전남 담양군의회 발언
김현동 의원 발언
현동
김현동위원장
의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제297회 담양군의회 임시회 산업건설위원회 제2차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 오늘 회의는 본 위원회 소관 조례안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 위원님들의 심도 있는 심사를 부탁드립니다. 1. 담양군 농어업재해 지원 등에 관한 조례안 2. 담양군 가축전염병 예방 및 지원 등에 관한 조례안 3. 담양군 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안
10시31분
의사일정 제1항 담양군 농어업재해 지원 등에 관한 조례안, 의사일정 제2항 담양군 가축전염병 예방 및 지원 등에 관한 조례안, 의사일정 제3항 담양군 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고물산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 이정옥 의원 나오셔서, 의사일정 제1항에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

최용호위원
제가 의사진행 발언하겠습니다.
현동
김현동위원장
말씀하십시오.

최용호위원
실과장님들도 계시고 위원장님, 위원님들 계시는데 저와 이정옥 의원님이 친환경농정과에 해당된 것을 입법발의해놓은 상황이었습니다. 얼마 전에 참석하셔서 이야기 들으셨겠지만 의원이 입법발의하면서 재원에 관한 모든 것을 명명하는 것이 좋은데 과연 지금까지 그렇게 해왔는가 그에 대한 의견도 서로 나눠보고 진행을 했으면 합니다.
현동
김현동위원장
제가 거기에 대해서 간담회 때 한 말씀도 안 드렸는데, 사실 조례안에 미비한 것은 있었어요. 의원님들이 입법발의하면 시행규칙으로 하는 것은 당연한 겁니다. 의원 조례뿐만이 아니라 헌법도 헌법 전체를 명시할 수 없잖아요. 예를 들어서 보상금을 어디에 얼마, 뭐에는 얼마, 이런 식으로 못하니까 시행령도 생기고 대통령령도 생기는 건데 의원님들이 입법발의하신 뒤에 시행규칙을 하는 것은 집행부에 권한을 줘서 세부적인 항목은 집행부에서 정하고, 우리가 일괄 뼈대만 잡아주면 시행하라는 취지인데 약간 미비했던 부분이 현재까지 시행규칙을 잘 안 챙겨봤어요. 저도 전문위원님들한테 이야기를 했습니다. 앞으로 의원님들이 입법발의한 조례에 대한 시행규칙은 집행부에서 결정되면 해당 의원님뿐만 아니라 상임위원회 위원님들께 전문위원님이 챙겨서 시행규칙을 나눠드리고, 본인들이 조례를 만들어줬으니까 집행부의 진행상황을 챙겨볼 수 있도록 조치했습니다. 그에 대한 이의 없습니까? 김성석 위원님.
성석
김성석위원
조례가 없고, 현재 최용호 위원님이 발의하신 가축전염병 같은 경우 지침에 의해서 하고 있는 부분이거든요. 일단 뼈대를 만들어주면 나머지 세부적인 것은 행정부에서 규칙이라든가 지침으로 시행하는 것이지 위원장님 말씀하신대로 조례에 모든 것을 담을 수 없어요. 그러니까 저희들이 하고 있는 일에 이의는 없다고 생각합니다.
현동
김현동위원장
제가 최용호 위원님께 설명드린 내용이 맞아요. 1층에서 의논할 때 시행규칙 이야기가 나왔는데 그럴 수는 없습니다. 각종 법이 그렇다고 하면 전체 모법도 법에 전부 명시해야 하는데 김성석 위원님도 그날 말씀하셨지만 시행규칙에 들어갈 내용까지 조례에 넣으면 글귀 하나만 변경이 되도 조례를 통과하지 않고는 집행부에서 시행을 못해요. 행정적으로 모든 시스템이 그러니까 이해하시고 이 정도에서 마무리 짓겠습니다. 이정옥 의원님 나오셔서, 의사일정 제1항에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

이정옥의원
안녕하십니까? 이정옥 의원입니다. 존경하는 동료위원 여러분! 평소 지역발전을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼쳐주고 계신 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 본 의원이 발의한 담양군 농어업재해 지원 등에 관한 조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안을 발의한 이유는 농어업재해대책법에 따라 담양군 농어업재해를 예방하고 피해복구 지원 등에 관한 사항을 정하기 위해 본 조례를 발의하게 되었습니다. 주요 제정내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 안 제4조 농어업재해를 예방하고 그 피해를 최소화하기 위하여 필요한 재원대책을 마련하고 추진하도록 정하였으며 안 제6조 농어업인에게 지원할 수 있는 농어업재해 예방활동과 피해복구에 필요한 비용의 범위를 정하였으며 안 제7조 농어업인의 효과적인 예방활동과 피해복구지원금이 목적 외 용도로 사용되지 않도록 지도감독에 철저히 하도록 규정하였습니다. 존경하는 위원 여러분! 이상 설명드린 바와 같이 농어업재해를 예방하고 피해복구 지원을 위해 본 의원이 발의한 담양군 농어업재해지원에 관한 조례안에 대하여 원안대로 심사 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
현동
김현동위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서, 의사일정 제1항에 대하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
환기
윤환기전문위원
전문위원 윤환기입니다. 담양군 농어업재해 지원 등에 관한 조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 조례를 발의하신 의원님으로부터 자세한 설명이 있었으므로 검토의견만 보고드리겠습니다. 본 조례안은 상위근거법령인 농어업재해대책법에 따라 담양군의 농어업재해를 예방하고 복구지원 등에 관한 필요한 사항을 정하려는 것으로 조례 제정의 필요성이 인정되며, 본 조례안은 제반 행정절차를 이행하였고 관련 기준에 저촉되는 문제점이 없으므로 조례 제정은 적정하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
현동
김현동위원장
전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 이정옥 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 최용호 의원님 나오셔서, 의사일정 제2항에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

최용호의원
안녕하십니까? 최용호 의원입니다. 존경하는 동료위원 여러분! 평소 지역발전을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼쳐주고 계신 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 본 의원이 발의한 담양군 가축전염병 예방 및 지원 등에 관한 조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안을 발의한 이유는 가축전염병예방법에 따라 관내 가축전염병 발생과 확산을 방지함으로써 축산업의 발전과 군민의 위생 향상에 이바지하기 위해 본 조례를 발의하게 되었습니다. 주요 제정내용에 대해 말씀드리겠습니다. 안 제4조 가축전염병의 지속적 예방 및 확산 방지와 축산농가의 효과적 피해 최소화를 위해 필요한 시책을 마련하고 적극 추진하도록 하였으며, 안 제5조, 법 제48조 및 제49조 등에 따라 가축전염병 피해농가에 대해 예산의 범위 내에서 보상금 및 생계안정자금 등의 관리를 지원하도록 정하였으며, 안 제6조 군수는 매몰로 인한 침출수, 토지, 지하수 등 주변 환경에 대하여 2차 환경오염 피해를 최소화할 수 있도록 규정하였습니다. 존경하는 위원 여러분! 이상 설명드린 바와 같이 관내 가축의 전염병, 질병 발생과 확산을 방지하여 군민의 위생 향상에 이바지하기 위해 본 의원이 발의한 담양군 가축전염병 예방 및 지원 등에 관한 조례안에 대해 원안대로 심사 의결해 주실 것을 당부드립니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
현동
김현동위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서, 의사일정 제2항에 대하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
환기
윤환기전문위원
전문위원 윤환기입니다. 담양군 가축전염병 예방 및 지원 등에 관한 조례안에 대해 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 조례를 발의하신 의원님으로부터 자세한 설명이 있었으므로 검토의견만 보고드리겠습니다. 본 조례안은 상위근거법령인 가축전염병예방법에 따라 가축전염병을 예방하고 그 확산을 방지하기 위하여 가축전염병 예방 및 관리대책 수립 등에 관한 필요한 사항을 정하려는 것으로 조례 제정의 필요성이 인정되며 본 조례안은 제반 행정절차를 이행하였고, 관련 기준에 저촉되는 문제점이 없으므로 조례 제정은 적정하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
현동
김현동위원장
전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 최용호 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 도시디자인과장께서 의사일정 제3항에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
정원
송정원도시디자인과장
도시디자인과장 송정원입니다. 의안번호 제262호 담양군 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 설명드리겠습니다. 조례 개정이유는 상위법 위반소지가 있는 조항 및 공공요금 반환 관련 기준을 명확히 하기 위해 조례 일부를 개정하기 위함입니다. 개정조례안 주요내용은 제6조제2항 지역특화발전특구 광고물 등의 특혜는 지역특화발전특구로 지정된 구역 내에서 선전탑의 높이 및 표시기간에 대하여는 시행령에서 기준을 정하고 있어 우리 군 조례를 삭제하였습니다. 참고로 저희 군은 지역특화발전특구 지역이 없습니다. 그리고 제12조제3항 광고물 등의 정비 등 지원은 광고물 등의 공동제작 및 디자인 향상을 위한 작업 등에 소요되는 사업비의 전부 또는 일부는 지원할 수 있도록 개정하였습니다. 제27조제2항 수수료는 옥외광고물 신고허가 시 납부한 수수료는 반환하지 않는다는 규정을 일부 또는 전부 반환할 수 있도록 개정하였습니다. 별표1 이행강제금 부과기준은 광고물유형에 따른 면적 및 부과금액 계산방법을 시행령 기준에 맞도록 변경하여 반영하였습니다. 자세한 내용은 개정조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 개정조례안에 대하여 관련부서 협의 및 사전예고하였으나 의견은 없었습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
현동
김현동위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서, 의사일정 제3항에 대하여 검토보고하여 주시기 바랍니다.
환기
윤환기전문위원
전문위원 윤환기입니다. 담양군 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 관련 과장으로부터 자세한 설명이 있었으므로 검토의견만 보고드리겠습니다. 본 조례안은 상위근거법령인 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률 시행령 위반 소지가 있는 조항 및 공공요금 반환 관련 기준, 금액을 명확하게 정하는 사항을 반영하는 내용으로 주요내용으로는 시행령 제20조 위반소지가 있는 관련 조항을 삭제하였고 광고물 등의 정비 지원 비용과 수수료 반환규정 및 이행강제금 부과기준을 규정한 내용입니다. 이에 대하여 본 조례안은 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥을 위한 자치조례로 적정한 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
현동
김현동위원장
전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 과장님, 제가 한 가지만 궁금해서 물어볼게요. 신구조문 대비표에 교통수단 이용 비행선이 뭡니까?
정원
송정원도시디자인과장
비행선이요. 비행선은 가끔 풍선 같은 것을 이용해서...
현동
김현동위원장
길가에 세워놓는 것?
정원
송정원도시디자인과장
예, 밑에 길게 내린 것 있잖습니까.
현동
김현동위원장
그것이 비행선이에요?
정원
송정원도시디자인과장
예.
현동
김현동위원장
10㎡ 미만에 세우면... 아, 안 뜯을 때 강제금을 150만 원 물린다?
정원
송정원도시디자인과장
예, 불법광고물입니다.
현동
김현동위원장
알겠습니다. 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 오늘 심사하신 조례안은 본 위원회 제3차 회의에서 의결하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 산업건설위원회 제2차 회의를 마치고, 제3차 회의는 9월 16일 수요일 오전 10시 30분에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
10시46분 산회