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강원 철원군의회 발언

박남진 의원 발언

제264회 제2차 본회의2020-10-22

박남진 의원 프로필 보기 →

강세용의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제264회 철원군의회 임시회 제3차 본회의를 개의합니다. 1. 군정질문의 건 맨위로

09시 58분

의사일정 제1항 군정질문의 건을 상정합니다. 어제 제2차 본회의에 이어 계속해서 군정질문을 이어가도록 하겠습니다. 먼저 김갑수 의원님! 발언대로 나오셔서 일괄 질문하여 주시기 바랍니다.
갑수

김갑수의원

안녕하십니까? 김갑수 의원입니다. 질문에 앞서 귀한 시간을 내서 자리에 배석해 주신 관계공무원 여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 실시하는 군정질문에서 도출되는 여러 가지 사안들이 정책에 적극 반영될 수 있는 의미 있는 시간이 되기를 바라며 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 첫 번째, 코로나19 사태와 관련하여 포스트 코로나 시대에 대비하여 철원군 정책방향도 이에 맞게 변화해야 한다고 봅니다. 대면 접촉에 대한 두려움이 증대되면서 언택트 문화의 확산, 사회적 거리 두기로 인한 집콕족의 증가, 행복·가족·안정 등 본원적 가치의 중시 등 향후 변화될 주민요구에 대해 지금부터 준비가 필요하다고 보는데 포스트 코로나 시대에 맞는 철원군 정책의 전반적인 대책에 대하여 군수님의 견해를 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째, 지난 8월 집중호우로 우리 군은 심각한 피해를 입었습니다. 이와 관련하여 농경지와 농업기반시설이 피해를 입은 경우 피해가 발생할 때 마다 그때그때 복구하는 식의 땜질식 복구가 이루어지고 있습니다. 향후 지구온난화를 비롯한 기후변화로 집중호우와 국지성폭우는 더 잦아질 것이라는 전문가의 의견이 나오고 있습니다. 그에 따라 앞으로도 호우에 의한 피해발생은 불가피할 것으로 보이는데 농경지, 농업기반시설 수해복구에 대해 땜질식 대책이 아닌 항구적인 복구대책은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 세 번째, 코로나19 사태로 사회적 거리 두기 조치와 함께 주민들이 외출을 꺼리는 생활패턴 변화로 지역 소상공인과 자영업자들이 많은 어려움에 처해 있습니다. 코로나19가 언제 끝날지 모르는 상황에서 어려움에 처한 소상공인과 자영업자에 대한 종합적인 지원대책이 필요하다고 생각됩니다. 이에 대해 철원군의 대책이나 계획이 있다면 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 철원군은 축산악취 개선에 집중하기 위해 2018년 청정환경추진단을 조직하여 운영하고, 2019년 청정환경과·청정환경TF팀을 구성하여 축산악취 저감을 위해 노력하고 있는 것으로 알고 있습니다. 하지만 집행부의 이와 같은 노력에도 불구하고 주민들이 체감하는 축산악취 저감효과는 미미한 것 같습니다. 그동안 양지리와 오지리를 비롯하여 철원군에 접수된 축산악취 및 축사 관련 신고·민원에 대한 처리결과 및 계획에 대하여 종합적으로 답변하여 주시기 바랍니다. 이상 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

강세용의장

김갑수 의원님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 박남진 의원님! 발언대로 나오셔서 일괄 질문하여 주시기 바랍니다.
남진

박남진의원

안녕하십니까? 박남진 의원입니다. 연일 계속되는 의정활동에 혼신을 다하시는 동료의원 여러분과 군민 삶의 질 향상을 위해 불철주야 노력하시는 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원이 평소 알고 싶어 했던 점들과 지역주민들이 궁금해하는 부분에 대해 몇 가지 질문을 드리고자 합니다. 첫 번째, 초고령사회를 맞이하여 우리 군도 고령 농업인구가 증가하고 있습니다. 비교적 관리가 수월한 수도작을 통해 가정경영을 영위하시는 70대 이상 농업인에게 못자리 육묘 지원사업을 통한 지속 가능한 농업경영을 할 수 있도록 해야 한다고 보는데 이에 대한 견해를 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째, 군부대의 초소 출입과 관련한 민원이 지속적으로 발생하고 있습니다. 마현리·도창리초소 등 이전해야 할 필요성이 있다고 생각되는데 이를 위해 어떠한 노력과 어떠한 일들을 해야 하는지 답변하여 주시기 바랍니다. 세 번째, 녹색성장과의 조직 신설 후 산림자원을 활용한 지속 가능한 소득이나 일자리 창출이 이루어지지 못하고 있는 실정입니다. 군민이 체감할 수 있는 방안은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 네 번째, 올해 들어 철원군의 인구 대비 노인인구 비율이 20%가 넘어가는 초고령사회를 맞이하고 있습니다. 어르신들의 행복공간인 노인정이 노후됐거나 열악한 환경에 처해 있는 것이 현실입니다. 중장기적 개선방안은 무엇인지 답변하여 주시기 바라며, 노인행복프로그램 개발과 시행에 대한 방안에 대해서도 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 철원의 주 소득원은 농·축산업 다음으로 관광산업을 꼽을 수 있습니다. 10여 년간 막대한 예산을 관광인프라 분야에 투입하고 있습니다마는 이렇다 할 성과를 내지 못하고 있는 것도 현실입니다. 지역경제, 특히 상경기에 도움이 될 수 있는 복안이 있다면 답변하여 주시기 바랍니다. 이상 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

강세용의장

박남진 의원님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 한종문 의원님! 발언대로 나오셔서 일괄 질문하여 주시기 바랍니다.
종문

한종문의원

안녕하십니까? 한종문 의원입니다. 군민의 소리에 귀 기울이기 위해 현장에서 적극적인 의정활동을 펼치고 계시는 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 군민을 위한 행정을 펼치기 위해 최선의 노력을 다하시는 군수님과 집행부 공무원 여러분! 애쓰시는 노고에 진심으로 깊은 감사를 드립니다. 이번 군정질문을 통해 지역의 위기를 탈피할 수 있는 합리적인 대안을 찾을 수 있기를 바라며, 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 첫 번째 질문입니다. 직탕관광지 개발사업은 이미 오래전 계획·추진되었던 사업이지만 현 시점까지 가시적인 성과를 내지 못하고 있습니다. 특히 2012년 백마리조트와의 사업 결렬은 손해배상청구소송으로 이어졌습니다. 그러던 중 주식회사 넵스와 2018년 4월 협약을 체결하며 직탕관광지 개발사업은 새로운 국면을 맞게 되었습니다. 그러나 백마리조트의 민사소송 등으로 사업은 정지되었고 2020년 6월 2차 조정금액 5억 6,500만 원이라는 재판부의 강제조정 결정에 합의하게 되었습니다. 지금 돌이켜보면 철원군의회에서는 소송 건과 관련한 진행상황과 대책에 대하여 여러 경로를 통해 각종 회의 시 질문을 하였습니다. 그때마다 집행부는 ‘소송해도 승소한다. 고문변호사와 잘 협의하고 있다. 문제없다.’라는 일관된 답변을 저희에게 주셨습니다. 그러나 우리의 예상과는 다른 결과가 나타났습니다. 강제조정합의는 소송에서 승소한 것입니까? 강제조정합의는 철원군에 전혀 문제가 없었던 그런 상황으로 저희가 동의할 수 있습니까? 지금 현 상황에 대한 집행부의 입장은 어떤 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 향후 직탕관광지 개발사업에서 백마리조트 건과 유사한 상황이 발생하지 말라는 법은 없습니다. 그것에 따른 재발방지대책은 무엇인지 구체적 대안을 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 MOU, MOA의 적절하고 확실한 계약체결을 대책은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째 질문입니다. 철원군에서 시행하고 있는 각종 사업의 계획 및 수립시행계획을 추진함에 있어 사전절차의 준비가 미흡하여 예산활용에 어려움이 있습니다. 공유재산관리계획, 중기재정반영, 투자심사, 국토비내시 등은 반드시 예산편성 전에 이루어져야 할 행정적 사전절차입니다. 이러한 사전절차 미이행에 대한 구체적인 대책은 어떤 것이 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 세 번째 질문입니다. 각종 사업은 계획수립, 사업시행, 결과도출 그리고 결과의 평가의 과정을 거치면서 완성되지만 우리 군의 사업 진행과정을 보면 중간점검 성격을 피드백이 부족한 것 같습니다. 사업의 진행과정을 점검·확인하여 목적에 부합되게 시행되고 있는지, 방향은 제대로 가고 있는지, 또 예상하지 못하는 문제, 민원에 대하여 적절하고 합리적으로 대처하고 해결하였는지, 이러한 과정이 사업의 목적에 이르는 최고의 선택이었는지 등이 점검이 필요하다고 봅니다. 그렇다면 우리 군에서 사업 중간점검 평가 및 회의를 공식프로세스에 편입·확정시킬 의향은 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 네 번째 질문입니다. 철원읍·동송읍지역 주민의 주요 휴식공간 및 활동공간은 대교천을 중심으로 한 철원읍 화지리 일대와 학저수지 주변입니다. 특히 학저수지 주변은 탁 트인 시야와 주변을 따라 조성된 둘레길, 연꽃밭, 펜션 등의 이용객이 지속적으로 증가하고 있습니다. 이에 주민의 휴식 및 운동·힐링공간의 조성과 관광자원화를 통해 주민소득 증대에 기여하는 대교천·학저수지 주변 종합계획을 수립하는 것이 필요하다고 생각되는데 집행부의 입장은 어떤 것인지 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막 질문입니다. 올해 코로나19 사태로 농업유통의 방식도 지각변동이 일어나고 있습니다. 예전에는 대면거래가 주를 이뤘다면 인터넷이 활성화됨에 따라 인터넷쇼핑이 대세를 이루고, 최근 트렌드와 향후에 비대면 거래가 주목을 받을 것으로 생각됩니다. 유튜브, 페이스북 등을 활용한 라이브 커머스 방식의 농업유통 방식이 큰 변화를 가져올 것으로 보이는데 비대면 시대에 필요한 판매방식에 대한 철원군의 대책은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

강세용의장

한종문 의원님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 답변에 앞서 안내말씀 드립니다. 김갑수 의원님이 포스트 코로나 시대에 맞는 철원군 정책의 전반적인 대책에 대한 질문과 한종문 의원님의 직탕관광지 개발사업 관련 질문, 그리고 대교천·학저수지의 종합 개발계획 관련 질문은 내일 제4차 본회의 시 군수님으로부터 답변을 듣도록 하겠습니다. 의원님들의 양해를 부탁드립니다. 그럼 목차에 따라 군정질문을 실시하도록 하겠습니다. 미래농업과장님! 발언대로 나오셔서 김갑수 의원님이 질문하신 향후 호우에 의한 피해 발생 시 농경지, 농업기반시설의 항구적 복구대책에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
상근

이상근미래농업과장

안녕하십니까? 미래농업과장입니다. 김갑수 의원님께서 향후 호우에 의한 피해 발생 시 농경지·농업기반시설의 항구적인 복구대책 사항에 대하여 질의하셨습니다. 답변 드리겠습니다. 우리 군은 지난 8월 집중호우로 강 주변의 양수장 침수와 배수로 범람 등으로 인한 농경지 피해가 발생하였습니다. 특히 경지정리 미시행 구역의 미정비 배수로의 법면이 유실되면서 인근 농경지가 매몰되는 피해가 발생되었고, 경지정리 구역 내 배수로에서도 배수로 단면 부족에 따른 범람현상이 발생되어 침수피해가 발생되었습니다. 이러한 피해를 예방하기 위해서는 미정비된 배수로를 정비하고 수로관 단면이 부족한 경지정리 구간에 대하여는 배수개선사업 및 시설개량사업 등을 통한 전면적인 개선이 필요하다고 판단되나 철원군 재정여건상 단기간에 많은 예산을 투입하기에는 어려운 실정입니다. 이에 따라 농업기반여건 개선을 위해 해마다 읍면을 통해 사업대상지를 조사하며, 주민 수혜도, 시설 노후도, 토지사용 승낙 가능 여부, 타 사업과의 연계성 등을 고려한 우선순위를 선정하여 재정여건 범위 내에서 사업을 시행하고 있지만 후순위로 밀리는 민원이 발생함은 물론, 집중호우 시 피해를 보는 농가도 지속적으로 발생하고 있는 실정입니다. 의원님께서 말씀하신 대로 앞으로 기후변화는 점점 심해질 것으로 생각하고 있습니다. 이에 대응하기 위하여 구역별로 전문개량 실시하는 도창리 소규모 배수개선사업이 신규 국비사업으로 선정되어 기본조사 중에 있습니다. 앞으로도 신규 국비사업으로 확보하는 데 최선의 노력을 다하겠으며, 열악한 농업현실을 개선하는 데 만전을 기하도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

강세용의장

미래농업과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 김갑수 의원님께서는 보충질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.
갑수

김갑수의원

과장님! 수고 많으십니다. 내용은 파악하고 계시는 거죠?
상근

이상근미래농업과장

예, 파악하고 있습니다.
갑수

김갑수의원

파악하고 있는데 ‘단기간 많은 예산을 투입하기가 어려운 문제점이 있다.’ 이렇게 답변을 내셨습니다.
상근

이상근미래농업과장

예, 그런 점이 있습니다.
갑수

김갑수의원

이게 단기간에 해결은 안 됩니다. 예산도 부족한 게 맞고요. 그러면 저비용을 들여서 효율을 높여보자, 고효율을 내자. 어떤 말씀인지 이해 가십니까?
상근

이상근미래농업과장

예, 공감하고 이해하고 있습니다.
갑수

김갑수의원

구간이 깁니다. ‘이걸 단기간에 해결하자.’ 이부분은 아니고 연차적으로 해마다 반복되는 피해를 입는 데는 예산이 투입이 돼야죠! 어느 정도. 단기간에 해결이 안 되면 중장기계획을 세워서라도 해결할 수 있는 방법을 찾으셔야죠. 모색하셨습니까?
상근

이상근미래농업과장

저희들이 매년 수리시설개보수사업으로 40억에서 50억을 군 자체사업으로 하고 있습니다. 내년에도 국비사업 20억 또 확보했고, 올해 수리시설 피해를 봤는데요. 공공시설에 대해서는 저희들이 다 파악을 해서 군 자체사업 외에 국도비사업으로 또 26억을 확보해서 피해복구에 만전을 기하도록 하겠습니다.
갑수

김갑수의원

답변서를 보면 읍면을 통해 사업대상지를 조사한다, 라고 했는데 올해 수해 관련해서 어느 정도 파악이 됐죠?
상근

이상근미래농업과장

수해 관련해서는 공공시설은 다 파악이 돼서요……
갑수

김갑수의원

아니, 올 수해를 거치면서 어디가 어느 정도의 피해규모가 났고 이런 게 파악이 돼 있지 않습니까?
상근

이상근미래농업과장

그거는 일단은 철원군 농업분야 총괄피해는 사실 저희 소관이 아닌데 올해 전체적으로 농업시설이든 농작물이든 농경지든 피해가 농업기술과 소관으로는 1,160ha.
갑수

김갑수의원

아니, 우리 과에서 할 일이 아니라고 그러시면 안 되죠. 이건 농업기반시설입니다.
상근

이상근미래농업과장

아니, 그러니까요, 그런 피해가 있었는데……
갑수

김갑수의원

이건 미래농업과에서 하는 게 아닙니까?
상근

이상근미래농업과장

기반시설에 대해서는 저희들이 아까도 말씀드렸지만 자체사업으로 용배수로개설사업 45억을 받고 읍면의 민원을 받아서, 수해 피해 난 거 민원을 받아서 올 연말까지 받아서 종합적으로……
갑수

김갑수의원

그러면 이제 미래농업과에서 할 일이 뭡니까? 기반조성예산…… 그걸 그거를 종합해서 우선순위를 정하셔야죠.
상근

이상근미래농업과장

그렇게 할 계획입니다. 지금 읍면에서……
갑수

김갑수의원

그 말씀을 드리고 싶은 겁니다, 저는.
상근

이상근미래농업과장

예, 알겠습니다.
갑수

김갑수의원

그래서 단기적으로 땜질식 처방이 아닌 계획을 가지고 적어도 1km 구간이다 그러면 ‘몇 년 안에 마무리 지을 수 있겠다.’ 계획을 가지고 사업을 해달라는 말씀을 드리고 싶은 겁니다.
상근

이상근미래농업과장

알겠습니다.
갑수

김갑수의원

이번에 정리된 거 읍면은 주민숙원사업이고 미래농업과에서 할 일은 전체적인 파악을 하는 게 미래농업과에서 할 일이라고 생각하니까요. 파악하셔서 읍면과 같이 읍면 민원 들어오는 거 무시할 수 없잖아요. 미래농업과가 컨트롤타워가 되셔서 이 부분 복구에 만전을 기해 주시기를 주문 드릴게요.
상근

이상근미래농업과장

그렇게 하겠습니다.
갑수

김갑수의원

수고하십시오. 이상입니다.

강세용의장

추가질문하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 질문하실 의원님 계십니까? 더 이상 질문 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 질문이 없으므로 미래농업과 소관 군정질문을 마치겠습니다. 미래농업과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 경제진흥과장님! 발언대로 나오셔서 김갑수 의원님이 질문하신 코로나19로 인한 어려움 속에서 소상공인과 자영업자에 대한 종합적인 지원대책에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
용길

권용길경제진흥과장

김갑수 의원님께서 질문하신 코로나19로 인한 어려움에 처한 소상공인과 자영업자에 대한 종합적인 지원대책에 대하여 답변 드리겠습니다. 코로나19의 전국적인 확산으로 관내 소상공인들이 매출 감소 등으로 많은 어려움에 처해 있는 것이 현실입니다. 우리 군에서는 어려움에 처한 소상공인들을 지원하기 위하여 소상공인 이차보전금 지원, 소상공인 사회보험료 지원, 평화지역시설 현대화사업 그리고 소상공인진흥공단과 강원도 전통시장지원센터와 협력하여 비대면 마케팅행사 등을 추진하고 있습니다. 우선 소상공인 이차보전금 지원사업은 소상공인 융자금 최대 3,000만 원에 대한 이자 3%를 지원해 주는 사업으로 2020년 2분기 현재 481개 업체에 1억 6,600만 원을 지원하고 있으며, 2021년도에도 지속적으로 소상공인에 대한 지원을 할 계획으로 있습니다. 소상공인 사회보험료 지원사업은 1인 자영업자의 국민연금보험 50%, 고용보험 최대 70%, 산재보험 50%를 지원하는 사업과 근로자 10인 미만 사업주의 4대 보험료를 지원해 주는 사업으로 2020년 2분기 현재 총 637개 업체에 3억 6,000만 원을 지원을 하였습니다. 2021년에도 1인 자영업자 및 10인 미만 사업주를 지속적으로 지원토록 하겠습니다. 관내 소상공인 사업장의 노후환경 개선 및 인테리어 지원사업인 평화지역시설 현대화사업은 올해 292개 업체, 36억 300만 원이 지원될 예정이며, 내년에는 강원도와 지속적인 협의를 통해서 영세 소상공인의 사업장 환경 개선을 위해 최선을 다하도록 하겠습니다. 또한 전통시장 비대면 마케팅행사로 지난 9월 29일 동송시장에서 유튜브 콘텐츠인 윤택의 시골알바를 촬영하여 10월 중 방송 송출 예정이며, 10월 25일부터 3일간 3개 전통시장에 대하여 유튜브 방송을 이용한 라이브 커머스 온라인 판매행사를 추진할 계획입니다. 그리고 와수시장에서는 추석 전 시행 예정이었던 왁자지껄 릴레이 마케팅행사를 비대면으로 전환하여 2회에 걸쳐 코리아세일페스타 강원장터 라이브 커머스 온라인 판매행사를 추진할 계획입니다. 그밖에 코로나19로 어려움을 겪고 있는 관내 영세 소상공인 지원을 위하여 연매출 2억 미만 소상공인에 대한 카드수수료를 2021년도 당초예산에 반영하여 지원할 계획으로 있습니다. 앞으로도 코로나19 상황을 지켜보면서 추가적으로 소상공인에게 실질적으로 진원할 수 있는 대책을 마련하고 신속하게 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

강세용의장

경제진흥과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 김갑수 의원님께서 보충질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.
갑수

김갑수의원

과장님! 수고 많으십니다. 전 세계가 어렵습니다. 과장님 생각하시기 에는 코로나19가 언제쯤이면 일상으로 복귀될까 전망하고 계십니까?
용길

권용길경제진흥과장

아마 백신이 내년 하반기쯤에 나온다는 그런 뉴스를 접했습니다. 그런데 내년 하반기에 나오더라도 이게 금방 종식될 것 같지는 않고 늦어도 후년 상반기 정도 돼서야 어느 정도 주민들이나 아니면 소상공인 이런 분들이 활성화가 될 수 있다고 그렇게 판단하고 있습니다.
갑수

김갑수의원

그리고 또 코로나19로 인해 문화도 바뀌었고…….
용길

권용길경제진흥과장

예, 그렇습니다.
갑수

김갑수의원

그런데 보면 우리가 융자금 이자를 지원해 주고 있습니다. 이게 급하니까 융자금을 쓰고 저희가 이자를 보전해 주지만 이게 결국은 나중에 그대로 빚으로 남는 거 아닙니까?
용길

권용길경제진흥과장

맞습니다. 저희도 가급적이면 융자금을 지원해 주는 부분을 많이 줄이려고 하는데 실제 주민들은, 소상공인들은 융자금이 없으면 힘들다, 라고 말씀을 하시니까 어쩔 수 없이 저희도 그런 어려운 부분을 알고서도 이거를 할 수밖에 없는 그런 현실입니다, 이게.
갑수

김갑수의원

저희가 코로나19로 해서 많은 예산이 투입이 되고 있습니다. 진짜 그분들이 무엇 때문에 절실한지, 무엇 때문에 꼭 융자를 받아야 삶을 지탱해갈 수 있는지 그런 부분 파악하셔서 융자보다는 현실적인 지원이 중요할 것 같습니다. 이건 나중에 고스란히 과장님이 예측하시는 후년에 코로나가 어느 정도 잠잠해지더라도 이건 그대로 가는 거 아닙니까?
용길

권용길경제진흥과장

예, 맞습니다.
갑수

김갑수의원

또 다른 코로나 이후 사태가 걱정됩니다, 이런 부분이.
용길

권용길경제진흥과장

저희도 업무 집행하면서 최대한 나중에 피해를 입지 않도록 한번 챙겨보겠습니다.
갑수

김갑수의원

20년 올해 우리가 지원사업으로 인해서 소상공인, 자영업자들 얼굴에 웃음을 띠실 수 있는 데까지 갔다라고 보십니까?
용길

권용길경제진흥과장

소상공인들이…… 그런데 저희가 코로나 터지면서, 코로나가 발생을 하면서 군에서도 또 선제적으로 소상공인에 대한 지원도 있었고, 그다음에 전 국민에 대한 지원금도 2회에 걸쳐서 지원하고 하니까 그래도 주민들 입장에서는 낫다, 라는 의견이 있었고요.
갑수

김갑수의원

경제진흥과에서 많은 일 하고 있습니다. 철원사랑상품권 그나마 자영업자, 소상공인 도움이 될 거라고 생각하고요. 2021년도에 계획하고 계시는 부분, 진짜 그분들에게 도움이 될 수 있는, 현실적으로 그냥 저희 지원으로 끝내는 게 아니고 현실적으로 도움이 될 수 있는 부분이 되도록 해 주시고 파악해보세요. 어려운 부분이 시장 나가서 소상공인, 자영업자들 만나시면 제일 어려운 부분이 뭐라고 말씀하세요?
용길

권용길경제진흥과장

지금 제일 어려운 부분이 손님이 많이 없다는 그런 부분을 제일 어렵게 말씀을 하시더라고요. 과거에 비해서는 그래도 군인들도 많이 나오고 또 장사도 잘됐었는데 요즘은 그런 부분이 많이 약해졌다는 그런 말씀 많이 하십니다.
갑수

김갑수의원

거기에 필요한 대책을 준비해야 되겠죠.
용길

권용길경제진흥과장

예, 그렇습니다.
갑수

김갑수의원

고민 좀 해보십시오. 다 어렵지만 그래도 경제진흥과 과장님께서 하시는 게 그런 부분 아닌가 생각합니다.
용길

권용길경제진흥과장

예, 알겠습니다.
갑수

김갑수의원

그들에게 희망을 주고 웃음을 줄 수 있는 그런 획기적인 방법을 모색해 주시기를 주문 드릴게요.
용길

권용길경제진흥과장

예, 알겠습니다.
갑수

김갑수의원

고생하십시오. 이상입니다.

강세용의장

추가질문하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 질문하실 의원님 계십니까? 한종문 의원님! 질문하여 주시기 바랍니다.
종문

한종문의원

과장님! 고생이 많으십니다. 저는 전통시장 비대면 마케팅행사 관련돼서 질문을 드릴게요. 지금 저희가 여기 답변서에 보면 연예인을 동원한 유튜브 콘텐츠 촬영도 있었고, 또 라이브 커머스도 하실 계획이라고 하는데 타겟은 어디입니까?
용길

권용길경제진흥과장

이거는 전통시장이라든지 아니면 군에서 나오는 그런 상품을 온라인을 통해서 하는 것이기 때문에……
종문

한종문의원

온라인이요?
용길

권용길경제진흥과장

예, 그렇습니다. 비대면이기 때문에 온라인입니다, 이거는.
종문

한종문의원

라이브 커머스라는 자체가 온라인에서 하는 거죠.
용길

권용길경제진흥과장

예, 그렇습니다. 유튜브라든지 이런 것을 통해서, 그러니까 작은 홈쇼핑이라고 보시면 될 것 같습니다.
종문

한종문의원

거기에 택배로 보내주는 거예요?
용길

권용길경제진흥과장

예?
종문

한종문의원

택배로 보내주는 겁니까? 물건을 구매를 하거나……
용길

권용길경제진흥과장

그거는 받아서 실시간으로 택배로 바로 보내줄 수 있는 그런 상품입니다.
종문

한종문의원

그럼 거기에 따른 지원이나, 예를 들어 전통시장을 기준으로 보면 어느 상점에서 물건을 구매한다고 온라인 구매요청이 돼서 입금이 완료되어지면 택배를 가게에서 보내주는 건가요?
용길

권용길경제진흥과장

택배는 가게에서 보내는 거로 그렇게 돼 있습니다.
종문

한종문의원

그쪽에서 전부 다 준비하고 택배비나 박스나 이런 것도요?
용길

권용길경제진흥과장

예, 그렇습니다.
종문

한종문의원

실시는 아직 안 되고 있는 거죠?
용길

권용길경제진흥과장

예, 아직 안 하고 있습니다.
종문

한종문의원

그럼 그런 부분에 대해서도 지원책 내지는 상인들에 대한 홍보 같은 게 되어 있나요? 아마 예상하건대 택배도 해달라는 취지의 그런 요구사항도 있을 거로 예상이 되는데.
용길

권용길경제진흥과장

이 행사가 계속 미뤄지다가 갑자기 잡혀서 저희도 그래서 홍보가 아직 그렇게 많이 되진 많았습니다. 그래서 계속 저희도 시장조합이라든지 통해서 계속 홍보를 하고 있습니다.
종문

한종문의원

향후에도 이렇게 계속 진행하실 계획이신가요?
용길

권용길경제진흥과장

이게 올해 상황 봐서 일단 반응이 좋다, 라고 하면 내년에도 계속 상반기, 하반기 나눠서라도 할 수 있게 저희가 준비를 할 겁니다.
종문

한종문의원

아마 이거를 실시하면 여러 가지 상황을 준비해야 될 것 같아요. 행정에서 준비하든 상인들이 준비하든 해야 되는데 관련해서 부족함이 없도록 진행 부탁드리겠습니다.
용길

권용길경제진흥과장

예, 알겠습니다.
종문

한종문의원

이상입니다.

강세용의장

더 이상 질문 없으십니까? 김선례 의원님! 질문하여 주시기 바랍니다.
선례

김선례의원

과장님! 수고 많으십니다. 저는 한 가지만 물어보겠습니다. 우리가 지금 지원하는데 이자 3%를 지원해 주는 사업을 하고 있잖아요.
용길

권용길경제진흥과장

예, 그렇습니다.
선례

김선례의원

기간이 언제까지 되는 건지?
용길

권용길경제진흥과장

이거는 신청을 하면 3년 동안 지원합니다.
선례

김선례의원

3년 동안.
용길

권용길경제진흥과장

예.
선례

김선례의원

3년 동안 지나가면 끝나는 거잖아요?
용길

권용길경제진흥과장

예, 그렇습니다.
선례

김선례의원

이분들이 3,000만 원까지 지원을 해 주는 사업인데 3년 동안 3,000만 원을 갚지 못하면 다시 비싼 이자로 전환이 돼서 또 어려움을 겪을 것 같아요.
용길

권용길경제진흥과장

이거는 저희가 이자를 3%를 3년 동안 지원해 주는 사업이거든요. 이거는! 그다음에 나머지는 몇 년 동안 벌어서 갚을 수 있는 그런 거기 때문에 지금 현재 제일 어려운 상황에 저희가 이자를 지원해 주는 그런 것이거든요. 그래서 어느 정도 코로나19가 끝날 때쯤 되면 장사가 어느 정도 된다, 라고 하면 아마 이 정도는 갚을 수 있는 여력은 충분할 것 같습니다.
선례

김선례의원

여건이 될까요? 돌아올까요? 갚는다는 게 참 쉽지 않은 것 같고요. 한 가지 더, 아까 홍보마케팅에서 윤택의 시골알바 먼저 추석 전날인가 전전날 찍어 갔더라고요.
용길

권용길경제진흥과장

예, 맞습니다.
선례

김선례의원

찍어 가는 걸 봤는데 우리가 그거를 해서 온라인 판매행사를 추진할 계획인데 어떻게 어떤 방식으로 하게 될지 전통시장에서는 판매가 택배를 보낸다든가 그런 게 여건이 잘 안 갖춰진 것 같아요.
용길

권용길경제진흥과장

이거는 시장을 다니면서 하는 건 아니고요. 무대를 조그맣게 만들어서 하는 그런 사업입니다. 그렇다 보니까 시장 전체 상품을 갖다 놓고 할 수는 없고 일단은 몇 개를 컨택을 해서 갖다 놓고 그다음에 판매를 하는 그런 상황입니다. 어느 정도 여건이 좋아진다 그러면 상품을 더 많이 해서 판매를 할 수 있게 그렇게 할 계획입니다.
선례

김선례의원

지금 현재 고석정 오늘의 장터하고 DMZ마켓에서 많이 하고 있잖아요. 굉장히 잘되고 있는 것 같습니다.
용길

권용길경제진흥과장

예, 맞습니다.
선례

김선례의원

그래서 우리도 세 권역의 시장에서 진짜 노력을 하면 좋은 결과가 올 것 같은데 결과가 오기까지는 많은 도움이 있어야 될 것 같습니다.
용길

권용길경제진흥과장

시장조합에서도 이런 사업을 하게 되면 많이 협조를 해 줘야 되는데 그런 부분이 미약한 부분은 있습니다. 그래서 하여간 저희도 지속적으로 시장조합하고 계속 얘기를 해서 앞으로 이런 사업이 활성화될 수 있도록 조치를 하겠습니다.
선례

김선례의원

지속적으로 많은 도움을 주셔야 될 것 같습니다.
용길

권용길경제진흥과장

예, 알겠습니다.
선례

김선례의원

부탁드리겠습니다.

강세용의장

더 이상 질문 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 질문이 없으므로 경제진흥과소관 군정질문을 마치겠습니다. 경제진흥과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 청정환경과장님! 발언대로 나오셔서 김갑수 의원님이 질문하신 축산악취·축사 관련 신고 및 민원에 대한 처리 결과 및 계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
병태

이병태청정환경과장

청정환경과장입니다. 김갑수 의원님께서 질의하신 축산악취 및 축사 관련 신고·민원에 대한 처리결과 및 계획에 대해서 답변 드리겠습니다. 금년도 축산악취 및 축사 관련 신고·민원은 142건으로 이들 민원에 대해서는 신고 접수 즉시 신속하게 민원현장에 출동하여 환경오염 방지 및 악취 저감조치 등 적극적인 대응처리를 하였으며, 악취 및 수질기준 초과 8건, 가축분뇨 관리 부적정 14건, 가축분뇨 무단배출 6건 등 총 50건의 위반행위를 적발하여 관련규정에 따라 행정처분 28건, 과태료 부과 45건, 형사고발 8건 등의 조치를 하였습니다. 우리 군에서는 축산악취로 인한 주민피해를 예방하고 쾌적한 생활환경을 조성하고자 전담 TF팀을 구성하여 축산농가에 대한 감시활동과 지도단속을 강화·실시하고 있으며, 특히 오지리·양지리 등 축산시설이 많이 밀집된 지역에 대해서는 감시초소와 축산악취 자동측정기를 설치·운영하고 있는 등 축산악취 저감을 위하여 다방면에서 노력하고 있으나 축산시설이 주거밀집지역에 많이 위치해 있고 일부 축산농가에서 수익 극대화에만 몰두하여 주변지역에 거주하는 이웃주민의 피해를 외면한 채 악취문제 해결을 위한 시설개선을 하지 않고 있어 축산악취로 인한 민원은 끊이지 않고 있습니다. 이에 앞으로도 지속적인 축산악취 감시활동과 불법행위에 대한 강력한 단속활동을 추진하겠으며, 한편으로는 축산농가의 자발적인 시설개선을 유도하기 위한 지원사업을 확대·추진하면서 군의회 의원님과 전문가 등의 다양한 의견들을 적극 청취하여 이를 정책이 반영함으로써 축산악취를 근본적으로 해결해 나가도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

강세용의장

청정환경과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 김갑수 의원님께서는 보충질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.
갑수

김갑수의원

과장님! 수고 많으십니다. 아울러 청정관광TF팀 참 고생 많이 하는데 이 자리를 빌어 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 과장님! 축산과장님하고는 가끔 미팅하세요?
병태

이병태청정환경과장

예, 합니다.
갑수

김갑수의원

자주 하십니까?
병태

이병태청정환경과장

자주 합니다.
갑수

김갑수의원

답변서를 보면 축산악취 감시활동과 불법행위에 대한 강력한 단속활동을 하겠다, 라고 하셨습니다. 시설개선 유도, 지원사업 확대 이게 축산과와 병행이 돼야죠?
병태

이병태청정환경과장

지금 말씀하신 축산과에서 악취저감시설 지원사업을 하고 있고요. 저희는 단속 위주로 하고 있습니다.
갑수

김갑수의원

그러니까 강력한 단속, 불법행위도 좋지만 축산과와 긴밀한 업무협조를 통해서 사전 예방하는 게 우선 아니겠습니까?
병태

이병태청정환경과장

예, 맞습니다.
갑수

김갑수의원

그렇게 해 주시고, 답변서에 보면 다 나오죠. 축산농가에서 수익 극대화 몰두해서 수익만 하고 시설개선 안 하는 부분 이런 부분은 잘못된 거죠.
병태

이병태청정환경과장

예, 잘못돼 있고요. 그다음에 그런 거는 저희들이 단속을 통해서 강력하게 조치하고 있습니다.
갑수

김갑수의원

신고·민원이 2020년도에 142건 정도 접수된 거로 보고하고 있습니다. 어찌 보면 이런 분들, 이런 몇 분들 때문에 어제 귀농도 얘기하고 하지만 젊은 친구들 와서 뭔가 해보려는데 제약이 되고 있습니다. 그 원인이 이런 몇몇이라고 생각하는데 과장님 생각은 어떠세요?
병태

이병태청정환경과장

많이 좋아지고 있고요. 최근에 이쪽 강토레미콘 옆에 부흥농장이라고 농장이 있었는데 거기서 가축분뇨를 무단방류를 시켰어요. 3월 달에도 저희들이 적발을 했고 이번에도 또 똑같은 행위를 해서 저희가 허가취소를 했습니다. 그래서 지도할 건 지도하고 지도해서 안 되는 건 강력하게 단속을 해서 주민피해가 없도록 만전을 기하도록 하겠습니다.
갑수

김갑수의원

그래서 축산과와 업무협조를 말씀을 드리는 겁니다. 그런 부분은 청정환경과보다는 축산환경과에서 주문하는 게 낫겠죠. ‘적법화하고 원칙대로 운영해라.’ 그게 맞는 거 아닙니까?
병태

이병태청정환경과장

협조해서 잘하겠습니다.
갑수

김갑수의원

조사결과하고 처리내용을 보면 그게 제일 많은 것 같아요. 현장 확인하고 해당 농장지역에 주기적인 탈취제 살포 및 축사시설 관리철저 지도 이게 제일 경미한 경고조치죠?
병태

이병태청정환경과장

현지지도고요. 저희가 악취가 많이 나면 측정을 해서 연구원에다가 의뢰를 해서 기준 초과될 경우에는 개선명령이라든가 이런 조치를 하고 있습니다.
갑수

김갑수의원

그런데 자료를 보면 같은 농장에 이게 한 번, 두 번이 되고 있습니다. ‘현장 확인하고 해당 농장지역에 주기적인 탈취제 살포 및 축사시설 관리 철저.’ 그 후에도 민원이 들어옵니다. 그리고 현장에 나가서 또 같은 게 반복이 되고 있어요. 현장 확인하고 해당 농장지역에 주기적인 탈취제 살포 및 축사시설 관리 철저하라고 지도를 하고 있습니다. 이게 한 번 그리고 진짜 오랜 기간이 지나서 사람이 하는 일이니까 혹시 그럴 수도 있을지 모르지만 이게 짧은 시간에 이게 이루어진다는 말이에요. 그런데 가서 하는 건 똑같아. 그리고 아까 말씀하셨잖아요. 탈취제 우리가 지급하고 이런 부분 하고 있습니다. 그래서 제가 말씀드리고 싶은 건 축산과와 업무협조해서 병행하시라는 말씀을 드리고 싶은 거고요. 과장님! 어떻게 생각하십니까?
병태

이병태청정환경과장

예, 맞습니다. 올해도 축산과에서 악취저감시설을 13개 농가에 대해서 지원했고요. 그다음에 저희들이 지원한 사항을 파악을 해서 지도점검에 참고해서 활용하고 있습니다.
갑수

김갑수의원

파악만 하지 마시고, 물론 고생하는 거 압니다. 시도 때도 없이 민원 오면 나가고 하는 물론 고생하는 건 아는데, 그런 축산과에서 하는 사업하고 청정과에서 이게 업무가 협조가 되지 않으면 지원은 지원대로, 단속은 단속대로, 냄새는 냄새대로 이렇게 되는 것 같습니다.
병태

이병태청정환경과장

축산과하고 잘 협조해서 악취가 나지 않도록 관리를 잘하도록 하겠습니다.
갑수

김갑수의원

그렇죠. 아니, 냄새만 안 나면 이게 큰 문제 될 게 없지 않습니까? 돼지고기 먹고 닭고기 다 먹습니다. 그건 그거지만 몇몇 농가 이런 부분 때문에 민원이 많아지고 자꾸 축산이 진짜 공공의 적으로 몰리고 있는 판이 된 겁니다. 그거는 축산과나 청정환경과도 일정 부분이 책임이 있다, 라고 봅니다. 축산과하고 업무협조 잘하셔서요. 예방해 주시고 가서 똑같은 지적을 두 번 단시간 내에 그건 아닌 거 아닙니까? 그렇게 한 번 가서 얘기했는데 그것도 긴 시간도 아니고 불과 몇 개월 안에 그런 일이 또 반복이 된다 그러면 이분은 정신개조를 해야 되는 거 아닙니까? 농장을 관리하는 분이 됐든 농장주가 됐든 생각이 바뀌지 않으면 이게 계속 반복이 된단 말이에요. 그런데 거기에 보면 축산과에서 할 수 있는 것도 있잖아요. 때론 페널티도 줄 수 있잖아요. 그러니까 협조하셔서 반복되는 거, 주기적으로 반복되는 이런 부분 차후에는 이런 일이 일어나지 않도록 강력한 어필을 하시든지 제재를 하시든지 사정을 하시든지 그렇게 해 주세요.
병태

이병태청정환경과장

예, 잘 알겠습니다.
갑수

김갑수의원

하여튼 고생하시는데 어려운 주문 한 것 같습니다. 고생하시고요! 수고하십시오. 이상입니다.

강세용의장

추가질문하실 의원님 계시면 추가질문하여 주시기 바랍니다. 질문하실 의원님 계십니까? 더 이상 질문 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 질문이 없으므로 청정환경과 소관 군정질문을 마치겠습니다. 청정환경과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 농업기술과장님! 발언대로 나오셔서 박남진 의원님이 질문하신 70세 이상 농업인을 위한 못자리 등 지원방안에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
미경

김미경농업기술과장

안녕하십니까? 농업기술과장입니다. 박남진 의원님께서 수도작을 통해 가정경영을 영위하는 70세 이상 농업인의 지속적 농업경영을 위한 못자리 지원사업과 관련하여 질문하셨습니다. 답변 드리겠습니다. 우리 군에서는 벼 육묘시설, 못자리용 비닐하우스 및 못자리용 상토 지원사업을 통해 벼 건전육묘의 안정적 공급과 적기영농 실현, 영세 고령 농업인 등 영농 취약계층의 영농기반 유지 및 벼 재배농가의 생산비 절감과 영농의욕 고취를 위해 최선의 노력을 다하여 왔습니다. 의원님께서 질의하신 못자리 지원, 육묘 공급사업과 관련하여 관내 70세 이상 수도작 종사 고령 농업인 현황조사 결과 농가 수 1,502농가, 경작면적 2,516ha로써 전체 수도작 종사농가 및 경작면적의 약 30%를 차지하고 있습니다. 따라서 2,516ha 경작면적에 못자리 지원사업을 한다고 가정하면 육묘상자로 75만 4,800장, 금액으로는 22억 6,400만 원이 소요된다고 판단됩니다. 우리 군에서는 못자리 육묘 사업과 관련하여 2020년 기준 못자리 하우스 63동·2억 400만 원, 못자리 상토 지원 9,400ha·8억 4,600만 원 등 10억 5,000만 원의 예산이 기 지원되고 있으며, 70세 이상 농업인에게 못자리 지원사업 추진 시 추가로 22억 원이 소요되어 지방재정부담이 가중된다고 판단됩니다. 70세 이상 농업인에게 못자리 지원사업 시행 여부는 추구 도비건의 등 종합적으로 검토·추진토록 하겠습니다. 이상 답변 드렸습니다.

강세용의장

농업기술과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 박남진 의원님께서는 보충질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.
남진

박남진의원

과장님! 고생하시죠? 제가 이 질문을 드린 타당한 이유에 대해서 설명을 드리면 여기 자리에도 나와 있지만 70세 이상 수도작에 종사하시는 농가가 1,500농가고요. 면적도 적지 않은 면적이에요. 그런데 물론 1,500농가가 2,516ha라고 하면 1.5ha 정도 전후로 될 거예요. 그렇다고 하면 4,500평 정도 됩니다. 그러면 지금 과에서 검토한 내용을 보면 전체에 대한 지원을 계산하신 거예요. 그렇죠?
미경

김미경농업기술과장

예.
남진

박남진의원

그렇게 또 전체를 지원하실 것까지 계산을 하셨다는 게 감사를 드리고요. 고령 농업인들이 농외소득이라고 하는 것이 거의 없어요. 그렇죠? 실태를 보면 그렇습니다. 개중에는 70세 이상이 되셔도 아주 드물게 노동을 하시는 분도 있고, 또 농업 외에 다른 걸 하시는 분들도 간혹 있어요. 그렇지만 극히 소수라는 얘기예요. 그렇다고 하면 1.5ha의 전체 소득을 놓고 봐도 4,000원 정도 조수입을 잡아도 그렇잖아요. 4,000평이면 4×4=16, 한 1,800만 원 정도 됩니다. 그러면 농자재비 이런 여러 가지, 나중에 가을에 벼 벨 때 여러 가지 제반비용들을 제하고 나면 한 달에 100만 원도 안 되는 소득을 갖고 사시는 거예요. 그렇다고 하면 우리가 그동안 논농업을 하시는 분들에게 상토를 지원한다든지 농약살포비도 지원하죠. 또 콤바인비도 일정한 부분을 지원하고 해서 생산비를 줄여드리고자 굉장한 노력를 많이 했어요. 그런데 못자리사업이 필요성이 왜 대두가 되냐 하면 논농업을 하는 생육기간 동안에 못자리에 하는 것이 가장 기술적인 부분이 소요되고 또 비용도 소요되고 시간적인 그런 것들이 투입이 많이 되어야 돼요. 볍씨를 담그자마자 일주일 정도 약도 타야 되죠! 관리를 잘해야 돼요. 자칫 잘못하면 이게 또 망가져요. 그리고 못자리를 하게 되면 적게 하거나 많이 하거나 인력이 거의 비슷하게 들어요. 그럼 누군가에게 또 손을 빌려야 하는 인력이 들어갑니다. 그럼 비용이 또 들어가게 돼 있고, 그러고서 한 달 동안의 육묘기간에 굉장히 많은 노력을 해야 돼요. 매일 가서 들여다봐야 되죠! 물관리라든지 그런 걸 소홀히 하면 잘록병이라든지 또 냉해라든지 여러 가지 이런 거로 인해서 못자리 실패를 하게 됩니다. 그러면 그에 대한 손실이 또 나요. 그것이 70세 이상이 되신 분들은 감이 아무래도 늦고 그런 어려움이 있는 거예요. 그리고 궁극적으로는 70세 이상 되신 분들은 평생 농업만 하신 분들이에요. 이분들이 누구에게 임대농을 주거나 도지를 주거나 했을 때의 소득은요. 4,000평 이래야 쌀 20가마 받아요. 20가마면 쌀 얼마입니까? 400만 원에서 500만 원 전후입니다. 그걸 가지고 사실 살아가기란 또 어려운 거예요. 그러니까 또 이분들이 농사를 하면서 평생 해오던 농업에 대한 열정과 또 아쉬움이 있어서 농업을 놓지 못하는 거예요. 농사를 지어서 방아를 찧어서 자식들에게 주는 행복감, 또 농사를 지으면서 작물이 잘 자라는 과정을 보면서 느끼는 성취감, 행복감 이런 것들이 있는 거예요. 그래서 놓지를 못하고 있는 거예요. 그러면 우리가 마지막으로 육묘지원사업을 통해서 얻어지는 부가적인 문제도 있어요. 근남에 육묘사업을 하시는 분들은 몇 분 계시는데 그분들 가정경영에 굉장한 소득도 올리고 있어요. 그러면 어떠한 지역 지역마다, 마을 마을마다 또 다른 농업산업을 가져갈 수 있는 거예요. 젊은 농업인들이 못자리사업을 대행을 해 줄 수 있는 여건을 통해서 소득도 창출이 되고, 그리고 과장님! 예산이 5억 전후로 해서 예산을 줄일 수 있는 여러 가지 방안이 있다고 하면 검토하실 생각 있나요? 22억 6,000은 재정에 엄청난 부담이 되는 걸 말씀하신 거예요.
미경

김미경농업기술과장

의원님! 이 사업을 의원님이 질의하시고 저희도 종합적으로 수도작 관련한 보조사업에 직·간접적으로 예산이 얼마가 투입됐는지를 다시 한 번 이번에 검토를 해봤습니다. 그런데 거의 100억 정도가 되고 있어요, 현재 수도작 관련해서만. 그리고 저희가 또 도비사업에 고령 농업인 농작업비 지원사업이 있습니다. 그래서 1.5ha까지 했을 때 23만 원 정도를 지원해 주는 사업이 있는데도 매년 철원군이 사실 이게 가장 저희가 실적이 적어요. 그러니까 가장 경작규모는 큰데도 농가들이 이 금액을 적다고, 귀찮다고 생각을 해서 신청을 안 하시는 거예요, 이 사업에 대해서. 24ha면 아까 70세 이상 했을 때 2,500ha잖아요. 그러면 1% 정도도 지금 안 되는 거거든요. 그래서 그런 농가들한테 저희가 또 다른 사업예산을 들여서 사업을 추진한다는 것도 사실은 기존에 있는 사업을 오히려 더 홍보해서 그쪽 사업을 받게 이거는 이미 도비사업이 책정돼서 가는 사업이니까 하는 게 맞는 것 같고, 또 문제는 70세 이상은 지금 30% 정도지만 곧바로 70대가 되는 60세 이상 농가를 봤을 때 거의 64%입니다. 그러면 이 농가가 나중에 70대로 진입을 했을 때 예산은 기하급수적으로 계속 늘어나야 되는 그런 상황이 되기 때문에 의원님 다 아시는 것처럼 올해 같은 경우 재난지원금이나 이런 것 때문에 정부교부금도 굉장히 축소되고 그래서 저희 군 자체에서 새로 신규사업을 만들어서 추진하는 거는 어려움이 있습니다.
남진

박남진의원

과장님 말씀하신 속에는 우리가 코로나 사태를 겪으면서, 또 내년도 예산도 사실 녹록하지 않은 것으로 전망을 할 수 있어요. 그런데 기존에 하는 사업들을 농가들이 더 도움을 받을 수 있는 방향으로 가는 것도 중요하지만 이 사업의 필요성은 제가 아까도 말씀드렸지만 여러 가지 요인들이 있어요. 그리고 지금 제가 역질문을 드린 것은 우리가 못자리를 하기 위해서는 들어가는 기본경비가 있어요. 볍씨가 들어가죠, 또 품을 사야죠, 거기에 따른 여러 가지 비닐이라든지 부직포 여러 가지들이 있어요. 그런 것들이 50% 정도를 차지하고 있어요. 그러면 어르신들이 지금 요구하는 것은 전체를 다 지원해달라는 게 아니에요. 그리고 철원군에서 어떠한 지원을 할 때는 커트라인을 정해서 하게 돼요. 그러면 3,000평까지 지원한다고 하면 지원 폭이 상당히 줄어들고, 또 50%로 기본 농가들이 부담해야 할 부분들은 그건 부담을 하겠다는 거예요. 그러니까 거기서 또 50% 감소가 되고 합니다. 그러면 1,500농가에 3,000원씩 지금 잡았잖아요. 그러면 그거를 1,500장 지원하는 거로 하면 45만 원이에요. 그러면 6억 7,500만 원이 나오는데 그 정도는 우리가 군에서 적극적으로 시행을 하면 뒤에도 기술하셨지만 도에서도 이러한 좋은 농업정책들이 나오면 우리가 도비지원이라든지 국비지원도 요청할 수 있는 거잖아요. 그러니까 우리가 콤바인지원 얼마 해요? 14억 합니다. 그렇듯이, 또 그것뿐이겠어요? 일부에서는 장사하시는 분들은 ‘왜 농업인들만 도와주냐?’ 그러는데 쌀산업은 농업의 가장 기초적인 거예요. 그분들이 이렇게 우리가 그동안 쌀산업을 도와줬는데 그분들이 잘 먹고 잘삽니까? 그렇지 않은 거예요. 그래서 도와주는 거예요. 그리고 국토의 이용관리에 대한 여러 가지 기능들이, 순기능들이 있기 때문에 우리가 도와주는 거지 않습니까? 그러면 내년에 다시 한 번 검토를 해 주세요. 지휘부에…… 이것도 세밀하게 또 조사를 하면 1,500평, 2,000평 농사지으시는 분들이 또 많아요. 그러면 이 예산에서 또 상당히 폭이 줄어들 수 있어요. 그런 것을 면밀하게 살피셔서, 다시 한 번 자료 면밀하게 조사하셔서 저한테 주시고 지휘부에도 적극적으로 건의를 해 주세요.
미경

김미경농업기술과장

예, 알겠습니다. 다시 한 번 더 검토하도록 하겠습니다.
남진

박남진의원

예, 이상입니다.

강세용의장

추가질문하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 질문하실 의원님 있으십니까? 더 이상 질문 없으십니까? (『네』하는 의원 있음) 더 이상 질문이 없으므로 농업기술과 소관 군정질문을 마치겠습니다. 농업기술과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 자치행정과장님! 발언대로 나오셔서 박남진 의원님이 질문하신 마현리·도창리초소 등의 이전을 위한 방안에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
선미

전선미자치행정과장

안녕하십니까? 자치행정과장입니다. 박남진 의원님께서 질의하신 군부대 초소 이전의 필요성과 앞으로의 대책에 관하여 답변 드리겠습니다. 민북지역 내 거주 주민들의 정주여건 개선 및 상시출입 영농민의 편의 증진 차원에서 이전 및 폐지는 우선적으로 필요하다는 것에 적극 공감하고 있습니다. 현재 관내에는 4개 부대의 관할에 12개 민통초소가 위치하고 있습니다. 민통선 북방을 통한 초소 이전 추진을 위해 2019년도부터 각 민북지역 관할 부대와 협의를 지속적으로 진행하고 있으나 초소 이전에 따른 군 대체시설의 과도한 요구, 민북지역 내 철새도래지 훼손 우려로 인한 환경부, 환경단체들의 강력한 반발 등으로 추진에 다소 어려움이 따르고 있습니다. 현재 민통선 출입체계 자동화사업이 국방부 직접사업으로 민북지역 전군을 대상으로 추진 중에 있으며, 25년도까지 계획되어 있어 사업이 완료될 경우 민통선 출입에 대한 민원 해결에 크게 기여할 것으로 예상됩니다. 도창초소, 마현초소 또한 23년도 민북출입체계 자동화시스템이 도입되어 운영될 예정이며, 우리 군에서도 21년도에 주민불편을 해소하고자 주민출입이 잦은 2개 초소에 민통선 출입체계 과학화시스템을 구축할 계획입니다. 민북지역이라는 지역특성으로 인해 장기간 피해를 보고 있는 지역주민들의 불편 해소 차원에서 향후 조금 더 원활한 군사기지 완화가 추진될 수 있도록 지속적으로 노력해 나가겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

강세용의장

자치행정과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 박남진 의원님께서는 보충질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.
남진

박남진의원

박남진 의원입니다. 엊그저께 현장 확인에서 설명을 많이 들었어요. 거기에서 거의 우리가 요구하는 사항들이 나왔다고 보여 지는데 지금 그때도 외국인 노동자들을 우리가 꼭 쓸 수밖에 없는 여러 가지 여건들이 있잖아요. 그중에서도 합법적인 노동자들 외에 불법 노동자들을 많이 쓸 수밖에 없는 구조예요. 우리 농업의 산업구조상! 그런데 외국인 노동자들 출입도 불편하지만 옛날에는 오히려 20년 전, 15년 전 출입하는 데 그렇게 어렵지 않았어요. 웬만하면 그저 지역주민들 패스 하나면 자유롭게 출입이 됐는데 엄청 지금 힘들게 하는 측면이 있어요. 그러다 보니까 상시 출입하는 데 싸움이 나고 짜증이 나고 그런 거란 말이에요. 그래서 그날도 설명하셨고 여기도 기술한 대로 2023년 자동화시스템은 내용에 대해서는 잘 모르시는 거죠?
선미

전선미자치행정과장

우선 어떤 카드로 신용카드 같은 게 있지 않습니까? MRI카드로 대기만 하면 통과할 수 있는 이런 시스템입니다.
남진

박남진의원

그러면 철책선 주변에 어떠한 CCTV나 적외선카메라 이런 걸 통해서 그게 되는 거로 그날은 이해를 했는데 그러면 초소에 들어갈 때도 전자카드나 이런 걸 가지고 출입을 하겠다? 그러면 그건 더 힘들지 않겠어요? 카드 발급하는 데도 또한 어려움이 있을 거고.
선미

전선미자치행정과장

카드 발급 나가는 거는 거주하시는 분들, 영농하시는 분들 지금도 출입증 나가듯이, 그리고 지금은 출입증을 제출하면 또 기재하고 이러지만 지금 만들어진 자동화시스템은 카드만 대면 출입이 될 수 있는 그러한 시스템이죠. 그러니까 간편한 거죠! 별도로 신원을 확인하고 이런 절차가 아니라 대기만 하면 통과할 수 있는! 그런데 외부인이라든지 지금 말씀하시는 외국인 근로자들은……
남진

박남진의원

안 되잖아요.
선미

전선미자치행정과장

예, 어려움이 있죠.
남진

박남진의원

그리고 그전에는 만약에 김화읍이다 그러면 출입증을 갱신하거나 할 때 김화읍 주민이면, 3사단 관할 주민이면 출입증 신청을 하면 출입증들이 거의 발급이 됐어요. 그런데 지금은 전방지역에, 통일촌이 됐든 유곡리가 됐든 마현리가 됐든 토지를 소유하고 있거나 임대차농을 하거나 이러지 않으면 출입증을 내주지를 않아요. 그러면 같은 철원에 사는 사람들이 유곡리도 들어가야 되고, 마현리도 가야 되고 원활하게 서로 소통해야 되지 않겠습니까? 그런 것들이 상당히 제약이 있는 거예요. 그런 것을 해소하지 않으면 계속 분쟁은 날 수밖에 없고 또 부대하고의 관계도 안 좋을 수밖에 없고 한 건데 그걸 근본적으로 철책선 주변에 뭔가 기술적인 걸 통해서 그 문제를 해결하고 초소는 궁극적으로는 다 없애야 하는 것이 맞다. 그 부분은 동의하시는 거죠?
선미

전선미자치행정과장

출입을 원활하게 하기 위해서는 지금 말씀하신 것처럼 어떤 최첨단 장비로 인해서 출입은 자유롭고 CCTV라든지 고도의 장비를 설치를 해서 그런 말씀을 하시는 것 같아요. 그래서 저희도 군부대라든지 계속 건의는 하고 있습니다. 그래서 이번에도 국방부 자체적으로 사업을 하지만 필요성이 있을 경우에는 저희도 지원을 해서 출입을 좀 더 원활하게 할 수 있도록 지금 계속 지속적으로 협의 중에 있습니다.
남진

박남진의원

그리고 조건부동의, 조건부가 항상 따라요, 초소를 이전하게 되면. 사실 그런 것들을 누가 해야 되는 거예요? 군민들의 편의성이나 군민들이 대한민국 땅의 어디고 편안하게 다닐 수 있는 것은 국가가 마련해 줘야 되고, 그러면 그거는 국가가 예산을 들여서 그런 시설들을 해야 되는 것을 꾸준하게 지자체가 요구를 해야 돼요.
선미

전선미자치행정과장

저희도 지금 초소 이전 관련해서 6사단이라든지 사단별로 계속 협의 중에 있는데 6사단 같은 경우에 지금 민통선을 북방으로 하기 위해서 들어가는 예산이 50억 정도 되는 거예요. 그게 저희 지자체에서 다 부담을 해야 된다는 얘기입니다. 대체시설을 요구를 하는데 너무 많은 요구를 하니까 지자체에서 북방 하는 데 50억, 60억이 들어간다는 건 상당히 부담이 되는 부분이거든요. 그래서 저희도 지속적으로 하는 것은 이거 국방시설이니까 국방부 예산으로 할 수 있도록 건의는 하는데 현재로서는 지난번에도 한기호 의원님이 말씀하셨듯이 ‘그런 예산은 국방부에는 없다, 현재로서는.’ 그렇지만 저희는 애로사항이 있어서 지속적으로 건의는 하고 있습니다.
남진

박남진의원

이게 어떻게 보면 답이 없는 질문일 수도 있고 또 어떠한 정책적, 국가의 정책기조나 이런 것들이 바뀌지 않으면 사실 어려운 측면이 있어요. 그런데 지자체가 아쉬운 건 우리 주민들이고 꾸준하게 요구하시고 노력해서 개선을 해 주실 것을 촉구 드립니다.
선미

전선미자치행정과장

예, 적극 노력하도록 하겠습니다.
남진

박남진의원

이상입니다.

강세용의장

추가질문하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 질문하실 의원님 계십니까? 더 이상 질문 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 질문이 없으므로 자치행정과 소관 군정질문을 마치겠습니다. 자치행정과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 녹색성장과장님! 발언대로 나오셔서 박남진 의원님이 질문하신 산림자원을 활용한 지속 가능한 일자리 창출방안에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
재순

임재순녹색성장과장

안녕하십니까? 녹색성장과장 임재순입니다. 박남진 의원님께서 산림자원을 활용한 지속 가능한 소득이나 일자리 창출이 이루어지지 못하고 있는 바, 이에 대해 군민이 체감할 수 있는 방안은 무엇인지 질문하셨습니다. 답변 드리겠습니다. 철원군 산림면적은 강원도 산림면적의 5%인 6만 3,942ha이며, 소유자별로 국유림이 2만 6,295ha, 군유림이 2,192ha, 사유림이 3만 5,455ha입니다. 임업은 장기 저수익성, 생산규모 영세 등으로 인해 임업소득이 타 분야에 비해 낮은 실정으로 안정적인 소득 창출을 위하여 2020년도에는 관내 임업인 및 생산자단체를 방문 또는 유선으로 사업설명 및 보조사업에 대해 홍보·안내 등을 실시하였습니다. 그 결과 표고버섯재배시설 지원 3건에 1억 1,000만 원, 산양삼재배시설 1건에 3,300만 원, 임산물상품화 지원 1건에 4,000만 원을 지원하였습니다. 또한 산림소득정보 제공을 위해 한국임업신문 구독료를 18명 지원하였고, 여성 임업인을 위하는 복지바우처 문화상품권 20만 원을 여성 임업인 3명에게 지원하였습니다. 또한 산림 관련 일자리 창출을 위해 위험목 및 고사목 제거를 위한 숲가꾸기 패트롤 6명 운영, 산불진화대 45명 운영 등 총 13개 일자리사업을 추진 326명의 일자리를 창출하였습니다. 2021년도에는 산림자원을 활용한 소득 증대를 위하여 잣나무, 소나무, 낙엽송 등 경제수 조림 15ha를 지속 추진하고, 지역특화조림사업으로 군유림을 이용 밀원수림 2ha를 조성할 계획입니다. 아울러 사유림을 활용한 밀원수림 조성은 양봉농가와 협의 양봉농가가 희망하는 아카시아나무 등 밀원수를 양봉농가 소유 산지에 조림할 계획입니다. 양봉농가 밀원수 조림에 대한 자부담은 사업비의 10%가 되겠습니다. 우리 군에서는 산림자원을 이용한 소득발굴에 지속적인 노력을 기울이겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

강세용의장

녹색성장과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 박남진 의원님께서는 보충질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.
남진

박남진의원

과장님! 고생이 많으시죠? 답변에도 새로운 성장동력, 돈벌이가 될 수 있는 마땅한 그런 사업이 사실 찾기가 어려운 것도 현실인 건 맞아요. 그렇죠? 그건 누구나 다 알 수 있는 일이고.
재순

임재순녹색성장과장

예, 맞습니다.
남진

박남진의원

녹색성장과의 그동안 해온 일들의 중요성은 이루 말할 수 없죠. 산림재해 예방, 또 산림을 잘 보호하기 위한 산불감시 이런 역할들을 굉장히 많이 하고 있습니다. 그리고 이번 수해에도 큰 역할을 했던 것이 사방댐이 조성이 된 지역은 하류가 크게 문제가 안 됐어요. 아주 대단한 일들을 한 거예요. 그래서 앞으로도 사방댐은 지속적으로 우리가 또 해야 되는 과제고, 또 유역관리사업을 통해서 우리가 잘 관리를 하게 됩니다. 그런데 안타깝게도 철원에도 산림은, 자원은 많이 있는 거예요. 많이 있는데 예를 들어서 양양의 임산물을 얘기하면 양양의 송이나 다른 지역의 산나물 이런 것들을 우리가 찾지 못하고 있는 아쉬움도 사실 있어요. 지금 맨 끝에 아카시아나무 밀원수를 육성하고 조성해서 양봉농가 소득창출을 올리겠다고 했는데 사실 철원은 아카시아 밀원은 많은 편이에요, 자연적인 아카시아 군락들이 많아서. 다른 수종을 검토해보신 적은 있어요? 여러 가지들이 있어요.
재순

임재순녹색성장과장

저희가 만약에 밀원수를 조림을 하게 되면 어차피 양봉농가하고 협의해서 그분들이 원하는 수종을 하기는 해야겠지만 일단 아카시아나무라든지 헛개나무라든지 피나무 이런 수종들이 있더라고요, 정부에서 권장하는 게. 그런 건을 가지고 그분들하고 협의를 해서 원하는 수종이 우리 지역의 토질이나 기후에 적합하다고 하면 그런 종류로 선택하도록 하겠습니다.
남진

박남진의원

철원에도 군유림, 국유림 많이 있어요. 일정한 사업비를 국비, 도비 확보하면 더 좋고 군비라도 3,000평이 됐든 5,000평이 됐든 몇 헥타라도 헛개나무라든지 아까 얘기하신 피나무도 꿀이 많이 나와요. 그런데 헛개나무 같은 경우에는 상당히 이게 약용꿀로 아주 고가에 판매가 되고 있어요. 그러면 우리가 양봉농가에게 그런 것을 제공함으로 인해서 농가들이 꿀을 채취해서 그걸 특화사업 할 수 있는 그런 것도 시범사업이라도 한번 해보세요.
재순

임재순녹색성장과장

예, 알겠습니다.
남진

박남진의원

그건 한번 해보셨으면 좋겠고, 한 가지 안타까운 마음에서 말씀을 드리고 제안을 하면 올해 기후가 안 좋은 관계로 인해서 모든 농작물, 산림자원들이 흉작이에요. 도토리도 잘 안 달렸죠! 밤알도 굉장히 작고 그렇습니다. 그런데 철원에 외지에서 많은 사람들이 와서 불법임산물채취를 하는 일들이 가을이면 벌어져요. 그게 송이, 또 능이 나는 군락지가 어디냐 하면 청양1리 뒤쪽에 4리 삼막골로 해서 갈말 임도 지금 한 데에서부터예요. 문혜5리 그쪽에서부터 아주 능이버섯 군락지예요. 그리고 또 도창리 뒤쪽에 굉장히 많은 사람들이 와서 능이를 채취해 가고 있어요. 그런데 정작 우리 군에서 그런 것을 관리하고 보호하고 소득을 올리는 사람은, 소득을 올리는 일은 별로 없어요. 임산물 채취에 관련한 법이라든지 이런 거에 의해서 우리가 단속할 수 있는 근거는 있죠?
재순

임재순녹색성장과장

단속을 해서 만약에 적발이 되게 되면 그게 처벌조항이 상당히 센데요. 5년 이하의 징역이나 5,000만 원 이하의 벌금이거든요. 그래서 그분들이 주로 오는 게 봄에 산나물 채취할 때 하고, 지금 의원님이 말씀하신 것처럼 가을에 능이나 송이나 이런 거 나올 적에 그때 오고 있습니다. 저희가 단속을 하고는 있습니다, 계속.
남진

박남진의원

이게 어디고 나는 거면 그렇지 않을 것 같은데 능이버섯은 나는 데만 나고 희소성이 있어요. 그리고 운이 좋아서 정말 한번 잘 찾으면 10kg도 따고 이래요. 올 같은 경우에는 1kg에 15만 원 이상을 호가하는 그런 흉작인 해예요. 그러다 보니까 이 사람들이 자기 거면 그렇게 안 합니다. 그런데 와서 그냥 온 산을 다 밟고 다니고 어떻게 보면 능이가 잘 자랄 수 있는 환경을 파괴하고 나물 같은 것도 뜯어도 10개가 있으면 그걸 한두 개씩은 남겨놔야 그것들이 다음에 또 씨앗이 되고 그게 발아가 되고 그러는데 다 꺾어 가는 거예요. 그런 것을 우리가 막을 수 있는 것도 자원을…… 철원 재산을 보호해야 되지 않겠어요?
재순

임재순녹색성장과장

예.
남진

박남진의원

그러면 그렇게 하기 위한 방안이 있어요?
재순

임재순녹색성장과장

저희가 그걸 갖다가 지인분들이 알려줘서 지금 검토 중인데요. 일단은 군유림은 집단화가 되어야 될 것 같고, 100ha인가 있고, 그다음에 주민의 60%가 참여를 한다고 하면 그리고 법률적인 조건에 맞는다고 하면 집단화로 해서 인근 마을하고 무상계약을 체결하고 그중에서 90% 이상을 갖다가 그분들이 채취해서 판매할 수 있는 그런 제도가 있는 거로 알고 있습니다. 그 건에 대해서는 저희가 향후 검토를 해서 가능하면 추진할 사항이 된다고 하면 추진하도록 해보겠습니다.
남진

박남진의원

그러면 올해는 이미 지났어요. 내년에 청양리 일대를 우리가 길목 길목, 아니면 여러 가지 방안이 있을 것 같아요. 사례는 있어요. 송이버섯 군락지 양양이나 그쪽 대관령 쪽으로 법인들이 조성이 돼서 국유지면 임대를 하고 지역을 어떠한 울타리인지 뭔지 하여튼 그런 것도 치고 그분들이 나가서 지키기도 하고, 위반했을 때 그런 데 들어갔을 때는 법적 제재를 통해서 단속을 하고 그래서 그걸 자기들 자원을 보호하고 또 자기들도 전문가들, 일정한 수확량을 통해서 지속 가능한 산업이 될 수 있게끔 하는 거란 말이에요. 우리도 한번 청양리 지역이 됐든 어느 지역이 됐든 과에서 그런 것을 추진을 해보세요. 그러면 궁극적으로는 그러한…… 옛날에 30년 전 이럴 때는요, 지역사람들이 그때는 잘 그걸 먹지도 않았어요. 이상하게 그때는 그게 음식으로 치지 않았을 때가 있어요. 그런데 소수의 사람들은 그걸 채취해서 먹었던 사람들은 산에만 가면 그냥 잠깐 엄청난 양을 채취할 정도로 풍부했어요. 그런데 지금 너무 그게 파괴되고 남획하다 보니까 우리의 자원이 아주 고갈되는 거예요. 그러니까 그걸 한번 제도를 통해서 막아주시고 향후에 그 지역 분들이 채취해서 소득이 될 수 있는 데까지 추진을 해보세요.
재순

임재순녹색성장과장

예, 알겠습니다.
남진

박남진의원

그리고 임도 활용방안은 조금이라도 검토해본 적이 있나요?
재순

임재순녹색성장과장

글쎄요, 지금 임도가 저희가 문혜리 거기에서부터 해서 그다음에 두루웰 숲속문화촌 해서 저희가 김화권하고 다슬기축제장, 그다음에 와수4리까지 쭉 이어지는데요. 그게 아마 내년 공사하면 전체적으로 이어질 겁니다. 그러면 저희가 임도를 갖다가 이용을 해서 나중에 사륜바이크나 이런 걸 가지고 행사를 한다든지 그런 방향이 있으면 같이 한번 검토를 해보겠습니다.
남진

박남진의원

저도 그때 임도를 한번 걸어본 적이 있어요. 정말 물론 요즘 사람들이 또 관심도가 아직은 거기까지 미치지 않아서 그런지 몰라도 굉장히 좋은 등산로도 될 수 있고 산책로도 될 수 있고 한데 그것도 한번 찾아보시기 바랍니다.
재순

임재순녹색성장과장

예, 알겠습니다.
남진

박남진의원

이상입니다.

강세용의장

추가질문하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 질문하실 의원님 있으십니까? 더 이상 질문 없으십니까? (『네』하는 의원 있음) 더 이상 질문이 없으므로 녹색성장과 소관 군정질문을 마치겠습니다. 녹색성장과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 주민생활지원과장님! 발언대로 나오셔서 박남진 의원님이 질문하신 노인정의 중장기적 개선방안 및 노인행복프로그램 개발 관련 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
광환

김광환주민생활지원과장

주민생활지원과장입니다. 박남진 의원님께서 질의한 어르신들의 행복공간인 노후 된 경로당에 대한 중장기적인 개선방안과 노인행복프로그램 개발과 시행에 대한 방안에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 어르신들의 행복공간인 노후 된 경로당에 대한 중장기적인 개선방안입니다. 어르신이 건강한 노후를 보낼 수 있는 여가공간, 주거지원, 복지확대 등을 포함한 복지통합서비스정책이 지속적으로 제시·확대되고 있는 추세입니다. 향후 국민 5명 중 1명 이상이 노인이 되는 초고령사회에 진입할 것으로 예측됨에 따라 노인들의 주거안정, 건강돌봄 등 복지서비스 및 노령화 해결방안이 필요한 시기입니다. 현재 철원군의 인구는 4만 4,799명이며, 이 중 60세 이상 노인인구는 1만 117명으로 노인인구가 22.6%를 차지하는 초고령사회입니다. 통계청 자료에 의하면 고령자가 경험하는 어려움은 건강문제, 경제적 어려움, 외로움, 노인복지시설 부족 순으로 보고되고 있습니다. 관내 노인복지시설 중 어르신들의 여가공간인 경로당은 20년 이상 된 경로당이 82개소, 전체 대비 67%를 차지하고 있습니다. 경로당 노후화가 빨리 진행됨에 따라 잦은 개보수로 시설관리에 어려움이 많은 실정입니다. 향후 주민들의 신축, 개보수가 지속적으로 요구될 것으로 보아 개선방안 및 대책에 대하여 관련현황을 참고하고 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 철원군 관내 등록 경로당 현황입니다. 현재 6개 읍면에 124개소 경로당이 등록되어 있으며, 20년 이상 된 건물이 82개소로 개보수 및 신축이 지속적으로 필요한 사항입니다. 두 번째, 최근 4년간 관내 경로당 개보수 현황입니다. 222개소에 사업비는 12억 9,900만 원이 투입됐습니다. 매년 노후된 경로당에 대한 개보수 예산이 증가하고 있으며, 기존건물 개보수 등 기존공간 활용을 개선·선호하고 있습니다. 세 번째는 최근 4년간 20년 이상 된 경로당에 대한 개보수 현황입니다. 최근 4년간 20년 이상 된 경로당 개보수 비중이 56% 이상이며, 전체 개보수 대비 비율은 68%입니다. 노후 경로당에 대한 개보수 비중이 점차 증가함으로써 향후 5년 이내에 주민들의 신축요구도 늘어날 것으로 판단됩니다. 네 번째는 최근 4년간 신축 경로당 현황입니다. 최근 4년 간 경로당 신축 현황을 보면 매년 1~2개소 경로당 신축을 지원하고 있으나 주민들의 신축 건의·요구에는 예산 부족 등으로 인해 많이 지원하지 못하고 있는 실정입니다. 노후된 경로당의 중장기적인 개선방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 관내 전체 경로당에 대한 중장기적인 계획 및 향후 5년간 연차별 계획을 수립·반영하고 20년 이상 된 노후화된 경로당 82개소에 대해서는 우선적으로 건물안전진단 전수조사를 전문기관에 의뢰·실시하여 검사결과 기준표에 의거 등급 여부에 따라 신축·개보수를 차별하여 지원 확대할 계획입니다. 두 번째로 어르신들에게 지원하는 다양한 방법을 적극적으로 모색·강구하고 노인복지사업을 단계적으로 점차 확대 추진, 시설 확충·보완을 통한 여가공간에서 다양한 프로그램을 통해 어르신들의 노후생활을 지원할 수 있도록 예산반영 및 계획수립을 적극 추진할 계획입니다. 다음은 노인행복프로그램 개발과 시행에 대한 방안에 대해 말씀드리겠습니다. 올해는 코로나19로 인해 노인여가복지시설인 경로당 및 노인대학의 휴관이 장기화되어 프로그램 운영이 중단되었으나 어르신 여가생활 활성화를 위한 다양한 프로그램을 기획하고 추진하는 권역별 노인대학, 철원문해교육사협회, 대한노인회 철원군지회 경로당 어르신을 위한 프로그램을 설명 드리겠습니다. 첫 번째, 권역별 노인대학을 운영하고 누구나 참여할 수 있도록 기회를 확대함으로써 건강한 여가생활과 사회참여활동이 이루어지도록 촉진하겠습니다. 현재 철원군에는 3개 대학에 8개 과정을 운영하고 있습니다. 두 번째, 평생교육부서에서는 어르신들에게 지속적인 교육기회를 제공하기 위하여 경로당 수요조사 후 비문해 어르신을 이후에 찾아가는 문해교실, 공예교실, 레크리에이션, 초졸 검정고시반을 운영하고 있습니다. 찾아가는 문해교실은 18개소를 운영하고 있습니다. 세 번째, 대한노인회 철원군지회 프로그램 관리자가 경로당을 순회하며 어르신들의 여가생활을 지원하고 있습니다. 5개 프로그램에 15명의 강사가 63개 경로당을 방문하여 프로그램을 지원하고 있습니다. 경로당은 어르신들의 프로그램 참여도를 높여 놀이공간, 휴식공간, 배움의 공간이 되어야 하기에 2021년도에는 철원군 어르신들의 욕구조사 및 경로당 현황, 물품목록, 경로당 프로그램을 공유할 수 있는 노인회홈페이지를 추구하고자 합니다. 그밖에 보건소의 찾아가는 치매예방교실, 체육회의 체조교실 등의 건강프로그램을 시행하고 있으며, 더욱 다양한 프로그램을 통해 어르신들의 노후생활을 지원할 수 있도록 예산반영 및 계획수립을 적극 추진할 계획입니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

강세용의장

주민생활지원과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 박남진 의원님께서는 보충질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.
남진

박남진의원

과장님! 철원의 복지를 위해서 고생이 많으세요. 이게 두 가지를 다 묶어서 말씀을 드리면 1년 전만 해도 9,000명대 초반이었어요, 노인인구 수가. 그런데 1만 명이 넘어섰단 말이에요. 상대적으로 우리가 이제 4만 5,000명대가 무너졌고요. 그러면 진짜 철원이야말로 인구소멸을 걱정해야 하는 초초고령사회에 진입했어요. 우리가 이제 여러 가지 사회복지 하면서 철원의 인재들에게 인재육성과에서 하는 여러 가지 사업을 통해서 엄청난 예산을 투입해서 철원의 자녀들이 배움의 어떠한 그런 것들을 다른 지자체에 못지않게 가르치고 또 잘되라고 지원하는 사업이 있어요. 그런데 그렇게 잘 가르쳐놓으면 엄청난 재원을 투자하고 서울에다가 우리가 기숙사라든지 편의시설들 이런 걸 해서 하지만 자식들이 다시 철원에 돌아와서 기여하고 살 수 있는 여건들이 우리가 굉장히 열악한 거예요. 그렇죠?
광환

김광환주민생활지원과장

예.
남진

박남진의원

그렇다 보니까 잘 가르친 놈은 국가재산이고, 또 그다음에 잘 가르친 놈은 흔히 말로 처갓집 자식이고 하는 요즘 풍자가 있어요. 철원에 뿌리를 정말 두고…… 아까도 70세 이상 육묘사업 얘기도 다 같은 근간이에요. 70세 이상 되신 분들은 귀농·귀촌하신 분 소수를 빼고는 다 정말 70년 이상을 고생하시면서 철원을 지켜왔던 분들이에요. 그런데 이분들이 지금 여러 가지 신문화나 또 의료환경이 좋아지면서 수명이 연장됨으로 인해서 앞으로 살날은 꽤 있어요. 그런데 그 살날을 고민하고 걱정해서 되겠어요? 그런 차원에서 이분들이 노후에 그나마 경로당이라는 그러한 어울림공간을 통해서 서로 소통하고 거기서 이루어지는, 물론 군에서 제공하는 프로그램도 있을 거고 민간업자들이 자원봉사하는 것도 있을 수 있고 그런 것들을 우리가 잘 활용해서 철원의 정말 고생하신 분들, 앞으로 철원에서 뼈를 묻으실 분들을 우리가 잘 예우하고 행복하게 해드리는 것이 도리다. 그거에서 과장님이 큰 숙제를 안고 계시는 거예요.
광환

김광환주민생활지원과장

예, 알고 있습니다.
남진

박남진의원

과장님도 부모님 다 계실 거고, 그렇다고 하면 현장 확인에서 요구했던 부분들 있죠? 전수조사해서 경로당들 안전진단도 해야 되고, 또 자료에도 나왔지만 20년, 30년 이상 된 건물들이 수두룩하고, 또 그러고 경로당 환경이 굉장히 좁아요. 그죠?
광환

김광환주민생활지원과장

예, 그렇습니다.
남진

박남진의원

새로 신축한 것 빼고는 굉장히 좁아요. 그러다 보니까 지금 사회적 통념상 노인은 70세 이상으로 생각해서 65세부터 70세까지는 가지도 않아요. 그럼에도 불구하고 협소해요. 그런 것들 어떻게 개선할 건지에 대한 중장기적 계획이 지휘부에서 준비가 빨리 돼야 돼요. ‘우리가 다른 데 투자, 어떠한 데 투자하는 것보다 이분들에게 투자하는 것은 가치가 있다.’ 그렇게 생각이 돼서 적극적으로 이 부분에 대해서 관심을 갖고 또 투자를 해야 하고 노력을 해야 하고 그런 겁니다. 그래서 마지막으로 여기 세 번째 프로그램들을 운영하잖아요. 행복프로그램들을 그동안 우리가 많이 운영을 해요. 아주 잘하고 계세요. 그런데 그 외에 신규프로그램에 대해서도 기술을 하셨는데 콩나물 재배라든지 수세미 만들 기, 우리 동네 한 바퀴 같은 경우에는 건강체조와 함께 잘 만들면 될 것 같고, 찾아가는 영화관 같은 경우에는 영상 빔프로젝터 그걸 활용할 것 같아요.
광환

김광환주민생활지원과장

예.
남진

박남진의원

그런 식으로 해서 고전영화를 상영한다든지 해서 그분들이 시간을 잘 할애할 수 있도록 하시면 될 것 같고, 또 재능기부 같은 것도 우리가 군부대 재능 있는 친구들 협조해서 받아서 또 돌릴 수 있는 방안도 강구해 주시고, 우리 철원에 실버악단 같은 동아리들이 있어요. 법인까지 해서 아마 그분들 활동하는 것 같은데 그분들도 아주 적극 활용해서 또 어르신들이 한 달에 한 번씩이라도 그런 문화를 접할 수 있는지, 그런 팀이 몇 개가 철원에도 있어요. 그죠?
광환

김광환주민생활지원과장

지금 운영하고 있습니다, 그 팀들은.
남진

박남진의원

물론 그분들이 무료로 해 주기는 어렵다고 하면 그런 것도 비용적인 것을 조금 검토하셔서 적극 활용하세요.
광환

김광환주민생활지원과장

도비보조로 하는 사업이 있고, 금년도에 실버악단이 분리가 되는 바람에 그분들은 군비 투입을 해서 군비지원을 하고 있습니다.
남진

박남진의원

물론 노인회 그쪽에서도 여러 가지 사업들을 하는데 그러한 것들을 다른 지자체의 사례들을 총 망라하고 한번 사례들을 찾아보세요. 그러면 좋은 프로그램들이 많을 거예요.
광환

김광환주민생활지원과장

예, 알겠습니다.
남진

박남진의원

그러면 125개 되는 경로당에 한두 개씩 여러 가지 프로그램들을 적용하셔서, 요즘은 어르신들이요, 대단히 적극적이에요. 배우려고 하시고 뭔가 새로운 것을 접해보려고 하신단 말이에요. 그런 것들을 욕구를 충족시키는 데 과에서 적극적으로 노력을 해 주세요.
광환

김광환주민생활지원과장

예, 알겠습니다.
남진

박남진의원

예, 이상 질문을 마치겠습니다.

강세용의장

추가질문하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 질문하실 의원님 계십니까? 김갑수 의원님! 질문하여 주시기 바랍니다.
갑수

김갑수의원

과장님! 수고 많으십니다. 경로당이 6개 읍면에 124개가 있습니다. 평수가 거진 대동소이하죠?
광환

김광환주민생활지원과장

60평 기준으로 다 건립됐습니다.
갑수

김갑수의원

그런데 지방소멸, 지역소멸 얘기가 나오고 있습니다. 과거에는 많이 분포가 됐는데 이제 점점 몰림현상이 나오고 있습니다, 철원군도. 단일부락보다는 도시 쪽으로 몰리는 그런 현상 알고 계시죠?
광환

김광환주민생활지원과장

예.
갑수

김갑수의원

앞으로 우리가 경로당을 신축하게 되면 실정에 맞게 해야 되겠죠?
광환

김광환주민생활지원과장

저희가 지금 통상적으로 1층은 경로당, 2층은 마을회관, 2층으로 지금 계속 지어왔는데 이제는 2층이 전부 다 동네에 중년층들이 없다 보니까 2층은 거의 공실로 남아 있는 경우가 많거든요. 그래서 저희 방침은 앞으로 향후 안전진단 다 해서 신축한다 그러면 1층 단층으로 그냥…… 지금 저희가 1, 2층 해서 60평이니까 토지만 여건이 된다 그러면, 마을이 가지고 있는 토지만 여건이 된다 그러면 1층으로 60평을 지어서 넓게 쓸 수 있게끔 그런 식으로 추진할 계획입니다.
갑수

김갑수의원

과장님! 그러기 위해서 제가 경로당 전수조사를 해야 된다. 남자분이 몇 분 계시고, 여자분이 몇 분 계시고, 그중에 요양병원에 가 있는 분들도 계실 거고 이런 조사가 꾸준히 필요하다고 생각합니다. 그러한 조사에 맞물려서 신축이 됐든 개보수가 됐든 데이터를 가지고 사업을 하셔야 될 것 같은데 과장님 생각은 어떠십니까?
광환

김광환주민생활지원과장

의원님께서 많이 건의도 하셨기 때문에 저희가 지금 노인회가 가지고 있는 회원명단하고 저희가 경로당에서 받은 명단하고 상당히 차이가 나거든요. 그래서 금년에 9월에 전수조사를 싹 해서 실제로, 그러니까 대부분 그전에 보면 그냥 주민등록상에 있는 인원을 다 잡았거든요. 그래서 현재 실제로 이용하는 사람들이 얼마인지 해서 현황은 다 파악을 했습니다.
갑수

김갑수의원

그런 기초자료를 통해서 경로당 프로그램이나 신축, 개축 그런 부분에 활용하시기를 주문 드릴게요.
광환

김광환주민생활지원과장

예, 알겠습니다.
갑수

김갑수의원

이상입니다.

강세용의장

더 이상 질문 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 질문이 없으므로 주민생활지원과 소관 군정질문을 마치겠습니다. 주민생활지원과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 관광문화체육과장님! 발언대로 나오셔서 박남진 의원님이 질문하신 관광분야의 지역경제 상경기에 도움이 될 수 있는 방안에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
영규

김영규관광문화체육과장

안녕하십니까? 관광문화체육과장입니다. 박남진 의원님께서 질의하신 관광분야의 지역경제 상경기에 도움이 될 수 있는 방안에 대하여 답변 드리도록 하겠습니다. 철원군은 근대문화거리 테마공원 조성사업을 비롯하여 궁예 태봉국 테마파크 조성사업, 용양생태늪 체험존 조성사업, 계웅산도립공원 지정 등 철원군 관광의 활성화를 위한 다양한 관광인프라 구축사업을 추진 중에 있습니다. 의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 정부의 ASF와 코로나19 확산방지정책으로 철원군의 주력 관광산업인 생태평화안보관광·레프팅 금지, 강원도민 생활체전의 순연 등 지역 상경기와 직결된 요식업, 숙박업 등의 연계산업이 장기간의 어려움에 처해 있습니다. 이러한 좋지 않은 환경은 철원군민만의 어려움은 아니지만 철원군은 변화하는 국내 여행·관광환경에 빠르게 적응하여 지역 상경기 발전에 이바지 하도록 최선을 노력을 다하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

강세용의장

관광문화체육과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 박남진 의원님께서는 보충질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.
남진

박남진의원

과장님! 문화체육관광 엄청난 분야를 하시느라고 몸이 3개가 있어도 모자랄 정도로 일을 하세요. 그리고 한탄강의 8곳이 유네스코 세계지질공원에 등재되는 쾌거를 이룬 데 대해서 먼저 감사하다는 말씀과 또 군민들과 함께 축하를 드립니다. 제가 질문을 한 사안의 토론을 한다고 하면 몇 시간을 해도 모자를 거예요. 그런데 근 10년 동안 관광의 역점적 사업을 했어요. 투자도 많이 하고! 물론 국가에서 한 사업도 있고 있어요. 그런데 우리 군에서도 수천억을 들였을 거예요. 정확한 수치를 얘기할 수는 없지만! 철원이 바다만 없지 그래도 아름다운 강과 또 계곡, 산, 여러 가지 농촌을 체험할 수 있는 관광거리들도 상당히 잘돼 있어요. 그렇죠?
영규

김영규관광문화체육과장

예, 맞습니다.
남진

박남진의원

우리가 100억 단위 이상의 사업들을 보면 삼부연폭포, 용화저수지, 용화천 일대에 또 공원과 함께 큰 프로젝트를 해나가고 있고요. 지경리의 목재문화체험장을 포함한 4개 사업에 200억이 마무리가 됩니다, 참참참이. 그러면 그것도 200억이 넘는 사업으로써 우리 관광자원이에요. 그리고 화강공원은 정말 수백억이 여러 차례에 걸쳐서, 십수 년에 걸쳐서 투입이 됐어요. 거기는 축제를 할 수 있고, 물놀이를 할 수 있고, 캠핑을 할 수 있는 여건들을 갖췄습니다. 또 생창리생태공원이 있어요. 정말 요즘 아주 핫한 사업이 될 것 같고, 되고 있습니다. 그리고 계웅산도립공원이 추진되고 있습니다. 그건 도에서 어떠한 우리가 노력에 따라서 그림이 그려지고 추진이 될 겁니다. 매월대폭포하고 잠곡천이 천혜의 자원이기도 하고. 그리고 고석정 일대에, 메인이라고 할 수 있는 고석정 일대는 더 얘기할 필요도 없을 거예요. 그리고 주상절리 잔도에도 지금 한 200억, 현수교 이미 100억 가까운 사업이 됐고, 짚라인이 언제 시작이 돼서 완공이 될지는 모르겠습니다마는 추진이 됩니다. 학저수지 또 지역이 잘 조성이 됐어요. 노동당사가 근대문화거리공원과 소이산을 묶는 엄청난 수백억 들이는 사업이 또 진행이 되고 있어요. 물론 궁예 태봉국 테마파크도 또 국가, 도에서 하지만 큰 사업들이 이루어졌고, 그 외에 백마고지, 제2땅굴 그런 사업들이 십수 가지의 하나하나의 사업들을 보면 다 100억대, 200억대, 300억대 이상 투입이 된 거예요. 그러면 수천억을 들여서 이렇게 우리가 관광산업을 위해서 투자했으면 적어도 뭔가 우리가 그릇들은 많이 만들었는데 그릇에 담는 역할들을 과연 어떻게 하고 있느냐! 지금 소득이 어느 분야에서 실질적으로 도움이 되는지 과장님이…… 그래도 도움이 되는 사업들이라고 하면 뭐가 철원군민들에게 장사하시는 분 아니면 세외수입 이런 데 도움이 돼요?
영규

김영규관광문화체육과장

지금 음식점하고 숙박업이 가장 도움이 됐다고 봅니다.
남진

박남진의원

어쨌든 이 사업을 통해서는 소상공인들이 가장 혜택을 봐야 되고, 그다음에 이분들이 철원을 찾아서 철원의 우수한 농산물을 사감으로 인해서 농업인들이 혜택을 보게 되는 구조 아니겠습니까? 그렇다고 하면 그런 것들을 우리가 잘하기 위한 관광과의 역할이 달라져야 된다고 보는데 그거에 대해서는 어떻게 생각하세요?
영규

김영규관광문화체육과장

저희가 그 부분에 대해서 말씀을 드리자면 작년에 저희가 관광지 순환코스에 대한 용역을 했습니다. 그래서 올해 그것을 추진하려고 해서 코스별로 했는데 코로나 사태가 오는 바람에 그냥 덮혀 있는 상태고요. 나름대로 올 코로나 사태를 대비해서 준비했던 것이 있었는데 전혀 못 하고 있고, 지금 현재 국내관광 동향을 보면 해외관광을 못 하고 있기 때문에 각종 여행사에게 국내항공을 이용한 관광을 추진하고 있습니다. 그래서 저희가 이번에 부산 쪽에서 처음으로 20일 날 와서 오늘까지 관광을 하고 있습니다. 부산에서 비행기로 올라와서 김포공항에서 철원으로 들어오는 코스거든요. 그런 것, 또 롯데관광에서는 어제 날짜로 조선일보 전면광고를 냈습니다, 철원관광에 대해서 포천, 철원 묶어서. 그런 쪽으로 트렌드가 바뀌어가고 있고, 거기에 저희가 적극적으로 대처를 하고 있습니다. 그래서 롯데관광하고도 저희가 미팅을 하고 부산에 있는 세영관광과 에어부산 이런 쪽으로 지금 미팅을 하면서 저희가 용역결과에 의한 탐방로에 대한 코스를 계속 추진하고 있는데, 요새 관광버스가 45인승에 16명밖에 못 태웁니다. 그러다 보니까 12명에서 16명 관광객을 싣고 올라오거든요. 관광회사는 굉장히 마이너스적인 건데, 저희도 지금 관광객 인센티브가 있어요. 여행사에 대한 인센티브가 있는데 저희 조례에 의한 인센티브는 못 주는 거죠. 16명이 최대니까, 저희는 20명으로 되어 있으니까. 그런 부분도 수정을 해서 올해는 어쨌든 이런 식으로 관광이 끝났다고 보고요. 내년도에 이거에 맞는 프로그램을 만들어 내야 되는 거거든요. 그래서 나름대로 먼저도 얘기했지만 강원도에 관광진흥재단이 생기고 또 그런 도와의 관계, 도도 국내여행팀이 있고 해외여행팀이 있어요. 그래서 그런 부분들을 적극적으로 추진할 거고, 또 먼저 저희가 의회간담회 때 보고형식으로 말씀을 드리려고 했던 것도 해외관광객 유치에 대한 부분을 보고 드리려고 했는데 그날 나중에 하자 그래서 못 했고요. 나름대로는 저희가 대책을 세워서 계속 의회에 보고드릴 겁니다. 그래서 지금 국내관광 트렌드가 변하고 있는 것에 적극적으로 대응을 하고 저희가 그동안 의원님께서 말씀하셨던 관광지별 순환관광코스를 코스별로 1일, 1박 2일, 2박 3일 이런 식으로 프로그램을 만들어서 계속 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
남진

박남진의원

지휘부에 요청을 하고자 합니다. 부 군수님께서 답변해 주시기 바랍니다.

강세용의장

부 군수님! 답변 부탁드리겠습니다.
남진

박남진의원

물론 관광, 문화, 예술이 연계성은 있는데 관광의 중요성 또 역할 이것을 극대화하고 최대한 끌어올려서 군민들에게 실익이 가고 도움이 될 수 있는 방안을 찾으려면 관광을 이제는 영업까지 해야 돼요. 영업이 중요합니다. 지금 어떠한 방안을 통해서든지 세일즈가 돼야 되고 하는데 부 군수님! 조직개편에 관광영업의 중요성을 간파하시고 독자적으로 관광만 전담할 수 있는 그런 조직개편의 필요성 어떻게 생각하세요? 의견을 듣고자 합니다.
어쨌든 과장님이나 부 군수님이나 저희 생각에 다 공감하신다고 듣겠습니다. 적극적으로 추진해 주실 것을 당부 드리고요. 자료에 소금산 관광객이 260만이 왔어요, 코로나 전까지. 그럼 물론 거기에 3,000원씩의 요금이 있지만 그분들이 그것만 쓰겠습니까? 1인당 5,000원이 됐든 1만 원씩 소비했다고 해도, 1만 원씩 소비했다고 하면 260억이 원주에서 경제적 큰 도움이 된 거예요. 그러면 소금산 출렁다리가 아마 우리 현수교보다 예산이 적게 들어갔어요. 그죠? 상당히 적게 들어갔어요. 그럼에도 불구하고 그러한 관광효과가 있었다고 하면 저는 제가 7대 의회에 의원 시작하면서 대한민국에서는 누구도, 철원의 관광산업의 차별화된 누구도 따라하지 못하는 그러한 제안을 한 게 잔도를 제가 제안했었어요. 그것을 과에서 잘 받아서 국비를 확보하고 해서 사업을 해 주신 데 대해서 감사를 드려요. 만약에 잔도가 저게 준공이 되면 대한민국 5,000만 인구 중 5분의 1만 와도 1,000만 명이 와요. 우리 200억 들였습니다. 1,000만 명이 왔어요. 1만 원씩 요금을 받는다고 하면 얼마겠어요? 그러면 그러한 것들을 우리가 오는 사람들을 무차별적으로 받는 게 아니에요. 계획적으로 하루에 1만 명, 5,000명, 아니면 1만 5,000명, 여름 성수기·겨울 성수기 약간씩 틀리게 해서 희소성 있게. 그러면 1만 원씩 징수한다고 해도 대한민국 사람 한 번씩은 와서 다 볼 거예요, 다 걸을 거예요. 그러면 그걸 다시 우리가 1만 원을 받더라도 다시 1만 원을 돌려주는 그런 어떠한 일을 통해서 지역경제가 엄청난…… 아마 기대가 엄청 큽니다. 그러면 그러한 것들을 우리가 미리미리 세일즈하고 준비하고 계획을 세우고 하려면 관광은 진짜 영업에 전념해야 돼요. 그런 것들을 지금 주문하는 겁니다.
영규

김영규관광문화체육과장

예, 적극 추진하도록 하겠습니다.
남진

박남진의원

과장님! 과장님이 임기를 마치시더라도 아마 앞으로 또 그러한 그동안 해왔던 여러 가지 노하우 이런 것을 철원관광을 위해서 이바지하실 그런 용의도 있으시죠?
영규

김영규관광문화체육과장

예, 힘닿는 데까지 하겠습니다.
남진

박남진의원

봉사하세요, 봉사.
영규

김영규관광문화체육과장

예, 알겠습니다.
남진

박남진의원

적극 영업하시고.
영규

김영규관광문화체육과장

예.
남진

박남진의원

그러시면 좋겠어요. 과장님은 충분한 능력이 있어요. 하여튼 과장님이 어쨌든 총체적인 밑그림을 지금부터 그려야 군민들이 고스란히 우리가 그것을 취할 수 있어요. 소득을 취할 수 있어요. 그러니까 그렇게 해 주세요.
영규

김영규관광문화체육과장

예, 알겠습니다.
남진

박남진의원

이상입니다.

강세용의장

추가질문하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 질문하실 의원님 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 질문 없으십니까? (『네』하는 의원 있음) 더 이상 질문이 없으므로 관광문화체육과 소관 군정질문을 마치겠습니다. 관광문화체육과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 기획감사실장님! 발언대로 나오셔서 한종문 의원님이 질문하신 각종 사업의 예산편성 전 사전절차 미이행에 대한 구체적인 대책과 각종 사업의 중간점검절차 도입에 대하여 일괄 답변하여 주시기 바랍니다.
년수

김년수기획감사실장

기획감사실장입니다. 한종문 의원님이 질의하신 각종 사업의 예산편성 전 사전절차 미이행에 대한 구체적인 대책에 대해서 먼저 답변을 드리겠습니다. 먼저 예산편성 전에 사전절차 미이행 사례로 의원님들의 지적을 받은 경우가 있었는데 향후에는 사전절차 미이행이 단 한 건도 발생치 않도록 특단의 대책을 강구해 나가도록 하겠습니다. 예산편성 전 사전절차로는 중기지방재정계획 반영, 지방재정투자심사, 지방보조금 심의, 신규행사·축제성사업 사전심사, 공유재산관리리계획 승인, 정수물품 승인, 사회보장제도 신설 협의, 민간위탁 동의, 지방공공기관 출자·출연 사전동의 등이 있겠습니다. 5,000만 원 이상의 사업에 대해서는 세부사업설명서를 사업부서에서 제출받아 면밀히 검토하고 있으며, 예산편성과정에 대한 이해와 전문성 제고를 위해 매년 철원군 예산편성 운영기준 및 기금운용계획 수립기준 책자를 발간해서 배포함은 물론, 개별 법령에서 정한 사전절차 이행을 위해서 업무연찬도 수시 실시하고 있습니다. 향후 사전절차 미이행 사례가 발생치 않도록 예산편성 사전절차 이행목록 작성을 의무화하고 미이행 시 요구액을 전액 삭감 또는 조정할 예정이며, 각 실·과·소·읍·면 회계담당자 교육을 정례화하고 월례조회 시 등 전 직원 교육도 확대해 나가도록 하겠습니다. 또한 국도비보조사업의 경우 예산 가내시 여부 확인과 미내시사업은 도 관련부서와의 협의공문으로 접수받을 수 있도록 별도요청 후 편성토록 하겠습니다. 두 번째 질문하신 각종 사업의 중간점검절차 도입에 대해서도 답변 드리겠습니다. 먼저 의원님 제안사항에 대하여 적극 공감을 하겠습니다. 현재 각종 사업에 대하여는 정부업무평가기본법 제18조 및 철원군 주요업무 등의 평가에 관한 규칙에 의거 군정 주요업무 평가를 실시하여 사업의 집행성과를 점검·분석·평정하고, 그 결과를 군정업무에 반영하여 사업 추진성과를 높일 수 있도록 하고 있습니다. 또한 연 2회 실시하는 군정 주요업무 종합평가 전에 상반기 평가 시에 주요사업에 대한 검증평가를 더욱 세밀히 실시하도록 하겠습니다. 의원님이 제시하신 사업 중간점검의 상설화 방안에 대하여는 군정 주요사업장 현장 확인과 병행하여 사업부서별 민원유발사업, 주민생활과 밀접한 토목·건축·시설사업들을 대상으로 대상사업을 정하여 사업부서, 공사감독 공무원, 감리자, 기획·예산·경리부서 등이 참여하는 중간점검회의를 정례화하는 방안을 관련부서와 적극 협조하여 진행토록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

강세용의장

기획감사실장님! 수고하셨습니다. 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 한종문 위원님께서는 각종 사업의 예산편성 사전절차 미이행에 대한 구체적인 대책에 대하여 보충질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.
종문

한종문의원

기감실장님! 감사합니다. 제출해 주신 답변서보다 훨씬 답변이 구체적이어서 마음이 놓이는 부분이고요. 사전절차에 관련돼서는 5,000만 원 이상에 대해서 면밀히 검토하신다고 하시니까 그 부분도 의회랑 공유할 수 있도록 해 주시기 부탁드리겠습니다.
년수

김년수기획감사실장

예, 같이 수시 보고 드리도록 하겠습니다.
종문

한종문의원

첫 번째 질의는 그거로 종료하고요, 두 번째 중간보고에 관련된 질의를 하도록 하겠습니다.

강세용의장

한 의원님! 이 건을 마무리하고 그다음으로 넘어가도록 하겠습니다.
종문

한종문의원

아, 그럴까요? 종결하겠습니다, 첫 번째 질문은.

강세용의장

그럼 추가질문할 의원님들 계십니까? 질문하실 의원님이 안 계시므로 다음으로 넘어가도록 하겠습니다. 기획감사실장님! 답변하여 주시기 바랍니다. 그럼 계속해서 한종문 의원님께서는 각종 사업의 중간점검절차 도입에 대하여 보충질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.
종문

한종문의원

각종 사업의 중간점검회의를 상설화하는 것을 추진하겠다고, 전 관련부서나 기획예산에서 하신다고 하시니까 그게 꼭 진행됐으면 좋겠다는 말씀을 드리고요.
년수

김년수기획감사실장

알겠습니다.
종문

한종문의원

사실은 근대문화유산거리 조성 관련 또 고석정 꽃밭 관련한 문화재청의 그런 부분들, 직탕관광지 개발사업의 공통점은 지금 다 중단되었다가 다시 시작하면서 예산이 증액되었고, 또 그리고 문화재 발굴조사라고 하는 그런 것들의 그런 부분, 소송에 관련된 부분 이런 것들이 중간점검이 필요한 그러한 사항이 아니었나 하는 그런 생각이 들어요. 공통점이라는 생각이 들어요.
년수

김년수기획감사실장

공감합니다.
종문

한종문의원

관련해서 우리가 군정주요업무평가위원회가 있어요. 그렇죠, 실장님?
년수

김년수기획감사실장

예.
종문

한종문의원

구성원이 당연직 부 군수님, 기감실장님, 관광문화체육과장님, 일반위원들은 7명이 있는데 전문성을 확보했다고, 전문성을 담보하고 있다고 실장님께서는 판단하십니까?
년수

김년수기획감사실장

우리 군 규칙에 의해서 임기 2년으로 해서 종합평가 시에만 심의를 하는 거로 알고 있는데, 하여튼 분야별로 배정한 것 같은 느낌인데 제가 구성할 때 내용을 잘 몰라서……
종문

한종문의원

실장님! 이 부분은 냉정함이 우선해야 된다고 생각해요. 온정적인 그런 부분은 존재하지는 않겠지만 그러나 여기에 계신 분들이 지역사회에서 활동하셨던 분들도 있고, 대학교수님도 있는 것 같고, 연구원이나 연구사 같은 분들도 계신 것 같은데 그런 분들을 섭외하고 선정할 때는 정말 냉정한 평가를 전제로 해서 전문성도 확보했으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 저희가 자체평가계획을 정부업무평가기본법에는 하게 되어 있습니다. 저희가 매년 계획 수립하고 시행하고 있나요?
년수

김년수기획감사실장

예, 그렇습니다.
종문

한종문의원

안에 담겨져야 할 내용은 조례나 규칙에 정해져 있으니까 해 주시기를 부탁드리고요. 지금 말씀하신 대로 그러한 사업 사전절차나 중간평가가 상설화돼서 사업에 지장이 없도록 원활하게 갈 수 있도록 당부말씀 드리면서 질문을 마치겠습니다.
년수

김년수기획감사실장

잘 챙겨보도록 하겠습니다.

강세용의장

각종 사업의 중간점검절차 도입에 대하여 추가질문하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 질문하실 의원님 있으십니까? 더 이상 질문 없으십니까? (『네』하는 의원 있음) 더 이상 질문이 없으므로 기획감사실 소관 군정질문을 마치겠습니다. 기획감사실장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 농업유통과장님! 발언대로 나오셔서 한종문 의원님이 질문하신 비대면 시대에 필요한 농업유통방식의 대책에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
욱선

홍욱선농업유통과장

농업유통과장입니다. 한종문 의원님이 질문하신 비대면 시대에 필요한 농업유통 관련 판매방식에 대한 대책에 대해 답변 드리겠습니다. 인터넷과 스마트폰 보급은 소비자와 판매자가 직접 대면판매 중심에서 시간과 장소에 구애받지 않고 소비자가 제품에 대한 정보를 탐색하고 클릭 한 번으로 구매와 결제를 동시에 할 수 있는 비대면 중심 판매가 빠르게 확산되어 가고 있으며, 특히 코로나19의 장기화로 인한 농업유통구조는 온라인마케팅 중심으로 변화하고 있습니다. 이러한 유통 변화에 철원군은 첫 번째로는 농업인 자체역량 강화입니다. 새해 영농교육 시 블로그마케팅, 동영상마케팅, 모바일마케팅 등을 통해 농업인이 직접 생산한 농산물을 전자상거래를 통해 판매할 수 있는 교육을 추진하고자 합니다. 두 번째로는 전자상거래 마케팅플랫폼 운영입니다. 2019년 5월에 오픈한 오늘의 농부 매장과 더불어 농산물 전자상거래 마케팅플랫폼을 2020년 3월 구축하여 판매·운영 중에 있습니다. 아울러 포스트 코로나 시대에 농업인들이 온라인 유통방식 서비스를 이용할 수 있는 팜모닝 농산물유통서비스 같은 연결시스템 구축이 필요할 것 같습니다. 세 번째로는 언택트쇼핑몰 판매지원입니다. 대표적인 TV홈쇼핑, 우체국쇼핑몰 등과 연계하여 철원농산물에 대한 정보 제공과 참여업체에 지원을 통해 비대면 유통채널을 강화하고자 합니다. 우리 군은 지속적으로 e비즈니스의 활성화를 위해 인터넷광고, 파워유튜브, TV지상파광고 등을 통해 철원군 농산물 브랜드 가치를 높이고 고객의 충성도를 유치하며, 잠재적 고객까지 확보하여 농업인소득을 도모하고자 합니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

강세용의장

농업유통과장님! 수고하셨습니다. 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 한종문 의원님께서는! 보충질문 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.
종문

한종문의원

과장님! 구체적인 답변 준비해 주셔서 감사드립니다. 지금 여기 보면 답변에 첫 번째 농업인 자체역량 강화가 있어요. 새해 영농교육 시 이런 교육을 추진한다고 하는데 기본계획이 만들어진 게 있습니까?
욱선

홍욱선농업유통과장

올 12월에 미래농업과에서 계획을 잡고 시행할 예정에 있습니다.
종문

한종문의원

관련해서 유튜브 양성하는 교육도 인재육성과에서 평생 그렇게 해서 하고 있는 거로 알고 있습니다. 18주에 걸쳐서 해요, 유튜브 교육을. 이렇게 본다고 하면 새해 영농교육이 내년도 1월 달에 하는 그런 교육방법이라고 하면 시간이 모자를 것 같은데 예를 들어서 블로그마케팅이 됐든 동영상마케팅이 됐든 유튜브마케팅이 되었든 그런 것을 농업인대학처럼 하실 계획은 혹시 있으신지?
욱선

홍욱선농업유통과장

그거는 교육부서하고 협의해서, 또 지부하고 해서 한번 참고 차원에서 계획 잡아보겠습니다.
종문

한종문의원

타 부서랑 하는 걸 연계해서 유통에선 교육을 할 수는 없지만 미래농업과의 교육 담당하는 부서나 예를 들어……
욱선

홍욱선농업유통과장

예, 협조해서 협의토록 하겠습니다.
종문

한종문의원

그것이 강의가 1회적인 게 되면 안 돼요. 예를 들어 기초가 다져지면 그 사람들이 나중에 심화반이 되고 나중에는 전문가반이 되도록 지속적인 교육이 이루어졌으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 오늘의 농부 같은 경우에는 올 비대면 판매, 온라인 판매 이런 총량이 나와 있나요?
욱선

홍욱선농업유통과장

저희들이 비대면은 3월에 쇼핑몰을 구축해서 생각보다 크게는 활성화되지 않았지만, 이번 특히 추석 때는 쌀 판매가 생각보다 비대면에서 많았다고 생각되고요. 그런데 이게 저희가 홍보를 그렇게 많이 함에도 불구하고 아직까지는 쇼핑몰이 성과는 많이 내고 못하고 있습니다. 계속적으로 홍보하고 관리토록 하겠습니다.
종문

한종문의원

관련돼서 혹시 오늘의 농부 홈페이지를 들어가 봤어요. 들어가 봤더니 좋은 후기가 많이 남겨져 있더라고요, 상품에 대한 칭찬이라든가. 그런 분들이 충성고객으로 계속 남는데 혹시 컴플레인이나 클레임 같은 게 온 사례가 있나요?
욱선

홍욱선농업유통과장

어떤 다시 한 번 말씀……
종문

한종문의원

오늘의 농부 판매에서, 온라인 판매하면서 제품에 대한 컴플레이나 클레임 혹시 온 게 있나요?
욱선

홍욱선농업유통과장

글쎄요, 그런 것까지는 제가 자세히 미처 생각을 못 해봤는데요.
종문

한종문의원

게시판에 보니까 좋은 글만 있길래 그래서 혹시 그런 게 있으면 현명하게 대처를 해달라는 말씀을 드리고요.
욱선

홍욱선농업유통과장

예, 알겠습니다.
종문

한종문의원

그리고 아까 경제진흥과의 답변에서도 전통시장에서 라이브 커머스 같은 거를 하겠다고 하는데 사실은 농업의 유통의 기본적인 것은 도매상으로 해서 우리가 내갖고 오는 그러한 게 기본적인 유통인데 어차피 라이브 커머스를 시작한다고 하면 굉장한 자산이 될 거예요. 요즘 과장님도 보셨겠지만 유튜브에 보면 자기가 1년 내내 농사짓는 걸 자기가 찍어서 계속 올립니다, 업로드를 합니다. 그런데 그게 결국에는 소득과 바로 연결되거든요, 그 부분들이. 그런 걸 양성하는 부분에 있어서 양성하고, 거기에 따른 유통과에서 부대적인 게 지원이 필요할 것 같습니다.
욱선

홍욱선농업유통과장

예, 그런 게 필요합니다. 그래서 저희들도 그런 분들에 대해서도 계속적으로 교육도 필요하지만 또 그런 거에 대한 홍보, 철원군에도 이렇게 판매할 수 있는 분들이 유튜브를 해서 홍보가 필요한 것 같아서 도움을 주고자 하고 있습니다.
종문

한종문의원

예, 그런 도움을 지원을 해 주시고. 세 번째 보면 TV홈쇼핑이나 우체국쇼핑몰 연계한다고 그랬는데 구체적으로 어떤 계획이십니까?
욱선

홍욱선농업유통과장

저희들이 상품에 대해서, 특히 쌀 같은 경우는 저희들이 홈쇼핑 통해서 판매도 계획하고 지원을 해 주고 있고요. 그다음 우체국쇼핑몰도 책자식으로 하고 많이 나오기 때문에 거기다가도 우리 물품이 되면 지원을 해서 나오게끔, 그럼 그것도 다 택배로 보내고 그러는 비대면 판매거든요. 그렇게 지금 계획 중에 있고.
종문

한종문의원

그리고 이번에 유튜브 광고 하나 만들었잖아요, 유통과에서…….
욱선

홍욱선농업유통과장

예, 저희들이 성훈이라는 배우 해서 파프리카하고 그다음에 토마토 그거 했는데, 저희가 15일 됐는데 지금 35만 정도 봤습니다. 그래서 효과가 크지 않나 그렇게 생각이 들어서 앞으로도 저희들이 유명인 상대로 해서 또 거기다 관광까지 같이 넣거든요, 저희들이 할 때. 그래서 앞으로 더 필요할 것 같습니다. 지속적으로 한번 계획을 해볼 생각입니다.
종문

한종문의원

저도 영상을 봤습니다. 굉장히 성의껏 잘 만들었고 또 자연스럽게 하우스농가도 나와서 같이 하면서 하는 그것도 굉장히 자연스럽고 좋았습니다. 향후에도 그러한 플랫폼이 유지가 된다고 하면 계속해서 해 주시고, 그리고 지금은 우리가 이렇게 준비를 하잖아요, 비대면 시대에, 코로나 시대에. 그러면 그다음까지도 유통을 어떻게 할 것인가에 대한 준비도 어렵고 힘들지만 해야 되지 않나 하는 생각을 해야 될 것 같고요.
욱선

홍욱선농업유통과장

예, 많은 고민 하겠습니다.
종문

한종문의원

예, 고민해 주시고, 유통은 최종적인 생산의 단계라고 생각을 합니다. 생산자가 생산을 해서 식탁까지, 소비자에게까지 가는 과정에 유통이 절대적인 관여가 있어요. 그러니까 그런 중요성을 가지시고 해 주시기 바라겠습니다. 지금도 잘하시고 계시는데 앞으로 더 잘해 주시기를 부탁드리겠습니다.
욱선

홍욱선농업유통과장

예, 잘 알겠습니다.

강세용의장

추가질문하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 질문하실 의원님 계십니까? 더 이상 질문 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 질문이 없으므로 농업유통과 소관 군정질문 마치겠습니다. 농업유통과장님! 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 금일 예정된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 제4차 본회의는 10월 23일 오전 10시에 개의함을 알려드리며, 제264회 철원군의회 임시회 제3차 본회의 산회를 선포합니다.

12시 11분 산회

출처 강원 철원군의회 회의록