경기 평택시의회 발언

이윤하 의원 발언

제216회 제1차 특별위원회2020-07-24

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의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제216회 평택시의회 임시회 폐회 중 제1차 통복천 수질개선 대책 특별위원회 개의를 선언합니다. 바쁘신 중에도 이 자리에 참석해주신 특위 위원 여러분과 김진성 환경농정국장님, 한상록 공원과장님, 김형태 건설교통국장님, 김덕형 하수과장님을 비롯한 공직자 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 오늘 특별히 통복천 수질개선 추진 사항에 대해 관심을 가지고 통복천 주변지역 주민 대표로 참석해주신 원평동, 통복동, 비전1·2동, 세교동 통장협의회장님과 주민자치 위원장 님께 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 통복천 수질개선 대책 특별위원회는 하천 오염원에 대한 정확한 원인을 파악하고 수질개선에 대한 정책 제언 등을 통해 통복천만의 특성을 살린 건강하고 깨끗한 생태하천 복원을 위한 기틀을 마련하고자 2018년 10월 22일 특별위원회를 구성하여 운영하고 있습니다. 오늘 회의는 집행부에서 통복천과 배다리저수지 수질개선에 대한 진행사항과 앞으로의 사업계획에 대한 전반적인 현황을 청취하고 집행부와 의견을 나누어 더 나은 수질개선 방안을 함께 모색하고자 개최하게 되었습니다. 그럼, 통복천 수질개선 대책과 관련하여 집행부의 업무보고 청취를 진행하도록 하겠습니다. 1. 통복천 수질개선 대책 관련 업무보고 청취의 건

의사일정 제1항 「통복천 수질개선 대책 관련 업무보고 청취의 건」을 상정 합니다. 업무보고는 환경농정국, 도시주택국, 건설교통국, 상하수도사업소 순으로 업무추진 현황을 일괄 청취하신 후, 질의 ·답변을 하는 것으로 진행하도록 하겠습니다. 먼저, 환경농정국장님께서는 자리에서 소관 사항에 대하여 보고해주시기 바랍니다.

진성

김진성환경농정국장

안녕하세요? 환경농정국장입니다. 27일자로 환경국으로 개편되고요, 아직까지는 환경농정국입니다. 원래 당초에 주민대표님이 안 오시면 그냥 간략하게 시나리오로 하려고 했는데 아무래도 주민대표님들이 오시니까, 그동안에 저희가 연구용역도 했고 여러 가지 한 것을 파워포인트로 직접 보고 드리겠습니다. 앞에 불 좀... (소등) (PPT자료를 보며) 잘 아시겠지만 통복천은 우리가 안성에 놀러 가면 칠곡저수지 카페촌 있는 곳이 시초시점입니다. 거기부터 우리 안성천까지가 약 10km가 됩니다. 그런데 여기(PPT)에서 보면 안성 구간이 약 3km고 평택 구간은 한 7km가 됩니다. 폭을 보면 6~8m. 넓은 데는 8m고 더 좁은 데도 있지만 평균 한 6~8m로 보고요. 내려오는 하천이 약 7개 소하천으로 이루어져서 통복천으로 물이 들어오고 있습니다. 통복천의 주요현황을 보면, 이곡천을 통해서 통복천으로 물이 들어오고요. 통복천에 흐르는 물은, 현재 농어촌공사에서 상류 칠곡저수지물을 방류하는데 평균적으로 7,000~ 8,000톤이 내려옵니다. 그리고 비가 왔을 때는 빗물이 들어오지만, 그 외에 나머지 물은 통복하수처리장에서 물을 재처리해서 중간까지 보내서 이 물이 유지용수로 내려오는데 시설용량은 4만 5,000톤인데 평균적으로 보면 한 2만톤 정도의 물을 재처리해서 방류하고 있습니다. 그리고 이화하수처리장에 있는 물은, 배다리저수지 위에 보면 함양지라고 연못 같이 만들어놓은 데가 있습니다. 그 물을 올려서 배다리공원으로 들어왔다가 이곡천을 통해서 다시 저희 통복천으로 들어오는데요. 이게 시설용량은 재처리수가 2만 톤인데, 저희가 최근에 알아보니까 현재 1만 톤 정도를 방류하고 있습니다. 그래서 통복천에 내려가는 유지용수는 전반적으로 보면 통복에서 2만톤, 여기가 1만톤, 여기가 7,000톤 해서 평균적으로 3만 7,000톤 정도의 유량을 보이고 있고요. 저희가 대학교수님하고 여러 가지 연구용역을 해본 결과 여기는 한 6만 톤 정도의 물이 흘러야 통복천이 생태계가 살아있는 하천이 될 수 있다고 해서 유지용수도 높이려고 이번에 연구용역을 같이 했습니다. 통복천은 과거에는 통복동 쪽에 복개도 했었지만 2009년 11월에 약 420억 원을 들여서 자연형 하천으로 했습니다. 그래서 여러분들이 통복천에 가시면 현재 터널분수도 있고 산책로가 되어 있는데, 이 산책로가 현재 약 9.3km가 조성되어있습니다. 유지용수에 대해서는 제가 조금 전에 보고 드렸고요. 과거 2,000년 이전에는 이런 하천이었는데 2009년도에 400억 원 공사를 했고 현재는 이렇게 산책로가 조성된 생태하천으로 되어 있습니다. 저희가 이렇게 생태하천이나 시설개선에는 투자를 했지만, 그동안 수질에 대해서는 미흡하게 관리를 좀 못 했습니다. 이렇게 수질이 안 좋아진 여건을 저희가 보면 통복천 주변으로 대부분 택지개발하고 도시개발이 됐습니다. 도시개발이 되면 수질오염에 어떤 게 나쁘냐면요, 과거에는 비가 오면 토양을 통해서 지하로 들어가서 물이 깨끗이 정화가 됐는데, 전부 불투수층이 되다 보니까 이 물들이 도로에 있던 오염원을 품고 다 하천으로 들어옵니다. 그래서 불투수 면적이 늘면 늘 수록 하천 수질은 상당히 악화된다고 일단 보고되어 있고요. 그다음에 상류에도 보면, 과거에는 칠곡저수지에도 그렇게 카페촌이 없었는데 올라가보시면 아시겠지만 전원주택부터 시작해서 상당히 개발이 됐습니다. 여기에서도 오염원이 상당히 증가됐고요. 그다음에 하천 수질이,통복하고 이화에서 올라가는 데 여기도 시설이 옛날 시설이라 우리가 원하는 시민들이 물장구 칠 수 있는 정도의 수질은 안 되고 약 4급수 정도의 등급을... 그러니까 유지용수도 4급수고 상류에서 내려오는 것도 4급수고 모든 물이 4급수라, 현재 통복천은 거의 4급수에서 수질이 조금 더 나쁘면 5급수 정도라고 생각하시면 됩니다. 그리고 저희가 과거부터 체계적으로 수질관리를 했어야 되는데, 아까 얘기 드렸다시피 2018년도에 T/F팀을 만들었고 의회에서도 2018년 9월에 수질개선 특위를 만들어서, 그때부터 적극적으로 수질개선을 하였다는 말씀을 드리겠습니다. 저희가 보면 녹조도 낄 때가 있고 이렇게 거품도 있고 악취가 나는 경우도 가끔 있습니다. 물을 보면, 물은 수질 등 여러 가지가 있지만 생태계가 살아나야 됩니다. 그런데 현재 생태계도 수서식물, 저서식물을 조사해보니까 전체적으로 아주 나쁜 등급입니다. 그래서 현재 붕어 정도만 있고 우리가 과거에 봤던 가재라든가 반딧불이라든가 이런 것은 현재 통복천에서 볼 수 없는 지경입니다. 그래서 저희가 T/F팀을 만들어서 직원들끼리 다양한 브레인스토밍도 했고요. 시에 여러 가지 조직·부서가 있는데 통복천에 관련된 핵심적인 11개 부서가 T/F팀을 구성해서 현재 통복천 수질개선 사업을 하고 있다고 말씀을 드리겠습니다. 저희가 추진 방향을 보면, ‘과연 통복천을 어떻게 수질개선을 할 것인가.’ 크게 보면, 외부에서 들어오는 오염원을 전부 차단해야 됩니다. 과거에 보시면 하수관거사업을 했고 다 했는데, 아직도 통복천에 불명수가 들어오는 게 8~10개 정도가... 비가 왔을 때는 우수관로지만 비가 안 올 때도 오염원이 들어오는 것으로 봐서는 관로가 오접합 됐다든가 다른 오염원이 있는 것으로 판단하고요. 그것도 개선을 좀 하겠습니다. 그리고 전반적으로 보면 LID도 나와 있는데요. LID는 우리가 투수면적을 높일 수 있도록... 과거에는 주차공간을 보면 전부 아스팔트로 깔았는데 그것을 토양으로 많이 바꿔서 물이 지하로 스며들어올 수 있도록. 앞으로 도시개발 할 때는 가로수라든가 하천 주변은 전부 토양으로 물이 들어갈 수 있도록 도시개발을 해야 됩니다. 이게 용역비가 꽤 들어가는데, 저희가 이것도 한번 용역을 해서 도심 전체적으로 물을 순환할 수 있는 순환도시도 검토를 하고 있습니다. 하천 유지용수는 저희가 이따 보고를 드리겠지만, 물에는 BOD, 총인 등 여러 가지가 있는데, 총인이나 이런 것은... 여러분들이 N·P·K라고 해서 비료성분을 아시겠지만 P(인)는 세제에 제일 많이 있습니다. 가정에서 쓰는 세제에 인이 제일 많은데, 인이 많으면 녹조가 상당히 낄 수 있습니다. 냄새도 심하고요. 그리고 하천도 보면 그동안 여러 가지 오염물들이 와서 퇴적되어 있는 퇴적층들이 있어서, 이것도 개선을 해야 되겠다. 저희 시뿐만 아니라 대학교수님 전문가 6분을 통복천 수질개선 자문단으로 위촉을 했습니다. 그래서 저희가 전문적으로 자문도 좀 받고요. 앞으로는 ‘EM’이라고 집안에서 세제를 덜 쓰고 미생물 발효제를 써서 주민들하고 같이 통복천 뿐만 아니라 평택 전체 물 문화를 바꿀 수 있도록 앞으로 추진하겠습니다. 또한 저희가 부족한 게, 상류구간 때문에 안성시하고 그곳을 관리하고 있는 농어촌공사도 원래는 오늘 같은 때에 같이 불러서 협업을 해야 되는데, 아직 거기까지는 협업이 안 됐습니다. 앞으로는 이 부분도 저희가 개선을 하겠습니다. 그리고 저희가 앞으로 할 전략에 대해서 도표를 만들었는데요. 현재 상류지역에는 개인하수관거사업을 청룡동부터 다 하고 있습니다. 죽백동, 청룡동 일원을 다 하고 있고요. 문제가 되는 통복천의 생태복원도 할 것이고 수질강화도 할 건데, 이 부분에 대해서는 제가 뒤에 사진을 보여 드리면서 별도로 설명을 드리겠습니다. 그간 저희가 T/F팀을 구성했고요. 그래서 합동견학도 많이 했고요. 여러 부분에서 추진을 했고, 올해 4월에 환경부에 국비 공모를 신청해서 국비포함 시비 20억 원을 들여서... 국비만 140억 원입니다. 통합집중형오염지류개선사업에 선정됐습니다. 통합집중형오염지류개선사업은 환경부에서 과거에는 하천 개선사업을 하는데 단위별로 돈을 지원해줬어요. 그랬더니 하천이 한꺼번에 수질 개선이 안 된다고 해서, 환경부에 들어가는 모든 예산을 집중적으로 지원해주겠다는 프로젝트로 한 해에 5~6개의 하천을 공모합니다. 저희가 금년에 이게 선정돼서 다행히 국비를 받게 되었다고 말씀을 드리겠고요. 그래서 그것과 관련돼서 저희가 총인도 처리하는 하수처리장시설도 할 수도 있고요. 금년도 5월부터는 통복천을 낚시금지구역으로 지정했고 내년 초에는 진위천, 안성천 전 구간도 낚시금지구역으로 지정하려고 합니다. 낚시 하시는 분들은 아주 제한적으로 일부 구간에서 저희가 허용하도록 추진하겠습니다. 그래서 다행히 8월 경에 T/F팀을 구성했고 의회 의원님들이 특위를 구성하셔서 저희 행정에 많은 지원을 해줍니다. 저희가 위원님들하고 같이 수질개선이 잘 된 사례 현장조사를 같이 했습니다. 저희가 연구용역을 했습니다. 한 1억 원 정도의 예산을 들였는데요. 기존적인 공무원들의 생각이 아니라 실제 연구용역 프로젝트를 한 결과, 여러 가지 모델링을 돌렸는데 대략적으로 말씀드리면, 하천에 직접정화를 하고 통복하수처리장 인처리, 하수관거 정비하고 비점오염원을 저감하면 모델링 결과 3년 내에 2등급이 가능한 것으로 모델링이 됐습니다. 모델링은 여러 가지 상황을 넣어서 프로그램을 돌렸는데 2등급까지 달성이 가능하다, 이렇게 말씀을 드리겠습니다. 저희가 환경부에 국비 공모된 사업을 말씀드리면, 그 중에 156억 원은 하수처리장 시설개선사업에 투자를 합니다. 통복하수처리장하고 이화하수처리장에 총인처리시설을 설치해서 인이 현재 0.5정도 나오는데 거의 2급수인 0.1정도로 처리하도록 할 예정입니다. 비점오염저감시설은, 통복천에 보면 빗물이 들어오는 데가 한 10군데 있습니다. 그중 7~8개가 비가 안 오는 데도 불명수가 들어오고 냄새가 상당히 납니다. 그 부분도 이번에 예산을 들여서... 비가 왔을 때 초기우수 때 오염원이 제일 많이 들어옵니다. 이게 무슨 얘기냐면, 초기에 비가 들어오면 주변에 있던 오염원을 다 가지고 하천으로 들어옵니다. 그 들어오는 부분을 전량 수질개선을 해서 하천으로 들어갈 수 있도록 비점오염저감시설을 설치할 거고요. 직접정화시설은 2개를 설치하는데 안성하고 평택 경계구간에 하나를 설치합니다. 아까 안성에서 6,000~7,000톤 내려온다고 했는데, 안성에서 수질개선을 하기가 어렵습니다. 그래서 저희가 직접 안성에서 내려오는 것을 중간에 어느 정도 물 차단 보를 만들어놓고 그 물을 저희가 옆으로 돌려서 직접 처리를 해서 통복천으로 들어오도록. 그게 캡스라는 공법으로 저희가 할 건데요. 한 10억 원 정도가 들어갈 겁니다. 그리고 배다리도 한 5만 톤 정도가 있는데, 여기도 물이 상당히 나쁩니다. 거기도 직접정화시설을 또 하나 설치할 예정입니다. 그렇게 저희가 국비를 받았다고 말씀을 드리겠고요. 이 부분은 안성천하고 경계지역인 상류지역인데, 저희가 국비를 받다보니까 직접정화시설은 국비를 직접 주는 게 없습니다. 그래서 비점오염저감시설로 국비를 받았는데, 비가 올 때는 초기우수에 대한 오염물질을 다 받고 평상시는 안성에서 내려오는 오염원을 처리하도록 이중적으로 처리할 겁니다. 그래서 평소에 내려올 때는 안성에서 내려오는 오염된 물을 정화시킬 거고, 비가 올 때는 그 주변지역에서 오염돼서 오는 오염원도 다 처리할 예정입니다. 실질적으로 다른 데 사진을 본 건데요. 유입부하고 유출부를 보면, 이 시설을 설치해놓으면 수질개선효과가 상당히 있는 것으로 나옵니다. 보통 오염원을 평소보다 70~80% 이상 저감시킬 것으로 저희는 확신합니다. 그다음에 하수처리장에 인을 처리해야 되는데, 아까 제가 말씀 드렸다시피 인은 영양염류라 녹조라든가 냄새가 나는 주요 원인 물질 중에 하나입니다. 그래서 인을 반드시 제거해야 되는데요. 저희가 이번에 다행히 환경부 공모사업에 국비까지 다 포함이 되어 있기 때문에 이것도 다 2022년까지. 아무튼 3년 안에 모든 통복천 수질을 2급수로 맞추도록 노력을 하겠습니다. 그래서 모든 것은 2022년 안에 저희가 최대한 마무리할 예정입니다. 그다음에 아까 말씀드렸다시피 외부에서 들어오는 7~8개 초기우수 비점오염원도 저감할 예정이고요. 그다음에 상류지역은 현재 2019년부터 벌써 농촌지역 하수관거정비사업이 이루어지고 있습니다. 그다음에 저희가 앞으로 가장 추진해야 될 게 수질을 살리고 나서 통복천에 ‘여울과 소’라고 물의 흐름을 완만하게 하거나 물이 공기하고 접촉률을 높여서 수질이 자정적으로 개선될 수 있는 시설이 필요합니다. 그래서 저희가 2021년도부터는 별도의 여울과 소, 자갈접촉. 지금 말씀드리는 것은 자연적으로 수질이 정화되도록, 저희가 인위적으로 처리시설을 하는 게 아니라 하천이 자정작용을 할 수 있도록 향후에 목적을 가지고 추진하겠습니다. 그리고 이것은 통복천 하수처리장 밑에 하단인데요. 그 밑에 보면 섬 같은 게 있어서 통복하수종말처리장에서 하수를 방류하면 그 물이 흐름에 의해서 안성천으로 쭉 빨려가는 게 아니라 현재는 역류되는 게 있다고 이번 연구용역에 나왔습니다. 이것도 저희가 2022년도 안에 개선해서 하수처리 된 물이 역류돼서 통복천으로 올라오지 않고 바로 안성천으로 갈 수 있도록 개선하겠습니다. 그다음에 다른 하천보다 배다리공원이 수질개선하기 어렵다고 연구용역에 나왔는데요. 배다리공원에도 직접정화시설을 하나 설치할 거고요. 주변에 오염원이 들어오는 상류 쪽에, 배다리공원 아파트 조성된 쪽에서 들어오는 오염원도 제거하고. 현재 여기가 보면 15년 이상 된 퇴적물이 있습니다. 그런데 배다리가 수원청개구리, 금개구리 등 생태계를 살릴 수 있는 동·식물들이 여기에 있기 때문에 물을 다 빼고 준설하기는 상당히 어렵습니다. 그래서 저희가 부분준설도 검토하는데요. 부분준설 하는 부분은 물이 있는 상태에서 호스 같은 것을 넣어서 가장 오염된 것을 빨아서 처리할 수 있는 방법으로 준설을 해서 퇴적물 중에 가장 배다리에 오염원을 주는 부분도 개선을 시키도록 노력하겠습니다. 그동안 수질개선이 이루어지고 나면 앞으로는 시민들하고 물문화를 개선할 수 있는, 여기 주민대표님들하고 많은 토론을 통해서 거버넌스를 구축해서 물문화를 새롭게 선도하겠습니다. 향후로 보면 안성시라든가 농어촌공사도 반드시 특위에 와서 같이 논의하고 보고할 수 있도록 노력하겠습니다. 아무튼 저희 평택시는 여러 가지 과제가 있지만 미세먼지도 안 좋은데, 수질 쪽에서 통복천은 3년 내에 수질 2등급을 달성하도록 모든 노력을 다해서 반드시 목표를 달성하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.