강희문 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속 실시하겠습니다. 그러면 정해진 일정에 따라 정보산업과 소관 사무에 대하여 감사를 시작하도록 하겠습니다. 정보산업과장님은 부재중이므로 정보기획담당께서 주요 현안 사항을 보고하여 주시기 바랍니다.

정광민 위원입니다. 몇 가지만 질의해 보겠습니다. 작년에 지적했었던 사업 중에 CCTV통합관제센터 근무자 처우개선에 관련해서 혹시 추가, 근로자들이 이런 것을 시정해 달라고 요구한 사항은 없습니까?

수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 계십니까? 김진용 부위원장님 먼저 하십시오.

김진용 위원입니다. 강릉시 홈페이지에 기존에 읍·면·동의 홈페이지가 별도로 개설되어 있었잖아요, 그렇죠?

김진용 위원님 수고하셨습니다. 이어서 강희문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

몇 가지 질의드리겠습니다. 정보산업과 주요사업 중에 하나 스마트시티, IoT 월화거리 조성하는 것도 중요한 하나의 부분으로 추진해 왔는데요. IoT 숨터 만들었잖아요?

김복자 위원님 수고하셨습니다. 이어서 윤희주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤희주 위원입니다. 정보화마을에 대해서 몇 가지 질의드리겠습니다. 정보화마을이 6개 마을이죠?

윤희주 위원 수고하셨습니다. 이어서 허병관 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

허병관 위원입니다. 과장님, 제가 궁금해서 그러는데 하나 좀 물어보겠습니다. 스마트시티, 이 유사한 것이 경포호수에 국비를 받아서 한 적이 있어요.

허병관 위원님 수고하셨습니다. 과장님 부재이신데, 심재안 담당님 답변대로 나와주시겠어요? CCTV 통합관제시스템 때문에 위원님들이 굉장히 민원을 받고 관심이 많은데, 덧붙여서 우리 시는 496개소에 1,230대의 카메라가 돌아요, 그렇죠? ○ CCTV통합관제담당 심재안 예, 맞습니다.

서울사무소장 김남국입니다. 행정사무감사 보고에 앞서 서울사무소 담당 인사드리겠습니다. (공무원 인사) 서울사무소 소관 2020년 행정사무감사 제출자료에 대해 간략히 설명 드리겠습니다.

서울사무소장님 수고하셨습니다. 그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 허병관 위원님부터 질의하겠습니다.

허병관 위원입니다. 과장님, 집을 떠나서 서울에서 근무하기가 쉽지 않을 텐데 어려움은 없습니까?

조금 어렵지만 열심히 일하고 있습니다.

거기서 또 정원이 5명인데 3명 결원이고, 2명으로 업무 하기가 쉽지 않을 텐데요.

이번에 그래서 행정국장님이 배려해 주셔서 7급 이하 현원 1명을 더 주시기로 해서 공모 중에 있습니다.

국장님, 결원된 인원 좀 충원시켜주세요.

예, 적극 검토하고 있습니다.

한 가지, 이 중에서 많은 일을 하셨어요. 사회공헌사업, 기업유치공모사업, 국비확보 업무, 여러 가지 안 중에 지금 강릉이 인구절벽의 도시잖아요, 그렇죠?

예.

그중에서도 제가 관심이 조금 있는 제2혁신도시 추진사업입니다.

제2혁신도시가 지금 중앙정부에서 약간 미정인 관계로 현재 저희도 관심을 가지고 있는데 진행은 아직 안 되는 것으로 현재까지 파악되고 있습니다.

아마 지역구의원, 권성동 의원님께서 추진하고 있는 것으로 알고 있고요. 또 공약사업이기도 한 것으로 알고 있습니다. 그런데 제2혁신도시가 만약에 추진된다고 하면 인구가 한 3만에서 5만 정도가 늘어나는 것 같아요. 그런데 아마 여기에 우리 서울사업소도 같이 동참해서 지역현안을 같이 의논을 하고 힘을 모은다면 혁신도시가 좀 빨라지지 않겠나 이런 생각을 합니다. 어떻게…….

저희가 하여튼 혁신도시 주무과하고 늘 긴밀하게 협조하고 있습니다. 서울의 중앙 국토부하고 잘 하고 있습니다.

하고 있습니까? 그러면 우리가 국비확보를 하자면, 일단 집행부에서 서울사무소에 가서 같이 합니까, 아니면 공문을 받으면 서울사업소에서 업무를 대행하고 있습니까?

여러 가지 경우가 있는데 자체적으로 공모사업 하는 경우에는 저희가 관여 안 하고, 위에서 내려오는 경우에 저희가 관여해서 기획예산과라든가 해당 과가 정해지면 그 과랑 같이 저희가 세종이나 국회를 같이 방문해서 협업해서 진행하고 있습니다.

어떻게 보면 서울사업소가 우리 강릉시의 비즈니스맨이라고 저는 보고 있어요. 그만큼 역할이 굉장히 중요합니다. 또 아마 그런 과정에서 어려움도 적지 않을 것이라 보고 있어요. 그래서 강릉을 위해서 좀 더 열심히 해 주시고요. 정말 모든 현안을 세세히 살펴서 강릉에 과연 득이 뭔지, 비즈니스맨으로서의 역할이 뭔지 살펴보시고 더 힘차게 일해 주시기를 바라고요. 또 홀로 가서 있기 쉽지 않을 텐데 1년 동안 고생 많이 했다는 말씀도 아울러 드립니다.

감사합니다.

이상입니다.

허병관 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 정광민 위원님 질의하시기 바랍니다.

정광민 위원입니다. 간단하게, 혼자 나가서 고생하시고 그러는 것은 동료 위원님이 충분히 말씀하셔서 그만하고, 국립산림레포츠단지 조성 건립과 관련해서는 지금 진행 상황이 어디까지 가 있습니까?

국립레포츠단지는 작년에도 추진했었는데 작년에 추진이 잘 안 돼서 올해 다시 하고 있는 사업이고요. 저희가 하는 것은 아니고 동부지방산림청에서 하는 것입니다. 저희가 동부지방산림청과의 관계도 있고 해서 산림청에다 지금 해서 산림청 예산까지는 확보가 거의 되었습니다. 그 뒤에 기재부 것은 다시 가을에 좀 더 노력을 해야 할 것 같습니다.

예, 그렇다고 보고, 그러면 혹시 공모사업 같은 경우에는 1회 프로세스가, 서울사업소에서 하는 역할이 어떤 건가요? 프로세스가…….

금액이 큰 것 같은 경우에는 일단 누가 할 것인가나, 일단 강릉시가 할지 안 할지를 먼저 결정해야 하고 어느 정도 해야 한다고 생각하면 시장님이나 집행부에 보고를 한 다음에 해야 되겠다고 결정이 되면 해당 과가 정해지고 그다음부터 저희하고 같이 움직이게 됩니다.

지금 간혹 보다 보면 공모사업이 있는데, 이거 같은 경우에는 공모사업이 있는데 해당 과가 그 공모사업을 인지하지 못해서 신청 안 하는 경우가 더러 있죠?

그건 제가 잘 모르겠습니다.

많이 있습니다. 물론 이게 지방비 매칭하기 때문에 그렇기도 한데, 물론 국가기관에서 진행하는 모든 공모사업을 다 진행할 수는 없습니다, 그렇죠? 지방비 매칭하기 때문에……. 그런데 이 사업 같은 경우에는 우리가 공모사업을 받아왔으면, 지역에 도움이 될만한 공모사업이 있습니다. 그건 해당 과에서 모르고 있었기 때문에, 그래서 그런 사업들이 더러 있는 것도 아마 알고 계실 것이라고 생각합니다. 그렇다면 혹시나 중앙정부에서 하는 공모사업에 우리 시가 관심을, 해당 부처에서 다른 일하기 바빠서, 과에서 바빠서 그럴 경우에는 우리 서울사업소에서 조금 미리 알아서“이런 사업들이 있다.” 할지 말지는 몰라서 집행 안 하는 것과 알고 판단했는데도 불구하고 우리 지역에 도움이 안 된다고 배제하는 것은 좀 다른 차원인 것 같거든요? 그렇다면 각 부처에서 진행하는 공모사업 정보를 파악해서 해당 부서에서 내려주는 역할도 해야 하지 않을까 이런 생각도 하는데 어떻게 생각을 하세요?

좀 어려운 질문인데 저희가 최대한 정보를 많이 아는 대로 사실 해당 과에는 다 알려드립니다. 저희가 모르는 것은 어쩔 수 없고 아는 것은 그렇게 하도록 하겠습니다.

그렇게 좀 해 주시기 바랍니다. 혹시나 서울에 있기 때문에 중앙부처를 주로 많이 접하기 때문에 그런 공모사업들이 더러 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 물론 당연히 파악하면 내려주겠지만 그런 부분들도 좀 유념해서 진행해 주시기를 바랍니다.

감사합니다.

이상입니다.

정광민 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 김복자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 보충질의 한 가지만 드리겠습니다. 우리 서울사무소에서는 중앙부처와 어떤 정례화된 교류를 하는 게 있습니까?

정례화된 것은 없습니다.

그러면 비정기적으로 어떤 교류를 하십니까?

저희가 거의 매일 출장을 가서 사실 거의 매일 만난다고 보시면 됩니다. 그러니까 똑같은 사람을 만나는 게 아니라 다른 사람들을 쭉 계속 만나고 있습니다.

그건 이미 결정된 사안을 갖고 만나는 거겠죠, 그렇죠?

예, 그리고 사전에 정보를 알기 위해서 미리…….

사전에 정보를 알기 위해서, 예. 그런 부분이 사실 좀 필요하지 않나 하는 생각을 합니다. 이미 정보가 지방자치단체에 다 오픈되는 순간은 경쟁에도 상당히 치열하고 준비과정도 여의치 않는 부분이 있잖아요? 그래서 서울사무소의 중요한 역할 중에 하나가 정기적이든 비정기적이든 중앙정부하고 밀접한 교류를 통해서 우리 지방자치단체에 정보를 전달하고 교류하는 역할들을 지속적으로 요청드리겠습니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

김복자 위원님 수고하셨습니다. 소장님, 서울생활 어렵죠?

조금 어렵습니다.

근무여건, 위원님들은 중앙부처랑 같은 교감·소통을 말씀하셨는데 그것도 가서 차도 한잔해야 하고 식사도 한번 해야 하는데, 예산도 충분치 않잖아요, 그렇죠? 굉장히 이것 저것 애로사항 많이 있죠?

예산은 사실 세대가 바뀌어서 공무원들이 요즘 밥도 잘 안 먹으려고 합니다. 예산은 그렇게 적당하다고 생각하고요.

김남국 소장님이나 최재용 시설건축직은 우리 시의 최고 엘리트라 해서 시장님이 올려보내신 것 같은데, 특히 최 계장님은 아트센터 훌륭한 건물 짓느라고 고생도 많이 하셨고, 김남국 소장님 훌륭하신 분인데 제 생각에 참 막연할 것 같아요. 어떻게 가서 어떻게 해야 하는지, 전국의 수백 개 자치단체가 있는데 그거 다 서울에 올라와 있죠? 그거 다 로비를 하고 다 만나야 하는데, 또 광역도 있을 것이고 도도 있고 그런데 굉장히 어렵다고 생각이 들고 막연한 업무라고 생각이 드는데 그리고 우리 시민들은 서울사무소가 뭐하나 이렇게 주의 있게 보니까 사명을 가지고 열심히 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 열심히 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 서울사무소를 마지막으로 행정국 소관 사무에 대한 감사를 마치겠습니다. 잠시 위원회 환기 및 휴식을 위하여 10분간 감사중지를 선언합니다. 11시06분 감사중지 11시14분 감사계속

제가 먼저 말씀을 드리겠습니다.

국장님이 대표로 하시겠어요?

대표보다도 제가 시작을 해야지 읍·면·동장님들이 그동안 생각을 했다가 나와서 얘기를 할 것 같습니다. 금번 의회를 지켜보면서 우리 위원님들, 읍·면·동직원들에 대한 애착과 관심에 굉장히 감동을 느끼고 있습니다. 특히 우리 지역은 굉장히 사건사고가 많이 나는 지역인데도 불구하고 읍·면·동 직원들, 특히 올해는 코로나19로 인해서 직원들이 너무너무 고생했다는 것을 위원들이 다 알고 인지해 주셔서 진짜 고맙습니다. 항상 읍·면·동 직원들 사기진작에 대해서도 굉장히 질의가 많으셨는데, 앞으로 집행부에서도 읍·면·동 직원들 사기진작에 대해서 특단의 강구를 준비해서 앞으로 지역, 읍·면·동 직원이지만 소외감을 안 받고 살기 좋은 강릉시를 건설하는데 늘 앞장서서 최선을 다 할 수 있도록 노력하겠습니다. 이상입니다.

감사합니다. 솔직히 위원회에서 출석체크를 하고 있는데, 정년이 되어서 공로연수 가시는 분을 제외하고, 특별한 사유가 아닌 분들의 전원참석에 감사를 드립니다. 이건 일종의 감사라기 보다도 읍·면·동장님들하고 우리 위원회 위원님들하고 만나는 게 그렇게 쉽지 않기 때문에 이런 자리가 됐다고 생각이 되는데, 제일 오기 싫은 게 의회잖아요, 그렇죠? 공무원들이 의회를 제일 오기 싫어하는데 조금 송구하게 생각합니다. 그리고 끝난 다음에라도 의장님 주제로 산업·행정위 전 위원들하고 읍·면·동장님하고 의장님께서, 좋지 않지만 갈비탕 한 그릇이라도 대접해 드리려고 이런 자리를 마련한 것 같습니다. 이해를 해 주시고 편안하게 자리를 하면 좋겠습니다. 그러면 국장님 말씀하셨지만 읍·면·동장님 안 나오시니까 제가 편안하게 몇 분을 지목해서 한번, 그래도 사무관님들인데 말에 대해서 한 수 하시니까 한 번씩 들어보겠습니다. 우선은 읍·면·동이니까 그래도 대표인 주문진읍장님께서, 마스크도 잊어먹고 오셨네요, 혼자서? 다 하셨는데…….

주문진읍장 변학규입니다.

편하게…….

제가 좀 전에 국장님이 말씀하신 것을 제가 얘기를 조금 더 하겠습니다. 코로나가 생기고 거의 3개월이 지났는데, 본청이나 읍·면·동 직원들이 정말 지금도 전화하고 메시지 보내고 있는데 사기가 너무 떨어져 있어요. 그래서 이걸 지역구에 가시면 정말로 다시 한번“정말로 고생한다.” 물론 민원이 안 생길 수 없습니다. 이렇게 하다 보니까 언성도 높을 수 있고, 왔던 사람이 서너 번씩 와서 다시 물어보고, 그걸 응대하다 보니 전화는 전화대로 못 받을 수도 있고 여러 부분에서 미흡하지만 그래도 최선을 다 했다고 생각하고 있습니다. 그러니까 위원님들이 지역구에 가시면 다시 한번 직원들이 정말 고생하고 있다는 것을, 사기를 돋아주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다. 자리에 들어가셔도 되겠습니다. 무슨 말씀인지 잘 아는데, 의원님들이 가서 수고했다는 격려의 말씀을 충분히 하고 하는데 해줄 수 없어요. 박카스 하나 들고 가면 선거법에 걸리기 때문에 마음만 주고 하는데, 솔직히 지난해 읍·면·동에 결원이 굉장히 많았는데 계속 의회에서도 위원님들이 읍·면·동의 결원 보충을 계속 요구했는데 그나마 대체로 결원이 충원되어서 행정국장님께 감사를 드립니다. 그런데 이제 감사를 하다 보니까 국장님께 제가 말씀드립니다. 아직도 사천면, 홍제동, 중앙동, 교1동, 성덕동에는 결원이 있습니다. 그래서 금번 하반기 인사 때는 인사부서와 협의해서 읍·면·동에 대한 결원을 꼭 좀 채워주시기를 부탁을 드리겠습니다. 이어서 홍제동장님 나오셔서 마스크 벗으시고 편안하게 인사 한번 하십시오.

안녕하십니까? 홍제동장 김인숙입니다. 우선은 내곡동에 이어서 홍제동에 두 번째로 발령을 받아서 갔습니다. 나름대로 직원들하고 코로나로 인해서 굉장히 고생을 많이 했지만 각자 역할을 잘 해서, 지금 지원금 같은 경우에도 마무리를 하고 있습니다. 직원들에게 이 자리를 빌려서 감사를 드리고요. 또 위원님들께서 오셔서 늘 격려해 주셔서 굉장히 힘을 많이 얻었습니다. 즐거운 마음으로 열심히 하고 있습니다.

혹시 지휘부에 요구사항이 있으면, 그 얘기는 못하잖아요, 그렇죠?

요구사항은 없습니다.

암암리에, 저에게 암하게 사인지를 주세요. 그러면 위원회가 정리하겠습니다. 들어가십시오. 그다음 가까운 강동면장님…….

평소에 읍·면·동하고 집행부하고 소통이 잘 되고 있다고 감히 말씀을 드리겠습니다. 그래서 인사고충이라든가 이런 건 항상 우리가 접하고 있기 때문에 위원님 앞에서 특별히 얘기는 어려울 게 있을 게 많을 것 같습니다.

강동면장 차주일입니다. 저는 면사무소에 사실 처음 발령을 받아 갔습니다. 읍·면·동의 전반적인 어떤 일상에 대해서 잘 알지는 못합니다만 강동면에 한해서 말씀을 드리면 김기영 운영위원장님께서 계시고, 또 지역구에 김진용 부위원장님도 와 계십니다만 특히 김기영 위원장님께서 정말 많이 도와주십니다. 지역구를 챙기려고 애를 쓰시고, 그래서 지역 단체장님들하고 화합이 잘되고 주변환경…….

잠깐만요. 제가 잠 좀 잘라야겠습니다. 이 대목에 안 자를 수가 없어요. 다들 선출직 공무원들이 앉아 있기 때문에 편애하는 발언은 지양하시고요. 강동면에 일이 많아요, 그렇죠? 좋은 것도 있고 나쁜 것도 있고, 그렇죠? 발전소 때문에 난리지, 쓰레기장 때문에 난리지, 그렇죠? 그리고 또 요즘 사격장 옮기고, 영풍인가 들어오잖아요, 그렇죠? 면장님 고생 많으신데 제가 잘랐습니다. 그런 발언은 조금 어려워서, 자리로 돌아가십시오.

열심히 하겠습니다.

다음 여자 동장님 중에서 한번, 송정동장님 본청에서 과장하시다가 가셨잖아요, 그렇죠? 제가 다 알고 있습니다, 과장하다 가신 분들은……. 과장 하다가 나가신 면장님들 좀 긴장하십시오. 제가 질의할 테니까…….

송정동장 정영미입니다. 하고 싶은 얘기는 앞에서 동장님이나 읍장님이나 면장님께서 다 하셨고요. 생각은 같은 생각입니다. 사실 코로나 때문에 힘들었던 것은 공무원들뿐만 아니라 의원님들 비롯해서 시민 모두가 힘든시기를 겪었기 때문에 이 힘든 시기를 잘 겪은 만큼 앞으로 강릉시가 더 발전할 수 있을 것이라 생각하고요. 조금 아쉬웠다면 아까 읍장님께서 말씀하셨지만 저희 직원들이 2월부터 토·일요일 없이 계속 나와서 너무 힘든 시간을 보냈습니다. 그래서 거기에 대한 격려가 필요하지 않았나 이런 생각을 해 봅니다.

지난번에 행감 할 때, 행정지원과할 때 계속 얘기를 했습니다. 계속 저희들은 얘기를 합니다. “읍·면·동에다 좀 줘라.” 쉽게 말해서 주문진읍 같은 경우에는 여러 단체가 모여서 합동방역을 하는데, 박카스라도 하나 줘야 하는데 끝나면 감자적이라도 하나 부쳐줘야 하는데, 읍장님 면장님들 일반운영비 좀 제대로 해 주라고 했는데 그런 얘기도 하고, 가장 뭐냐면 특별휴가 좀 줘라! 특별히 마스크휴가 좀 주라는 얘기도 하고, 재난지원금 때문에 싸움도 많이 하고 욕도 많이 먹고, 다혈질 읍·면·동장님들은 싸움 많이 해서 들어와요. 굉장히 고생을 많이 하신다는 얘기를 저희들이 많이 합니다. 우리 동장님 보니까, 과장님 하다 동장으로 나가서 훈련이 잘 되어서 말씀도 잘 하시네요. 많이 늘었습니다.

한 가지만 더 말씀을 드려도 되겠습니까?

예.

아까 내부적인 것은 사실 국장님 편에도 말씀을 드릴 수 있겠지만 공개적인 자리에서, 사실 송정동이 원래 농촌도시였는데 아파트가 많이 들어 서서 인구가 많이 증가하고 있습니다. 또 저희 지역에는 임대주택이 있어서 기초수급자들이 많이 거주하고 있습니다. 그런데 복지사가 한 사람밖에 없어요. 그래서 저희가 요청을 해서 정원은 책정이 된 것 같은데 다음 인사 때 그런 것을 조금 감안해 주셔서, 송정동도 아까 말씀 안 하셨기 때문에 제가 이 자리를 빌려서 조금 생각을 해 주십사 하는 차원에서 말씀을 드립니다.

거기는 지역구 의원이 누구예요?

허병관 위원님하고 조주현 위원님이십니다.

누가 잘 해요?

허 위원, 조 위원 두 분 있는데 누가 잘 해요?

나중에 따로 만나서 얘기를 드리겠습니다.

예, 들어가십시오. 그래도 우리 위원님들, 부의장님부터 해서 3선, 위원님들 한 말씀 격려해 주세요.

이재안 위원입니다. 위원장님의 명을 받아서, 사전에 혹시 협의를 하셨습니까?

그런 건 없습니다.

역시 일선에서 계시는 읍·면·동장님들, 평소에 느낀 부분이기 때문에 공식적인 자리에서 전달하지 않았나 이런 생각을 해 봅니다. 어쨌든 코로나 정국에 있어서 가장 많은 역할을 해 주시고, 또 시민들 편익을 위해서 애쓰신 분들이 바로 여기 계신 읍·면·동장님들이 아닌가 생각을 합니다. 격려를 해 달라는 말씀까지 여러 분이 하신 것을 보면 참 꽤 많은 격무에 시달렸구나 하는 생각을 하게 되고, 여기 위원님들도 다 지역구를 갖고 계시기 때문에 읍·면·동을, 자기 지역구를 다니면서 충분히 느꼈으리라고 생각합니다. 애쓰셨다는 말씀을 드리고 정말 고생하셨다는 말씀을 드립니다. 덧붙여서 얘기를 하면 다른 직업과 달리 앞에 계신 분들은 공직자시거든요. 그래서 같은 일을 해도 시민을 위한, 국민을 위한 봉사자의 마음이 선행이 된다면 같은 일을 해도, 같은 경우라 해도 조금 위로가 되지 않을까 하는 생각을 합니다. 여러 분들의 희생과 역할이 결국은 우리 강릉시민들의 안전을, 생명을 구했다는 자부심을 가지시고 일선 동에서 열심히 소임을 다 해달라는 시민들의 마음을 대신해서 전달하고자 합니다. 여러분 애쓰셨습니다. 수고하셨습니다. 고맙습니다.

이재안 위원님 감사합니다. 이어서 강희문 위원님도 한 말씀, 위원님들 전부 다 3분 스피치 준비하십시오.

오늘 동장님들 다 오셨나 했더니 주무 계장님들도 여기 이 자리에서 뵙게 되어서 반갑습니다. 읍·면·동의 수고로움은 모든 시민들이 잘 알고 있습니다. 이번에 상당히 어려운 과정을 거쳤지만 여러분들이 힘들었던 만큼 시민들과 주민들의 격려를 받는다는 것에 대해서 자부심을 가지셨으면 좋겠습니다. 사실 많은 격려를 어떻게 할 것인가에 대한 것은 의회에서도 고민을 했지만 저 개인적으로도 힘은 없는 것 같고요. 국장님께 요청 드리면 시장님이 인사에서 사실 읍·면·동으로 내보내고 또 읍·면·동에서 특수성을 발휘해서 어떤 승진이나 여러 인사에 반영한다는 것도 사전에 얘기를 했습니다. 그 격려라는 부분에 있어서 제가 드리고 싶은 말은 최소한의 어떤 수평적인 이동에 있어서는 우리 동장님들, 또 동에서 근무했던 많은 일선에 있었던 주민센터 공무원들의 요구를 잘 반영해서 이번 7월 인사에 반영해 주셨으면 하는 게 본 위원으로서의 바람입니다. 가능할까요?

예, 위원님 말씀 적극적으로 검토해 보겠습니다.

감사합니다. 모두 고생하셨습니다.

수고하셨습니다. 다음 정광민 위원님 발언하십시오.

위원장님, 고맙습니다. 기회를 주셔서……. 정광민 위원입니다. 저도 역시 지역구를 가지고 때로는 마스크 작업, 때로는 올 한해 선거를 같이 끼고 있어서 선거 공보물 나누어주는 작업들, 굉장히 고생이 배로 많았었죠? 어쨌든 많은 읍·면·동장님들 감사하고 다음 고맙다는 말씀을 먼저 전하고요. 또 김복자 위원님께서도 말씀을 했지만 읍·면·동의 부족한 인원부터 제대로 채워주자! 그리고 인사에 불이익을 당하지 않도록 해 달라! 그리고 고생한 만큼 휴가나 보상들이 있어야 한다 이런 얘기들이 줄곧 읍·면·동에 관련해서 나오는 얘기입니다. 그래서 국장님이 계시니까 마지막까지, 특히 올해는 더 일들이 심했었고, 늘 그런 일들이 산재했던 곳이 읍·면·동이었습니다. 그래서 국장님이 마지막 가시는 길에 이런 부분들을 꼭 좀 챙겨주시고, 혹은 다음 공직자들이 이런 어려움들을 알 수 있게 꼭 길을 만들어 놓고 퇴직하셨으면 하는 게 본 위원의 생각입니다. 그리고 읍·면·동장님들 정말 고생 하셨다는 말씀 다시 한번 드립니다. 감사합니다.

정광민 위원님 수고하셨습니다. 참고로 지난 추경 때 코로나 관련 읍·면·동 삭감예산은 전부 다 정리추경 등에 복원하겠다고 부시장님하고 국장님께서 약속하셨습니다. 기다리십시오. 이어서 윤희주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

차례가 조금 더 있을 것 같아서 생각하고 있었는데 갑자기 불러주셔서 감사합니다. 윤희주 위원입니다. 다른 위원님들과 다르게 사실 저는 비례로 들어왔기 때문에 어떻게 보면 21개 읍·면·동이 다 제 지역구에 해당이 됩니다. 늘 웃으면서 얘기하지만 시장님과 저는 지역구가 같다고 얘기를 하는데요. 그래도 제가 살고 있는 곳에 근접한 동에 제가 좀 더 신경을 쓰는 것도 맞고요. 사실 코끝이 시릴 때 코로날 때 시작되었습니다. 그런데 벌써 하지가 다다르도록 날씨가 따뜻해지면 종식되지 않을까 하는 희망을 가지고 왔는데 아직까지 마무리가 되지 않아서 조금 더 애써주셔야 할 것 같습니다. 여름 한가운데로 달려가는 이 폭염 속에서 여러분들의 노고는 정말 빛을 발하고 있습니다. 너무 감사드리고요. 위원장님께서 혹시 허락해 주신다면 저희 위원들은 늘 앉아서 집행부의 인사를 받습니다. 오늘은 제가 위원님들을 대신해서 막내니까 일어나서 존경을 담아서 인사를 드리겠습니다. 괜찮겠습니까?

뭐 어떻게 해요, 해야지요.

감사합니다. (인사)

이어서 허병관 위원님 한 말씀, 3분 스피치…….

우리 읍·면·동장님들에게 무슨 말을 해야 될까, 또 어떤 격려를 해야 될까 고민이 사실 됩니다. 수많은 일을 해 왔고 또 강릉에 위기가 왔을 때 최일선에서 시민들 지켜주시고 또 대변해 주시고, 어려운 일을 충분히 수행해 주신 읍·면·동장님 이하 직원 여러 분들께 진심으로 감사를 드리고요. 항상 여기 오면 하는 말이 있습니다. 행정국장님께 읍·면·동에 대한 편견을 갖지 말고 뭔가 인센티브를 줘라! 국장님, 주실 건가요?

금번 회기 중에 여러 번 들었습니다. 위원님 한 분 한 분 모든 분이 진정한 읍·면·동 직원들의 팬이라는 것도 알고, 읍·면·동에 항상 관심 많이 갖고 계시는 것도 인지하고, 우리 집행부에서 읍·면·동에 좀 소홀하지 않았나 이런 것도 한번 되짚어보는 기회가 되었습니다. 그러나 강릉시는 전 공무원이 누구나 편견 주고 그런 건 없습니다. 모두가 다 똑같고 또 때가 되면 승진도 하는데, 이것만큼은 다른 것 같습니다. 그래서 그동안 고생한 데에 대한 인센티브는 반드시 준비를 해서 직원들에 대한 보답이 될 수 있도록 노력하겠습니다.

그리고 또 한 가지만 국장님께 부탁을 드리겠습니다. 읍·면·동에서 필요한 예산이 올라오면 의원님을 거치지 않고도 어려운 상황을 해결해 주셨으면 합니다. 이 읍·면·동이 사실 굉장히 열악한 상황이에요. 업무가 있으면 사실 본청에다 요청을 하면 잘 통용이 안 되는 것 같아요. 그러다 보니까 지역구 의원님들에게 전화가 오는데 이제는 그렇게 하지 마시고 최일선에서 열심히 일하시는 읍·면·동장님들의 민원을 받아서 집행해 줄 수 있는 이런 여력을 가졌으면 합니다.

그런 분야에 대해서도 적극 검토해서 앞으로 변화 있는 행정을 할 수 있도록 노력하겠습니다.

그렇게 해 주시고요. 읍·면·동장님들, 오늘 짧은 자리지만 이 자리에서 이렇게 뵙게 되어 굉장히 영광스럽고 존경스럽습니다. 앞으로 더 힘을 가지시고 열심히 해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

허병관 위원님 덕담 감사합니다. 마지막으로 김진용 부위원장님은 위원장으로서 경고를 한마디 하겠습니다. 지역구 관리 잘 하십시오. 거기도 지역구입니다. 김진용 부위원장님.

김진용 위원입니다. 순번이 맨 마지막이면 할 말이 전혀 없습니다. 다 앞에서 해서……. 저는 여러분께 고생하셨다는 말씀은 백번 천번을 해도 모자랄 것 같습니다. 또 한 가지는 혹시 인사가 나서 본청에 들어오시더라도 지금 현재 이 힘든 마음을 그대로 간직하셔서 읍·면·동에 다시 누가 나가더라도, 사무관으로 발령받아서 나가더라도 그분들과 함께 본청에서 희망을 주고 힘을 실어줄 수 있는 자리에 오시면 꼭 21개 읍·면·동 국장님들께 힘을 실어줄 수 있는 그런 분들이 되셔서 다시 본청에 들어오시기를 기대합니다. 부탁드리고, 여러분들 고생 많으셨습니다. 이상입니다.

김진용 부위원장님 수고하셨습니다. 여러분, 마무리 해야 되겠죠? 저희 11대 전반기 의회 행정위원회가 정리가 곧 됩니다. 아무 탈 없이 위원회를 끌고 간 부분에 대해서 읍·면·동장님께서 협조해 주셔서 잘됐다고 생각하면서 훗날이라도, 아니, 하반기라 하더라도 읍·면·동장님들과 함께 여러 위원님들 힘을 합해서 강릉시 발전을 위해서 열심히 하도록 기약하십시오. 특별한 일 없으시면 의장님이 마련한 소찬을 드시고 가시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시면 읍·면·동 사무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 잠시 중식을 위하여 90분간 감사중지를 선언합니다. 11시41분 감사중지 13시32분 감사계속

최상현 강릉관광개발공사 사장 최상현입니다. 연일 바쁘신 의정활동에도 불구하고 강릉 관광 발전을 위한 각종 시책과 사업에 깊은 관심과 성원을 보내주시는 조대영 위원장님, 그리고 김진용 부위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 우리 공사 부장·팀장급 간부 일괄 인사드리도록 하겠습니다. (직원 인사) 그러면 강릉관광개발공사 소관 업무에 대하여 보고드리겠습니다.

강릉관광개발공사 사장님 수고하셨습니다. 참고로 방금 강릉고등학교 야구가 4 대 3으로 이겼습니다. 저희 행정위원회에서는 지난 15일 강릉관광공사를 현장방문한 바 있습니다. 그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김미랑 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김미랑 위원입니다. 한두 가지만 질의 드리도록 하겠습니다. 저희가 행정감사 자료에 있는 직제표하고 변화가 좀 있어요. 실제 조직 관련된 부분이…….

최상현 예, 그 부분은 변화가 있습니다.

저희 자료하고 현재 상황이 다르다는 것은, 시설운영부하고 겸임하는 부분도 자료하고는 다르고, 그리고 보면 팀장 밑에 파트장이라고 하는 직제가 하나 있어요.

최상현 예.

이 팀장과 파트장의 역할이 확연하게 다른, 팀장이 있는데 파트장을 또 사업별로 둔 이유가 뭔가요?

최상현 현장에 있는 사업소가 9개인데 그 9개의 사업소를 책임지고 운영하는 직원을 저희들이 비공식적으로 파트장으로 하고 있습니다. 그리고 팀장은 그 사업소를 지역의 위치에 따라 2~3개를 함께 맡고 있는, 파트장 위에 있는 관리직원이라 이렇게 보시면 되겠습니다.

제가 알기로는 이 파트장이 사업소마다 한 분씩 다 있는 것으로 알고 있는데, 제가 받아본 거에는 한 분만 또 있어요. 파트장이 한 분만 있다고 표시가 되어 있어서, 제가 파악하기에는 사업소마다 파트장이 다 있다고 파악했는데 자료 받아본 것에 의하면 한 분만 있다고, 체육시설사업소에 한 명만 있다는 자료를 이번에 제가 받았습니다. 어느 게 맞는 거예요? 파트장이 제가 알기로는 사업소마다 다 있어요, 그렇죠?

최상현 예, 위원님 그게 맞습니다. 그 자료가…….

그런데 이건 왜 또 한 분만 있다고 해서 직제표를 가지고 왔을까요? 이것은 제가 이번에 감사에 들어가려고, 자료 받은 지 며칠 안 되었거든요?

최상현 그렇습니까? 죄송합니다. 뭔가 잘못된 자료인 것 같습니다. 위원님이 말씀하신 사업소별로 1명씩 파트장이 있습니다.

제가 말씀드리고 싶은 것은, 뭔가 직제표 안에 파트장이라고 하는 직제가 필요하셔서 파트장을 만드셨겠죠? 팀장하고 좀 다르게 아까 말씀하셨듯이 현장에서 직접적으로 뭘 하시려고 파트장을 놨다고 하면, 파트장이라고 하는 직제를 했다면 정식으로 임명을 하시고, 그리고 그것에 맞는 대우도 있어야 하지 않겠느냐는 거죠. 팀장이라고 하면 팀장의 역할이 있고 팀장에 대한 따로 있을 건데, 제가 알기로는 파트장이라는 것은 일은 거의 팀장의 역할을 파트장들이 다 하심에도 불구하고 직제 안에서 일은 많고, 직제 안에서 본인이 어떤 역할을 하는 것에 비해서 대우나 이런 것들이 부족한 것으로 파악이 됩니다. 그래서 파트장이라고 하는 직제를 안에다 만들어 놓으셨으면 일하는 분들이 그 직제 안에서 본인의 역량을 발휘할 수 있도록 충분한 대우나 이런 것을 해 주는 게 맞지 않나 라는 생각이 있는데 사장님, 어떻습니까?

최상현 저희들 사업소는 팀장이 사업소를 2~3군데 담당하고 있는데 공간적으로 떨어져 있기 때문에, 계속적으로 관리를 못하기 때문에 파트장을 그 사업소는 파트장이 책임을 지고 관리할 수 있도록 했고, 그런데 파트장이라는 것은 현재 정식직제에는 없습니다. 조금 전에 말씀대로 비공식적으로 파트장으로 했는데 이번에 저희들이 6월 1일로 사업소장으로 직제를 바꾸었습니다.

그러니까 파트장을 사업소장이라는 직제로 다시 만드신다는 건가요?

최상현 예, 사업소장이라는 것을 해서 정식 직제에다 넣고 사업소장으로 책임자를 임명해서 운영을 하고 있습니다.

그러면 그 소장이라고 하는 직제 안에 넣은 분들은 그만한 대우를 받을 수 있도록 직제 안에 들어가면 하실 수 있다는 말씀이신 거죠?

최상현 현재는 직위만 그렇게 부여를 해 놓았지만 거기에 대한 별도의 어떤 대우라든가 그런 것은 현재 없고요.

그런데 그런 것들이 충분히 되어야지만 소장이라고 하는 것을 걸고 책임감을 갖고 일을 하지 않습니까? 그 부분에 대해서는 분명히 직제를 가지고, 그만큼의 책임감을 가지고 일을 하고자 한다면 거기에 맞는 만큼의 대우는 반드시 있어야 한다고 생각합니다. 그 부분에 대해서는 반드시 개선을 요청드리고…….

최상현 예, 검토하겠습니다.

그리고 하나만 더 말씀드리겠습니다. 공사에서 대행사업들을 하고 있으니까 있어요, 그렇죠?

최상현 예, 대행사업 하고 있습니다.

몇 개가 있죠?

최상현 금년도에 대행사업을 말씀하면 강릉시에서 저희들에게 사업을…….

예, 준 게…….

최상현 지금 현재 3~4개 사업이 있습니다.

서너 개가 그중에 관광상품 파는 숍도 하나 있는 것으로 알고 있고, 그다음 관광기념품 공모전도 대행을 하고 있죠?

최상현 예, 하고 있습니다. 어제 원서가 마감이 되었습니다.

그러면 이번에는, 제가 작년에도 지적을 했습니다. 심사나 이런 부분에 대해서 문제가 있고, 관광상품에 대해서도 문제가 있다고 말씀을 드렸는데, 관광상품 기념품 공모전에 수상한 거, 그러니까 올해 거가 되나? 곶감쌈이 올해 거예요, 작년거예요?

최상현 작년 것입니다. 작년에 제일 우수상을 받았습니다.

그러니까 곶감쌈이 잘못됐다는 게 아니고요. 기념품과 곶감쌈이 맞느냐는 거거든요. 그래서 말하자면 기념품은 기념품에 맞는 어떤 공모전을 하시고, 이런 것들을 하시려면 향토음식에 관련된 다른 어떤 대회를 만들어서 분리하는 게 맞다는 거죠. 관광기념품 공모전에 그렇게 음식에 관련되어 있는 것이 많이 들어가 있습니다, 수상작에 보면…….

최상현 예, 커피도 들어가 있고…….

예, 파악이 그렇게 되죠? 그래서 그런 것들을 기념하려면 기념품과 이런 것들은 구분을 지어서 진행하시는 게 맞을 것이라는 생각을 해 봤고요. 그리고 올해는 관광기념품 공모전 심사를 어떻게 하실 것입니까?

최상현 금년에도 역시 심사 위원들, 외부 위원들을, 전문가들을 위촉해서…….

제가 파악하기에는 게릴라심사를 하신다고 게릴라심사위원을 모집하신다고 했는데 맞습니까, 아닙니까?

최상현 예, 그렇게 진행하는 것으로 알고 있습니다.

게릴라심사라는 게 어떤 형태로 진행하실 것인지 설명을 좀 해 주시겠습니까?

나오셔서 답변해 주세요.

말 그대로 게릴라라는 것은 그냥 해 놓고 시민들이 딱지 같은 것을 붙여서 어느 것이 제일 많느냐 라는 것을 가지고 23점을 먼저 선택하시고 본심사하신다는 말씀인가요?

최상현 위원님 걱정에 저희들이 하여튼 잘 검토해서 진행을 하고요. 그리고 아까 말씀하신 것 중에서 19년도에 저희들이 수상한 것은 대한민국 관광기념품 공모전 해서 저희들이 우수한 상을 받은 그런 작품…….

제가 조사해보면 매년 가서 상을 받기는 받아요. 그런데 받는 게 문제가 아니고 관광기념품이잖아요? 우선 예술작품을 뽑는 게 아니기 때문에 드리는 말씀이에요.

최상현 충분히 공감을 합니다.

관광기념품이기 때문에, 관광기념품은 와서 사가지고 갈 수 있는 기념품이어야 됩니다. 그러기 때문에 제가 자꾸 지적하는 것이라서 이 부분은 유의하셔서 진행했으면 합니다.

최상현 예, 그러겠습니다.

김미랑 위원님 수고하셨습니다. 이어서 질의하실 위원님 안 계십니까? 김진용 위원님부터 먼저 질의하겠습니다.

김진용 위원입니다. 함축해서 지적과 제안을 동시에 말씀을 드리겠습니다. 강릉을 동서남북 축으로 봤을 때, 해안가를 중심으로 해서 축으로 봤을 때, 남북 축에서 동쪽으로, 해안가 방향으로 해서 강릉시 전체를 구분을 4등분 했을 때에는 관광공사가 가져온 모든 사업이 남북 축에서 동쪽에 다 치우쳐져 있습니다, 본 위원이 파악하기로는……. 축에서 서쪽 방향은 전혀 모든 사업, 한 건도 거의 없는 것으로 파악이 되는데 강릉시 관광공사가, 강릉시 집행부도 매한가지지만 관광공사에서 할 역할이 균등발전이 아니라 불균등발전이고 대칭되는 게 아니라 비대칭되는 현상이 지금까지 오랜 세월 동안 지속되어 왔다는 것입니다. 이 부분은 그 어느 누구도 지적을 안 하셨고, 앞으로는 사장님이 임기 내에 계실 동안에는 강릉을 찾았을 때, 해안가만 발전되는 게 아니고 해변이 중요한 게 아니고요. 산천도 있고 여러 가지 부분이 있습니다. 이런 부분들을 서쪽 축도 균등하게 발전시켜주신다면, ‘강릉’이러면 ‘경포’ 이렇게 해서 ‘바다’이런 이미지 보다도 같은 산촌도 있다는 부분을 연구하셔서 검토하셔서 발전이 같이 되게끔, 소외되지 않게끔 균등하게 균형을 이룰 수 있도록 검토하셔서 임기 내에 한두 곳이라도 추진을 해 주십사 하는 제안을 드리겠습니다. 이상입니다.

최상현 예, 알겠습니다. 지원을 좀 해 주시면, 저희들이 할 수 있는 역할이 아무것도 없습니다.

솔향수목원이 조금 부족했는가 봅니다. 이어서 질의하실 위원님?

위원님부터 질의하겠습니다.

윤희주 위원입니다. 관광개발공사가 지난번에 출연금에 대한 동의안을 올리실 때 거기에 목적을 이렇게 말씀하셨죠? ‘공사의 사업확대와 기능강화를 위한 자본금 증자를 통해서 공사의 자립경제 기반을 마련하고 중대한 관광시설조성사업 등 자체개발사업 추진을 통해 공사로서의 자생력을 갖출 수 있도록 한다는 게 목적이다’라고 말씀을 하셨어요, 그렇죠.

최상현 예.

그래서 늘 위원님들이 지적하시는 부분이‘개발공사가 공단의 역할을 벗어나라.’ 그런 말씀을 많이 하시죠, 그렇죠? 그래서 공사가 운영이 되다 보면 거기 안에 조직에 대한 부분도 필히 들어가게 되죠? 그래서 기구가 폐지와 신설을 하게 되면서 지금 일반직 정원이 13명 정도 증가를 했어요, 그렇죠?

최상현 맞습니다.

그래서 제가 대행사업하고 자체사업을 살펴보니까 매년 시에서 적지 않은 전출금을 드린단 말이에요. 그것을 가지고 사업을 대행을 하시죠, 그렇죠? 대행사업을 하고 거기에서 어떤 이윤을 가지고 또 다른 사업을 사실 활성화를 시켜야 하는데, 그래서 자체사업을 키워야 하는데도 불구하고 가장 큰 이유가, 거기에서 이윤을 냄에도 불구하고 이 사업을 키우지 못하는 이유가 뭐라고 생각을 하십니까?

최상현 이윤이라는 것이 대행사업에 대한 이윤이 5%거든요? 그래서 작년도에 저희들이 대행사업 수수료 받은 게 1억9,000만 원 정도밖에 안 됩니다. 사실 그것을 갖다가 저희들이 투자사업을 벌일 수 있는 여력이라든가 이런 것은 부족하다고 봅니다.

그래서 자체사업을 하기 위해서 말씀을 하셨잖아요, 그렇죠? 출연금에 대해서 말씀을 하셨는데 그때 가지고 왔던 사실 계획이 좀 맞지 않았다! 그래서 그런 부분에 대한 동의안을 의회에서 부결한 바가 있습니다. 그리고 그때 또 같이 가지고 왔던 부분이 주차장, 어쨌든 그것도 역시 대행사업이란 말이에요, 그렇죠? 그래서 자체사업에 대한 부분을 조금 더 심도 있게 고민하셔야 되겠다는 요구를 드립니다. 그리고 아까 말씀드렸듯이 채용기준에 대한 부분을 잠깐 들여다보겠습니다. 본 위원이 자료를 요구했고, 직원채용 기준에 일반직하고 현업직이 있잖아요, 그렇죠?

최상현 예.

우리가 공사 자체 내에서 늘릴 수 있는 인원이 어느 정도 되죠?

최상현 현업직 말씀하시는 건가요?

일반직 통틀어서, 우리가 지금 위탁사업도 하고 다 하시잖아요, 그렇죠? 그래서 총 정원이 100여 명이 넘죠?

최상현 102명입니다.

102이잖아요? 그런데 계속해서 공사가 어떤 사업을 하기 위해서 인원을 계속 늘린단 말이에요. 그것은 소위 얘기해서 강릉시 공무원의 틀에서는 벗어나 있잖아요, 공사 자체의 인원이잖아요? 그래서 그 공사 자체의 인원을 어느 정도 늘릴 수 있는지, 그 기준이 어디까지인지를 묻는 것입니다.

최상현 지금 현재 저희들이 3부를 운영하고 있습니다. 현재 3부, 그러니까 인원이 늘어나는 부분에 대해서는…….

감사를 받으시죠?

최상현 물론 당연히 감사를 받고요. 그러니까 기능이라든가 사업이 어느 정도인가에 따라서 인원이 있는 건데, 저희들은 지금 현재 3부 체제로 운영하는 것은 앞으로 당분간 이 체제로 그냥 갈 수가 있다! 지금 현재에도 인원이 결원이 10명이 넘습니다. 넘는 것은 지금 현 규모에서 저희들이 사업개발부를 만들었지만 사업개발 쪽으로 본격적인 사업확정을 저희들이 진행하지 못하고 있기 때문에 그 부분에 대한 인력은 저희들이 충원을 안 하고 있습니다. 그래서 지금 현 상태대로 현원을 그냥 가지고 간다, 정원 102명에 적어도 10명 가까운 인력은 결원으로 저희들이 유지하고, 향후에 의회에서 허락을 해 주신다고 하면, 사업이 확장된다면 그 인원을 충원하면 저희들은 어느 정도의 강릉에 있는 관광개발사업도 어느 정도 커버를 할 수 있다 이렇게 판단하고 있습니다.

그래서 그런 인건비나 이런 부분들을 시비로 어쨌든 충당을 하잖아요, 그렇죠? 상당부분 충당하는 부분이 있죠?

최상현 100% 충당을 합니다.

그렇죠, 100% 충당을 하죠? 그래서 의회에서 사실 고민해야 하는 부분이 공사에서 이런 자체사업에 대한 별도의 프로젝트가 없이 인원에 대해 계속 감당해야 하는 부분이거든요. 지금 사장님께서 말씀하시는 것은 3부를 운영하고 그 기능과 사업이 확장되기 전까지는 이 인원을 그냥 그대로 가지고 가신다고 하는데, 만약에 그러면 다른 자체사업이, 또 어떤 프로젝트가 된다고 하면 그 인원을 늘리실 예정이란 말씀이시죠, 그렇죠?

최상현 사업이, 예를 들어서 도시개발 쪽이라든가 주택사업이라든가, 지금 현재는 관광사업 쪽만 저희들이 생각을 하고 있는 것이고요.

어쨌든 거점도시사업을 같이 가지고 가셔야 하기 때문에…….

최상현 거점까지 포함해서 저희들이 관광사업을 운영하는 것입니다, 지금 현재는…….

그러니까 그걸 가지고 10명은 결원이 되어 있지만 이 부분으로 충당해서 계속 가시겠다는 말씀이시죠?

최상현 그렇습니다. 그렇지만 말씀드렸듯이 도시개발이라든가 공기업으로서 더 확장이 된다면 인원은 120~130명 늘어날 수도 있다고 봅니다. 그건 적정수준을 판단해 봐야겠죠, 사업 양이나…….

그러면 우리가 지금 직원 채용에 대해서 공모를 하시죠, 그렇죠?

최상현 예.

공모를 얼마 전에 띄우죠?

최상현 공모 띄우는 것은 한 20일 전에 띄웁니다.

그래서 여기 응시자격을 봤더니, 응시자격에 거주지에 대한 부분이 있어요. 우리가 지금 채용목적이 사실 지역인재 중심의 인력채용 부분인데, 일반직하고 현업직하고 거주지에 대한 부분이 조금 달라요. 그 다른 이유가 뭔가요?

최상현 그게 저도 운영을 하면서 다소 딜레마인데, 저번에 저희들이 부장 일반직들하고 팀장 일반직들을 한번 뽑은 적이 있었는데, 부장 일반직은 사실 시청 과장급 직원을 경력직으로 채용하는 것이기 때문에 우수한 인력을 받기 위해서 전국 공모로 사실 풀었습니다. 전국의 우수한 인재가 강릉으로 와서 일을 함께 할 수 있다면 우리 지역 발전에 큰 혜택이 될 것 같고, 그러나 현업직 같은 경우에는 어떻게 보면 단순 일을 하는 게 주이기 때문에 우리 지역에 있는 인력들 고용 창출이라든가, 그래도 지역인재를 하는 게 좋겠다 해서 다소 성격에 따라 차별을 두고는 있습니다.

그런데 사장님이 말씀하시는 것은 거주지를 봤을 때 그 성격이 조금 다르거든요? 현업직 같은 경우에는 지원을 현재 주소가 강릉시로 되어 있는 자예요. 그러면 예를 들어서 공고 나고 그 당시에 바로 주소지를 옮긴다고 하면 사실 외부 사람이 들어올 수 있는 걸 훨씬 많이 열어두는 거거든요. 그리고…….

최상현 현재 이전이죠. 주소가 되어 있어야지만이 되죠. 공모 이후에 넣으면 그건 지원이 안 되는 거죠.

그래서 말씀드리는 겁니다. 최소한 강릉시에 거주를, 지금 여기 일반직과 같이 예를 들어서 최소한 3년이라든가 아니면 적어도 1년 정도라도 그걸 둬야지 주소 이전에 대한 부분이 사실 강릉시도 인구늘리기 이런 부분들에 있어서 굉장히 민감한 부분이 있거든요. 이런 부분들은 기준을 같이 하면 좋지 않을까 하는 본 위원의 생각입니다. 어쨌든 공사도 이 부분에 대해서 고민을 하고 계시는 거죠?

최상현 예, 그렇습니다.

그래서 이걸 한번 면밀히 살피셔서, 그리고 제가 또 하나 의문이 되었던 것은 응시연령에 대한 부분이거든요? 단, 60세 정년 이하인 자라고 말씀을 하셨는데, 이 부분은 사장님께서 답변하신 걸로 보면 과장급 직원을 하기에는 사실 아무래도 연령대가 조금, 50 이상 되시는 중후반 정도도 우리가 채용할 수 있는 근거를 마련하기 위해서 이 부분을 넣으신 것 같은데, 맞습니까?

최상현 그것은 연령 제한을 할 수가 없습니다. 어떤 직원을 뽑더라도 지금은 연령 제한을 할 수는 없습니다. 규정에 정년은 넣겠지만, 그걸 50세까지로 한다 이런 제한을 둘 수 없습니다.

그러면 국장님, 우리 공무원 채용기준은 어떻게 되나요?

공무원 채용은 나이가 있습니다. 기준이 있어요.

최상현 공무원도 직원 채용에 있어서 연령 제한은 못 두도록 되어 있습니다. 55세가 되어도 공무원 시험 볼 수 있고 다 할 수 있습니다. 연령 제한을 풀었습니다.

18세 이상이면 됩니다.

이상으로만 되고 이제 연령 제한은 없앴다는 말씀이시죠?

예.

그리고 또 한 가지만 질의드리겠습니다. 지금 공무원에 준해서 급여가 책정되고 있죠?

최상현 예, 그렇습니다.

그래서 수당이나 출장비도 공무원에 준해서 나가나요?

최상현 예, 준해서 나갑니다.

그러면 그 부분에 대한 비교자료를 받을 수 있나요?

최상현 예, 제출하겠습니다.

그러면 그 부분에 대한 비교자료 제출해 주시고요. 아무튼 지금 공사 같은 경우에는 우리 현직 공무원들보다 승진이라든가 이런 부분이 빠를 수밖에 없는 체계잖아요?

최상현 그렇습니다.

그리고 거기에 대해서 정말 어떤 역할, 자부심 이런 걸 가지고 하셔야 합니다. 너무 느슨하게 대행사업이라든가 이런 것에 얽매이지 마시고 정말 자체사업을 하시겠다고 하면 거기에 걸맞는 그런 사업을 해 주시기를 요구드리는 바입니다. 이상입니다.

윤희주 위원님 수고하셨습니다. 이재안 위원님께서 긴급으로 콜이 들어와서 발언권 드리겠습니다.

고맙습니다. 앞서서 동료 위원님께서 여러 가지 이 부분에 대해서 질의를 해 주셨습니다. 성실하게 답변해 주신 부분에 대해서 감사드리고요. 사장님, 취임하신지 얼마 되셨죠?

최상현 2월 1일자로 왔고 5개월 되었습니다.

5개월 근무하시면서 아마 여러 가지 소회가 있을 것이라는 생각을 하는데, 간단하게 진단해 주시면 어떤 말씀을 해 주실 수 있겠습니까?

최상현 저는 간단하게 말씀을 드리면 관광공사가 강릉에서 역할을 할 수 있도록 지원이 되고, 시도 그렇고 의회도 그렇고 의회에서 관광공사라는 조직을 잘 되게 성원하고 키워줬으면 좋겠다! 그러면 그만한 역할을 관광공사가 분명히 강릉시의 발전을 위해서 할 수 있을 것이다 저는 그런 생각하고 있습니다.

그런데 여러 가지 기관이나 시스템적으로 공사가 할 수 있는 역량들을 충분히 발휘할 수 있게 해 주지 못하는 환경이 안타깝다 이런 정도로 해석해도 되겠습니까? 의미는 비슷하게…….

최상현 너무 센 것 같고요. 그런데 어쨌든 관광도시이기 때문에 강릉관광공사가 전문성을 갖고 역량을 키워나갈 수 있도록 계속 키워줘야 되지 않겠나 저는 그렇게 보고 있습니다. 그렇지만 지금 현재로서는 관광공사가 역량이 크게 부족합니다. 한 10년이 되었는데도 불구하고 아직까지도 그렇게 큰 힘을 발휘할 수 있는 역량은 아닌 것 같습니다.

OK, 알겠습니다. 답변대에 계시기 때문에 국장님께 질의하도록 하겠습니다. 근본적인 부분이기도 하고, 상임위원회 활동을 하면서 직·간접적으로 꽤 많이 언급되었던 부분들인데 오늘은 1년에 한 번씩 하는 행정사무감사기 때문에 근본적인 부분들을 한번 듣고 서로 공감의 부분들, 간격을 좁혀갈 수 있는 시간을 가져야겠다는 생각에서 질의합니다. 현 사장님을 채용하기까지 우여곡절이 많았죠, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

세 번의 공고에 의해서 이번에 채용되셨잖아요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

첫 번째, 두 번째 공고내용과 세 번째 공고내용의 차이점이 있었습니까? 사전 공모에 있어서…….

예, 우리 시에서는 강릉관광개발공사가 수년째를 맞고 있는데도 큰 변화가 없다 이런 게 중점 목적이고, 강릉시가 그래도 관광의 도시인데 관광개발공사가 앞으로 새로운 비전을 가지고 역할을 해야 하는데 거기에 걸맞는 리더가 와서 강릉관광개발공사를 변화시키고, 지금 현재로서는 대행사업만 하다 보니까 자체적으로 할 수 있는 여건이 못 됐다 이런 데에 대해서 어떤 대행사업 말고 새로운 강릉시를 위한 사업을 하더라도 무슨 아이디어가 있어야 하고, 그렇게 하자면 그래도 대한민국에서 관광 분야에서 전문가가 와야 하지 않겠느냐 해서 그러한…….

그 생각을 시장님께서 갖고 계셨던 부분들이고, 관련한 공무원들도 함께 그런 생각들을 갖고 계신 거죠?

최상현 예, 그렇습니다.

우리 의회에서도 동료 위원들께서 그런 견해를 직·간접적으로 밝힌 것으로 알고 있는데, 그래서 제가 얘기를 하는 것입니다. 첫 번째, 두 번째 사장 공고내용하고 세 번째 공고내용하고 달라진 점이 있습니까?

공고내용에는 큰 변화가 없습니다.

변화가 없었죠?

예.

시장께서 공사를 운영함에 있어서 과거 운영의 패턴과 내가 새롭게 시장의 역할을 하면서 공사의 바람직한 운영방안은 이렇게 가야겠다고 판단이 되어진다면, 조금 전에 우리 국장님께서 얘기했던 공단의 기능, 관리의 기능만 가지고 가서는 공사의 제 기능을 하지 못하기 때문에 전문성을 도입해서 거기에 맞는 방향으로 가야겠다고 하면 최소한 그 방향이 공고내용에 포함되어야 합니다. 그리고 그 사장이 취임해서 하는 역할에 대해서도 실은 공고내용에, 프로젝트에 과업의 구체적인, 그래도 포괄적인 내용들이 포함되어져 있어야 하는 것이고, 그래서 거기에 걸맞은 후보자가 지원하고 심사가 되어야 합니다. 그런데 구체적인 과업의 지시, 공사의 운영방안이 실은 공고내용에 포함되지 못하다 보니까 첫 번째, 두 번째 공고만 하고 지원자는 7~8명씩 되는데, 아니, 채용하려는 사람의 생각을 충분히 공고내용에 어느 정도는 내줘야지 지원하는 사람이‘내가 이 프로젝트를, 이 과업을 수행하겠구나, 못 하겠구나, 나는 자격이 되겠구나, 안 되겠구나’ 판단해서 하지, 그 7~8명 그렇게 많은 분들이 참여를 했는데 ‘대상자 안 돼, 자격이 없어.’ 그 자격과 기준이 누가 정하는 건데요? 그래서 책임행정을 하려면 최소한 우리 공사의 운영방안이 공고의 내용이 포함되어야 합니다. 그리고 그보다도 먼저 해야 될 일들은 지금까지 행해왔던 관광공사의 어떤 과업의 범위와 역할에서 새롭게 벗어나서 정말 전문가의 전문성을 도입해서 수익을 극대화하려고 한다면 지금의 인력구조나 지금의 시스템이나 이런 부분들이 엄청나게 많은 변화를 가져와야 된단 말이죠. 변화를 갖기 위해서는 가장 필수불가결하게 따라가는 게 뭡니까? 인적구성의 어떤 변화예요. 그렇다면 예산의 변화가 되는 것입니다. 예산이 변경이 되고 이 시스템이 변경되고 업무에 대한 변경이 되면 최소한 관광공사를 앞으로 이렇게 이렇게 운영하겠다는 운영방안에 대해서 의회와 최소한의 교감을 해야 하는 거예요. 그 교감을 통해서 과업의 범위와 우리 공사의 앞으로의 목적사업에 대해서 가능한 구체화를 시키고, 그 구체화된 범위 내에서 정원을 만들고, 지금 뭐예요? 정원은 100명 이상 만들어놓고 지금 과업을 다 안 주기 때문에 결원이 열 몇 명 있는 상태로 가다가 업무량이 늘어나면 더 보충하고, 이게 말이 됩니까? 이게 강릉시가 갖고 있는 계획의 어떤 행정입니까? 그렇지 않잖아요? 그렇게 해서 행정기관과 의결기능을 갖고 있는 의회와 최소한의 교감을 통해서 공사의 바람직한 운영 방안에 대해서 함께 논의하고 함께 결정하고, 구체적인 방안에 대해서는 행정기관에서 절차적으로 진행을 하면 되는데 그렇게 하지 못하고 있다는 거죠. 지금 업무보고에서도 이게 말이 되느냐는 말이죠. 현원 지금 백 몇 명 해놓고, 지금 이대로 가다가 프로젝트이나 업무의 양에 따라서 늘리고 줄이고 하는 게 말이 되느냐는 말이죠. 공사를 만들어는 이유는, 국장님 보세요. 본 위원은 그렇게 생각해요. 물론 일부 시설의 관리에 대한 부분들이 늘어나기는 했지만 과거에 공무원 조직에서 다 관리·운영했던 거예요. 그러면 공사를 만들어서 새로운 조직을 만들어서 채용해서 운영을 한다고 하면 가장 중요한 게 뭡니까? 우리 공무원 조직에서 할 수 없는, 또 할 수 있음에도 불구하고 좀 더 전문화되고 공공성을 떠난, 어떤 수입까지도 함께 고민해서 사업을 하자는 측면에서 이 공사를 만든 거 아니에요? 그렇다면 그 제 기능을 아직까지 다 하지 못하고 있다! 제 기능을 하지 못하는 것도 중요하지만 더 중요한 것은 이 공사의 운영방안에 대해서, 계획에 대해서 구체적으로 아직까지 제대로 로드맵을 잡고 있지 못하다, 방향성을 잡지 못하고 있다는 게 본 위원의 생각이에요. 그래서 지금이라도 저는 개인적으로 그렇게 생각합니다. 시대적 상황과 시기적으로 강릉이 지금 위치해 있는 여러 가지 상황적인 부분들을 진솔하게 얘기하고 앞으로 우리의 관광공사는 바람직한 방향, 이렇게 이렇게 가야 하고 또 구체화 될 수 있다고 하면 구체적으로 이러이러한 사업의 변경을 통해서 공사의 제 기능을 할 수 있도록 조직과 인력과 예산은 이렇게 이렇게 해야 한다는 최소한의 것을 가지고 의회와 사전에 공감하고 그것에 의해서 사업 방향을 가지고 한다고 하면 큰 틀에서 단위의 사업을 가지고 우리가 이 자리에서 된다, 만다를 얘기하기 보다는 큰 틀에서 합의가 되면 공사에서 거기에 맞는 사업계획을 가지고 오고 하면 되는 거 아니에요? 그런데 매번 단위사업을 할 때마다 이런 근본적인 얘기를 하다 보니까 한 발짝 두 발짝을 못 나가는 거란 말이죠. 고민해서 계획해서 실천할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

예, 위원님 지적해 주신 대로 지금까지 제가 봐도 강릉시 관광개발공사가 시민들이라든가 의회에서 요구하는 만큼 성장하지 못한 게 사실입니다. 당초부터 우리가 모든 게 열악하다 보니까 공사로는 시작을 하면서 공단개념으로 가다 보니, 다른 개발 쪽에 미진한 게 있었습니다. 그래서 이번에 관광의 도시에 걸맞게 전문성 있는 사장도 새로 영입하고 그래서 앞으로는 관광개발공사보다도 강릉관광개발공사 이런 쪽으로, 공단기능도 있겠지만서도 공사개념으로, 그래서 강릉관광 및 발전, 개발을 위해서 뭔가 역할을 할 수 있도록 조직과 인력과 예산 다 재편성을 해야 하는데 아직까지 구체적인 것은 초기단계라 볼 수 있습니다. 그래서 위원님 지적하신대로 앞으로는 인력을 좀, 어떤 사업이 어지간히 확장되면 인력도 늘려야 하고, 전번에도 어떤 사업을 하고자 했는데 문제가 생겼지만 사전에 충분한 검토를 해서 의회와 소통을 한 후에 이것이 바람직하다 할 경우에는 의회에서도 적극적으로 인력과 예산 확보에 최선을 다해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

저도 이상입니다.

이재안 위원님 수고하셨습니다. 이어서 정광민 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

동료 위원님께서 관광공사에 대한 담론을 이야기하신 것 같습니다. 아마 그것은 여기 계신 위원님들 공히 관광공사에 바라는 내용이고요. 그래서 그렇게 비전을 내고, 다음 비전에 따른 사업들을 구체화 되고 거기에 따른 인력조직들이 겸비되었을 때 명실공히 강릉관광개발공사라고 칭할 수 있지 않겠나 이런 생각이 듭니다. 또 그것을 기대하고 우리 사장님이 새로 오셨고요. 그래서 저는 행감에 맞게 소소하게 얘기를 해 보겠습니다. 관광공사 전체 사업 중에, 본 위원은 이렇게 생각합니다. 관광공사가 시설관리사업을 과거까지 쭉 해 왔었습니다. 그래서 관광공사의 기능이나 또 다른 기능이 분명히 있는데 그것을 잘 알지 못하는, 왜? 해 보지 않았었으니까 알지 못하는 이런 현상이 있었는데, 그중에 관광공사가 지역의 기업들과 함께 성장을, 관광기업이든지 관광제품을, 관광 관련한 기업들이 지역에 또 있잖습니까? 그 기업과 함께 하는 일들이 좀 부족하지 않았었나 생각합니다. 가령 예를 들어서 이런 것입니다. 매년마다 형태적으로는 관광상품 공모전을 합니다. 공모전을 해서 서울에 보내기도 하고, 한국관광공모전에 보내기도 하는데 그 이후의 작업은 아무것도 없어집니다. 이것을 관광기념품으로 하는 업체가 함께 성장해서 강릉관광공사에서 공모한 어떤 제품들이 전국화하는 이런 일들은 그다음 후속자, 물론 기업과 함께 가야 되겠지만 그것이 전체적으로 보면 관광산업, 그다음에 강릉을 홍보하는 매개체가 되지 않을까 이런 생각을 합니다. 그런 부분에서 아쉬움은 한편으로는 있다는 생각을 합니다.

최상현 예.

역시 마찬가지로 그와 관련해서, 오죽헌 한옥마을에 체험 프로그램이 있습니다. 그중에 궁중복식착용 행사 체험 그런 사업이 있는데 이것을 좀 고민을, 강릉스러움으로 다시 한번 바꾸어보면 이런 것입니다. 오죽헌에서 하는 행사니까 사임당 복식, 혹은 율곡 복식으로 내용이 변경될 수 있습니다. 왜? 강릉이니까, 강릉의 대표적 인물이고 오죽헌에서 하니까, 이런 고민입니다. 그런 소소한 고민들이 지역에서 함께 하려는 내용들이 좀 부족하지 않았었나 이런 생각입니다. 그런 것들도 넘어가 보면, 모래시계 강릉특산품 홍보관이 있잖습니까? 여기에 우리가 어떻게 운영되고 있는지 사실 구체적으로 잘 모르겠습니다. 그리고 지역의 특산품이 매출을 얼마나 증대시키기 위해서 또 관광공사가 함께 노력했는지 역시도 잘 모르겠습니다. 이런 아쉬움들이 있는 거죠. 다음 자연휴양림을 작년 12월에 예술인종합학교에 임대를 했습니다. 혹시 올해 어떻게 운영되고 있습니까?

최상현 지금 휴양림은 연초에 예술학교에서 내려와서 잠깐 사용을 했고요. 그동안 코로나로 인해서 문을 닫았고, 지금 현재는 임해자연휴양림은 계류지 공사를 하고 있기 때문에 7월 1일경에 오픈을 다시 할 예정에 있고요. 그때가 되면 예술학교가 사용하는 것으로 이렇게 계획에 되어 있습니다.

예, 당초 계획으로는 한예종한테 공간을 대여해 주면서 지역예술인과 함께 성장, 공연이나 이런 걸 계획했었는데 코로나로 인해서 그런 것들이 전혀 하지 못하는 현상이 발생했죠?

최상현 그렇습니다.

그렇습니다. 다시 한번 정리해서 말씀해 보면 우리 관광공사가 우리 지역에 있는 관광 기업들과 함께 성장하는 기회를 마련해 주십사, 그리고 각종 프로그램을 기획할 때도 우리 강릉스러움을 잘 찾아서 그 프로그램에 녹아 있었으면 좋겠다 이런 생각을 합니다. 그 외에 또 다른 위원님들이 지적할 것이라 생각이 있어서…….

최상현 위원님, 그러면 제가 조금만 말씀을 드리면, 관광기념품 공모전 한 이후에, 물론 기념품을 선정하는 것도 일부 문제점으로 지적하셨지만 그 이후에 사실 후속하는 것이 홍보 부분이라든가 판로라든가 이런 부분들이 굉장히 잘 안 되고 있다는 지적에 대해서 저희들이 굉장히 같은 생각으로 그런 부분을 개선해 보자는 생각을 갖고 있습니다. 그래서 저희들이 이번에 고민을 하는 것이, 예를 들어서 기념품을, 그러니까 고려를 하고 있는 것입니다, 판다는 게 아니라……. 당선작품을 구입을 했을 때에는 우리 지역에 있는 관광시설이라든가 이런 데 입장을 할 때 조금 더 할인을 해준 다거나 하는 그런 거, 그다음에 코레일 측하고 업무협약을 해서, 서울역이라든가 강릉역 이쪽에 당선작품 홍보전시라든가 이런 협력관계, 그리고 관광공사가 앞으로 SNS로 적극적으로 홍보활동을 할 계획입니다. 유튜브라든가 인스타그램 이런 매체를 통해서 홍보라든가, 그런 것들을 심도 있게 고민을 해 보겠습니다, 기념품 공모 같은 경우에……. 그리고 한옥체험도 복식 부분을 저희들이 만들 때 강릉스러움을 말씀하는데 그런 부분을 한번 찾아서 궁중복식 플러스해서 그러나 복식을 추가하는 것도 한번 고려해 보겠습니다.

제가 다시 정리를 해서 말씀을 드리면, 관광공사 직원들 전체가 강릉관광과 관련한 지역문화, 혹은 자연자원, 인문자원들이 충분히 이해가 되어야 강릉스러움들이 나와서, 강릉스러움을 곧 세계화시킬 수 있다는 이런 생각을 가지고 지역문화도 같이 공부를 해야 한다는 생각을 하고 있습니다. 그래야 이런 아이디어가 우리 속에서 나올 것이라 확신합니다. 그것을 한 번 더 얘기해 주시고, 그렇게 할 수 있는 자체 기회도 마련해 주십사 요청을 드리고요. 또 하나는 저는 관광이 활성화되기 위해서는 지역예술이 살아 있어야 관광을 잘 할 수 있다고 생각합니다. 그래서 우리 지역에 있는 예술인들과 함께 홍보를 하거나 여타 사업들을 할 때 우리 지역 예술인들을 함께 공연에 참여시키는, 지역에서 그렇게 기회를, 관광공사가 또 한편으로는 그런 기회를 줘야 한다고 생각합니다. 그런 기회를 줄 때 지역의 예술인이 함께 성장해나갈 수도 있고 공연의 질도 좋아집니다. 그래서 각종 행사를 하거나 혹은 소소하게 각각 사이트에서 관광객들에게 관광공사를 홍보하거나 또 거리를 줄 때 지역예술인들과 함께 계획을 했으면 좋겠다 이런 주문을 더 드립니다.

최상현 알겠습니다.

이상입니다.

정광민 위원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 현장방문 갔다 오셨는데 거기에서 질의하던 것은 전혀 빼고 다른 것만 질의하시는데 1시간이 넘어가는데, 아주 냉철하게 대안을 제시하고 있습니다. 이어서 허병관 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

허병관 위원입니다. 사장님, 공사 사장으로 오시기 전에 하시던 일과 공사 사장으로 와서 하시는 일은 엄격하게 다르죠?

최상현 예, 그렇습니다.

그런데 시 입장에서는 삼수 만에 오신 사장님이시고, 혹시 사장으로 오신 것을 후회를 하신 적은 없습니까?

최상현 열심히 하려고 하고 있습니다.

사장님 하시는 열정은 제가 높이 평가를 합니다. 그렇지만 와서 현실의 벽에 부딪혔을 때 절망감이라든가, 아니면 내가 하고 있던 거하고 또 공사 사장님으로서 하는 것에 견해가 다를 수도 있고‘내가 이거 혹시 잘못온 건 아닌가?’이런 생각도 해 볼 수가 있을 것 같아요, 본 위원이 볼 때는…….

최상현 복잡한 그런 생각을 더러 할 때도 있고요.

그래서 우리 공사가 다시 재시동을 걸게 된 기점이 있습니다. 그게 바로 공모사업에서 된 관광거점도시예요. 이게 지금 시발점을 걸고 있는 것입니다. 이것으로 인해서 인원 충원을 하고 있고, 그렇죠.

최상현 그렇습니다.

그런데 저는 결론은 여기에 고무가 돼서는 안 된다는 말씀을 드리고 싶습니다. 이 공사를 분리를 시켜줘야 한다는 거예요, 공사가 자생할 수 있도록…….

최상현 예.

지금 여기 갖고 나와 있는 것은 공단의 기능이라 더 이상 할 수 없습니다. 그런데 집행부에서 독립이 되지 않는 한 공사 사장님은 어떤 자유로움이 있을 수 없어요. 또 어떠한 것도 할 수 없고요. 여기에 대한 공사 사장님의 입장과 집행부의 요구가 있어야 한다고 봅니다. 막연하게 집행부에서 이렇게 하자고 해서 갈 것이 아니고, 아닌 것은 아니라고 하고 요구해야 할 것은 해야 한다는 거예요. 결론은 공사가 자생력을 갖추려면 예산이 필요한 거예요. 일정 부분에 예산이 서야 한다고 저는 봐요. 그래야 내가 갖고 있는 포부와 생각을 펼칠 수가 있습니다. 지금같이 공모사업에 관광거점도시라는 게 와서, 일부 또 재원이 넘어오잖아요, 그렇죠? 이걸 가지고 하다 보면 공사는 공단에서 탈피할 수가 없습니다. 사장님, 거기에 대해서 어떻게 생각을 하세요?

최상현 자체 수익사업이라든가 자체 할 수 있는 사업이 있어야 한다고 생각합니다.

그렇죠?

최상현 거점도시사업이야 저희들이 다 위탁대행사업입니다.

그렇죠? 그러니까 지금 현재 하고 있는 게, 또 앞으로 해야 할 일이 다 공단의 기능이라는 거예요, 위탁사업이라는 거예요. 실질적으로 거점도시에 오는 그걸 시너지효과를 삼아서 공사가 가야 할 방향이 없다는 거예요. 아무리 찾아봐도 없어요. 단지 공사 사장님의 열정만 저는 높이 평가합니다. 거기에 열정이 있으면 뭐합니까? 거기에 인센티브가 뭔가 따라줘야 할 거 아니에요? 그래야지 공사 사장님은 백여 명의 식솔을 데리고, 저 직원들도 다 가정이 있고 식솔이 있잖아요, 그렇죠? 뭔가 공사 직원으로서의 자부심을 가질 수 있게끔 공사 사장님의 역할이 저는 필요하다고 봐요. 거기는 집행부는 역할이 반드시 필요합니다. 그러니까 사장님도 강하게 요구를 하세요. 독립을 시켜주든가 아니면 공단으로 가든가, 뭔가 양단의 결정, 재정보증을 해 주든가, 공사로 갈 수 있는 패턴을 만들거나 이게 필요해요. 이건 국장님이 답변하셔야 할 부분 같아요.

좋은 지적해 주셨습니다. 진짜 공단과 공사에 가자면, 분리되어서 추진하는 게 참 효과적이지만 주고 우리 강릉관광개발공사 자체가 시작이 공단개념으로 가다 보니 이런 문제점까지 왔습니다. 그래서 앞으로는 우리가 관광개발공사 쪽으로, 진짜 본연의 공사로 가려고 새로운 사장도 영입하고 마인드 있는 직원들도 새로 채용하고 그랬는데, 거기에는 지금 얘기했다시피 예산이 필요합니다. 그래서 이번에 새로운 사장님도 큰마음 먹고 온천개발이라도 해보겠다고 했는데 그동안의 과정이 미진했었습니다. 그래서 정확하게 진단을 못하고 섣불리 한 죄, 의욕만 가지고 하다 보니 부결이 되어버렸는데 앞으로 전문가들도 채용하고 해서 사전에 준비를 철저히 해서 개발사업이라든가 이런 데도 하게 되면 시에서도 적극적으로 지원하고 협조할 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.

국장님, 공사를 독립시켜줄 의사는 없습니까?

독립은 하게 되면 새로운 또 기관이 하나 생긴다고 보기 때문에, 아직 거기까지는 검토해본 적도 없고 제가 지금 여기서 제 의견도 그렇습니다. 현재의 상태에서 가면서 좀 더 검토해 보는 게 좋지 않겠나 생각합니다.

그렇다면 재정보증을 해 줄 용의는 있습니까?

제 개인적인 생각은 지자체가 제정보증을 하는 데가 아직까지 크게 없는 것으로 알고 있습니다.

최상현 지자체는 재정보증을 법적으로 서지 못하게 되어 있습니다.

그러니까 전출금을 그만큼 주면 된다는 얘기죠.

그렇죠. 전출금은 가능성이 있습니다. 그래서 앞으로 어떤 사업을, 기대가 되는 사업 이래서 프로젝트가 좋다 이러면 얼마든지 시에서도 적극적으로 협조하고 거기에 따른 방향 제시를 하면 의회 의원님들도 적극적으로 도와주셔야 합니다. 앞으로 그렇게 위원님들과 적극적으로 같이, 공감대가 형성된다면 앞으로 우리 관광개발공사가 굉장히 성장하고 강릉시의 미래발전 동력이 될 것이라 생각합니다.

제가 국장님께 이런 전출금을 얘기하는 것은 다른 게 아닙니다. 공사 사장님의 열정은 분명히 제가 보니 있습니다. 또 우리 의회에 와서도 간절함을 얘기했어요. 그렇기 때문에 뭔가가 비책이 있다는 거예요. 그런데 여기에 따라줄 수 있는 부수적인 게 저는 필요하다고 봅니다. 그래서 우리 사장님도 그 부분에 대해서는 집행부에 강하게 요구하시고요. 또 저희 위원님들에게 언제든지 오셔도 됩니다. 오셔서 소통하시고, 또 얘기해서 조언도 구해야지만 공사가 설 수 있고 또 갈 수 있는 길이 있다는 것입니다.

최상현 예.

그렇게 해 주시고요. 하여튼 항상 열정은 높이 평가하고요. 혹시 국장님, 단위사업 하면서 보면 해변캠핑장, 오죽헌마을, 국민체육센터 이런 데 보수를 하고 이러면 예산을 어떻게 하죠? 공사에다 주고 하라고 합니까, 아니면 자체 합니까?

소규모 적인 것은 공사 자체에서 해결하고 있습니다. 그러나 공사 자체에서 해결할 수 없는 사업 이런 건 우리 시에 요구를 하면 시에서 예산을 지원하든가 아니면 좀 규모가 큰 것은 의회의 의결을 받아서 대행사업비를 내려주고 있습니다.

한 가지 제안을 드리고자 합니다. 주요사업 추진현황을 보면 매출이 104%, 94%, 90%, 엄청 신장한 것으로 나와요.

예, 그렇습니다.

그런데 이면에는 우리 투자비가 엄청 많이 들어간다는 거예요. 그러면 이 안에다 투자비를 좀 같이 넣어 다와! 실질적으로 여기서 수입이 얼마가 되고, 정말 성장은 늘어났지만 실질적으로 플러스마이너스를 한 눈에 볼 수가 없어요. 기왕이면 내년부터 한눈에 볼 수 있게 해 다와! 그러다 보면 다른 데서 자료를 일일이 다 받아야 합니다. 그러니까 그렇지 하지 마시고 공사에서도 한눈에, 우리가 재원이 얼마가 투입되었고 얼마가 흑자가 되었다 이게 플러스마이너스가, 기본적으로 한눈에 볼 수 있는 그런 데이터가 있어야 되겠다!

최상현 수지를 내 가지고 드리겠습니다.

그거 하나 하고, 그리고 통일공원 같은 경우에는 전북함이 있잖아요? 여기는 수익금액보다 우리 투자금액이 더 많아요. 만약에 공사 사장님이 봤을 때 단위 사업장에 문제가 있다고 하면 집행부하고 어떤 교류를 하시나요?

최상현 지금 현재 전북함 쪽에 관리가 사실 제일 많이 들어가고 있습니다. 금년도에도 전북함의 수리비가 금년도에도 약 2억인가 이렇게 책정이 되어서, 너무 노후가 되어서 비도 새고 해서 지금 문제가 있어서 관광국에서는 전북함에 대한 용역을 추친하고 있습니다. 이것을 계속 운영해야 하느냐, 안 해야 하느냐 하는 부분을……. 그래서 처리방안을 7월까지 이렇게 하고 있고요. 그쪽 통일공원하고 임해자연휴양림을 포함한 전체적인 지역에 대한 발전방안, 그쪽에 계속 적자가 발생하고 있기 때문에 전체적인 발전방안을 내부적으로 검토 하고 있습니다. 그래서 그건 시하고 저희들이 협의하고 할 계획이고요. 그런 식으로 지금 의논을 하고 있습니다.

그래서 공사 사장님께서도 존치를 할 것인가, 말 것인가 용역을 줘야 할 것입니다. 왜 그러느냐 하면…….

최상현 지금 용역 중에 있습니다.

그러면 결과 나오면 좀 주시고요.

최상현 예.

그래서 공사에서도 단위사업장에 문제가 있다고 하면 어떤 조치결과를 집행부에 줘서, 또 결과를 의회에도 한 부 주십시오. 그래야지만 단위사업장이 파악이 되잖습니까?

최상현 예.

다음 오죽헌 한옥마을은, 국장님, 옛날 전 시장님께서 수련원으로 사용한다고 그때 얘기하셨어요. 한옥마을 들어올 때, 동계올림픽 끝나면 바로 수련원으로 전환한다고 했는데 지금까지 그런 내용은 없는 것 같아요.

예, 그렇습니다.

앞으로 어떻게 할 계획이신가요?

당초에는 그런 목적으로 시작했지만 지금은 한옥마을로서 우리 지역에, 오죽헌 주변에 고즈넉한 한옥마을이 잘 어울리고, 또 관광개발공사에서 운영을 잘 하고 있습니다. 그리고 어떤 한 단체의 수련원보다도 강릉시를 대표해서 홍보하는 그런 것도 되고 해서, 지금 정상적으로 잘 운영되기 때문에 현재처럼 운영 계속해 가면서 더욱 더 확대해가야 하지 않나 계획을 하고 있습니다.

그런 생각을 갖고 있습니까? 그러면 제안을 하나 드리겠습니다. 지금 현재 우리 한옥마을은 소규모 한옥마을입니다.

최상현 예, 그렇습니다.

그러면 그 뒤에 부지가 더 있어요. 그걸 좀 더 확대해서 먹거리와 즐길거리 겸비되었을 때 한옥마을이 시너지효과가 날 것이다! 현재는 그 일대에 먹거리가 없습니다. 한옥마을만 달랑 있어요. 결론은 우리가 홍보를 한다고 하고 홍보할 수 있는 게 한계가 있습니다. 그래서 사장님하고 집행부하고 협의를 해서, 그 뒤에 부지를 조금 사들여서 한옥을 좀 더 짓고 거기에 볼거리, 먹거리가 겸비된다면 한옥마을이 우리나라 어디 한옥마을보다는 월등할 것이다 저는 그렇게 생각하거든요. 사실 거기가 깨끗하고 정리는 참 잘 되어 있어요. 그렇지만 부수적인 게 너무 안 되어 있다는 거예요. 그런 부분은 집행부에서 좀 검토를 해 주었으면 합니다.

예, 저희 집행부에서도 한옥마을을 확대해서, 우리나라 대표적인 한옥마을이라 하면 전주한옥마을이 있는데 전주라 하더라도 한옥마을 하나 가지고 도시가 부흥했다고 볼 수 있는데 우리는 한옥마을 아니고 많은 관광지가 있는데, 이 한옥마을 제대로 해서 지금 위원님 지적해 주셨다시피 주변의 먹거리, 재밋거리를 더 확대한다면 엄청난 시너지효과가 일어나리라고 생각합니다. 그래서 지금은 열악하지만 주변의 부지를 좀 확보해서 전주한옥마을 버금가는, 대한민국 최고의 한옥마을타운을 조성할 계획으로 준비하고 있습니다.

그리고 또 한 가지 제안을 드리고자 합니다. 우리 지역에 한옥마을이 있잖아요? 예를 들면, 그러면 그 일대에 한옥이 들어온다면 인센티브를 준다면, 민간인들이 한옥을 짓고 들어올 때 보조금을 준다거나 해서 한옥타운을 한 군데 만드는 것도 나쁘지 않다 저는 그런 생각을 하거든요? 그래서 그런 부분도 한번 검토해 보시고요. 공사 사장님 이제 5개월 되었습니다.

최상현 예.

1년 중에, 아마 전반기가 거의 되어 가는데요. 지금은 파악하는데 5개월 정도 간 것 같아요. 앞으로 후반기에 6개월, 또 앞으로 많이 남았잖습니까? 지금의 열정을 좀 더 살려서 지금보다 더 힘을 갖고, 한번 공사라는 내가 있을 때 강릉관광공사만큼은 내가 뿌리를 내리겠다는 그런 자부심을 느낄 수 있는 그런 공사 사장님이 되셨으면 좋겠습니다.

최상현 예, 그렇게 하겠습니다.

고생 많이 하셨습니다. 이상입니다.

허병관 위원님 수고하셨습니다. 관광공사를 대체로 보면 뭐라 하는데 이번에는 아주 좋은 발언을 많이 하시네요. 열정에 대해서 일곱 번 발언을 했습니다. 열정이 아주 좋다고, 열심히 하시라고……. 김복자 위원님 발언해 주시기 바랍니다.

국장님께 질의드리겠습니다. 그동안 이 자리에 계신 모든 분들이 강릉관광개발공사에 대해서 함께 고민했다고 생각합니다. 그런데 결론이 뭔지 뚜렷지 않아서 다시 한번 질의드립니다. 지난번 시정질문에서도 시장님의 답변이 가칭 강릉도시공사로 기존의 강릉관광개발공사를 전환하는 방향성에 대해서 얘기를 했는데 올해 어떤 개발공사의 전체적인 흐름을 보고 우리 국장님 답변을 보면 기존의 사업을 그대로 유지하면서 개발사업만 조금 확대하겠다 그것이 강릉관광개발공사의 향후의 비전이다 이것입니까?

그렇지는 않습니다. 그렇다고 해서 기존 하던 관광개발공사 본연의 업무가 없어지는 게 아니고, 그 업무는 그대로 가면서…….

그러니까요.

가면서 시장의 그 비전이 새롭게 담겨서 앞으로 시너지 효과를 내면서…….

그러니까 시장님의 비전은 어떤 게 담겨질 건가요?

도시개발공사로 가는 비전입니다. 지금은 순수하게 관광개발공사로 관광 쪽만 치우쳤는데 이제는 관광뿐만 아니라 도시개발공사 이런 식으로, 아직까지 명칭은 확정되지 않았지만 관광뿐만 아니라 도시를 같이 개발하고 강릉시를 이끌어 갈 수 있는, 앞으로 우리 지역이 물류라든가 이런 것도 같이 겸비되지 않을까 이렇게 생각합니다.

그래서 그것은 그렇다고 하면 언제 될지 모르겠습니다. 그러면 금방 단기적으로 보면, 우리 공사가 개발사업을 좀 더 확대하겠다는 것은 명확하잖아요? 그래서 지난번에도 그런 사업제안을 했는데, 지난번 우리 강릉개발공사 조직진단 및 경영개선 연구용역을 하셨잖아요? 그래서 그게 올해 2월에 끝났는데, 그 부분에 대해서 개선안이나 뭔가 진단된 것들을 올해 반영한 내용이 있습니까? 우리 사장님, 답변해 주십시오.

최상현 그 부분은 강릉시에서 한 조직진단 내용의 주요 요지가 저희들 자본금을 좀 늘리고, 자본금을 그쪽에서는 한 300억까지 늘리는 것으로 제시를 하고, 현재 공단으로서의 기능보다도 강릉에서 사업개발이라든가 관광개발 부분으로 규모를, 그다음에 그 업무를 확대해야 한다 이런 것이 주요 요지입니다. 사실 제가 2월에 와서 그러한 사항들을 검토를 했었고, 거기에 부응을 해서 한 것은 사실 조직개편을 한 것입니다. 그러면서 관광사업을 추진할 수 있는 기능을 일단 만들자! 그래서 조직을 개편한 것이고, 이후에 위원님 너무나도 잘 아시다시피 직접적으로 자체사업을 진행하려다 저번 추경에서 여러 가지 막혀서 진행을 못하고 있는 상황입니다.

그렇다면 본 위원이 대안을 제시하겠습니다. 우리가 아직까지 강릉관광개발공사 조직에 대한 신뢰가 부족하다는 생각이 듭니다. 그것은 저뿐만 아니라 많은 우려들을 하기 때문에, 그것은 개발공사가 인정을 해야 할 것 같고요. 그런 측면에서 어떤 거대한 새로운 개발사업을 가져오고 또 출연금을 상당히 많이 해야 그런 개발이 이루어지고 어떤 수익을 낼 수 있는 이런 것들이 사실은 결정하기 상당히 어렵다는 거예요. 그래서 기존에 위탁사업 하던 것을 보면, 한옥마을 1단지 같은 경우에는 2018년에 비용 대비, 또 매출 대비해서 순수한 영업 이익이 한 8,000만 원이었어요. 그런데 2단지는 마이너스 1억2,000 정도 되거든요? 손실이 난 거죠? 그리고 통일공원 같은 경우에도 2018년에 마이너스 한 3억이 됩니다. 비용 다 계산해서 영업이익으로 하면……. 임해휴양림도 굉장히 사람들이 선호하는 것 같은데 실제 영업이익은 한 2,000만 원인가요? 그 정도밖에 안 됩니다. 2억 정도……. 아, 이건 금액을 수정하겠습니다. 한 200만 원밖에 안 돼요. 그래서 기존에 우리가 위탁사업하고 있는 것을 정말 어떻게 관광개발 해서 수익을 낼 것인가 그 부분에 대해서 한번 사장님이 고민해 보십시오. 다른 무슨 예산 투자해 갖고 개발사업 하는 것은 될 수도 있고 안 될 수도 있습니다. 기존에 이렇게 좋은 환경과 어느 정도 시설이 있는 것에서 우리가 어떤 것들을 여기에서 고민해서 성과를 내지 못한다고 하면 다른 무슨 돈을 투자한다고 해서 잘 된다고 이걸 보장할 수 없는 거예요. 그리고 기존에 운영하던 위탁사업도 수익이 안 되고 계속 그것을 그대로 유지하고 변화가 없는데, 어떤 그것에 대한 성찰이 필요하지 않아요? 강릉시가 단순히 위탁했다고 해서 그냥 운영하는 수준에서 개발공사가 그렇게 위치하면 안 된다는 거죠. 그런데 지금까지 그렇게 해 왔다는 거죠. 현재에 대한 성찰을 왜 하지 않느냐는 것입니다. 그래서 만약에 거기에서 어떤 개발이 필요하다고 하면 그것이 우리 광광과든 문화예술과든 관광거점도시의 예산이든 문화도시 재생 그런 예산이든 결합해서 만들어가야 되는 거죠. 저는 그게 외부의 용역보다는 우리 현장에서 지금 일해왔던 관광개발공사의 직원들이 그 안들을 일정 부분을 내야 한다고 생각합니다. 팀플레이를 하든 팀워크를 통해서 그런 부분을 한번 고민해 보세요. 왜냐하면 현장에서 사람들이 느끼는 것을 전달받잖아요? 솔향기캠핑장에 왔는데 뭐가 부족하고 어떤 것들이 결합됐으면 하는 이런 것들 사실 다 들었을 것이라 생각하거든요? 그러니까 다른 개발사업 하려고 하지 말고 기존에 이렇게 영업이익을 내지 못하는 것들에 대해서 한번 성과를 낼 수 있는 그런 방향에 대해서 주문 드리겠습니다. 사장님, 가능할까요?

최상현 예, 위원님 말씀하신 부분은 충분히 저희들도 이해가 가고요. 그 부분은 그렇게 저희들이 위탁을 받아서 운영하는 사업 부분에 대해서 사실 철저히 운영하는 그런 부분…….

그러니까 철저하게 운영이…….

최상현 철저하게 운영하면서 수익도 내고 하는 그런 부분이 당연하다고 생각을 하는데, 예를 들어서 통일공원 같은 경우에는 물론 여러 가지 지금, 조금 전에도 말씀드렸지만 임해자연휴양림하고 같이 엮어서 복합적으로 운영·개발하는 방안을 내부적으로 검토를 하고 있는데 통일공원 같은 경우에는 반드시 수익만 내는…….

그런 것은 다 의미가 있습니다. 압니다.

최상현 공익적인 사업…….

제 발언이 그런 부분을 중심에 두고 한 것이 아닙니다.

최상현 이런 부분도 있다는 말씀드리고요. 어쨌든 사업장 운영을 잘 해서 하여튼 수익을 내는데…….

자, 수익을 내지 않아도 관광객들이 많이 와서 움직이면 돼요. 무료로 해도 그것을 많이 볼거리, 통일공원에 와서 보면 됩니다. 하지만 그렇지 않잖아요, 그렇죠?

최상현 통일공원이 그래도…….

다시 한번 점검해 보십시오. 그런 측면에서 얘기하는 거예요. 제가 얘기하는 것은 지금의 대행사업, 위탁사업에 대해서 성찰하라는 것입니다.

최상현 전체적인 취지는 위원님 말씀하신 걸 충분히 공감하고 있고요. 통일공원 같은 경우에는 한 23만씩 들어오거든요? 그런데 그 정도의 관광장이면 사실 적지 않은 관광장인데, 단순히 수익만 본다면…….

그 부분은 개발공사가 관광객들에게 편의를 제공하고 볼거리를 제공하는 그것들은 다 알아요. 다른 것들 종합적으로 그런 관점에서 접근을 해 달라는 거죠.

최상현 예, 알겠습니다.

이상입니다.

김복자 위원 수고하셨습니다. 강희문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.