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경북 칠곡군의회 발언

한향숙 의원 발언

제267회 제1차 산업건설위원회2020-07-14

한향숙 의원 프로필 보기 →

세균

김세균위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제267회 칠곡군의회 임시회 산업건설위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분, 반갑습니다. 지역 의정활동으로 바쁘신 가운데도 불구하시고 이렇게 위원회 활동에 적극 협조해 주신데 대하여 진심으로 감사드립니다. 오늘 우리 위원회에서는 칠곡군 재난관리기금 운용 및 관리 조례 전부개정조례안을 포함하여 조례안 6건, 기타안 1건에 대하여 심사를 하시겠습니다. 회부된 안건심사를 위해 기 배부해 드린 의사일정과 같이 심사를 진행하고자 합니다. 여러 위원님들 이의가 있으십니까? 예, 이의가 없으시므로 배부해 드린 의사일정대로 안건을 심사토록 하겠습니다. 1. 칠곡군 재난관리금기금 운용 및 관리 조례 전부개정조례안 2. 칠곡군 지역자율방재단 운영 등에 관한 조례 전부개정조례안

「없습니다.」하는 위원 많음

14시 01분

먼저, 의사일정 제1항 칠곡군 재난관리기금 운용 및 관리 조례 전부개정조례안, 의사일정 제2항 칠곡군 지역자율방재단 운영 등에 관한 조례 전부개정조례안을 일괄 상정합니다. 조재일 안전관리과장님 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
재일

조재일안전관리과장

안전관리과장 조재일입니다. 우리군 재난관리기금운용 및 관리조례전부개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 재난안전관리기본법 시행령 74조 개정에 따라 재난관리기금을 사용할 수 있는 용도개정 및 우리군 재난관리운용관리과정에서 발생한 미비점을 보완하기 위해서 개정하게 되었습니다. 주요내용입니다. 재난관리기금의 효율적인 운용관리를 위해 필요한 사항을 규정함을 안 제3조에 명시를 하였습니다. 그리고 안 제4조에는 재난관리기금의 용도를 구체화하였습니다. 1호에서 12호까지 있는데 제7호 감염병 또는 가축전염병 및 응급복구 사항이 명시되어 있습니다. 그리고 안 제7조에서 10조까지는 재난관리기금운용위원회 설치, 기능, 구성에 관한 사항을 명시하였습니다. 참고사항입니다. 관련법령은 재난관리기본법 67조, 68조, 시행령 74조, 75조, 행정안전부 재난관리기금 운용지침을 따르고 합의는 기획감사실과 합의는 되었습니다. 관련부서협의는 부패영향평가, 규제심사, 성별영향평가 등을 거쳤습니다. 입법예고는 6월 12일부터 7월 2일까지 예고를 하였으나 의견이 없었습니다. 의원간담회는 6월 23일에 거쳤고, 조례규칙 심의결과 원안 가결되었습니다. 다음에는 14쪽, 우리군 지역자율방재단 운영 등에 관한 조례 전부개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 자연재해대책법 66조 및 같은 법 시행규칙 제27조3의 개정으로 자율방재단에 대한 재해보상 관련조항이 신설됨에 따라 재해보상금 지급방법, 절차 등 세부기준을 마련하고 상위법령과 불일치하는 내용을 현행조례의 미비점을 보완하기 위해서 개정하게 되었습니다. 주요내용입니다. 안 제2조에는 지역자율방재단 구성에 관한 사항과 안 제3조에는 자율방재단의 임원의 임무, 4조에는 단장, 5조에는 단원의 해임에 관한 사항을 명시하였습니다. 안 제5조에는 지역자율방재협의회의 구성, 운영에 관한 사항을 신설하였습니다. 안 제6조에서 8조에는 지역자율방재단 임무 소집 운영에 관한 사항을 명시하였습니다. 안 제10조에는 방재단의 교육 및 훈련에 관한 사항을 명시하였으며 안 11조에는 중앙지원단의 자문조항을 신설하였습니다. 안 제13조에는 재해보상지급 및 재해보상심의위원회에 관한 사항을 신설하였습니다. 참고사항입니다. 자연재해대책법 66조 및 같은 법 시행령 60조, 62조, 65조에 따르고, 합의는 기획감사실과 합의되었습니다. 부서협의는 부패영향평가, 규제심사, 성별영향평가 등을 거쳤으나 이견이 없었습니다. 예고기간은 입법예고는 6월 12일부터 7월 22일까지 거쳤으나 이견이 없었으며, 의원간담회는 6월 23일 간담회를 거쳤습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
세균

김세균위원장

조재일 안전관리과장님 수고하셨습니다. 전문위원님 일괄 검토보고해 주시기 바랍니다.
성태

남성태전문위원

전문위원 남성태입니다. 칠곡군 재난관리기금 운용 및 관리조례 전부개정조례안과 칠곡군 지역자율방재단 운영 등에 관한 조례 전부개정조례안에 대해 일괄 검토보고 드리겠습니다. 먼저 칠곡군 재난관리기금 운용 및 관리조례 전부개정조례안에 대해 보고 드리겠습니다. 제출이유와 주요내용은 보고서를 참고해 주시고 2쪽, 검토의견입니다. 본 개정조례안은 재난 및 안전관리기본법 시행령 제74조의 개정에 따라 재난관리기금의 용도를 현행 지방자치단체가 수행하는 공공분야 재난관리 활동의 모든 범위에서 사용 가능하도록 규정한 사항을 공중의 안전에 유해를 끼칠 수 있는 경우 등에 한하여 민간분야에서도 사용할 수 있도록 하는 등 기금사용 용도를 확대, 구체화하였으며 재난관리기금 운용심의위원회 설치구성 및 기능에 관한 사항을 규정하고 운용관리과정에서 발생한 미비점을 반영하여 재난관리기금의 효율적인 운용관리를 위해 개정하고자 하는 것으로 절차의 이행 및 관련법령에 저촉사항이 없으므로 본 조례전부를 개정함이 타당다고 사료됩니다. 다음은 보고서 9쪽입니다. 칠곡군 지역자율방재단 운영 등에 관한 전부검토 보고 드리겠습니다. 제출이유와 주요내용은 보고서를 참고해 주시고 10쪽 검토의견입니다. 본 개정조례안은 자연재해대책법 제66조에 대한 칠곡군 지역자율방재단 운영 등에 관한 조례 전부개정조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 제출이유와 주요내용은 보고서 참고해 주시고 10쪽 검토의견입니다. 본 개정조례안은 자연재해대책법 제 66조에 따른 칠곡군 지역자율방재단의 구성 및 운영에 관한 사항을 규정하고 같은 법 시행규칙 제27조의 3에 방재단원의 임무수행 교육, 훈련 등으로 인하여 질병, 부상, 사망한 경우 보상금 지급에 관한 규정이 신설됨에 따라 재해보상의 종류, 보상근거, 보상금 결정, 보상금의 지급방법 및 절차 등에 관한 세부적인 사항을 조례에 반영하고 상위법령과 불일치하는 내용을 수정 보완하는 사항으로 우리군 지역자율방재단 운영의 효율성을 높여 자율적인 방재기능 강화에 기여할 것으로 판단되며 절차의 이행 및 관련법령에 저촉사항이 없으므로 본 조례 전부를 개정함이 타당다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
세균

김세균위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 지금부터는 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 안전관리과장님 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 구정회 위원님 질의하여 주십시오.
재일

조재일안전관리과장

코로나19 때문에 사용 못하고 11억 정도, 자연재해 대비해서요. 안전관리과장 조재일 옛날에는 사용용도를 딱 명시를 해서 열거주의였는데 지금은 포괄적으로 네거티브 식으로 전환을 했기 때문에 명시해서 해보니까 사실은 명시가 되지 않은 사항이 재난이 일어났을 경우가 있습니다. 이번에 코로나19로 인해서 했을 때는, 전국에 마찬가지 공통사항인데 감염병이 없어서 사용도 못하고 해서 행안부에서 지침으로 내려와서 사용할 수 있도록 해서 현실에 맞게끔 여러 가지 포괄적으로 해놓으면 사용하기도 좋고 어떤 재난이 일어나더라도 사용할 수 있으니까 용도를 다변화한 사항입니다. 안전관리과장 조재일 전체적으로 우리 군에는 제가 오기 전부터 재난이, 이번에는 사회재난 감염병에 대한 건데 세계적으로 대유행하기때문인데, 자연재난에 대해서는 우리 군에서 4대강 개발도 됐고 자연재난은 드뭅니다. 예를 들어서 도로 측구라든가 그런 게 일어나면 충분히 가능할 수 있다고 되어 있는데, 올해는 코로나19로 인해서 전국민한테 많이 사용했기 때문에 소소하게 안전재난이 일어나는 것 같으면 가능하다고 생각합니다. 안전관리과장 조재일 만약에 재원이 기금이 부족할 것 같으면 예산으로 예비비라든가 그런 걸 활용해서 꼭 필요한 부분은, 군수님도 적극적으로 여기에 대해서 걱정하시고 예산은 가능할 거라고 생각합니다. 재난방재담당 최병휘 재난방재담당 최병휘입니다. 보충설명을 드리면, 재난관리기금이라고 해서 재해 나서 예를 들어 도로가 일부 유실되었다든지 제방이 유실되었다든지 제방이 유실되었다든지 해서 이런다고 해서 재난관리기금을 다 사용할 수 있는 게 아니고요. 기금의 용도의 저희 조례도 보면 자연재해대책도 55조에 따라 방재시설 보수보강 중에 시급성이 요구되는 사업이나 아니면 이것들이 법상에 재난관리기금은 어떠한 항목에 자연재해대책에 위험지구로 지정됐다든지 그런 것들이 시행령에 상세하게 마련되어 있습니다. 그렇기 때문에 일부 도로가 무너졌다, 제방이 터졌다, 이렇다고 해서 재난관리기금을 쓸 수 있는 사항이 아니기 때문에 광범위한 건 아닙니다. 그 정도는 아니고 정말 긴급을 요하고 재해위험지구로 지정이 되어 있고 어떤 테두리 안에 들어와야지 이 돈으로 지원할 수 있는 돈이라고 생각하시면 됩니다.
세균

김세균위원장

구정회 위원님 수고하셨습니다. 최인희 의원님 질의해 주십시오.
인희

최인희위원

자율방재단 운영조례가 있었는데 상위법에 맞지 않는 거를 다시 개정하는 겁니까? 그런데 자율방재단이 칠곡군에서 활발하게 하고 있지는 않았잖아요?
재일

조재일안전관리과장

전체적으로 지금까지는 각 이장님들이 자율방재단으로 조정이 되어 있는데,
인희

최인희위원

몇 년 정도부터 조직이 되어 있습니까? 그다지 오래된 것 같지는 않은데요.
재일

조재일안전관리과장

명단을 보니 이장님들로 구성되어 있는데 이번에 조례를 개정해서 인원이 중요한 게 아니라 일할 수 있는 봉사정신이 있는 사람을 해서, 이장님이라고 배제하지는 않고, 뒤에 보면 할 수 있는 자가 지역주민, 31쪽에 보면, 지역자율방재단의 구성이라고 되어 있습니다. 지역주민봉사단체, 방재 관련업체, 전문가 등으로 자율방재단을 구성한다, 이렇게 되어 있는데,
인희

최인희위원

현재까지는 이장들로?
재일

조재일안전관리과장

교육하고 파견 했는데 개선하고 난 뒤에는 실질적으로 일할 수 있는 봉사정신이 투철한 사람으로 하려고 합니다. 이름만 올려놓고 봉사 안한 사람은 제외하려고 합니다.
인희

최인희위원

지금까지 그런 것 같아서요. 앞으로 잘 되길 바랍니다. 이상입니다.
세균

김세균위원장

최인희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?
향숙

한향숙

위원님 질의해 주십시오. 위원 한향숙 한 가지 부탁드리고 싶은 게 우리군 조례를 보면 전부조례를 개정을 할 때는 전 조례하고 개정조례하고 비교분석을 안 해줘요. 그냥 부분적인 조례를 개정할 때는 전 조례 개정이 된 것을 보여주는데, 항상 조례를 검토할 때 마다 부탁을 드리는데 전부개정할 때는 전 조례를 일일이 가져와서 들어다 봐야 돼요. 그게 불편하거든요. 앞으로는 제가 따로 국장님께 말씀드리겠지만 전부개정이라도 전 조례하고 비교분석할 수 있게끔 해주시면 좋겠고요. 2조에 기금조성이 있어서 그밖에 수익금이 예치금밖에는 없잖아요. 그런데 전조례를 보면 기타 잡수입으로 되어 있거든요. 기금을 조성하는데 있어서 지방세에 100분의 1을 기금으로 조성을 하지 않습니까? 올해 보니까 8억9,700만원이 되었더라고요. 그러면 이자수입 외에 그밖에 수익이 있습니까?
재일

조재일안전관리과장

주로 이자수입,
향숙

한향숙위원

이자수입 해봐야 얼마 안 되거든요.
재일

조재일안전관리과장

100분의 15는 정기예탁금을 하고 이자율을 많이 발생하기 위해서 그렇게 하고요. 그 외에 이자수입인데 그밖에, 도에서 내려오는 것도 있을 수 있죠. 주로 지방세 3년치의 최근 3년치를 구성으로 해서 100분의 1,
향숙

한향숙위원

그거는 당연히 기금운영수익금으로 들어와야 되는 거고 지방세의 100분의 1은 들어와야 되는 거고, 그밖에 수입이 지난번 조례를 보면 기타잡수입으로 되어 있는데, 지금은 그밖에 수입으로 되어있는데 그런 항목이 어떤 경우에 돈이 들어올 수 있냐고 여쭤보는 겁니다.
표현이 바뀌었을 뿐이고 이자수입 외에는 더 이상 없다는 거죠. 무슨 말인지 알겠습니다. 그리고 기금관리공무원 지정에 있어서 6조에, 기금운용관하고 출납원은 되어 있는데 출납원이 없어도 상관은 없지요? 2항에 보면 통장을 비치하고 자료를 비치하고 그런 건 없어도 괜찮지요. 운용관의 할 일이 기금운용관과 기금출납원이 관리를 하기 위해서 대장을 비치하고 증빙서류를 따로 관리하는 항목들이 있는데 다 빠져 있거든요.
제외해도 충분하게 관리가 된다는 말씀이시죠?
알겠습니다.
심의를 하실 때 과장님들 주로 많이 참석하셨겠네요?
지난번 조례에도 보면 기금운용심의위원회가 재난 관련된 부서 실과장으로 되어 있고 기금 운용 또는 기금 관련 분야에 관한 전문지식을 갖춘 민간전문가가 되어 있도록 되어 있는데 아예 민간전문가는 이번에 안 들어가 있단 말이잖아요. 기존에 있는 위원들은,
앞으로 이번에는 다 들어가야겠네요.
올해는 과장님들로 해서 서면으로 회의를 하셨고요?
자율방재단이 2007년도 11월 19일 자율방재단 조례가 개정이 되었습니다. 아까 최인희 위원님께서 말씀하신 자율방재단 활동이 미비하다고 말씀하셨는데 미비할 수밖에 없는 게 거의 구성이 이장님들로 되어 있어요. 이장님들이 많이 바빠요.
재일

조재일안전관리과장

사실상 이장님들은 자율방재단이 아니더라도 봉사는 해야 되는데 사실상 전체적으로 읍면으로 공문을 보내니까 구성하기가 힘들었는데, 이번에는 공고를 해서 봉사정신이 있는 사람들, 이장님들은 안 해도 할 수밖에,
향숙

한향숙위원

할 수밖에 없는 사항이고 우리 군에 자원봉사로 하는 사람이 많게는 10명 이상하게 되어 있거든요. 그러면 그 사람들이 제대로 봉사정신이 있을지 몰라도 여러 군데 가입이 되다 보니까 한 군데 집중을 못합니다. 그러니까 구성하기가 쉽다고 해서 그냥 이렇게 하지 마시고 새로운 인물로 제대로 된 방재단을 꾸려서 긴급하게 사용할 수 있도록 해줬으면 좋겠습니다. 그리고 13쪽, 3항에 보면 장제 및 유족 보상이 있는데 상위법에는 보면 따로 구분을 해 놨더라고요. 27조, 3항에 4번에 장제보상 따로 되어 있고 유족보상 따로 되어 있는데, 우리는 같이 되어 있는데 유족보상은 어떤 경우에 보상을 해줍니까?
재일

조재일안전관리과장

사망했을 때입니다.
향숙

한향숙위원

사망했을 때 사망위로금을 유족한테 준다는 겁니까?
재일

조재일안전관리과장

방재하다 사망을 하면 사망한 사람한테 못 주니 민법에 의해 유족한테 줍니다.
향숙

한향숙위원

이것도 마찬가지로 아까 말씀드렸다시피 앞으로는 전체개정이라도 비교할 수 있게끔 해주세요. 이상입니다.
세균

김세균위원장

한향숙 위원님 수고하셨습니다. 과장님 제안설명 잘 들었습니다. 재난관리기금 운용에 대해서 몇 가지질문 드리겠습니다. 재난관리기금 운용 심의위원회 설치 및 구성에 관해서 구성으로 보면 거의 군수가 위촉, 민간전문가 이렇게 되어 있어요. 여기에 의회의장 추천 1인에 대해서 삽입을 하는데 문제가 있습니까?
재일

조재일안전관리과장

옛날에는 그런 조항이 있었는데 이번에는 그런 조항은 없는데 지금 현재 여기 조항을 삽입을 안 하더라도 할 수 있는 전문지식,
세균

김세균위원장

그 개념하고는 다르죠.
재일

조재일안전관리과장

다른 조례상으로는,
세균

김세균위원장

문제가 있습니까?
제가 타 시군 조례의 자료를 보고 말씀드리는 겁니다. 의회 의장추천 1인, 그게 의원이 될 수도 있고 전문가가 될 수도 있고 의장이 될 수도 있겠죠. 문제 있습니까?
재일

조재일안전관리과장

검토해서 따로 보고 드리겠습니다. 위원장 김세균 그렇게 정리하고요. 기금에 운용계획이 없어요. 우리는 기금의 운용계획에 대한 부분은 없죠? 아예 항목이 없습니다. 기금운용의 계획에 대한 부분은,
운용계획에 대해서보다는 기금의 용도에 대해서는,
세균

김세균위원장

기금의 결산과 운용계획이 포괄적으로 들어가 있죠?
제가 조례를 발췌해 왔습니다.
향숙

한향숙

위원님 말씀하신 것처럼 일부개정이든 전부개정이든 조례 전문을 비교할 수 있게 같이 제출해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 전문개정에 대한 부분은 나와 있는 거니까 그렇고 구 조례에 대한 부분까지 제가 따로 출력을 했어요. 비교분석이 안 되니까 사실 부분적으로 나올 경우에는 전체 맥을 짚기가 곤란하다는 거죠. 있는 부분도 있고 없는 부분도 있는데 그 부분에서 비교할 수 있도록 신구조례조문을 같이 제출해 주시기를 바랍니다. 전체 다입니다. 안전관리과말고도, 조례의 재개정에 대한 부분이 사유가 되면 전체 다를 조문을 챙겨주시기를 부탁드리고요. 빠져 있는 부분이, 타 시군 자료와 비교해 봤을 때 기금의 운용계획과 기금의 결산에 대한 부분이 아예 없어요. 포괄적으로 되어있단 말이죠. 운용심의위원회설치 및 구성에 되어 있습니다.
재일

조재일안전관리과장

7조,
세균

김세균위원장

그렇죠, 분리돼야 되는 거 아닌가요? 7조에 재난관리기금운용심의회 설치 및 구성이지, 운용에 대한 부분이 아니란 말이죠. 뒤에 항을 따로 만들어서 넣었단 말이예요.
재일

조재일안전관리과장

운용 관련해서는 시행령에 재난 및 안전관리기본법 시행령 75조에 명시되어 있기 때문에, 시행령에 명시되어 있는 사항은 조례에서는 별도로 언급을,
세균

김세균위원장

제가 시행규칙도 발췌를 했는데 이 부분에 대한 것이 구체적이지 않다는 얘기입니다.
계장님 설명 잘 들었는데요. 지금 7조에 관한 주제하고는 동 떨어진 거예요. 구성 속에 들어가 있단 말이 예요. 별도로 떨어져야죠.
향숙

한향숙위원

잠깐만요, 계장님 다른 시군에 이 조례에 대해서 어떻게 되는지 검토는 했습니까?
재일

조재일안전관리과장

협의회는 읍면회장단들이 협의회를 하거든요. 단원 같으면 회비의 회원, 읍면 회장단,
세균

김세균위원장

그러면 협의회원이라는 부분이 안 맞습니까, 단원이 아니고? 조례 문구상으로 보면 협의회 대표에 대한 부분도 구체적으로 없어요. 타시군의 조례를 보면 읍면단 대표라든지 이런 부분이 구체적으로 있는데 우리는 그것도 빠졌어요. 협의회 구성이 20명 내외라는 인원은 있고 읍면대표도 빠져 있고 구체적인 게 없단 말이죠. 해석을 단원 3분의 2 이상이 협의회 의원이에요, 아니면 읍면단원이에요? 해석을 어떻게 하시렵니까? 5조 제목으로 보면 지역자율방재협의회입니다. 그런데 협의회는 단장 또는 단원 3분의 2이상의 건이 이렇게 해놨거든요. 타 시군에도 그렇게 해놨어요. 그러면 여기서 단원이라는 주체가 누구냐고요. 어떻게 해석을 하렵니까? 그 부분하고, 방재단의 구성에서 읍면에 대한 인원이 없어요. 읍면에 대한 대표에 대한 부분도 없고요. 다른데 비교를 해보면 읍면의 자율방재단 인원을 몇 명으로 할 것이다, 라는 부분도 없고 그리고 방재단의 전체인원이 없습니다.
연결이 어디로 되냐면 예산하고 연결됩니다. 단원에 대한 지원이 되어 있지 않습니까? 피복을 포함해서 장비에 대한 부분까지 있단 말이죠. 그러면 인원에 대한 부분 없이 예산심의를 어떻게 받으셨어요? 인원도 없고 몇 백 명 할 수도 있고 몇 천 명 할 수 있는 걸로 해석이 됐을 때 예산을 어떻게 잡아요? 안전관리과장 조재일 상한선, 하한선을 두는 것은, 조례상으로 명시를 하는 것은 저는 위원장님 생각하고는 다릅니다.
예를 들겠습니다. 자율방법대, 의용소방대 인원이 한정되어 있습니다. 저는 비슷한 유의 성격이라고 봅니다. 단체의 특성상, 자율방재단에 대한 모법을 보면 전문가, 의사, 방재, 가스, 전기 이런 것까지 세분화되어 있어요. 전체 인원 몇 명이라는 것도 없이 예산심의를 어떻게 했냐고요. 안전관리과장 조재일 위원장님 저희들이 조례로 전부 다 명확하게 명시를 하면 좋은 점도 있지만 단점도 있기 때문에 조례를 해서 방재단을 실제로 운영을 해보고, 협의회도 그렇고 한번 해보고 여기에 대한 앞으로 문제점이 있으면 보완하는 게 좋을 것으로 생각합니다. 여기에서 명시를 해서 어떻게 하는 것보다는, 위원장 김세균 과장님, 말씀 끊어서 죄송합니다만 이미 자율방재단이 운영되고 있습니다. 그러면 조례에 근거해서 방재단을 운영하게 되어 있는 거 아닙니까? 그걸 운영을 해보고 한다?
재일

조재일안전관리과장

기존에 있고 이장님들 중심으로 했지만 여기에 대해서 저희들이 조례를 상한선이 몇 명이고 하한선이 몇 명이고 정하는 것보다는 실제 의욕이 있는 사람, 봉사정신이 투철한 사람들로 구성해서 운영을 하고, 상하한선이 필요로 할 것다, 저는 다른 시군에 이 사항을 비교분석은 못해 봤는데 그렇게 하는 게 좋을 것 같습니다. 위원장 김세균 이 부분 추후 검토를, 협의회는 20명 이내로 구성이 나와 있는데 방재단원에 대한 인원은 없단 말이죠. 예를 들어 읍면별로 몇 명을 준다든지 또는 전체 인원을 한정한다라든지에 대한 부분이 있는데 지금 방재단 예산 어떻게 잡아요?
왜관읍은 3만이 넘지만 기산은 5,000명도 안 되기 때문에 그렇게 정하기는,
세균

김세균위원장

상하를 주면 되죠, 그거야,
재일

조재일안전관리과장

거기에 맞추려면 그런 게 있기 때문에,
세균

김세균위원장

그러면 전체인원은,
재일

조재일안전관리과장

전체인원은 구성을 하게 되면 나중에 그 인원이 전부 다 우리한테 보고가 될 거 아닙니까? 보고가 되면 거기에 대해서 교육도 시키고 임무부여도 하고 그렇게 해서 활동을 할 수 있도록 하는 게 좋을 것 같습니다.
세균

김세균위원장

그런데 이거는 너무 포괄적이고요. 지금 방재단의 소집에 들어가면 7조 2항에 가면 마을방송을 통하여 소집할 수 있다, 되어 있어요. 그러면 마을방송이 듣는 분이 누구예요? 안전관리과장 조재일 소집시간, 전화 또는 가능한 통신수단을 이용하고 시간적 여유가 없을 때 방송을 요한다, 이런 건데 이거는 긴급사항 방송을 하는데 예를 들어서 유선이라든가 그렇게 할 수 없는 시간적 여유가 없을 때 방송을 하는데, 방송을 통해서 방재단을 소집을 할 수 있는 겁니다.
그건 좋습니다. 그런데 마을방송을 통해서 듣는 사람이 누구냐고요?
재일

조재일안전관리과장

방재단한테 알리는 사항이죠.
세균

김세균위원장

그러면 단위가 이미 마을로 갔어요. 단위가 면이 아니고 마을로 갔다고요. 그러면 마을단위로 단원을 모집한다는 개념일 수도 있다는 말이죠.
재일

조재일안전관리과장

그 동네에 방재단 회원이 있으면 거기에 알려서 소집을 한다는 소집방법입니다.
세균

김세균위원장

그다음에 10조 2항, 훈련은 방재단 자율로 실시함을 원칙으로 한다, 이렇게 되어 있어요. 타 지자체 자료를 보면 의무교육에 대한 부분이 들어가 있습니다. 우리는 그게 전혀 빠졌어요. 단장, 임원에 대한 교육도 명시되어 있는 데가 있습니다. 개인적으로 이장하면서 천안에 방재단 교육을 다녀왔거든요. 그래서 이 부분에 대해서 누구보다 이해도가 높다고 생각하는데 우리가 지원을 해주면서, 자율로 하든지 자체로 하든지 간에 좋은데 최소한 구체화할 필요는 있다고 보입니다. 임원에 대한 부분, 모 지자체에 보면 임원 및 단원은 연 2회 8시간 이상의 방재단 교육을 받아야 한다, 단장은 교육시간 중 연 1회 4시간 이상 전문기관에서 재난 관련 전문교육을 이수하여야 한다, 이런 항목이 있습니다. 그런데 우리는 교육에 대한 항목도 다 빠졌고요.
언제죠?
자료 주시고요. 우리가 지원하는 근거가 인원도 없고 교육도 빠지고 그러면 전문성에 대한 부분도 너무 포괄적이고요. 전체적으로 생각해볼 여지가 많은 부분이거든요. 나머지는 저희가 축조심사 할 때 정리를 하겠습니다. 위원장 김세균 더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 질의하실 위원님이 없으시므로 질의 답변을 종결합니다. 안전관리과장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원님들 자료정리를 위해 잠시 정회를 하고자 합니다. 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 3시에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다. 3. 왜관읍 도시재생활성화계획 수립을 위한 의회 의견청취의 건 4. 칠곡군 폐기물관리 조례 일부개정조례안 5. 칠곡군 음식물류 폐기물 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안 6. 칠곡군 생활폐기물 수집 · 운반 대행업체 평가 조례 일부개정조례안 7. 칠곡군 폐기물처리시설 설치비용 산정 및 특별회계 설치·운용에 관한 조례 일부개정조례안

「없습니다.」하는 위원 많음

「없습니다.」하는 위원 많음

14시 40분 정회

15시 01분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 의사일정 제4항부터 제7항까지 칠곡군 폐기물관리 조례 일부개정조례안, 칠곡군 음식물류 폐기물 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안, 칠곡군 생활폐기물 수집·운반 대행업체 평가 조례 일부개정조례안, 칠곡군 폐기물처리시설 설치비용 산정 및 특별회계 설치·운용에 관한 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 금종철 환경관리과장님 일괄 제안 설명해 주시기 바랍니다.
종철

금종철환경관리과장

안녕하십니까? 환경관리과장 금종철입니다. 먼저 우리군 환경행정에 적극적인 협조와 조언을 해주시는 존경하는 김세균 위원장님 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 설명 드릴 순서는 칠곡군 폐기물관리조례 일부개정조례안 등 조례 4건을 일괄 설명 드리겠습니다. 먼저 칠곡군 폐기물관리조례 일부개정조례안입니다. 제안이유는 상위법령과 맞지 않은 조항을 정비하고 조례 운영과정에서 나타난 일부 미비점을 보완 개선하는 내용입니다. 주요내용은 생활폐기물 수집 운반 관련 안전기준 신설입니다. 폐기물을 시급하게 처리할 필요가 있거나 주민생활에 중대한 불편을 초래할 우려가 있는 경우 주간작업에 예외를 허용하고 폐기물 수집운반 시 3인 1조를 원칙으로 하되 차량작업 등에 따른 예외를 허용하였습니다. 주민 불편사항 개선입니다. 타 지자체에서 전입한 경우 전 지자체에서 사용한 종량제봉투를 20매까지 사용할 수 있도록 개선하였습니다. 불합리한 조항 정비입니다. 과태료 부과 징수절차 등 운영규제를 삭제하였습니다. 대형폐기물 품목 및 수수료 정비안입니다. 소화기, 러닝머신 등 품목을 추가하고 규격을 세분화 및 구체화하였습니다. 참고사항입니다. 관련부서와 협의 및 입법예고 결과 의견은 없었습니다. 의원간담회는 6월 2일 실시하였습니다. 자치법규 내용, 관계법령 등은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 10쪽입니다. 칠곡군 음식물류 폐기물 발생억제 수집 운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유입니다. 음식물류 폐기물의 배출량에 따라 처리수수료를 산출할 수 있도록 규정을 정비하고 조례운영 과정에서 나타난 일부 미비점을 보완 개선하는 내용입니다. 주요내용은 음식물류 폐기물처리수수료에 무게 및 부피별 수수료를 신설하고 종량제 시행에 따른 수수료 정액제 적용규정을 삭제하였습니다. 폐기물관리법 시행규칙 제16조5와 중복조항을 삭제하고 법령조항 및 띄어쓰기 등 문구를 수정하였습니다. 참고사항입니다. 관련부서와 협의 및 입법예고 결과 의견은 없었으며 의원간담회는 6월 2일실시하였습니다. 자치법규내용, 관계법령내용 등은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 25쪽입니다. 칠곡군 생활폐기물 수집 운반 대행업체 평가조례 일부개정조례안입니다. 제안이유입니다. 법제처의 불합리한 자치법규 정비과제 의견을 반영하여 상위법령과 불일치하는 부분을 개정하여 통일성을 기하고자 합니다. 주요내용은 상위법령에 사용되는 용어와 조례용어를 일치 시키고 현행 평가지침을 평가기준으로 상위법 불일치사항을 정비, 평가기준에 환경미화원 근로조건을 추가하는 내용입니다. 참고사항입니다. 관련부서와 협의 및 입법예고 결과 의견은 없었으며 의원간담회는 6월 2일실시하였습니다. 자치법규내용, 관계법령 등은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 31쪽입니다. 칠곡군 폐기물처리시철 설치비용 산정 및 특별회계 설치 운용에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 제안이유는 상위법령에 위임범위를 벗어난 시설부지 매입비용 산정조항 및 잘못된 상위법령 인용조항을 정비하고자 합니다. 주요내용은 잘못 인용된 상위법 조항정비입니다. 현행 폐기물관리법 제2조제8항을 제2조제8호로 시설부지 매입비용 산정 시 주민편의시설 설치면적을 제외하고 알기 쉬운법령정비기준에 따라 조례 제5조, 제6조, 제2호, 제7조의 수정 별표1, 별표2 표시 중 낫표를 삭제하는 내용입니다. 참고사항입니다. 관련부서와 협의 및 입법예고 결과 의견은 없었으며 의원간담회는 6월 2일실시하였습니다. 자치법규 내용 관계법령 등은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
세균

김세균위원장

환경관리과장님 수고하셨습니다.
전문위원님, 수고하셨습니다. 지금부터는 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 환경관리과장님 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 한향숙 위원님 질의해 주십시오.
향숙

한향숙위원

이해가 안 되는 게 하나있습니다. 폐기물관리 조례에서 16조2항에 보면 3명이 1조 작업에 예외를 두는데 다항에 보면 그밖에 군수가 폐기물의 종류, 작업환경 등을 고려하여 2명 이하의 인원으로 작업이 가능하다고 인정하는 경우, 이거 설명 다시 해주세요.
종철

금종철환경관리과장

보통 쓰레기를 수거할 때 3인 1조인데 차량이 자동으로 상하차가 가능한 그런 시설이 있습니다. 그런 경우에는 3인 1조가 아니고 2인1조가 가능하기 때문에 그렇게 했습니다.
향숙

한향숙위원

자동으로 쓰레기를 실어 올립니까?
종철

금종철환경관리과장

음식물차량 같은 경우에는 음식물통을 차에 걸면 자동으로 리프트로 올라가서 부을 수 있도록 되어 있습니다. 그런 경우에는 2인 1조가 가능합니다.
향숙

한향숙위원

일단 알겠습니다. 음식물폐기물 전용봉투 15쪽, 8조에 단서조항을 삭제하셨거든요. 설명 좀 다시 해주세요. 삭제를 한 이유가 뭡니까? 15쪽, 8조4항 단서조항을 삭제를 하셨어요. 16조에 따른다고 해서 중복돼서 삭제를 하는 겁니까?
종철

금종철환경관리과장

폐기물관리 시행규칙에 내용이 다 되어 있기 때문에 굳이 이 내용을 넣을 필요가 없어서 단서를 삭제했습니다. 조례 정비차원에서 삭제를 하는 겁니다.
향숙

한향숙위원

그리고 폐기물 수집운반대행업체에서 6조2항에 보면 물론 상위법에 들어가 있는데 이거를 넣어야 되는 이유를 잘 모르겠어요. 환경현장평가, 서류평가, 주민만족도평가에 환경미화원 근로조건에 대한 평가도 넣는 다는 게 이해가 안 가거든요. 상위법에는 들어가 있긴한데 이해 좀 시켜주세요.
종철

금종철환경관리과장

상위법령에 있어서 추가를 했고요.
향숙

한향숙위원

그런데 환경미화원을 평가한다는 게,
종철

금종철환경관리과장

대행업체에서 미화원들 안전이라든가 전체적인 걸 제대로 하는지, 안 하는지 평가하는 겁니다.
향숙

한향숙위원

대행업체 다 위탁 줬잖아요.
종철

금종철환경관리과장

위탁 줘도 안전기준에 만족해야 되니까요. 우리가 관리하는 사람도 당연히 해야 되지만, 위탁 준 업체도 미화원안전관리기준을 준수하느냐, 안 하느냐를 저희들이 다 점검해야 됩니다.
향숙

한향숙위원

위탁을 줘도 우리가 다 관리를 한다는 말씀이시죠?
종철

금종철환경관리과장

법적관리를 안 하지만,
향숙

한향숙위원

이렇게 하면 관리하겠다는 거잖아요?
종철

금종철환경관리과장

우리가 법에 있는 내용을 업체에 통보를 해서 지키라고는 해야 되죠. 관리기준을 준수하라고,
향숙

한향숙위원

환경미화원들이 괜찮을까요?
종철

금종철환경관리과장

미화원들은 더 좋습니다.
향숙

한향숙위원

일하는 데 있어서 평가 받는다는 이야기잖아요.
종철

금종철환경관리과장

환경미화원들 일하는 평가가 아니라 업체평가를 하는 겁니다.
향숙

한향숙위원

환경미화원 근로조건에 대한 평가,
환경미화원 근로조건이 좋은지, 안 좋은지 여기서 평가하겠다는 이 말입니까?
종철

금종철환경관리과장

예,
향숙

한향숙위원

알겠습니다.
세균

김세균위원장

한향숙 위원님 수고하셨습니다. 구정회 위원님 질의해 주십시오.
정회

구정회위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 내용이 많아서 하나씩 여쭤보겠습니다. 폐기물 관리조례 4쪽, 표가 있습니다. 한 눈에 보려니까 복잡합니다. 나누면 더 좋을 것 같습니다. 예를 들어 가전제품, 난방, 가구류, 주방용품 분류되어 있어야 하는데 섞였어요. 구분해서 해주시면 좋겠습니다.
종철

금종철환경관리과장

예, 무슨 말인지 알겠습니다.
정회

구정회위원

유리종류라든지 도자기류도 빠진 것 같습니다.
종철

금종철환경관리과장

일부 품목이 빠진 것도 있습니다. 전체적으로 다 들어가지는 않고 유사한 종목은 유사하게 같이 하기 때문에요.
정회

구정회위원

쇼파 왼쪽에 보면 2인 이하나 3인 이상 있는데 다른 쪽에 봤는데 3인 이상이 5,000원인데 다른 데 보면 4인 이상이 5,000원이라고 되어 있는데 수정해 주시면 고마울 것 같습니다.
종철

금종철환경관리과장

대형폐기물 수수료는 지자체하고 다 똑같은 건 아니기 때문에요.
정회

구정회위원

다른 지자체하고 똑같이 할 수 없지만 비슷하게 해야 되니까, 돈 1~2,000원 차인인데 비슷하게 하려면 사람 한 명 더 넣어서 5,000원을 받는 게 더 안 낫겠나 싶습니다.
종철

금종철환경관리과장

검토해 보겠습니다.
정회

구정회위원

다른 지자체 보고 말씀드립니다. 싱크에도 보면 60㎝이하라든지 초과라든지 있는데 한쪽으로 해서 그냥 일괄 3,000원으로 되어 있더라고요. 참고를 하시라고 말씀드립니다.
종철

금종철환경관리과장

참고하겠습니다.
정회

구정회위원

오디오도 몇 m 이상, 미만은 아니고 모든 m당 3,000원으로 되어 있어요. 돈은 1~2,000원인데 사람들이 민감하지 않습니까? 어느 지역은 3,000원인데 우리는 왜 5,000원 내냐고 하면 조금 민감할 것 같아서 다른 데와 비교 한번 해봤기 때문에 특히 침대나 매트리스 같은 경우에도 1인용, 2인용 있는데, 우리는 1인용 만 원 적어놨는데 다른데 보니까 5,000원이고 2인용은 15,000원인데 8,000원이고 적어놨더라고요. 빠진 부분은 추가하시고 가격도 비슷하게 맞추면 좋을 것 같습니다.
종철

금종철환경관리과장

예, 알겠습니다.
정회

구정회위원

20쪽, 현행을 물론 개정을 하겠지만 아파트 음식물쓰레기 900만원 내는 거 알고 계시잖아요. 물론 바뀌겠지만 900원이라고 기준은 무엇입니까?
종철

금종철환경관리과장

900원 한 거는 저도 정확하게는 모르겠는데 쓰레기봉투 불연성 음식물 담는 봉지 있지 않습니까? 그 규정을 적용해서 만들었을 겁니다.
정회

구정회위원

아파트는 정액제로 됐죠, 옛날에,
세대원수와 상관없이 한 세대에 900원이죠? 아시겠지만 석적에 이것 때문에,
종철

금종철환경관리과장

그쪽에는 음식물처리 기계해 달라고해서 의원님들과 간담회도 했지 않습니까?
정회

구정회위원

한다고 하셨는데 소식이 없어서,
종철

금종철환경관리과장

예산이, 조례가 개정이 돼야만이 저희들이 가능하니까요.
정회

구정회위원

31쪽, 폐기물시설 비용에 현행하고 개정 있는데 현행은 주민편의시설 면적을 뺐어요. 현재 있었던 것하고 빼면 무슨 차이가 있습니까?
종철

금종철환경관리과장

아무래도 부가비용이 줄어들죠. 폐기물처리시설 비용을 저희들이 받는데 전체면적하고 빼는 면적하고 하면 차이는 조금 생기죠.
정회

구정회위원

많이 차이 나나요?
종철

금종철환경관리과장

그렇게 많지는 않습니다. 그런데 행자부에서 주민편의시설하고 그거하고는 해당이 안 되니까 빼라고 해서 그 부분은 빼는 겁니다.
정회

구정회위원

알겠습니다. 이상입니다.
세균

김세균위원장

구정회 위원님 수고하셨습니다. 최인희 위원님 질의해 주십시오.
인희

최인희위원

음식물쓰레기통 옛날에는 빌라 같은 데서 신청하면 설치해 준 적이 있었거든요. 지금은 전혀 그게 없죠?
종철

금종철환경관리과장

아닙니다. 우리가 정액제라고 했던 부분은 20세대 이상은 음식물통 수거를 해서 세대별로 900원 정액제 받는 걸로 되어 있습니다. 빌라에서 원하면 20세대 이상은 공동주택 아파트 같이,
인희

최인희위원

요즘에는 빌라들이 관리하기가 힘들어서 그런지 잘 안 하는 것 같습니다.
종철

금종철환경관리과장

예, 그 부분이 수수료가 있다 보니까 900원씩 돈을 거둬서 내야 되잖습니까? 그러다보니까 분란이 있는 것 같더라고요.
인희

최인희위원

관리 할 사람이 있어서 설치가 되면 주변이 덜 지저분 할텐데, 그리고 우리가 대형쓰레기 스티커 판매하는 데가 몇 군데 있습니까?
종철

금종철환경관리과장

스티커 판매하는 데는 거의 판매점 큰 데 있습니다.
인희

최인희위원

읍면별로 치면 몇 군데 없지요?
종철

금종철환경관리과장

그렇게 많지는 않죠. 봉투 파는 양만큼은 안 되고,
인희

최인희위원

사러가기가 힘들다고 하거든요. 판매하는 데가 잘 없어요. 읍면사무소에서 판매를 좀 했으면 좋겠는데,
종철

금종철환경관리과장

대형스티커를 매장마다 가서 판매 안 하는 이유가 사가지고 가면 수익금이 생겨야 되는데 스티커 부분이 그렇게 많이 수요가 안 되다보니까 큰 매장만 다,
인희

최인희위원

스티커 판매하면 몇 퍼센트 줍니까?
종철

금종철환경관리과장

10%인가,
인희

최인희위원

10% 해도 원체 돈이 작으니까요. 보니까 북삼 같은 경우에는 대형마트에서도 안 팔더라고요. 북삼 하나로 대형마트에 팔아야 하는데 안 팔더라고요. 화진아파트 있는 그 마트에 팔거든요. 사러 가려면 힘들거든요. 그래서 보통 사기가 힘들어서 그냥 버리는 경우가, 돈보다도 사러가기가 힘든 경우가 많습니다.
종철

금종철환경관리과장

그런 불편한 점이 있습니다.
인희

최인희위원

읍면에서 팔면 좋은데, 아주 옛날에는 읍면에서 팔다가 중간에 안 하더라고요.
종철

금종철환경관리과장

그 부분은 점검을 해서,
인희

최인희위원

불법으로 버린다고만 하지 마시고 쉽게 살 수 있도록 해주십시오.
종철

금종철환경관리과장

하여튼 문제점을 개선하는 방향으로 해보도록 하겠습니다.
세균

김세균위원장

과장님, 제안설명 잘 들었고요. 음식물에 관한 조례 중에서 폐기물 발생 억제 부분에서 제4조2항에 보면 발생한 음식물류 폐기물은 가축의 먹이로 재이용하거나 처리를 거쳐 등등 나와 있어요. 축산 관련한 법령 중에서 가축의 먹이라는 부분이 제한적인 걸로 알고 있는데 검토해 보셨나요?
종철

금종철환경관리과장

축산 쪽에 검토한 거는 없습니다.
세균

김세균위원장

조례에 가축의 먹이로 들어가 있는데 한번 확인해 보세요.
법에

련법에축산관

음식물폐기물에 관한 부분을 가축의 먹이로 사용 못하도록 되어 있는 걸로 알고 있습니다.
종철

금종철환경관리과장

확인해 보겠습니다.
세균

김세균위원장

가축이라는 단어가 들어갔어요. 가축에 들어가는 게 몇 종류가 있지 않습니까? 소, 돼지, 양 있는데 관련해서 검토를 바로 해서 축산 쪽에 하든지 농정 쪽에 하셔서 축조심사 들어갈 시점에 바로 해결해 주십시오. 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 조례가 없죠? 환경관리과장 금종철 없습니다.
8조에 1호, 2호에 보면 재활용에 대한 부분이 나온단 말이죠. 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 조례하고도 연관성이 있는 부분인데 타시군에 보시라고요. 우리는 없어요. 그러면 자원화라는 부분에서 접근이 가능하거든요. 다른 데 떨어져 나올 수 있는 부분이 있다는 말이죠. 차후에 고민을 해 보시고요. 가축에 대한 부분은 바로 정리를 해주십시오. 더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 종결합니다. 환경관리과장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 왜관읍 도시재생활성화계획 수립을 위한 의회 의견청취의 건

「없습니다.」하는 위원 많음

다음은 의사일정 제3항, 왜관읍 도시재생활성화계획 수립을 위한 의회의견청취의 건을 상정합니다.

15시 30분

남극

정남극

도시계획과장님 제안 설명해 주시기 바랍니다.
남극

정남극도시계획과장

안녕하십니까? 도시계획과장 정남극입니다. 왜관읍 도시재생활성화계획 수립을 위한 의회의견 청취의 건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 보고순서는 제안사유, 계획의 범위, 사업개요, 도시재생활성화 계획 순으로 설명 드리겠습니다. 먼저 제안사유입니다. 도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법에 의거 왜관읍의 계획적이고 국가정책에 부합하는 도시재생 뉴딜사업을 시행하고자 군의회 의견을 청취하고자 합니다. 계획의 배경 및 목적입니다. 칠곡군 도시재생절약계획에 의거 제1순위로 지정된 왜관읍사무소 일원 도시재생활성화지역에 대하여 구체적인 시행계획을 수립한 것으로 주거복지 실현, 생활SOC거점조성, 골목상권 활성화 및 공동체 활성화를 도모하고자 합니다. 계획의 범위입니다. 공간적 범위는 왜관읍 왜관리 왜관읍사무소 일원입니다. 내용적 범위는 왜관읍 도시재생 비전 및 도시재생사업 계획수립, 도시재생 뉴딜사업 신청 건입니다. 2쪽입니다. 사업개요입니다. 사업명칭은 인문학 왜관 원도심의 칠고개를 넘다입니다. 사업기간은 2020년도부터 2023년까지입니다. 면적은 11만1,000㎡입니다. 사업유형은 총괄관리사업자 일반근린형입니다. 사업내용은 행정문화복합플랫폼, 인문학상권가로조성, 다 함께 소통강좌 등입니다. 총사업비는 176억7,000만원입니다. 추진사항입니다. 2019년 12월에 총괄관리사업자 방식 사업추진을 위해 경북개발공사와 업무협약을 체결하였고, 2019년 12월에 전략계획 승인을 경상북도에서 받았습니다. 2020년2월에 활성화계획 주민공청회를 개최했고 2020년 5월부터 6월까지 활성화계획에 대해서 컨설팅 받았습니다. 2020년 6월말에 도시재생 뉴딜사업 공모를 국토교통부에 신청했습니다. 2020년 7월 초에 평가위원 서면검토를 했습니다. 향후일정입니다. 2020년 7월에 현장실사가 있을 계획이고 7월말에 종합평가가 있을 예정입니다. 그리고 2020년 8월말에 사업선정 결과 통보가 있습니다. 도시재생 활성화 계획입니다. 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 사업계획도입니다. 좌측에 비전은 인문학, 왜관 원도심에 7고개를 넘다, 입니다. 세 가지의 전략목표와 7가지 단위사업으로 구성되어 있습니다. 먼저 새로운 공간형 두 개 사업이 있습니다. 첫 번째로 행정문화복합플랫폼 조성입니다. 규모는 지하 1층, 지상 4층 규모인데 위치는 현재 왜관읍사무소입니다. 국토부 예산으로 지하 1층에 스마트주차장 조성과 행정문화복합공간 2, 3층을 신축하는 건물입니다. 두 번째 사업은 마을 환경개선사업으로 노후주거지 환경개선사업, 마을 숨길키우기, 안심골목길 조성사업이 있습니다. 두 번째 거리의 불을 밝히다에 두 가지사업이 있습니다. 첫 번째로 인문학 상권 가로조성에 구상 시인 이중섭 화가 거리조성, 청년상가 재구조사업, 사회적 경제기업 육성에 소프트웨어 사업으로 인문학 목공소 운영, 소상공인 교육 및 창업 지원사업이 있습니다. 마지막으로 지역공동체를 더하다에 세 가지 사업이 있습니다. 첫 번째로 다함께 소통광장 조성입니다. 하드웨어로 다함께 소통강좌 조성과 소프트웨어에 인문학 소통의 장 프로그램 운영 건입니다. 두 번째 사업으로 낙동지도 산학관 조성사업입니다. 유림회관 2, 3층을 리모델링해서 카페와 갤러리 시설을 설치하는 사업입니다. 마지막으로 지역활성화콘텐츠 운영에 소프트웨어 사업으로 주민역량 및 주민자치활동 지원으로 국토부 사업 7건과 지자체 사업으로 행정문화복합플랫폼 조성에 지상 4층 건물이 있는데 1층에 지자체 예산으로 행정복지센터 신축조성사업이 있습니다. 그리고 우리 부지경계에 왜관역 앞 1번 도로에 한전지중화사업, 우리 사업구역 안에 도시계획도로 사업인 마을숨길 키우기 사업이 있습니다. 부처 연계사업으로 1번 도로에 농촌중심지 활성화사업과 행정문화복합플랫폼 안에 다함께 돌봄사업, 여성 커뮤니티 공간운영 사업이 있고, 1번 도로에 왜관읍 시가지 간판정비사업과 또 우리 사업구역에 문화특화사업 조성사업이 있습니다. 공기업사업으로 경북개발공사에 행복주택 30호 조성은 우리 행정문화복합플랫폼 4층에 신축하는 사업입니다. 그리고 1번 도로에 한전에서 전선지중화사업이 있습니다. 경북개발공사에서 집수리사업과 안심그린프로젝트사업이 있고 민간사업으로는 KT사업이 있습니다. 총 사업비는 연계사업과 합쳐서 504억원 정도 소요되는 사업입니다. 다음 장입니다. 단위사업별로 사업설명을 드리도록 하겠습니다. 행정문화복합플랫폼 조성은 현재 왜관읍사무소 부지입니다. 지하 1층, 지상 4층 규모 신축건물인데 지하 1층과 2층, 3층은 국토부 예산으로 추진을 하고 1층은 지자체 예산으로, 4층은 경북개발공사 사업비로 행복주택을 추진합니다. 두 번째 마을환경 개선사업입니다. 두 가지사업이 있습니다. 노후주거지 환경개선사업과 마을 숨길 키우기 및 안심골목길 조성사업이 있습니다. 노후주거지 환경개선사업에는 슬레이트 지붕 11가구, 집수리 지원사업 30호가 있습니다. 마을숨길 키우기 및 안심 골몰길 조성사업은 마을숨길 키우기 두 개 구간, 가로등, 쓰레기분리수거함, 조명시설 등 사업을 설치하는 사업입니다. 다음 장입니다. 인문학 상권 가로환경 조성사업입니다. 사업내용은 두 가지 사업이 있습니다. 구상 시인과 이중섭 거리사업, 청년상가 재구조사업입니다. 구상 시인과 이중섭 거리사업은 총 3개 구간에 1,400m의 사업입니다. 바닥패턴을 바꿔서 특색 있는 거리 조성하는 사업입니다. 청년상가 재구조 사업은 1.5번 도로에 3층 건물을 임대 계획하여 청년창업자에게 운영하도록 하는 사업입니다. 다음 사회적 경제기업 육성사업입니다. 소프트웨어사업입니다. 행정문화복합플랫폼 내에 인문학 목공소, 소상공인 교육 및 창업지원하는 소프트웨어 사업입니다. 다섯 번째로 다함께 소통광장 조성사업입니다. 위치는 왜관역 맞은편에 오른쪽 위치도에 해당이 되겠습니다. 부지면적은 720㎡입니다. 하드웨어로 다함께 소통광장 조성하는 사업이고, 조성이 되면 인문학 소통의 장, 소프트사업을 운영하는 사업입니다. 다음 장입니다. 낙동지교 사랑방 조성사업입니다. 위치는 유림회관입니다. 2~3층을 리모델링해서 2층은 마을공동체 카페를 운영하고자 하고, 3층은 마을갤러리를 조성하고자 합니다. 마지막으로 일곱 번째 사업은 주민역량 및 주민자치활동 지원입니다. 이 사업은 역량강화입니다. 교육과 컨설팅 인문학골목 벽화조성, 자치활동 운영, 왜관읍 현장지원센터 운영 등입니다. 마지막으로 사업총괄표입니다. 마중물사업 행정문화복합플랫폼 조성사업과 지역활성화사업 콘텐츠 운영에 총 179억9,000만원이 투입이 되고 지자체에서 부처연계 공공지역 민간사업 해서 연계사업 합쳐서 총 504억7,200만원입니다. 사업인원이 총괄관리 사업자 경북개발공사에서 하는데 경북개발공사 예산으로 35억7,000만원이 투입이 됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성태

남성태전문위원

전문위원 남성태입니다. 왜관읍 도시재생활성화계획 수립을 위한 의회의견 청취의 건에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 제출이유와 주요내용은 보고서를 참고해 주시고 33쪽, 검토의견입니다. 본 의견청취의 건은 칠곡군 중심지인 왜관읍 일원에 2020년도 일반근린형 도시재생 뉴딜사업 공모신청에 따라 도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법 제33조의 규정에 의거 군의회의 의견을 청취하고자 하는 것으로 낙후된 왜관읍 일원에 행정문화복합플랫폼, 인문학상권가로조성, 다함께 소통광장, 마을환경개선사업 등의 도시재생사업을 통해 구도심의 경기활성화와 성장발전을 위해 도시재생활성화 계획 수립이 필요할 것으로 판단되며 향후 지역의 정체성과 문화를 반영한 매력적인 도시 이미지를 창출하여 도시의 경쟁력을 높이고 왜관읍 일원이 도시재생 선도지역으로 자리매김할 수 있도록 사업추진에 만전을 기해야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
세균

김세균위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 지금부터는 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 도시계획과장님 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.
향숙

한향숙

위원님 질의해 주십시오.
향숙

한향숙위원

용역하시는 분하고 충분하게 검토를 하셨겠지만 다음주에 현장실사 오지요? 도시계획과장 정남극 이번 주에 있습니다. 계획은 16일,
몇 시지요?
남극

정남극도시계획과장

2시 40분입니다.
향숙

한향숙위원

지난번에도 말씀드렸다시피 있는 자료를 가지고 설명을 잘하셔서 꼭 따내시길 바라고요. 아래 이걸 못 봤는데 일단 따내고 봅시다.알겠습니다. 수고하셨습니다.
세균

김세균위원장

한향숙 위원님 수고하셨습니다. 아직 미정인 거예요? 사업을 응모하는 단계예요?
남극

정남극도시계획과장

예, 공모하는데 의견청취 행정절차가 있기 때문에 하는 겁니다.
향숙

한향숙위원

여기에서 현재 우리가 의견을 낸다고 해도 반영하기에는, 나중에 사업 선정이 되고 나면,
세균

김세균위원장

그럼 이 문제 이해를 하겠습니다. 그러면 일단 공모단계에서 의회의견 청취 건에 대한 요식행위적인 부분의 성격도 있는 거죠?
남극

정남극도시계획과장

예,
세균

김세균위원장

그러면 504억 중에서 약 66억이 지방비란 말이죠. 관련된 단체는 기관을 포함해서 10여개가 되는데 이 플랜을 완성을 해야 되잖아요. 의회에서 절대적으로 지원을 해줘야 되잖아요. 하여튼 지원에 대한 부분을 의회의견도 중요한 비중을 차지할 거라고 봅니다. 심의과정 중에서, 공모사업이니까 어차피 그런 개연성이죠?
남극

정남극도시계획과장

예,
세균

김세균위원장

과장님, 열심히 하시고 공모사업에 될 수 있도록 준비를 해주시기를 부탁을 드리고요. 몇 가지 의구심이 드는 부분이 있어서요. 왜관읍사무소가 면적으로 보면 900평 스마트주차장하고,
남극

정남극도시계획과장

면적은 1,420,
세균

김세균위원장

청사가 2,800이니까 면면적이 약 900평 정도 되죠. 이게 신축개념인가요?
남극

정남극도시계획과장

기존 읍사무소는 철거하고 그 뒤편 6가구 예산은 확보가 되어 있고요. 부지 매입해서 뒤로 물리면서 바닥면적을 키우는 사업입니다.
세균

김세균위원장

10개 관련기관이 진행을 하는데 사업조성자체가 별도로 떨어진 거예요, 아니면 사업 주체는 다르죠? 개발공사하고 농림축산식품부하고 이렇게 되는데 시행은 칠곡군에서 발주 내는 거죠?
남극

정남극도시계획과장

뉴딜사업 구역 안에 하고,
세균

김세균위원장

별도 사업 얘기에요?
남극

정남극도시계획과장

예, 연계사업으로 하는 겁니다. 농촌중심지는 2018년부터 확정이 돼서 진행하고 있고, 한전지중화사업도 확정이 돼서 돈을 계속 주고 있고요. 여기서 결정이 안 된 건 공기업에 사업이 선정이 돼야 경북개발공사에서 예산이 투입되는 거고요. 지자체 예산 있지 않습니까? 행복복지센터 확정되면 별도로 군비 35억, 나머지는 확정이 되어 있습니다. 위원장 김세균 경북개발공사하고 공모사업 건하고 두 가지만 안 됐고 나머지는 진행 중이네요. 알겠습니다. 구정회 위원님 질의해 주십시오.
정회

구정회위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 좋은 사업이고 주민들한테 많이 유용할 것 같습니다. 한두 가지 건의를 드려도 되겠습니까? 과장님이나 센터에 계시는 분들 잘 알아서 하시겠지만 앞에 계시는 과장님께도 건의를 드렸는데 반응을 주시면 고맙겠는데 참고로 말씀드리겠습니다. 재생골목에 보면 거리에 불을 밝히다, 구상 시인과 이중섭 화가 거리가 1.4km인데 구상문학관은 2~300m 밑에 있거든요. 제 생각인데 같이 있으면 좋지 않겠나 싶어서 말씀드리고요. 혹시 생각해보셨나요? 그렇게 힘든 건 아닌 것 같은데요.
남극

정남극도시계획과장

검토를 해보겠습니다.
정회

구정회위원

물론 과장님께서 알아서 하시겠지만 제 눈에 보이니까 건의를 드립니다. 앞전에 있던 과장님께도 건의를 드렸는데 조감도라든지 100% 지정된 거 아니지 않습니까? 도시계획과장 정남극 예, 맞습니다.
바뀔 수도 있죠?
수정이 안 되겠네요?
남극

정남극도시계획과장

구역은 픽스가 되어 있고요.
정회

구정회위원

주차는 어디에 합니까? 골목마다 차가 많잖아요. 많은 차를 어디로 이동시키고 주차를 하죠?
남극

정남극도시계획과장

구상거리하고 때문에 말씀하시는 겁니까?
정회

구정회위원

통틀어서요. 1번 도로, 2번 도로 골목마다 차가 많잖아요. 그렇게 많은 차는 주차는 어디서 하냐, 이 말이죠.
남극

정남극도시계획과장

행정문화복합플랫폼에 주차장 조성이 들어오고 있고요. 거리에는 특색 있는 거리를 하는 거고 기존에 주차장이 조성이 되면 일부는 이쪽으로 들어올 거고, 기존에 있는 거는 저희들이 단속한다든지 하겠습니다.
정회

구정회위원

좋은 그림 만들어놨는데 주차 때문에 다 가리면 그것도 보기 안 좋다, 해서 말씀드리는 거고 제가 짤막하게나마 차 없는 거리도 건의를 했습니다. 금연거리, 골목마다 조그만 도랑을 만들어서 물도 흐를 수 있는 거리도 건의를 드립니다. 물론 전문가들이 하시는 일이지만 그런 것도 있으면 좋지 않겠나 싶어서 재차 건의를 드립니다.
남극

정남극도시계획과장

일단 여기에 하드웨어하고 소프트웨어 있고요. 평상시에는 차를 그대로 하고 혹시 축제를 하면 그때는 차를 통제시키면서 행사를 할 수 있는 것도 준비를 하고요. 말씀하신 그런 것은 나중에 설계를 할 때 가능하면 반영하겠습니다.
정회

구정회위원

예, 이상입니다.
세균

김세균위원장

구정회 위원님 수고하셨습니다. 최인희 위원님 질의해 주십시오.
인희

최인희위원

과장님, 행정복지센터 4층에 행복주택 있잖아요. 고령자, 다문화가정, 취약계층을 위한 복지 실현했는데 30세대로 되어 있네요. 30세대 산다는 말입니까?
남극

정남극도시계획과장

그렇죠, 임대주택을 하는데,
인희

최인희위원

구상 이중섭 거리는 있는 도로를 개선한다는 이야기잖아요?
남극

정남극도시계획과장

그렇죠, 테마를 부여해서 특색 있는 거리인데 일단 계획은 아스콘 포장으로 되어 있거든요. 일부 구간은 들어내고 스톤블럭으로 들어가고,
인희

최인희위원

바닥은 그렇게 하는데 상가들이 있어서 땅을 사 넣는 거는 안 되잖아요?
남극

정남극도시계획과장

그런 건 안 합니다. 현재 있는 도로에서 조금 특색 있는, 그러니까 아스콘 포장에서 도막형 포장해서, 이중섭 하면 화가이니까 거리에 그림 같은 모양 정도,
인희

최인희위원

벽 쪽으로도 특색이 있어야 될 거 아닙니까? 양쪽으로도요. 그게 어려울 것 같아요.
남극

정남극도시계획과장

상가는 다 유리라서 힘들고 다만 저희들이 설계할 때 로고프로젝트라는 게 있는데 위에서 빛을 빼서 하여튼 모양을 벽이든지 바닥이든지 표시날 수 있는 그런 것도 반영하도록 하겠습니다.
인희

최인희위원

사업내용은 좋은데 스토리텔링 식으로 하면 좋겠는데 제가 상상을 해보니 바닥을 될 것 같은데 양 벽면은 될 것 같지를 않아서요.
남극

정남극도시계획과장

3구간에 보면 벽 담장이 있거든요. 벽화를 하더라도 선택과 집중을 해야 되기 때문에 하여튼 선정이 되면 설계를 할 때는 최대한 주민의견을 많이 듣고 진행하겠습니다.
인희

최인희위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
세균

김세균위원장

최인희 위원님 수고하셨습니다. 한향숙 위원님 질의해 주십시오.
향숙

한향숙위원

도시재생대학을 운영하고 있지요?
남극

정남극도시계획과장

끝난 걸로 알고 있습니다.
향숙

한향숙위원

추가로 계속 교육 안 합니까?
남극

정남극도시계획과장

공모가 되면 여기도 소프트웨어사업비가 있으니까 다시 운영할 수 있습니다.
향숙

한향숙위원

도시재생대학에 몇 명 정도 수강했지요?
남극

정남극도시계획과장

제가 알기로는 35명 해서 졸업은 21명 한 걸로 알고 있습니다.
향숙

한향숙위원

왜 이게 중요하냐면, 공모가 선정이 돼도 학생들의 역할도 중요합니다. 끊임없이 그 사람들 교육을 계속시켜야 된다고 생각하고 아까 최인희 위원님께서 말씀하신 이중섭 거리 그것도 여기서 같이 합니까?
남극

정남극도시계획과장

과는 다르고요.
향숙

한향숙위원

문화관광과에서 하죠?
남극

정남극도시계획과장

예,
향숙

한향숙위원

무슨 말인지 알겠습니다. 이상입니다.
세균

김세균위원장

추가질의를 드릴 부분이 있는데 1번, 2번 도로 교통량이 많은데 구정회 위원님께서도 질의하셨는데, 교통에 대한 부분 주차난 포함해서 그다음에 왜관읍 사무소 행정타운, 행정문화복잡플랫폼 조성 측면에 보면 골목이 막혀 있는데 예요. 바깥쪽으로, 왜관초등학교 쪽으로, 그 부분이 검토가 돼줘야 될 것 같고 또 하나가 청년상가 재구조화 사업에 보면 임대가 200평 정도 되요. 임대라는 개념이 어떻게 정립을 해서 하는 건가요?
남극

정남극도시계획과장

사업기간이 4년이니까요. 보증금하고 4년 동안에 임대는 저희들 군에서 하고 그다음에 청년 일자리 창출하기 위해서 이분들을 교육을 통해서 상가를 개업할 수 있는, 그렇게 구상하고 있습니다.
세균

김세균위원장

임대 주체가 칠곡군인거죠?
남극

정남극도시계획과장

예, 그리고 사업기간이 끝나면 우리 군비가 들어가니까 그 사이에 역량을 키워서 자기들이 창업을 해서 수익금을 가지고 운영할 수 있도록,
세균

김세균위원장

청년상가 쪽으로 예산이 얼마죠?
남극

정남극도시계획과장

일단 4억입니다.
세균

김세균위원장

4억 속에는 리모델링비하고 다 들어갈 거 아니에요?
남극

정남극도시계획과장

계획은 들어오는 사람이 하기로 했는데 이것도 행정문화복합플랫폼에 인문학목공소가 있거든요. 거기서 학생들을 교육해서 초급가, 전문가 하는데 이런 분들을 여기에 투입하고, 순환이 될 수 있도록 하려는데 일단 계획은 4억원이고요. 고민을 해보겠습니다.
세균

김세균위원장

인문학 목공소까지 포함하면 6억 가까이 되는데요?
남극

정남극도시계획과장

소프트웨어로 봐주시면 좋겠습니다.
세균

김세균위원장

임대라는 개념이기 때문에, 우리가 임대를 하면서 돈을 들여서 리모델링하고 다해야 되는 부분이지 않습니까?
남극

정남극도시계획과장

일단 계획은 임대로 하고, 교육을 통해서 수요자가 리모델링을 하고 운영하는 걸로 계획은 잡혀 있습니다.
세균

김세균위원장

가능할까요?
남극

정남극도시계획과장

힘들겠지만 한번 해보겠습니다.
세균

김세균위원장

임대도하고, 안에 교육생들이나 청년창업가들이 들어와서 사업을 할 수 있도록 하는 사항 아니죠?
남극

정남극도시계획과장

우리 건물 같으면 리모델링 하게 되면 투입이 가능한데 빌린 거니까 저희들도 조심스럽고 그래서 또 빈 점포니까 도로사업을 하면서 놔둬서 될 일도 아니고 또 청년 유입도 되고 경기를 활성화하는 차원에서 구상을 했습니다.
세균

김세균위원장

그다음에 낙동지교 사랑방 조성 2~3층으로 되어 있더라고요. 리모델링으로 되어 있는데 이건 어떻게 계획을 잡고 있는 건가요?
남극

정남극도시계획과장

시설비 쪽인데 2, 3층 리모델링해서 2층은 카페, 3층은 갤러리로 전시할 수 있도록 해서 마을 공동체 분들이 운영을 하고, 갤러리는 주민협의체가 있거든요. 도시센터에서 이분들이 자체적으로 LH에 사진 공모신청을 해서 왜관읍 역사를 공모한 적이 있습니다. 그런 자원들을 이쪽에 전시도하고 보관하기 위해서,
세균

김세균위원장

제가 2층에 회의를 가보니까 낙후되어 있거든요. 계단이 제가 알기로는 실내계단으로 알고 있는데 외부에서 접근하는 게 없죠? 담당 길가에 있습니다. 닫아놨습니다.
그 부분도 같이 검토를 해보시는 게 안 맞겠나 싶은 생각이 들어서요. 조금 낙후되어 있어요.
남극

정남극도시계획과장

예, 알겠습니다.
세균

김세균위원장

출입구에 대한 부분하고 이 부분은 특성을 살리면 좋은 문화공간이 될 수 있을 거 같아요. 하여튼 공모에 될 수 있도록 많이 챙겨서 노력을 해주시기 부탁드리겠습니다.
남극

정남극도시계획과장

열심히 하겠습니다.
세균

김세균위원장

더 질의하실 위원님 있으십니까? 예, 질의하실 위원님이 없으시므로 질의 답변을 종결합니다. 도시계획과장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원님들 의견조정을 위해 잠시 정회를 하고자 합니다. 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 4시 10분에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 많음

「없습니다.」하는 위원 많음

16시 02분 정회

16시 23분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 금종철 환경관리과장님 가축 사료 이용에 관련된 보충 답변을 부탁드리겠습니다.
종철

금종철환경관리과장

폐기물 관리법에는 음식물류를 재활용하는 게 가능하게 되어 있고요. 축산법에는 규정이 없습니다. 축산 담당자한테 전화를 드렸습니다. 그쪽에는 규제하는 법이 없고, 법을 찾아보니까 사료 등에 규정 및 구격에 보면 그 내용이 있는데 음식물이라고 특정된 건 없습니다. 음식물 재활용은 가능한 걸로 되어 있습니다.
세균

김세균위원장

좀 더 확인해볼 필요가 있을 것 같은데요. 제가 알기로는 작년 8월부터 제한 적으로 되는 걸로 알고 있거든요.
종철

금종철환경관리과장

그것은 돼지역병 관계 때문에 일시적으로 제한해 놓은 겁니다. 법제화 된 게 아니고 공문으로 음식물을 재활용하지 말라고 공문 시달된 내용입니다. 돼지역병 관계 때문에 일시적인 이동제한이었습니다.
세균

김세균위원장

지침 상으로만 내려왔던 거다, 그렇죠? 법제화되지는 않았다는 거죠.
종철

금종철환경관리과장

예, 법제화는 안 됐습니다.
세균

김세균위원장

추가질의 하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 환경관리과에 대한 추가질의를 마치도록 하겠습니다. 위원님들 자료정리를 위해 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 이의가 있으십니까? 예, 이의가 없으시므로 4시 35분에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 많음

「없습니다.」하는 위원 많음

16시 26분 정회

16시 37분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
장님

리과장님안전관

위원님들의 추가질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
향숙

한향숙

위원님 질의해 주십시오.
향숙

한향숙위원

기금운용에 대해서 위원회 심의사항에 7조7호로 되어 있는데 따로 뺄 수 없나요? 7가지가 있는데 옆에 붙이지 말고 분리시킬 수 없습니까?
재일

조재일안전관리과장

행정안전부에서 13쪽에 보시면 위원회 구성 표준안이 있습니다. 여기에 표준안에 근거를 해서 만들거든요.
향숙

한향숙위원

표준안 들어가는 거는 알겠는데 이것만 따로 장을 할 수 없나요. 영천은 되게 깔끔하거든요. 2020년 7월 6일에 개정했는데 깔끔하게 정리를 잘해놨어요. 수정할 수 없습니까? 내용은 같은데 보면 안 맞습니다.
분리되어 나오는 것과 차이가 많이 생길 것 같아서요. 저는 따로 분리해야 된다고 생각합니다.
세균

김세균위원장

한향숙 위원님 수고하셨습니다. 과장님, 아까 조금 전에 한 의원님께서 말씀하신 내용과 중첩되는 부분도 있는데, 첫 번째 기금에 운영 및 관리에 관한 부분에서 7조7항에 1호부터 7호까지 되어 있는 부분에서 중첩되는 부분도 있고 아닌 부분도 있습니다. 그런데 처음부터 최 계장님께서 말씀하신 부분이면 부결시키고 다시 밟아서 법무팀하고 하는 방법이 있을 것이고, 기금의 운용계획과 기금의 결산이라는 부분이 빠져 있거든요. 7조와 관련된 부분하고는 너무 포괄적으로 되어 있단 말이에요. 그다음에 자율방재단에 대한 부분 쪽에서 지역자율방재협의회 구성 5조4항에 대한 부분 어떻게 확인하셨습니까? 단원에 대한 부분,
남극

정남극도시계획과장

방재협의회 위원장님 말씀하시는 거는 회원 3분의 2 건의에 따라 소집할 수 있다,
세균

김세균위원장

협의회 주체는 방재라는 칠곡군이라는 방재협의회 군 단위란 말이에요. 조례상으로 보면 단원은 협의회에 소속된 분도 있을 수 있지만 아닌 분도 있습니다. 읍면의 자율방재단에 가입된 분들은 단원이라고 볼 수 있지 않습니까?
남극

정남극도시계획과장

읍면은 읍면방재단이고, 이거는 읍면회장단을 해서 협의회, 청년협의회 하듯이 그렇게 보시면 됩니다.
세균

김세균위원장

그런 개념에서 단원이란 단어가 맞냐고요?
남극

정남극도시계획과장

회원 3분의 2로 해야 되지 않느냐,
세균

김세균위원장

그런 개념이 안 맞느냐는 거죠. 협의회이기 때문에 단원이라는 말이 안 맞죠,
남극

정남극도시계획과장

협의회기 때문에 단원보다는 회원이 안 맞느냐,
세균

김세균위원장

그런 개념 아닌가요? 5조 자체가 협의회에 관한 거예요. 그다음에 인원에 대한 부분, 검토해 보셨나요?
남극

정남극도시계획과장

인원은 다른 조례를 검토해 보니까 저희들도 못 찾았습니다.
세균

김세균위원장

있습니다. 시 단위급은 200명 상한입니다. 도시계획과장 정남극 협의회?
향숙

한향숙위원

200명, 영주시, 시 단위,
세균

김세균위원장

그래야 예산에 대한 부분이 계산이 나오지 않습니까? 그리고 읍면에 대한 부분도 없단 말이예요. 인원이, 상한을 100명을 하든지 150명을 하든지 했을 경우에 읍면별로 인원에 따라 배정할 수 있을 거 아니에요? 재난관리기금운영심의위원 설치에서 의장추천 1인에 대한 검토하셨나요?
남극

정남극도시계획과장

조례상으로 못 박는 것보다는 운용할 때 추천을 받아서 하면 안 되겠습니까?
세균

김세균위원장

명시가 돼야 됩니다. 당연직과 위촉직 우리는 구분이 안 되어 있죠?
남극

정남극도시계획과장

당연직은 실과장,
세균

김세균위원장

당연직 구분이 안 되어 있고 그냥 7조4항 1호부터 3호까지 그리고 위촉직이 5항에 들어갑니다. 그 구분도 없거든요. 처음부터 새로 출발을 하시렵니까, 아니면 수정가결이 되겠습니까? 나중에 검토하실 때 교육시간에 대한 부분,
남극

정남극도시계획과장

교육시간은 위원장님, 행정안전부 불합리한 자치법규정비에 보면 작년에 10월 22일에 행안부에서 자율방재단에 대해서 정비요청이 왔습니다. 시간을 그때에 상세하게 해놓은 부분을 김천시에 임원 및 단원은 연 1회 4시간 이상의 방제교육 받아야 된다는 부분을 지적을 해서 보완을 하라고 온 공문이 있기 때문에 이런 사항은 불합리한 법령으로 하면 될 것 같습니다.
세균

김세균위원장

자료에 보면, 그건 나중에 추가자료를 요청했고요. 홍천 같은 경우는 자율방재협의회 인원을 20명 이내로 묶어놨어요.
남극

정남극도시계획과장

참고하겠습니다.
세균

김세균위원장

정리를 어떻게 할까요?
남극

정남극도시계획과장

저희들도 이 관계를 기획감사실 법무계에 검토를 해서 내일 새로 보고를 드리겠습니다.
세균

김세균위원장

그러면 오늘 문제시 됐던 그런 부분 하나하나 확인을 하셔서 언제까지 가능하겠습니까?
남극

정남극도시계획과장

내일 오전까지 할 수 있도록 하겠습니다.
세균

김세균위원장

기금운영심의위원회부터 결산에 대한 부분까지 지적 했던 부분 전체 다가 가용범위 안에 있다면 내일 회의해서 수정가결하면 되고, 그 범위를 벗어나면 다시 부결시켜서 정리를 해야 되니까 그렇게 정리하면 되겠죠?
남극

정남극도시계획과장

5쪽, 4항3호에 더 추가할게 위원님 추천 사항,
세균

김세균위원장

구성에서 의장의 추천 1인, 의회의장 추천인 2인, 7조7항을 아예 별도로 빼내고 분리해서 기금의 운영결산에 대한 부분과 의회 제출심의까지 참고로 과천시 거 보세요. 방재단의 인원, 협의회는 20명으로 되어 있는데 방재단에 대한 인원이 없습니다. 17쪽, 5조4항에 단원에 대한 부분, 단원을 회원으로 하는 게 맞느냐? 이 개념은 안 맞다고 봐요. 협의회인데 단원으로 들어갔단 말이에요. 예를 들면 100명의 단원이 있는데 100명 단원의 3분의 2 이게 말이 되요? 협의회를 개최하는 부분인데? 개최요지가 협의회에 대한 부분이지 않습니까?
인희

최인희위원

위원장님 이거는 방재단이니까 단원이 맞거든요. 단원이 있고 단장이 있고, 그 단장이 모인 게 협의회니까 맞는 것 같습니다.
세균

김세균위원장

협의회라는 개념에서 접근을 하면요.
향숙

한향숙위원

타시군도 이렇게 되어 있습니다. 협의회를 개최하는데 있어서 단장 또는 단원들이 3분의 2가 있을 때 협의회로부터 개최할 수 있다는 거죠, 재난방재담당 최병휘 위원장님, 제가 보충설명을 드리면 협의회를 뒀는데 협의회는 방재단이 활동하고 하는 정책에 대한 심의조정이나 이런 거를 요구할 때 협의회에, 단장이나 방재단의 단장 또는 그 단원들의 단원이 100명이면 3분의 2 이상이 건의를 하면 소집할 수 있다 이 내용이기 때문에 협의회로 보시면 안 되고, 협의회를 소집할 수 있도록 하는 게 단장하고 단원입니다. 그 내용입니다. 그렇게 이해하시면 될 것 같습니다.
세균

김세균위원장

5조의 주제 자체가 칠곡군 지역자율방재협의회고요. 2조에 가면 방재단의 구성이 있단 말이에요. 그러면 방재단의 구성과 협의회라는 단위가 다르죠. 그러면 괴리감이 되는 게 방재단에 회의를 별도의 개념으로 볼 수 있단 말이죠. 협의회와 방재단하고는 다르잖아요?
여기서 협의회가 20명 이내로 구성되어 있는데, 협의회와 방재단 회의의 개념은 분명히 다를 수 있다고요. 협의회에 대한 거는 20명 이내에서 회의하면 되요.
재일

조재일안전관리과장

의결기구라고 생각하시면 되고, 방재단에서 이런 건의가 들어왔기 때문에 한다고 해석하시면 됩니다.
세균

김세균위원장

협의회 주최가 협의회잖아요? 협의회 회의도 있고 방재단의 회의도 있어요. 그러면 협의회에서 할 수 있는 게 방재단에 대한 회의와 협의회에 대한 회의가 있단 말이에요.
향숙

한향숙위원

방재단이 무슨 문제가 생겼을 때, 예를 들어 왜관읍 방재단 100명에 문제가 있어서 여기서 해결이 안 돼서 협의회 차원에서 의결을 할 때, 이럴 때 단원의 3분의 2 이상을 소집하도록 하는 거잖아요.
세균

김세균위원장

그런 부분도 있고요.
향숙

한향숙위원

협의회 자체의 문제도 있겠지만 협의회라는 게 단장, 부단장 대표로 되어 있잖아요. 방재단의 단장, 부단장 대표가 협의회 회원이잖아요. 그러면 각 읍면의 회장들이 협의를 본단 말이에요. 구성은 잘못 됐어요. 읍면도 없고, 그런데 단어를 맞다고요. 위원장 김세균 전체를 보시라고요.
세균

김세균위원장

협의회 내용 방재단의 주최는 협의회인데 의사결정기구라고 본단 말이에요. 그런데 방재단 회의를 협의회에서 의결기구로 해서 하는데 여기서 단원이란 표현을 썼단 말이에요. 150명의 단원이 있는데 100명이 동의를 해야 된다는 개념이 돼요. 안전관리과장 조재일 건의사항이죠. 의결기구에서 해결해 줬으면 좋겠다는 거죠.
단원이라는 개념이 아니고 방재단 3분의 2 개념이 되든지요. 하여튼 그 부분은 법무팀 하고 이야기를 해고시고요. 이 부분하고 상충이 된다고 보기 때문에 그러면 아까 말씀드린 대로 결정을 내일 10시까지 과장님께 통보를 해주시면 그 범주를 벗어나면 부결을 해야 되고요.
재일

조재일안전관리과장

가능하면 수정되는 쪽으로 해보겠습니다.
위원장님, 제가 건의사항이 있는데 한향숙 위원님이 말씀하시는 이 사항은 표준 운용지침에 표준안을 보고 한 사항이기 때문에 저희들이 결산이라든가 그런 사항을 명시를 해놨고 나중에 이런 부분에 대해서 이 사항을 준용하면 안 되겠습니까? 그리고 의장님 추천 1인 이 사항은 추가로 삽입해서 수정의결을 해주시면, 이 사항을 또 검토하고 이렇게 하게 되면 시간적으로 저희들도 행정적인 낭비도 그렇고 위원장님이 수정해 주시면 저희들이 그렇게 하시면 안 되겠습니까? 위원회에서 한 사항을 법무팀에서 명쾌하게 내리기도 그러니까 그렇게 해주시면 좋겠습니다. 저희들이 사실상 타 시군 거를 검토를 못했습니다. 이 사항을 재난관리기금이라든가 자율방재단이라든가 이게 감염병 하다보니까 절실하다는 걸 느끼기 때문에 최병휘 계장 자가격리하면서도 이 업무를 한 사항이거든요. 전체적으로 검열이라든가 위배되지 않고 그럴 것 같으면 수정해 주시면,
세균

김세균위원장

코로나19라는 특수한 시기입니다. 그래서 아마 긴급하게 준비가 된 것 같은데 다른데도 보면 2020년 5월, 급하게 바뀐 데가 많아요. 사실은 미진한 부분이 다른 데 비교하면 많다는 겁니다. 전제로 할 수 있는 부분이 물론 과장님 입장도 있습니다만 코로나19 정국이바뀌고 나면 절충을 하실 수 있는 부분 해보시고 과장님과 협의해서 그 범주 안에서 하는 걸로 하겠습니다.
재일

조재일안전관리과장

타 시군은 사실 검토를 못했습니다. 개정 전에 거를 보니까 너무 미비해서 시급하다, 이렇게 해서 한 사항입니다. 하여튼 그 사항을 내일 보고를 드리겠습니다.
세균

김세균위원장

두 군데 조례 확인해 보시고요. 거기에 보면 우리 조례하고 차이 난 부분이 있습니다. 추가로 질의하실 위원님 계십니까? 예, 질의하실 위원님이 안 계시므로 추가 질의 답변을 종결합니다. 안전관리과장님, 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원님 여러분, 수고 많으셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의가 있으십니까? 예, 이의가 없으시므로 제267회 칠곡군의회 임시회 제1차 산업건설위원회을 마치고 내일 오후 2시에 계속하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 많음

「없습니다.」하는 위원 많음

17시 08분 산회

출처 경북 칠곡군의회 회의록