부산 금정구의회 발언
조준영 의원 발언

김천일위원장
동료위원 여러분 문기룡 복지경제국장님을 비롯한 직원 여러분 반갑습니다. 성원이 되었으므로 제278회 부산광역시 금정구의회 임시회 복지도시위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 1. 부산광역시 금정구 구민안전보험 운영 조례안(구청장제출)
10시01분
의사일정 제1항 부산광역시 금정구 구민안전보험 운영 조례안을 상정합니다. 도시안전과장 제안 설명해 주시기 바랍니다.
경두
최경두도시안전과장
반갑습니다. 도시안전과장 최경두입니다. 항상 구정발전과 안전한 금정구를 위해 노력하시는 김천일 복지도시위원장님과 여러 위원님들께 감사드립니다. 부산광역시 금정구 구민안전보험 운영 조례안 제안 설명을 드리겠습니다.
제안설명 부록에 실음

김천일위원장
최경두 도시안전과장님 수고 많았습니다. 전문위원 검토보고는 자체검토 시 있었으므로 생략하고 의사일정 제1항 부산광역시 금정구 구민안전보험 운영 조례안에 대하여 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 원명숙위원님
명숙
원명숙위원
과장님 지금 구민안전보험 운영 조례안 관련해서 금방 말씀해 주신 내용에 입법예고가 생략되었네요. 생략하신 이유가 있을까요?
경두
최경두도시안전과장
기획실 관련부서하고 협의를 했는데 내년 본예산과 맞물려 있기 때문에 9월달에 좀 긴급하게 할 필요성이 있다 이래 가지고 협의를 해서 입법예고를 생략한 그런 사항입니다.
명숙
원명숙위원
예산의 시급성은 알겠는데 저희 자치법규 입법에 관한 조례 4조에 의거해서 생략했다고 되어 있는데 안에 사항을 보면 각호 1항 1,2,3,4,5호 중에 이렇게 시급성을 요구할만큼은 아니었던 것 같은데 사실은 이 이야기를 왜 드리느냐면 구민안전보험 관련해서 주민들의 의사를 받아서 이 조례안이 제정되면 좋았겠다 라는 사전 검토시간에 그런 말씀들이 있었는데 지금 입법예고도 생략되어 있는 상황이라서 그래서 지금 문의를 드린 것입니다. 사실은 조례사항이 이렇게
경두
최경두도시안전과장
조금 긴급을 요하다 보니까 저희들이 생략한 그런 부분이 있습니다.
명숙
원명숙위원
그러면 조례규칙심의회는
경두
최경두도시안전과장
다 서면으로 하고...
명숙
원명숙위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.

김천일위원장
다른 위원님 질의하실 위원님 없으시면 제가 한 말씀드릴까요? 과장님 수고 많았습니다. 그리고 보험이라는 것이 어떤 보험이든간에 실효성이 가장 있어야 되고 그 지역에 맞는 보험이 되어야 되는데 일전에 자료를 보니까 여러 가지로 부분적인 부분들이 많이 적합성에 누락된 부분 또는 우리 금정구에서 보험이 실효성이 좀 높아야 되는데 그런 부분이 좀 결여되어 있는 부분들이 많습디다. 앞으로 그 계약 시에 그런 부분들이 아주 중요시되어야 되고 우리 여기는 산지가 많고 그리고 태풍 재해에 취약한 지점이 많은데 거기에 대한 대응방안하고 그리고 또 스포츠를 많이 하고 있는 스포원이라든가 온천천이라든가 그런데 사고가 상당히 많이 나고 있습니다. 그런 점을 타구에 어떻게 어떻게 했다. 어떤 그런 내용은 언급을 좀 삼가주시길 부탁드리고 우리만의 어떤 창의성을 좀 발휘해 주셨으면 하는 간곡한 부탁의 말씀을 드리고 그리고 제가 이 말씀을 드리기는 좀 뭣하지만 안전보험에 대해서 1년7개월 전부터 필요성을 강조했고 그때부터 뭔가 시작을 했으면 부분적으로 하나하나 챙길 수 있는 방향이 충분하게 있었는데 급기야 이렇게 오니까 어차피 해야 되는 사항은 있지만 우리 의원들이 5분 발의라든가 조례안을 발의하는 데는 상당한 어떤 고뇌를 갖고 검토를 해가지고 발의를 합니다. 그런 과정에서 이런 부분들이 의원들이 5분발의 한 것을 의원이 조례안으로 발의될 수 있도록 집행부에서는 같이 소통하고 도와주셔야 되는 부분인데 이것이 조금 언발란스가 되었기 때문에 제가 한 번 짚고 넘어가야 되겠구나 하는 생각이 있습니다. 앞으로 이런 사례는 없었으면 합니다.
경두
최경두도시안전과장
저희들이 보상 항목에 대한 부분인데 저희들이 자료를 민간보험사쪽하고 세 군데하고 받았습니다. 그래 가지고 위원장님께서 말씀하신 그런 부분도 저희들이 챙겨봤습니다. 보았고 만약에 이런 부분을 한국지방재정공제회에서도 저희들이 계속 협의를 해가지고 여러 가지 사항을 자료를 많이 확보해 놓은 그런 상태입니다. 만약에 본예산 심의를 한다면 그때 저희들이 조금 더 구체적인 항목을 가지고 위원님들과 같이 논의를 해서 드리고 그래서 항목을 정하는 그런 부분도 저희들 검토를 하고 있다는 말씀을 드리고 여러 가지 지금 위원장님께서 사실 5분 자유발언 작년에 이어서 두 번에 하셨고 또 도입 필요성이나 이런 부분에 적극적으로 제안 해 주셔서 정말 감사드리고 또 지금 보면 위원장님 말씀하다시피 1년6개월 정도 5분 자유발언 할 때 늦었다고 이런 말씀하셨는데 조금 지금 상황이 보면 코로나 발생이라든지 태풍호우 이런 부분으로 사실 재난이 매일 발생되고 있고 구민들이 상당히 불안해하고 있습니다. 그래서 국가나 지방자치단체 의 어떤 책무도 요구되고 있는 그런 사항입니다. 조금 더 일찍 했으면 하는 저 나름대로의 그런 아쉬움은 있습니다. 하여튼 그런 부분에 대해서는 조금 송구스럽게 생각하고요. 지금 사항은 내년부터는 해야 될 그런 요구가 되는 그런 사항입니다. 그래서 저희들이 조례를 제정하게 되었다는 말씀을 드리고 큰 힘이 되었다는 위원장님의 제안 에 대한 큰 힘이 되었다는 말씀드리고 잘 좀 챙기면서 상의해가면서 그렇게 해나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.

김천일위원장
잘 알겠습니다. 이 조례 보험이 계약되는 과정에서 충분한 의원님들과의 지역의 현안이라든가 지역의 보험이 꼭 성사되어야 된다 하는 그런 사항들이 많이 있을 겁니다. 충분한 의견을 수렴하셔서 성공적인 안전 보험이 정착이 되어서 복지로 가는 금정구의 어떤 행정적인 사업이 완성될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.
경두
최경두도시안전과장
감사합니다.

김천일위원장
더 이상 질의하실 위원님 안계시지요? 조준영위원님
준영
조준영위원
과장님 최근 금정구청 개청이래로 입법예고가 생략된 사례가 있습니까?
경두
최경두도시안전과장
그것은 전체적인 현황을 들여다보지는 못했습니다.
준영
조준영위원
그것은 알고 계셔야 될 것 같고요. 상당히 이례적인 사항이고 국장님이 이 사안에 대해서는 충분한 설명이 있어야 될 것 같고요. 그리고 이것은 의회와도 사전에 이야기가 다 되었어야 되는 사실 부끄럽습니다만 저도 잘 몰랐거든요. 그런데 이것이 그렇게 긴급하고 불요불급하고 했으면 사실은 김천일위원장님께서 누구든지요. 의회에서 발의를 한 내용들이 있었고 충분히 검토하고 할 시간이 있었을 것 같은데요. 어쨌든 조례규칙심의위원회도 서면으로 진행할 만큼 급박한 내용이라면 거기에 대해서 설득력 있는 설명이 좀 필요할 것 같습니다. 저희는 이 예비 심사때 의원님들 상호간에 이것은 정말 필요한데 이 세부적인 내용들을 어떻게 할까에 대해서 심의를 했거든요. 여기의 필요성에 대해서는 의원들도 이의를 제기하거나 그렇지는 않았습니다. 국장님 충분한 설명을 좀 부탁드립니다. 첫 번째 이 조례규칙심의원회는 거쳤다고 하시니까요. 입법예고가 되지 않고 했던 경우가 있냐는 거지요. 코로나 때 우리 긴급재난지원금 지급할 때도 입법예고가 되었던 것으로 제가 기억을 하거든요. 사회복지과 조례인데 제 기억이 맞다면 그런데, 어떤 긴급하고 긴박한 일들이 있었는지에 대한 설명은 있어야 될 것 같습니다. 안 그러면 향후에도 계속 이럴 것같거든요. 설명 주시지요.
병문
김병문안전도시국장
이 부분에 대해서는 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 저희들이 1년6개월 전에 물론 그때 저는 없었지만 두 번째 할 때는 제가 그 5분발의 할 때 위원장님 말 듣고 있었는데 이 부분을 올 연초부터 서로 검토하고 우리 의원님들하고 지역 구민들이 원하는 것이 뭔가 그렇게 되었어야 되었는데 그 부분을 저희들이 코로나나 다른 그런 시기로 인해 가지고 조금 시기를 놓친 것 같습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 대단히 저희들이 송구스럽게 생각을 하고 앞으로 이런 사례는 발생이 안 되도록 하겠습니다. 이 부분에 대해서는 저희들이 연초에 검토가 집행부에서 늦었다 그런 송구스러운 말씀 올리겠습니다.
준영
조준영위원
상황이 우리 2월부터 코로나가 심각해지고 했으니까요. 연초에 계획을 못세울 수도 있지요.
병문
김병문안전도시국장
그렇습니다.
준영
조준영위원
그런데 하나 더 여쭈면 일단 놓치셨다 라는 이야기로 이해하겠고 하나 더 여쭈면 지금 예산편성 시기이지 않습니까?
병문
김병문안전도시국장
예.
준영
조준영위원
요구서들은 다 취합이 된 것으로 알고 있고 기획감사실에서는 각 부서별로 올라온 것들은 우선 순위별로 해서 조정을 하고 계신 것으로 알고 있는데 부서 협의가 있는 것으로 압니다. 그런데 이것이 확정되는 시기는 이번 우리 회기 로 친다면 의회의 기준으로는요. 이번 회기 에 꼭 해야 하는 사안입니까? 아니면 10월 회기 가 있지 않습니까? 10월 회기 가 있고 우리 의회에 제출하는 시기도 있고 그러면 그 텀은 10월 회기 에 했을 때 구민들한테 지원하는데 문제가 있습니까? 보험을 드는데 문제가 있습니까?
병문
김병문안전도시국장
저희들이 예산 편성 관련해 가지고 안 그래도 저희들이 우리 기획감사실하고 의논할 시점에서 아마 제출 시기가 벌써 저희들이 실무 관련해 가지고 과하고 협의가 끝나고 했는데 그래서 아마 이번에 저희들이 협의된 내용이 조례가 통과가 안 되면 올해 본예산 반영이 힘들다는 그런 의견 때문에 저희들이 이 모든 절차를 조금 생략한 부분이 있는데 이 부분은 의원님께서 조금만 배려해 주시면 좋겠습니다. 안되면 저희들이 또 절차나 시기를 놓치면 내년 추경으로 가야 되는 그런 문제도 발생되지 않을까 싶어서 사전에 저희들이 철저히 못한 부분에 대해서 이번에 아마 급히 하게 되었는데 한 번 더 이 부분에 죄송스럽게 생각을 하고 있습니다.
준영
조준영위원
예, 의논하겠습니다.

김천일위원장
조준영위원 수고 많았습니다. 그러면 더 질의하실 위원이 안계시므로 질의종결하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 토론하실 위원 없으므로 토론 종결하고 의사일 제1항 부산광역시 금정구 구민안전보험 운영 조례안을 원안 대로 가결 하고자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 2. 「청룡1구역」재건축정비사업 정비구역 지정 및 정비계획 수립을 위한 의견청취안
10시18분
의사일정 제2항 「청룡1구역」재건축정비사업 정비구역 지정 및 정비계획 수립을 위한 의견청취안을 상정합니다. 건축과장 제안설명해 주시기 바랍니다.
성수
황성수건축과장
반갑습니다. 건축과장 황성수입니다. 평소 구정발전을 위하여 노력하고 계시는 김천일 복지도시위원장님을 비롯한 위원여러분께 깊은 감사를 드립니다. 「청룡1구역」재건축정비사업 정비구역 지정 및 정비계획 수립을 위한 의견청취안에 대하여 제안설명 드리도록 하겠습니다.
제안 설명 부록에 실음

김천일위원장
황성수 건축과장님 수고 많았습니다. 의사일정 제2항 「청룡1구역」재건축정비사업 정비구역 지정 및 정비계획 수립을 위한 의견청취안에 대하여 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 이태돈위원님

이태돈간사
황성수과장님 반갑습니다. 수고 많으시고요. 지금 청룡동 87-2번지 범양아파트 일원인데 이것이 85년 준공한 아파트 맞습니까?
성수
황성수건축과장
예, 그렇습니다.

이태돈간사
약 35년 지났지요?
성수
황성수건축과장
예, 35년 경과되었습니다.

이태돈간사
우리 금정구내에 약 30년에서 40년 사이의 아파트가 어느 정도가 있습니까?
성수
황성수건축과장
그렇게 많은 것으로는 지금 안보입니다만 현재 데이터상으로 확보되어 있지는 않습니다.

이태돈간사
제가 알기로는 안전진단 E등급이라고 했는데 이것이 주거환경에 대한 안전진단이 E등급이고 설비나 시설에 대해서는 D등급을 받았는데 맞습니까?
성수
황성수건축과장
예, 그렇습니다.

이태돈간사
그러면 보통 도정법을 해서 정비구역 지정 내지는 계획 수립하는데 안전진단은 D등급도 실시를 할 수 있습니까?
성수
황성수건축과장
E등급까지 가능합니다.

이태돈간사
E등급까지 가능합니까? 금정구내에 다른 지역도 30년에서 40년 사이에 C나 D 혹은 E등급 받을 수 있는 아파트들이 많은데 그러면 계속적으로 이것이 정비 재건축사업이 진행되겠네요. 앞으로.
성수
황성수건축과장
지금 선경 1,2차도 공히 마찬가지고요. 거기도 재건축을 지금 추진을 하고 있는 중이고 지금 선경 3차 같은 경우도 산복도로변에 위치하고 있는데 상당히 노후도가 심각한데 거기는 아직까지 추진위원회 동향 자체는 일단 없습니다. 그리고 잘 아시는 것과 같이 예정구역으로 지정되어 있던 지역들은 우리 서금사지역쪽하고 부곡쪽하고 이쪽에는 재개 발들이 지금 적극적으로 추진되고 있는데 구서,남산쪽이 좀 이렇게 많이 상대적으로 옛날에 구역 지정이 안 되어 있는 부분들이 많아 가지고 요즘은 대규모 개발보다는 소규모 아파트 재건축이라든지 이런 쪽으로 사업 방향들이 적극적으로 전환되어 가고 있다 이렇게 말씀을 드리고 싶습니다.

이태돈간사
2030 부산광역시 도시주거환경정비기본계획에 기본 적용률을 허용이 241.9 맞습니까?
성수
황성수건축과장
예, 맞습니다.

이태돈간사
계획은 240이고 그지요?
성수
황성수건축과장
예.

이태돈간사
다른 재건축사업에도 이런 재건축사업이 들어서면 보통 부산시에서 용적률이 완화되는 기준을 적용합니까?
성수
황성수건축과장
다 안하는 지역은 거의 없을 겁니다.

이태돈간사
거의 다 적용이 되고 있네요.
성수
황성수건축과장
예, 그렇습니다.

이태돈간사
고도지역 부분이 있던데 말이 많던데 그것은 지금 어떻게 잘
성수
황성수건축과장
최고 높이도 지금 90m이하로 설정이 되어 있는 상태인데 그래서 29층 정도 규모로 되어 있는데 실질적으로 이런 높이 규정이나 용적률 규정이나 이런 부분들은 지금은 추진위 단계에서 입안의 단계이지 않습니까? 그러다 보니까 향후에 우리 부산시 도시계획위원회라든지 이러한 과정들을 거치면서 조금 더 전문적이고 디테일한 그런 심의가 향후에 지속적으로 일어나기 때문에 입안 단계에서는 크게 이런 높이나 이런 부분들로 인해서 주민 의견 청취를 거쳤지만 별도로 제안된 의견은 없었기 때문에 원안대로 상정해 주시면 좋겠습니다.

이태돈간사
이상입니다.

김천일위원장
이태돈위원 수고 많았습니다. 과장님 제가 질문 한 번 드릴게요. 재건축은 필요하다고 충분히 검토가 되었고 우리가 1차 공청회 때도 많은 질의가 있었고 답변도 들었습니다. 그런데 건축주가 사업성이 있는지 없는지 부분에도 검토가 되어야 되는데 저 지역은 오래 되었고 그리고 산지가 인접해 있기 때문에 붕괴사고 위험을 제가 강력히 주장한 바도 있는데 그렇게 되면 용적률이라든가 셋백을 했을 경우에 건축물이 제대로 형성이 되어 질런지 그것이 여기에서는 인센티브 한 10% 정도를 줘놨는데 더 이상은 받기가 힘들 것 아니에요. 그죠? 용적률을.
성수
황성수건축과장
향후에 사업시행 단계에 있어서 지역건설업체에 대한 인센티브는 아직까지 반영이 안 되어 있는 상태거든요. 그렇기 때문에 좀 더 유동적이다 라고 말씀드리겠습니다.

김천일위원장
그러면 최대한 우리 구에서 오래된 건물이고 하니까 이런 유사한 건물들도 내가 리스트에 재건축하고 촉진A 재개발구역하고 같은 맥락을 갖고 있는데 지금 금정구가 주거환경이 상당히 지금 바뀌어야 되거든요. 그렇지 않으면 앞으로 금정구의 세수라든가 그리고 주민이탈 사고를 방지할 길이 없다고 보아집니다. 특히 내가 그 날도 말씀을 드렸지만 금정구청 앞 대로로 해가지고 윤산쪽은 지반이 연약지반이 구성이 많이 되어 가지고 암반층이 약해요. 그래서 그 부분에 대해서 국장님하고 관계되시는 분들이 면밀히 검토를 좀 해주셔 가지고 주거에 안정적인 부분을 심각하게 검토가 되어야 되지 않겠나 그러면 산림하고 같이 아울러 가지고 정말 행복한 타운이 건설된다고 저는 자부를 합니다. 계속 검토를 잘 하셔 가지고 좋은 어떤 주거환경이 개선되었으면 하는 바램입니다. 이상입니다. 다른 위원님 질의 하실 위원 분 없으신가요? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원이 안계시므로 질의 종결하도록 하겠습니다. 의견청취의 건은 토론이 생략되므로 본 안건 에 대하여 의견을 제시할 위원은 동의 로 발의하시기 바랍니다. 의견제시할 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 제시할 위원이 없으므로 의사일정 제2항 「청룡1구역」재건축정비사업 정비구역 지정 및 정비계획 수립을 위한 의견청취안에 대해 원안 대로 찬성의견을 채택하고자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 찬성 의견이 채택되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분 오늘 의결 된 조례안에 대하여 일부 문구등 경미한 사항의 경우 수정할 권한을 본위원장에게 위임하여 주시겠습니까? (“예”하는 위원 있음) 그러면 경미한 사항들을 수정하여 본회의 에 부의토록 하겠습니다. 이상으로 제278회 부산광역시 금정구의회 임시회 복지도시위원회 제3차 회의를 모두 마치겠습니다. 동료위원여러분 그리고 관계공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 산회를 선포합니다.
10시32분 산회