이우석전문위원
전문위원 이우석입니다. 의사일정 제4항, 2020년도 일반 및 특별회계 세입세출 제3회 추가경정예산안에 대해 검토보고드리겠습니다. 검토보고서 1쪽부터 7쪽까지 총괄 및 분야별 예산 내역 등은 자료를 참고하여 주십니다. 8쪽, 종합검토의견입니다. 2020년 제3회 추경 경정 예산안은 세입 부분에서 지방교부세, 조정교부금, 보조금, 보전수입 등 및 내부거래를 반영하였고 세출 부분에서는 코로나바이러스 사태로 시민과 산업, 중소기업 및 에너지, 상공인 등 서민 경제 살리기 위한 공공질서 및 안전비가 가장 많으며 주요투자사업, 국도비 사업 부담을 금액에 대한 시비 부담액 및 일부 필수경비를 조정하고자 세출예산이 편성되었습니다. 이번 제3회 추경 경정 예산안은 총 규모는 2회 추경 경정 예산안보다 743억 원이 증액된 9,779억 원으로 8.2%가 증가하였으며 이중 일반회계는 711억 원 증액된 8,645억 원으로 8.96%가 증가하였고 공기업특별회계는 28억 원이 증액된 984억 원으로 2.8%가 증가하였습니다. 기타특별회계는 4억 3,000만 원이 증액된 149억 8,000만 원으로 2.9%가 증가하였습니다. 먼저 일반회계 세입예산안은 총 8,645억 원으로 지방세, 세외수입, 지방교부세 등 변동이 없으며 지방교부세 3억7,000만 원, 조정교부금 45억 원, 보조금은 국도비 보조금에서 531억 원, 보전수입 등 내부거래에서 131억 원이 증액되었습니다. 다음 공기업특별회계 및 기타특별회계 세입예산안 중 공기업특별회계는 2회 추경보다 27억 6,000만 원이 증액하였고 기타특별회계는 4억 3,000만 원이 증액 편성되었습니다. 다음은 일반회계 기능별 세출예산안 규모를 보면 본예산 대비 일반공공행정비는 33억 원, 공공질서 및 안전비는 515억 원, 교육비는 28억 6,000만 원, 환경비 및 문화 관광비는 18억 7,000만 원, 환경비 19억 1,000만 원, 복지비는 36억 5,000만 원, 보건비는 4억 3,000만 원, 농림해양수산비는 38억 원, 산업·중소기업 및 에너지비는 49억 원, 교통 및 물류비는 2억 8,000만 원, 국토 및 지역개발비는 53억 5,000씩 각각 증액되었으며 예비비는 87억 원이 감액되었으며 기타에서 7,500만 원이 증액 편성 되었습니다. 다음은 특별회계 규모별 세출예산 규모를 보면 수도사업이 21억 7,000만 원, 하수도사업 5억 9,000만 원, 의료급여기금 6,000만 원, 발전소주변지역지원사업 4,200만 원, 장기미집행도시계획시설대지보상임시특별회계 4억 500만 원, 수질개선특별회계 9,900만 원입니다. 농기계임대사업 1억 9,000만 원이 증액 편성되었습니다. 제3회 추경 세출예산안의 주요 증액 내용은 자체사업에서 홍보대행비가 10억 원, 공유재산 효율적 관리를 위한 토지취득 10억 원, 공용차량 차고지 설치 5억 6,000만 원, 교육시설 및 환경개선 7억 4,000만 원, 교육커뮤니티센터 건립 잔여부지 매입 및 제반비 18억 3,000만 원, 영북도서관 주차장 확충부지매입 3억 5,000만 원, 소상공인 재난기본소득 44억 원, 농촌자원복합산업화 기반시설 설치 3억 5,000만 원, 농산물유통센터 및 로컬장터 조성 부지매입 14억 7,000만 원, 가축방역거점 세척소독시설 부지매입 4억 원, 도시계획도로 체불용지 매입에 4억 2,000만 원, 수도사업특별회계 자본전출금 21억 7,000만 원, 하수도사업특별회계 자본전출금 3억 2,000만 원이 증액되었습니다. 국도비 보조사업에서는 코로나바이러스 관련 긴급재난지원 사회보장적 수혜금 4억 2,000만 원, 코로나바이러스 관련 긴급재난지원 민간위탁금 332억 5,000만 원, 경기도 순환둘레길 연결사업 6억 3,000만 원, 포천시 청년센터조성 사업 4억 원, 축산 ICT 복합 확산사업 6억 6,000만 원, 가축방역 선제적 거점소독 통제초소 운영비 5억 3,000만 원, 조사료생산용 사일리지 제조운송비 4억 원, 가축분뇨 공동화 시설 개보수 3억 원, 경기도 재난기본소득 일반 민간위탁금 79억 3,000만 원, 경기도 재난기본소득 관리기금 민간위탁금 42억 9,000만 원, 백운계곡 복원지역 편의시설 설치공사 39억 9,000만 원, 어울림센터1 리모델링에 3억 2,000만 원이 등이 주요 증액사유로 검토되었습니다. 종합적으로 이번 제3회 추경경정예산안은, 코로나바이러스 사태 관련 재난기본소득 지원, 소상공인 재난기본소득 지원, 방역자재지원 및 홍보, 가축방역 시설 및 자재지원, 농산물유통센터 부지매입, 백운계곡 복원지역 편의시설 설치공사, 포천시 홍보대행사업, 공유재산 관리를 위한 토지매입, 교육커뮤니티센터건립 등 예산으로 코로나바이러스로 시민이 이중고를 겪고 있어 시민의 생활안정과 사회적 기본권 보장 및 지역경제 활성화를 위해 긴급히 재난기본소득 지급을 위해 시비를 편성하고 코로나바이러스 극복을 위한 국도비 사업 변경 및 추가 내시에 따른 예산 반영과 본예산 및 2회 추경 반영을 못한 사업을 추가하거나 변경하고자 예산을 편성하는 것으로 특별한 문제점이 없는 것으로 검토되었습니다. 이상 검토를 마치고 이어서 의사일정 5항, 2020년도 일반 및 특별회계 세입세출 제3회 추가경정예산 1차 수정예산안의 검토보고 드리겠습니다. 검토보고서 1쪽부터 6쪽까지는 총괄 및 세입 예산 내역 등 자료를 참고하여 주시고 7쪽 종합 의견입니다. 2020년도 제3회 추경 제1차 수정예산안은 세입 부분에서는 국도비 보조금만 반영하였고 세출 부분에서는 국도비 보조금에 따른 시비 부담액 세출예산이 편성되었습니다. 이번 제3회 추경 제1차 수정예산 총 규모는 3회 추경보다 3억 2,000만 원이 증액된 9,782억 원으로 0.03%이며 일반회계만 증가하였습니다. 다음은 일반특별회계 세율 내지는 증액 사유를 규모를 보면 공공질서 및 안전비가 1,400만 원, 문화 및 관광비가 500만 원, 사회복지가 3,800만 원, 보건비가 1억 6,000만 원, 산업·중소기업 및 에너지비가 22억 6,000만 원, 교통 및 물류비 3억 6,000만 원이 증액 되었으며 예비비는 24억 6,000만 원이 감액되었으며 기타는 변동 없습니다. 종합적으로 이번 제3회 추경 제1차 수정예산안은 코로나바이러스 방역 추진에 따른 집합금지 행정명령 대상 영세 상공인 특별경영자금, 소상공인 재난지원금, 취약노동자 지원금, 집합금지 행정명령 유흥시설 영업자 특별경영자금 지원과 일동전통시장 소방시설보수, 교통약자 이동편익 증진을 위한 저상버스 도입 보조에 소요되는 국도비 추가 내시로 시비를 반영한 예산편성으로 특별한 문제점은 없는 것으로 검토되었습니다. 이상 검토보고를 마치고 이어서 의사일정 제6항, 2020년도 제2차 기금운용 계획안에 대해 검토보고드리겠습니다. 검토보고서 1쪽부터 8쪽까지 제안이유와 기금운용 총괄 기금 주요사업은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 포천시에서 운용 중인 기금은 여유자금의 효율적인 관리 및 공공목적 사업에 운용하고자 설치된 통합관리기금을 포함하여 총 16개로 지방자치법 제142조, 지방자치단체 기금관리 기본법, 포천시 지방재정 통합운영 조례 및 각각의 개별기금 조례에 따라 운용되고 있습니다. 지방자치단체 기금관리기본법 제8조에 따라 지방자치단체의 장은 기금운용계획안과 기금결산보고서를 회계연도마다 각각 세입세출예산안 또는 결산서와 함께 지방의회에 제출하여 의결을 받도록 규정하고 있습니다. 포천시장으로부터 제출된 2020년도 제2차 포천시 기금운용 계획 변경안의 총 규모는 당초 3,681억 2,000만 원에서 1,400만 원이 증액된 3,681억 3,500만 원입니다. 제2차 기금운용 계획 변경내용 중 포천시 남북교류협력사업 수입은 이자율 하락으로 당초 40억 5,800만 원에서 8,900만 원이 줄어든 40억 4,900만 원이며 2019년 이월금은 20억 원에서 변경된 20억 400만 원입니다. 지출은 평화시대 포천시민 통일대 강좌 운영에 행사운영비로 2,000만 원, 남북협력사업에 2억 원 지출 변경 예정이며 당초 계획보다 감액된 3억 2,000만 원의 예치금으로 이체 관리하고 포천시 옥외광고물발전기금 수입은 과태료 수입 2,500만 원, `19년도 이월금 당초보다 170만 원 감액된 6,400만 원이며 지출은 2,330만 원으로 과태료 수입 증가액을 예치금으로 추가편성하여 2020년도 말 예치금이 당초 8,500만 원에서 1억 800만 원이 증가되었습니다. 검토 결과 지방자치단체 기금관리기본법 제11조에서 “지방자치단체의 장은 기금운용계획의 정책사업 지출금액의 범위에서 세부항목 지출금액을 변경할 수 있다”라고 규정되어 있는 바 법령에서 규정한 대로 기금항목 내 세부항목의 지출금액을 변경하려는 사항으로 기금운용계획 변경안은 타당한 것으로 검토되었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.