승호위원

개설이 문제가 아니라 결산검사위원님들은 특별회계 예산을 편성하지 않았다, 관심이 없었던 거 아니냐 이런 지적을 하신 거 같아요. 특별회계 예산 미편성으로 지적을 받으셨는데 그 관련해서 저희가 어쨌든 간 장기미집행이라고 하면 일반 군민들도 있을 테고 다른 기관도 있을 테고 저희가 계획서는 그려놓는 바람에 재산권을 행사하지 못하는 그런 일들이 발생하는 거잖아요. 근데 올해 계획……고 다시 재설정하는 해라고 저는 들었습니다. 했는데 올해 같은 경우에는 예산 자체를 편성하지 않았다고 하면 행정이 그 부분에 대해서 우리가 어떻게 보면 일반인의 재산권을 침해하고 있는 상황인데 해결할 준비자체도 안하고 있는 것처럼 보여질 거라 저는 그런 얘기를 드리는 거죠. 어떻게 생각하십니까?
주희

김주희도시건축과장

지금 위원님께서 말씀하신대로 99년도 헌법불합치 결정에 의해서 도시계획시설로 지정만 해놓고 보상도 없이 재산권 과도한 제한만 하고 있는 건 사실입니다. 아까 말씀드린 바와 같이 저희들도 도시계획시설이라고 하면 공원도 녹지도 있고 도시계획도로도 있습니다만 저희들이 주로 도시계획도로를 지속적으로 사실은 개설을 하고 있습니다. 금년도도 11개소 지금 하려고, 금년 내년중으로 하려고 계획 중에 있고요. 지금 그런데 110개소에 대해서는 실질적으로 과도하게 지정된 부분도 있고 또 이것이 저희 부여군뿐만이 아니고 사실 지속적으로 도에 가서 회의도 하고 관계자 회의도 하고 있습니다만 이것을 해지가 되면 다시 또 재지정할 수 없는 건 아닙니다. 할 수도 있고 필요하다고 하면 예를 들어서 투지 면적의 5분의4 동의를 한다고 하면 다시 또 지정할 수도 있는 사항이 되겠습니다.
승호

노승호위원

어쨌든 이번에 재설정 하시면서 이렇게 도시건축과에 저희가 주문 드리기를 이해관계인들하고 충분한 협의를 해주십사 해서 지역이나 개개인이나 소통을 해주십사 주문 드린 적이 있거든요. 그런 과정들이 있었나요?
주희

김주희도시건축과장

그래서 저희들이 도시지역이라고 하면 부여하고 규암, 은산, 홍산인데요. 부여읍, 규암면, 은산면, 홍산면 연말에 이장단 회의 때 직접 가서 설명을 한 바도 있습니다. 의무적 사항은 아닌데 저희들이 이장님도 알고 계셔야 할 거 같고 그래서 어쨌든 마을대표이기 때문에 설명을 쭉 한번 했습니다.
승호

노승호위원

그래서 이번 재설정하는 계기에 많이 힘들어하셨던, 본인의 재산권을 주장하지 못했던 분들이 대거 많이 권리를 되찾기를 희망을 하고요. 거기에서 또 서로 간에 이해관계가 달라가지고 갈등이 없었으면 좋겠다 이런 말씀드리겠습니다. 그리고 결산검사위원님들 지적사항이 도시건축과가 2건, 3건 정도가 있는 거 같아요. 가족행복센터 건립 공사 시설비 예산에 42억에서 30억을 삭감했는데 먼저 쓴 돈이 있는 거죠. 먼저 일을 하고 나중에 추경 때 삭감을 해서 예산 범위를 초과했다고 지적받으신 건가요?
주희

김주희도시건축과장

그것은 신속집행하고 관련이 있을 겁니다. 그렇기 때문에 그걸 삭감했다가 다시 예산을 확보하는 그런 과정에서 그렇게 된 겁니다.
승호

노승호위원

근데 집행부가 일의 본질보다는 신속집행 성과 때문에 일을 그르치는 경우들이 다반사 생기는 거 같습니다. 이게 저는 누구를 위한 신속집행인지를 잘 모르겠어요. 깎았다가 저쪽에 빼놨다가 다시 넣어놓고 많은 금액들은 뺐다가 또 하반기에 넣었다가. 저는 왜 신속집행에 우리 공무원분들을 시달리게 하는지를 저는 이유를 잘 모르겠습니다. 과장님 생각은 어떠세요?
주희

김주희도시건축과장

사실은 신속집행을 해도 실질적인 실익이 없습니다. 없고 지자체별로 경쟁을 하다보니까 그것을 인센티브도 주고 순위를 정하다 보니까 그걸 공표하고 하다보니까 저희들이 금년 내 지출을 못한 예산집행을 못한 경우 같은 경우는 삭감했다가 다시 또 세우는 이런 경우가 발생하고 있습니다.
승호

노승호위원

타 실과에서도 지적을 한 바 있는데요. 먼저 돈을 썼는데 쓴지도 모르고 그걸 챙기지 않다가 범위 쓴 금액 애초에 그 금액에서 대거 삭감을 하다보니까 예산 범위를 초과했다 이렇게 지적받는 경우들이 지금 계속 있는 거 같아요. 근데 이거는 제가 봐도 신속집행이라는 거에 시달려서 계속 행정적으로 실수를 하고 계신 게 아닌가. 도시건축과도 그런 사례 같다 저는 생각을 하고요. 이거는 기획실이든 어디든 저희 의원 차원에서 개선을 요구해야 될 부분이라고는 생각합니다. 농어촌 공공디자인 사업 관련해서 사업자가 자부담을 하지 않아가지고 사업을 포기해서 불용처리가 됐다 이 부분에 대해서 설명을 부탁드립니다.
주희

김주희도시건축과장

사업명이 뭔지 다시 한 번……
승호

노승호위원

농어촌 공공디자인 사업. 여기는 그렇게 돼 있는데요? 도시건축과. 그런 사업은 없나요?
주희

김주희도시건축과장

농어촌 공공디자인사업
승호

노승호위원

농어촌 공공디자인사업. 경관디자인팀 업무인데요.
주희

김주희도시건축과장

농어촌 공공디자인이라는 사업명이.
승호

노승호위원

여기다 처리하셨다가 여기다가 다 도장 찍으셨는데? 과장님도 찍으시고 팀장님도 찍으시고. 그러니까 내용이 그러네요. ‘이월을 시켰는데 이월하고도 그 돈을 못 썼다. 그렇게 할 거면 그냥 빨리 이월하지 말고 돈을 다른 기회를 줘야지 왜 그걸 계속 갖고 있느냐’ 이 뜻인데요. 근데 사업을 모르고 계시면 어떻게.
주희

김주희도시건축과장

제가 그건 별도로 말씀드리겠습니다.
승호

노승호위원

예. 그건 별도로 한번 확인을 해봐주셨으면 좋겠습니다. 결산 검사 위원님들이 의견서 주신 부분을 저는 참고로 한 거고요. 경찰서 앞 회전교차로 주민 설명회를 하셨다고 들었습니다. 그런데 찬성 의견, 반대 의견 파악해보신 적 있나요?
주희

김주희도시건축과장

찬성, 반대를 하기 위해서 설명회한 건 아니고요. 회전교차로에 대한 홍보영상하고 저희들이 시뮬레이션을 제작했습니다. 왜냐면 실질적으로 교통량을 조사해서 평일 피크 시간 때 오전·오후 한 시간씩, 그리고 주말에 오전·오후 한 시간씩, 장날 오전·오후 한 시간씩 해서 교통량을 근거로 해서 시뮬레이션을 제작해서 그날 주민설명회 때 보여드리고 설명하고 그렇게 했습니다.
승호

노승호위원

반대 의견을 내시는 군민들도 상당히 있더라고요. 왜냐면 군청로터리 건에 대해서 불만을 가지셨던 분들이 그걸 ‘또 그런 문제가 또 발생되는 거 아닌가’ 이런 우려를 하시거든요. 이게 조금은 더디고 하더라도 충분한 홍보하고 설명이 있어야지 제가 봤을 땐 또 급히 진행하다가는 이 앞전의 사태가 또 벌어질 수 있다 저는 그런 생각이 듭니다.
주희

김주희도시건축과장

그날도 참석했던 주민도 그런 질문을 했었습니다. 근데 부여군청 앞에 계백장군 회전교차로와는 다르다, 여건이. 우회전 차량은 별도로 있고 회전차량 2차선이 예를 들어서 5.5미터 씩 해가지고 2차선이 같이 돌기 때문에 주행선이 오면 지금은 그대로 돌 수 있습니다, 지금은. 그렇기 때문에 교통흐름에는 큰 문제가 없을 거라고 생각합니다.
승호

노승호위원

저부터도 계백장군 회전교차로 할 때나 경찰서 앞에 회전교차로 하는 거에 대해서는 저는 일단 안전성 부분에서는 저는 적극 찬성입니다. 근데 저희가 그때도 지적해드린 바가 뭐였냐면 ‘충분한 군민들하고의 공감대 형성이 부족했다’ 그래서 저희가 안전함에도 연석이나 회전하는 부분에 연석을 놓는 바람에 더 위험을 가중시킨다는 그런 의견들도 있었고요. 근데 충분한 설명이 있었으면 그때 저희가 그걸 처리하는 건 없었을 것 같았는데 이번에도 그런 사태가 꼭 없지 말라는 법은 없으니까 충분히 설명회를 더 단단히 하셨으면 좋겠습니다.
주희

김주희도시건축과장

알겠습니다.
승호

노승호위원

저희가 지금 태양광 업무도 도시건축과에서 계속하고 계시죠?
주희

김주희도시건축과장

그렇습니다.
승호

노승호위원

현재는 민원이나 소송 관련해서 현재 심각하게 돌아가는 부분 있나요?
주희

김주희도시건축과장

민원은 많이 발생하고 있습니다. 다수의 민원이 발생하고 있고 왜 그러냐면 허가는 나갔습니다만 지금 착공을 하는 경우에 민원이 지속적으로 발생하고 있습니다. 소송도 여태까지 진행된 20여 건
승호

노승호위원

근데 저희가 패소율이 높았었죠?
주희

김주희도시건축과장

그렇습니다.
승호

노승호위원

현재 상황도 다르지 않은 가요?
주희

김주희도시건축과장

예. 그동안 2승5패, 그다음에 진행 중인 사항 있고 또 …… 해서. 왜 그러냐면 그게 국회법이라든지 이런 법에서 사실 제안하기가 쉽지 않습니다. 그래서 위원회에서 사실은 위원회를 빌미로 해서 불허가 처리하고 하는데 실질적인 법의 근거가 없다 보니까 패소를 하고 있는 겁니다.
승호

노승호위원

저희가 패소를 하면 소송비용이라든지 여러 가지 민사적으로도 저희 책임이 부과되는 거 아닌가요?
주희

김주희도시건축과장

예. 소송비용 부과가 되고 있습니다.
승호

노승호위원

그럼 그것도 문제네요. 저희가 패소율이 자꾸 높으면 애초에 우리가 허가를 해줬어야 맞는데 패소할 걸 뻔히 알면서 어떻게 보면 시설 설치하려고 하시는 분들 시간을 저희가 뺏는 거잖아요.
주희

김주희도시건축과장

실질적으로 그 부분이 명확하지를 않기 때문에, 위원회에서 결정하는 것은. 그래서 위원들이 서류적으로 심의하는 게 아니고 오전에 현장을 방문하고 오후에 심의를 합니다, 항상. 그렇기 때문에 현장에서 법적인 사항이 아니지만 위원회 위원들이 이런 것은 민원소지도 있고 이런 것은 불허가 처리할만한 사항이 있다고 하면 어떻게 해서라도 왜냐면 주민들이 항상 민원이 발생하고 피해가 있다고 하니까 그것을 가능하면 부결하려고 하는 그런 방향으로 하고 있습니다.
승호

노승호위원

항상 갈등의 소지로 한동안 태양광 관련해가지고 한참 피크였다가 가축분뇨, 태양광 여러 가지가 저희 군의 갈등소지였는데 태양광은 아직도 진행 중인 거 같아서 안타깝고요. 계속해서 민원이나 소송 부분을 잘 대처해주시기를 부탁드립니다.
주희

김주희도시건축과장

알겠습니다.
승호

노승호위원

그리고 휴엔하임이나 코아루 신축아파트 하자보수 문제였는데요. 특히 휴엔하임 쪽은 하자보수가 지연돼서 민원들이 상당히 많았습니다. 현재 상황은 어떤지 어떻게 파악하고 계시는지.
주희

김주희도시건축과장

지난번에 엘리베이터 공동구라든지 결로 때문에……
승호

노승호위원

예. 지하 쪽에 물이 새고 이런 부분이 핵심이었던……
주희

김주희도시건축과장

그래서 그 이후로 하자처리를 했는데 현재까지는 큰 민원은 아직은 없습니다.
승호

노승호위원

엊그저께 비가 엄청 많이 왔거든요. 100미리 이상 온 것 같은데 그때 이후에도 들어온 건은 없습니까?
주희

김주희도시건축과장

네. 없습니다.
승호

노승호위원

계속해서 시공업체가 하자보수를 잘해줄 수 있도록 건축과에서도 관심 좀 가져주시기 바랍니다.
주희

김주희도시건축과장

알겠습니다.
승호

노승호위원

고정형온실 가설건축물 등기 문제 제가 여러 번 말씀드렸잖아요. 그 부분에 대해서 어느 정도 긍정적으로 판단을 과에서 하고 계시는 거 같은데 홍보하실 겸 설명 좀 부탁드릴까요?
주희

김주희도시건축과장

지금 유리온실이라든지 대부분 고정형 온실 말씀하시는데 그것은 특별한 규정이 없다보니까 각관……하고 아니면 에이치빔 기둥. 그 다음에 지붕은 유리냐 비니루냐에 따라서 하고 있는데 실질적으로 뚜렷한 규정이 없습니다. 그렇기 때문에 빔이나 각관으로 해서 유리한 것은 저희들이 가설건축물 축조심의를 해주고 있습니다만 지금 비닐 같은 경우에 대해서는 특별한 규정이 없어서 그래서 저희들이 만약에 그게 가설건축물 축조대상이다 라고 하면 다른 분들 호불호가 결정되는 ……. 그렇기 때문에 이것이 가설건축물 대상이다 하면 다른 분들이 피해를 볼 수도 있고 또 그다음에 필요한 분만 해줘야 되는 건지 또 그것을 가설건축물 축조심의를 했다고 해도 등기관 결정에 따라 등기를 낼 수 있고 안 낼 수 있다고 또 등기소에서는 의견이 그렇거든요. 그래서 저희들이 내부적으로 실제 본인이 가설건축물 축조신고를 나는 원하겠다 했을 때 가능하면 해주려고 내부적으로 결정했습니다.
승호

노승호위원

앞전에도 설명은 드렸었는데 이거 시청하시는 분들도 아실 권리가 있으시니까. 농사를 짓다 보면 예전에야 그냥 단순하게 하우스 파이프를 박아서 시설을 할 때는 그렇게 재산적 가치에 큰 비중을 차지하지는 않았는데 연동하우스나 유리온실 같은 경우는 재산적으로도 상당한 큰 가치가 있기 때문에 그걸 담보나 여러 가지로 활용하고 싶어 하는 욕구들이 많이 생기고 있어요. 그래서 거기에 저희가 능동적으로 대응을 하려면 이런 문제들을, 근데 아까 말씀하셨듯이 기존에 시설하시던 분들이 자칫 피해를 입을 수 있다, 세금부과가 된다든지 여러 가지 부분이.
주희

김주희도시건축과장

잘못하면 ……세부과 대상이 될 수도
승호

노승호위원

그래서 지금 과장님께서 말씀하신대로 가치를 인정받고 싶으신 분들이 오셔서 그런 과정을 거치시는 게 맞겠다 저도 그렇게 생각을 합니다. 그래서 그런 분들 홍보하셔가지고 오시게 되면 절차 안내 좀 해주시고요. 앞으로도 좋은 생각들 많이 고안해 주시기 바랍니다. 이거는 제보를 잠깐 받았는데요. 다세대 주택을 준공할 때 지하매설물 관련해서는 도면이나 그런 걸 받지 않으니까 나중에 어떤 사태가 있을 때는 지하매설할 때 그런 게 걸리고 그러는데 지하 매설 도면은 따로 받을 수가 없는 건가요?
주희

김주희도시건축과장

구조적인 것은 당연히 도면이 있고요. 오수관이라든지 예를 든다면 그런 상수도관 이런 도면은 없습니다.
승호

노승호위원

이 제보자분이 말씀하시는 게 가스관, 오수관 이런 관들을 얘기를 하는데 본인들이 무슨 일이 있어가지고 공사를 하다가는 걸려가지고 하게 하는 그런 경우들이 조금 생기나 봐요. 그래서 이거는 준공 당시에 지하매설물에 대한 도면을 받아야 되는 거 아니냐 이렇게 주장을 하십니다. 근데 저도 일리가 있다고 보거든요.
주희

김주희도시건축과장

건축법에서는 설비에 관한 도면 예를 들면 가스배관이라든지 오수관, 상수도관 이런 걸 규정하고 있지 않습니다, 사실은. 그래서 저희들이 그런 것은 요구할 수는 없고 실질적으로 현실적으로는 건축주나 시공주한테 물어서 하는 수밖에 없습니다.
승호

노승호위원

그러면 이거는 개선할 수 있는 방법이 없다
주희

김주희도시건축과장

법에서 명시가 돼야 되지 않을까, 법을 개정해서라도.
승호

노승호위원

근데 이런 게 민원인분만 겪으시는 일이라고는 생각을 안 하거든요. 여러 그런 사례들이 있을 거 같은데 사례가 있다고 하면 도나 중앙정부에 건의하실 기회가 있다고 하면 꼭 건의를 해주십사 말씀을 드리겠습니다.
주희

김주희도시건축과장

알겠습니다.
승호

노승호위원

홍산 열병합 발전소도 전년도 회의록에 있었습니다. 근데 저희가 패소했고 그 뒤에 대응하시겠다 이렇게 얘기를 하셨는데 홍산 열병합 발전소는 현황이 어떻게 되고 있나요?
주희

김주희도시건축과장

지금 지난번에 부작위 위법 확인이라고 해서 행정절차 이행 않는 것에 대해서는 저희들이 패소를 했고요. 저희들이 작년 말에 불허가 처리를 했습니다. 했는데 그거에 따라서 불허가 취소 청구소송이 진행 중에 있습니다. 아직 변론은 한 번도 하지 않고요. 지금 현재……
승호

노승호위원

그럼 계속 진행 중인 거네요.
주희

김주희도시건축과장

그렇습니다.
승호

노승호위원

조금은 수면 아래로 내려갔다 할 정도로 조용하고 그래가지고 저희가 어쨌든 간 열병합발전소는 안 짓는 건가 이런 생각을 하고 있는데 계속 진행 중이라고 하면
주희

김주희도시건축과장

지금 소송중이기 때문에 아마 결과물이 나오지 않았기 때문에 조용하지 않나 이렇게 생각합니다.
승호

노승호위원

이상 말씀 잘 들었고요. 앞으로도 도시건축과 민원 응대나 여러 가지 인허가 업무 잘 부탁드린다는 말씀 드리겠습니다.
주희

김주희도시건축과장

알겠습니다.
승호

노승호위원

감사합니다.

유기주위원장

예. 노승호 위원님 수고하셨습니다. 이어서 김상희 위원님 질의해주시죠.

김상희위원

도시건축과 과장님 이하 팀장님들 수고가 많으십니다. 저는 태양광 발전사업 인허가 현황에 대해 잠깐 질문 드릴까 합니다. 태양광 개발행위 신청을 보면 2018년도는 113건이나 되고 2019년도에는 81건이고 2020년도에는 23건인데 지금 현재 이게 다 완공된 거는 몇 건 정도 되나요? 2018년부터.
주희

김주희도시건축과장

완공된 건수는 저희가 파악을 못했습니다.

김상희위원

지금 현재 진행형은 몇 건 정도가 된다고 생각하십니까?
주희

김주희도시건축과장

2017년도부터 2020년도까지 451건입니다만 저희들이 말하는 건수는 경제교통과에서 말하는 발전사업 허가 건수하고는 방식이 틀립니다. 저희들은 한 단지에 있으면 누구 외 몇 명 이렇게 하면 1건으로 보는데 경제교통과에서는 발전사업 허가를 에이비씨디 분양단위로 하더라고요. 건수의 차이가 있습니다.

김상희위원

지금 현재 소송 중인 건수는 몇 개 정도 되나요?
주희

김주희도시건축과장

지금 현재 진행 중인 건 9건입니다.

김상희위원

9건이에요?
주희

김주희도시건축과장

네.

김상희위원

개발행위 허가 시 위원회 구성 현황을 보면 과장님 포함해서 21명이거든요. 사실 저도 거기에 들어가 있는데 본 위원이 2018년 6월부터 들어가 있는데 사실 제가 거기 들어가 있는지도 몰랐었거든요, 그때는. 가곡리 건 태양광 사건 터지고 그때 알았어요. 좀 황당한 일이 있는데 민원인들한테 사실 쓴소리, 질책도 많이 들었습니다. 사실 작년 행감 때 했어야 되는데 제가 병가로 인해서 못 나와 가지고 지금 잠깐 질의를 드리는 건데요. 군에서 각 위원회 위원들이 심의위원으로 들어가지 않습니까? 적어도 본인이 어디에 어느 분과 심의위원인지는 알아야 된다고 봅니다. 과장님 어떻게 생각하십니까?
주희

김주희도시건축과장

옳으신 말씀입니다. 그리고 저희들이 위원님들을 위원으로 위촉을 하기 위해서는 저희들이 의회에 공문을 보내서 공문을 또 저희들이 회신을 받아서 하는 건 사실입니다. 근데 저희들이 만약에 도시계획위원으로 위촉이 됐다고 하면 ‘위원님은 1분과입니다, 2분과입니다.’ 이렇게 설명을 드려야 맞는데 그 부분에 대해서는 죄송하게 생각합니다.

김상희위원

물론 모든 각 과에 속한 문제이긴 하지만 이런 불상사가 일어나지 않게 꼭 좀 챙겨서 심의할 때 연락을 해주시는 게 맞다고 생각합니다.
주희

김주희도시건축과장

알겠습니다.

김상희위원

그리고 다음은 읍·면별 가로등 엘이디 교체 비율 및 추진현황에 대해 여쭙겠습니다. 지금 현재 읍·면별로 따져보면 몇%나 교체를 했나요?
주희

김주희도시건축과장

지금 엘이디 교체율이 67.7% 정도 교체했습니다.

김상희위원

교체 후에 달라진 점과 장점·단점이 있다면.
주희

김주희도시건축과장

우선은 더 밝고요. 전기요금이 감소된다는 장점이 있습니다.

김상희위원

어차피 또 에너지도 절감 되겠네요.
주희

김주희도시건축과장

그렇습니다.

김상희위원

에너지 절감 차원에서 시작을 했으니까 해마다 더 조금씩 늘려서라도 군 전체에 확대해주시길 부탁드립니다.
주희

김주희도시건축과장

알겠습니다.

김상희위원

마을 정비용 공공주택에 관한 건은 올 4월에 토지보상을 다 완료했네요.
주희

김주희도시건축과장

1지구는 완료했습니다.

김상희위원

2지구는 아직 그럼
주희

김주희도시건축과장

2지구는 아직 사업계획 승인절차 중이라 아직 토지매입할 단계가 아닙니다.

김상희위원

알겠습니다. 2022년까지 1지구는 공사 완료 예정인데 차질이 없도록 신경을 과장님 더 써 주시기를 부탁드리고요. 신축아파트 하자보수 진행에 관한 건은 아까 노승호 위원님이 질의하셔서 충분히 제가 이해를 했습니다. 저는 이것으로 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

유기주위원장

김상희 위원님 수고하셨습니다. 위원님들 잠시 휴식을 위해서 감사 중지를 하고 진행하고자 하는데 이의가 없으신가요? 그러시면 휴식을 위해서 잠시 감사를 중지하였다가 정각 3시에 진행하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

「네」하는 위원 있음

14시 49분 감사중지

15시 00분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 행정사무감사를 속개하겠습니다. 전 시간에 이어서 질의를 이어가겠습니다. 진광식 위원님 질의해주시기 바랍니다.

진광식위원

과장님 업무보고 잘 들었습니다. 먼저 하셨던 우리 노승호 위원님께서 장기미집행 도시계획시설 사실 저도 물어보려고 했는데 공청회 비슷하게 읍·면으로 나가가지고 설명을 하셨다고 했잖아요. 아까 이렇게 대답하셨는데 사실 이장님들한테 한다고 해서 정확하게 전달됐다고 저는 보기 어려워요. 보통 이장님들은 자기만 듣고 다른 사람한테 얘기 안 해요. 그래서 이걸 정확하게 하려고 하면 그쪽 있는 미집행 하는데 이걸 다시 지정을 하든 안 하든 간에 그런 부분은 주민들하고의 대화가 사실은 잘 돼야 되는데 이장님들한테만 설명을 했다고 하니까 그런 부분들을 한번 정확하게 주민들하고의 대화가 필요한 것 같다는 생각이 듭니다. 개인 사유지의 재산권 행사가 침해되지 않도록 신경 좀 써주시기 바랍니다.
주희

김주희도시건축과장

알겠습니다.

진광식위원

홍산 열병합발전소 또 노 의원님이 말씀하셨지만 지역구이다 보니까 물어보는 분들이 있거든요. 요즘 왜 이렇게 조용하냐고 앞으로 어떻게 되냐고 물어보더라고요. 사실은 이게 무허가 취소 청구 소송이 들어가 있는 상태라고 하니까 저도 그렇게 알고 우리 지역 주민들하고의 일할 때 그런 식으로 얘기하겠지만 이 양반들은 의지가 꺾이는 건 아닌 거 같아요, 개인적으로 생각할 때. 그래서 언제든 또 추진하기 위해서 노력을 할 텐데요. 우리 군수님께서 이거를 절대로 불허하신다고 말씀을 하셨기 때문에 대처하는 부분들 잘 대처해주시기를 부탁드리겠습니다.
주희

김주희도시건축과장

알겠습니다.

진광식위원

다음은 노점상 및 노상적치물 정비 용역인데요. 과장님, 우리 최저임금이 얼마인지 아세요?
주희

김주희도시건축과장

최저임금이 8,590원입니다.

진광식위원

네. 8,590원입니다. 우리 지금 산불감시요원이라든가 환경감시원 기간제 근로자들이 얼마 정도 받고 계시는지 알고 계세요?
주희

김주희도시건축과장

산불감시원은 잘 모르겠습니다.

진광식위원

최저임금 받고 있습니다. 아마 180정도 될 결로 생각이 되는데요. 저번에 3차 추경 때 4500만 원 추가 요청을 하셨잖아요. 두 분께서 거의 1억 가까이 서는데 이 정도면 과장님 월급이에요. 기간제 근로자들이 세 배를 받고 있습니다. 설명 좀 해주시기 바랍니다.
주희

김주희도시건축과장

노점상이 계약이 개인으로 계약을 한 게 아니고요. 대한민국 특수임무 유공자회라고 해서 그 회하고 계약을 했습니다. 내용을 들여다보니까 거기에서도 나름대로 본회라든지 지회에서 복지회 명목으로 뗄 거 떼고 이것, 저것 공과금 떼고 실질적으로 가는 것은 320만 원 정도 가는 것 같더라고요.

진광식위원

아니 근데 일을 개인들이 하는데 왜 이렇게 대한민국 특수임무 유공자회 그런 데 들어가는 거예요?
주희

김주희도시건축과장

개인 같은 경우에는 이것을 저기를 할 수가 없습니다. 예를 들어서 수의계약이라든가 이런 걸 할 수가 없는데 유공자회는 수의계약할 수 있는 여건이 있더라고요, 조항이요. 그래서 수의계약을 해서 하는 건데

진광식위원

아니 그러면 여기 말고 다른 사람들은 이런 걸 할 수 없어요?
주희

김주희도시건축과장

다른 분이라고 하면 경호업체나 이런 데 해당이 될 겁니다.

진광식위원

저번 추경 때 과장님께서 이거는 단가가 13만1,000원이거든요, 하루에. 휴일에는 1.5배 더하고. 그런 규정이 있었다고 그랬는데 제가 제출된 자료를 보니까 그런 규정들이 없더라고요.
주희

김주희도시건축과장

정부에서 발행하는 사단법인 한국 물가정보회 보면 보통 인구가 하루에 13만8,000원이라고 돼 있습니다.

진광식위원

아니, 그거는 한국 물가정보에서 나오는 거고요. 지금 최저임금을 8,950원 받고 있는데 어떻게 해서 13만 원을 주냐 이거예요. 이건 누가 봐도 이해가 안 되잖아요? 이정도 월급을 준다는 건 이건 특혜 수준이에요. 기간제 근로자들 우리 군이 사용하는 사람들이 180정도 받는데 이 사람들은 거의 세 배를 받고 있는데 이게 어떤 결과에 의해서 하고 있는지. 물가정보 이건 아무 데나 쳐보면 나와요 이거. 보통 사람들이 이해할 수 있는 걸 해야죠. 아무리 생각해도 이해가 안 되더라고요. 그렇다면 우리 기간제 근로자들도 그러면 최소한도 이정도 줘야죠. 그거에 대해서 과장님께서 답변 좀 해주세요.
주희

김주희도시건축과장

아까 말씀하신 시간당 8,950원은 근로기준법을 적용하는 단가입니다. 단가이고 아까 말씀하신 13만8,000원은 건설기술관리법에서 적용하는 그런 단가입니다. 적용하는 법이 틀립니다.

진광식위원

법이 틀리다고요?
주희

김주희도시건축과장

적용하는 법이 근로기준법하고 건설기준관법을 적용을 하는 겁니다.

진광식위원

건설기준법이면 보질 못했는데요. 그런 자료가 있으면 같이 우리 위원님들한테 제출해주시고요. 어떻게 됐든 간에 시정할 부분인거 같아요. 금년도에 끝나는 건 아니겠지만 내년도도 어떻게 되는지 관찰을 하겠습니다. 이 부분은 분명히 시정을 해주시기 바랍니다.
주희

김주희도시건축과장

알겠습니다.

진광식위원

이상입니다.

유기주위원장

진광식 위원님 수고하셨습니다. 이대현 위원님 질의해주시기 바랍니다.
대현

이대현위원

과장님 수고 많습니다. 주민이 행복한 미래형 도시 형성과 세계유산 역사도시에 어울리는 도시경관 조성하느라고 고생이 많습니다. 저는 주요집행현황을 보니까 상당히 돈을 아직 안 쓴 것 같네요. 456쪽 보면.
주희

김주희도시건축과장

예.
대현

이대현위원

근데 왜 이걸 제가 묻냐면 조기집행이라고 해가지고 빨리 쓰라고 한 금액 아니여? 예산 세우면? 추경도 1차, 2차, 3차가 들어가는 거 같던데.
주희

김주희도시건축과장

지금 경찰서 앞 회전교차로 같은 경우는 재무과에 계약 의뢰를 했기 때문에 이것은 계약만 되면 지출이 가능한 거고요. 그 다음에 범죄 예방 디자인이라든지 전통과 여유를 담은 거리조성사업은 지금 계속 지출하고 있습니다.
대현

이대현위원

근데 이게 조기집행이라고 해서 정부에서도 빨리 써야 경제가 돌아가니까 빨리 쓰라고 하는데 집행이 안 된 거 같아서 궁금해서 질의하는 거거든요. 하여튼 빨리 쓸 수 있도록 최선의 노력 좀 해주세요.
주희

김주희도시건축과장

알겠습니다.
대현

이대현위원

그리고 과장님께서 2020년 관외출장 3번 갔네요.
주희

김주희도시건축과장

대부분 도청 가는 경우입니다. 도청하고 소송 한번 갔고요.
대현

이대현위원

그런데 충청남도 도시계획위원회 심의회 가신 걸로 알고 있는데 거기 심의위원회 가서 대략 뭐를 해요? 심의위원회 가면?
주희

김주희도시건축과장

도시계획심의 위원들이 질문에 대한 답변을 합니다, 저희 시군 과장들이 가면. 군 기본계획 수립한 거라든지 도시계획 재정비 하는 거, 장기미집행 다 도에 도시계획위원회 할 때마다 참석을 해서 질의에 답변을 하고 있습니다.
대현

이대현위원

왜 그러냐면 누차 과장님에게 말씀드리지만 부여가 너무 많이 묶여가지고 행사권을 못 하잖아요. 하여튼 도하고 긴밀한 상의를 해서 부여가 큰 도시로 발전될 수 있도록 신경 좀 써주시고요. 그리고 아까 노승호 위원도 질의하시고 진광식 위원도 질의했는데 장기미집행 계획 시설 있잖아요. 도로 103군데는 제가 이해해요, 거기하고 녹지하고는. 근데 공원은 5군데 돼 있네요. 그러면 공원 아주 없어져버리는 건가?
주희

김주희도시건축과장

지금 이 사항은 어쨌든 대법원에서 헌법불합치 판단에 의해서 전국적으로 똑같이 일몰제 적용을 하는 겁니다. 7월 1일자로 해지입니다, 해지
대현

이대현위원

해지하죠?
주희

김주희도시건축과장

예. 그렇습니다. 이것은 하고 않고가 아니고 그래서 지금 장기미집행시설에 대한 용역을 하고 있고 그거에 대해서 충청남도로부터 지속적으로 협의를 하고 회의도 하고 있습니다. 그래서 아까 말씀하신 공원 지역도 해지가 되면 그것도 공원 관리부서는 산림녹지과입니다. 그렇기 때문에 만약에 또 필요하다고 하면 입안제안서를 저희들한테 기본계획수립해서 입안제안서를 저희한테 제출하면 저희가 다시 도시계획 시설결정을 하면 되는 겁니다. 일단은 법적으로 해지가 되고 도로도 그렇고 공원도 그렇고 필요하다고 하면 다시 지정할 수 있는 겁니다.
대현

이대현위원

근데 도로하고 공원하고 다시 요구하면 할 수 있다고 하는데 남영공원에 대해서네요, 공원이 다섯 개가. 그래요? 남영공원에 대해서, 거기 아니에요? 그 지역 아니에요?
주희

김주희도시건축과장

남영공원은 해지대상이 아닙니다.
대현

이대현위원

그렇죠?
주희

김주희도시건축과장

그래서 남영공원은 저희들이 거기는 살려서 사업도 해야 되고 해서 존치를 합니다. 실시계획인가를 받았기 때문에.
대현

이대현위원

그래서 제가 이해를 못 해가지고.
주희

김주희도시건축과장

공원 홍산 지역이 있죠.
대현

이대현위원

잘 알았습니다. 그리고 마을 정비 공동사업 있잖아요. 아까 2000년 4월에 토지보상이 완료한다고 아까 말씀하시는 거 같더라고요. 임대주택 100세대, 행복주택 50세대. 그게 맞아요?
주희

김주희도시건축과장

네. 그렇습니다.
대현

이대현위원

근데 지금 토지보상은 완료가 되면 설계도 같이 병행해서 지금 진행되고 있나요?
주희

김주희도시건축과장

사업승인이 됐다는 내용은 이미 설계가 끝나서 허가가 된 겁니다. 그렇기 때문에 토지보상을 완료했기 때문에 행정절차상 발굴하고 발굴해서 특별한 시굴·발굴해서 특별한 사항이 없을 경우에는 건축공사가 이루어지는 겁니다.
대현

이대현위원

근데 나는 토지보상을 하면 발굴하는 건 제가 이해하고요. 100세대, 150세대네. 이게 주민들이 물어보더라고, 대략 몇 평 정도 되나. 저희들이 설계가 돼 있으면 알지 설계가 아직 안 돼가지고 잘 모르겠다 이렇게 얘기하고……
주희

김주희도시건축과장

사실은 거기 규암 천년나무아파트처럼 이것은 말 그대로 행복주택하고 임대주택입니다. 뭐냐면 그게 국민임대주택이라고 하면 저소득층에게 장기간 저렴한 월 임대료를 공급하는 주택이거든요. 그 다음에 행복주택이라하면 대학생이나 신혼부부, 사회초년생을 대상으로 저렴한 공공임대주택을 하는 건데요. 그렇기 때문에 면적이 다 작습니다, 사실은. 지금 16평방미터, 36평방미터, 26, 33, 46 작습니다. 크다고 한 것이 한 14평 정도 밖에 안 됩니다.
대현

이대현위원

거기 위치가 좋으니까 여러 사람이 물어보더라고요. 임대주택이라는 건 잘 모르고 물어보는 사람이 아파트니까 평수가 얼마나 되느냐 그래서 답변을 못하고 그러는데 잘 알고요. 보리고개 있는데 아파트 짓는다고 해서 조건부로 허가나갔다고 언제 한번 들었거든요.
주희

김주희도시건축과장

작년 연말에 허가가 됐습니다.
대현

이대현위원

지금 현재까지 진행은 어떻게 되고 있어요?
주희

김주희도시건축과장

허가 처리는 했는데 저희들이 허가 처리는 했습니다만 착공계를 제출하기 위해서는 자금도 확보해야 되지만 시공사도 계약을 해야 될 테고 상주감리라든지 여러 가지가 있는데 시공사라든지 이런 게 여의치가 않은지 아직 착공계 제출이 안 돼 있습니다. 발굴 정도만 했습니다.
대현

이대현위원

발굴은 대략 끝난 걸로 알고 있는데요. 거기 부지를 다 매입 못한 걸로 알고 있는데 그건
주희

김주희도시건축과장

다 못했습니다.
대현

이대현위원

그게 …… 그걸 조건으로 허가난 거 아니에요? 부지 …… 관계없어요?
주희

김주희도시건축과장

전부 100% 매입해야 되는 건 아니고요. 예를 든다면 70%면 70%이렇게 매입하고 그 이후에 입주자 모집공고 이전까지 매입을 해야 된다든지 이런 조건이 또 있습니다.
대현

이대현위원

근데 허가는 나갔는데 땅은 아직 다 매입은 안 되고 그렇다?
주희

김주희도시건축과장

예.
대현

이대현위원

잘 알았습니다. 이상입니다.

유기주위원장

이대현 위원님 수고 많으셨습니다. 혹시 추가 질의하실 위원님 계십니까? 마무리 하는 시간이 되겠습니다. 과장님, 팀장님들 도시건축과가 인허가 부서이기 때문에 제가 늘 생각한 바인데 스트레스를 많이 받는 자리라는 거 알고 있습니다. 주민들과의 이해관계에서 부딪히는 면에서 늘 신경이 쓰이고 고생들이 많으신 걸로 알고 있습니다. 잘해도, 못해도 욕먹는 자리가 그 자리라고 누가 그러는데 그런데도 불구하고 과장님과 팀장님들이 하나가 돼서 일 잘 하시는 모습 어쨌든 수고 많이 했다는 말씀을 드리고 앞으로도 인내심을 가지시고 열심히 해주시기를 부탁을 드리고 이것으로 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 도시건축과 행정사무감사를 마치겠습니다. 과장님, 팀장님 고생하셨습니다. 동료 여러분들 수고 많이 하셨습니다. 오늘 계획된 4일차 행정감사 일정을 모두마치고 5일차 행정사무감사는 다음 주 월요일 15일 날 오전 10시에 실시토록 하겠습니다. 4일차 행정감사를 종료를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시 19분 감사종료

출처 충남 부여군의회 회의록