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대구 서구의회 발언

김종일 의원 발언

제223회 제1차 사회도시위원회2020-10-14

김종일 의원 프로필 보기 →

정영수위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제223회 대구광역시 서구의회 임시회 제1차 사회도시위원회를 개의하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다. 사무직원 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
진욱

김진욱사무직원

사무직원 김진욱입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 의장으로부터 의원발의한 대구광역시 서구 경력단절여성 등의 경제활동 촉진에 관한 조례안 외 1건과 서구청장으로부터 제출된 대구광역시 서구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안 외 1건의 의안이 본 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 대구광역시 서구 경력단절여성등의 경제활동 촉진에 관한 조례안(김종일 의원 외 2명 발의) 2. 대구광역시 서구 공중화장실등의 불법촬영 예방에 관한 조례안(김종일 의원 외 2명 발의)

정영수위원장

사무직원 수고했습니다. 그러면 오늘 의사일정에 따라 회의를 시작하겠습니다. 먼저 환경청소과장님이 11월 퇴직으로 현재 장기재직 휴가 중에 있습니다. 청소담당님께서 제안설명 및 답변을 드리도록 하겠습니다. 위원님께서는 이점 양해해 주시기 바랍니다. 그럼 의사일정 제1항 “대구광역시 서구 경력단절여성등의 경제활동 촉진에 관한 조례안” 및 의사일정 제2항 “대구광역시 서구 공중화장실등의 불법촬영예방에 관한 조례안”을 일괄상정 합니다. 상정된 안건을 대표발의한 김종일 의원님 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 김종일 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

김종일의원

안녕하십니까? 김종일 의원입니다. 먼저 저와 함께 두 분의 의원님이 공동발의한 대구광역시 서구 경력단절여성등의 경제활동 촉진에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안을 제정하게 된 이유는 경력단절여성의 경제활동 촉진에 관한 사항을 규정함으로써 경제적 자립과 자아실현 및 지역경제 발전에 이바지하고자 함입니다. 주요내용으로는 경력단절여성의 여러 특성 등을 고려하여 행정적 재정적 지원방안과 종합적인 시책수립을 위한 근거를 마련한 것입니다. 두 번째 대구광역시 서구 공중화장실 등의 불법촬영 예방에 관한 조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례안을 제정하게 된 이유는 공중화장실 등에서의 불법촬영을 예방하여 구민이 안전한 공중화장실을 이용하게 하기 위함입니다. 주요내용으로는 공중화장실의 불법촬영 예방에 필요한 정책 등을 만들고 민간화장실의 점검을 유도하는 등 공중화장실 등에서의 불법촬영에 대한 사회적 경각심을 높이고자 그 근거를 마련한 것입니다. 그밖에 자세한 내용은 배부해 드린 제정조례안을 참고해 주시기 바라며 대구광역시 서구 경력단절여성 등의 경제활동 촉진에 관한 조례안과 대구광역시 서구 공중화장실 등의 불법촬영 예방에 관한 조례안을 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드리며 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. [참조]조례안 · 대구광역시 서구 경력단절여성등의 경제활동 촉진에 관한 조례안 · 대구광역시 서구 공중화장실등의 불법촬영 예방에 관한 조례안

정영수위원장

다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
성완

박성완전문위원

전문위원 박성완입니다. 대구광역시 서구 경력단절여성 등의 경제활동 촉진에 관한 조례안과 대구광역시 서구 공중화장실 등의 불법촬영 예방에 관한 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. [참조]검토보고서 · 대구광역시 서구 경력단절여성등의 경제활동 촉진에 관한 조례안 · 대구광역시 서구 공중화장실등의 불법촬영 예방에 관한 조례안

정영수위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 상정된 안건 제1항 “대구광역시 서구 경력단절여성등의 경제활동 촉진에 관한 조례안”에 대하여 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 김종일 의원님께서는 답변석에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 위원님들 바로 의결해도 되겠습니까? 그러면 의사일정 제1항 “대구광역시 서구 경력단절여성등의 경제활동 촉진에 관한 조례안”에 대하여 “원안”과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 “가결”되었음을 선포합니다. 이어서 안건 제2항 “대구광역시 서구 공중화장실등의 불법촬영 예방에 관한 조례안”에 대하여 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 김종일 의원님 그리고 국장님 답변석에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 민부기 위원님 질의하시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

민부기위원

김종일 의원님 조례 준비한다고 수고 많으셨습니다. 공중화장실 등의 불법 촬영에 관한 조례안 4번 참고사항 라번에 보면 예산은 별도조치가 필요 없다고 표기가 되어 있는데 작지만 예산이 어느 정도 반영되지 않겠나라는 생각에서 질의를 합니다.

김종일의원

민위원님 질의에 답변드리겠습니다. 현재로는 예산에 크게 신경 안 써도 될 것 같고 [제2조] 정의에 5번 안심스크린 이 부분은 향후에 건축주택과 하고 협의를 해야 될 것 같은데 현재 당장은 예산 비용이 책정될 것이 없다고 생각됩니다.

민부기위원

예. 잘 알겠습니다.

정영수위원장

민부기 위원님 수고하셨습니다. 제가 질의를 하겠습니다. 불법촬영 사례가 서구에 있습니까?
선화

신선화복지생활국장

없습니다.

정영수위원장

잘 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 위원님들 바로 의결해도 되겠습니까? 의사일정 제2항 “대구광역시 서구 공중화장실등의 불법촬영 예방에 관한 조례안”에 대하여 “원안”과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 “가결”되었음을 선포합니다. 김종일 의원님 국장님 수고하셨습니다. 3. 대구광역시 서구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안(서구청장제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

이어서 의사일정 제3항 “대구광역시 서구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. 그럼 상정된 안건에 대하여 관계공무원의 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 청소담당님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
담당

청소담당

정기현 청소담당 정기현입니다. 환경청소과 소관 의안번호 187번 대구광역시 서구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 개정이유를 설명 드리겠습니다. 2019년 12월 31일 폐기물관리법 상 생활폐기물 수집 운반 관련 안전기준 신설에 따른 준수 사항 및 예외사항을 규정하고 2019년 11월 26일 생활폐기물 보관시설 등의 설치기준 조항 개정에 따른 보관시설 등의 설치기준을 개정하였으며 생활폐기물 수집 운반 대행업체 평가 결과 우수업체에 대한 계약연장 규정이 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 약칭 지방계약법에 저촉되어 삭제하는 개정을 추진하게 되었습니다. 이외에도 대형폐기물 품목별 수수료 품명 추가 및 알기 쉬운 법령 정비 기준에 따른 용어를 정비하고자 본 조례안을 제출하게 되었습니다. 주요 개정 내용으로는 배부해 드린 자료를 중심으로 설명 드리도록 하겠습니다. 3쪽입니다. [제1조] 내지 [제13조제1호]는 환경미화원을 환경공무직으로 포리에틸렌을 “폴리에틸렌”으로 변경하는 등 용어정비 내용입니다. 하단 [제15조제2항] 중 생활폐기물 수집 운반 등의 대행계약은 공개경쟁입찰을 원칙으로 하고 계약기간은 2년으로 하며 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률에 따라 구청장이 필요하다고 인정하는 경우와 대행업체 계약기간 및 평가결과 우수업체 대한 2회 계약 연장 규정을 삭제하였습니다. 이는 일반입찰에 의한 계약을 원칙으로 하는 지방계약법에 위배될 소지를 없애기 위한 조치입니다. 4쪽에서 5쪽입니다. [제15조의2]를 신설하였습니다. [제1항]은 생활폐기물 수집 운반 관련 안전기준을 마련하였고 [제15조의2 제2항]은 [제1항]의 안전기준에 대한 예외규정을 마련하였는데 이는 생활폐기물 수집 운반에 있어 구민이 쾌적하고 깨끗한 환경에서 생활하기 위한 조치라고 이해하시면 될 것 같습니다. 예외조치로는 주간작업 예외, 3명1조 작업 예외, 건강 위해 예방조치 예외 규정을 두었습니다. 5쪽 중간입니다. [제17조제1항] 및 [제2항]에 대해 설명 드리겠습니다. 생활폐기물 배출자가 폐기물을 스스로 처리할 수 없는 경우에 생활폐기물 분리 보관에 필요한 보관시설 또는 보관용기를 설치하고 종류별, 성질 생태별로 분리 보관하게 하고 공동주택과 일반주택으로 구분하여 설치할 수 있도록 하였습니다. 6쪽입니다. 또한, 재활용품 보관시설은 종이류, 병류, 캔류, 플라스틱 등으로 각각 구분하여 보관할 수 있도록 규정하였습니다. 7쪽입니다. 폐기물관리법 시행규칙 개정으로 별표1 대형폐기물 품목별 수수료 품명으로 폐소화기를 추가, 연번 25번이 되겠습니다. 추가하여 폐소화기 수거 및 수수료 징수의 근거를 마련하였습니다. 이하 10∼20쪽까지는 의원님들의 이해를 돕기 위해 신구조문 대비표와 관련법령을 첨부하였으니 참고해 주시면 감사하겠습니다. 본 조례 개정안은 2020년 8월 20일부터 9월 9일까지 20일간 입법예고하여 의견 수렴 결과 제출된 의견은 없었습니다. 규제심사 및 법제심사 조례·규칙심의회를 거쳐 이번 제223회 임시회에 제출하게 되었습니다. 이상과 같이 대구광역시 서구 폐기물관리에 관한 조례의 일부개정으로 폐기물 수집 운반의 효율적인 운영을 도모하고 주민 청소행정 서비스 능률을 향상시켜 생활폐기물 수집 운반관련 업무 처리에 최선을 다하고자 하오니 원안대로 가결하여 주시기를 부탁드립니다. 감사합니다. [참조]조례안 · 대구광역시 서구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안

정영수위원장

다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
성완

박성완전문위원

전문위원 박성완입니다. 대구광역시 서구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. [참조]검토보고서 · 대구광역시 서구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안

정영수위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 상정된 조례안에 대하여 위원님들의 질의와 관계공무원의 답변을 듣도록 하겠습니다. 청소담당님 그리고 국장님 답변석에 앉으셔서 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 김종일 위원님 질의하시기 바랍니다.

김종일위원

조례 [제15조 제2항]에 보면 공개경쟁입찰을 원칙으로 한다. 이렇게 되어 있는데 “원칙으로 하고 계약기간을 2년으로 한다.” 이렇게 수정하는 것이지요. 그런데 여기에 경쟁력 강화측면에서 보면 계약기간을 매년으로 하는 것은 어떻습니까?
담당

청소담당

정기현 계약기간은 2년으로 하고 매년마다 물가인상분 만큼은 저희들이 인상을 해드리고 있습니다. 그런데 매년 계약을 하게 되면 저희들이 원가조사라든가 이런 부분에 대한 예산이라든가 그런 부분이 수반 되기 때문에 계약은 2년으로 하는게 옳다고 생각합니다.

김종일위원

알겠습니다.

정영수위원장

김종일 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 위원님들 바로 의결해도 되겠습니까? 의사일정 제3항 “대구광역시 서구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안”에 대하여 “원안”가결 하고자 위원 여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 “가결” 되었음을 선포합니다. 국장님 담당자님 수고하셨습니다. 4. 인동촌 건강나눔센터 건립 공유재산 관리계획안(서구청장제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

이어서 의사일정 제4항 “인동촌 건강나눔센터 건립 공유재산 관리계획안”을 상정합니다. 상정된 안건에 대하여 관계공무원의 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 도시재생과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
두철

황두철도시재생과장

안녕하십니까? 도시재생과장 황두철입니다. 평소 구정발전과 주민의 복리증진을 위하여 헌신, 노력하시는 정영수 사회도시위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드리며 도시재생과 소관 인동촌 건강나눔센터 건립 공유재산 관리계획안에 대해 설명드리겠습니다. 비산 2.3동 건강나눔센터는 인동촌 백년마을 만들기 도시재생뉴딜사업의 일환으로 건강나눔센터를 건립하여 주민들이 서로 만나고 소통할 수 있는 공간을 마련하고자 비산동 12-27번지 일원 부지에 지하1층, 지상5층 규모로 현재 기본 및 실시설계용역 발주를 진행하고 있으며 2021년 4월 착공 22년 5월 준공을 목표로 추진하고 있습니다. 2쪽입니다. 그동안 추진현황은 2020년 4월 부지매입을 완료하였고 2020년 7월부터 9월까지 건축설계 공모를 진행하였으며 2020년 9월 15일 공모심사를 통하여 당선작을 선정 하였습니다. 향후계획은 2020년 10월부터 2021년 3월까지 기본 및 실시설계를 완료하고 2021년 4월 공사 착공 2022년 5월말 준공 할 예정입니다. 공유재산취득 계획은 토지는 6필지 면적 604㎡이며, 추정가액은 공시지가 기준으로 3억 3400만 원이고 건물은 인동촌 건강나눔센터 신축공사로 연면적 1900㎡이며 추정가액은 57억원입니다. 상세한 내용은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 인동촌 건강나눔센터 건립에 따른 공유재산 관리계획안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. [참조]조례안 · 인동촌 건강나눔센터 건립 공유재산 관리계획안

정영수위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
성완

박성완전문위원

전문위원 박성완입니다. 인동촌 건강나눔센터 건립 공유재산 관리계획안에 대한 검토보고입니다. [참조]검토보고서 · 인동촌 건강나눔센터 건립 공유재산 관리계획안

정영수위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 상정된 조례안에 대하여 위원님의 질의와 관계공무원의 답변을 듣도록 하겠습니다. 국장님 과장님께서는 답변석에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 김종일 위원님 질의하시기 바랍니다.

김종일위원

국장님 담당자님 수고 많으십니다. 도시재생에 활약성이 많이 두드러지고 있는 것 같은데 한 두필지도 아니고 8필지나 이렇게 하는데 수고를 많이 하신 것 같습니다. 하면서 민원이라든지 이런 부분이 많이 예측이 되는데 그런 것은 어떻습니까?
두철

황두철도시재생과장

위원님 정확하게 지적하셨는데 도시재생사업 하면서 부지매입을 다 하게 되면 50% 했다고 여기고 있습니다. 부지매입이 두 필지 이상 넘어가 버리면 상당히 애로사항이 많습니다. 인동촌 도시재생사업 하면서도 부지매입 할 때 7필지를 매입하는데 한쪽에 주인이 등기하러 가게 되면 한집에서 반대합니다. 관공서에서 사업을 하게 되면 뭔가 가격을 부르는 대로 준다 생각하고 인동촌 사업하면서도 상당히 어려운 것이 사실 많았습니다. 위원님들 이해해 주시면 고맙겠고 민원도 사실 중간에 많이 야기되었습니다. 다른 민원이 아니고 억지민원이 많습니다. 턱도 없는 가격 아시다시피 관공서에서 토지를 매입할 때는 공유재산 및 물품관리법에 의해서 감정평가 2명에 산술평균을 내서 매입하도록 안 되어 있습니까? 그런데 가격은 많이 못 올려주는데 그 사람들은 터무니 없이 관공서에서 건물을 지으니까 턱도 없는 가격을 요구하는 경우가 몇 집 있어가지고 온 직원이 달려들어서 설득을 시키고 해서 큰 민원은 없었습니다. 무난히 7필지라는 큰 필지를 매입하게 되었습니다.

김종일위원

수고하셨습니다.

정영수위원장

김종일 위원님 수고하셨습니다. 과장님 제가 하나 여쭈어 보겠습니다. 향후에 재정부담이 안되겠습니까? 시에서 예산을 빳빳하게 잡는 모양이던데 차후에라도 예산 때문에 사업이 지체되는 경향이 없을지 검토를 잘해야 될 것 같습니다.
두철

황두철도시재생과장

오늘 의장님도 참석 하셨습니다마는 평리1동 같은 경우는 당초에 올해 계획을 거의 70%정도 수립한 상태에서 중단해 놓았습니다. 내년에 상반기에 마무리해서 뉴딜사업을 신청할 예정인데 그 또한 이번에 코로나19 때문에 빚어진 사건인데 국토부에서도 국가적인 차원에서도 정부에서 돈을 너무 많이 예산을 많이 썼고 대구시에서도 그렇고 예산이 부족해서 우리가 신청을 못하게 되었습니다. 우리 예산이 부족한게 아니고 대구시 예산이 부족해서 신청을 중단된 상태이고 내년 상반기에 대구시에 다시 대출하는 것으로 계획하고 있습니다. 대구시 도시재생과 하고는 과장님하고 같이 이야기해서 우리 구에는 큰 하자없이 하는 것으로 계획하고 있습니다. 차질 없도록 추진하도록 하겠습니다.

정영수위원장

잘 알겠습니다. 여근순 위원님 질의하시기 바랍니다.

여근순위원

과장님 수고 많으십니다. 다른 건물보다도 5층까지 올라가는데 하자가 많은 것에 대해서는 어떻게 생각합니까?
두철

황두철도시재생과장

관공서에서 짓는데 부실공사가 많이 있는 것을 매스컴을 통해서 많이 들었습니다. 그것을 감안해서 도시재생사업을 하면서 인동촌도 하지만 원대동에 비원뮤지컬 이라고 해서 음악타운을 크게 짓습니다. 전국에 도시재생사업에서는 규모가 가장 큰 음악타운을 짓는다는 것을 곁들여서 말씀드리고 우리 과에 기술직을 많이 확보하고 건축위원회 전문가들한테 자문을 구하고 건축 관련 교수님들하고 국장님하고 토론을 자주하고 이런 게 좋은 것 같습니다.

여근순위원

하자도 많고 부실도 많은데 거기에 진짜 신경을 많이 쓰시기 바랍니다. 이상입니다.
두철

황두철도시재생과장

알겠습니다.

정영수위원장

여근순 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 위원님들 바로 의결해도 되겠습니까? 의사일정 제4항 “인동촌 건강나눔센터 건립 공유재산 관리계획안”에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 “가결” 되었음을 선포합니다. 국장님 과장님 수고하셨습니다. 이상으로 제223회 대구광역시 서구의회 임시회 제1차 사회도시위원회를 마치겠습니다. 제2차 본위원회는 10월 16일 오전 10시에 개의하여 2020년도 행정사무감사 계획서를 작성하도록 하겠습니다. 오늘은 이만 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시40분 산회

출처 대구 서구의회 회의록