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강원 양구군의회 발언

신철우 의원 발언

제262회 제1차 조례등의안심사특별위원회2020-07-15

신철우 의원 프로필 보기 →

이상건위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제 262회 양구군의회 임시회 조례 등 의안심사특별위원회 제1차 회의를 개회 하겠습니다. 양구군의회 위원회조례 제3조 제2항에 따라 위원장이 선임될 때까지 최다선 위원이 회의를 진행하도록 되어 있어, 본 위원이 회의를 진행하고자 하오니 의사진행에 협조하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제1항, 위원장 선임의 건을 상정합니다. 위원장 선임은 위원님들께서 사전에 협의하신대로 본 위원을 조례 등 의안심사특별위원회 위원장으로 선임하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 네, 위원 동의 》
이의가 없으시므로 본 위원이 조례 등 의안심사특별위원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 조례 등 의안심사특별위원회 위원장 선임에 따른 인사 말씀을 드리 겠습니다. 조례 등 의안심사특별위원회 위원장으로 선임된 이상건 위원입니다. 조례 등 의안이 우리군 실정에 맞게 심사될 수 있도록 위원회 운영에 최선을 다 하겠습니다. 이번에 상정될 의안은 군민의 삶과 밀접한 관련이 있는 만큼 신중을 기해 심사하여 주시기 바랍니다. 본 위원회가 원만하게 진행되도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 감사합니다.
계속해서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사는 양구군의회 위원회조례 제6조에 따라 간사 1명을 선임하도록 되어 있습니다. 위원님들께서 사전에 협의하신대로 우효림 위원님을 조례 등 의안심사특별위원회 간사로 선임하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 네, 위원 동의 》
이의가 없으시므로 우효림 위원님이 조례 등 의안심사 특별위원회 간사로 선임되었음을 선포합니다. 우효림, 조례 등 의안심사특별위원회 간사님의 인사가 있겠습니다.
효림

우효림간사

조례 등 의안심사특별위원회 간사로 선임된 우효림 위원입니다. 위원장을 중심으로 위원회에 상정될 의안을 심도있게 심사하고 위원회 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 간사의 역할에 충실하겠습니다. 위원님들의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 감사합니다.

이상건위원장

간사님, 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 상정된 의안을 심사하도록 하겠습니다. 의안심사에 앞서, 전문위원의 접수보고가 있겠습니다.
현정

박현정전문위원

전문위원 박현정입니다. 의안접수사항을 보고 드리겠습니다 . 2020년 7월 15일 양구군의회 임시회 제1차 본회의에서 양구군의회 위원회조례 일부개정조례안 , 코로나19 양구군 긴급 지역경제활성화자금 지원 조례 일부개정조례안, 양구군 법령위임사항 정비 등을 위한 일괄개정조례안, 2020년도 공유재산 관리계획 4회변동분안, 양구군 장기복무 제대군인 등 정착 지원조례 일부개정조례안, 양구군 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 양구군 지역정보화 조례 일부개정조례안, 양구군 노인종합복지센터 설치 및 운영조례 일부개정조례안, 양구 문화재단 설립 및 운영에 관한 조례안, 양구군 강원도 관광재단 운영 및 지원 조례안, 양구군 건축조례 일부개정조례안이 본 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이상건위원장

의사일정 제3항, 양구군의회 위원회조례 일부개정조례안 을 상정합니다. 대표 발의하신 임경열 위원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
경열

임경열위원

임경열 위원입니다. 양구군의회 위원회조례 일부개정조례안 에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 조례안은 특별위원회 운영에 관한 규정을 보완하여 특별위원회 운영에 만전을 기하고자 하는 것으로 주요내용은 특별위원회의 활동기간, 임원의 임기, 활동결과보고서 제출에 관한 사항을 명시하는 것입니다. 자세한 사항은 배부해드린 유인물 내용을 참고하여 주시고 본 위원이 제안한 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이상건위원장

임경열 위원님, 수고하셨습니다. 다음은, 전문위원의 검토보고를 듣는 시간이지만 검토보고서를 사전에 위원님들께서 충분히 숙지를 하셨고 효율적인 회의진행을 위해 오늘 상정된 안건에 대한 검토보고를 미리 배부해드린 유인물로 갈음하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
이의가 없으시므로 오늘 상정된 조례안에 대한 검토보고를 생략하고 검토사항을 회의록에 기재하도록 하겠습니다. 다음은, 질의답변 순서이지만 제안설명, 전문위원의 검토보고, 위원님들께서 공동 발의한 사항이므로 질의 및 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
이의가 없으시므로 의사일정 제3항, 양구군의회 위원회조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항, 코로나19 양구군 긴급 지역경제활성화자금 지원 조례 일부개정조례안 을 상정합니다. 기획조정실장님, 앞으로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
병두

정병두기획조정실장

기획조정실장 정병두입니다. 코로나19 양구군 긴급 지역 경제활성화자금 지원 조례 일부개정조례안 에 대해 설명 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 코로나19 양구군 긴급 지역경제활성화자금 지급대상을 재외국민까지 확대하여 정부 긴급재난지원 대상과 형평을 맞추고 주민구성원으로서의 재외국민의 지위를 확고히 하고자 개정하려고 하는 것으로, 주요내용으로는 안 제5조에서 재외 국민등록법 제2조부터 제4조까지 규정에 따라 등록한 재외국민까지 지원대상 범위를 확대 반영한 것입니다. 양구군 자치법규 입법예고에 관한 조례 제4조 제1호에 의거, 입법예고는 생략하였음을 보고 드립니다. 제안설명 드린 바와 같이 조례안의 개정 취지를 충분히 감안하시어 원안대로 의결해 주실 것을 부탁 올립니다. 감사합니다.

이상건위원장

기획조정실장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의답변이 있겠습니다. 기획조정실장님 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
기획조정실장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항, 코로나19 양구군 긴급 지역경제활성화자금 지원 조례 일부개정조례안은 제안설명과 검토보고를 통해 충분하게 심사하였으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 양구군 법령위임사항 정비 등을 위한 일괄개정조례안, 의사일정 제6항 2020년도 공유재산 관리계획안을 일괄 상정합니다. 종합민원소통실장님, 앞으로 나오셔서 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.
민수

오민수종합민원소통실장

종합민원소통실장 오민수입니다. 먼저, 양구군 법령 위임사항 정비 등을 위한 일괄개정조례안에 대해 제안설명 드리도록 하겠습니다. 제안이유는 자치법규 법령적합성 확보를 위해서 법제처하고 행정안전부의 주관으로 정비과제를 발굴해서 통보함에 따라 상위법령 미반영 그 다음에 불일치 및 위반 소지가 있는 조례개정과 어려운 한자어 정비 등에 대한 조례 일부를 정비하고자 함입니다. 주요내용으로는 안 제1조부터 제11조에는 법제처에 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 어려운 한자어 및 일본식 한자어 등을 정비하는 것이고, 안 제12조부터 제38조까지는 상위법령 미반영, 불일치 위반 소지가 있는 조례를 개정하고자 하는 사항이 되겠습니다. 참고적으로 조례안, 신구조문대비표, 관계법령, 비용추계서는 붙임을 참고해 주시기 바라며 양구군 자치법규 입법예고에 관한 조례 제4조에 의거 입법예고는 생략하였습니다. 이어서 2020년 공유재산 관리계획 4회변동분안에 대한 제안설명 드리도록 하겠습니다. 금회 제출된 변동분안은 해안면 주민들의 건강증진 활성화에 따른 보건지소 건물 이전신축 1건과 양구읍 송청리 일원 주차장 조성과 방산면 119지역대 이전신축에 따른 토지매입 2건, 남면 무쇠지구 다목적 농업용수 개발사업에 편입된 공유지 처분 1건으로 총4건이 되겠습니다. 먼저, 취득재산 3건을 사항별로 설명 드리겠습니다. 첫 번째, 해안면 건강증진운영 보건지소 이전신축으로 해안면 후리 720번지, 현재 해안 펀치볼 하우스 앞 부지가 되겠습니다. 시설규모 3층 연면적 약 797 ㎡ 로 사업비 24억 1,000만원을 들여 신축하는 건물이 되겠습니다. 건립목적은 저출산 고령화에 대비한 건강증진 보건지소를 건립하여 주민 건강증진과 의료혜택을 확대하고자 함입니다. 두 번째, 양구읍 송청리 58-9번지에 노외주차장 조성을 위한 편입 토지매입으로 토지는 1필지 1,250㎡ 로 추정가액은 2억 4,612만 5,000원이 되겠습니다. 매입목적은 도로변 불법 주정차 방지와 민원해소로 주민편익도모를 위한 주차장 조성이 되겠습니다. 세 번째, 방산면 119지역대 이전 신축을 위한 부지확보를 위해서 방산면 장평리 427번지 일원에 편입 토지를 매입하는 건으로 토지는 2필지 1,399 ㎡ 로 추진계획은 1억 5,434만 8,000원이 되겠습니다. 다음은, 처분재산입니다. 처분재산 1건은 남면 무쇠지구 다목적농촌용수개발사업으로 농어촌공사에서 추진한 사업장내에 수몰되거나 진입로에 포함된 편입토지를 매각하는 건이 되겠습니다. 남면 청리 71번지 외 5필지 3만 6,024㎡ 이며 총 추정가액은 1억 327만원이 되겠습니다. 농어촌공사 상호협력 추진하고 양구군 재정에도 기여코자 처분하는 것이 되겠습니다. 기타 세부사항에 대해서는 별도로 제출된 조례안 및 계획을 참고해 주시기 바라며 이상으로 조례 및 2020년도 공유재산 관리계획 4회변동분에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이상건위원장

다음은 질의답변이 있겠습니다. 종합민원소통실장님, 위원님들 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 신철우 위원님, 질의하십시오.
철우

신철우위원

네, 신철우 위원입니다. 이 개정된 조례 38개 사항에 대해서 일괄 올린 거에 대해서는 상위법령 비반영, 불일치 및 위반소지 여러 가지 이유가 있는데 이게 일회성이죠? 한번 제정이 돼서 그 다음에는 쓰이지 않는 자치법규 아닙니까?
민수

오민수종합민원소통실장

아닙니다. 지금 현재 조례로 활용하고 있는데 상위법이 개정되거나 거기에 또 안 맞는 것들을 행안부하고 법제처에서, 저희 나름대로 이제 조례를 만들 때 도나 이런 쪽으로 이제 검토를 받지만 저희가 임의대로 지정한 것들이 또 나중에 이제 심의하면서 나온 것들이 있습니다. 그런 것들을 한 2019년도부터 53건이 됐었는데 저희가 이제 계속 조례를 개정하면서 특별한 사항들은 의원님한테 보고 드리고 개정을 했고, 나머지 27건에 대해서는 이번에 미미한 사항으로 법령개정에 의해서 부합되는 것들이기 때문에 일괄 개정한 것이 되겠습니다.
철우

신철우위원

예, 알겠습니다. 본 위원이 기회가 될 때마다 말씀드렸던 건데 자 치법규를 관리하는 부서의 장으로서 재정된 지 오래된 그런 현실적이지 못한 자치 법규를 좀 폐지하거나, 운영하지 않는 법규는 좀 폐지하고, 또 개정을 좀 해달라고 요청을 드렸는데 아직까지 과거의 직제가 그대로 남아있고 운영되지 못하는 그런 조례들이 있습니다. 일괄 검토하셔가지고 정비를 좀 해주시기 바랍니다.
민수

오민수종합민원소통실장

예, 확인해보고 있으면 정비토록 하겠습니다.
철우

신철우위원

예, 공유재산 처분에 관련돼서 무쇠지구 다목적용수, 이게 2011년도에 착공한 건데 여기 목적에 수몰되거나 진입로에 포함된 토지 매각이라고 되어 있습니다.
민수

오민수종합민원소통실장

예.
철우

신철우위원

그럼 수몰되어있는 지역이라고 하면 착공 전에 벌써 다 협의가 이루어지지 않았을까요? 어떻게 이렇게, 진입로 개설이라고 하면 이해가 되겠지만 어떻게 수몰되는 지역이 지금 매각이 되죠?
민수

오민수종합민원소통실장

제가 보니까 필지가 수몰지역하고 도로하고 같이 연결돼있기 때문에 이번에 그 필지는 한꺼번에 이렇게 매각요청이 와가지고 하는 것이 되겠습니다.
철우

신철우위원

네, 알겠습니다. 목적에 재정확보라는 것은 굳이 안 넣으셔도 될 것 같습니다.
민수

오민수종합민원소통실장

저희가 사실 이거에 대해서 이제 요구사항도 있고 저희 쪽에서도 이제 조금이라도 보탬이 되니까 이렇게 풀이를 했습니다.
철우

신철우위원

예, 이상입니다.

이상건위원장

네, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의하십시오. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》

이상건의장

종합민원소통실장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가주시기 바랍니다 . 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제5항, 양구군 법령위임사항 정비 등을 위한 일괄개정 조례안 은 제안설명과 검토보고 및 질의답변을 통해 충분하게 심사하였으므로 원안대 로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》

이상건위원장

이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항, 2020년도 공유재산 관리계획 4회변동분안은 제안설명과 검토보고 및 질의답변을 통해 충분하게 심사하였으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 양구군 장기복무 제대군인 등 정착 지원조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 양구군 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제9항 양구군 지역정보화 조례 일부개정조례안을 일괄 상정 합니다. 자치행정과장님, 앞으로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
용호

정용호자치행정과장

자치행정과장 정용호 입니다. 먼저, 양구군 장기복무 제대군인 등 정착 지원조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 장기복무 제대군인 등의 정착 지원사업의 지원대상을 확대하여 인구유입을 유도하여 인구증가에 도모하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 지원대상을 확대하는 것입니다. 안 제12조가 되겠습니다. 전역 후 5년 이내 또는 전역예정 10년 이내인 사람으로 주민등록 6개월 이상이 되어 있는 사람과 제대군인으로 타 지역에서 살다가 양구로 전입한 사람으로 개정하는 내용이 되겠습니다. 입법예고 결과 별다른 의견은 없었습니다. 비용추계는 의안내용이 선언적이고 권고적인 내용으로 비용발생을 예측할 수가 좀 어려운 실정이고, 또 연평균 5,000만원 미만으로 예상되어서 비용추계서는 미첨부하였습니다. 다음, 양구군 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정 조례안입니다. 제안이유는 양구군 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정을 통하여 상위법의 변경 내용을 반영하고 홈페이지 게시자료 삭제근거를 명확히 하여 군민에게 양질의 건전한 인터넷 서비스를 제공하고자 함입니다. 주요내용으로는 상위법에 변경 내용을 반영한 것으로서 안 제2조, 제3조, 제6조, 제8조에서 제12조가 되겠습니다. 홈페이지에 게시자료 임시조치 근거를 신설한 사항이 되겠습니다. 안 제6조로 그 내용으로는 공익을 저해하거나 게시판의 운영취지에 맞지 않게 게시하는 경우, 사실 확인이 곤란한 게시물에 대하여 이해관계인 또는 관계기관, 단체 등이 해당 게시물의 삭제를 문서로 정식 요청한 경우, 이용약관을 위배한 경우를 신설한 사항이 되겠습니다. 그리고 전자우편 ID 보급 규정을 삭제하였으며 기타 문구수정을 하였습니다. 입법예고 결과 별다른 의견은 없습니다. 이 또한, 비용추계는 발생하지 않는 경우로써 비용 추계서는 첨부하지 않았습니다. 다음, 양구군 지역정보화 조례 일부개정조례안이 되겠습니다. 제안이유는 상위법의 재확인 규정을 삭제하여 조례의 간결성 및 효율성을 높여 양구군의 지역정보화를 효율적으로 추진하고자 함입니다. 주요내용으로는 상위법에 규정되어 있는 중복 조항을 삭제한 사항입니다. 안 제5조 제2항 지역정보화 시행계획의 수립 및 제출로써 국가정보화 기본법 제7조와 중복되어서 삭제한 사항이 되겠고, 안 제13조 행정정보의 제공 및 별표 수수료가 되겠습니다. 이는 전자정부법 제4장 행정정보의 공동이용 내용과 중복이 되어 삭제한 사항이 되겠습니다. 입법예고 결과 별다른 의견은 없습니다. 이 또한, 비용발생이 없는 관계로 비용추계서는 첨부하지 않았습니다. 이상으로 자치행정과 소관 개정 조례안 제안설명을 마치겠습니다. 개정조례 취지를 감안하여 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁 드립니다.

이상건위원장

자치행정 과장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의답변이 있겠습니다. 자치행정과장님, 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 신철우 위원님, 질의하십시오.
철우

신철우위원

신철우 위원입니다. 양구군 장기복무 제대군인 등 정착 지원조례 본 위원이 합리적이지 못한 거 좀 개정해달라고 요청을 드렸었는데, 고맙습니다. 이로써 양구에 정착하고자 하는 장기복무 군인들이 더 늘어날 것이라고 생각됩니다. 다시 한 번 감사드립니다. 양구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관련된 조례에 대해서 좀 말씀드리겠습니다. 2019년도에 행정감사 때 양구군 홈페이지 자유게시판에 게재된 글에 대한 임의조치, 블라인드 처리에 관련돼서 그 때 과장님하고 언쟁이 좀 있었는데, 그때 본 위원이 말씀드렸던 것 중에 하나가 요즘 때가 나라님도 욕을 하는데 비방하고 비판을 하는데 건전한 양구군의 비판, 또 양구주민이 양구군 홈페이지에다가 글을 올리는 것을 원천적으로 봉쇄를 한다고 하면은 과연 양구의 발전이 있겠냐. 좀 폭 넓게 봐 달라. 담당자의 주관도 중요하지만 네티즌들의 알권리 또한 중요하다, 이런 말씀을 드렸어요. 조례상 보면 정치적 목적이 있을 때는 블라인드 처리, 임의조치가 가능하죠?
용호

정용호자치행정과장

네.
철우

신철우위원

예, 그럼 정치인들이 어떤 글을 올리면 다 목적이 있는 거 아닙니까? 시골에서 농사짓는 분이 올렸다면 그건 정치인이라고 할 수는 없잖아요? 목적이 있다고 볼 수는 없지 않습니까?
용호

정용호자치행정과장

그게 이제 해석상 다툼의 여지는 있는 사항이 되겠습니다만 될 수 있으면 정치적 목적을 사실 쉽게 판단하기는 쉽지 않은 문제입니다. 그래서 저희는 특정인을 비방하거나 또 특정인을 모욕하는 그런 내용에 더 중점을 두고 그런 사항에 대해서 삭제 또는 블라인드를 좀 처리했던 적은 있었습니다.
철우

신철우위원

예, 답변 끝인가요?
용호

정용호자치행정과장

예.
철우

신철우위원

예, 어쨌든 2019년에도 말씀드렸지만 좀 폭 넓게, 넓게 좀 봐주셔가지고 건전한 비판을 좀 장려할 수는 없어도 막지는 말아달라는 요청을 다시 한 번 드립니다.
용호

정용호자치행정과장

네, 알겠습니다.
철우

신철우위원

네, 이상입니다.

이상건위원장

더 질의하실 위원님, 안 계십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
자치행정 과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제7항, 양구군 장기복무 제대군인 등 정착 지원조례 일부개정조례안은 제안설명과 검토보고 및 질의답변을 통해 충분하게 심사하였으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항, 양구군 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 제안설명과 검토보고 및 질의답변을 통해 충분하게 심사하였으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항, 양구군 지역정보화 조례 일부개정조례안은 제안설명과 검토보고를 통해 충분하게 심사하였으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10 항, 양구군 노인종합복지센터 설치 및 운영조례 일부개정조례안을 상정합니다. 사회복지과장님, 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
금순

전금순사회복지과장

사회복지과장 전금순입니다. 양구군 노인종합복지센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 제안이유는 상위법령과 맞지 않는 관련 규정을 삭제하여 불합리한 규제를 개선하고 노인종합복지 센터의 위치, 시설, 사용료 등에 관한 사항을 정비하여 시설운영에 철저를 기하고자 조례 일부를 개정하려는 것입니다. 주요내용은 안 제2조 노인복지센터 위치 변경, 안 제4조 이 ‧ 미용실, 체력단련실, 물리치료실 등 시설조항 삭제, 안 제14조 이용자 또는 사용자의 부주의로 인한 손해에 대하여 군수는 책임을 지지 않는다는 규정과 별표1의 이 ‧ 미용실 사용료 규정을 삭제하였습니다. 기타 자세한 사항은 개정 조례안의 본문과 관계법령, 비용추계서 미첨부 사유서 등 유인물을 참고하여 주시기 바라며 입법예고 결과 제출된 의견은 없었습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

이상건위원장

사회복지 과장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의답변이 있겠습니다. 사회복지과장님, 위원님의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 신철우 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
철우

신철우위원

네, 신철우 의원입니다. 과거에 노인회관 자리는 2017년까지 여성회관으로 쓰고 있는 그 곳이었죠?
금순

전금순사회복지과장

네.
철우

신철우위원

예, 지금 노인복지회관이 신축되면서 주소가 잘못 돼있으니, 조례에 주소가 잘못되어 있으니 수정을 하라, 개정을 하라고 말씀드린 지가 한 1년이 넘은 것 같습니다. 뒤늦게라도 개선해주셔서 감사드리고요. 조례 제4조 제4호, 5호 체력단련실과 물리치료실 이것도 역시 과거 노인복지센터에는 사실 있었기 때문에 이 조례가 있던 것 같은데.
금순

전금순사회복지과장

네.
철우

신철우위원

예, 현재는 일자리센터하고 소회의실, 노인 대학장실 공간이 없죠?
금순

전금순사회복지과장

지금 이 시설들이 운영이 되지 못하고 있습니다.
철우

신철우위원

네, 운영을 못하고 있는데 운영을 못하고 있다고 해서 굳이 이걸 삭제할 필요가 있는가. 여기 조례에는 시설을 설치 운영할 수 있다고 되어있지, 해야 된다고 돼있지는 않기 때문에 나중에 또 필요하면 개정을 해야 되잖아요?
금순

전금순사회복지과장

지금 저희가 다양한 용도로 사용하기 위해서 시설 설치를 하고 있지 않는데 향후에 필요하면 이거는 별도로 다시 검토를 하겠습니다.
철우

신철우위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

이상건위원장

네, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
사회복지 과장님, 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제10항, 양구군 노인종합복지센터 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안은 제안설명과 검토보고 및 질의답변을 통해 충분하게 심사하였으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
네 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항 양구문화재단 설립 및 운영에 관한조례안, 의사일정 제12항 양구군 강원도 관광재단 운영 및 지원 조례안을 일괄 상정합니다. 문화관광과장님, 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
금배

박금배문화관광과장

문화관광과장 박금배입니다. 양구문화재단 설립 및 운영에 관한 조례안과 양구군 강원도 관광재단 운영 및 지원 조례안을 일괄 설명 드리도록 하겠습니다. 먼저, 양구문화재단 설립 및 운영에 관한 조례안의 제안이유입니다. 전문적이고 창의적인 문화정책들의 추진과 군민들의 문화복지를 위하여 양구문화재단을 설립하고 그 운영에 필요한 사항을 규정하고자 함입니다. 주요내용으로는 안 제1조에 조례 제정 목적을 포함한 안 제20조에 조례시행에 필요한 사항을 규칙으로 정하는 규정으로 마련하였습니다. 마지막으로 참고사항입니다. 조례안과 관계법령은 붙임을 참고하여 주시고 비용추계서도 붙임에 있는데 1차년도인 2021년도에는 양구문화재단 설립 자본금인 3억원과 양구문화재단 운영 및 사업비를 위해 4억 9,800만원을 포함한 1차년도에는 7억 9,800만원이 필요하고 향후 5년 동안 29억 4,900만원이 필요한 거로 비용추계결과는 나왔습니다. 이중 공모형 보조사업 및 기부금을 포함한 사업비에 대해서는 아직 미확정으로 추계 불가로 표시되지 못하였습니다. 다음은, 양구군 강원도 관광재단 운영 및 지원 조례안에 대해서 설명 드리도록 하겠습니다 . 제안이유는 강원도 관광재단의 원활한 운영 및 지원에 관한 근거를 조례로 제정하고자 함으로 주요내용은 강원도 관광재단 출연 또는 보조, 공유재산의 대부 ‧ 사용, 업무의 위탁 ‧ 대행, 인력지원 등이 있습니다. 참고사항으로는 조례안과 관계법령 입법예고 결과 의견은 없었습니다. 이상입니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

이상건위원장

문화관광과 장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의답변이 있겠습니다. 문화관광과장님, 위원님의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 신철우 위원님, 질의하십시오.
철우

신철우위원

네, 신철우 위원입니다. 양구문화재단 설립 및 운영에 관련된 조례안에 대한 질의 좀 드리겠습니다. 이 재단의 공식 명칭이 확정된 건가요?
금배

박금배문화관광과장

예, 이건 양구문화재단으로 확정했습니다.
철우

신철우위원

양구문화재단, 그 사무실의 위치는 결정됐습니까?
금배

박금배문화관광과장

아직 사업 추진 중이라서 사무실은 정하지 못했는데 예 상하는 거는 지금 현재 문화복지센터 내에다가 설립을 하든지 아니면 이제 다른 군부대 유휴지나 아니면 폐교 쪽에 활용할 계획을 생각해보고 있습니다.
철우

신철우위원

그러니까 청 내에는 아니라는 얘기죠?
금배

박금배문화관광과장

예, 청 내에는 아닙니다.
철우

신철우위원

예, 알겠습니다. 직원고용이 큰 문제일 것 같은데, 조례에는 재단의 직원은 이사장이 임면한다고 되어 있더라고요. 좀 슬기롭게 풀어나가시기를 바랍니다 . 정관 제작은 아직 안 돼 있죠?
금배

박금배문화관광과장

예, 아직 안 돼 있습니다. 조례가 제정된 이후에 정관을...
철우

신철우위원

정관이 제작이 되면 의회에 보고해 주시기 바랍니다.
금배

박금배문화관광과장

예, 알겠습니다.
철우

신철우위원

재단의 장점, 먼저 토론회에서도 말씀 드렸지만 이제는 선택이 아닌 필수라고 하는데 문제점들이 많이 좀 발생이 되고 있죠. 퇴직공무원 비전문 인사배치 그리고 비전문성 사업, 그 다음에 단순성 사업 유치, 이런 문제들이 야기가 되고 있는데 그런 문제가 발생되지 않도록 잘 운영해 주시기 바라고요. 공무원 파견이 몇 분 정도 됩니까?
금배

박금배문화관광과장

지금 구성으로는 이사장을 포함해서 8명이 초기 문화재단 구성원으로 돼있습니다.
철우

신철우위원

이사장을 포함한다면...
금배

박금배문화관광과장

그러니까 여기 이제 이사회에는 포함하지 않고 이사장 1명, 사무국장 1명, 그 다음에 문화기획팀, 축제고용팀 이렇게 해서 팀을 2개로 나누는데 지금 이사장을 포함한 8명으로 조직을 구성하려고 그렇게 하고 있습니다. 그리고 공무원 파견은 지금 1명에서 2명 정도 하고 신규 채용은 5명 정도 하려고 검토하고 있습니다.
철우

신철우위원

팀장급으로도 나가나요?
금배

박금배문화관광과장

팀장급으로 일단은 6급 1명은 파견계획을 지금 생각하고 있습니다.
철우

신철우위원

예, 알겠습니다. 이건 조금 관계가 없는 건데 양구군 작은영화관이 있잖아요?
금배

박금배문화관광과장

예.
철우

신철우위원

이제 코로나19로 인해가지고 잠정 폐쇄가 되고 또 운영했던 사회적 기업이 파산인가 아니면 어쨌든 운영을 안 한다는 얘기가 있어요. 포기했다는 얘기가. 맞습니까?
금배

박금배문화관광과장

네, 맞습니다.
철우

신철우위원

향후계획은 있으신가요?
금배

박금배문화관광과장

지금 저희 강원도에는 11개의 작은영화관이 운영이 되고 있었습니다. 그런데 그 작은영화관 조합이 조합 파산신고를 했기 때문에 일단은 운영을 못하는 걸로 돼있는데, 저희 지금 군에서는 타 시 ‧ 군 동향도 좀 파악을 하고 있고 일부는 예전처럼 대기업에서 운영하는 CGV 라든가 아니면 롯데시네마 이런 데 같은 데서 운영해 주는 거를 한번 지금 의견을 제시해보고 있고, 아니면 저희가 직접 운영하는 것도 검토를 하고 있고, 향후 문화재단이 설립이 되면 문화재단에 위탁하는 것도 검토를 하고 있습니다.
철우

신철우위원

예, 제가 그것 때문에 여쭤본 거였는데 타 시 ‧ 군에서는 문화재단에서 운영하는 것도 있더라고요. 군 직영으로 하는 것도 있고, 지금 더 지켜봐야겠지만 양구주민들이 너무 답답해하셔 가지고 지금 극장 운영을 또 생각하고 계신 건가 싶어 가지고 질의를 해봤습니다. 어쨌든 향후에 문화재단에서 극장도 운영할 수 있다?
금배

박금배문화관광과장

예, 문화사업으로 지금 인제 같은 경우는 인제문화재단에서 운영을 하고 있습니다.
철우

신철우위원

예, 다음은 양구군 강원도 관광재단 운영 및 지원 조례. 강원도 관광재단은 지난 5월에 설립이 됐더라고요?
금배

박금배문화관광과장

예. 강원도에서는 그렇게 조례를 해서 지금 조례를 만들어 놓고 있습니다.
철우

신철우위원

예, 이제 걸음마 단계인 것 같은데 먼저도 간담회 때도 말씀드렸듯이 시 ‧ 군 일괄 3,000만원의 지원금을 내야 된다? 출연금을?
금배

박금배문화관광과장

예, 출연하게끔 돼있습니다.
철우

신철우위원

시 ‧ 군의 세가 다르고 관광사업 수행의 규모, 이게 차이가 있을 텐데 어쨌든 예산의 많고 적고를 떠나서 출연금이 많고 적고를 떠나서 그 이상의 효과를 거둘 수 있게끔 해주시기 바랍니다. 또, 여기 강원도 관광재단 설립운영 및 지원 조례에 관련된 제15조를 보니까 군수는 관광진흥과 관련된 사무를 효과적으로 추진하기 위하여 관련 업무를 재단에 위탁하거나 대응할 수 있다고 돼있더라고요.
금배

박금배문화관광과장

예, 있습니다.
철우

신철우위원

예, 이것은 어떻게 이해하면 될까요? 어떤 사업을 도에다가 준다? 사업비를 주고 위탁을 한다는 개념으로 이해하면 되나요?
금배

박금배문화관광과장

그런 경우도 있을 수 있고요. 아니면 이제 그 재단에 저희가 출연을 했기 때문에 그에 상응하는 저희의 어떤 목적성 사업에 대해서 좀 협의해서 같이 추진할 수 있는 내용입니다.
철우

신철우위원

알겠습니다. 어쨌든 연간 3,000만원의 출연금, 본전을 좀 뽑기를 바랍니다.
금배

박금배문화관광과장

예, 알겠습니다.
철우

신철우위원

이상입니다.

이상건위원장

문화관광과장님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
문화관광 과장님, 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의결토록 하 겠습니다. 의사일정 제11항, 양구문화재단 설립 및 운영에 관한 조례안은 제안설명과 검토보고 및 질의답변을 통해 충분하게 심사하였으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제12항, 양구군 강원도 관광재단 운영 및 지원 조례안은 제안설명과 검토보고 및 질의답변을 통해 충분히 심사하였으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제13항, 양구군 건축조례 일부개정조례안을 상정합니다. 지적건축과장님, 앞으로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
근묵

조근묵지적건축과장

지적건축과장 조근묵입니다. 양구군 건축조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 상위법의 개정사항을 조례에 반영하여 현행 제도의 미비점을 보완하고 건축문화상과 지역건축안전센터의 설치 ‧ 운영에 관한 사항을 신설함으로써 경관개선 및 민간건축물의 안전관리를 강화하고자 일부개정을 제안하게 되었습니다. 주요내용으로는 안 제6조 건축위원회 위원장 및 부위원장 임명에 관한 사항을 일부 개정하였고, 안 31조의2에는 국민권익위원회 권고사항으로 시달된 공개공지 등의 유지 ‧ 관리에 관한 사항을 신설하였습니다. 안 제40조의2에는 지역건축안전센터의 설치 ‧ 운영에 관한 사항을, 안 제40조의3에는 건축문화상에 시상에 관한 사항을 각각 신설하였습니다. 안 제42조는 상위법령 개정사항을 반영하여 이행강제금 부과에 관한 사항을 개정하였습니다. 참고로 상위법령 개정사항의 신속 반영을 위하여 양구군 자치법규 입법예고에 관한 조례 제7조의 규정에 의거 입법예고 기간을 단축 시행한 결과 의견제출 사항은 없었으며 조례안, 관계법령 및 비용추계서 미첨부 사유서는 붙임 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 양구군 건축조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

이상건위원장

지적건축과 장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의답변이 있겠습니다 . 지적건축과장님, 위원님의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 신철우 위원님, 질의하십시오.
철우

신철우위원

네, 신철우 위원입니다. 과장님이 지금 설명했듯이 입법예고 기간 단축요청을 하신 사항인데 내용을 봤을 때는 굳이 긴급한 사항도 아닌 것 같은데 왜 입법예고 기간을 단축을 했나요?
근묵

조근묵지적건축과장

일단 이번 임시회 기간 내에 일부개정조례안을 좀 반영 하고자 기간을 좀 단축했습니다.
철우

신철우위원

건축상 때문에 그랬나요?
근묵

조근묵지적건축과장

기타 상위법령 개정사항도 좀 개정이 좀 늦어진 사항도 있고요. 건축상도 일부 있습니다.
철우

신철우위원

예, 알겠습니다. 제40조 좀 보겠습니다. 제40조의2, 지역건축안전센터 설치, 이건 지역건축안전센터를 설치하기 위한 법적근거를 마련하기 위한 것인가요? 아니면 향후 만들 계획을 갖고 계신 건가요? 지금?
근묵

조근묵지적건축과장

상위법령에서는 지역건축안전센터에 관한 설치에 관해서 규정이 돼있고요. 설치운영에 관한 사항은 일부 지역조례로 전환화는 부분이 있어서 그 부분을 미리 정하는 사항입니다.
철우

신철우위원

그렇죠. 지역건축안전센터가 설립이 되고 운영을 하려면 조례가 있어야 될 것 같더라고요.
근묵

조근묵지적건축과장

예, 그런 운영 규정을 지금 마련하는 것이고요. 실제 구성을 하려면 기준인건비 반영 등 이런 것들이 선결돼야 될 사항입니다.
철우

신철우위원

예, 그러면 인건비를 말씀하셨는데 이 센터가 설립이 되면 외부 건축사나 이런 분들이 위촉이 되는 겁니까? 아니면 자체 공무원이 겸임을 하게 되는 건가요?
근묵

조근묵지적건축과장

지금 필수요원으로는 외부에서 건축사, 그 다음에 건축 구조기술사를 채용하도록 돼있습니다. 양구군 실정에서는 건축사나 건축구조기술사 자체는 강원도에도 몇 명 없는 상황이라 그건 좀 전체적으로 한번 검토해봐야 될 사항입니다.
철우

신철우위원

예, 인력확보가 어려울 것 같은데요. 자격증 소지자 확보하기가.
근묵

조근묵지적건축과장

예, 그런 부분이...
철우

신철우위원

네, 알겠습니다. 향후에 지역건축안전센터에 관련된 조례가 제정이 되면 그 때 다시 한 번 논하도록 하겠습니다. 이상입니다.

이상건위원장

네, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의하십시오. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
지적건축 과장님, 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의결토록 하겠습니다 . 의사일정 제13항, 양구군 건축조례 일부개정조례안은 제안설명과 검토보고 및 질의답변을 통해 충분히 심사하였으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제14항, 조례 등 의안심사특별위원회 심사결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 본 위원회 우효림 간사님으로부터 심사결과보고를 듣도록 하겠습니다. 우효림 간사님, 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
효림

우효림간사

조례 등 의안심사특별위원회 우효림 간사입니다. 지금부터 제262회 양구군의회 임시회 조례 등 의안심사 특별위원회 제1차 회의 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저, 심사경과를 말씀드리면 2020년 7월 15일 제1차 본회의에서 양구군의회 위원회조례 일부개정조례안, 코로나19 양구군 긴급 지역경제활성화자금 지원 조례 일부개정조례안, 양구군 법령위임사항 정비 등을 위한 일부개정조례안, 2020년도 공유재산 관리계획 4회변동분안, 양구군 장기복무 제대군인 등 정착 지원조례 일부개정조례안, 양구군 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 양구군 지역정보화 조례 일부개정조례안, 양구군 노인종합복지센터 설치 및 운영조례 일부개정조례안, 양구문화재단 설립 및 운영에 관한 조례안, 양구군 강원도 관광재단 운영 및 지원 조례안, 양구군 건축조례 일부개정조례안이 본 위원회에 회부되었습니다 . 회부된 각 안건은 제1차 조례 등 의안심사 특별위원회에 상정하여 각 안건별로 제안설명, 전문위원 검토보고, 질의답변 등을 통해 원안가결 11건으로 심사를 완료 하였습니다. 이상으로 심사 결과 보고를 마치겠습니다.

이상건위원장

우효림 간사님, 수고하셨습니다. 보고에서 들으신 바와 같이 심사 결과보고서를 원안대로 채택하고자 하는데 이의가 없으십니까? 《 없습니다. 위원 동의 》
이의가 없으시므로 조례 등 의안심사특별위원회 심사보고서 채택의 건은 가결되었음을 선포합니다. 오늘 심사된 의안은 7월 20일 개의되는 제2차 본회의에 상정하여 의결토록 하겠습니다. 이상으로 제262회 양구군의회 임시회 조례 등 의안심사특별위원회 제1차 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 17분 산회

출처 강원 양구군의회 회의록