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충남 홍성군의회 발언

문병오 의원 발언

제272회 제3차 산업건설위원회2020-09-08

문병오 의원 프로필 보기 →

이선균위원장

위원님 여러분, 성원이 되었으므로 제272회 홍성군의회 임시회 중 제1차 산업건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 금일 회의에 참석해 주신 위원님 여러분께 감사드리며, 오늘 회의가 원만히 진행될 수 있도록 협조 당부드립니다. 먼저 의사보고가 있겠습니다. 사무직원은 보고하여 주시기 바랍니다.
지은

박지은사무직원

사무직원 박지은입니다. 제272회 홍성군의회 임시회 중 산업건설위원회 소관 회부된 안건에 대하여 의사일정을 보고드리겠습니다. 오늘은 의원 발의 조례인 홍성군 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안 및 홍성군수가 제출한 홍성군 해양수산복합센터 관리 및 운영 조례 일부개정조례안 등 총 6건의 조례안 및 일반 안건에 대한 심사·의결이 있겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이선균위원장

수고하셨습니다. 1. 홍성군 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안

10시 57분

의사일정 제1항 홍성군 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안을 상정합니다. 본 조례안을 대표 발의해 주신 장재석 의원님은 발언대에서 제안 설명 해 주시기 바랍니다.

장재석의원

장재석 의원입니다. 홍성군 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안을 발의했습니다. 목적은 이 조례는 홍성군이 관리하는 보도의 신설, 개축, 수선, 유지 및 재활용 등 보도의 설치 및 관리에 필요한 사항을 규정함으로써 예산 낭비를 방지하고 보행자에게 쾌적한 보행 환경을 제공함을 목적으로 하고 있습니다.

보고사항은 부록에 실음

이선균위원장

수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 본 조례안은 의원 발의로 전문위원의 검토 보고는 의석에 놓아 드린 유인물로 갈음코자 하는데 위원님 여러분, 이의 있으십니까? 다음은 집행부 의견을 듣도록 하겠습니다. 집행부에서는 의견이 있으시면 발언대에 나오셔서 말씀하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

주환

김주환건설교통과장

건설교통과장 김주환입니다. 의안번호 393호 홍성군 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안에 대한 집행부 의견은 조례 내용의 취지와 이런 부분들은 앞으로 추진함에 있어서 적합하고 필요하다는 부분으로 판단하여 별도의 의견 없습니다.

이선균위원장

수고하셨습니다. 과장님도 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (조 용 함) 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의가 없으시므로 질의를 종결하고 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 본 조례안에 대하여 토론하실 위원님 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 더 토론하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 의견이 없으시므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 홍성군 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원님 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 2. 홍성군 해양수산복합센터 관리 및 운영 조례 일부개정조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 01분

의사일정 제2항 홍성군 해양수산복합센터 관리 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안에 대하여 농수산과장님은 제안 설명 하여 주시기 바랍니다.
주식

최주식농수산과장

농수산과장 최주식입니다. 의안번호 제400호 홍성군 해양수산복합센터 관리 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다.

보고사항은 부록에 실음

이선균위원장

과장님, 수고하셨습니다. 과장님은 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님의 검토 보고가 있겠습니다. 전문위원님은 보고하여 주시기 바랍니다.
동훈

장동훈전문위원

전문위원 장동훈입니다. 의안번호 제400호 홍성군 해양수산복합센터 관리 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토 보고입니다.

보고사항은 부록에 실음

이선균위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 이병희 위원님.

이병희간사

질문입니다, 질문. 이게 현행 조문하고 개정 조문하고 봤을 때 무슨 이해충돌이나 이런 것들이 예상돼서 그러는 건가요, 아니면 지금 이해충돌이 발생했기 때문에 이걸 정비하는 건가요?
주식

최주식농수산과장

발생한 건 없고요. 예상되고 또 반환하지 아니한다는 이런 규정이 현행 있어서 이거는 현행 관계법이라든가 이게 맞지 않아서 금번에 개정하는 사항입니다.

이병희간사

그러면 개정 전에 현행을 만들 때는 이 부분을 예상하지 못했던 건가요?
질문입니다. 그냥 편하게 말씀하시면…
주식

최주식농수산과장

그때 제정 당시 여건은 정확히 모르겠지마는 아마 법률 조례를 제정하면서 덜 아마 생각을 했던 것 같습니다.

이병희간사

아니, 그러니까 제가 해양수산복합센터뿐만이 아니고 대개 보면은 필요에 따라서 개정도 하고 바꾸기도 하고 그러는데 이런 것들은 좀 미루어 짐작이 가능한 것들이라고 전 보고 있거든요. 이런 게 하나의 예인데, 그러니까 기존에 조례를 만들 때 좀 더 심사숙고해서 만들었어야 되는데 나름대로 예상되는 이해충돌에 대해서 그냥 간과했다는 것밖에 안 돼서 좀 아쉬움이 있어서 질문 겸해서 드리는 겁니다.
주식

최주식농수산과장

예, 공감합니다. 더 챙겨 보도록 하겠습니다.

이선균위원장

이병희 위원님, 수고하셨습니다. 문병오 위원님, 질의하시기 바랍니다.

문병오위원

문병오입니다. 지금 16조 준용규정에서 홍성군 사무의 민간위탁 기본 조례 하나로 딱 잡았어요. 국유재산법이나 지방세법, 국세 징수법이 빠졌는데 이걸 왜 빼는지.
주식

최주식농수산과장

이 법에서 이미 정해져 있는 사항은 법에 의해서 해야 하기 때문에 조례에는 법에 위임한 사항을 하는 사항이라 부득이 이걸 넣을 필요성이 없어서…

문병오위원

이게 없어도 지금 사무위탁 기본 조례 갖고도 충분하다?
주식

최주식농수산과장

예.

문병오위원

지금 여기 말씀하신 대로 여러 가지 상충되거나 문제된 점들을 예방하기 위해서 하기 위한 부분인데 이게 빠짐으로써 또 문제될 수 있는 소지는 전혀 없다고 보십니까?
주식

최주식농수산과장

예, 그리고 법령 입안 심사 기준에도 안 맞고 해서 금번에는 같이 두 가지를 개정하는 사항입니다.

문병오위원

그러면 지금 여기 나와 있는 법률이 기존에 있는 우리가 해양수산복합센터 사용료에 관련된 부분하고 안 맞는 부분들이 많이 있었어요, 상충되는 부분들이?
주식

최주식농수산과장

그렇지는 않습니다.

문병오위원

지금 그러면 이게 문제점이 무엇이 있기 때문에 빼는지를 정확히 이해가 안 가서…
주식

최주식농수산과장

법에서 정한 거는 우리는 시행하는 지자체에서 할 때 그 법에 의해서 당연히 해야 하기 때문에 별 필요 없는…

문병오위원

굳이 이거 없어도 이 법 갖고도 충분히 가능하다. 그렇게 판단하신다 이거죠?
주식

최주식농수산과장

예.

문병오위원

예, 알겠습니다. 여기까지 질문하겠습니다.

이선균위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (조 용 함) 더 이상 질의가 없으시므로 질의를 종결하고 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 본 조례안에 대하여 토론하실 위원님 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 더 이상 의견이 없으시므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 홍성군 해양수산복합센터 관리 및 운영 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원님 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 3. 2020년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 09분

의사일정 제3항 2020년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안을 상정합니다. 본 계획안은 회계과 소관 계획안으로 총괄 보고는 해당 상임위원회인 행정복지위원회에서 설명됐기에 생략하도록 하겠습니다. 그러면 부서 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 궁리항 어촌뉴딜300 어울림센터 토지 매입 및 신축의 건에 대하여 농수산과장님은 설명하여 주시기 바랍니다.
주식

최주식농수산과장

13페이지 의안번호 397호 2020년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안에 대해서 유인물에 의거 설명드리겠습니다.

보고사항은 부록에 실음

이선균위원장

과장님, 수고하셨습니다. 과장님은 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님의 검토 보고가 있겠습니다. 전문위원님은 보고하여 주시기 바랍니다.
동훈

장동훈전문위원

의안번호 제397호 2020년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안 검토 보고입니다.

보고사항은 부록에 실음

이선균위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 본 계획안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 이병희 위원님, 질의하시기 바랍니다.

이병희간사

제가 오늘 질문을 많이 하는 것 같은데, 이거 이번 추경에 올라왔나요?
주식

최주식농수산과장

추경에요?

이병희간사

예.
주식

최주식농수산과장

계속사업으로 살아 있습니다.

이병희간사

아니, 이거 어쨌든 매입 동의안이 돼야 될 거 아니에요, 계속사업이면.
주식

최주식농수산과장

예.

이병희간사

그러니까 지금 이번 추경에는 별도로 올라온 건 없다는 얘기죠?
주식

최주식농수산과장

예.

이병희간사

왜 그런 얘기를 하냐면 공유재산 관련해 가지고서 보면은 잇슈창고도 그렇고 대개 보면은 같은 회기에 올라오는 것들이 있어서 혹시 이것도 별도로 토지 매입하고 신축과 관련해서 예산을 어떻게 잡는 건지 그게 궁금한 거예요. 어떻게 하는 거예요, 이거는?
주식

최주식농수산과장

공모에 작년에 되면서 이 사항은 현재 예산에 당초 잡혀 있는 사항이고 그거에 의해서 승계해서 추진하고 있습니다.

이병희간사

그러면 예를 들어 가지고 공모해서 예산이 세워졌어요. 그러면 이게 공유재산 관리계획안이 통과가 안 됐어. 그러면 어떻게 되는 거예요? 몰라서 묻는 거예요.
주식

최주식농수산과장

통과가 안 되면은 현재 불가한 사항입니다.

이병희간사

그러니까 제가 말씀드리는 거는 선후가 어떻게 되냐는 거를 물어보는 거거든요. 그러니까 기본적으로 예를 들어 가지고선 어떤 지역에다가 어떤 토지에다가 무언가 사업을 하기 위해서 우리가 공모를 해서 받아 왔어요. 받아 왔으면 이 땅을 매입하기도 전인데 받아 왔단 말이에요. 그러면 그거에 관련한 예를 들어서 토지를 추후에 사겠습니다, 이런 것들이 들어갔는지, 아니면 혹시라도 이게 통과가 안 돼서 땅을 못 사게 할 경우에 사업 자체가 안 되는 건지 항상 이게 저는 궁금하거든요, 순서가.
주식

최주식농수산과장

허가 관청이 해수부에서 하기 때문에 기본 계획은 다 들어가 있고 지금 세부적으로 해서 아직… 원래 8월 말일날 하려고 했었는데 코로나여서 좀 연기된 상태라 해수부 자문이라든가 하면서 그 사항은 다 1차, 2차까지 패스된 상태고요. 최종적으로만 현재 남아 있는데 기본계획 속에 들어가 있기 때문에 이거를 군에서도 공유재산심의회를 8월달에 해서 통과를 했고요. 사업계획은 그거를 신축해서 하는 걸로 현재 돼 있습니다, 땅을 매입해 가지고.

이병희간사

저는 아직 이해가 잘 안 돼 가지고서… 그러니까 땅이 없어요. 아주 백지 상태에서 제가 질문드리는 거거든요. 땅이 없는데 지금 이 관리계획안이 나왔는데 그 땅을 매입해야 이게 사업이 되는 거잖아요, 전체적으로 다 계획된 땅을. 그런데 지금 예를 들어 가지고선 그게 안 됐다. 여기서 통과를 안 시킨다고 그러면 어떻게 되냐는 걸 제가 물어보는 거죠.
주식

최주식농수산과장

사업은 추진하고요. 그거 만약에 통과가 안 됐을 경우에는 해수부에 협의해서 다른 사업으로 전향해야 맞다고 생각됩니다.

이병희간사

하여튼 제가 조금 이따 다시 한번 고민 좀 해 보고 다시 말씀드리겠습니다.

이선균위원장

수고하셨습니다. 문병오 위원님, 질의하시기 바랍니다.

문병오위원

제가 우리 뉴딜300 관련돼서 궁리항 지난번에 프로젝트 업무 보고할 때 화요 정책협의회 때 몇 가지 지적을 했었어요. 그 지적 중에 가장 심각한 게 주차난 해소 문제였는데, 지금 이 공유재산 이거를 우리가 토지 매입을 통해서 어울림센터를 짓겠다라고 얘기를 하고 있어서 저는 이 부분에 대해서 크게 반대하지는 않습니다만 큰 틀에서 주차장 확보가 좀 더 필요하다. 그래서 여기에 관련된 것을 어떻게 계획할 거냐라고 그때 말씀드렸는데 혹시 과장님, 준비되거나 어떤 계획된 것 좀 있으십니까?
주식

최주식농수산과장

현재 센터 내 주변에는 52대 계획으로 잡았고요. 그거는 먼저 위원님께서 염려하시는 대로 그 지역 주민들이 받치고 하니까 오는 분들한테 불편을 초래한다는 말씀에서 지금 1차 마을에서 협의한 거는 지역 주민, 어차피 관광객을 끌어들여서 그분들이 오셔 가지고 소비할 수 있도록 하고자 해서 1차 마을에서는 협의는 된 상태고요. 더 필요시에는 그 가게 앞에 자체적으로 다 가게마다 주차장이 있거든요. 필요시에는 거기까지 서로 양해가 된 상태입니다.

문병오위원

그러면 자기 집에 들어오지 않은 손님도 그냥 받칠 수 있게끔…
주식

최주식농수산과장

어차피 궁리 그쪽을 폭은 좁지마는 일단은 긍정적인 관광지 이미지 제고가 우선 중요하기 때문에 그런 쪽으로 했고 향후 봐 가지고 더 필요하게 되면은 확보 방안을 한번 검토하겠습니다.

문병오위원

그런데 제가 볼 때는 100% 필요합니다. 어차피 관광 활성화를 시키려고 여러 가지 우리 예산 투입도 하고 있는데 사람이 왔을 때 차를 가지고 와서 차를 놓고 내려가서 뭔가를 행위를 해야 되는데 차를 받칠 데가 없으면 결과적으로 가버릴 수밖에 없는, 그리고 그 불편함이 다른 사람들에게 전파가 되게 되면 가고 싶어도 가기 싫어지는 꼴이 되거든요. 그런데 궁리항은 SNS 상에도 많이 올라와서 많은 사람들한테 호기심의 대상 중의 하나가 여기예요. 그런데 우리가 뉴딜300을 통해서 어울림센터를 짓고 주변 환경을 만들고 다 그걸 통해서 관광객 유치를 하려고 하는데 아주 기본적인 거부터가 어려워지면 힘들지 않겠느냐. 그래서 나는 공유재산 잡을 때 제2, 제3의 주차 부지도 확보해 가면서 했으면 좋겠다는 생각을 해 봤어요.
주식

최주식농수산과장

그래서 기본설계 끝나고 실시설계 들어가면은 입찰 차액 이런 걸 해 가지고 그쪽으로 투입 예정입니다.

문병오위원

그것이 가장 지금 먼저 해야 될 부분 중에 하나가 그거거든요. 그러니까 과장님께서 뭘 만들어서 끝내는 게 중요한 게 아니라 그 후속적으로 오는 사람들의 불편함을 어떻게 하면 덜어줄 수 있을까에 대한 고민들을 거기 계신 주민들하고 활용을 좀 하셔야 돼요. 지금 복합문화창업공간 잇슈창고 같은 경우도 처음에는 창고 빌려서 하겠다고 했거든요. 그런데 결국에는 창고를 매입하고 있는 과정까지 갔어요.
주식

최주식농수산과장

하여튼 좀 전에 말씀드렸듯이 입찰에 들어가면 거기에 대한 금액이 좀 크기 때문에 차액으로 주변에 더 활성화시킬 수 있도록…

문병오위원

이게 관광 활성화가 되고 뭔가 인프라가 구축이 되면요 땅금은 자동으로 올라가 버립니다. 그런데 그전에 미리 확보를 좀 해 놔 가지고 그랬을 때에 예산 확보가 돼요. 미리 이건 예견된 사건인데 이걸 방치해 놓으면은 나중에는 한 1, 2년 다 지나고 난 다음에 차량이 몰려들어 오고 이래 버리면 땅을 사고 싶어도 지금은 예를 들어서 50m에 땅을 살 수 있는 거리가 100m, 200m로 멀어질 수밖에 없는 사건으로 이게 변화될 수 있는 여건들이 커져요. 이건 예견돼 있단 말이에요. 그래서 과장님께서 조금만 더 관심을 가져 주셔서 지금 내가 예를 들어서 복합문화창업공간 잇슈창고 같은 경우도 처음에는 그냥 임대해서 쓰겠다고 해 놓고 나중에는 매각까지 해야 되는 그 사건까지 가거든요. 그러니까 이게 지금 앞을 내다보지 못하는, 그냥 당장 일단은 붙잡고 보자는 식의, 그리고 그걸 하기 위해서 일단 설득하고자 하는 그런 얘기들. 그러면 이게 지금 1년 후에, 아니면 2년 후에 또 여기 이 자리에 와 가지고 땅 매입해야 되는데 주차할 곳이 없어서 그렇습니다. 그런데 예산이 너무 많다, 적다. 이 소리가 또 나올 거라고요, 여기서. 미리 예방 차원에서 예견된 것들은 좀 과장님이 선제적으로 대응을 했으면 좋겠다라는 생각을 해 봅니다. 그리고 어차피 신축하고 매입하는 경우 같은 경우는 일단은 다 우리가 준비돼서 어촌뉴딜300 안에 다 들어가 있는 과정이기 때문에 크게 문제될 건 없다고 봅니다. 이상입니다.

이선균위원장

수고하셨습니다. 과장님, 주차장 문제에 있어서 펜션 옆에 기재부 땅입니까, 해양수산부 땅입니까? 땅이 번지가 부여된 공터가 하나 있어요. 그거를 언제 한번 군수님께서 그걸 사 가지고 주차장으로 만들겠다 했는데 우리 건설과 소관인가요, 건설과장님?
주환

김주환건설교통과장

저는 그 내용은 아직 별도로 파악 못 했습니다.

이선균위원장

그거를 한번 파악을 해 보세요. 군수님이 한번… 그게 일반인이 임대해 갖고 있어요. 왜 그 사람이 그걸 임대를 했냐면 어촌계하고 경쟁이 붙었었는데 그걸 임대하면은 나중에 분할받는 그거를 우선순위가 있을까 봐 그랬는데 지금은 전부 다 입찰이라서 안 되잖아요, 공개 입찰이라서. 그러나 관과 관끼리는 그냥 수의계약이 되는 걸로 알고 있거든요. 그거를 이 사업이 뉴딜사업이 아니더라도 그거는 관심을 갖고 주차장을 옆으로 만들면 공지가 충분하게 있다. 그 말씀을 한번 드릴게요. 우리 건설과장님도 오셨으니까 누구든지 한번 참고 사항으로 해 보세요.
주식

최주식농수산과장

예, 챙겨 보도록 하겠습니다.

이선균위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 본 계획안에 대하여 토론하실 위원님 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 이병희 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

이병희간사

지난번에도 오셔 가지고 설명하셨는데 궁리항 어촌뉴딜 관련해 가지고 문제가 있다 없다 이런 걸 떠나 가지고서 과연 뉴딜사업을 하는데 주민들한테 얼마큼 효과성이 있겠느냐에 대해서 우리 위원님들이 말씀을 많이 하셨었어요. 지금 이 상태로 보면은 제가 언뜻 이해를 잘 못해서 그런데 지금 토지분 중에 취득하는 것들이 3억을 취득하는 건가요, 총? 3억 4,900 이렇게 되는 거죠?
주식

최주식농수산과장

예, 추정 가격은 공시…

이병희간사

3억 4,900을 주고 사 가지고 30억짜리를 짓겠다는 건가요? 뭐예요, 이게? 한번 설명 좀…
주식

최주식농수산과장

그렇죠. 그 매입하는 땅 부지가 어울림센터를 신축하는 자리입니다.

이병희간사

그러니까 이 30억짜리 건물을 짓기 위해서 그 땅을 매입하겠다는 거잖아요, 이게.
주식

최주식농수산과장

예.

이병희간사

3억 정도를 들여 가지고. 그렇죠? 지금 과장님한테 하는 얘기는 아니고 저는 요 부분은 뉴딜사업이 갖고 있는 맹점들인데, 결국 재생사업인데 결국에 개발사업으로 가는 게 제 논리로는 맞질 않아서, 다른 위원님들이 판단하시겠지만 이 부분은 저는 좀 재고해서 다시 한번 검토를 해 봐야 되는 것이 아닌가라는 저 개인적인 생각을 합니다, 이거는. 토론 시간이기 때문에 제 의견을 말씀드린 겁니다.

이선균위원장

수고하셨습니다. 방금 전에 이병희 위원님께서 재고 사항이 나왔어요. 그러니까 다른 위원님들 동의를 하시는지 의향을 한번 좀 들어볼게요. (조 용 함) 없으시면 의제로 채택되기는 어렵습니다. 그러면 더 토론하실 위원님 계십니까? (조 용 함) 더 이상 의견이 없으시므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 궁리항 어촌뉴딜300 어울림센터 토지 매입 및 신축의 건을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원님 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 4. 홍성군 야생동물 피해예방시설 설치비용 지원 및 피해보상 조례 일부개정조례안

「없습니다」하는 위원 있음

11시 28분

의사일정 제4항 홍성군 야생동물 피해예방시설 설치비용 지원 및 피해보상 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안에 대하여 환경과장님은 제안 설명 해 주시기 바랍니다.
병임

이병임환경과장

환경과장입니다. 의안번호 제401호 홍성군 야생동물 피해예방시설 설치비용 지원 및 피해보상 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 27쪽입니다.

보고사항은 부록에 실음

이선균위원장

과장님, 수고하셨습니다. 과장님은 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님의 검토 보고가 있겠습니다. 전문위원님은 보고하여 주시기 바랍니다.
동훈

장동훈전문위원

의안번호 제401호 홍성군 야생동물 피해예방시설 설치비용 지원 및 피해보상 조례 일부개정조례안을 검토 보고 드리겠습니다.

보고사항은 부록에 실음

이선균위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (조 용 함) 질의하실 위원님 안 계십니까? (조 용 함) 더 이상 질의가 없으시므로 질의를 종결하고 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 본 조례안에 대하여 토론하실 위원님 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 이병희 위원님.

이병희간사

우리 전문위원님 말씀대로 “어플”이라는 단어가 좀 걸리기도 할뿐더러 아까 얘기했듯이 “이동통신 단말장치를 통한 애플리케이션” 이렇게는 또 너무 복잡한 것도 같고, 이거를 어떻게 사진 촬영을 해서 어쨌든 군에서 인정하는 기기나 장치를 통해 가지고서 확인하겠다는 의도잖아요, 얘기가.
병임

이병임환경과장

예, 그렇습니다.

이병희간사

오늘 여기서 갑작스럽게 서로 토론해 가지고 이거를 조문 정리를 하기는 쉽지 않을 것 같은데 하여튼 좀 그렇고요. 그거는 우리 전문위원님 얘기대로 하든지 그거는 그렇게 하는데 제6항에 마지막에 보시면은 “포획한 유해야생동물 사체를 원형으로 제출하지 않고 자가소비 또는 무상제공한 경우에” 요 얘기가 나오거든요. 자가소비라는 거는 그냥 잡아먹는 거 말하는 거죠?
병임

이병임환경과장

예, 우리한테 않고 자가, 돈으로 판매하지 않고 자체적으로 소비시키는 거. 그래서 그간에는 계속 그렇게 해 왔는데 요즘에 아프리카돼지열병 때문에 공동 다 수매를 하기 때문에 지금은 안 되지만 이게 지나고 나면은 또 자연히 섭취할 수 있도록 법에 허용하고 있습니다.

이병희간사

그러면 자가소비를 해도…
병임

이병임환경과장

저촉되는 건 없습니다. 판매만 안 하면은 상관없는 걸로…

이병희간사

어쨌든 그러면 포상금은 안 준다는 거잖아요.
병임

이병임환경과장

그렇죠. 자가소비하면 포상금을 안 주고.

이병희간사

그런데 저는 이 자가소비라는 말이 조금 탁탁 걸려서 굳이 자가소소비가 안 들어가도 우리 조례를 하는 데 큰 문제가 있나요?
병임

이병임환경과장

그래도 이렇게 이걸 넣어 줘야 먹는 사람들이나 하여튼 소비시키는 데는 문제가 없을 것 같고, 앞으로는 우리도 저장창고를 두고 이거를 해서 랜더링 업체에다 위탁처리하면 우리가 또 비용도 앞으로 들어갈 거거든요.

이병희간사

아니, 왜 제가 요 자가소비라는 얘기를 좀 하냐면요 기본적으로 야생동물을 먹는 행위거든요. 지금 동물 보호나 이런 차원에서 접근해 볼 때 군 조례에 야생동물이 됐든 뭐가 됐든 먹는 행위에 대해서 사실은 인정하는 경우가 되잖아요. 그런데 요 문구를 뺀다 하더라도 내가 보기에는 예를 들어서 “원형으로 제출하지 않거나”에 모든 그게 포함되거든요. 무상 제공을 한다거나 이런 데 요거를 왜 굳이 넣었을까 해서, 이게 좀 동물 보호나 이런 것하고 약간 대치되는 것 같아서 좀 걸려서 혹시 다른 위원님 그렇게 생각을 안 하시는지 모르겠지마는…
병임

이병임환경과장

자가소비하면은 재활용해서 또 고라니 같은 경우는 가축 먹이사료로도 쓰는 데도 있고 자가소비가 포함…

이병희간사

아니, 그러니까 자가소비를 저도 딱 물어볼 때 그랬잖아요. 이거 잡아먹는 거냐고. 그러니까 일반분들이 딱 느낄 때 자가소비라고 그러면 야생동물 잡아 가지고선 먹거나 이렇게 판단을 하기 때문에 조금 이게 걸려서 제 개인적인 의견은 아까 질문 시간에 얘기 안 했지만 토론 시간에 얘기를 해 본 거예요. 과연 이게 동물 보호적 측면에서 자가소비라는 거를 집어넣어 가지고 이게 맞는 건지.
병임

이병임환경과장

이게 거의 시군 조례에 이런 문구로 같이 가고 있거든요.

이병희간사

그런데 제가 만약 의원이 아니고 일반 군민의 입장에서 동물 보호적 측면에서 접근하는 사람인데 예를 들어서 환경단체나 이런 데에서, 그래서 다른 시군 거나 조례를 딱 보다가 자가소비라는 걸 봤을 때 과연 이게 맞는 건가 하는 조금 의문이 들어서 얘기를 하는 겁니다. 이거는 우리 위원님들 한번 고민해 보시면…
병임

이병임환경과장

그리고 아까 애플리케이션 요게 또 보면은 어디 약자도 보니까 APPLE 이렇게 해서 어플이라고도 하고 좀 발음 상태가 해서…

이병희간사

그거는 잘 모르겠는데 어쨌든 조금 그 부분보다 저는 자가소비 부분이 좀 걸려서 우리 전문위원님이 아까 애플리케이션에 대해서 얘기를 하길래 그건 한번 고민 좀 해 봐야 될 것 같아요.
병임

이병임환경과장

자가소비 말고 또 재활용도…

이선균위원장

임의처분은 어때요?
병임

이병임환경과장

임의…

이선균위원장

임의처분. 문구를 왜 그러냐면 자가소비라는 건 무조건 먹는 거거든요.

이병희간사

하여튼 저는 이 정도로 하겠습니다. 위원님 말씀하십시오.
병임

이병임환경과장

임의처분?

이선균위원장

차라리 임의처분 하면 어때요, 문구를?
병임

이병임환경과장

큰 무리는 없을 것 같은데.

이선균위원장

임의처분은 큰 무리는 없을 것 같아요?
병임

이병임환경과장

예, 그럴 것 같은데.

이선균위원장

왜 그러냐면은 이게 소비 그러면 무조건 먹는 거로 인식이 되니까 임의처분은 자기 마음대로 사료를 만들어서 예를 들어서 개 사료 같은 거 해 준다 소리거든요, 이게. 그러니까 임의처분이 차라리 외려 포괄적인 거 아니겠나 싶은…
병임

이병임환경과장

포상금을 안 받고 임의로 처리하는 그거는…

이선균위원장

그건 상관없겠어요, 그렇게 해도?
병임

이병임환경과장

지금 저는 법률 검토는 아직 안 해 봤지만 괜찮을 것 같습니다.

이선균위원장

또 다른 위원님들 토론하실 위원님 계세요? 문병오 위원님 하세요.

문병오위원

위원장님 말씀하신 부분에 자가소비라는 소비 자체가 지금 우리 이병희 위원님이 아주 지적을 잘하셨는데요. 이게 어떻게 보면 소비라고 말하는 것은 먹는다는 의미 개념이 굉장히 크게 우리가 보는 것이거든요. 그래서 이걸 봤을 때 먹는다는 의미로 해석했을 때 특히 동물단체는 굉장히 민감하게 보거든요. 그런 측면에서 위원장님께서 말씀하신 임의처분이라는 단어가 법률적으로 문제가 되지 않는 과정이니까 일단은 그 단어로 사용했으면 좋겠다는 말씀 드리고, 사실은 어플이나 애플리케이션이나 말은 같은 말이지만…
병임

이병임환경과장

약자로 쓰여…

문병오위원

예, 약자의 의미로 보기 때문에 같은 말이지만 그래도 우리가 조례라고 한다면 그렇게 약자를 쓰는 것보다는 그냥 애플리케이션이라는 말을 쓰는 것이 정당하다라고 저도 보고 있기 때문에 두 가지를 수정 발의를 요청합니다.

이선균위원장

문병오 위원님, 수고하셨습니다. 더 토론하실 위원님 계십니까? (조 용 함) 방금 문병오 위원님께서 일부개정조례안 중에 “자가소비”를 “임의처분”으로, 그다음에 “어플”을 “애플리케이션”으로 문구 수정을 하는 제안이 들어왔습니다. 위원님 여러분, 동의하십니까? 이병희 위원님.

이병희간사

동의를 하는데 전 몰라 가지고 그러는데 이게 병기는 안 되는 거예요, 조례에는? 조례에 병기하는 데는 없죠, 영문자나 이런 것들은? 영문으로 같이 병기해 준다거나 이런 건… 글쎄, 조례는 못 본 것 같은데. 그렇죠?
동훈

장동훈전문위원

조례에는 아직 애플리케이션이라는 말은 없는데 법령 시행령 쪽에 많이 있더라고요.

이병희간사

아니, 그러니까 애플리케이션인데 괄호 열고 병기해 줄 수 있냐, 영문으로. 조례상에 그런 건 가능하지 않은 건지.
동훈

장동훈전문위원

그거 가능하죠. 애플리케이션에 영문으로 괄호 치고 애플리케이션이라고 하는 거 가능합니다.

이병희간사

이왕이면 좀 정확하게 하는 게 어떤가 싶어서.
동훈

장동훈전문위원

다른 법령에 29쪽에 보시면은 예시가 있거든요, 검토 의견 29쪽.

이병희간사

그러니까 이런 식으로 병기해서 하는 건 어떤지.

이선균위원장

또 다시 토론하실 위원님 계십니까? (조 용 함) 그러면 다시 수정을 해서 말씀드리겠습니다. “자가소비”를 “임의처분”으로, “애플리케이션”은 괄호 열고 영문도 같이 병기 표기하는 것으로 수정안이 들어와 있습니다. 위원님 여러분, 동의하십니까? 동의하시면 그렇게 진행하도록 하겠습니다. 더 이상 의견이 없으시므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 홍성군 야생동물 피해예방시설 설치비용 지원 및 피해보상 조례 일부개정조례안은 수정은 수정한 부분대로, 원안은 원안 부분대로 의결코자 하는데 위원님 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 수정은 수정한 대로, 원안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 홍성군 지역건설산업 활성화 촉진에 관한 조례 일부개정조례안

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 43분

의사일정 제5항 홍성군 지역건설산업 활성화 촉진에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안에 대하여 건설교통과장님은 제안 설명 하여 주시기 바랍니다.
주환

김주환건설교통과장

건설교통과장 김주환입니다. 의안번호 제402호 홍성군 지역건설산업 활성화 촉진에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 설명을 드리겠습니다.

보고사항은 부록에 실음

이선균위원장

과장님, 수고하셨습니다. 과장님은 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님의 검토 보고가 있겠습니다. 전문위원님은 보고하여 주시기 바랍니다.
동훈

장동훈전문위원

의안번호 제402호 홍성군 지역건설산업 활성화 촉진에 관한 조례 일부개정조례안 검토 보고입니다.

보고사항은 부록에 실음

이선균위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (조 용 함) 더 이상 질의가 없으시므로 질의를 종결하고 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 본 조례안에 대하여 토론하실 위원님 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 더 이상 의견이 없으시므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 홍성군 지역건설산업 활성화 촉진에 관한 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원님 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 6. 홍성군 상수도 급수 조례 일부개정조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 46분

의사일정 제6항 홍성군 상수도 급수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안에 대하여 수도사업소장님은 제안 설명 하여 주시기 바랍니다.
헌근

육헌근수도사업소장

수도사업소장 육헌근입니다. 홍성군 상수도 급수 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 53쪽입니다.

보고사항은 부록에 실음

이선균위원장

소장님, 수고하셨습니다. 소장님은 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님의 검토 보고가 있겠습니다. 전문위원님은 보고하여 주시기 바랍니다.
동훈

장동훈전문위원

의안번호 제403호 홍성군 상수도 급수 조례 일부개정조례안에 대한 검토 보고입니다.

보고사항은 부록에 실음

이선균위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서가 되겠습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 김덕배 위원님, 질의하시기 바랍니다.

김덕배위원

소장님, 설명 말씀 잘 들었고요. 9조2항 “급수공사에 필요한 자재는 관급을 원칙으로 하되, 관급자재의 범위는 군수가 따로 정하는 바에 따른다.” 이렇게 구 조항에 있었던 것을 개정안에는 그 조항을 삭제하잖아요. 그러면 관급을 안 쓰면 이건 사급으로라도 제품의 검수나 이런 부분은 어떻게 해요?
헌근

육헌근수도사업소장

이 조항을 삭제하더라도요 저희들이 자재 관리를 위해서 요 부분은 관급으로 조달을 할 겁니다.

김덕배위원

조달은?
헌근

육헌근수도사업소장

예.

김덕배위원

그러면 관급을 조달하는데 굳이 이거를 삭제할 필요가 뭐가 있어요?
헌근

육헌근수도사업소장

공정거래위원회에서 지적한 사항이기 때문에 저희들이 어쩔 수 없이 개정하는 사항입니다.

김덕배위원

삭제는 해 놓고 자재 공급할 때는 관급으로 하겠다?
헌근

육헌근수도사업소장

예.

김덕배위원

잘 알겠습니다.

이선균위원장

김덕배 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 문병오 위원님.

문병오위원

김덕배 위원님 말씀하신 부분에 제가 하나 더 추가해서 말씀드리면 만약에 그러면 관급자재를 하겠다고 했는데 안 할 수도 있다는 얘기잖아요.
헌근

육헌근수도사업소장

아닙니다. 요 부분은 저희들이 관급자재 지금 조달하는 게 수도미터기하고 수도미터기함을 하고 있거든요. 그런데 시중에 나오는 게 비품이라 오래 사용을 못 하고 있습니다.

문병오위원

그러면 이 부분에 대해서 지금 저희들에게 말씀하신 그대로 비록 이 문구는 공정거래위원회에서 말했기 때문에 삭제는 해야 되지만 사용할 때는 분명히 관급자재를 사용하겠다. 이건 소장님 말씀처럼 그대로 지켜갈 수 있냐 이 말이에요, 내 말은.
헌근

육헌근수도사업소장

이 부분은 저희들이 예산에 항상 세워서 구입하고 있습니다.

문병오위원

아니, 제 말은 관급자재로 구입하는 부분을 꼭 지켜갈 수 있겠냐 이 말이에요.
헌근

육헌근수도사업소장

예, 지키겠습니다.

문병오위원

확실히 말씀드린 거죠?
헌근

육헌근수도사업소장

예.

문병오위원

예, 알겠습니다. 여기까지 하겠습니다.

이선균위원장

문병오 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이병희 위원님.

이병희간사

그러면 2항은 뭐가 되는 거예요? 어떻게 되는 거예요, 삭제되면은?
헌근

육헌근수도사업소장

2항은 그냥 삭제되고요.

이병희간사

3이 올라가나요? 아니, 여기 표기 때문에 물어보는 건데, 삭제되면 2항은 없는 거예요?
헌근

육헌근수도사업소장

예, 없습니다.

이병희간사

그러면 바로 1항 다음에 3항 나가는 거예요?
헌근

육헌근수도사업소장

예.

이병희간사

알겠습니다.

이선균위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으시므로 질의를 종결하고 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 본 조례안에 대하여 토론하실 위원님 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 김덕배 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

김덕배위원

소장님, 한 가지만 더 문의드릴게요. 사실 자재가 상당히 고급화되고 예전 자재하고는 비교할 수 없을 정도로 돼 있잖아요.
헌근

육헌근수도사업소장

예.

김덕배위원

그런데 저희들이 7대 때도 일본에 삿포로 쪽에 가서 수도사업소를 들러 보니까 50년 된 수도관이 그냥 멀쩡히 있더라고요. 그러면 누수율이 얼마큼 되느냐 물어봤더니 그때 0.2%라고 그래요. 그래서 제가 잘못 들었나 하고 “20% 아닙니까?” 했더니 막 화낼 정도로 얘기를 하던데 그만큼 일본 같은 데는 누수율이 적은 것이 자재가 참 상당히 견고하더라고요. 그런 자재를 썼기 때문에 누수율이 없었다는 얘기거든요. 그런데 우리 홍성군 같은 경우는 누수율이 상당히 많은 부분에서 많이 잡혀 와 있는 상태인데, 공사할 때 당시 지금도 보면은 이 전문가들이 조인 부분을 잘 해야 되는데 그런 부분이 좀 약한 것 같아요. 그래서 자재 쓸 때도 조인 부분이 제대로 돼야만이 거기서 노출되고 누수되는 거를 방지할 수 있는 그런 부분이 생기기 때문에 수도관 자재 앞으로 투입할 때도 그런 걸 면밀히 검토하셔서 앞으로는 누수에 의한 다른 예산이 우리 예산에 더 투입되지 않을 수 있을 정도로 수도 배관 공사가 제대로 됐으면 좋겠다는 뜻에서 제가 한 말씀 드렸습니다.
헌근

육헌근수도사업소장

예, 알겠습니다.

김덕배위원

수고하셨습니다.

이선균위원장

김덕배 위원님, 수고하셨습니다. 더 토론하실 위원님 계십니까? 더 이상 의견이 없으시므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 홍성군 상수도 급수 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원님 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분, 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로 제272회 홍성군의회 임시회 제1차 산업건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 54분 산회

출처 충남 홍성군의회 회의록