허금경제산업국장
경제산업국장 허금입니다. 평소 소상공인과 자영업자에 깊은 관심을 가져주시는 안해성 의원님께 깊은 감사를 드리면서, 소상공인 자영업자 재난극복 지원 조례 제정에 대해서 답변드리겠습니다. 코로나19로 인해 모든 경제 주체가 힘겨운 시기를 보내고 있는 가운데 소상공인과 자영업자 또한 소비심리 위축으로 급격한 매출감소 피해가 발생하고 생계위협으로 이어지고 있는 상황입니다. 정부차원에서도, 그리고 도와 음성군에서도 이들에 대한 지원 필요성에 매우 공감하고 있습니다. 이에 정부에서는 코로나19로 피해를 입은 소상공인을 대상으로 정책자금대출을 확대 실시하여 관내에서 신청한 ‘코로나19 경영애로 자금’ 대출이 652건, 166억 8,300만원으로 소상공인의 어려움을 극복하기 위한 절실한 지원책이었음을 방증하고 있습니다. 충북도와 음성군에서는 이러한 정부의 지원시책에 따라 ‘코로나19 경영애로 자금’ 대출에 대한 소상공인 정책자금 이차보전금을 2분기 종료 후에 지원할 계획입니다. 이외에도 음성군 소상공인 지원에 관한 상황을 살펴보면 음성군 경영환경 지원사업이 40개소에 8천만원, 소상공인 정책자금 이차보전금으로 2,500명에 3억 5천만원, 충북형 소상공인 고정비용 지원사업으로 1인당 40만원씩 20억 5,200만원을 신청 중에 있고, 휴업보상금으로 1업소당 50만원씩 1억 8,100만원을 지원할 계획입니다. 특히 긴급재난지원금 사용처가 백화점 및 대형마트 등을 제한하여 관내 슈퍼마켓과 음식점 등에서 50% 이상을 사용하고 있어 긴급재난지원금이 어려움을 겪고 있는 소상공인들에게 큰 도움을 주고 있으며, 골목상권 및 지역경제 활성화에도 견인차 역할을 할 것으로 기대하고 있습니다. 제321회 임시회 제1차 본회의 시 5분 자유발언을 통해 제안하신 소상공인 수당 지급은 많은 재원이 필요하고 이에 대한 군민들의 사회적인 공감과 합의, 범정부적 차원의 재정지원이 뒷받침되어야 하는 등 여러 여건이 성숙되어야 추진될 수 있을 것으로 판단됩니다. 앞으로 코로나19와 관련된 기관인 정부와 충청북도, 음성군이 소상공인 지원시책을 적극 추진하여 어려움에 처한 소상공인의 생계 지원이 확대되도록 노력하겠습니다. 2017년도 기준 음성군 소상공인 현황은 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 용산리~평곡리 구간 음성천변 명품 가로수길 조성에 대해서 답변드리겠습니다. 의원님께서 말씀하신 용산리에서 평곡리까지 구간의 총연장은 약 5㎞로, 전 구간에 벚나무, 팥배나무, 느티나무, 백합나무 등의 가로수가 총 941주 식재되어 있습니다. 용산리~평곡리 음성천변 가로수길의 명품화를 위하여 기존 가로수 941주에 대한 전정 및 고사목 제거 등의 유지관리사업을 적극 추진하고, 노후화된 가로수 수종 교체 및 보식 등 식재사업도 병행해서 추진함으로써 용산리~평곡리 간 음성천변이 명품 가로수길이 조성될 수 있도록 노력하겠습니다. 참고로 금년도에 투자될 사업내용은 왕벚나무 수종보식 및 교체작업으로 214주에 예산은 7,430만원입니다. 다음은 각종 보조사업 선정 시 매년 탈락하는 소규모 농가에 대한 문제 해결방안에 대해서 답변드리겠습니다. 농업 분야 보조사업 시행과 관련하여 사업대상자 선정 시에 농업인의 재배규모는 사업대상자 선정을 위한 여러 항목 중 하나입니다. 사업대상자 선정 시 농업인의 재배면적만으로 규모가 큰 농가만 우선 선정한다면 문제가 될 수 있다고 생각됩니다. 대상자 선정 심의 시에 심의항목은 각 보조사업별 특성에 따라 약간 차이는 있지만 보통은 농업인의 경작규모, 재배경력, 연령, 농작물재해보험 가입여부 등 국가정책 이행 충실도, 과거 보조사업 이력 등으로 배점을 줘서 이 중 점수가 가장 높은 농업인을 선정하고 있습니다. 이 심사항목 중 농가별 재배규모는 국도비 보조사업 지침의 대상자 선정기준에도 명시가 되어 있듯이 보조사업의 필요도 관점에서 중요한 항목이라고 생각됩니다. 다만, 향후 농업분야 보조사업 대상자 선정 심의 시 가급적 재배규모가 큰 기 지원자들은 배제되도록 재배규모 항목 배점을 낮추는 등의 항목 간 배점을 조정해서 소규모ㆍ대규모 농가에서 골고루 지원될 수 있도록 조치하겠습니다. 축산분야 보조사업의 경우 사업별 지침에 따라 대상자 선정기준 항목을 평가하여 사업을 추진하고 있습니다. 구체적으로 가축생균제 사업, 친환경축산 시설ㆍ장비사업, 가축분뇨 수분조절제사업, 자동급수기 사업 및 조사료 분야 사업은 사육규모가 작은 소규모 농가에 대하여도 지원하고 있으나 일정 사육규모 이상의 농가에 지원할 경우 사업효과를 기대할 수 있는 사업은 사육규모를 대상자 선정에 반영하고 있으며, 농업기술센터에서는 농업산학협동심의회 규정에 따라 음성군산학협동심의회를 구성하여 사업자를 선정하고, 심의 전 현지조사를 통해서 사업성격에 따라 다소 차이는 있으나 재배면적, 사업 후 파급효과, 과거사업 수혜내역 등에 따라 차등점수를 부여해서 사업자를 선정하고 있다는 것을 참고로 말씀드립니다. 앞으로 각종 농업관련 보조사업 추진할 때는 보조사업자가 적정하게 선정될 수 있도록 지침을 점검해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 서효석 의원님께서 질문하신 정예 농업인단체 육성사업 및 행사의 통합운영과 분리운영에 따른 장단점에 대해서 답변드리겠습니다. 먼저, 농업인단체의 몇 가지 대표적인 행사에 대하여 설명드리면, 농민ㆍ학생 한마음행사는 매년 7월경에 대학생들의 농촌봉사활동을 지원하는 사업이며 금년에는 코로나19로 추진이 어려워 취소하였고, 쌀전업농전국대회가 8월 25일 전라남도 해남군에서, 농업경영인 전국대회는 9월 1일 강원도 평창군에서, 여성농업인 충북도대회는 9월 8일 청주시에서 각각 개최될 예정입니다. 또한 음성군 농업경영인 가족체육대회는 금년부터는 읍면 순회개최를 하지 않고 10월 28일 음성체육관에서 개최할 예정이며, 지난해 11월 11일 처음으로 개최한 제1회 음성군 농업인의 날 행사는 금년부터는 명작페스티벌 행사기간 중에 귀농ㆍ귀촌인단체를 참여시켜 함께 추진하는 것으로 명작페스티벌 기획실무위원회와 협의할 계획입니다. 그리고 매년 11월 11일은 정부가 정한 농업인의 날로 그동안 음성군농촌지도자연합회와 생활개선회가 기념식 및 한마음결의대회를 개최했고, 일부 농업인단체에서 농업인의 날 행사를 농업인단체에서 통합해서 개최할 것을 제의하였고 여러 차례의 협의에도 불구하고 단체 간 의견 불일치로 통합이 어려워짐에 따라 우선 14개 농업인단체가 연합해서 개최하게 되었습니다. 다음은 농업인 행사의 통합운영과 분리운영에 따른 장단점에 대하여 답변드리겠습니다. 의원님께서 통합운영에 대하여 질문하신 행사는 지난해 처음으로 개최한 농업인의 날 행사와 농업경영인가족 체육대회, 축산인 한마음체육대회, 농업기술센터에서 지원하는 학습단체 한마음결의대회 등이 해당되는 행사일 것으로 알고 있습니다. 그동안 수차례 협의와 노력에도 불구하고 행사횟수를 줄일 수는 있어도 통합하기는 쉽지 않았습니다. 대부분의 농업인단체 행사가 많게는 20회, 적게는 13회 정도로 단체별로 전통과 행사의 성격이 다르다고 주장하기 때문입니다. 통합운영에 대해서는 예산 및 인력 절감효과 등 여러 측면에서 집행부에서도 지향하는 부분입니다. 의원님께서 지켜봐 주신다면 농업인단체연합회에서 주관하는 농업인의 날 행사가 정착되고 나면 통합운영 또는 격년제 개최 등을 농업인단체 등과 지속적으로 협의해 나아가도록 하겠습니다. 참고로 도내 11개 시군의 농업인의 날 행사에 대해서 조사해 본바 모든 시군이 개최하고 있었으며, 금년도 예산규모는 단양군이 가장 많은 6천만원, 청주와 제천이 5천만원씩, 충주가 4천만원이고, 괴산은 1천만원, 저희는 2천만원입니다. 다음은 음성들깨 산업 육성에 따른 음성들깨 농촌 융복합산업 사업단 운영에 대해서 답변드리겠습니다. 음성군은 2017년 농림축산식품부에 6차산업화지구 조성사업으로 공모 신청해서 2018~2020 3개년도 사업으로 30억원의 사업비를 확보해서 금년도에 마지막 연차사업을 진행 중에 있습니다. 첫 번째 질문하신 6차산업화지구 내에 지원되는 것이 타당할 것인데, 지구로 지정된 지역 외에 변경해서 지원하게 된 구체적인 사업계획에 대하여 말씀을 드리면, 2018년도 사업 확정 당시 사업명이 음성들깨 6차산업화지구 조성사업입니다. 이 사업은 사업대상지를 원남ㆍ생극지구에 한정해서 추진하는 사업이 아니고, 원남ㆍ생극지구를 중심으로 해서 음성군 전체 9개 읍면을 대상으로 추진하는 사업입니다. 2018년도에 선정된 임실 치즈, 곡성 멜론, 영월 장류사업도 모든 지역에서 전 읍면을 대상으로 사업을 추진 중에 있습니다. 본 사업의 취지와 목표달성을 위해서 음성군 전 지역을 대상으로 추진하는 것이 타당하다고 생각됩니다. 두 번째 질문하신 들깨지구로 선정된 지역에 들깨유통사업비 또는 창업지원사업비로 지원하지 않고 목을 변경 지원한 것과 선정지구인 원남면에 사업비를 지원하지 않은 이유에 대해서 답변드리겠습니다. 의원님께서 질문하신 들깨유통사업비 또는 창업지원사업비는 들깨유통업 및 창업지원사업 내용으로 추진되었습니다. 작년에 로컬푸드매장 운영, 또는 매장운영 예정인 농협, 농업인, 농업법인을 대상으로 저희가 신청을 받았는데 농협 외에는 신청자가 없었습니다. 그래서 로컬푸드매장이 설치돼 있는 읍면 농협을 대상으로 사업을 실시해서 작년도에 총 5천만원의 예산으로 음성농협과 맹동농협 로컬푸드매장에 쇼케이스와 매대 지원으로 1,360만원을 집행했습니다. 현재 작년도 이월사업비 3,640만원 중 음성농협과 생극농협 로컬푸드매장에 1,008만원의 예산을 지원해서 사업을 추진하고 있고, 또 예산잔액 2,632만원에 대해서는 사업 수요가 없어서 사업을 희망하는 원남을 포함해서 들깨제조업체등으로 확대해나갈 계획입니다. 세 번째 질문하신 원남 들깨지구에서 요청한 관련 상품 유통판매업 현대화지원사업에는 예산을 전혀 책정하지 않았는데 그 이유에 대하여 말씀드리겠습니다. 담당부서에서 의원님께 드린 자료가 잘못 작성된 부분이 있어서 양해해 주시기 바랍니다. 의원님께서 말씀하신 유통판매업 현대화 지원사업은 작년도 5천만원으로 추진된 들깨유통업 및 창업지원사업입니다. 바로 위에서 제가 말씀을 드렸고, 잔액 2,632만원은 원남까지 확대하겠다고 설명을 드렸고요, 잔액이 있어서 금년도에는 예산을 편성하지 않았습니다. 네 번째 질문하신 내용 중 먼저 시설현대화 사업비를 지속적으로 요청했음에도 불구하고 금년도 예산에 책정하지 않은 이유에 대하여 말씀 드리겠습니다. 지난해 지원된 들깨생산자동화 지원사업을 말하는 것으로 판단됩니다. 관련 사업 지침에 소모성 투입재 지원과 장비구입비 지원이 국비지원 제외대상이라 부득이 세부사업에서 제외하였고, 담당 부서에서는 군비 확보를 위해서 금년도 본예산과 1회 추경 예산에 확보하기 위해 예산부서와 노력을 했는데 심사과정에서 사업 우선순위와 금년도 갑자기 발생된 코로나19 관련 예산 편성으로 부득이 사업비를 확보하지 못했습니다. 들깨생산농가 지원사업은 음성군 들깨농가의 숙원사업이기 때문에 추후 예산이 편성되도록 최선을 다하겠습니다. 마지막으로 음성들깨맛집 시설현대화 및 시설비 지원에 대해서 말씀드리겠습니다. 음성들깨맛집 시설현대화 지원사업은 음성군에 주소를 두고, 음성군에서 보급하는 음성들깨 활용 음식메뉴인 개발된 들깨 요리 레시피하고 작년도 전국요리경연대회 참가요리 레시피 중에서 1개 이상 음식메뉴를 사용해서 손님에게 판매하고자 하는 음성군 관내 음식점을 대상으로 음식점 시설물인 간판, 요금표, 메뉴판, 식탁, 의자 교체사업과 시설물 현대화를 위한 도배ㆍ장판 교체사업, 그리고 밥맛 향상을 위한 업소용 돌솥기계 구입비를 지원해주는 사업입니다. 그중 간판 세부사업은 옥외광고물 관련 인허가를 득하고 집행해야 되는데 미처 확인을 하지 못하고 지출된 5건에 대해서는 죄송하다는 말씀을 드립니다. 그리고 현재 5건 중에서 1건은 현재 인허가가 났고요, 4건은 인허가 준비 중에 있습니다. 조속한 시일 내에 인허가 절차를 밟도록 할 것이며, 인허가 처리가 불가한 것은 보조금 회수 등 조치를 취하도록 하겠습니다. 다음은 서형석 의원님께서 질문하신 원남면 삼용리 인근 공장에 수백 톤 불법 쓰레기 폐기물 처리 방안에 대해서 답변드리겠습니다. 원남면 삼용리 615번지 공장의 불법 쓰레기폐기물에 대하여 2018년 10월 원인자에게 내린 고발 및 조치명령을 내린 후에 작년 12월 조치명령 미이행으로 고발 조치했습니다. 원인자에게는 행정적인 조치를 완료하여 추가적인 처분이 어렵고요, 「폐기물관리법」에 다른 사람에게 본인 소유의 토지 사용을 허용한 경우 폐기물이 버려지거나 매립된 토지주에게도 조치명령을 할 수 있도록 규정되어 있습니다. 토지주에게도 지난 4월에 불법 투기된 쓰레기 폐기물에 대해서 8월 7일까지 처리하도록 조치명령했고, 조치명령이 이행되지 않을 경우 「폐기물관리법」에 따라 토지주를 고발할 예정이며, 토지주를 통해서도 폐기물 처리가 이행되지 않을 경우 음성군은 우선 폐기물을 처리한 후 원인자 등에게 대집행 비용을 징수하는 행정대집행 등 추가 방안을 검토해서 지역민들의 쾌적한 정주여건 개선에 적극 노력하겠습니다. 다음은 최용락 의원님께서 질문하신 축산업과 지역의 상생발전 방안, 악취와 가축분뇨 배출을 위반한 농가에 대한 각종 지원책 제한 방법, 무허가 축사 적법화 현황과 향후 계획에 대해서 답변드리겠습니다. 첫째, 축산업과 지역의 상생발전 방안 모색에 관한 사항입니다. 우리 군은 군민의 생활환경 보전 및 보건 향상에 기여함을 목적으로 하는 가축사육제한구역에 관한 조례를 2010년 11월 5일 제정하여 시행하고 있으며, 현 조례에 따라 일정거리 내에서는 가축사육시설은 신규 설치가 불가한 상황이나 기존 농장의 악취 발생으로 인한 민원은 매년 지속적으로 증가하고 있습니다. 이에 우선 삼성면 일원에 2020년 광역축산악취개선사업을 추진하고 있으며, 농장주가 적극적인 시설개선으로 지역주민과 더불어 사는 노력을 해야 할 것으로 판단되며, 우리 군은 제2차ㆍ제3차 광역축산악취개선사업, 깨끗한 축산농장 지정사업을 적극적으로 홍보하고 지정 농장에 대한 인센티브 지원과 사후관리를 이어갈 계획입니다. 또한 악취와 관련된 조례가 지난 6월 15일 제정이 됐습니다. 악취대책민원협의체 구성 등 후속조치를 면밀하게 이행하겠으며, 주거지에 가깝게 위치한 농장의 이전 또는 자진폐업 유도에 대해서는 관련 조례 개정 등 신중한 검토가 필요할 것으로 판단됩니다. 둘째, 가축분뇨 살포 준수사항 미이행 농가에 대한 각종 지원 제한방법에 관한 사항입니다. 농식품부는 축사시설 현대화사업, 축산 ICT융복합 사업과 같은 주요 국비사업에 대해서 「축산법」, 「가축전염병예방법」, 「가축분뇨법」, 「악취방지법」, 「약사법」 및 「축산물위생관리법」을 위반한 농가를 지원에서 제외하는 지침을 적용하고 있으며, 도비와 군비를 지원하는 가축분뇨처리장비 사업도 동일한 선정기준을 적용하고 있음을 말씀드립니다. 셋째, 무허가 축사 적법화 추진현황 및 미완료 농가 향후계획 및 피해 최소화 방안에 대해서 답변드리겠습니다. 2018년 9월 24일 기준으로 무허가 축사 적법화 이행계획서를 제출한 233농가에 대한 무허가 축사 적법화 추진실적은 총 233호 중 완료 208호, 진행 중 11호, 폐업은 예정 포함해서 9호, 미진행 5호입니다. 진행 중인 11호는 구거 매입절차 진행 및 타인 토지 침범으로 적법화가 지연되었으나, 6월 말까지 허가 완료될 것으로 판단되며, 폐업 예정을 포함한 폐업 9호는 개인사정, 업종전환, 산업단지 편입 및 사망 등의 이유로 폐업을 하였고, 미진행 5호는 타인 토지 침범과 매입이 불가한 국공유지를 침범한 경우로 자진철거하거나 타 용도로 허가를 받아 사용할 수 있도록 하는 등 조치를 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 플라스틱 사출공장의 악취로 인한 주민 마찰 해소방안에 대해서 답변드리겠습니다. 사출공장 같은 폐기물처리업 사업장은 행정적으로 허가취소 처분을 받지 않는 한 허가권은 「폐기물관리법」제33조에 따라 권리ㆍ의무 승계가 가능합니다. 관내 여러 공장들에서 발생되는 악취문제로 민원을 제기하는 사례가 종종 발생하고 있어 수시로 현장확인을 실시하고 있으나 인력과 시간의 한계뿐만 아니라 악취가 법적기준치 이하라 하더라도 주민들이 느끼는 악취의 체감도는 매우 큰 것이 현실입니다. 악취는 기준치보다 초과 배출될 경우 관련법에 따라 영업정지 등 행정처분이 가능하나 시간, 계절, 온도 등 외부 요인에 의한 영향을 많이 받기 때문에 악취를 포집하여 처분하는 데 현실적으로 많은 어려움이 있습니다. 공장 악취 등으로 인한 지역 민원이나 주민피해가 최소화될 수 있도록 환경오염을 유발시키는 폐기물처리업체에 대하여 주기적인 점검 및 야간단속도 병행 실시해서 환경 관련법 준수여부를 강력하게 단속해 나가도록 할 계획이며, 특히 민원을 지속적으로 유발하는 상습 악취업체에 대해서는 기술 지원과 강력한 행정조치명령을 병행 추진해서 주민들의 악취 민원이 근본적으로 해소될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 임옥순 의원님께서 질문하신 각종 폐기물 무단투기행위 근절대책 및 투기된 쓰레기 수거계획, 무단투기 단속건수 및 과태료 부과 내역과 미납 현황, 미납 부분에 대한 향후 조치계획에 대해서 답변드리겠습니다. 현재 우리 군에서는 생활쓰레기 불법투기 근절을 위해서 불법투기 감시용 CCTV 79대를 설치 운영하고 있으며, 금년 2월부터는 주 1회 불법투기 야간단속을 실시하고 있습니다. 또한 6월부터는 기간제근로자 2명을 채용하여 불법투기 상시단속반을 운영하는 한편 각 읍면 행정리별로 주민 1명을 마을환경지킴이로 위축해서 쓰레기 무단투기 감시활동도 하고 있습니다. 또한 사업장폐기물의 경우에도 공장 등에 사업장폐기물이 불법으로 투기되어 방치되지 않도록 주기적으로 현장점검을 실시하고 있으며, 부동산임대차 계약 시에 불법투기 예방 홍보물을 읍면에도 배부하여 주민들에게 적극적으로 홍보하고 있습니다. 그러나 공장 등 특정 장소뿐만 아니라 음성군 모든 지역이 무단투기 대상지가 될 수 있다는 점을 고려할 때 음성군 담당자와 기간제근로자가 전 지역을 관리하는 것은 상당히 어려운 것이 현실인바 의원님 고견대로 상시단속반 구성과 전담차량 운영이 필요할 것으로 판단되어 내년에는 상시단속반 효율적 운영, 전담인력의 증원 등 단속체계를 강화할 수 있는 방안을 적극 발굴하여 폐기물 투기가 근절될 수 있도록 다각적인 노력을 해나도록 하겠습니다. 그리고 무단투기 폐기물 수거와 관련해서는 폐기물이 투기된 장소가 생활폐기물 수거지역인 경우 청소대행업체로 하여금 우선 폐기물수거 거부스티커를 부착하여 투기된 폐기물에 대해 경각심을 갖게 한 후 3~5일이 지난 다음에 무단투기된 폐기물을 수거하고 있으며, 야산, 농경지 등에 투기된 폐기물의 경우에는 자체 예산을 확보해서 장비, 인력을 투입 처리하고 있습니다. 이 경우 투기자를 적발하여 직접 처리하도록 하는 것을 원칙으로 하며, 투기자 확인이 안 되는 경우 「폐기물관리법」제7조에 의거 토지소유자 또는 점유자에게 폐기물을 처리하도록 조치하고 있으며, 토지주가 스스로 처리할 수 없거나 조속히 처리하지 않으면 환경피해가 발생할 우려가 있는 경우는 직접 군에서 처리하고 있습니다. 사업장폐기물의 경우 관내 장기 방치된 사업장 폐기물은 총 7건으로 투기자, 토지소유자 등 관련자에게 조치 명령을 하는 등 「폐기물관리법」에 따라 적절하게 조치하고 있습니다. 다음은 무단투기 단속건수 및 과태료 부과 내역과 미납 현황, 미납 부분에 대한 향후 조치계획에 대해서 답변드리겠습니다. 음성군은 매년 생활폐기물 불법투기, 소각 등 폐기물 불법 처리행위를 적발하여 과태료를 부과하고 있으며, 2019년도에는 24건의 과태료 처분에 700만원을 부과하였고 이 중 280만원이 체납된 상태고, 금년도 1월부터 5월까지는 16건의 과태료 처분에 810만원을 부과하였고 220만원이 체납된 상태입니다. 또한 사업장폐기물 무단투기로 단속된 건수는 작년에는 없었고 금년에는 2건에 과태료 180만원을 부과하였으며 1건 80만원은 납부 완료됐고 나머지 1건에 대해서는 처분 사전통지 중으로 미납은 아닙니다. 현재 과태료 체납자에게 과태료 납부 독촉장을 발송하고 전화로 과태료 납부를 독촉하고 있으며, 향후 납부의지가 없는 체납자에 대해서는 일괄적으로 차량과 부동산을 조회한 다음에 압류조치 할 예정입니다. 음성군은 앞으로도 폐기물 불법처리 감시활동을 지속적으로 실시할 예정이며, 불법행위자 적발 시에는 엄중히 처벌해서 환경오염 예방과 주민불편 최소화를 위해 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.