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충남 아산시의회 발언

김영애 의원 발언

제224회 제1차 복지환경위원회2020-08-26

김영애 의원 프로필 보기 →

미경

조미경위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제224회 아산시의회 임시회 제1차 복지환경위원회를 개회하겠습니다. 이어서 의회사무국 주무관으로부터 회부안건에 대한 보고가 있겠습니다.
하진

윤하진주무관

의회사무국 주무관 윤하진입니다. 제224회 아산시의회 임시회 복지환경위원회에 회부된 안건에 대하여 보고드리겠습니다. 2020년 8월 13일, 홍성표 의원으로부터 아산시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안과 8월 14일, 김미영 의원으로부터 아산시 체육시설 운영 조례 일부개정조례안이 접수되었고, 같은 날 아산시장으로부터 아산시 중증장애인 자립생활 지원 조례 일부개정조례안 및 제3회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정 예산안 등 8건의 일반 안건과 4건의 기타 안건이 제출되어 총 14건의 안건이 아산시의회 회의규칙 제24조 및 제76조에 따라 본 위원회에 회부되었습니다. 다만 홍성표 의원이 발의한 아산시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안은 8월 19일, 철회요구가 접수되어 아산시의회 회의규칙 제30조에 따라 철회되었음을 알려드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
미경

조미경위원장

수고하셨습니다. 그럼 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. ----------------- 1.아산시 장난감 도서관 민간위탁운영 변경동의(안) 맨위로 이동

10시00분

의사일정 제1항, 아산시 장난감 도서관 민간위탁 운영 변경동의(안)을 상정합니다. 여성가족과장님, 제안설명해 주시기 바랍니다.
분자

고분자여성가족과장

여성가족과장 고분자입니다. 의안번호 4408호, 아산시 장난감 도서관 민간위탁 운영 변경동의(안)에 대하여 보고드리겠습니다. 84쪽입니다. 코로나19 사태 장기화로 인해 민간위탁 시설인 장난감 도서관이 정상 운영에 어려움을 겪고 있어 한시적으로 민간위탁금을 증액 지원하여 어린이에게 다양한 장난감을 접할 수 있는 환경 및 기회를 제공하고 공공성을 강화하여장난감 도서관 운영에 안정성을 제고하고자 합니다. 현황을 보시면 배방읍 소재 장난감 도서관에 위탁기간은 18년 1월부터 올해 12월까지 3년간으로 위탁금은 1억 2,000만 원이며 매년 4,000만 원씩 지원하고 있습니다. 참고로 사회복지법인 굿네이버스에서 민간위탁 운영 중이며 12년 11월 개소 이후 인건비, 기본금, 호봉인상, 물가상승률 등 전혀 반영되지 않고 민간위탁금 연 4,000만 원을 지원하고 있으며 법인전입금은 연 2,000만 원 지원되고 있습니다. 85쪽, 밑에 표로 저희가 제시한 수입 현황을 보시면 16년부터 저희가 2020년 1월부터 6월까지를 비교하였습니다. 16년에는 6월까지 아마 연간적인 수입이 7,970만 원 정도인데 2020년에는 6월까지 3,490만 원 정도 수입이 예상....... 아, 12월까지 했을 때 3,490만 원 정도 예상이 되고 있습니다. 보시면 20년 1월 같은 경우는 19년 대비해서 크게 수입이 줄지 않았는데 2월부터 본격적으로 코로나가 시작되면서 수입이 많이 격감하는 상황을 볼 수 있습니다. 86쪽입니다. 86쪽, 회원 및 이용자 현황을 한번 보시면 19년 대비 20년 6월 말 기준으로 비교를 했는데요.신규 회원인 경우는 19년도에는 연말까지 한 331명 정도가 되는 반면에 6월까지는 141명 정도 돼서 12월까지 추계했을 때 280명 정도 되는 것으로 되어 있습니다. 이용자 수도 19년도에는 장난감 대여나 놀이체험실 같은 경우는 아마 7,500명, 그 다음에 놀이체험실이 8,400명 정도 되는 반면에 6월 기준으로 했을 때는 놀이체험실 같은 경우는 1,500명 정도로 아주 격감하는 상황을 볼 수 있습니다. 그래서 수입감소 요인으로는 신규 회원 감소와 어린이집에서 단체로 이용하는 놀이체험실이 코로나19로 인해서 이용하는 어린이집이 전혀 없다 보니까 수입이 급감한 상황입니다. 87쪽입니다. 밑에 수입하고 지출 현황을 보시면 저희가 올 수입은 상반기에 시에서 보조금 2,000만 원하고 법인에서 위탁금 1,000만 원이 들어왔고, 6월 까지 수입금이 1,850만 원 정도 됩니다. 그에 비해서 지출은 인건비랑 운영을 하다보니까 6월 까지 하면 6,100만 원 정도 해서 아마 1,330만 원 정도가 적자인 상황입니다. 이것을 12월까지 추계했을 때 88쪽, 뒤쪽에 보면 3,190만 원 정도 아마 적자가 예상되는 상황입니다. 그래서 3회 추경 시에 우리 시에서 적자부분 1,500 정도를 보전을 하고 나머지 부족한 부분은 법인에서 보전할 수 있도록 하고자 합니다. 참고로 19년도에도 인건비가 조금 부족했는데 이때도 650만 원 정도는 법인에서 지원을 한 상황입니다. 그동안 장난감 도서관 같은 경우는 54% 정도가 자체 운영수입금으로 운영되었는데 올해 코로나19로 인해서 수입이 급감하여 운영에 어려움을 겪어서 시에서 조금 민간위탁금을 정액 지원해서 운영에 어려움을 다소 해소하고자 합니다. 적극적인 검토를 부탁드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
미경

조미경위원장

과장님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙전문위원

전문위원 이현숙입니다. 아산시 장난감 도서관 민간위탁 운영 변경동의(안)은 2020년 8월 14일 아산시장이 제출하여 같은 날 우리 위원회에 회부되었습니다. 제안사유 및 주요내용은 여성가족과장님의 설명이 있어 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. -------------------------------
미경

조미경위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 김영애 위원님.
영애

김영애위원

과장님, 물가상승 대비해서 위탁금이 한 번도 변동사항이 없었다고 말씀을 해 주셨어요. 그렇다면 법인전입금은 어떻게 변동이 있었나요?
분자

고분자여성가족과장

법인전입금도 처음부터 2,000만 원 정도가 지원이 됐었고 사회복지법인 특성상 법인전입금이 거의 많지 않은 상황인데 굿네이버스에서는 50% 정도가 법인전입금으로 들어오는 상황이다 보니까 다른 사회복지, 저희 시에 민간위탁을 하고 있는 기관들보다는 조금 많은 편입니다.
영애

김영애위원

그리고 말씀을 주신 부분 중에서 86쪽을 살펴보면 그동안 이용자 현황을 봤을 때 지속적으로 이용현황이 많이 떨어지고 있어요. 이렇다면 코로나 때문에 일어나는 일도 있겠지만 운영방향을 바꿔야 되지 않을까요?예를 들자면 찾아가는 서비스를 이용하는 그런 제도를 만들어서 도입을 한다거나 방향을 전환할 필요가 있지, 지속적으로 늘어나는데도 불구하고 말씀주신 대로 2019년도에도 마찬가지고요.2020년에도 인건비 보전하는 것으로 대신한다는 것은 그다지 올바른 방향인 것 같지는 않습니다.
분자

고분자여성가족과장

이용자가 감소하는 추세이기 때문에 이후에 찾아가는 서비스 한번 검토를 하고 이후에 적극적으로 방법을 찾겠습니다. 당초에는 장난감 도서관을 개원했을 때는 이런 시설들이 없었기 때문에 굉장히 이용도가 많았었는데 그 이후에 가까운 천안에서도 새로운 시설이 생기다 보니까 비교가 되는 거고, 신도시에 앞으로 아파트가 많이 들어오기 때문에 이후에는 이용자들이 늘어나지 않을까 생각을 하고 있습니다. 앞으로 이런 부분에 대해서는 적극적으로 검토를 해서 방안을 찾도록 하겠습니다.
영애

김영애위원

예, 내년부터 새로운 계약이 진행이 되게 되는데요. 이때는 계약방향에 있어서 인원수 조절은 그럼 충분히 가능한 부분인 거죠?
분자

고분자여성가족과장

적극적으로 찾아가는 서비스도 강구를 할 테고 지금 현재는 종사자가 3명인데 이후에 내년 1월부터 새로운 민간위탁이 시작되기 때문에 그때는 인력에 관련되는 것도 조금 더 고민을 해서 민간위탁 하도록 하겠습니다.
영애

김영애위원

연속적으로 2019년도, 2020년도 인건비를 보전해야 하는 상황이 발생을 했을 때에는 좀 더 다양한 방법으로 검토를 하셔서 내년에 잘 반영이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
분자

고분자여성가족과장

알겠습니다.
미경

조미경위원장

더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원님은 토론해 주시기 바랍니다. 더 이상 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 아산시 장난감 도서관 민간위탁 운영 변경동의(안)을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ----------------- 2.아산시 장난감 도서관 민간위탁운영 동의(안) 맨위로 이동

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시10분

의사일정 제2항, 아산시 장난감 도서관 민간위탁 운영 동의(안)을 상정합니다. 여성가족과장님, 제안설명해 주시기 바랍니다.
분자

고분자여성가족과장

의안번호 제4409호, 아산시 장난감 도서관 민간위탁 운영 동의(안)에 대하여 보고드리겠습니다. 90쪽입니다. 어린이에게 다양한 장난감을 접할 수 있는 기회제공과 부모에게 경제적 부담 경감을 위하여 운영되고 있는 장난감 도서관이 올해 12월 31일자로 민간위탁 운영기간이 만료됨에 따라 공개모집을 통하여 재위탁하고자 합니다. 법적근거는「아산시 민간위탁 기본 조례」4조 및「아산시 장난감 도서관 설치 및 운영 조례」제13조입니다. 추진개요를 보시면 시설명은 꿈꾸는 장난감도서관으로 배방읍 장재리에 소재하고 있으며, 위탁기간은 21년 1월 1일부터 23년 12월 31일까지 3년간입니다. 위탁사업 내용은 장난감도서관 및 놀이체험실 운영 및 관리 등입니다. 91쪽, 그동안 추진실적은 자료 참고해 주시기 바라며 92쪽, 앞으로 추진계획은 20년 9월에서 10월에 위·수탁 기관 공개모집 공고 후 11월에 선정위원회를 개최하고 위·수탁 협약체결 후 21년 1월부터 위탁운영 계획이며, 수탁기관의자격은 사회복지법인 및 비영리법인 및 단체 등을 대상으로 공개모집하려고 합니다. 21년도에도 코로나19 여파로 어려움이 예상되어 기존 민간위탁금 연 4,000만 원을 증액·보전하고자 합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
미경

조미경위원장

과장님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙전문위원

전문위원 이현숙입니다. 아산시 장난감 도서관 민간위탁 운영 동의(안)은 2020년 8월 14일 아산시장이 제출하여 우리 위원회에 회부되었습니다. 제안사유 및 주요내용은 여성가족과장님의 설명이 있어 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. -------------------------------
미경

조미경위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 김영애 위원님.
영애

김영애위원

과장님, 계약을 하면서 혹시 위탁조건 중에 그 연에 새로운 어떤 장난감 몇 가지 종류를 갖춰야 된다 이런 조건이 들어가 있나요?
분자

고분자여성가족과장

현재는 그런 상황까지는 들어가 있지는 않습니다.
영애

김영애위원

굉장히 시대가 발 빠르게 변화하고 있고 아이들 역시 발달정도가 굉장히 다양하기 때문에 발달정도를 맞춰서 다양한 장난감이 아이들이 대여를 할 수 있는 걸 갖춰놔야만 더 많은 분들이 이용하지 않을까 싶습니다. 아까도 말씀하신 것처럼 인근 천안 같은 경우는 굉장히 대형에 좋은 시설에 다양한 장난감이 구비가 돼 있어서 인근에 있는 우리 아산시민들도 그곳을 이용하는 경우가 많이 있거든요.그것을 대비하셔서 참고를 하신 다음에 더 다양한 장난감이 갖춰질 수 있도록 그것도 하나 위탁조건에 넣어주시기 바랍니다.
분자

고분자여성가족과장

알겠습니다. 혹시 참고로 그동안에 장난감도서관 같은 경우는 수입이 나서 현황을 보면 아마 13년부터 19년까지 연평균적으로 수입금에서 장난감 구입을 연평균 1,270만 원 그동안에 새로운 장난감들을 구입한 것으로 되어 있습니다.
영애

김영애위원

예.
미경

조미경위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 김희영 위원님.

김희영위원

앞전에 동의안도 말씀을 드렸던 건데요. 이게 내년 1월 1일 맞게 하는 부분이 있어서도 굉장히 수익에 있어서 우려가 많이 됩니다. 그리고 좀 전에 김영애 위원님 말씀하셨던 찾아가는 서비스에 대한 것들, 다양한 장난감의 구비나 이런 것들이 선제적으로 필요할 것인데요.위탁업체를 선정하는 과정에 있어서도 우리 집행부에서 실과에서 강력한 주장을 해 줘서 이후에 이런 것들이 마이너스 적자의 수준에 있어서 또 이렇게 보조를 해줘야 되는 것보다는 업체를 선정되는 부분에 있어서의 분들의 자구책도 좀 더 필요한 부분이 아닌가 싶습니다. 그래서 이런 부분은 이 장난감 도서관뿐만 아니라 다른 위탁하는 것도 마찬가지 이런 우려가 있습니다. 1월 1일부터 다시 또 해야 되는 부분이어서 이런 부분에 연결을 해 주셔서 진행을 해 주시기 부탁드리겠습니다.
분자

고분자여성가족과장

알겠습니다. 그런 부분들은 적극적으로 여러 가지 방안을 검토하고 적극적으로 추진하도록 하겠습니다.
미경

조미경위원장

더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원님은 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 아산시 장난감 도서관 민간위탁 운영 동의(안)을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시17분 회의중지

10시23분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ----------------- 3.아산시 체육시설 운영 조례 일부개정조례안(김미영 의원 발의) 맨위로 이동
의사일정 제3항, 아산시 체육시설 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 김미영 의원님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
미영

김미영의원

안녕하십니까? 김미영 의원입니다. 의안번호 제4394호, 아산시 체육시설 운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 국민권익위원회 제도개선 사항을 반영하여 사용료 반환에 대한 규정을 명확히 하고, 출산장려와 어린이 체육활동을 지원하기 위하여 사용료 감면 규정 신설 등 현행 조례의 일부 미비점을 개선·보완하여 공공체육시설 이용률을 높이고자 함입니다. 주요내용으로는 사용료 감면규정 신설, 혼돈을 일으키는 사용료 반환규정을 명확히 함, 체육시설 현황에 배방스포츠센터 추가, 사용료 및 부대시설 사용료에 배방스포츠센터 추가, 이용료 현황에 배방스포츠센터 추가, 사용료감면기준 및 감면비율 변경입니다. 관계법규 「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법」,「재난 및 안전관리 기본법」, 행정규제심사, 행정규정에 해당되지 않으며, 비용추계서는 붙임을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
미경

조미경위원장

김미영 의원님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙전문위원

전문위원 이현숙입니다. 아산시 체육시설 운영 조례 일부개정조례안은 2020년 8월 14일 김미영 의원님이 발의하신 안건으로 2020년 8월 14일 우리 위원회에 회부되었습니다. 개정이유와 주요내용은 김미영 의원님의 설명이 있어 생략하고 검토보고드리겠습니다. -------------------------------
미경

조미경위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 김영애 위원님.
영애

김영애위원

과장님께 한 가지만 질의드리도록 하겠습니다. 다자녀 지원기준이 일괄적으로 19세로 조정된 것으로 알고 있는데 체육시설 이용만 왜 15세로 되어 있는지 특별한 사유가 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
만섭

김만섭체육진흥과장

체육 수영장이나 이런 것들이 다 시설관리공단에서 하기 때문에 수지타당성 이런 부분 때문에 조정을 했는데요. 저도 더 검토를 많이 했어야 됐는데 하다 보니까 작년 7월 15일에 개정한 아산시 출산장려금 및 다자녀가정 지원에 관한 조례에 보면 청소년기본법 보호법하고 아동복지법하고 청소년의 연령이 틀려요.이것도 개정할 사항인데 거기에는 청소년보호법에는 19세인데 아동복지법은 18세로 되어 있거든요.저도 다자녀 관련 여성가족과 조례를 추후에 살펴보니까 18세로 같이 연계해서 하는 게 맞는 것 같고요, 둘째 자녀를 그걸 기준으로 했는데 19세로 했을 때는 이용료 부담이 시설공단의 수지타당성이 어렵기 때문에 기존 것은 그렇게 해 주고 나머지 둘째 자녀는 15세 이상으로 해도 타당하다고 의원님이 발의하신 것에 대해서 검토의견을 냈거든요.그랬던 사항입니다.
영애

김영애위원

그러면 위원님들하고 논의를 좀 해서 이 연령을 19세로 변경을 해도 괜찮은 거죠?
만섭

김만섭체육진흥과장

19세로 하는 게 아니라요, 아산시 출산장려금 및 다자녀 지원에 관한 조례에 보면 다자녀 둘째 자녀가 18세 미만으로 되어 있거든요. 하게 되면 거기에 연계해서 하면 좋을 것 같습니다.
영애

김영애위원

어쨌든 셋째 자녀 같은 경우는 부모님까지도 다 혜택을 보게끔 되어 있고요. 15세, 둘째까지는 아이들만 돼 있는 것으로 있는데 혼돈사항은 없겠습니까?
만섭

김만섭체육진흥과장

위원님 말씀하신 대로 하시면 관련 두 조례를 같이 연계해서 하면 좋지 않느냐, 법도 청소년보호법에는 만 19세로 돼 있어서 그전에는 체육시설을 19세로 했는데 아동복지법에는 18세 미만으로 돼 있기 때문에 작년에 일부개정한아산출산장려금 다자녀 가정에 관한 조례를 보면 18세 미만으로 돼 있기 때문에 18세 미만으로 기존도 동일을 시키고 둘째도 18세 미만으로 하는 게 좋지 않나 생각됩니다.
영애

김영애위원

그러면 그 프로테이지에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
만섭

김만섭체육진흥과장

프로테이지는 아까 얘기했듯이 15세로 했던 이유가 시설관리공단 수지 관련된 부분 때문에 적자가 많이 늘어나면 그런 타당성 때문에 한 거기 때문에 아까 얘기한 19세에서 18세로 조정을 하면 전체적으로 하면 위원님이 추계한금액하고 얼추 비슷하기 때문에 그렇게 조정하면 타당성이 있을 거라고 봅니다.
영애

김영애위원

그렇다면 말씀하신 대로라면 조정을 해서 부모님한테도 다 똑같이 주신다는 말씀이신가요?
만섭

김만섭체육진흥과장

기존에 셋째 자녀 부모까지 하고 둘째 자녀부터는 자녀만, 나이만 18세 미만으로 동일하게 하고.
영애

김영애위원

어쨌든 이것을 실시하게 된다면 미리 홍보나 이런 것을 해서 혼란스러움을 방지해 주시기 바랍니다.
만섭

김만섭체육진흥과장

예.
영애

김영애위원

이상입니다. (손드는 위원 있음)
미경

조미경위원장

예, 김희영 위원님.

김희영위원

둘째 자녀를 부모를 같이 할 경우 추계를 별도로 해보셨습니까?
만섭

김만섭체육진흥과장

부모를 추계 계상을 했었는데요....... 했을 때는 비용부담이 대략 1억 원 이상의 손실이 나기 때문에 추계가 6,400인데 18세 미만으로 했을 때는 거의 비슷한 6,400에서 4,400 이렇게 해서 하는데 둘째 자녀 부모까지 하면 거기에 플러스 1억 원의 손실이 나기 때문에 그것을점진적으로 하면서 나중에 일차적으로 보면서 하는 게 낫지 않나 생각됩니다. 왜냐 하면 공단에 위탁을 주지만 수지분석을 하면 타당성이 있는 것들이 지방공기업법에는 50%가 넘어야 하는데 그런 규정에 따라서 하기 때문에 그 부분은 조금 조심스럽지 않나 생각됩니다.

김희영위원

1억이라는 부분은 자녀가 둘이고 15세 이하의 자녀 둘, 그 부분을 통계를 내신 거죠?
만섭

김만섭체육진흥과장

그렇죠, 그러면 부모까지 포함하면 1억 5,000까지 더 들어갈 것으로 계상, 추계했습니다.

김희영위원

두 자녀의 15세 이하의 두 자녀를 통계를 냈을 때 그 자녀를 통계를 내신 건지 아니면 현재 인구가 계속 늘어나는 추이에 있어서 그것을 적용을 해서 하신 건지.
만섭

김만섭체육진흥과장

추이가 느는 게 아니라 현재 인구의 비율을 해서.

김희영위원

현재 인구 증가비율에 대해서 이 추계를 내신 거죠?
만섭

김만섭체육진흥과장

그렇죠.

김희영위원

그것은 올바른 추계가 아닌 거죠.
만섭

김만섭체육진흥과장

점진적으로 연도별로는 더 늘어나죠.

김희영위원

인구에 대비한 것이 아니라 현재 실 사용하는 대상자들이 늘어나는 것에 대한 비용추계를 하셨어야 됐는데 그걸로 봐도 되냐는 거예요.
만섭

김만섭체육진흥과장

추정하기가 그것으로는 추세가 올해 분석을 해봅니다, 그 부분들은. 그런데 이것은 인구대비해서 추정을 하는 거고 수용은 아산시가 수용이 5군데를 하고 있는데 계속 늘어나고 있어요.사실 이 추계가 더 늘어날 것으로 봅니다, 저희는.

김희영위원

늘어나고 있는데 15세 미만의 자녀의 그것이 늘어나고 있는 것인지 그거에 대한 데이터는 충분치가 않으신 거잖아요. 그렇죠?
만섭

김만섭체육진흥과장

그렇죠.

김희영위원

그래서 시설관리공단은 위탁을 주는 데 있어서 수지타산이 맞지 않으니 이것은 이렇게 이렇게 했으면 좋겠습니다 라는 안을 주신 거고 전자에 말씀하셨을 때 시간이 그리 길지 않았습니다 라는 전제를 깔고서 이 부분을 말씀을하셔서 저희가 조례를 제정도 마찬가지고 개정도 마찬가지입니다. 이것을 갖고 우리가 1년을 갈지 아니면 10년, 20년을 갈지 모르는 것이기 때문에 좀 더 심도 있는 검토가 필요하다는 거죠.지금 현재 이것이 세 자녀 일 때 70%를 줬던 것을 50%로 가면서 둘과 셋을 갈라서 하겠다는 것은.......잠시 정회를 요청합니다.
미경

조미경위원장

원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

10시33분 회의중지

10시58분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회 중에 여러 위원님들과 의견을 조정하고 협의한 결과, 질의·토론 신청이 없으므로 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항, 아산시 체육시설 운영 조례 일부개정조례안은 본 위원회에 부의하지 않기로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항, 아산시 체육시설 운영 조례 일부개정조례안은 부결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제4항, 아산시 노인복지기금의 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 경로장애인과장님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병관

전병관경로장애인과장

경로장애인과장 전병관입니다. 아산시 노인복지기금의 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유로는 노인의 자립기반과 복지증진을 위하여 조성된 노인복지기금 존속 기한만료에 따라 지속적이고 효율적인 기금운용을 위해 존속기간을 연장하고자 하는 사항입니다. 주요내용으로는 기금의 존속기한을 2020년 12월 31일에서 2025년 12월 31일로 연장하고자 하는 내용입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
미경

조미경위원장

과장님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙전문위원

전문위원 이현숙입니다. 아산시 노인복지기금의 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 2020년 8월 14일 아산시장이 제출하여 2020년 8월 14일 우리 위원회에 회부되었습니다. 개정이유와 주요내용은 경로장애인과장님의 설명이 있어 생략하고 검토보고드리겠습니다. -------------------------------
미경

조미경위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원님은 토론하여 주시기 바랍니다. 더 이상 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항, 아산시 노인복지기금의 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ----------------- 5.아산시 중증장애인 자립생활 지원조례 일부개정조례안(시장제출) 맨위로 이동

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시02분

의사일정 제5항, 아산시 중증장애인 자립생활 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 경로장애인과장님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병관

전병관경로장애인과장

아산시 중증장애인 자립생활 지원 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유로는 법제처 운영기준 완화 권고 및 감사원 대행감사 처분요구에 따라 상위법 보다 강화된 기준을 규정한 조항 및 사업수행에 불필요한 위임조항을 정비하고자 하는 사항입니다. 주요내용으로는 센터장 및 직원의 자격요건을 개정하고, 사업수행에 불필요한 위임조항을 삭제하고자 하는 내용입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
미경

조미경위원장

과장님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙전문위원

아산시 중증장애인 자립생활 지원 조례 일부개정조례안은 2020년 8월 14일 아산시장이 제출하여 우리 위원회에 회부되었습니다. 개정이유와 주요내용은 경로장애인과장님의 설명이 있어 생략하고 검토보고드리겠습니다. -------------------------------
미경

조미경위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 김영애 위원님.
영애

김영애위원

운영기준 완화 권고 및 감사원 대행감사 처분요구에 따라 조례를 변경하시겠다고 하셨는데요. 혹시 처분이 있기 전에 회원들에게 어떠한 불편 요구나 이런 게 있었나요?
병관

전병관경로장애인과장

그런 것은 없었고요. 거기가 총 센터장님 포함해서 4명이 근무하는데 센터장님을 포함해서 세 분이 장애인이고 행정지원가만 일반 정상인이었습니다. 그런데 이 부분이 실제 센터운영하는데 있어서 장애인은 한 명 정도면 충분히 가능하다고 해서 완화된 규정을 적용하는 사항입니다.
영애

김영애위원

왠지 장애인분들이 상담을 할 때 자기와 같은 장애를 가진 분들한테 상담을 했을 때가 훨씬 더 이해도가 빠를 것 같고 그분들이 편안한 마음으로 할 수 있을 것 같아요. 저는 이 조례가 참 괜찮았다 라고 생각을 했는데 이렇게 완화를 시켜놓으니 혹시 그런 센터를 이용함에 있어서 불편사항이 있었나 해서 여쭤 봤거든요.만약에 이게 권고사항이잖아요. 그런데 이것을 이행하지 않았을 경우는 어떤 불이익이 있나요?
병관

전병관경로장애인과장

그런 것은 아니고 사실상 상위법 자체에도 뒤에 보시면 자립생활센터는 장애 동료상담전문가 한 명 이상의 인력을 갖춰야 하고 전체 인력 중 한 명 이상은 장애인이어야 한다거든요. 현재도 동료상담가는 장애인입니다. 실제 장애인이 장애인을 상담하는데 있어서는 별다른 문제가 없다고 판단됩니다.
영애

김영애위원

그렇다면 이 조례가 변경이 됨으로써 센터장이나 이런 분들은 바뀔 확률이 많이 있는 거네요?
병관

전병관경로장애인과장

그렇지만은 사실상 자립생활센터 처음 설립했을 때부터 지금까지 계셨던 분들이기 때문에 제가 볼 때는 크게 바뀔 여력은 없다고 생각이 됩니다, 지금 상황에서는.
영애

김영애위원

과장님 생각에서는 그렇기는 하지만 어떠한 근거에 있어서는 바뀔 수도 있는 거죠?
병관

전병관경로장애인과장

있지만은 제가 볼 때는 이 센터 자체가 장애인 자립생활을 위한 지원센터고 실제 가장 많이 프로그램 중에 운영되는 게 동료상담이고 동료파견 사업이거든요. 그러기 때문에 그 부분에 초점을 맞춘다고 하면 별다른 문제는 없을 겁니다. 너무 걱정하지 않아도 될 것 같습니다.
영애

김영애위원

맞습니다. 그 센터의 목적에 맞게끔 그 센터를 이용하시는 분들이 편안한 마음으로 정말 찾고 싶은 센터가 될 수 있도록 도움 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병관

전병관경로장애인과장

예, 알겠습니다.
미경

조미경위원장

더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원님은 토론하여 주시기 바랍니다. 더 이상 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항, 아산시 중증장애인 자립생활 지원 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ----------------- 6. 2020년 출자·출연 운영계획 변경(안) 맨위로 이동 가. 충남정보문화산업진흥원 운영지원을 위한 출연금 추가 편성 맨위로 이동

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시07분

의사일정 제6항, 2020년 출자·출연 운영계획 변경(안)을 상정합니다. 2020년 출자·출연 운영계획 변경(안) 중 우리 위원회에 회부된 충남정보문화산업진흥원 운영지원을 위한 출연금 추가 편성의 건에 대하여 문화관광과장님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현경

이현경문화관광과장

문화관광과 소관 2020년 출자·출연 운영계획 변경(안)에 대해 설명드리겠습니다. 지원기관은 충남정보문화산업진흥원으로 충남 VR·AR제작거점센터 조성을 위한 지원 사항입니다. 지원 예정금액은 5억 원이며, 지원목적은 우리 지역 주력산업인 자동차 부품, 디스플레이, 반도체산업과 연계된 실감형 콘텐츠 제작 지원과 관련 인프라 구축을 위함 입니다. VR·AR제작거점센터 구축사업은 지난 2월 과기부 공모에 선정된 사업으로 국비 40억 원, 도비 20억 원, 시비 20억 원이 3년간 연차적으로 지원되는 사업이며, 위치는 현재 콘텐츠기업, 충남콘텐츠기업육성센터, 글로벌게임센터 등이 위치한 배방읍 장재리 일원입니다. 주요 사업내용은 VR·AR 사업화를 위한 XR스튜디오, VR·AR 오픈스튜디오, 테스트베드랩, 교육실 등의 공간 구성과 장비구축으로 개소 후에 지역 주력산업과 연계한 VR·AR융합콘텐츠 제작지원 그리고 VR·AR전문인력 양성 등의 역할을수행할 계획입니다. 두 번째는 충남글로벌게임센터 운영지원 사항입니다. 지원 예정금액은 8억 7,150만 원이며, 지원목적은 지역기반 게임산업 발전을 위한 기업 유치 및 글로벌 진출 지원, 게임전문인력 양성 등을 위함입니다. 본 사업은 국비 55억 원, 도비 28억 원, 시비 28억 원이 2022년까지 연차적으로 투입되는 사업으로 주요 사업내용은 글로벌게임센터 내 추가 입주공간 조성, 게임기업 개발지원, 글로벌게임 현지화 지원 그리고 게임분야 창업지원 과전문분야 인력양성으로 현재는 게임기업 16개 사가 입주하였으며 종사자는 92명으로 게임기업 유치 및 게임분야 일자리 창출에 기여하고 있습니다. KTX역을 중심으로 창업공간이 지속·확대될 것으로 예상되는바 지역 게임산업 발전을 위한 시너지 효과를 기대하고 있습니다. 이상입니다.
미경

조미경위원장

과장님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙전문위원

전문위원 이현숙입니다. 2020년 출자·출연 운영계획 변경(안)에 대하여 검토의견을 보고드리겠습니다. -------------------------------
미경

조미경위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원님은 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항, 2020년 출자·출연 운영계획 변경(안)을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ----------------- 7.아산시 전기자동차 이용 활성화를위한 지원 조례 전부개정조례안(시장제출) 맨위로 이동

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시12분

의사일정 제7항, 아산시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 기후변화대책과장님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
창덕

김창덕기후변화대책과장

기후변화대책과장 김창덕입니다. 아산시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 전기자동차로 국한되어 있는 「아산시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례」의 범위를 환경친화적인 자동차로 확대하고 수소충전소의 운영 근거를 마련하고자 전부 개정하는 것으로 주요내용으로 「아산시전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례」를 「아산시 환경친화적 자동차의 보급 촉진 및 이용 활성화를 위한 지원 조례」로 제명을 개정하고 구매지원 가능한 차종을 전기자동차에서 수소전기자동차, 전기버스, 수소전기버스, 전기이륜차로 확대하는 한편, 전기자동차 충전시설 설치와 운영에 따른 충전요금 징수 근거를 마련하고자 합니다. 또한 수소연료공급시설 즉, 수소충전소의 설치와 운영에 따른 충전요금 징수와 수소시내버스의 충전요금 경감 근거를 마련하고 충전시설 및 수소연료공급시설의 효율적인 운영을 위한 아산시 시설관리공단 위탁 근거를 마련하였습니다. 아울러 민간에서 공유재산 내 충전시설 설치 시 수의계약에 따라 임대가 가능하도록 하고 임대료 경감 규정을 명시하였습니다. 참고로 본 조례안은 「대기환경보전법」제58조, 「환경친화적 자동차의 개발 및 보급 촉진에 관한 법률」제8조, 제10조, 제11조, 제11조의 2, 제11조의 3, 「여객자동차 운수사업법 시행령」제3조에 의거 변경·제정코자 함을 말씀드리고 비용추계서와 성별영향분석평가서는 붙임문서를 참고해 주시기 바랍니다. 기타 규제사항은 해당 없으며 입법예고기간 6월 26일부터 7월 17일까지 기간 중에 별도 의견은 없었습니다. 참고로 타 지자체의 관련 조례 현황을 말씀드리면 기존의 전기자동차 지원조례제도를 그냥 운영하는 곳이 광역 6곳, 기초지자체 44개소이며, 환경친화적 자동차 지원조례로 개정하여 운영하는 곳이 광역 8곳, 기초 22곳으로 기존의 전기자동차 지원조례를 개정하여 환경친화적 자동차 지원조례로 변경하는 추세임을 말씀드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
미경

조미경위원장

기후변화대책과장님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙전문위원

전문위원 이현숙입니다. 아산시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정조례안은 2020년 8월 14일 아산시장이 제출하여 우리 위원회에 회부되었습니다. 개정이유와 주요내용은 기후변화대책과장님의 설명이 있어 생략하고 검토보고드리겠습니다. -------------------------------
미경

조미경위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음)

김희영위원

정회를 요청합니다.
미경

조미경위원장

원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

11시17분 회의중지

11시24분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회 중에 여러 위원님들과 논의한 결과 아산시 전기자동차 이용활성화를 위한 지원 조례 전부개정조례안에 대하여 수정하기로 의견을 모았습니다. 김영애 위원님께서는 수정안을 말씀해 주시기 바랍니다.
영애

김영애위원

김영애 위원입니다. 아산시 전기자동차 이용 활성화를 위한 지원 조례 전부개정조례안에 대하여 수정동의하겠습니다. 본 조례안 중에서 제4조제1항 중 “환경친화적 자동차의 보급 촉진에 관한 시책(이하 “보급촉진시책”이라 한다)을 매년”을 “시책을”로 한다. 제6조 각 호 외의 부분 중 “「환경친화적 자동차의 개발 및 보급촉진에 관한 법률」제11조제1항”을 “법 제11조제1항”으로 하여 수정할 것을 동의합니다.
미경

조미경위원장

김영애 위원님께서 말씀하신 수정동의가 있었습니다. 수정동의안에 대하여 재청하시는 위원님 계십니까? 재청이 있었으므로 김영애 위원님의 수정동의는 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. 수정동의안에 대하여 질의·토론 신청이 없으므로 질의·토론을 종결하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 그렇다면 본 안은 김영애 위원님께서 수정동의하신 바와 같이 수정 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. -------------------------------

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제8항부터 11항까지 생활폐기물 수집·운반(일반쓰레기) 민간대행 보고의 건 외 3건을 일괄 상정합니다. 환경녹지국장님, 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.
문수

김문수환경녹지국장

환경녹지국장 김문수입니다. 의안번호 제4410호, 생활폐기물 수집·운반(일반쓰레기) 민간대행 보고드리겠습니다. 제안사유는 깨끗하고 쾌적한 생활환경 조성을 위해 생활폐기물의 수집·운반을 시의 직접 수행보다는 민간에 위탁하는 것이 더 효율적이라고 판단하여 민간대행 하고자 합니다. 주요내용은 사업명은 생활폐기물 수·운반(일반쓰레기) 민간대행, 대행기간은 2021년 1월 1일부터 2022년 12월 31일까지 2년간이며, 추정사업비는 연간 76억 1,600만 원입니다. 사업범위는 아산시 전지역, 사업내용은 관내 시장이 처리주체인 생활폐기물 수집·운반, 대행자격은 생활폐기물 수집·운반업 허가를 받은 자, 대행기관 선정은 공개경쟁입찰입니다. 추진계획은 2020년 10월 4/4분기 아산시 계약심의위원회 심의, 계약심사 및 일상감사 의뢰, 아산시 생활폐기물 수집·운반 민간대행 입찰을 거쳐 2021년 1월 아산시 생활폐기물 수집·운반을 시행코자 합니다. 관계법령은 지방자치법 제104조제3항, 아산시 민간위탁 기본 조례 제4조, 아산시 폐기물 관리 조례 제13조, 폐기물관리법 제14조, 동법시행령 제8조입니다. 다음은 의안번호 제4411호, 생활폐기물 수집·운반(노면청소) 민간대행 보고입니다. 제안사유는 시가지 노면청소의 효율적 운영으로 깨끗하고 쾌적한 가로환경을 위하여 노면청소차 운영을 민간대행 하고자 합니다. 주요내용은 사업명은 생활폐기물 수집·운반(노면청소) 민간대행, 대행기간은 2021년 1월 1일부터 2022년 12월 31일까지 2년간이며, 추정사업비는 연간 4억 8,500만 원입니다. 사업범위는 아산시 전지역이며, 사업내용은 시가지 노면청소, 대행기관 자격은 생활폐기물 수집·운반업 허가를 받은 자, 대행기관 선정방법은 공개경쟁입찰입니다. 추진계획은 4/4분기 아산시계약심의위원회 심의, 계약심사 및 일상감사 의뢰, 배방시가지 등 읍·면·동 소재 노면청소 입찰을 거쳐 2021년 1월 아산시 노면청소 민간대행을 시행코자 합니다. 관계법령은 지방자치법 제104조제3항, 아산시 민간위탁 기본조례 제4조, 아산시 폐기물 관리 조례 제13조, 폐기물관리법 제14조, 동법시행령 제8조입니다. 다음은 의안번호 제4412호, 음식물류 폐기물 수집·운반 민간대행 보고드리겠습니다. 제안사유는 시민의 생활편의 및 쾌적한 주거환경 조성을 위하여 일반가정 및 소규모 음식점으로부터 배출된 음식물류 폐기물의 수집·운반을 민간대행하고자 합니다. 주요내용은 사업명은 음식물류 폐기물 수집·운반 대행, 대행기간은 2021년 1월 1일부터 2022년 12월 31일까지 2년간이며, 추정사업비는 연간 42억 2,500만 원입니다. 사업범위는 아산시 주거시설 및 음식점 등 소규모 사업장이며, 사업내용은 아산시에서 배출되는 음식물류 폐기물을 수거하여 처리시설까지 운반하는 사항입니다. 대행기관 자격은 생활폐기물 수집·운반업 허가를 받은 자, 대행기관 선정방법은 공개경쟁입찰입니다. 추진계획은 4/4분기 아산시계약심의위원회 심의, 계약심사 및 일상감사 의뢰, 아산시 음식물류 폐기물 수집·운반 민간대행 입찰을 거쳐 2021년 1월 아산시 음식물류 폐기물 수집·운반 대행사업을 시행코자 합니다. 관계법령은 지방자치법 제104조제3항, 아산시 민간위탁 기본 조례 제4조, 아산시 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 제15조, 폐기물관리법 제14조, 동법시행령 제8조입니다. 다음은 의안번호 제4413호, 음식물류 폐기물 처리 민간대행 보고드리겠습니다. 제안사유는 청결한 도시환경 구축과 안정적인 처리를 위하여 일반가정 및 소규모 음식점으로부터 수집·운반된 음식물류 폐기물의 최종처리를 민간대행 하고자 합니다. 주요내용입니다. 사업명은 음식물류 폐기물 처리 대행, 대행기간은 2021년 1월 1일부터 2021년 12월 31일까지 1년간이며, 추정사업비는 연간 47억 4,300만 원입니다. 사업내용은 아산시 음식물류 폐기물 수집·운반업체가 수거한 음식물류 폐기물을 재활용 처리하는 사항이며, 대행기관 자격은 음식물류 폐기물 처리업 허가를 받은 자, 대행기관 선정 방법은 공개경쟁입찰입니다. 추진계획은 2020년 10월 4/4분기 아산시계약심의위원회 심의, 계약심사 및 일상 감사 의뢰, 음식물류 폐기물 처리 민간대행 입찰을 거쳐 2021년 1월 음식물류 폐기물 처리 대행사업 시행코자 합니다. 관계법령은 지방자치법 제104조제3항, 아산시 민간위탁 기본 조례 제4조, 아산시 음식물류 폐기물의 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 제15조, 폐기물관리법 제14조, 동법시행령 제8조입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
미경

조미경위원장

환경녹지국장님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 일괄 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙전문위원

전문위원 이현숙입니다. 아산시 생활폐기물 수집·운반 민간대행보고 외 3건은 2020년 8월 14일 아산시장이 제출하여 2020년 8월 14일 우리 위원회에 회부되었습니다. 제안 및 사유는 환경녹지국장님의 설명이 있어 생략하고 4건의 민간대행 보고사항의 검토의견을 일괄 보고드리겠습니다. -------------------------------
미경

조미경위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의순서는 각 안건별로 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항, 생활폐기물 수집·운반(일반쓰레기) 민간대행 보고의 건의 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으십니까? 의사일정 제9항, 생활폐기물 수집·운반(노면청소) 민간대행 보고의 건의 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제10항, 음식물류 폐기물 수집·운반 민간대행 보고의 건의 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제11항, 음식물류 폐기물 처리 민간대행 보고의 건의 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으십니까? 그럼 본 위원이 질의를 하도록 하겠습니다. 8항부터 11항까지 전반적인 쓰레기 생활폐기물에 대한 위탁과정의 기간들이 1년, 2년, 3년의 위탁기간의 과정들이 상이하게 다 다릅니다. 그리고 지금 시행되고 있는 부분이 아마 2020년 수거체계 개편 전문가 자문 진행 중인 것으로 알고 있습니다. 어떻게 되고 있습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

문수

김문수환경녹지국장

전문가 자문은 7월 1일부터 10월 31일까지 진행 중이고요. 아산시 생활폐기물 수집·운반, 아산시가 도시가 팽창을 하다보니까 쓰레기는 계속 증가를 하거든요.어느 정도 선에서 전체적으로 수거체계 개편이 꼭 필요한 사항입니다. 누군가는 꼭 개편을 해야 되고 어느 시점에서는 꼭 개편이 돼야 되는 상황인데 일반생활폐기물 뿐만이 아니라 음식물류, 음식물 처리, 시가지 청소, 노면 청소, 거기다 공동주택이 10월 달까지만 민간업체에서 폐플라스틱을 수거를 하고 그다음에 돈이 안 돼서 수거를 안 한다고 해서 저희들이 갖고 와야 돼요.시에서 갖고 와야 해서 전체적으로 재검토를 해서 전반적으로 위탁이나 이런 것을 한번에 조정을 해서 나가는 게 맞다고 판단돼서 전체적으로 자문을 받고 하고 그다음에 추경에 예산을 세워 주시면 전문업체에 위탁을 줘서 그래서 수거체계나 수거방법, 아니면 노선을 어떻게 운영할 거고 이런 것을 결정을 해서 조정을 하려고 계획을 세우고 있습니다.
미경

조미경위원장

국장님, 아산시에 대한 생활폐기물, 음식물을 비롯한 노면청소부터 전반적인 쓰레기 수거체계에 대한 개편 로드맵을 새로 재작성해오라, 그리고 로드맵에 대한 수립과 동시에 시행할 수 있도록 전반적으로 개편될 수 있도록 해야 된다, 빠른 시일 내에. 그래서 용역에 대한 부분까지 저희 위원회에서 그동안 계속적으로 건의를 했습니다. 그래서 전문가 자문은 진행 중으로 알고 있고 그렇다면 이런 수거체계의 개편 장기플랜에 대해서 설치용역은 언제 끝나는 겁니까?
문수

김문수환경녹지국장

용역은 원래 용역비를 전문가 자문을 처음에 알아보고 받을 때는 20일을 달라고 했었어요. 아, 20개월을 달라고 얘기를 했고 용역비를 1억 원을 얘기를 했던 건데 진행상황이나 업무 시급성이나 이런 것을 봤을 때에 전문가들이 얘기한 만큼 기간이나 용역비를 줘서 추진이 안 돼서 중간에 작년에 2019년도에 일반생활폐기물만 갖고 용역을 한 번 했었거든요.그 업체가 제일 용역을 잘한다고 해서 그 업체의 최고책임자를 불러서 협의를 거쳤습니다. 협의를 어떻게 거쳤냐면 당신들이 1억을 달라고 그러고 20개월을 달라고 그러는데 그렇게는 용역을 못하겠다. 본인들이 기존에 했던 자료를 갖고 있으니 용역비를 2,000만 원 수의계약 선에서 가능하겠느냐.그래서 그분들이 아산시 이것 뿐만이 아니고 원가계산 이런 일을 계속 하고 있어요.아산시의 일을 하고 있기 때문에 그런 차원에서 승낙을 받았고 용역기간은 20개월을 요구하는 것을 기존에 당신들이 갖고 있는 백데이터가 있으니 생활폐기물 수집·운반했던 데이터를 갖고 있으니 그 자료를 6개월 갖고 만들지않았느냐.그 자료가 6개월 갖고 있고 그다음에 본예산을 세워서 도저히 기간을 맞출 수가 없어서 전문가 자문을 6개월을 줬던 거예요.그것도 저희가 갖고 있는 예산이 아니고 미래전략과에서 자문예산 1,000만 원 지원을 받았습니다. 6개월을 전문가 자문을 받고 그 후에 다시 8개월을 거쳐서 그럼 전체적으로 12개월이 되는 거죠, 용역기간이.그래서 내년 6월에 용역을 마무리 할 계획에 있습니다. 그리고 용역보고나 이런 것을 거쳐서 앞으로 진행할 계획에 있고요.
미경

조미경위원장

그럼 국장님, 미래전략과 정책자문비를 이용해서 전문적인 자문에 대해서는 1,000만 원으로 추진하고 있고 그리고 이번 추경에 2,000만 원이 올라오지 않았습니까? 2,000만 원으로 아산시 전역의 수거체계 재개편에 대한 설계용역 들어가실 거죠?
문수

김문수환경녹지국장

예, 맞습니다.
미경

조미경위원장

그렇다면 늦어도 내년 6월에는 이 결과보고서를 우리 위원님들한테 보고가 될 수 있다는 겁니까?
문수

김문수환경녹지국장

예, 그렇게 하겠습니다. 그렇게 하고요, 중간에 저희가 용역보고회를 최종 보고회를 아마 거치게 될 거예요.그러면 시장님한테 말씀을 드려서 복지환경위원회 위원님들도 일부 용역보고회에 참석을 하시는 것으로 말씀드려서 진행을 하겠습니다.
미경

조미경위원장

그렇다면 국장님, 내년 6월이면 최종적인 아산시 전반적인 수거체계에 대한 로드맵이 제안이 되는 겁니다. 그렇다면 이후에 결과서를 토대로 해서 수거체계에 대한 재개편을 언제부터 시작을 하시려고 계획하고 계십니까?
문수

김문수환경녹지국장

6월에 저희들이 용역보고서를 납품을 받으면 원가계산용역도 거쳐야 되고요. 그다음에 인력에 대한 한 군데서 인력을 확보하고 있으니까 인력에 대한 고용승계나 아니면 대행업체, 추가인력 확보, 인수인계를 거쳐서 저희들이 여유 있게 잡았습니다.
미경

조미경위원장

여유 있게 라는 부분이 사실은 그렇습니다. 시민들은 지금 생활폐기물 쓰레기와의 사투를 벌이고 있습니다. 하루빨리 재개편을 요구하고 있습니다. 그렇다면 아산시에서 설계용역, 그리고 중장기적인 전문가 자문도 내년 6월이면 끝이 나는데 지금 체계로 사실 지금 말이 경쟁입찰이지, 수의계약 아닙니까, 거의?
문수

김문수환경녹지국장

예, 현행 법에는 맞습니다.
미경

조미경위원장

아니, 독점적으로 18년 동안 사실 쓰레기 부분은 한 업체에서 거의 다 독점적으로 했습니다. 위에서 정부에서 감사에도 이 부분은 지적사항으로 내려온 것으로 알고 있습니다. 하루빨리 이 지적사항을 해결해야 되지 않겠습니까? 그렇다면 2021년 6월에 이런 용역결과서가 나온다면 그 이후에 말씀하시는 원가산정 계산 뿐만 아니라 고용승계에 대해서 까지 시에서 1년 반의 시간을 소진한다는 것은 이것은 시민에 대한 우롱이죠.
문수

김문수환경녹지국장

최대한 서둘러 보겠습니다.
미경

조미경위원장

그렇다면 네 가지 민간대행 보고의 건으로 올려주신 것 중에 음식처리 업체 같은 경우는 1년 계약인데 나머지 부분은 2년 계약으로 되어 있습니다. 만약에 이것을 보고의 건으로 해서 보고의 건에 대해서 상정하고 안 하고의 문제는 아니지만 이 보고의 건으로 그대로 간다고 한다면 행정에서는 결과보고서가 내년 6월에 나오는데 1년 반 동안 그냥 잘못되고 지적되고 시민의편의를 무시한 이 처사를 1년 반을 더 끌고 가겠다는 얘기 아닙니까? 어떻게 이런 보고의 건을 하십니까? 이거 옳지 않습니다. 어떻게 생각하십니까?
문수

김문수환경녹지국장

최대한 서둘러 보겠습니다, 위원장님. (손드는 위원 있음)
미경

조미경위원장

예, 김희영 위원님.

김희영위원

국장님, 전문가 자문을 받아서 10월 말이라고 하셨나요?
문수

김문수환경녹지국장

예.

김희영위원

10월 말까지 전문가 자문을 받고 그리고 추경에서 용역비가 2,000만 원이 서지면 그것을 가지고 용역을 하겠다. 그런데 그 용역비는 2,000만 원이고 기존에 알아보니 1억을 달라고 하더라, 이런 말씀을 하셨는데 1억에 용역비를 원했던 것은 요구했던 것은 분명히 어떤 과업이나 범주가 저희 아산시의 쓰레기에 대한 노면이든 음식물이든 폐기물이든 전반적인 용역을 2,000만 원에 다 담으시는 거죠?
문수

김문수환경녹지국장

3,000만 원에 담는다고 봐야죠. 기존 업체가 가져가면 전에 2,000만을 가져갔고 전문가 자문을 1,000만 원을 주고 3,000만 원이 되고 이번에 용역이 나가면 결국에는 5,000만 원을 이 사람들은 갖고 용역을 한다고 봐야 됩니다.

김희영위원

그럼 전문가 자문을 하시는 분이 몇 분이 하고 계세요?
문수

김문수환경녹지국장

두 분이 하고 있습니다.

김희영위원

그 분은 무슨 어떤 자문을 하고 계세요? 용역을 앞두고 있는 과정에서.
문수

김문수환경녹지국장

아, 이게요. 이게 지금 방송이 송출되고 있는데.......

김희영위원

그러면 정회를 요청합니다.
미경

조미경위원장

원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

11시46분 회의중지

11시52분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회 중 여러 위원님들과 의견을 조정하고 합의한 결과 의사일정 제8항부터 제10항까지의 민간대행 보고의 건은 이후 생활폐기물 및 음식물 폐기물 수집·운반 수거 체계 등의 연구용역 결과를 우리 위원회 위원님들에게 반드시보고하여 주시고, 민간대행 기간을 “2년”에서 “1년”으로 조정할 것을 집행부에 강력히 권고하는 의견을 채택하기로 하였습니다. 의사일정 제8항, 생활폐기물 수집·운반(일반쓰레기) 민간대행 보고의 건은 민간대행 기간을 “2년”에서 “1년”으로 조정할 것을 의견 제시하고 권고하는 것으로 갈음하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 생활폐기물 수집·운반(일반쓰레기) 민간대행 보고의 건이 종결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항, 생활폐기물 수집·운반(노면청소) 민간대행 보고의 건은 민간대행 기간을 “2년”에서 “1년”으로 조정할 것을 의견 제시하고 권고하는 것으로 갈음하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 생활폐기물 수집·운반(노면청소) 민간대행 보고의 건이 종결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항, 음식물류 폐기물 수집운반 민간대행 보고의 건은 민간대행 기간을 “2년”에서 “1년”으로 조정할 것을 의견 제시하고 권고하는 것으로 갈음하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 음식물류 폐기물 수집·운반 민간대행 보고의 건이 종결되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항, 음식물류 폐기물 처리 민간대행 보고의 건은 아산시 민간위탁 기본 조례 제5조제2항에 따라 우리 위원회에 보고한 것으로 의회의 동의를 갈음하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 음식물류 폐기물 처리 민간대행 보고의 건이 종결되었음을 선포합니다. ----------------- 12.아산시 불용의약품 등 관리에관한 조례 일부개정조례안(시장제출) 맨위로 이동

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시55분

의사일정 제12항, 아산시 불용의약품 등 관리에 관한 조례 일부개정조레안을 상정합니다. 질병예방과장님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
동민

장동민질병예방과장

안녕하십니까? 질병예방과장 장동민입니다. 아산시 불용의약품 등 관리에 관한 조례 일부개정조례안 의안번호 제4400호에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 말씀드리면 제8조, 운반·처리 조항을 정비하여 체계적이고 위생적인 폐의약품 관리를 하고자 인 일부 개정하게 되었습니다. 주요내용으로는 수거·운반·처리 소관 부서 및 수거횟수를 규칙적으로 구체적으로 규정하는 내용으로 조례에 대한 내용이 포함하였습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
미경

조미경위원장

질병예방과장님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
현숙

이현숙전문위원

전문위원 이현숙입니다. 아산시 불용의약품 등 관리에 관한 조례 일부개정조례안은 2020년 8월 14일 아산시장이 제출하여 우리 위원회에 회부되었습니다. 개정이유와 주요내용은 질병예방과장님의 설명이 있어 생략하고 검토보고드리겠습니다. -------------------------------
미경

조미경위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 김희영 위원님.

김희영위원

과장님, 폐기물처리 부서가 어디입니까? 관리는 어디서 하나요? 이 불용의약품 부분을 관리하는 부서는 어디에요?
동민

장동민질병예방과장

폐기물 처리부서는 자원순환과고요, 자원순환과입니다.

김희영위원

관리는요?
동민

장동민질병예방과장

관리는 폐기물 관련된 것은 약국이나 지점이 있어서 수거나 이런 부분은 저희가 같이 협조하고 있습니다.

김희영위원

잠시만요, 관리는 자원순환과?
동민

장동민질병예방과장

예.

김희영위원

처리는?
동민

장동민질병예방과장

아, 처리를 자원순환과에서 합니다.

김희영위원

처리는 자원순환과? 관리는 질병예방과?
동민

장동민질병예방과장

관리라기 보다는 저희가 수거, 보관하는 부분을 협조하고 있는 겁니다.

김희영위원

협조? 그럼 이게 왜 보건소 질병예방과에서 조례 개정안으로 올라왔습니까? 책임 여부를 두 부서가 현재 있는데 그것을 명확하게 분리를 해달라는 요청입니다, 제 질의는.
본조

구본조보건소장

제가 보완설명 드려도 되겠습니까?

김희영위원

예.
본조

구본조보건소장

불용의약품은 의약업소에서 처방되거나 아니면 시민, 소비자분들이 약품을 구매해서 사용하다가 남은 약품을 폐기시키는 약품을 저희 보건소에서 용품을 나눠주고 관리를 하다 보니 그 조례가 자원순환과 쪽의 법률과 규정이있음에도 불구하고 당초에 보건소에서 조례가 제정이 이던 사항입니다. 그러다보니 지금도 이 사항이 저희가 집중적으로 관리하거나 규정하거나 이런 사항은 없지만 의약업소를 담당하다보니 저희가 이 조례를 개정하게 된 사항이고요.참고적으로 말씀드리면 전국적으로 조례가 제정돼 있는 지자체가 79개소가 돼 있는데 보건소에서 담당하는 데가 73개소, 그리고 자원순환과에서 담당하는 데가 5개소, 같이 공동으로 하는 데가 1개소 이렇게 분류가 돼 있습니다. 물론 법률과 규정과 관리는 자원순환과에서 하는 게 맞다고 보는데 의약품 수거나 의약업소의 관리 부분에서 저희가 하다 보니 지금 이렇게 개정하는 사항이 되겠습니다.

김희영위원

의약품을 수거하는 것은 자원순환과에서 하고 있지 않습니까? 수거함을 비치는 하셨죠?
본조

구본조보건소장

의약품 수거함을 비치는 해놓고 위탁업소에 의약품을 별도로 횟수 정해서 하는 부분이고요. 지금은 그 양이 많지 않다보니까 폐기물처리 부서하고 협의를 해서 한 달에 한 번 정도로 바꾸자 그렇게 정부 법령에 제안이 있어서 그거에 따라서 저희가 개정을 하는 사항이 되겠습니다.

김희영위원

이것을 수거를 해 가지고 오면 처리는 어떻게 하고 계세요?
동민

장동민질병예방과장

소각처리 하는 것으로 알고 있습니다.
본조

구본조보건소장

소각처리 하고 있습니다.

김희영위원

소각처리 한다고요? 이렇게 애매한 부분들이 있을 거예요.자원순환과에서 해야 될 부분인데 이렇게 보면 의약품이기 때문에 보건소 질병예방과 이렇게 소관이 되고 있는데 저는 이번 조례안이 입법예고 되는 과정에서 이런 예가 있구나 싶을 정도로 실망스럽습니다. 왜냐 하면 이게 의원발의 입법예고가 아닌 시장명의 이런 조례가 올라왔고 입법예고를 하는 과정에서 두 과가 얼마나 협업이 잘 됐으면 이렇게 입법예고 기간에 수정안을 넣을 수 있습니까? 저는 의원 생활이 짧으면 짧을 수는 있는데 6년을 하는 과정에서 이렇게 올라온 입법예고 수정안은 처음 봅니다. 이것은 물론 있을 수도 있겠죠.그런데 이것은 아닌 것 같고요, 월 1회 이상 수거·운반·소각 처리한다 라고 돼 있던 것을 “다만”이라고 해서 자원순환과에서 이런 검토의견을 냈지 않았습니까? 이것은 옳은 것 같고요.이후에 이것은 불용의약품 관리에 관한 조례 일부개정조례안 뿐만 아니라 이후에 집행부를 통해서 올라오는 조례 재·개정에 대해서는 이런 예는 앞으로 지양해야 된다는 겁니다. 그렇지 않겠습니까? 그리고 분명히 애매한 과정에서의 조례이긴 하나 보건소에서 질병예방과에서 중심이 돼서 이 부분에 있는 조례에 대한 것들은 앞으로 적극적으로 소관 업무로 해 주셔서 관리해 주시고 이후의 대안도 함께 만들어 주십사 이렇게한 번 더 당부를 드리겠습니다.
본조

구본조보건소장

예, 잘 알겠습니다.

김희영위원

이상입니다.
미경

조미경위원장

더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원님은 토론하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 김영애 위원님.
영애

김영애위원

김희영 위원님께서 말씀하신 것처럼 자원순환과에서 의견서를 이렇게 주셨거든요. 이 의견서에 대해서 받아들일 의사가 있으신 건가요?위원장님, 정회를 요청합니다.
미경

조미경위원장

원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

12시03분 회의중지

12시04분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 더 이상 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제12항, 아산시 불용의약품 등 관리에 관한 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분!오늘 심사한 안건의 내용 중 오탈자, 띄어쓰기 등 경미한 자구정리에 대해서는 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분!관계 공무원 여러분!수고 많이 하셨습니다. 이것으로 금일 계획된 일정을 마치고 제2차 복지환경위원회는 내일 오전 10시에 개회하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시05분 산회

출처 충남 아산시의회 회의록