문경운 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 그럼 지금부터 「지방자치법」 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 서귀포시 문화관광체육국에 대하여 2020년도 행정사무감사 개시를 선언합니다. 존경하는 위원님 여러분 그리고 김태엽 서귀포시장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 문화관광체육위원회 안창남 위원장입니다. 오늘은 문화관광체육위원회 행정사무감사 3일 차로 서귀포시청 현지감사를 실시하는 날입니다. 올해는 최장 기간의 장마, 역대급 태풍, 코로나19로 인하여 모두가 어려운 시기입니다. 그동안 지역감염 차단을 위한 방역 활동과 시민의 안전을 위하여 현장에서 고생하시는 공무원 여러분들께 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 시민중심 행복도시 실현과 지역의 가치를 높이기 위한 문화·관광·스포츠 산업 추진상황을 이번 행정사무감사를 통해 점검하고 지친 시민들에게 위안과 희망을 주는 정책 대안도 함께 제시하도록 하겠습니다. 지방의 회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무 전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 의정활동에 반영하고 2021년도 예산안 심사 자료로 활용하는 등 도민의 삶의 질 향상에 기여하고자 하는 것으로 매우 중요한 의미가 있다고 하겠습니다. 감사에 임하는 집행부 공직자 여러분들께서는 위원님들의 질의 및 답변 과정에서 정책 추진 상황을 소상하게 설명하고 위원님들의 견해를 경청하여 앞으로 정책 수립 및 집행에 반영될 수 있도록 충실히 임해 주시기를 당부드립니다. 그러면 증인선서를 받기에 앞서 감사 관련 조례 등 규정에 따라 증인선서 등에 관한 취지를 말씀드리겠습니다. 증인선서를 하는 취지는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위로 증언을 한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있고, 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부하면 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그리고 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제13조의 규정에 따라서 감사는 공개를 원칙으로 하나 필요시에는 비공개로 진행할 수 있음을 알려드립니다. 오늘은 행정사무감사에 대한 증인선서를 받고 서귀포시장의 간부소개 및 인사말씀을 들은 후 서귀포시장에 대한 정책질의를 먼저 하고 그 이후에 오늘 수감기관인 서귀포시 문화관광체육국을 대상으로 감사를 실시하겠습니다. 그러면 오늘 참석한 증인을 대표하여 김태엽 서귀포시장님께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고, 나머지 관계자들도 모두 일어서서 함께 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서가 끝나면 서귀포시장께서는 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

선서! 나는 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2020년 10월 16일 제주특별자치도 서귀포시 서귀포시장 김태엽 (선서문 전달)

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음으로 오늘 수감기관에 대한 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다. 박호형 위원님.

박호형 위원입니다. 서귀포시 공공시설물 이용현황 흑자·적자 포함해서 제출 바랍니다.

다시 자료 요구하실 위원님 계십니까? 없으면 저도 하나만 요구하겠습니다. 서귀포시 관내에 게스트하우스에서 발생했던 ’19년도, 2020년도 2년간 사고 발생 현황 및 코로나19 감염자 현황 및 그 이후의 관리상황을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 다음은 업무보고 순서입니다만……. 잠깐만요. 아까 박호형 위원님하고 제가 요구한 자료는 심사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 13부를 작성해서 전문위원실로 제출하여 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고 순서입니다마는 여러 위원님들께서 양해해 주신다면 서귀포시장님의 인사말씀과 함께 간부소개만 받고 업무보고는 사전 배부된 보고자료로 갈음했으면 하는데 괜찮습니까? 그러면 김태엽 서귀포시장으로부터 간부소개와 함께 인사말씀을 듣도록 하겠습니다.

존경하는 제주특별자치도의회 문화관광체육위원회 안창남 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! “도민과 함께하는 따뜻한 의정” 활동으로 도민의 행복과 제주의 발전을 위해 열정과 헌신을 다하고 계시는 위원님 한 분 한 분의 노고에 존경을 표합니다. 아울러 평소 서귀포시정에 보내주시는 각별한 관심과 성원에 대해서도 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드립니다. 그럼 먼저 참석한 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 이양문 부시장입니다. 양영일 자치행정국장입니다. 이혜란 복지위생국장입니다. 정문석 문화관광체육국장입니다. 정영헌 농수축산경제국장입니다. 강희철 청정환경국장입니다. 양창훤 안전도시건설국장입니다. 고인숙 서귀포보건소장입니다. 양승열 문화예술과장입니다. 고철환 관광진흥과장입니다. 강경택 체육진흥과장입니다. 고택수 서귀포예술의전당 관장입니다. 김숙희 도서관운영사무소장입니다. 진은숙 관광지관리소장은 5급 승진 리더교육과정으로 참석하지 못하였음을 양해해 주시기 바랍니다. 그 외 직원은 모두 함께 인사드리도록 하겠습니다. 모두 일어서 주시기 바랍니다. 차렷, 경례 (관계공무원 인사) 모두 앉아 주시기 바랍니다. 존경하는 안창남 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 취임 후 저는 위원님들의 성원에 힘입어 시민들과 소통하고 협력하면서 시민중심의 행정, 현장중심의 행정을 실천하는 데 주력해 나가고 있습니다. 앞으로도 현안이 있는 곳을 지속적으로 방문하여 현장중심의 무한소통을 강화하고, 생활 속 불편사항을 해소해 나가며, 현장의 목소리를 시정에 반영해 나가도록 노력하겠습니다. 올 들어 불어닥친 코로나19 사태의 장기화로 모두가 어렵고 힘든 시기를 보내고 있습니다. 더욱이 지역경제는 관광객 감소가 이어지면서 소비와 고용 모두 부진에 시달리고 있습니다. 민선7기 후반기 서귀포시정은 이러한 코로나19 위기상황에 적극 대처하면서 동시에 코로나19 극복 이후 다가올 새로운 시대를 준비해 나가야 하는 사명과 과제를 안고 있습니다. 이에 서귀포시정은 시민안정과 민생경제에 중점을 두어 현재의 어려운 상황들을 타개해 나가고 서귀포시 지속 가능한 발전을 위한 사업들을 하나둘 구체화해 나감으로써 새로운 희망을 만들어 가겠습니다. 이를 위해 저와 200여 공직자는 시민들의 땀과 삶이 있는 현장에 답이 있다는 믿음으로 시민을 시정의 중심에 두고 현장중심의 시정을 펼치는 데 온 힘을 기울이고 있습니다. 존경하는 위원장님과 위원님 여러분! 서귀포시정은 코로나19를 새로운 도약의 기회로 활용해 포스트 코로나 시대에도 서귀포시가 지속적으로 성장 발전할 수 있는 기반을 튼튼히 다지는 데 역량을 집중해 나가겠습니다. 지난해 12월 우리 시는 시민들의 열망과 노력 그리고 위원님들의 적극적인 지원에 힘입어 제1차 법정 문화도시 지정을 이루어냈습니다. 문화도시는 시민 모두가 주인이 되어 사업을 이끌어 추진해야 그 효과가 배가될 수 있습니다. 시민중심의 거버넌스를 구축하여 서귀포의 도시 품격을 높이는 기회로 삼아 나가고 105개 마을의 고유 자원을 활용하여 마을관광과 결합한 다양한 콘텐츠 발굴과 협력사업을 추진함으로써 지역 문화의 가치를 높여 나가겠습니다. 또한, 시민문화·체육복합센터 건립 추진에 박차를 가하고 그 어느 때보다 문화예술업계가 힘든 시기인 만큼 언택트 문화예술 콘텐츠를 확대하여 문화예술인들의 활동이 위축되지 않도록 다양한 지원 방안을 마련 중입니다. 관광산업은 포스트 코로나에 대비해 새로운 전략을 세워 효과적으로 대응해 나가겠습니다. 고부가가치 관광산업으로 코로나19 이후 더욱 주목받고 있는 웰니스 관광을 서귀포시의 성장 동력으로 삼아 나가겠습니다. 청정 자연환경을 바탕으로 건강과 힐링 등에 가치를 둔 웰니스 관광 상품을 개발하고 휴양, 치유 등과 관련된 지역의 특색 있는 관광자원을 발굴 육성하겠습니다. 체육시설의 지속적인 확충과 더불어 전지훈련 유치를 더욱 확대해 나가고 레저 스포츠 활동을 활성화하여 예전의 스포츠 메카 서귀포시의 명성을 되찾도록 하겠습니다. 특히 저소득층, 장애인 등 다양한 계층의 시민이 문화와 스포츠, 여행을 즐길 수 있는 환경을 조성하는 데도 소홀히 하지 않겠습니다. 민선7기 후반기 서귀포시정은 이러한 사업들을 통해 시민들에게 성과가 골고루 돌아갈 수 있도록 하고, 시민의 삶과 함께하는 문화관광도시 서귀포를 만들어 가는 데 노력을 기울이겠습니다. 우리 시가 당면한 과제들을 원활하게 해결해 나갈 수 있도록 앞으로도 위원장님과 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 부탁드립니다. 이번 행정사무감사에서 제시해 주시는 고견들은 시정에 적극 반영해 나가겠다는 말씀을 드리며, 양해해 주신다면 이어지는 업무보고는 담당 국장이 보고토록 하겠습니다. 위원님들의 건승을 기원드립니다. 감사합니다. (서귀포시 주요업무보고 첨부)

김태엽 시장님, 수고하셨습니다. 업무보고는 아까 생략하기로 하였고요. 지금 서귀포시민의 삶과 지역경제는 멈춰버린 벽시계처럼 무기력함에 빠져 있습니다. 그런 무기력함에 활력을 불어넣을 수 있는 태엽 감기 준비가 완료되셨나요?

예, 열심히 준비하고 있습니다.

태엽 감기 준비가 제대로 됐는지 우리 위원님들의 질의가 있을 겁니다. 정책 질의를 하도록 하겠습니다. 시정 전반에 걸쳐서 정책 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 문경운 위원님 질의하십시오.

박호형 위원입니다. 김태엽 시장님, 지사님의 비서실장을 거쳐서 서귀포부시장 그리고 조금 문제 있었지만 지사님의 전폭적인 신임 아래 서귀포시장으로 취임했습니다. 오늘 취임 며칠째 맞이하죠?

한 108일, 109일쯤 되는 것 같습니다.

109일째를 맞이하는 것 같습니다. 시장님에 대해서 지사님께서 신임하시는 것으로 알고 있습니다. 이 얘기는 무슨 얘기냐 하면 서귀포시의 현안 문제, 특히 관광 관련, 문화도시 관련해서 책임져 가지고 이끌어 나가라는 의미가 담겨 있거든요. 그리고 서귀포시민들이 바라보고 있는 입장이고. 지사님께서 13·14·15·16일 서울 출장 간 거 알고 계시죠? 알고 계십니까?

서울 청와대에 가신 것은 알겠는데 언제까지 출장 낸 것은 제가 좀…….

어제 대권 도전 시사를 합니다. 그 내용도 알고 계시죠? 지금 막중한 시기거든요. 행정사무감사 시기이고 한데 대권 도전이 본인의 욕심인가요, 아니면 제주도민의 희망인 것 같습니까? 어떻습니까? 개인 소견을 말씀해 주십시오.

죄송하지만 대권 도전에 관해서는 제가 답할 위치에 있는 것 같지 않습니다. 제가 당사자도 아니고.

올해 코로나 시국이 2월에 코로나 첫 확진자가 발생하면서 제주경기가 굉장히 위축되고 있습니다. 특히 통계적으로 올 8월 말 기준 관광객이 작년 대비 430만이 줄어들었고요. 한국은행 제주본부 통계에 의하면 5월까지 제주 관광 관련해서 피해액이 1조 5000억에 달하고 있고, 관련 피해액이 한 1조 600억에 달하고 있고, 그리고 항공 관련하면 2조 8000억 정도 막대한 피해를 보고 있습니다. 이게 5월 기준입니다. 그리고 지금 행정사무감사 기간인데 꼭 이때 대권 행보를 보여야 되겠나 좀 고민스럽습니다. 도민들이 바라보는 입장이 그래요. 사실 행정사무감사는 1년의 중요한 시기입니다. 저희들이 도정을 비판도 하지만 제안도 하는 시기거든요. 총괄해야 되는 지사님께서 중앙 행보가 너무 이렇게 하다 보니까 도민들이 바라보는 시각이 ‘야, 이렇게 중요한 시국에 꼭…….’ 이 행정사무감사가 끝나고 하더라도 환영받을 건데 이렇게 하다 보니까 행정에 공백이 생기면서 시장님이 일하는 폭이 굉장히 막중하게 됐습니다. 그렇지 않습니까?

답변드려야 합니까?

간단하게 답변 부탁드리겠습니다.

저는 그렇게 생각합니다. 물론 행정사무감사도 중요하고 또 지역경제가 어렵다는 것도 인정하고 다 공감합니다, 말씀하신 것에. 시기에 따라 이렇게 하라, 저렇게 하라 하는 것도 중요하지만 대권도 일정이 있는 거 아니겠습니까? 대권에 도전을 하신다고 하니 대권 도전에 따른 일정도 있을 거고. 서울 출장을 자주 가신다고 해서 도정을 안 보는 건 아니라고 생각을 합니다. 1년 365일, 한 달 내내 가 계신 것도 아니고 자꾸 왔다 갔다 하시면서 도정을 본다고, 일을 한다고 생각하고 있고, 또 나름대로 그런 시스템이 구축돼 있기 때문에, 물론 전혀 부담이 없는 건 아니겠지만 그런 대로 도정을 챙길 수 있다고 생각을 합니다.

임명은 지사님이 하시고 시장님께서도 뜻을 같이하는지 모르겠지만 시장님께서는 서귀포시장이시거든요. 발언이 조금 묘한 발언이기도 한데 제가 그것 때문에 논쟁하는 게 아니고 그러한 시국입니다. 시국이기 때문에 얘기하는 것이고, 그건 그 정도 하고. 서귀포시의 하논분화구 아시죠, 시장님?

예.

이건 어떤 의미를 갖고 있습니까, 서귀포시에?

지난 19대 대통령 선거 때 지방 공약사업, 그다음 도지사 공약사업으로 돼 있고 세계에서 볼 수 없는 땅 밑으로 꺼진 분화구라고 제가 인식을 하고 있습니다.

정확히 알고 계시네요. 이 하논분화구 사업이 국비로 추진할 계획이 있다는 내용도 알고 계시죠? 한 2600억 정도.

예, 2600억.

도비가 한 40억 정도.

예.

그런데 지금 어떤 식으로 계획을 추진하고 있거나 잡혀 있는지.

그 계획은 일단 도하고 우리하고 역할 분담이 되어 있습니다. 도에서는 정책을 수립하고 그 정책에 따른 실행은 서귀포시가 하도록 역할 분담이 되어 있는데 작년 2월 달부터인가 해서 올해 6월까지 하논습지 주변 생태계 조사 용역을 실시한 바가 있습니다, 도에서. 해 가지고 습지보호지역으로 지정하는 요건을 충족한다고 조사는 되어 있습니다. 그런데 여기에 다양한 이해관계자들이 있어 가지고 이해에 상충되는 부분이 많이 있습니다. 그래서 그 부분을 해소하는 게 우선이 아닌가 그렇게 생각을 합니다.

하논지구 토지주하고 간담회 같은 거 혹시 해 봤습니까, 올해 취임하시고?

예, 취임하고 한 번 뵀습니다.

원만하게 해결될 것 같아요? 어떻습니까?

이해 부분이 쉽게 해소되리라고는 생각을 안 하고, 그만큼 이해 간격을, 갭을 줄이는 게 더 현실적이 아닌가 생각을 하고 있습니다.

시장님께서는 보존입니까, 아니면 현상 그대로입니까? 어떤 식으로 할 계획이세요?

복원을 말씀하시는 것 같은데.

그러니까 보존. 복원하고 그냥 현상대로 놔두느냐 그런 얘기죠.

저희들은 일단 지금 상황에서는 현상 보존을 위해서 하논의 가치를 홍보하거나 환경정비, 환경오염 예방사업들을 하면서 도하고 어떻게 할지에 대해서 협의는 하고 있는데, 관람객들이 좀 오고 해서 저희 나름대로 관람객 안내라든지 주변 환경 정비라든지 환경오염 예방이라든지 그런 것들을 해 나가고 있습니다.

조금 전에도 시장님께서 웰니스 관광을 다섯 번이나 얘기했습니다. 조금 전 인사말 중에. 하논분화구는 1.2㎞에 달하거든요. 국내 최대의 크기이기도 한데 제주도 웰니스 관광의 핵심은 생태관광, 의료관광, 힐링 이런 것을 포함시키거든요. 지금 위드 코로나 시기에 단체 관광객보다도 개별 관광객이 많이 늘었습니다, 형태가. 이렇게 함으로써 이제는 제주도 전 지역이 관광지다. 그래서 읍·면 단위 특히 하논분화구를 통해서 생태관광을 하고, 제주도는 힐링 하러 오는 공간입니다. 그래서 체류 기간이라든지 또 만족도가 제고된다면 질적 관광은 나올 필요가 없습니다. 그러면 제주도의 읍·면 간, 이(里) 간, 그리고 행정하고 관광객하고 지역주민들이 만족할 수 있는 게 웰니스 관광이거든요. 그래서 문화관광, 스포츠관광 그리고 생태관광, 마을관광이 이 안에 다 포함되어 있습니다. 굉장히 중요한 것 같아서 아까 시장님도 말씀하신 것 같아요. 10월 6일 날 도의 국장님하고도 이런 토론을 거쳤습니다. 그런데 아직까지도 지사님의 공약사항이 미진한 부분이 있다고 했는데 그나마 서귀포가 관광지이고 하니까, 서귀포는 대한민국의 보물 관광지 아니겠습니까? 그걸 인식을 하셔서 하니까 고무적입니다. 그러면 이런 것을 어떤 식으로 준비하고, 예를 들어 내년에 예산이라든지 준비된 거 있습니까? 말씀 좀 해 주십시오.

예, 답변드리겠습니다. 위원님 말씀하신 것에 전적으로 동의하고 공감합니다. 기존의 관광 상품이나 대규모 이벤트로는 앞으로 코로나 이후에는 관광객들의 욕구나 니즈를 충족하지 못한다고 생각합니다. 그래서 제가 취임하고 8월 인사 때 ‘관광융·복합 콘텐츠 개발 프로젝트팀’을 만들었습니다, 관광과 내에. 인원을 충원해서 전담팀을 만들었고요. 웰니스 관광 관련, 융·복합 관광 관련해서 두 번에 거쳐서 토론회를 했습니다. 저희 생각은 그렇습니다. 여러 가지 관광상품을 시책으로 개발해야 되는데 기존에 시설을 만들거나 돈을 들여 가지고 새로운 관광상품을 만드는 게 아니고 기존에 우리가 하고 있는 관련 시책들 그리고 읍·면 마을의 관광자원들을 융·복합시켜서 ― 연결시켜서 ― 거기에 대한 시너지 효과를 높이는 관광상품을 만들겠다는 게 저희 취지입니다. 저희 프로젝트팀에서 6개 관광상품을 개발해 두었습니다. 구체화시켜 가는 중인데, 그것의 운영비, 홍보비 같은 것으로 내년 예산에 일정 부분 반영하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 예를 들면 그런 겁니다. 아까 말씀하신 대로…….

짧게 짧게 해 주십시오.

서귀포 꼬닥꼬닥 뚜벅이 기행, 105개 마을 웰니스 투어 “동행! 동네 한바퀴”, 또 힐링 투어. 그런 식으로 체험, 마을, 건강, 치유 그런 것을 엮어서 여러 가지 시책들을 만들고 있습니다.

시장님께서는 관광진흥과장도 하셨죠?

예.

그래서 내용을 정확히 알고 계시네요. 이처럼 준비되어야만 앞으로 웰니스 관광을 통해서 지역경제 활성화에 보탬이 되고 또 이(里) 단위도 가서 협의체를 만드는 겁니다. 요즘은 관광객이 들어오면 빌딩 같은 거 보러 오는 게 아니거든요. 제주도의 환경과 제주도의 아름다움을 보러 오는 겁니다. 그래서 어느 마을이든 다 걸어서 투어 하러 들어가요. 이런 것을 준비하면 지역경제에도 보탬이 되고. 아무리 관광객이 1000만, 2000만이 들어오더라도 그래도 ‘지역주민들에게도 보탬이 되는구나.’ 이런 이미지가 되어야 되는데 지금까지는 전체가 대기업 위주로 하다 보니까 도민들이 오롯이 피해를 보고 있다. 피해라는 건 뭐냐? 오수 관련, 지금 하수처리장이 전부 포화상태이지 않습니까? 이런 것 관련해서도 지역경제를 극대화시킨다면 이해할 텐데 그렇지 못하니까 행정 간, 지역주민 간 엄청난 분열이 생기는 거예요. 그러니까 웰니스 관광에서 답을 찾아야 됩니다. 그렇게 해서 제가 기대를 하겠습니다.

위원님 취지에 적극 공감하고 동의한다는 말씀을 드리면서 저희들이 열심히 대책을 마련하고 실행하겠습니다.

감사합니다. 질의 마치도록 하겠습니다.

박호형 위원님 수고하셨습니다. 다시 질의하실 위원님 계십니까? 김황국 위원님 질의하십시오.

김황국 위원입니다. 김태엽 시장님, 아까 여러 위원님들이 얘기했지만 시장님께서는 서귀포 출신이고 부시장님도 하셨고 시장님까지 하시고 있기 때문에 저는 뼛속 깊은 데서부터 서귀포를 사랑하는 시장님이라고 생각하는데 맞습니까?

저도 감히 그렇게 생각하고 있습니다.

좋습니다. 그런 질문에 대한 답변을 하셨기 때문에 시장님의 답변이 시원시원하게 나올 것 같다고 생각합니다. 취임할 때 취임사로 여러 가지 말씀 하셨습니다. 서귀포시의 어려운 점 그리고 앞으로 나아가야 될 방향에 대해서 말씀하셨고, 특히 취임하자마자 첫 행보가 복지현장을 방문하고, 제2공항 관련된 마을을 방문하고, 그다음 관광지도 방문하셨는데 어찌 보면 시장님이 처음 말씀하신 “소통하는 시장이 되겠다. 현장 중심의 시장이 되겠다.” 잘하고 계신 것 같은데 그럼에도 불구하고 지금 제주도의 가장 현안인 제2공항과 강정마을에 관련된 민·군복합항 갈등에 대해서 시장님으로 취임하자마자 갔다 오셨잖습니까. 특히 제2공항에. 시장님이 보시기에 지역 주민들 간의 갈등은 어떻게 하고 있는지 그리고 시장님이 보시기에 시에서 어떤 정책적인 방향을 내놓아야 지역주민들 간의 갈등이 조금이라도 없어질 것인지에 대해서 먼저 답변해 주시기 바랍니다.

위원님이 말씀하신 대로 저의 생각은 그렇습니다. 행정의 출발점은 현장이고, 또 현장에서 행정이 필요로 하는 답을 얻어야 된다고 생각하는 취지에서 현장방문을 계속 이어오고 있습니다. 강정이나 제2공항 관련 지역의 마을은, 사실 그렇지 않겠습니까? 대규모 국책사업을 하면서 서로 인식 차이로 인한 갈등은 솔직히 상존할 수밖에 없습니다. 그렇게 생각을 하는데, 다만 그 갈등을 조금이라도 해소시키고 줄여나갈 수 있느냐에 초점을 맞추고 있고. 물론 국책사업이다 보니 행정시장으로서 한계는 분명히 있습니다. 하지만 마을 주민들과 소통하려고 노력을 많이 하고 있고, 특히 대표자들과는 전화 통화도 자주 하고 만나기도 자주 합니다, 비공식적으로. 공식적으로 만나는 것도 있고 비공식적으로 만나는 것도 있고. 비공식적인 만남은 토요일과 일요일, 주로 노는 날에 가서 만나고 있는데 일단 저는 그렇게 생각합니다. 마을에서 건의하는 사업 중에 우리 시가 할 수 있는 것들은 적극적으로 해소해 주는 것 하나하고, 제2공항과 관련된 건의사항들은 도나 중앙에 거의 대부분 전달을 해야 됩니다. 그래서 그것을 가감 없이 사실 그대로 의견을 전달하는 게 우리의 역할이라고 생각합니다.

아까 시장님이 말씀하신 내용이 가장 중요한 부분이지만 가장 어려운 부분입니다. 왜냐하면 강정의 사례가 있지 않습니까? 지금도 강정과 관련된 지역주민들 간의 갈등은 저는 지금도 다 아물지 않았다고 보거든요. 이런 내용을 봤을 때 제2공항과 관련해서도 국책사업으로써 추진하고 안 하고는 둘째 치고 그 내부적인 마을 간의 갈등이라든지 주민 간의 갈등은 서귀포시, 특히 김태엽 시장님 입장에서는 가장 중요한 현안이 될 수도 있고, 해결해야 될 당사자로서 엄중한 책임이 있다고 생각하는데 앞으로 그런 소통에 있어서 시장님의 역할을 기대해도 되겠습니까?

예, 열심히 하겠습니다.

내년에 업무보고 받을 때 제가 또 이런 질의 드릴지 모르겠지만 꾸준히 소통하십시오. 소통하고, 아까 말씀하신 대로 그분들이 여러 가지 제안해 주신 내용이라든지 중재 역할을 할 수 있는 부분이 있다고 하면 그런 역할을 해 주셔서 소기의 행정의 목적을 달성할 수 있도록 부탁드리겠습니다.

예, 열심히 하겠습니다.

그리고 아까 존경하는 박호형 위원님도 말씀하셨는데, 제가 보기에는 서귀포라고 하면 느끼는 게 딱 세 가지입니다. 일단은 아름다운 관광지, 스포츠 메카 그리고 문화도시. 내년 사업을 하기 전에 올해 코로나19와 관련해서 관광·체육·문화 예산들이 대폭 삭감됐습니다. 이 부분은 제주시도 마찬가지로 되어 있는데 중요한 부분은 올해 이런 과정을 거치면서 내년에 서귀포의 방향, 아까 제가 미리 말씀드렸지만 서귀포는 1차 산업과 3차 관광·스포츠 관련된 사업이 주라고 생각합니다. 그래서 이 사업들에 대한 내년 예산에 대해 시장님의 생각은 어떠신지 짧게 말씀해 주십시오.

말씀하신 대로 서귀포는 자연경관, 스포츠, 그다음은 문화도시 사업, 이 3개의 축으로 돌아갈 수밖에 없습니다. 저희들이 추진할 수밖에 없고. 아까 박호형 위원님 말씀에 제가 답해 드린 것처럼 웰니스 관광 사업을 위해서 새로운 것들을 만들어 내면서 거기에 대한 지원을 하려고 나름대로, 재정 여건은 어렵습니다마는 그게 새로운 시설을 만드는 게 아니고 새로운 관광 상품을 엮어 가지고 홍보하는 것이기 때문에 돈은 얼마 안 들어갑니다. 5개 사업을 하는데 많아 봐야 1억 5000만 원, 2억 그 정도밖에 안 들어갑니다, 지금 추산해 보기로는. 소액이지만 효과를 낼 수 있는 그런 사업에 저희들 투자를 많이 할 거고. 스포츠 관련도 그렇습니다. 저희가 하기 나름에 따라 가지고 선수단이 많이 오고 안 오고 할 것이기 때문에 저희들이 최선을 다해서 유치하려고 하고 있고. 기본적으로 스포츠대회 유치하는 데는 돈이 많이 들어가지만 전지훈련팀 유치하는 데는 그렇게 큰돈이 안 들어갑니다. 큰돈이 안 들어가는 범위 내에서 열심히 하려고 하고 있고. 문화도시 사업은 올해 첫해로 2025년까지 최대 200억까지 지원되는 사업인데, 올해 25억이고 내년 예산에 또 반영할 겁니다마는 주민들이 참여하는 사업이 될 수 있도록 열심히 노력하겠습니다.

시장님 취임 100일 기념해서 말씀하신 내용 중에 ‘관광융·복합 콘텐츠 개발 프로젝트팀’을 구성했다고 하셨는데 이거 시장님의 아이디어입니까?

예.

그렇습니까?

예.

이 내용을 제가 파악하면서 보니까 역시 시장님은 서귀포에 대한 근본적인 방향을 알고 있다, 그렇게 생각이 듭니다. 구체적인 내용은 이따가 담당 국장님으로 하여금 정책질의를 할 건데요. 그럼에도 불구하고 조금 아쉬운 게 뭐냐 하면, 아까 시장님 말씀하신 대로 서귀포가 문화도시, 작년 같은 경우는 예비문화도시였고 올해는 법정 문화도시로 지정이 됐음에도 불구하고 정책적인 방향은 아주 미비하다. 인정하십니까?

사실 예산 문제하고 그런 게 좀 있습니다마는, 코로나19로 인해서 계획된 사업들이 축소 운영되고 있는 면도 있습니다. 그리고 추경이 7월 28일인가 확정되었기 때문에 예산 집행하는 데도 약간의 문제가 있다고 제가 파악하고 있습니다.

그래서 시장님께서 아까 제가 말씀드린 서귀포의 중점 사업들 중에 문화도시하고 관련된 사업들은 내년에 정상적으로 추진할 수 있도록 관심을 갖고 정책적인 방향을 가져 주시기를 바라면서, 한 가지 더 아쉬운 점은 뭐냐 하면, 시장님도 아실 겁니다. 서귀포만 있는 특별한 조례가 있죠?

서귀포에만 있는 조례입니까?

작가의 산책길 그리고 문화예술시장 운영에 관련된 조례. 그런데 작가의 산책길과 관련해서 여러 가지 시설 미비된 부분만 말씀드리는 겁니다. 특히, 작가의 산책길 같은 경우는 조례상에 운영위원회를 만들어야 됨에도 불구하고 지금 운영위원회 구성이 안 되었습니다. 이런 부분만 보더라도 정책적인 부분 그리고 제도적인 부분이 많이 모자라다. 이게 저의 생각이고, 나중에 시장님께서 이 부분 파악을 하셔서 내년 예산 편성할 때 충분히 반영해 주시고요. 그리고 시설 면에 있어서 지원할 수 있는 부분은 지원을 해야, 제가 보기에 법정 문화도시에 그렇게 크게 의미를 갖고 싶지 않습니다. 작게 시작해서 기존에 있는 여러 가지 작가의 산책길에 관련된 거리, 그리고 문화시설, 조형물 이런 부분부터 정비를 하다 보면 좀 더 나아지는 방향으로 가지 않을까 생각하고 있는데, 그 부분에 대해서는 동의하십니까?

예, 동의합니다. 사실 작가의 산책길 관련해서 법정 문화도시 사업에 반영시켜서 일정 부분 시설물을 교체하고, 거기에 유토피아센터라고 건물이 있는데 그것도 보수할 것으로 계획은 잡혀 있습니다.

어찌 보면 이 거리가 서귀포시 내의 가장 중심적인 관광명소가 될 수도 있거든요. 그래서 이 부분은 시장님께서 관심 갖고 내년에 할 수 있도록 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

나머지 정책적인 방향은 이따 담당국장에게 질의하겠습니다. 수고하셨습니다.

감사합니다.

이상 질의 마치겠습니다.

김황국 위원님 수고하셨습니다. 다시 질의하실 위원님 계십니까? 오영희 위원님, 질의하시기 바랍니다.

오영희 위원입니다. 시장님이 현장 중심으로 많이 다니신다고 하니까 제가 현장 중심의 질문을 하겠습니다. 지금 현장에 다니시니까 자전거 관련해서, 그다음에 공공 클린화장실 두 가지에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 제주도는 카본 프리 아일랜드를 지향하고 있습니다. 교통, 환경 그리고 섬이라는 특수성을 가지고 있어서 쓰레기 관련해서 많은 문제점을 가지고 있고, 처리 문제를 심각하게 갖고 있고, 그다음에 교통 관련 부분에 대해서도 교통체증이 심각해서 이런 부분에도 많이 갖고 있는데 서귀포시청 직원들 중에 자전거로 출퇴근하고 있는 분 계십니까?

몇 명 있는 것으로 알고 있는데 정확히 몇 명인지는 모르겠습니다.

자전거 인프라 사업은 매년 국비로 투입되고 있는 거 알고 계시죠?

예.

이건 지사님 공약이기도 하고 자전거이용 활성화에 관한 조례 제22조에 보면 자전거 운행 마을을 구성하도록 나와 있습니다. 혹시 서귀포시에 자전거마을 운영하는 데 있습니까?

자전거마을 운영하고 있는 데는 제가 들어본 적이 없고, 단지 가파도나 마라도 섬 지역에 공용 자전거 보관소를 만들어서 운영하는 것은 들었습니다.

제11조제2항에 보면 지역 주민, 시범기관의 근로자 및 학생 등이 통근·통학 시 자전거 타기에 솔선수범 하도록 권장하고 마을을 지정해서 지원하도록 되어 있습니다. 이렇게 조례에 되어 있고. 그다음 제주도의 해안길 따라서 자전거도로가 되어 있습니다. 국비 사업으로 되어 있는데, 먼저 표를 보면서 말씀을 드리겠습니다. (영상자료를 보며) 182억의 상당한 예산을 들여서 자전거도로를 하고 있는데, 첫 번째 표를 보면 인도 위에 자전거도로가 있습니다. 저 사진은 서귀포시에 한정하지 않고 제주도 전 지역, 제주시 것도 다 포함이 되어 있습니다. 그다음 두 번째 그림을 보면 색상이 빨간색인가요? 벽돌색으로 표시가 되어 있고 세 번째는 검정색 일반 아스팔트 도로에 자전거도로 표시가 되어 있습니다. 그래서 행정에서 자전거도로를 일관성 없게 하고 있고. 어느 정도로 생각 없이 하고 있느냐 하면 지금 저 자전거 타고 다니는 데가 인도입니다. 인도 위에 자전거도로가 되어 있고 그 맞은편 도로는 일반도로입니다. 일반도로에 자전거도로 표시를 했으면 아주 편하게 했을 텐데 시장님, 어떻게 생각하십니까? 그리고 오른쪽에 보면 저기가 중산간마을이라고 볼 수는 없는데 인도를 한 지가 오래되지 않았어요. 그런데 저기가 불편해서 자전거 타는 분들이 갓길을 이용하고 있어요. 어떻게 생각하십니까?

사실 이제까지 여러 가지 문제점이 계속 노출되었던 것 같습니다. 환상자전거도로를 만들면서 관리 면이라든지 이용 면이라든지 여러 가지 있고. 또 설치하면서 그 지역의 특색에 따라, 길 여건에 따라 가지고 좀 안 좋은 방향으로 다양하게 설치가 되어 있는 것으로 제가 인식을 하고 있습니다.

서귀포는 아까 문화도시, 관광도시라고 했는데 좀 일관성 있는 자전거도로를 해야 될 것 같습니다. 다음 보시겠습니까? 해안도로에 표시된 것도, 표지석 같은 경우에도 저렇게 되어 있고, 자전거도로에 차들이 주차되어 있고 또 농산물도 많이 널려 있어서 전화도 많이 받습니다. 지금은 코로나19로 인해서 단체 관광객이라든지 못 해서, 우리가 5.16도로로 넘어가거나 넘어올 때 보면 자전거 타시는 분들이 동호회 행사는 축소됐지만 1인 자전거 타기를 하고 있어서 이런 것들은 시에서 관심을 갖고 해야 되지 않나, 그런 생각을 하는데 시장님 생각은 어떻습니까?

작년 6월부터 올해 6월까지 도에서 용역을 했습니다. 알고 계실 것 같은데.

용역을 했는데도 불구하고…….

그게 올해 6월 달에 끝난 용역이기 때문에. 저는 그렇게 생각합니다. 자전거길이 잘 활성화되려면 일단 전체적인 마스터플랜이 있어야 된다. 두 번째는 자전거도로를 이용할 때 안전성이 확보되어야 된다. 세 번째로는 편리성이 가미되어야 된다.

이왕 만들었는데, 행정에서 막대한 예산을 들이고도 일관성 없게, 이게 자전거도로인지 인도인지. 인도 위에 자전거도로가 설치된 것은…….

그걸 한꺼번에 다 할 수는 없는 것 같고, 기왕에 용역을 했으니 용역 결과에 따라 가지고 저희들이 차츰차츰 개선해 나가야 된다고 생각합니다.

그리고 자전거를 활성화할 수 있게끔 조례상으로 나왔는데 자전거마을을 선정해서 서귀포에서 중점적으로 관리해 볼 의향은 없으신가요?

아까 제가 놓쳤는데 강정마을에 ‘자전거 투어 운영’ 해서 도에서 사업을 줘 가지고 올해부터 시작하는 게 있습니다. 그런 것을 많이 활용해 보겠습니다.

자전거 동호인들이라든지 관광객들이 거기를 이용해서 활성화시키고 이것을 서귀포 시내에 확대시키고, 그다음에 서귀포시청 중심으로 직원들이 출퇴근하는 데 편리하게 우선 그 도로만이라도 확보할 수 있는 방안을 부탁드리겠습니다.

예.

다음에는 쓰레기 문제 관련해서 하겠습니다. 가장 기본적인 기초질서부터 하는데, 다음 화면 띄어 주시겠습니까? (영상자료를 보며) 여기는 클린화장실입니다. 관광지 공공화장실. 이 화면도 서귀포에 한정되지 않고 제주도 전체적인 사진이라는 것을 참고해 주십시오. 제주도에 쓰레기 문제가 심각한데, 시장님이 외국을 다녀보시면, 우리가 외국에 연수로 방문해 보면 유료로 하는 화장실을 이용해 보셨죠?

국가에 따라서 다르고 장소에 따라 다른 것으로 알고 있는데, 유료로 이용해 본 곳은 시내 말고는……. 관광지는 유료가 거의 없던데.

제주도는 섬이라는 특수성을 감안해서 일차적인 단계를 제안하면 화장지 박스를 철거하고 화장지 자동판매기를 설치해서, 지금 화장실에 들어가는 예산을 보니까 연간 18억 정도 들어가더라고요, 서귀포에. 이 예산을 절감해서 쓰레기라든지……. 관광객들이 자기 돈은 아껴 쓸 것이지 않습니까? 이런 것들은 지역주민들한테 혜택이 돌아갈 수 있는 방안을 시에서 검토해 보면 어떨까 하는 생각이 들거든요. 다음 화면 사진 봐 주십시오. 클린화장실 쓰레기 실정이 저런 겁니다. 이런 거 봐 보셨습니까? 이게 여자 화장실인데 여기에 남자 화장실도 있었습니다. 다음 화면 있나요? 없구나.

저도 현장에 나가면 전부 다 보지 못하고 길가에 있는 화장실은 자꾸 들여다봅니다. 솔직히 일부러 가 보고 합니다만 깨끗할 때도 있고 지저분할 때도 있습니다. 하루에 한 번 청소하는 것을 원칙으로 하고 있는데 사실 여러 가지 어려움이 있는 것 같고, 위원님 말씀 새겨듣고 자동판매기 설치하는 문제라든지 관리의 문제에 대해서 제가 더 신경을 쓰고 부서와 협의를 잘해 보겠습니다.

이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

오영희 위원님, 수고하셨습니다. 다시 질의하실 위원님 계십니까? 박원철 위원님 질의하십시오.

박원철입니다. 시장님, 도청에 회의 하러 몇 번 가십니까? 한 달이면 며칠이나 가세요?

공식적인 회의 는 한 달에 한 번꼴로 있습니다.

좀 전에 존경하는 박호형 위원님께서 지사의 대권 놀음에 도민들은 참 어렵다, 이 힘든 시기에. 물론 대권도 중요합니다. 중요하지만 도민 우선 정책을 폈으면 좋겠다, 그런 취지의 말씀을 쭉 하셨는데 아마 어제 행자위 행감에서도 이런 얘기가 도마에 올랐던 것으로 알고 있는데 지금 시장님께서 답변은 ‘지사 없어도 우리 시스템 잘 돌아가고 있으니까 걱정 없습니다.’ 이 취지로 말씀을 하고 계세요. 원희룡 도정 출범 이후에 시장님께서 비서실장도 역임을 하셨고 서귀포 부시장도 역임을 하셨기 때문에 내용은 너무도 잘 알고 계실 겁니다. 정말 제주도가 이보다 더 좋을 수 없을 정도로 재정 상황이 좋았습니다. 그럼에도 불구하고 제주의 기간산업, 생활SOC 아니면 장기미집행시설, 장기미집행도로 하나 해결된 거 없습니다. 시스템이 돌아가고 있다고 보세요? 저는 오늘 시장님이랑 아침에 차 한잔하면서 그래도 시장님께서 서귀포가 대한민국 관광1번지의 명성을 되찾고자 하는 노력들을 저는 정말 대단히 높게 봤습니다. 그런데 시장님의 답변은 여전히 제주도를 전체적으로 놓고 제주도정을 책임지고 있는 수장이 지금 도민은 안중에도 없이 이렇게 다니는 부분에 대해서 두둔하는 모습은 바람직한 현상은 아니다, 저는 이렇게 생각합니다. 좀 전에 시장님께서 모든 계획은 마스터플랜이 세워지고 난 다음에 실행을 담보할 수 있으면 참 좋겠다, 그런 취지의 말씀에 동의합니다. 그런데 시장님께서 한 달에 한 번 정도 가고. 시장님께 한 가지만 묻겠습니다. 코로나 이후에 제주도가 2020년 일사분기, 2020년 이사분기에 각종 경제지표가 최고 마이너스 43% 이상 하락되고 있고 겨우겨우 버티고 있다고 하더라도 서비스 물가가 0.7%, 실업률 0.9%, 이건 정말 어쩌지 못해서 붙어있는, 도민들은 이 정도로 겨우겨우 버티고 있는데 서귀포가 나름대로, 좀 전에 서귀포 참 어렵습니다 얘기를 했는데 서귀포 나름대로 시장님께서 취임 이후의 경제 활동과 관련돼서 아니면 통계와 관련돼서 마스터플랜이 준비된 게 있습니까?

아까 말씀드린 대로 저희가 생각하는 거 두 가지 측면에서 열심히 하고 있다고 말씀드렸습니다. 경제지표 상향을 위해서는 첫째, 1차 산업 경쟁력 강화를 위해서 감귤 문제라든지 농업 문제라든지 그것에 대한 태풍 피해 예방책이라든지 그런 것을 부분적으로는 하고 있고 전체적인 마스터플랜을 말씀하시면 제가…….

마련했으면 좋겠습니다. 시장님, 내년 예산 편성 중인데 2020년 예산 대비 2021년 예산이 실링액으로만 얼마 배정받았습니까?

아직 확정은 안 된 것으로 알고 있습니다.

확정은 안 됐는데 대략은 알고 계시죠? 이를테면 제주시 같은 경우가 순수 가용재원이라고 할 수 있는 가용실링만 작년 2020년 1300억에서 올해 600억 배정 예상이라고 합니다. 서귀포시는 얼마 예상하십니까?

정확한 것을 제가 들어보지 못했습니다. ‘검토 중, 검토 중’ 계속 그 말만 해 가지고.

그러면 지금 예산 편성하고 있는데 국장님들 예산 편성 작업 손 놓고 있는 겁니까?

아닙니다. 기본적으로 우선순위를 정해서 하는 거고 금액이 배정되면 배정에 맞게 조정합니다.

이게 시장님이 말씀하시는 시스템입니까? 지사가 없어도 시스템이 작동되리라고 보세요?

지사님이…….

한 달에 한 번 정도 회의 를 가시고 이 엄중한 상황에 대해서 명확히 인식하도록 해서 정말 우리 제주시민, 서귀포시민 합쳐 제주도민들의 삶의 질을 어떻게 담보해야 되겠습니까? 삶의 질을 최소한 코로나 이전까지는 돌려놔야 되겠습니다 할 때 그냥 두 시장님하고 국장님들만 의논하면 다 되는 겁니까? 지사가 컨트롤 타워 역할 안 해도 다 돌아갑니까?

컨트롤 타워 합니다. 안 한다는 얘기가 아니고…….

제 취지는 시장님…….

그 취지는 제가 이해하고 있습니다.

제 취지는, 제주에서 누구보다 가장 원희룡 지사께 직언할 수 있는 분이라고 저는 생각을 합니다, 시장님께서. 이러시면 안 됩니다. 대권 물론 중요하지요. 그러나 지금 현재 대권주자로 거론되시는 분들 노골적으로 “나 10월 달에 대권 선언하겠습니다.” 이렇게 하지 않아도 사람은 따라오게 돼 있어요. 지금 언론 확인해 보세요. 제일 꼴찌잖아요. 그렇게 대통령 하고 싶다고 각종 언론에 해도 국민들은 그렇게 썩 좋게 보지 않습니다. 열심히 직분을 수행하고 있으면 ‘아, 저 정도면 국가를 경영하고 운영할 능력이 되는구나.’ 해서 자연히 주목받게 돼 있어요. 선거를 사람 쫓아다니면서 합니까? 사람을 쫓아오게 만드는 게 선거지. 지금 행정사무감사가 진행 중이지만 실·국장이든 모두 소신 있게 말씀을 한다고 하면서 어느 한 사람 ‘저 그렇게 가서 말리고 있습니다.’ 하는 실·국장, 시장들 없어요. “우리가 열심히 하고 있습니다.” 열심히 뭐 하고 있습니까, 지금! 그런 부분에 대해서 정말 미안해 해야 됩니다. 행정사무감사도 쭉 보셨을 테고 지난번 추경 심사 과정에서 ‘그 수많았던 초과세입, 가용재원들 어디 갔습니까?’ 이렇게 할 때 ‘아, 우리 서귀포시는 어떻게 해야 되겠구나.’ 그 정도는 생각하고 계셔야 되는 거 아닌가요? 그런 면에서 저는 매우 아쉬워요. 매우 아쉬워서 그 많은 고위공직자들 그리고 양 행정시를 책임지고 있는 양 시장님들, 지사님하고 독대했을 때라도 대권 선언은 하지 않아도 정말 원희룡 지사께서 대통령감이라고 하면 국민들이 쫓아오는 것이기 때문에 ‘지금 현재 이 제주 난국을 헤쳐 나갑시다.’ 그런 보도, 이런 회의 했다는 얘기 들은 바가 없어요. ‘아, 대통령 하십시오. 우리 열심히 하겠습니다.’ 열심히 뭐 하고 있습니까? 제주도민 다 죽겠다고 난리인데. 답변하세요.

지사님 대권 행보에 대해서 제가 구체적으로 답변할 위치에 있지 않은 것 같고…….

시장으로서 지금 현재 당면한 사항들에 대해서 제가 실링이나 이런 말씀 드린 것들은 아마 시장님께서 지금 공개를 못 하시지만 대략 얼마 정도 배정받을 거라는 거 유추하고 계실 거예요. 그것 가지고 내년 서귀포시민 삶을 담보할 수 있겠습니까?

물론 부족합니다. 부족한 것에 대해서는 저희들이 도와 협의하면서 조금이라도 더 확보하려고 노력하고 있습니다.

시장님, 그래서 시민들은, 서귀포시민이나 제주시민들은 시장이 끽해 봐야 2년짜리, 1년 6개월짜리 임기여서 도청 예산과장보다 못하다, 이런 얘기를 듣는 거 아닙니까? 정말 자존심 안 상하세요?

저는 그렇게 생각 안 합니다.

지사하고 직접 독대를 해서 이만큼 필요합니다. 이건 줘야 됩니다.

그런 건 하고 있습니다.

그렇게 할 수 있도록 해 보시라는 얘깁니다.

그렇게 하고 있습니다.

지금 시민들, 제주도민들 다 알고 계세요. 김태엽 시장님, 처음 원희룡 지사 비서실장 출신이었고 서귀포 부시장이셨고, 지금 현재 서귀포를 이끌고 계신데 그러면 누구보다도 원희룡 지사의 마음을 잘 알고 있을 거라고 볼 겁니다, 아마도. 그러면 지금 현재 처한 상황들에 대해서 직보하시고 제주도가 위기 극복을 하면 국민들은 당연히 다음 대통령 하십시오, 이렇게 할 겁니다. 이렇게 하시라고요. 그렇게 직언을 해 주십사 하는 얘기예요. 누차 말씀드렸잖아요.

필요한 부분 있으면 제가 직언을 하겠습니다.

예, 그래 주세요. “K-방역, K-방역 하지만 J-방역 시스템 한번 구축해 봅시다. 제주의 장점을 좀 살려봅시다.” 그렇게 함에도 불구하고 귀담아듣지도 않으세요. 오는 관광객들 통제만 하려고 하고. 이래서 되겠습니까? 도민들은 죽어 가는데. 그런 면에서 시장님께서 정말 각고의 노력을 해 주시고 지사님께도 서귀포시가 처한 상황에 대해서 명확히, 제가 아까 경제지표들을 얘기했습니다마는 지난번에 추석 연휴, 개천절 연휴, 한글날 연휴, 이렇게 봐도 사실은 빈익빈 부익부 현상이었다는 거 다 지표로 나타났잖아요? 정작 제주도민들은 빛 좋은 개살구였다. 고생만 했다. 이런 것들에 대해서 샅샅이 살피고 있는, 현장을 두루 다니고 있는 양 행정시에서가 정말 가감 없이 직보할 수 있도록 하는 시스템이 구축돼야 제주도민들이 그래도 우리 공직자들이 열심히 일하는구나. 이렇게 볼 거 아니겠습니까? 짧게 말씀 좀 해 주세요.

그런 사항이 있으면 수시로, 꼭 대면해야 보고가 되는 건 아니지 않습니까? 보고하는 시스템이 다 돼 있고…….

그러니까요. 전화로라도 말씀드리세요.

그렇게 하고 있다는 말씀 드리겠고, 수시로. 이번 추석 연휴 기간에 관광객이 많이 왔지만 되는 데만 되고 안 되는 데는 안 된다는 지적 같습니다, 말씀하시는 게. 그것에 대해서는 저희들이 더 살펴봐야 된다고 생각합니다.

그래서 서귀포만의 특성을 살릴 수 있도록 하고, 서귀포만의 특화된 방역체계를 갖출 수 있도록 하고, 지금 시장님께서 좋은 아이템을 내놨잖아요. 관광진흥과에 전문팀 해서 좀 전에 어느 위원님께 답변할 때도 말씀했지만 이건 정말 수범사례라고 생각합니다. 이런 노력들, 이런 수범사례들을 계속 만들어낼 수 있으려면 지금 코로나 시기에 서귀포만의 특성을 살릴 수 있는 것들을 더 발굴하는 노력을 해 주셔야 된다고 보거든요. 그런 면에서 각고의 노력을 해 주시길 부탁드리겠습니다.

예, 명심하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

박원철 위원님, 수고하셨습니다. 다음에는 제가 질의를 하도록 하겠습니다. 바야흐로 독서의 계절입니다. 김태엽 시장님, 독서 많이 하십니까?

옛날에는 한 달에 한 권은 읽어보려고 노력했는데 요즘은…….

감명 깊게 읽은 책이 있다면 어떤 것이 있을까요?

제가 생각나는 건 『배려』라는 책이 제일 생각나고, 『에너지 버스』 두 번째로 생각납니다.

좋은 책들 읽으셨네요. 저는 리처드 바크의 『갈매기의 꿈』이라는 책을 상당히 감명 있게 읽었는데, 모든 갈매기들은 먹이만을 찾아서 노력할 때 조나단 리빙스턴 시걸은 이상을 향해서 늘 노력하는, 높이 오르는 새만이 멀리 볼 수 있다. 많은 것을 볼 수 있다고 해서 저는 영화까지 보고 오랫동안, 여러 차례 읽었습니다만 그 책을 상당히 좋아합니다. 제가 이 얘기를 하는 이유는 김태엽 시장님에게 책을 한 권 권해 드리고 싶어요. 조선조 후반의 실학자이신 다산 정약용 선생께서 쓰신 『목민심서』입니다. 정약용 선생께서 강진에 유배 갔을 때 17년인가 유배 살면서 나이가 57세 되던 1818년도에 그 책을 지었는데 목민관으로서의 도리, 청렴, 봉사정신 그리고 농업진흥에 관련된 거, 이런 것들이 고스란히 들어있거든요. 그래서 김태엽 시장님이 이 책을 꼭 읽어보셔서 예전의 선비들이 어떤 정신으로 고을의 수령 역할을 해야 옳았던 것인지에 대해서 한번 되새겨 볼 수 있는 소중한 시간이 되기를 바랍니다.

예, 고맙습니다.

그렇게 해 주시고요. 다음으로 제가 서두에 말씀드렸습니다마는 요즘 코로나 정국으로 인해서 시민들의 삶의 질이 상당히 각박해졌고, 그래서 문화예술을 향유할 수 있는 기회들이 박탈됐죠, 사실은. 또 관광객도 상당히 줄고 지역경제가 어렵습니다. 그런데 제가 도 행정부지사나 관광국장에게도 얘기했습니다마는 지금이 관광객들은 양적 관광에서 질적 관광으로 전환시킬 수 있는 호기다, 이런 얘기를 했거든요. 김태엽 시장님이 생각하는 질적 관광이 어떤 것인지 나름대로 갖고 있는 의견이 있습니까?

지금까지는 양적 관광 위주로 치중했다고 생각합니다. 그래서 2016년부터 양적 관광을 질적 관광으로 바꿔보자는 노력을 해 왔다고 생각하는데 제가 생각하는 질적 관광은 그런 것 같습니다. 물론 단체가 아니고 개인들이 소규모 단위로 와서 건강, 치유, 힐링, 체험 그런 것들 위주로…….

됐고요. 그건 아까 박호형 위원님의 질의에 답변하신 내용이고요. 웰니스 관광이 중요한 부분입니다. 그런데 아까 시장님께서 얘기하시는 게 박호형 위원님의 답변에 기존의 정책을 유지하면서 마을과 시너지 효과를 높일 수 있는 관광정책을 개발하겠다고 했는데 저는 그것에는 동의하지 않아요. 왜 그러냐 하면 그것은 그냥 양적 관광 그대로, 현재까지 왔던 관광의 형태예요. 그런데 질적 관광은 뭐냐 하면 사실 비싼 관광입니다. 질적으로 높아지려면, 관광 수준이 높아지려면 비싼 관광이 돼야 되고 결국은 관광객 수를 줄이는 거예요. 지금 1500만 자랑할 게 아니라 관광객 수를 더 줄여도, 반으로 줄여도 수입은 그 이상 배가되는 그런 게 질적 관광이라는 얘기예요. 자, 예를 듭시다. 지금 세계경제포럼 WEF에서 세계 각국의 관광 경쟁력을 평가해 봤습니다. 1위가 스페인, 2위가 프랑스, 3위가 독일, 4위가 일본, 5위가 미국, 6위가 호주였어요. 혹시 김태엽 시장께서는 지중해나 카리브 해변을 가보셨나요?

못 가봤습니다.

갔다 오세요. 저는 그렇게 생각합니다. 서귀포시는 누가 뭐라고 해도 대한민국 최고의 관광도시입니다. 물론 살기 좋은 도시이기도 하고요. 아, 살기가 좋은 도시는 아니고 제가 자료를 봤더니 살고 싶은 도시 1위.

예, 살고 싶어 하는 도시입니다.

그런데 살기 좋은 도시는 우리 제주가 전국에서 12위 정도로 밀려요. 그건 현대화된 것들이 없기 때문에 밀리는 것 같은데 어쨌든 국민들이 생각하는 살고 싶은 도시예요. 그러면 지금 이 상태로 계속 머무를 것이냐. 양질의 관광이라는 것은 어떤 것이냐 하면, 예를 들어 그렇습니다. 일단 먹거리가 안전해야 돼요. 친환경 농산물로 만들어진 음식을 먹을 수 있어야 되고, 또 취미활동이 보장돼야 합니다. 예를 들어서 골프라든가 축구, 이런 것들이 보장돼야 하는데 저는 그런 부분에서 서귀포가 상당히 우위에 있다고 봅니다. 지금 축구장이나 골프장 이런 데. 물론 폴로경기장 같은 경우는 없습니다, 좀 수준 높은. 그리고 또 없는 게 요트를 계류할 수 있는 요트 계류장. 스페인이나 이탈리아 이쪽에 가보면, 카리브해 가보면 해변에 요트 계류장이 있어서 요트들이 수백 대, 수천 대가 세워져 있어요. 이 사람들이 세계를 여행하거든요. 그러면 유럽에서 제주까지 왔다, 요트 계류장이 있어서. 이분들이 그 먼 길을 왔는데 2박 3일 하고 가시겠습니까? 절대 그렇지 않거든요. 최소한 한 달 정도는 머무르면서 맛있는 것도 먹고, 디너쇼에서 그들만의 제주도의 독특한 문화를 체험하면서 식사도 하고, 그리고 여가시간에는 취미활동인 축구라든가 골프라든가 폴로게임 같은 거, 이런 것도 하고. 이런 거 할 수 있는 시설들이 갖춰져야 된다고 저는 생각을 합니다. 그래서 조금 비싸지만, 관광객은 좀 줄지만 비싼 관광을 함으로써 지역주민들에게 바로 소득이 돌아가는. 관광객들이 동네 들어가 봐야 동네 시끄러워요. 그런데 그 지역주민들이 생산해 내는 농산물을 팔 수 있는 판로가 확보돼 있고 비싸게 받을 수 있다면 농업에도 도움이 되죠. 어떻게 생각하십니까?

질적 관광이 되려면 하나 두 개가 잘됐다고 질적 관광이 되는 건 아닙니다. 모든 여건들이 그렇게 마련돼야 되고 융·복합이 되어야 질적 관광이 되는 것 같습니다. 그런 측면에서 저희들이 아까 말씀드린 프로젝트팀에서 6개 관광상품을 개발하고 추진 중에 있다고 말씀드렸는데 그것에 보면 아까 위원장님이 말씀하신 내용들이 일정 부분 반영돼 있는 상품들입니다. 제가 일일이 거론 안 했지만. 예를 들면 건강 관련해서 고품격 힐링투어라고 하나 만들어졌는데 치유실, 온천탕을 활용해서 가격을 비싸게 받을 수 있는 그런 것도…….

시장님, 당장 다른 나라, 잘된 나라, 아까 얘기했던 호주까지 해서 6위권에 든 나라를 가보지 못하면 그런 나라의 관광 형태에 대해서라도 공부할 필요가 있다. 왜 호주가 6위 안에 드느냐? 우리나라가 16위 정도 평가를 했어요. 6위 안에 든 이유가 가장 중요한 게 식수가 좋아요. 제주도도 식수 좋지 않습니까? 식수가 최고고, 그다음에 문화 자원이 풍부한 거예요. 그걸 또 체험할 수 있는 상품이 많아요. 그다음에 비즈니스 여행이 되고 환경이 좋고 정보통신이 잘 갖춰져 있다. 이런 거예요. 또 한 가지는 낮은 에이즈 감염, 이런 것도 평가항목에 다 들어가 있어요. 그런 것으로 보면 제주도는 상당히 좋지요. 그래서 제주도가 부족한 부분들을 채워 놓는 정책들을 해서 양질의 관광으로 서귀포시가 선도적으로 이끌어갈 수 있는 정책들을 해야 되지 않겠느냐. 제주도가 대한민국 최고의 관광도시다. 그중에 서귀포가 최고다. 그러면 서귀포다운 정책들이 있어야죠. 아까 내가 양적인 관광을 질적인 관광으로 바꿔야 된다는 것 중의 하나 이유가, 제가 예를 들어드릴게요. 일본이 세계 관광객 유입 인구가 2870만 명이에요. 한국이 1330만, 호주는 몇 명이냐 하면 880만 명이에요. 일본에 비하면 3분의 1도 채 안 되고요 한국에 비해도 절반밖에 안 돼요. 그런데 관광수입이 어떻게 되느냐. 일본은 369억 달러, 2500만 명이 들어왔는데. 한국은 1330만 명이 들어왔는데 169억 달러, 호주는 880만 명밖에 안 들어왔는데 439억 달러 관광수입이 생기는 거예요. 이게 질적 관광의 효과입니다. 이런 것은 김태엽 시장께서 제왕적 지사도 모셔보고. 탐라국 왕 아닙니까, 지사가? 제왕적 지사도 모셔봤고, 또 지방의 책임자로서 역할을 하고 있는데 그런 경험들을 살려서 아까 존경하는 박원철 위원님께서 좋은 말씀이 계셨는데 지사하고 일대일 면담이 가능하신 분이라고 저희들도 알고 있기 때문에 서귀포시가 정말 활력을 찾을 수 있는 대표적인, 모범적인 관광 케이스를 만들어 보겠다. 공짜 싹 없애버리고 품위 있고, 아까 시장께서도 얘기했지만 명품 서귀포를 만드는 데 혼신의 노력을 기울였으면 좋겠다 하는 그런 데에 저도 공감을 합니다. 답변하십시오.

위원장님 말씀 전적으로 공감하고 동의합니다. 어쨌든 간에 서귀포 2대 산업 중의 하나가 관광·문화산업이기 때문에 그것을 무시해서는, 그게 제대로 안 돼서는 서귀포 경제가 어렵습니다. 그래서 1차 산업하고 관광 산업에 대해서는 누구보다도 더 열심히 하겠고, 아까 위원장님 말씀하신 내용, 좋은 말씀이라고 생각합니다. 저희들이 충분히 받아들여서 열심히 노력을 하겠습니다.

우선 저는 그렇게 생각합니다. 사고가 자꾸 발생하고 이번에도 코로나19를 감염시키는 데 역할을 한 게스트하우스 같은 것은 빨리 없애야 돼요. 지금 농촌 민박으로 분류돼서 게스트하우스로 따로 명칭 하면서 문제를 많이 야기하고 있지 않습니까? 이런 것부터 없애야 돼요. 순수한 민박은 놔두고 민박을 위장한 게스트하우스는 없애야 됩니다. 그런 것부터 하나하나 시행해 보세요. 저는 이상입니다. 다시 더 질의하실 위원님 계십니까? 문경운 위원님, 질의하십시오.

박호형 위원입니다. 정문석 국장님.

예.

식사는 맛있게 하셨나요?

예, 맛있게 했습니다.

서귀포시장애인체육회 관련해서 질의하도록 하겠습니다. 작년 12월 30일 날 출범을 했습니다. 그래서 올해 추경 때 법정운영경비도 확보해서 진행되고 있는데요, 체육회 사무국장 임명이 되었습니까?

문화관광체육국장 정문석입니다. 예, 임명됐습니다.

그러면 나머지 직원들은 어떤 식으로 채용할 계획인가요?

지금 준비 중에 있습니다. 10월 중에 준비해서 어떻든 11월 중으로 직원들이 근무할 수 있도록 준비하고 있습니다.

체육진흥과장님 지금 계시죠?

예, 참석했습니다.

체육진흥과장 강경택입니다.

제가 한 20일 전에 체육회 관련 직원 뽑을 때는 필히 장애인 관련 고려해서 배정해 달라고 말씀드렸는데 국장님한테 보고드렸습니까?

예, 보고드렸습니다.

시장님도 내용 알고 계세요?

예, 알고 있습니다.

국장님, 어떤 식으로 채용할 계획입니까?

직원을 말씀하시는 겁니까?

예, 세 분 직원이 남았는데요.

저희들은 이번 이사회를 통해서 인사위원회도 구성되어 있고, 인사규정도 마련되어 있습니다. 위원님께서 도와주신 덕분에 추경에도 예산이 확보되어서 직원 같은 경우에는 사무국장이 임명되었기 때문에 과장급, 6급 또는 7급으로 되어 있습니다마는 7급으로 채용해서 사기진작 차원에서 앞으로 승진도 할 수 있도록 하고 있고요. 직원의 경우에도 8급 또는 9급을 채용하기로 되었습니다마는 9급을 중심으로 채용해서 앞으로 인센티브도 부여하고 승진 기회도 줄 수 있도록, 이렇게 채용할 계획으로 준비 중에 있습니다.

제가 말씀드리는 요지는 장애인 채용 관련 얘기하는 겁니다, 세 분의 직원 중에. 그런 계획이 있느냐, 그런 보고를 드렸느냐고 말씀드리는 거예요.

그런 부분은 이사회가 구성되었기 때문에 그분들하고도 의논하고 또 시장님께서도 장애인체육뿐만 아니라 시정 운영을 취약계층, 어려운 계층, 이런 계층에 관심을 많이 갖고 있습니다. 그래서 이번에 직원 채용할 때도 위원님 말씀하시는 부분을 충분히 감안해서 채용할 수 있도록 준비하겠습니다.

장애인체육회를 창립하게 된 배경이 있습니다. 아시다시피 제가 첫 도정질문 때 장애인체육회 관련해서 질문한 후에 1년 4개월 동안 서귀포시에서 일곱 번의 회의 를 거쳤고 제주시도 마찬가지고. 도의회에서도 네 번의 간담회, 정책세미나를 하면서 굉장히 어렵게 출범했거든요. 하면서 제가 그런 말씀을 드렸습니다. 장애인체육을 통해서 힐링도 하고 재활할 수 있는 근거를 마련하는 것도 중요하지만 장애인체육회만큼은 직원들 중의 한 분 정도는 꼭 장애인으로 배정해서 장애인들에게 희망을 줬으면 하는 바람이 있어서 이 내용을 말씀드렸습니다. 그 내용 충분히 인지하고 계시죠?

예, 알겠습니다.

반드시 장애인 관련해서는, 행정적인 업무는 충분히 할 수 있거든요. 배려하는 차원에서 꼭 부탁드리겠습니다. 제주시 같은 경우에는 제가 말씀드렸더니 시장이 벌써 준비를 하고 있더라고요. 공고할 때 장애인 관련은 반드시 채용하겠다는 말씀을 했는데, 국장님 믿고 제가 진행하겠습니다.

저희 서귀포시도 장애인체육회인 만큼 직원 채용할 때는 위원님이 말씀하시는 대로 그런 부분 감안해서 채용하도록 하겠습니다.

그렇게 믿고요. 그런데 사무국장 임명할 때 조금 문제 있다는 얘기 들었습니다. 누구를 지명해서 퇴직 때까지 기다렸다가 했다는 얘기가 들려요. 제주시장애인체육회 같은 경우는 사무국장도 이미 한 달 전에 임명했는데 여기는 늦은 이유가 좀 석연치 않습니다.

늦은 이유는 별다른 이유가 있는 건 아닙니다. 위원님께서 항상 관심을 가져 주셔서 사전에 도의회에서 도하고 시하고 같이 간담회도 많이 했지 않습니까? 상반기에 하려고 노력은 했습니다마는 추경이 확정되지 않은 부분이 있어서 7월 추경 이후에 준비하는 과정이, 시장님도 새로 오시고 해서 준비를 하다 보니 그런 부분에 있어서 늦은 감이 있지 인사와 관련해서 별도로 늦거나 그런 것은 없습니다.

사무국장이 전직 공무원이죠?

예, 그렇습니다.

공무원 임기도 남았는데 그만두면서 임명한 배경이 의문스러워서 말씀드리는 거거든요.

그런 부분에 대해서는 저희 인사규정과 지금 채용된 사무국장님도 체육회 관련 업무를 오랫동안 했습니다. 그런 부분도 있고 해서 이사회 동의도 얻어서 채용이 되었습니다.

제가 서두에 시장님께 말씀드렸던 것 중의 하나가 지사님 같은 경우는 정치인이기 때문에 대권 도전할 수 있는데 시장은 정치 시장이 되면 안 되고요. 그리고 장애인체육회 같은 경우도 우려스러운 게 사무국장 같은 거 잘하셨는데 만약에 정치적으로 임명한다면 문제 있다는 소리입니다. 무슨 얘기냐 하면 사무국장 임명 관련해서, 그렇게는 안 하겠지만 만약에 측근이 된다고 하면, 그래서 장애인 관련해서 장악하는 그런 계획을 세웠다면 이런 것에 대해서는 도의회에서 용납할 수 없다는 말씀을 드리겠고요. 그렇게 안 할 거라고 국장님 믿고 있습니다.

예.

고맙습니다. 다음은 문화도시 관련 질의하도록 하겠습니다. 문화도시는 전국 최초로 진행되었습니다.

예, 그렇습니다.

사업비가 얼마나 반영되었죠?

올해 예산의 경우는 25억 7000만 원 반영되었고, 내년도에도 사업비 내시가 되었는데 30억 원의 예산이 요구되어 있습니다.

그래서 5년간 최대 200억입니까?

예, 최대 200억까지.

매칭사업이죠?

예, 50 대 50 매칭사업입니다.

5개 분야, 20개 사업을 잘 추진할 것으로 믿고 있고요. 저번 업무보고 때도 말씀드렸습니다마는 집행률이 조금 문제 있지 않습니까?

집행률은 위원님께서 아시다시피 올해 최초로 지정되다 보니까 중앙에서 내시도 늦었고, 또 추경에 편성해서 하다 보니까, 좀 더 일찍 하기 위해서 사전집행 예산으로 집행한 부분도 있습니다마는 추경 이후에 본격적으로 추진하다 보니까, 또 코로나19라는 상황도 겹쳐서 조금 늦은 감이 있습니다. 앞으로 3개월 동안 저희 센터와 그리고 별도 센터 조직이 구성되었기 때문에, 저희가 특별히 문화도시 TF팀도 문화예술과에 올해 1월에 조직이 구성되었습니다. 센터와 행정조직이 노력을 해서 올해 안에 꼭 집행할 수 있도록 하겠습니다.

각별히 부탁드리겠고요. 문화도시센터는 직원이 일곱 분인가요?

예, 그렇습니다.

그런데 행정과 문화도시센터의 역할이 분담되어 있습니까?

나름대로 저희들이 예산상으로도 분담했고 문체부의 가이드라인도 있습니다. 그런 부분을 준용해서 운영하고 있습니다.

가이드라인은 어떤 게 되어 있습니까?

큰 틀에서는 그렇습니다. 문화도시라는 게 행정 위주보다는 민 위주로, 거버넌스 위주로 운영하도록 하고 있고, 거기에 행정이 꼭 참여해야 되는 부분이 있습니다. 시설비라든지 홍보라든지 이런 부분에 있어서는 저희 행정에서 할 수 있도록 하고 있습니다. 초창기이기 때문에 그런 부분들은 센터와 또 문화도시추진위원회도 있습니다. 그리고 시민 워킹그룹이라든가 이런 부분들과 같이 의논하면서 성공적으로 추진될 수 있도록 해 나가고 있습니다.

본 위원이 자료를 보고 있는데요 11개 세부사업 중에 행정 관련이 한 40% 차지하네요?

예. 큰 틀에서는 그렇습니다. 그것은 조정이 가능합니다마는 전체를 100%로 치면 센터에 한 60%, 행정 TF팀에 40% 이렇게 하고 있는데 이런 부분들은 국장인 제가 주재해서 한 달에 한 번씩 회의 를 하고 있는데 그런 계통을 통해서 조정도 해 나가고 있습니다.

그런데 조금 걱정스러운 것은 행정에서 이렇게 많이 참여하다 보면 원래 색깔이 퇴색할 염려가 있거든요. 전문가그룹이 참여하는 건데. 예를 들면 시설비 같은 것은 당연히 해야죠. 그런데 그 외의 것은 전문가그룹에 맡겨서, 행정에서는 원리원칙 잣대로 하다 보면 창의적인 것이 잘 안 나올 수 있습니다. 그런 것을 고려해 주시고요. 또 하나는 문화도시 기본 조례를 봤거든요. 제10조(문화도시센터의 설치 등) 제2항제1호에 “문화도시 조성사업의 기획·관리 총괄”을 해야 한다고 명시되어 있고, 이것은 문화도시센터에서 한다는 것이죠. 문화도시는 지역과 연계하여 민간이 주도하여 추진하는 것이 기본 취지이기 때문에 센터가 주도적으로 문화도시를 이끌 수 있도록 하는 것이 바람직하다, 이렇게 나와 있기도 합니다. 그래서 여기에 포함시킬 수 있는 게 웰니스 관광도 포함시킬 수 있어요. 요즘은 문화관광이라고 하지 않습니까? 그렇죠?

예.

그다음에 체육관광, 또 여러 가지 관광 투어 있지 않습니까? 공정관광, 마을관광, 이게 포함되었기 때문에 그런 것을 살려서 지역주민과 전문가들이 하고 행정에서는 지원할 수 있도록 하면 훨씬 더 효과적으로 할 수 있다는 것을 명심하셔서 추진함에 있어서도 40%는 완화시켜 주시고, 시설비는 충분히 이해하지만 이런 것에 대해서 국장님께서, 처음 선정된 건데 지역주민하고 문화 관련 전문가들이 주도적으로 할 수 있게끔 했으면 하는 바람이 있습니다.

예, 알겠습니다. 센터와 저희 행정이 자주 논의하면서 적정한 방향으로 운영될 수 있도록 해 나가겠습니다.

예, 질의 마치도록 하겠습니다.

박호형 위원님, 수고하셨습니다. 다시 질의하실 위원님 계십니까? 오영희 위원님 질의하십시오.

오영희 위원입니다. 문화관광체육국장님께 질의하도록 하겠습니다. 서귀포시가 ‘시민 중심의 행복도시, 새 희망 서귀포시’를 슬로건으로 삼고 있는데 코로나19 위기 상황을 극복하기 위해서 지역경제 활성화를 위한 문화관광 활성화 대책에 대해서 말씀해 주시겠습니까?

예, 알겠습니다. 저희 시장님께서 새로 오셔서 시정 목표를 선정했습니다. 문화·관광·체육은 서귀포의 중추적인 핵심 산업의 하나라고 생각합니다. 그래서 문화 쪽에는 코로나19와 관련해서 지금까지도 많이 힘들었습니다마는 지역 문화예술인들이 참여하고 시민들이 문화 향유를 할 수 있도록 온라인하고 오프라인을 병행하면서 문화예술 활동을 하고, 그다음에 체육인 경우에는 저희들이 시장님께도 말씀드렸습니다마는 전지훈련, 그다음에 국제대회는 어렵습니다마는 국내대회 이런 것을 유치하고, 내년도에 도쿄올림픽이 있습니다. 그리고 내후년에는 카타르 월드컵축구대회가 있습니다. 이러한 부분에 있어서 국가대표들을 저희 지역에 유치해서 평가전을 갖도록 하면서 베이스캠프, 그다음에 그린스포츠 이런 부분들, 해양, 오름, 이런 부분에 있어서 해양레저스포츠도 저희들이 유치할 수 있도록 하고 있고, 관광의 경우에는 오전에 시장님께서 말씀을 강조하셨습니다마는 웰니스 관광 중심으로 체류형 관광, 이렇게 해서 지역경제에 도움이 될 수 있도록 문화·관광·체육 분야를 추진해 나가고 있습니다.

국장님, 방금 말씀하신 분야를 취소 없이 적극적으로 할 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 서귀포시 대표 축제가 어떤 것이 있습니까?

가장 큰 축제는 칠십리축제입니다. 올해 계획은 본예산에 8억 5000만 원이었습니다. 그런데 코로나 때문에 많이 조정이 되어서 추경 때 위원님들께서 도와주셔서 지금 현재 1억 2000만 원이 확보되어 있습니다. 칠십리축제가 향토축제로서는 가장 중심적인 축제고 그 외의 마을축제들도 있고, 표선 해변하얀모래축제, 봄에는 유채꽃축제 등이 있는데 이 부분들은 예산 삭감으로 인해서 올해는 축제를 개최하지 못했습니다.

그중에서 가장 대표적인 게 칠십리축제라고 하셨는데 칠십리축제는 아직까지 일정이 안 나오고 미정으로 나와 있습니다. 이 부분에 대해서 계속 진행……. 어떻게 된 겁니까?

최근에 탐라문화제도 개최했습니다마는 언택트로, 온라인 비대면 축제로 가기로 프로그램이나 준비는 다 되어 있습니다. 그렇지만 코로나가 한글날을 중심으로 해서 잠정 기간이 있어서 14일부터 공공시설 개방은 일부 제한적으로 되어 있습니다. 19일까지는 잠정적으로 지켜보고 있고 11월 중으로 온라인 비대면 축제를 중심으로 개최할 계획으로 있습니다. 그래서 이번 주까지만 지켜보고, 칠십리축제위원회가 구성되었습니다, 시민 중심으로. 그 위원 회의 의견을 듣고 날짜를 정해서, 조심스러운 뜻에서 날짜를 하는 것이지 계획이 안 되어 있어서 날짜가 미정인 것은 아닙니다. 혹시 날짜를 정했다가 코로나가 강화되면 또 연기 이런 부분이 있지만 저희들은 11월 중으로 개최할 계획으로 준비는, 밑그림은 다 그려져 있습니다.

아주 반가운 소식이네요. 그러면 여기에서 가장 결정적인 게 국장님의 의지가 중요한 것 같습니다. 지금까지 미정으로 나와 있어서 행여나 이 행사가 취소되면 어떻게 할까 염려스러웠는데 이 축제로 인해서 여기에 관련된 예술인이라든가 축제 기획사, 운영업체들이 많은 타격을 볼 건데 국장님, 의지를 갖고 이 행사만큼은 꼭 지켜 주셔서 지역주민들이 이 어려운 시기를 극복할 수 있도록 해 주십사 당부의 말씀을 드리면서, 칠십리축제가 서귀포 대표축제로 몇 년째 되고 있습니까?

23회 정도 되고 있습니다.

23회가 되면, 국장님이 느끼기에 23회까지 올 정도로 이 축제가 업그레이드되었는지 그 부분에 대해서 묻고 싶습니다.

23회 될 동안 저도 서귀포시청의 공직자이고 시민의 한 사람으로서 당연히 꼭 필요한 축제라고 생각합니다. 다만, 아쉬운 것은 17개 읍·면·동이 있는데 ― 12개 동과 5개 읍·면 ― 거리행렬이라고 있습니다. 각 마을의 문화자원들이 도심 중앙 한복판에서 칠십리축제장까지 거리행렬 하는 게 가장 핵심인데 코로나 때문에 많은 사람들이 모이지 못해서 그 부분을 추진하지 못하고 있는데, 그게 17개 읍·면·동 각 마을자원들을 갖고 관광객들이나 시민들에게 보여주는 겁니다. 그것이 바로 문화도시 비전인 ‘105개 마을이 가꾸는 노지문화 서귀포시’인데, 마찬가지로 그게 우리 칠십리축제의 가장 핵심이고, 그 축제에 나오기 위해서 마을마다, 지역마다 같이 힘을 합쳐서 공동체 노력도 하면서 작품도 만들고, 그런 부분이 가장 필요하고 중요하다고 생각합니다.

국장님, 지역주민들과 연계해서 지역주민들이 즐길 수 있는 축제는 아주 좋은 생각이지만 23회 동안 오면서 제가 말씀드리고 싶은 것은 제주시 들불축제는 세계화로 세계인들이 많이 오고 있지 않습니까? 그래서 ‘제주도’ 하면 서귀포가 관광도시이고 제주도의 대표적 명소인데 칠십리축제는 지역에 한정하지 말고, 지역에 특정하지 말고 들불축제처럼 글로벌하게 업그레이드된 행사가 되었으면 하는 것이 제가 요구하는 겁니다. 칠십리축제에 와 보면 청소년이라든가 젊은 층들이 극히 적은 상태입니다. 지역의 한계성이, 너무 축소되지 않았나, 그런 부분을 지적하고 싶고, 이것을 대표축제로 크게, 아까 서두에 국장님이 말씀했지만 다양한 부분을 유치해서 서귀포에 하고 싶다, 이런 포부를 갖고 있는데 기존에 대표축제로 갖고 있는 칠십리축제를 더 업그레이드시켜서 세계화, 글로벌화하고 ‘제주시’ 하면 ‘들불축제’, ‘서귀포’ 하면 ‘칠십리축제’로, 이것을 안 보면 안 되겠다. 그런 정도의 축제로 만들어 달라고 요구하고 싶은데, 국장님 생각은 어떻습니까?

알겠습니다. 제주시의 들불축제가 좋은 축제라는 것도 잘 알고 있습니다. 서귀포는 서귀포에 맞는, 위원님께서 말씀하시는 그런 축제가 될 수 있도록 서귀포 칠십리축제 프로그램도 저희들이 벤치마킹도 많이 하고 좋은 프로그램이 반영되어서 시민들과 관광객들이 만족하는 축제가 될 수 있도록 노력하겠습니다.

그동안 행사를 하면서 고질적인 문제들은 개선하시고 새로운, 글로벌화된 그런 상품들을 개발해서 관광객들도 유치하고 다양한 사람들이 참여해서 즐기는 이런 행사가 될 수 있도록 적극 검토를 부탁드리겠습니다.

예.

이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

오영희 위원님 수고하셨습니다. 다시 질의하실 위원님 계십니까? 문경운 위원님, 질의하시기 바랍니다.

박호형 위원입니다. 국장님.

예, 정문석입니다.

문화관광체육국 포함해서 공공시설물이 서귀포시에 몇 군데 있습니까?

공공시설물은 저희들이 문화파트와 문화시설들도 많이 있습니다. 그리고 체육시설, 이런 시설이 많이 있는데 개수로는 38개 정도 돼 있습니다.

제가 파악한 것은 39개인데요 거의 비슷한 것 같습니다. 제가 말씀드리고 싶은 것은 공공시설물 관련해서 만성 적자, 이런 내용의 보도를 봤거든요, 언론에서. 그럼에도 불구하고 39군데 중에서 5군데는 흑자를 보고 있는 데가 있습니다. 어디어디인지 혹시 아세요?

관광지 같은 경우에는 코로나에도 쉬지 않고 운영했습니다마는 관광객들이 오기 위해서, 관광지가 폭포라든지 주상절리대, 산방산, 용머리해안 이런 부분들은 조금 수익사업을 내고 있습니다. 그 외의 공공시설인 경우에는 수익 차원이라기보다 주민들의 문화복지 향상이라든지 체육건강 이런 차원에서 주로 운영하다 보니까 수익이 좀 떨어진 부분은 있습니다마는 그런 부분들은 최대한 노력해서 수익이 날 수 있도록 프로그램 그런 것도 행정적으로 노력해 나가도록 하겠습니다.

국장님이 오신 지가 얼마나 됐습니까?

올해 1월 달에 왔습니다.

지금 10개월 정도 지나고 있는데 이 관련해서 관리사무소라든지 관광지 관련해서 찾아본 적 있습니까?

예. 그동안 태풍도 한 세 차례 있었기 때문에 안전이라든지 이런 부분도 있고, 또 코로나 관련 방역도 제대로 잘하고 있는지, 또 관광객들의 불편은 없는지 저도 가끔 돌아보고 있습니다.

여기는 최일선에서 관광객을 맞이하고 있는 분들이거든요. 그래서 격려 많이 해 주시고요. 그리고 수입에 비해서 지출도 보니까 마이너스가 51억쯤 되네요? 그런데 중요한 것은 제주 월드컵경기장 관련해서 조금 전에 존경하는 안창남 위원장님도 말씀했습니다마는 2017·2018·2019년도 자료를 갖고 있는데 매년 10억 정도 적자를 보네요?

월드컵경기장인 경우에는 2002년도에 설립할 때부터 많은 관심을 가졌습니다마는 그때 당시에는 입주 업체의 수익사업도 좋은 여건이었는데 시대가 변하다 보니까 다양한 쪽에서 산업이 발달하고 다양한 쪽에 좋은 시설들이 많이 있다 보니까 월드컵경기장 입주업체의 사업으로는 수익을 내기에 한계가 있었습니다. 그래서 수익이 조금 떨어진 부분이 있는데 이런 부분들은 앞으로 연구해서 많은 수익을 낼 수 있도록 저희들이 검토해 나가도록 하겠습니다.

제가 걱정하는 부분은 타 시도는 이러한 경기장이 사실 없습니다. 이것은 2002년을 상징하는 제주도의 상징이 됐거든요, 월드컵경기장이. 그런데 이것을 어떻게 활용할 것이냐. 1년에 한 두 달 정도밖에 활용이 안 됩니다, 일수로 따지면. 그런데 이것을 그냥 놔두는 것보다도, 이거 올해 일이 아닙니다. 작년도 얘기예요. ’17, ’18, ’19년도 일인데. 그래서 이벤트라든지, 대회들이 많이 있지 않습니까? 앞으로 준비해야 될 부분들이 있고 한데. 전국대회라든가 국외 대회도 있는데 이런 걸 통해서 2002년 월드컵경기장을 활용하는 방안도 있고, 체육인들을 유치하게 되면 지역경제에…… 체육인들이 와서 운동만 하는 게 아니지 않습니까? 체육관광이라는 얘기가 나왔지만 관광을 통해서 지역경제에 보탬이 되기도 하고. 이런 부분에 대해서 적극적으로 마케팅을 펼쳐서 할 부분들이 사실 있습니다.

코로나만 아니었다면 올해 2월에도 여자올림픽축구 예선전이 여기에서 있었습니다. 그리고 앞으로도 여자 20세 이하 남녀 국가대표라든지 17세 이하 남자 국가대표라든지 이런 부분들도 유치해서 경기를 하려고 하고 있고, 전에는 대형 이벤트도 했었습니다마는 최근에는 코로나 때문에 못 했는데 문화광장도 있습니다, 월드컵경기장에. 그 광장을 활용하는 방안, 그다음에 월드컵경기장이 상징적으로 있기 때문에 전지훈련이라든지 제주유나이티드 프로 축구단이 있음으로 해서 전지훈련에 한층 더 도움이 되는 게 아닌가, 그렇게 생각합니다. 그런 것들을 다 연계해서 전지훈련뿐만 아니고 월드컵경기장도 수익이 잘 이루어질 수 있도록 하겠습니다.

그런 부분이 있고요. 사실은 문화·관광·체육이 서귀포시만이 아니라 제주도가 굉장히 위축되어 있습니다. 코로나 관련해서 행사를 못 함으로 인해서 한 400억 정도 삭감된 내용이거든요. 서귀포시가 굉장히 타격을 받고 있는데, 사실은 관광이 제주도의 동력산업임에도 불구하고 이런 걸 놓치는 부분이 많아요. 예산 지원도 그렇고, 도 행정도 그렇고. 서비스업이 제주도의 40%를 차지함에도 불구하고 이런 것을 놓치고 있다 말이죠. 그러면 관광국이 어떻게 할 것인가가 거의 나와 있기도 한 겁니다. 그런데 그런 중요한 것들을 건의, 예를 들어 웰니스 관광을 구축한다면 일단 예산이 있어야 할 거 아니겠습니까? 예를 들면 도의 다른 국에 비해서, 서귀포시도 하고 제주시도 하고 있지만 그런 데에 비해서 관광국이 부족한 부분이 굉장히 많습니다. 지금 도 얘기하는 거거든요. 도에 예산이 없다 보니까 당연히 양 행정시, 특히 서귀포시는 관광 천국이거든요. 이런 것을 못 하다 보니까 계속 돌고 도는 거예요. 오면 똑같은 얘기를 반복하는 게 사실 안쓰럽습니다. 중요한 것도 알고 있으면서도. 그래서 말씀드리는 건 뭐냐 하면, 여기 계신 분들이 전부 다 문화관광체육위원회에 관련되어 있는 공직자분들인데 힘내시고요. 힘을 낸다는 것은 국장님이 힘을 내셔야 힘을 내는 거 아니겠습니까? 오늘 행정사무감사지만 여기 계신 분들의 노고도 말씀드리는 거고, 예를 들어 타 국에 비해서 밀리는 부분이 있습니다마는 그게 절대 밀리는 게 아닙니다. 우리 제주도는 ‘관광’이라는 자부심을 갖고 활동하셔야 되거든요. 이런 것을 잊지 마시고 앞으로 국장님께서 지금 하는 일에 적극적으로 나서서 서귀포 관광·문화·체육에 적극적인 행정을 펼칠 수 있기를 기대하면서 질의 마무리하도록 하겠습니다. 할 얘기 있으면 해도 좋습니다.

문화·관광·체육 발전을 위해서 더욱 더 열심히 하겠습니다. 고맙습니다.

질의 마치겠습니다.

박호형 위원님, 수고하셨습니다. 다시 질의하실 위원님 계십니까? 문경운 위원님!