경기 광명시의회 발언
이주희 의원 발언

제창록위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 의사진행에 앞서 회의방청 등에 관한 안내말씀을 드리겠습니다. 광명시의회 회의 규칙 제75조에 의하면 회의장 안에는 의원, 관계공무원, 기타 의안심의에 필요한 사람과 의장 또는 상임위원장이 허가한 사람 외에는 출입할 수 없도록 규정되어 있습니다. 또한 제81조에는 회의장 안에서의 녹음, 녹화, 촬영 및 중계방송의 경우는 의장 또는 위원장이 허가하도록 규정되어 있습니다. 따라서 회의장 안에서의 방청, 녹음, 녹화 등을 하고자 하는 분은 의장 또는 위원장의 허가를 받으시기 바랍니다. 그리고 광명시의회 회의 규칙 제59조의 2 규정에 의하여 위원회에서의 회의가 동영상으로 공개됨을 말씀드리오니 참고하시기 바랍니다. 그럼 성원이 되었으므로 제258회 광명시의회 임시회 제1차 운영위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 의회사무국 소관 규칙안 심사와 2020년도 제5회 추가경정예산안에 대해서 심사를 하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항 광명시의회 업무추진비 사용 및 공개 등에 관한 규칙안을 상정합니다. 제안의원이신 김윤호 의원님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.

김윤호의원
안녕하십니까? 김윤호 의원입니다. 광명시의회 업무추진비 사용 및 공개 등에 관한 규칙안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 규칙안은 업무추진비 사용에 관한 집행기준을 구체적으로 정함으로써 예산집행의 효율성과 책임성을 확보하고 사용에 관한 정보를 시민들에게 공개함으로써 예산집행의 투명성을 높이기 위하여 발의하게 되었습니다. 주요내용은 안 제3조에서 업무추진비 사용·집행에 대한 사항 안 제4조에서 업무추진비 사용제한에 대한 사항 안 제6조에서 업무추진비 사용내역 공개에 대한 사항을 규정하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

제창록위원장
김윤호 의원님 수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고는 서면으로 갈음하고자 하오니 양해해 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고) 다음은 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 안성환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안성환위원
국장님한테 질의하겠습니다. 지금 제가 업무추진비 관련된 경기도에서 권고사항으로 나온 내용인가요? 표준조례로 나온 내용인가요?
종석
이종석의회사무국장
지금 8월 7일자로 공문이 접수되었습니다.

안성환위원
그럼 광명시의회에서 이것에 대한 내용으로 다시 경기도나 뭐 보고한 자료가 있을 것 아니에요?
종석
이종석의회사무국장
8월 11일 내년 상반기까지 제정하겠다고 제출했어요.

안성환위원
제가 받은 자료로 보면 2020년도 하반기에 제정 마련을 준비하고 제정 시기를 2021년 상반기로 해서 보고하신 문서가 있네요.
종석
이종석의회사무국장
네.

안성환위원
그런데 이렇게 서둘러서 제출이 되었어요?
종석
이종석의회사무국장
그 부분은 의원님들이 어떤 조례안이나 규칙안에 대해서는 입법권한이 의원님들한테 다 있기 때문에 그런 부분을 어떤 형식적인 부분이나 법령 위반사항이 없다하면 의회사무국에서는 접수할 수밖에 없습니다.

안성환위원
지금 현재 이것이 광명시장명으로 보낸거잖아요. 조치를 이렇게 하겠다고 경기도에 보고하셨을 거 아니에요?
종석
이종석의회사무국장
그런데 그 부분은 물론 우리 계획은 그렇게 되어 있었지만 예를 들어서

안성환위원
아니 국장님 그게 아니고 이렇게 계획을 세웠다는 것은 이 업무추진비에 관련된 내용이 현재 우리가 의원 행동강령이랄지 이런 것으로 해서 다 공개되고 다 하고 있잖아요.
종석
이종석의회사무국장
네.

안성환위원
급한 게 아닌 상태에서 공문이 와서 의회사무국에서 이러이러한 기준을 마련해서 의원들하고 공람도 하고 내용을 정리해서 내년 상반기에 제정하겠다고 보고를 하셨어요.
종석
이종석의회사무국장
네, 그것은 맞습니다.

안성환위원
그럼 그렇다는 취지로 했으면 의원들한테 충분히 이것은 공론화가 되고 의견이 수렴되는 시기가 필요한 것이잖아요. 그러기 전에 올라왔으니 그런 것은 의회사무국에서 이런 것을 조정할 수 있는 권한이 없는 것입니까?○의회사무국장 이종석 그 부분은 의원님들 12분이 다 입법권한이 있지 않습니까?
그거야 알지만 사무국이 존재하는 이유가 이런 것들을 조정하고 해야 하는 것이잖아요. 그리고 이렇게 하겠다고 보고까지 했잖아요. 그냥 둔 것이 아니고, 그리고 지금 현재 우리가 업무추진비에 대해서 공개 안 하고 있어요? 공개 다 하지요?
종석
이종석의회사무국장
공개하고 있습니다.

안성환위원
그래서 이게 급한 사안이 아니라는 뜻이잖아요. 그러면 최소한 운영위원하고 의장단에서 이런 내용에 대해서 숙지하고 이해하고 있는 상태에서 조례가 올라오는 것이 바람직하다. 이게 제가 하고자 하는 말씀입니다.

김윤호의원
제창록 위원장님 여기는 조례를 심사하는 것이지 감사를 하는 것이 아니라고 봅니다. 그 부분에서 위원장님께서 정리를 해주시면 고맙겠습니다.

제창록위원장
안성환 위원님 잠시만요. 김윤호 의원님이 제안설명을 하셨으니까 나가셔도 괜찮겠습니다.

김윤호의원
아니 저한테 질문을 할 것 아닙니까? 없습니까? 질문 없어요? 질문이 끝나야 나가지요.
주희
이주희위원
국장님하고 담당팀장님한테 하겠습니다.

김윤호의원
그래요.

제창록위원장
아니 거기 계속 서 계시니까. 그럼 계속해서 질의를

안성환위원
국장님 제가 이 조례 부분이 잘못 되고 잘 되고 이런 것이 아니라 과정 절차에 의해서 의회에 운영위원회가 있고 의장단이 있고 이런 부분에 의원 전체 12명에 대한 내용들이 같이 알아야 될 상황에서 이게 충분히 숙성되는 과정이 없이 조례가 급하게 올라왔기 때문에 이런 문제가 생긴 겁니다. 그런 내용들을 의회사무국에서 충분히 조정하고 역할을 했어야 된다. 이 내용 부분이야 제가 표준안 내용을 다 읽어 봤어요. 다른 지자체 것도 다 봤고, 그런데 우리 의원 행동강령 규정이나 이런 부분에서 충분히 다 반영되고 있는 사안이에요. 당장 급하게 시행해야 될 사안은 아니었다는 것이지요. 그리고 타 지자체 조례 개정한 내용을 보면 현재 몇 군데 안 되요.

김윤호의원
위원장님 재차 말씀드립니다. 조례심사하는 것이지 감사가 아닙니다. 그리고 본 의원이 조례를 발의했는데 조례평가를 심사를 통해서 하셔야지 사무국에 대해서 그렇게 이야기 하세요.

제창록위원장
김윤호 의원님 잠깐만, 안성환 위원님.

김윤호의원
이거는 본 의원에 대한 예의가 아닙니다. 왜 그런 식으로 이야기 하세요.

안성환위원
제가 질의하고 있습니다. 지금.

제창록위원장
김윤호 의원님 제가 정리하겠습니다. 안성환 위원님 정리 좀 해주시고

안성환위원
일단 마치겠습니다.

제창록위원장
안성환 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님. 네, 이주희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
주희
이주희위원
일단 공문에 대한 질의부터 먼저 하겠습니다. 아까 국장님이 답변하셨는데 업무추진비 관련 자체점검 및 조례·규칙 제·개정 협조 요청을 행안부지침에 의거해서 경기도에서 광명시로 했고 광명시에서 광명시 의장에게 수신을 할 수 있도록 한 사실이 있지요?
종석
이종석의회사무국장
네, 공문접수하고 시행한 적 있습니다.
주희
이주희위원
그런 과정에서 광명시의회 의장에게 이 공문이 전달이 되었습니까?
종석
이종석의회사무국장
그것은 실무진에서 했기 때문에 실무진에서 그 부분은 저번에도 말씀드렸지만 그 부분을 놓친 것 같습니다.
주희
이주희위원
그렇게 답변을 불명확하게 하지 마시고 정확하게 해주십시오. 그래서 결론은 광명시의회 의장이 이 공문을 접수를 받고 이 규칙안과 관련해서 제정을 하는 계획을 수립할 때 의견 개진을 해야 함에도 불구하고 이 공문에 대해서 보고 및 전달이 전혀 되지 않았기 때문에 그 절차가 무시되었지요?
종석
이종석의회사무국장
절차를 실무진에서 놓친 것 같습니다.
주희
이주희위원
놓쳤다는 표현 쓰지 마시고 명확하게 앞으로 답변을 하시기 바랍니다. 그리고 이번 회기에 조례의 제·개정에 대해서 의사국에 각 의원이 문서를 전달하고 문서전달에는 찬성 및 동의자 또는 공동발의자까지 대표발의자가 다 서명을 받아서 전달하는 일자가 언제였습니까? 엄 팀장님.
인봉
엄인봉의정팀장
경기도 공문을 얘기하시는 것입니까? 아니면
주희
이주희위원
규칙안이 이 부분에 의거해서 되는 과정상에 발의년월일에 대한 부분을 지적하고자 해서 질의한 것이고요. 우리 각 의원이 의사국에 조례 제·개정에 대해서 대표발의자가 서명하고 찬성자 및 동의자가 공동발의자가 서명을 해서 의사국에 최종적으로 전달하는 일자가 언제까지라고 문자를 보내고 계속 의원들한테 전달을 했냐구요?
인봉
엄인봉의정팀장
발의내용 일자 이런 것은 입법홍보팀에서 하기 때문에
주희
이주희위원
그래도 의정팀장으로서 알고 있지 않습니까? 2020년 10월 5일 아닙니까? 그것을 모르신다면 의정팀장으로서 그 자리에 앉아 계실 필요가 없지요. 그런 부분을 다 알고 공유를 해야지요.

제창록위원장
이주희 위원님 공무원의 역할에 대해서는 조금
주희
이주희위원
네, 방향을 틀어서 말씀드리겠습니다. 결론적으로 말씀드리고자 하는 부분은 다른 의원들은 그 준수하기 위해서 이번 회기에 발의하고자 하는 조례 제·개정에 대해서 다음 회기로 미룬 사람이 상당수 있습니다. 그런데 그런 일자 조차도 엄수를 안 하고 발의연월일 2020년 10월 7일로 되어 있습니다. 그리고 이 문서에 대한 부분에 규칙안에 제정 과정을 보니 참 말로 형언하기 힘든 그런 부분이 있는데 그 중에서 이 규칙안에 대한 부분을 김윤호 의원님이 요구를 2020년 9월 4째주에 했고 공문 일체 전달을 송인학 주무관이 김윤호 의원에게 하고 공문 일체 전달을 또 다시 송인학 주무관이 입법홍보팀장에게 하고 규칙안 재차 작성요구를 김윤호 의원이 2020년 10월 6일에 했습니다. 발의해서 모든 서류를 다 의장에게 전달해야 되는 날이 2020년 10월 5일임에도 불구하고 그리고나서 규칙안 제출을 송인학 주무관이 김윤호 의원한테 전달을 하고 규칙안 부분을 제창록 운영위원장님한테 공문에 대한 부분은 전혀 언급 없이 전달을 하고 규칙안 부분에 대한 운영전문위원 김진현, 그리고 보고자 엄인봉, 송인학이 이런 발의를 김윤호 의원이 대표발의를 했다. 이 한마디만 전달을 한 것으로 파악을 했습니다. 그리고 본인들도 경위내역을 보고하면서 그렇게 우리들한테 보고를 했습니다. 그렇다면 규칙안 접수가 2020년 10월 7일 김윤호 의원이 전달을 했으면 결론적으로 이 부분에 대해서는 발의연월일과 무관하게 지금 우리가 다 준수해야만 되는 그런 사안들을 몇몇 의원들에게 특정하게 예외의 규정을 두고 위계질서 확립과 정말 서로에 대한 신뢰를 깨트리는 그런 업무를 각자 다 했다는 부분에 대해서는 인정하셨었지요? 그 부분에 대해서 답변 부탁합니다.

김윤호의원
이주희 의원님. 이주희 의원님께서
주희
이주희위원
지금 발언권 드리지 않았구요. 저는 엄 팀장님한테 질의한 것입니다.

제창록위원장
잠깐만요. 잠깐만요.

김윤호의원
의원님도 10월 7일에 하셨잖아요.
주희
이주희위원
저는 10월 7일에 안 했고 10월 5일에 했습니다.

김윤호의원
광명시 소상공인 지원 및 골목상권 활성화에 관한 조례 전부개정조례안
주희
이주희위원
잠깐요. 내가 분명히 말씀드리는데요. 저는 10월 5일 발의했고 그 부분에 대해서

제창록위원장
이주희 위원님.

김윤호의원
10월 7일에 저한테 싸인 받았잖아요.
주희
이주희위원
입법홍보팀에 확인하세요. 저는 10월 5일에 분명히 했고 그 부분에 대해서 분명하게 확인하세요.

김윤호의원
확인하세요.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 질의 중에 제가 잠시 정회를 했는데 더 질의하실 위원님 계십니까? 네, 박덕수 위원님.

박덕수위원
우리 위원님들이 지금 여러분들도 계시고 하는 데서 이런 것을 좀 더 차분하게 생각하면서 회의를 진행했으면 좋겠어요. 이게 아니라 우리 시의원들이 12명이 다 입법할 수 있는데 지금 순리가 운영위원회 있고 의사국이 있는데 같이 상의해서 좋지 않을까 이런 얘기들을 하는 것이니까 이것에 대해서는 심도 있게 여러분들 얘기를 해주셨으면 좋겠어요. 이상입니다.

제창록위원장
박덕수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 네, 이주희 위원님.
주희
이주희위원
아까 질의하다가 과정상에 김윤호 의원이 발언권을 얻지 않고 개입하는 바람에 질의를 못한 부분을 추가적으로 하겠습니다. 그래서 규칙안 접수를 2020년 10월 7일 김윤호 의원이 있고 그 부분에 대해서 대표발의 김윤호 의원, 조미수 의원, 현충열 의원이 공동발의를 했습니다. 그리고 접수결재를 오정민 팀장하고 김진현 전문위원님과 이종석 국장님이 하셨는데 이런 일련의 과정에 대해서 저는 말씀드리고자 하는 것입니다. 우리가 전체적으로 업무에 대한 부분에 있어서 형평성에 근거해서 직원들이 업무를 추진함에 있어서 서로 협조가 이루어지지 않고 부당한 부분에 업무를 추진하게 되는 상황에 대해서 앞으로는 없도록 서로 잘 이 부분을 일자 준수를 요망합니다. 이상입니다.

제창록위원장
알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원들 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시21분 회의중지
11시24분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 질의 종결에 이어서 다음은 토론의 시간을 갖도록 하겠습니다. 반대토론하실 위원께서는 먼저 토론하여 주시기 바랍니다. 네, 박덕수 위원님.

박덕수위원
저는 그렇게 생각합니다. 우리가 의사국에 대해서 또 의원님들과 함께 어떤 논의를 하던 서로 상의를 하고 했으면 좋겠고 또 이것이 의원들이 신뢰가 되지 않습니까? 그래서 서로 운영위원장이나 의장하고 서로 논의해서 우리 의회 일들이기 때문에 이런 것을 좀 더 상의를 하셨으면 어떨까 이런 바람이었어요. 그런데 운영위원장도 모르고 의장도 그렇고 그래서 이것이 조금 아쉽습니다. 무엇을 하더라도 운영위원장이라는 타이틀을 가지고 있는 운영위원장이 계시니까 서로 상의를 했으면 이런 일들이 없을 것 같은데 조금 앞서 나가지 않았나 생각합니다. 앞으로도 국장님을 비롯해서 팀장님들이나 직원들이나 의회가 똘똘 뭉쳐서 시민을 섬기는 마음가짐으로 일을 해야 되지 않느냐 각자의 생각을 가지고 이렇게 일을 한다는 것이 아쉽다는 말씀을 드리고 싶습니다. 이상입니다.

제창록위원장
네, 박덕수 위원님 수고하셨습니다. 박덕수 위원님은 전문위원님이 의견이 냈던 2021년 상반기에 충분한 시간을 가지고 이 부분에 대해서 다시 검토를 했으면 좋겠다는 의견이신가요?○박덕수위원 네.
알겠습니다. 반대토론하실 위원님 말씀해 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시25분 회의중지
11시38분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 회의진행에 있어서 반대토론이 있어 잠시 정회를 했습니다. 정회시간에 반대토론에 대한 위원님들과 충분한 논의 과정을 거쳤습니다. 정회시간에 위원님들 의견이 정리된 내용을 안성환 위원님께서 말씀해 주시기 바랍니다.

안성환위원
정회시간에 많은 의견들이 있었고 지금 이 조례 관련된 부분에서 제가 아까 말씀드린 것처럼 그렇게 급한 사안이 아니다. 이미 의원 행동강령으로 인해서 준칙을 다 진행하고 있는 상태고 그 과정에서 정말 의회에 운영위원회라는 존재 자체가 패싱된 상태에서 조례가 발의된 부분에 대해서 의원들이 공감하지 못한 부분도 있고 또 전문위원님이나 의회사무국에서 소통하고 조율하는 과정을 실패한 부분도 있고 그래서 의원들 간에 마찰이 좀 더 심해지지 않았나 이런 생각이 듭니다. 그래서 저는 그런 부분도 있고 또 경기도에 보고한 자료에 의해서 내년 상반기부터 시행하는 방법을 제안한 자료도 있고 이런 것을 다 감안했을 때 이번에 조례 부분은 한번 숨을 걸러서 가는 방법이 좋겠다. 그래서 보류했으면 좋겠다고 제안한 것을 말씀드리겠습니다.

제창록위원장
안성환 위원님 수고하셨습니다. 안성환 위원님께서 의사일정 제1항 광명시의회 업무추진비 사용 및 공개 등에 관한 규칙안에 대해서 의결을 보류하자는 동의가 있었습니다. 이 동의가 성립하기 위해서는 한 분 이상의 찬성 위원이 있어야 합니다. 재청하시는 위원님 계십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 재청하신 이주희 위원님이 계셨습니다. 재청한 위원님이 계시므로 의제로 성립되었음을 선포합니다. 그러면 안성환 위원님께서 제안한 대로 보류하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 광명시의회 업무추진비 사용 및 공개 등에 관한 규칙안은 보류되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시40분 회의중지
11시41분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
의사일정 제2항 의회사무국 소관 2020년도 제5회 추가경정예산안을 상정합니다. 의정팀장님께서는 제안설명해 주시기 바랍니다.
인봉
엄인봉의정팀장
의정팀장 엄인봉입니다. 의회사무국 소관 2020년도 제5회 추가경정 일반회계 세출예산에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 예산서 89페이지 되겠습니다. 의회사무국 소관 2020년도 제5회 추가경정 일반회계 세출예산액은 기정예산 15억 8천 2백 7만 7,000원 대비 5백 91만원이 증액된 15억 8천 7백 98만 7,000원으로 편성하였습니다. 세부 사업별로 설명 드리면 의회비에 의정운영공통경비 기정액 8천 92만 8,000원에서 330만원을 감액하여 당초 예산결산특별위원장의 의회운영업무추진비가 코로나19 관련 원포인트 추경 등에 따라 3회 증가된 8회로 330만원이 증액된 880만원을 편성하였습니다. 다음은 자산 및 물품취득비로 시 신속집행 인센티브 상사업비를 자산취득구매로 요청 편성에 따라 상임위 노트북컴퓨터 2대, 본회의장 노트북컴퓨터 1대가 각각 내구연수가 경과 및 노후 되어 3대를 360만원에 대체구입 편성하였으며 상임위 레이저프린터 2대도 내구연수 경과 및 노후로 2대를 154만원에 대체구입 편성하였고 본회의장 레이저프린터 1대 77만원에 신규로 편성하였습니다. 이상으로 의회사무국 소관 2020년도 제5회 추가경정 일반회계 세출예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

제창록위원장
의정팀장님 수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고는 서면으로 갈음하고자 하오니 양해해 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고) 다음은 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원들 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원님께서는 먼저 반대토론 하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원들 있음) 반대토론하실 위원님이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 의회사무국 소관 2020년도 제5회 추가경정예산안은 원안과 같이 의결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? (‘없습니다“하는 위원들 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 위원님 여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
11시44분 산회