경남 통영시의회 발언
정광호 의원 발언
광호
정광호위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제203회 통영시의회 임시회 폐회중 제2차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 동료의원 여러분! 바쁘신 의정활동 중에도 안건심사를 위해 회의에 참석해 주셔서 대단히 감사드립니다. 회의진행에 앞서 우리 위원회에 회부된 안건에 대하여 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다. 전문위원께서는 보고해 주시기 바랍니다.
갑생
김갑생전문위원
전문위원 김갑생입니다. 보고사항을 말씀 드리겠습니다. 지난 9월 22일 의장님으로부터 제204회 통영시의회 임시회 의사일정 협의를 위한 의회운영위원회 개회요구가 우리위원회에 회부되었으며, 그리고 정광호 위원장님 외 의회운영위원회 전 위원님으로부터 통영시의회 업무추진비 사용 및 공개 등에 관한 규칙안에 대한 동의가 발의되어 금일 심사의결 하게 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
광호
정광호위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 1. 제204회 통영시의회 임시회 의사일정 협의의 건(의장 제의)
의사일정 제1항, 제204회 통영시의회 임시회 의사일정 협의의 건을 상정합니다. 본 안건에 대하여 의사팀장으로부터 제안설명이 있겠습니다. 의사팀장님, 설명해 주시기 바랍니다.
창원
손창원의사팀장
의사팀장 손창원입니다. 제204회 통영시의회 임시회 의사일정 협의의 건에 대하여 보고 드리겠습니다. 회의서류 1페이지입니다. 이번 회기는 10월 7일부터 10월 19일까지 13일간으로 계획하였으며, 총 회기일수와 개최 및 잔여일수는 회의서류를 참고해 주시기 바랍니다. 예상되는 주요안건은 총 28건으로 공통안건 5건, 기획총무위원회 소관 10권, 산업건설위원회 소관 13건입니다. 공통 안건으로 제204회 통영시의회 임시회 회기결정의 건을 포함하여 5건이며, 기획총무위원회 소관은 이승민 의원님께서 발의한 통영시 문화상 조례 일부개정조례안 외 4건의 제ㆍ개정조례안과 지방세 발전기금 출연 동의안 외 3건의 동의안, 그리고 통영시 해병대 통영상륙작전기념관 재위탁 보고의 건 1건으로 10건이 되겠습니다. 다음 회의서류 2페이지입니다. 산업건설위원회 소관은 2020년도 제4차 수시분 공유재산 관리계획안인 굴 껍데기 자원화 시설 구축사업 부지 취득 관리계획안 1건, 김용안 의원님께서 발의한 통영시 교통약자의 이동편의 증진 조례 일부개정조례안 외 9건의 제ㆍ개정 및 폐지 조례안과 경남신용보증재단 출연 동의안 1건, 통영시 도천지구 도시재생활성화계획안 의견제시의 건 1건으로 13건이 되겠습니다. 다음 3페이지입니다. 의사일정안 회기에 대하여 보고 드리겠습니다. 회기 첫째날인 10월 7일 수요일 11시에 제1차 본회의를 개의하여 제204회 통영시의회 임시회 회기 결정의 건, 회의록 서명의원 선출의 건, 2020년도 주요사업장 현지확인 계획의 건, 통영시 한려해상국립공원 공원계획 변경 관련 대정부 건의안을 의결한 후, 제1차 본회의를 마치게 되겠습니다. 10월 8일 목요일은 조례안 등 안건심사, 10월 12일 월요일부터 15일 목요일까지 4일간은 주요사업장 현지확인을 위한 상임위 활동과 10월 16일 금요일은 심사보고서 작성, 그리고 휴일 등으로 10월 8일부터 10월 18일까지 11일간 휴회를 하겠습니다. 회기 마지막 날인 10월 19일 월요일 11시에 제2차 본회의를 개의하여 상임위 심사를 거친 조례안 등을 의결한 후 제204회 통영시의회 임시회 일정을 모두 마치게 되겠습니다. 세부 의사일정은 회의서류 4페이지부터 5페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
광호
정광호위원장
의사팀장님 수고 많았습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 본 안건과 관련하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하십시오. (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님 안계십니까? (“예”하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 토론하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 제204회 통영시의회 임시회 의사일정 협의의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 2. 통영시의회 업무추진비 사용 및 공개 등에 관한 규칙안(위원장 제안)
11시 35분
다음은 의사일정 제2항, 통영시의회 업무추진비 사용 및 공개 등에 관한 규칙안을 상정합니다. 제안설명에 앞서 본 개정규칙안은 지난 22일 의원간담회에서 충분히 논의되었으며 의회운영위원회 전 위원의 찬성으로 발의되어 가결되면 위원회 안으로 제안하게 됨을 말씀드립니다. 본 규칙안에 대하여는 발의 위원을 대표하여 본 위원장이 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀 드리겠습니다. 본 규칙안은 「통영시의회 의원 윤리강령 및 행동강령조례」제10조 등에 따라 시의회 업무추진비의 사용에 관한 기준을 구체적으로 정하고 업무추진비 사용에 관한 정보를 시민에게 공개함으로써 예산집행의 투명성을 높이기 위해 제정하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 안 제1조 및 제2조에서는 규칙제정의 목적과 정의를 규정하였으며, 안 제3조에서는 업무추진비의 사용ㆍ집행에 대한 명확한 근거조항을 규정하여 의원 및 회계 관계공무원에게 업무추진비 사용ㆍ집행에 대한 근거 조항에 따라 합목적성에 맞는 사용집행이 될 수 있도록 하였으며, 안 제4조에서는 업무추진비의 사용ㆍ집행을 할 수 없는 사항을 규정하였습니다. 안 제6조에서는 본 규칙 제정 취지에 맞게 업무추진비의 사용내역 공개 및 방법을 명시하여 업무추진비 집행의 투명성을 확보하였으며, 안 제9조에서는 업무추진비 부당사용자에 대한 책임성을 강화하여 예산집행의 투명성을 제고하고자 하는 내용이 되겠습니다. 그 밖에 신ㆍ구조문 대비표, 관계법령 등 자세한 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 전문위원의 검토보고 순서입니다만 검토 결과는 배부해드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 본 제정규칙안과 관련하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없습니까?

배도수위원
위원장님, 저번에 우리 간담회 때 김용안 산건 위원장님이 질의하신 제4조에 내용은 전혀 그게 안 됩니까? 휴일이라든지 사용자 뭐 자택근처, 저번에 간담회 때 질의를 하셨는데, 그럼 한번 검토를 해보고 말씀하신다고 하던데.
광호
정광호위원장
그때…….
갑생
김갑생전문위원
부의장님, 이거 의장님이나 부의장님이 사용하시는 이 업무추진비는 의정활동 및 직무수행에 들어가는 제재용 말씀하시는 거거든요.

배도수위원
그러니깐요.
갑생
김갑생전문위원
그래서 구체적으로 업무추진비를 이리이리 사용해, 하는 그런 부분은 없습니다. 그래서 여기 금방 제4조에는 사용할 수 없는 이 부분을 이렇게 했기 때문에 의원님들께서는 사용하실 때에 이런 개인적 그런 용도나 그 다음에 이런 부분들은…….
상영
박상영의정팀장
업무 추진비 사용에 대해서는.

배도수위원
아니, 개인적인 거를 쓰지는 않지.
상영
박상영의정팀장
저희가 원구성하시고, 그 다음에 위원장님하고 다 모인 자리에서 한번 교육이 있었습니다. 그거 교육 자료에 다 들어가 있고 그리고 또 이 앞에 의원간담회 때 말씀하신 게 있어서 의회운영위원장님하고 산업걸설위원장님께 그 자료를 다시 한번 더 드렸습니다. 그 내용이 있고. 거기 보면, 내용에 보면 하지 말라는 내용이 많습니다. 그걸 적이하게 사용하셔야지. 이거는 지출이 가능하다, 이거는 지출이 가능하다, 그렇게 하시면 안되거든요. 그래서 실제 저건 해가지고 경남도 그렇고 전국에도 마찬가지지만 왜 업무추진비가 전부 밥값으로 나가냐 신문에도 나옵니다. 그런 부분들은 어쩔 수가 없습니다.

배도수위원
그 외의 명목으로 또 쓰잖아요.
갑생
김갑생전문위원
결국 식비 외에는 쓸 수 있는 부분이…….

배도수위원
뭐 어디 불우이웃 하는데 돕는데 물건을 사줘도 뭐도 하지마라.
상영
박상영의정팀장
불우이웃 돕기도 가능합니다.

배도수위원
저번에 안된다고 했잖아요?
상영
박상영의정팀장
그거는, 그때 그거하고 틀립니다.

배도수위원
그때 오도갈 데 없는 아이 옷이 없어서 그걸 이제 물어보고 샀다?
상영
박상영의정팀장
그건 지역구에 또 그런……. 그게 법마다 다 틀려가지고.
광호
정광호위원장
지역구에 해당되기 때문에 어쩔 수 없이 그런 것 같습니다.
상영
박상영의정팀장
그게 상당히 복잡합니다. 지역구에 기부할 수 있는 행위가 또 따로 있습니다. 할 수 있고 못하는 게 따로 돼있습니다.

배도수위원
그래서……. 지역구는 해결을 못하지요?
상영
박상영의정팀장
그거는 엄격하게 제한을 갖다가, 이건 못하고 저건 못하고 이런 걸 따져놓은 게 아니고 관계법령에 상위관계이기 때문에.

배도수위원
지혜롭게 써야…….
상영
박상영의정팀장
일단은 규제하는 내용에 대해서만 저희들이 해가지고 위원장님한테 배부해드리겠습니다.
광호
정광호위원장
예. 이 부분은, 사실 저도 애매해서 카드를 반납하고 싶은 생각도 들 때가 있더라고요. 그래서 저번 우리 산건 위원장님하고 같이 앉아서도 이야기 했던 게 이게 할 수 있는 게 없다는 생각이 들었어요.

배도수위원
업무추진비를 없애고 그 모든 돈을 갖다가 우리 위원들한테 수당으로 돌려주면…….
승민
이승민위원
아, 수당 안 받아도 뭐, 수당 받지 말고……. (청취불능)

배윤주위원
일을 하는데 수당을 안 받으면……. (청취불능)
광호
정광호위원장
그럼…….

배도수위원
알겠습니다, 예.
광호
정광호위원장
더 질의하실 위원님이 없으므로 질의·답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 토론하실 위원님 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원, 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 통영시의회 업무추진비 사용 및 공개 등에 관한 규칙안을 원안대로 의회운영위원회 안으로 채택하여 제204회 임시회 제2차 본회의에 제안하고자 하는데 위원여러분, 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 그리고 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 제203회 통영시의회 임시회 폐회중 제2차 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 42분 산회