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경남 하동군의회 발언

정영섭 의원 발언

제294회 제4차 기획행정위원회2020-10-23

정영섭 의원 프로필 보기 →

손종인위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제294회 하동군의회 임시회 제3차 기획행정위원회를 개의합니다. 지난 9월29일 하동군수로부터 제출된 2020년 제4차 공유재산 관리계획 변경 승인의 건에 대하여 금일 오전 의장님으로부터 본 건에 대한 심사기간 통보를 받았습니다. 심사기한은 2020년 10월26일 월요일 오전 9시30분입니다. 오늘 의사일정은 2020년 제4차 공유재산 관리계획 변경 승인의 건 1건에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 1. 2020년 제4차 공유재산 관리계획 변경 승인의 건(군수제출)

13시49분

의사일정 제1항 2020년 제4차 공유재산 관리계획 변경 승인의 건을 상정합니다.
영섭

정영섭위원

의사진행발언을 좀 하겠습니다.

손종인위원장

예.
영섭

정영섭위원

본 위원이 여러 차례에 걸쳐서 자료 제출 관련해서 말씀을 드렸습니다. 하나도 변하지 않고 오늘도 마찬가지네요. 자료를 오늘 이 자리에서 배부를 하면 보라는 말입니까? 안 그러면 어쩌라는 말입니까? 한두 번도 아니고 이래서 되겠습니까? 위원장님! 어떻게 처리하면 되겠습니까? 지금 보라는 말입니까? 보지 말고 그냥 알아서 하라는 말입니까? 몇 번에 걸쳐서 이렇게 했잖아요.

손종인위원장

예, 알겠습니다. 산단조성과장님 잠깐 발언대로 나와 주십시오. 이 자료를 저도 책상 위에 올라와 있어서 봤는데, 저번에 자료를 주신 적이 있습니까? 그때 준 자료와 이 자료가 같은 겁니까? 다른 겁니까?
영경

박영경산단조성과장

답변을 드리겠습니다. 3페이지, 4페이지와 맨 마지막에 이자 발생액은 지난번에 자료를 배부한 적이 있고요. 1페이지, 2페이지는 최근에 문서가 와서 오늘......

손종인위원장

문서가 언제 왔습니까?
영경

박영경산단조성과장

문서가 한 이틀, 삼일 됐습니다.

손종인위원장

그런데 왜 오늘 줍니까? 분명히 상임위원회를 할 때에도 자료를 최대한 빨리빨리 달라고 지적을 했지 않습니까? 검토를 할 수 있는 시간을 달라고 했는데, 사실 결정에 중요한 역할을 할 수 있는 자료를 오늘 주면 위원들이 판단할 수 있는 시간이 촉박하잖아요. 자료가 오는 대로 미리미리 좀 챙겨주시면 되잖아요. 굳이 꼭 회의를 할 때 책상 위에 올려놓는 이유가 대체 뭡니까?
영경

박영경산단조성과장

아닙니다. 저희들이 자료를 받기로는 20일에 한투에서 발송이 되었고요. 뒤에 10월14일자 대송산업개발로 되어 있는 것은 대송산업개발로 갔다가 저희가 뒤에 받아서 오늘 회의를 하신다고 해서 자료를......

손종인위원장

그러니까 결정을 하는 데에 영향을 미칠 수 있는 자료이고 요구했던 자료이면 받는 즉시 문서화해서 의회로 보내주시면 되잖아요. 그런데 꼭 회의하는 당일 날 책상 위에 올려놓고 보라고 그러면 어떻게 하자는 겁니까? 우리도 판단할 시간을 주셔야지요. 우리가 기계입니까? 그것은 아니잖아요. 사람이니까 자료를 훑어보고 할지, 안 할지 결정을 할 수 있는 시간적 여유를 줘야지요. 이런 자료들이 오면 바로바로 가져와야 될 자료들은 분명히 과장님이 판단하실 수 있잖아요. 다음부터는 미리미리 자료를 좀 챙겨주십시오.
영경

박영경산단조성과장

알겠습니다.

손종인위원장

회의 진행하겠습니다. 본 안건은 제294회 하동군의회 임시회 제1차 기획행정위원회 심의 시 보류되어 오늘 재상정하는 것입니다. 본 건에 대하여는 제1차 기획행정위원회 의안 상정 시 과장님의 제안설명 등을 충분히 들었기 때문에 효율적인 의사 진행을 위하여 바로 질의에 들어가고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 그럼 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 예, 윤영현위원님!

윤영현위원

산단조성과장님께서 답변을 좀 해주시기 바랍니다. 1,810억 원이 있지요?
영경

박영경산단조성과장

예.

윤영현위원

우리 하동군이 미분양 매입확약인이지요?
영경

박영경산단조성과장

예, 그렇습니다.

윤영현위원

1,810억에 대해서는 우리가 보증인은 아니고 쉽게 얘기하면 26만 평에 대해서 만약에 대송산업개발이 분양을 하다가 미분양 필지에 한해서 최고 한도 1,810억에 대해서 우리가 책임을 지는 것 아닙니까?
영경

박영경산단조성과장

대출금액은 1,810억이고요. 즉시 상환이 안 될 경우, 다 상환할 때까지의 연체이자까지 포함입니다.

윤영현위원

아니, 그러니까 우리가 대출을 낸 것은 아니지 않습니까? 대송산업개발이 대출을 냈지요?
영경

박영경산단조성과장

예, 맞습니다.

윤영현위원

대송산업개발은 시행사고 우리는 매입확약인 아닙니까? 만약에 우리는 완공되고 난 뒤에 언제까지 미분양 되는 필지에 대해서 최대 1,810억에 우리는 사들이면 되는 거지요?
영경

박영경산단조성과장

예, 즉시 상환을 할 경우에는 1,810억만 들여서 대출채권을......

윤영현위원

아니, 우리가 돈을 갚는 게 아니라 우리의 의무는 완성되어 있는 땅이 분양이 안 되면 1,810억씩 기채 발행을 하든, 빌려오든, 돈을 주고 우리가 매입만 하면 되는 거잖아요?
영경

박영경산단조성과장

아닙니다. 그 안에 정확한 내용은 미분양 용지를 매입하면서 대출채권 1,810억을 매입해서 상환하는 구조입니다.

윤영현위원

아니, 실시협약서에도 그렇게 나와 있고 쉽게 얘기하면 1,810억 원은 신용대출이고 450억은 마이너스 대출이에요. 마이너스 통장입니다. 그런데 1,810억 원에 상응하는 이 땅을 담보로 1순위로 450억을 빌린 거잖아요. 우리가 빌린 게 아니고 시행사가, 맞지요?
영경

박영경산단조성과장

예, 그렇습니다.

윤영현위원

하동군은 한투에다가 “우리가 1,810억이 최고 1순위인데 밀어줄게, 너희들이 재산권 행사를 해라.” 그 대신 450억을 대송산업개발에다가 빌려준 돈이에요. 맞지요?
영경

박영경산단조성과장

예, 450억을......

윤영현위원

그렇다면 1,810억은 확정채무라고 할 수도 있지만, 그 확정채무라는 것은 부지가 전혀 안 팔릴 때 1,810억에 대한 확정채무라고 볼 수 있는 거예요. 왜? 사실상 채무라고 안 되어 있지만 매입확약이 되어 있기 때문에 거기에 상응하는 땅을 산다는 얘기에요. 두 번째, 여기에 보면 “대송산단 450억 상당 부지매입 관련” 450억 원어치 부지를 어느 쪽으로 살 거예요? 26만 평 중에 도 감사를 하면서 예를 들자면 450억이라는 것은 누가 평가를 했으며, 위치는 거기에 하동군이 무엇 때문에 샀는지 근거도 없고 아무 내용도 없어요. 지난번이랑 똑같은 내용들이에요. 그리고 450억에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 450억을 우리는 안 줘도 된다고 봅니다. 그것은 무슨 얘기냐면, 쉽게 얘기하면 450억 원을 1,810억짜리 땅을 담보로 해서 마이너스 대출을 해 준 거예요. 저희가 대송산업개발하고 협의되어 있는 내용은 자기들이 확실한 땅을 다 만들어 놨을 때 1,810억 원치 땅만 사주면 되는 거예요. 그런데 이것은 450억 +α와 1,810억, 2,260억이 지금 우리 하동군의 부채다, 우리 하동군이 물어줘야 될 돈이라고 얘기를 하고 있어요. 그렇다면, 거기에 관련된 근거자료가 있지요? 또 특위 때 자료 요구를 했을 때 숨김이 있다든지, 아니면 다른 어떤 불순한 생각을 가지고 당초부터 대응을 했다든지 저는 그렇다고 보거든요. 그러면 450억을 내일모레 돌아올 때 안 갚는다면 어떤 현상이 있겠습니까? 공매나 경매를 하겠지요. 공매나 경매를 하면 누가 사겠습니까? 한투가 시켜서 사든지, 하동군이 재빠르게 450억 나온 것 300억 원에 그냥 사버리면 되는 거예요. 이대로 가만히 놔두면 한투나 대송산업개발을 우리가 끌고 갈 수 있는데, 우리가 에둘러 450억 +α 이자까지 포함해서 왜 자꾸 갚아주려고 애를 쓰느냐? 한번 보십시오. 우리가 의무가 뭐가 있겠습니까? 우리 땅도 아니고 우리는 1,810억, 다 완성된 땅을 사주기만 하면 되는 건데도 불구하고 그게 명의가 우리 앞으로 되어 있는 것도 아니잖아요?
영경

박영경산단조성과장

제가 좀 답변을 드려도 되겠습니까?

윤영현위원

예, 간단하게 답변해 주십시오.
영경

박영경산단조성과장

우선 450억과 1,810억 관계입니다. 아시는 대로 450억은 군이 대출 보증을 선 내용이 아닙니다. 1,810억 원은 형식은 미분양 용지 매입을 하는 방향이지만 내용은 대출채권을 매입해서 상환하는 방법입니다. 그리고 방금 말씀드린 대로 2,260억을 군에서 부담하는 게 아니고요. 450억은 저희들 의무부담이 아니기 때문에 저희들의 의무는 1,810억 원만 부담을 하면 되고 450억을 더 부담하고자 하는 부분은 이 사업이 서더라도 1,810억 원은 원금하고 다 갚을 때까지 이자를 부담해야 되는 상황입니다. 그래서 이왕이면 1,810억을 물어줄 것 같으면 450억을 더 투입해서 온전히 전체 부지와 이 사업권을 인수해서 이 사업을 살려가면서 분양을 해서 대출금을 상환하는 구조로 가자는 내용이고요.

윤영현위원

과장님, 450억 원 대출 채무자는 우리가 아니에요. 시행사입니다.
영경

박영경산단조성과장

예, 맞습니다. 450억 원은......

윤영현위원

이 대출은 부동산 담보대출로 하동군과는 일체 관련이 없는 추가 대출이에요. 맞아요? 틀려요?
영경

박영경산단조성과장

맞습니다.

윤영현위원

그렇다면, 이것은 누구 머리에서 나온 것인지 저는 도저히 이해가 안 갑니다. 우리가 왜 450억을 갚자고 지금 이 난리를 치는지, 지금까지 수년 동안 지난번에 군수님이 이 자리에 와서도 그랬고 대송산업개발㈜ 주재민 회장, 그리고 그 일당들이 왔을 때도 현재 계약하러 와 있다고 그랬어요. 계약이 되었습니까? 지금은 또 뭘 믿고 어떻게 하자는 얘기입니까? 우리가 변제할 의무가 없는데도 불구하고 에둘러서 450억 +α, 이자까지 포함해서 주려고 하는 의도가 뭐냐는 그 말이에요.
영경

박영경산단조성과장

제가 답변을 좀 드리겠습니다. 구조는 간단합니다. 1,810억 원은 이러나, 저러나 물어줘야 될 돈이기 때문에 일단 개념을 좀 빼주시면 계산이 빨리 됩니다. 그러면 450억을 투입해서 450억을 회수할 수 있느냐 이 부분을 판단하면 오히려 쉽습니다. 현재 아시는 대로 3건이 되어 있는데 1건은 계약해지를 해서 돌려달라는 부분이고 그러면 2건이 있는데 그 2건은 계약금이 들어오고 계획상으로 진행이 된다면 내년에 잔금이 다 들어오는 구조입니다. 일단 현재 진행을 하는 것 빼고 2건만 보더라도 내년이 되면 230억이 되는데, 하동화력 1·2·3·4호기 설계수명이 2027년부터 마치는 것으로 알고 계실 겁니다. 그러면 정부에서 전력수급기본계획을 하는데 기본적으로 석탄화력을 LNG 복합화력으로 바꿔갑니다. 그게 이번 9차......

윤영현위원

아니, 아니요. 과장님! 지난번에 위그선 금방 날아올 듯 얘기를 했어요. 지금 레퍼토리가 똑같아요. 제가 말씀드리는 것은 그 얘기를 하는 게 아니에요. 정말로 우리군을 위한다면 이렇게 해야 된다고 봅니다. 450억을 곪아 터지도록 놔두세요. 그 양반들이 경매를 넣겠습니까? 한투가 경매를 넣을 것 같습니까? 절대 경매를 못 넣습니다. 한투가 경매를 넣는다고 우리 하동군에서 대응을 안 할 것 같습니까? 어떻게 보면 이때가 절호의 기회에요. 분양을 하려고 하지 말고 450억, 500억을 아낄 생각을 하시라는 얘기에요. 지금 우리가 키를 잡고 갈 수 있다고 저는 생각을 합니다. 한투가 경매를 넣을 것 같습니까? 한투가 왜 경매를 넣을 겁니까? 설령 경매를 넣는다고 칩시다. 그 450억은 1,810억에 있는 거예요. 완성이 되어야 사든지, 매입을 하든지 할 것 아니에요? 그 책임은 누가 있습니까? 시행사가 있는 거예요. 만약에 안 그렇다면 우리 하동군과 시행사와의 이면계약이 있다든지, 다른 어떤 조건이 있다고 저는 봅니다.

손종인위원장

부군수님 발언대로 나오셔서 답변해 주십시오.

윤영현위원

아니, 부군수님 얘기 중에 450억 때문에 나중에 1,810억 부지를 1평도 우리는 못 찾는다, 분양도 안 되는데 우리가 찾을 필요가 뭐가 있습니까? 금싸라기 같으면 우리가 찾지만 왜 찾을 겁니까? 그게 무슨 말이냐면 우리는 이미 약속이 되어 있어요. “너희들 다 완성시켜놓고 안 팔리면 우리가 그때 사주겠다.” 완성이 안 됐어요. 그리고 450억에 대해서는 1,810억 원치에 관한 약 26만 평, 약 1,810억이 최대한도에요. 그런데 이것을 담보로 해서 450억을 준 돈이에요. 그것을 우리가 돈을 빌렸으면 급하게 갚아야 된다지만, 우리가 빌린 것도 아니고 대송산업개발이 빌린 거예요. 단지, 우리는 1순위에서 2순위로 양보해 주는 것뿐이에요.
아니, 왜 그때 공무원의 얘기하고 부군수님의 지금 얘기하고 왜 다 말이 다릅니까? 군수님이 여기에 와서 “450억 원 1,810억에 포함되어 있습니다.”라고 녹취록에까지 다 있어요.
그런데 군수님은 그렇게 답변을 했습니다. 하동군의 최고 수장이 누구입니까? 군수님이에요. 군수님이 뭐 하자고 해놓고 “군수님은 그때 정신이 없어서 못했고 계장인 나한테 결제를 받아야 돼.” 이 내용하고 똑같은 얘기에요.
부군수님, 방금 한투가 경매나 공매를 넣을 수 있다고 말씀을 했어요.
아니, 그러니까 결국은 한투의 큰집, 작은 집이기 때문에 한투로 그냥 얘기를 하는 겁니다. 같은 편이기 때문에요. 그렇다면 지금 과연 그 조건이 되느냐? 그 자료를 제가 증명을 하면 부군수님께서는 어떻게 하시렵니까?
한투가 경매나 공매를 못한다는 자료를 제가 제공해 드리면.....
그러니까 대행사를 쓸 수가 있는데, 한투가 대행사도 쓸 수 없는 상황이 되어 있다는 얘기에요. 그게 뭐냐면 맨 처음의 실시협약서가 가짜든지 그럴 거예요. 제가 나중에 그 부분에 대해서 정리를 해서 자료를 드리겠습니다.
부군수님! 그렇다면 예를 들어 우리가 450억을 갚았어요. 그러면 1,810억에서 450억을 뺀 부분에 대한 매입확약만 하면 되는 거예요.
그래서 제가 문제 제기를 하는 거예요. 그래서 이게 문제다. 1,810억 원치가 이미 있는 것 같으면 이번에 450억 땅을 주고 사면 1,810억 원에서 450억 원을 뺀 나머지가 우리 부채가 되든지, 안 그러면 매입확약이 되든지 해야 맞는 건데 그것도 이것도 안 맞아요. 그러면서 450억만 자꾸 갖다 주려고 그러고요. 예를 들어 대송산업개발이 설령 없어졌다고 칩시다. 공유재산 관리로 우리가 어떻게 전환하더라도 한투에 결국은 돈이나 제동이 따르면 아무것도 못하는 상황이 만들어져요. 이왕 이렇게 할 것 같으면 우리가 키를 잡자는 얘기입니다. 우리 하동군도 법률전문가들이 많이 있을 것 아니에요? 탁상에 올려놔놓고 얘기를 합시다. 저는 나름대로 이런 자료들을 많이 가지고 왔어요. 박영경 산단조성과장님께서 그동안에 고생도 하셨지만 가급적이면 숨길 것은 숨기고 내가 공무원으로서 편안하게 할 것은 편안하게 해서 가는 것, 주 회장한테 자문을 구해서 “어떻게 하면 되느냐?” 해서 이렇게 하자고 한다고 가버리는 것, 이제는 하지 말자는 얘기입니다. 우리가 오늘 이 자리가 만들어지기 전에 이미 제삼자가 돋보기로 보고 정확하게 진단을 해서 어떤 방법으로 가야 될지 길을 모색하고 오늘 이 자리가 만들어져야 맞는 것이지, 의회 위원들이 뭐 하러 여기에 와 있습니까? 부군수님, 그게 절차가 맞는 것 아닙니까? 당초에는 그 자리에서 디폴트 된다고 450억을 안 해 주면 큰일 나는 것 마냥 그랬어요. 지금 또 마찬가지입니다. 1,810억 땅 1평도 못 받는다고 빨리해 주라고 오는 그 조건이나, 그때의 조건이나 다를 게 뭐가 있습니까?
저는 우리가 가급적이면 줄 것을 안 주려고 애를 써야 되고 받을 것은 빨리 받으려고 애를 써야 돼요. 한번 보십시오. 연차수당 빨리 주자고 법적 근거자료를 갖다 내서 그러지요. 지금은 우리가 450억의 채무자도 아닌데 +α 이자까지 해서 빨리 갚으려고 지금 난리를 치지요. 그렇다고 해서 우리는 권한도 없고 아무것도 없어요. 이거 정말로 걱정입니다. 걱정이에요. 450억을 하고 나면 금방 분양이 될 것 같습니까?
그전에 네모반듯한 도장을 찍어서 MOU 내일모레 들어온다고 여러 장 가지고 들어왔습니다. 지금 하고 그때의 상황은 전혀 다를 바가 없습니다. 위원장님! 어떤 방식으로 승인을 하련지 모르지만 자료도 너무 부족합니다. 제가 제안을 한다고 곰곰이 새벽에 몇 가지 적어는 봤습니다. 이 부분에 동의를 해 주실 수도 있고 안 할 수도 있습니다. 저는 그 어떠한 부채도 대위변제해서는 안 된다고 생각을 합니다. 더 곪도록 놔둬야 합니다. 두 번째, 대송산업개발㈜의 시행권 박탈 절차를 최대한 신속하게 진행을 해야 됩니다. 단, 산단조성과가 아닌 새로운 T/F 등 외부의 제삼자가 일체 조사, 파악, 처리를 수행하도록 하면서 하동군 공무원 누구도 다치지 않는 전제 아래에 진행하여 각종 분양, 임대, 희망업체와의 조율도 함께 병행해야 된다고 봅니다. 세 번째, 이와 함께 한투와 2,260억 원 전체 대출금을 테이블에 놓고 협의, 지금부터는 하동군이 우위에서 협의를 주도해야 할 것으로 판단이 됩니다. 한투한테 끌려 다닐 필요 없습니다. 조금 전에 부군수님처럼 ‘이놈들 경매를 넣으면 어떻게 하지?’ 이런 생각 하지 마십시오. 왜 그렇게 약합니까? 저것을 누가 사갈 겁니까? 그렇게 하지 마십시오. 그게 우리의 약점입니다. 한투에 끌려 다니는 게임을 하고 있는 거예요. 이래서는 안 됩니다. 그리고 하동군이 우위에서 반드시 협의를 주도해야 하지만 더 이상 끌려 다녀서도 안 되고 또 이런 부분에 대한 두려움을 가져서는 안 된다고 저는 봅니다. 이와 함께 T/F 등 외부의 제삼자가 하동군, 하동군의회에 가장 효과적인 향후 방안을 뽑아내보도록 과거에 있었던 사람들 다 배제하고 진주, 부산이나 서울 여기에 아무도 모르는 사람들이 와서 깨끗하게 진단을 해야 완전히 해결된다고 봅니다. 다섯 번째, 이 보고서를 토대로 예산을 편성하여 대송산단 조성 사업 마무리, 이와 같이 하면 과연 어떤 효과가 있는지에 대해서 저는 이렇게 답을 찾았습니다. 하동군에서 지출될 돈을 대폭 줄일 수 있고 여론을 주도해 갈 수 있으며, 공영개발 방식 등 다양한 방식의 대송산단 조성 사업 마무리가 가능하고 시행사에서 회수해야 할 여러 돈을 최대한 빨리 많이 회수할 수 있으며, 대경건설 등 여러 업체에 지급해야 할 돈을 대폭 줄일 수도 있고 과거 부당하게, 과하게, 이유 없이 지출된 돈도 최대한 회수할 수 있다고 판단합니다. 그래서 대송산단 조성 사업 관련 그동안의 날파리들을 일시에 파괴해야 됩니다. 안 그러고 여기에서 450억을 해 준다면 우리는 존재의 가치도 없고 의미도 없다고 생각을 합니다. 돈을 최대한 적게 해서 대송산업단지가 조성되고 분양될 수 있도록 집행부와 의회가 터놓고 정말로 하동군을 위해서 노력했으면 좋겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

손종인위원장

윤영현위원님 수고하셨습니다. 잠깐만요. 윤영현위원님 방금 말씀하신 그 자료를 죄송하지만 저를 주시면 좋겠는데, 줄 수 있겠습니까?

윤영현위원

자료를 다시 정리해서 드리겠습니다.

손종인위원장

다시 드릴 거니까 지금 주십시오. 더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 정영섭위원님!
영섭

정영섭위원

정영섭입니다. 부군수님 들어가셔도 됩니다.

손종인위원장

그것은 제가 이야기하는 겁니다. 부군수님 들어가셔도 됩니다.
영섭

정영섭위원

결국은 저는 부군수님에게 질의할 생각이 없다는 뜻입니다. 앞에 서 계셔서요. 과장님, 공유재산 관리계획을 승인 받으려고 이 자리에 오셨지요?
인선

백인선재정관리과장

예.
영섭

정영섭위원

245천 평 중에서 우리가 53천 평을 산다고요?
인선

백인선재정관리과장

예, 875,234㎡입니다.
영섭

정영섭위원

그러니까요, 약 53천 평 정도 되잖아요?
인선

백인선재정관리과장

예.
영섭

정영섭위원

이게 ㎡당 얼마 정도 주고 사실 예정이십니까?
인선

백인선재정관리과장

가감정가는 조성원가로 계산을 해서 450억으로......
영섭

정영섭위원

그러니까 ㎡당 얼마냐는 겁니다. ㎡당 얼마를 주고 사신다는 겁니까?
인선

백인선재정관리과장

이 가격이면 ㎡당 85만 원 정도 됩니다.
영섭

정영섭위원

㎡당이 아니고 평당이지요. 평당 85만 원, 하동군은 겁나게 돈이 많습니다. 정말로 군민들한테 죄스럽다는 생각이 들지 않습니까?
인선

백인선재정관리과장

이거는 가감정가이기 때문에......
영섭

정영섭위원

그러니까 가감정가이지요. 땅을 사려고 하는데 평당 85만 원을 주고 사겠다, 재산 가치로 따지면 조금 전에 부군수님께서 말씀하신 그대로 다 해도 1,500억 정도인데 그러면 얼마 정도 되겠습니까? 한 30만 원 정도 됩니다. 이게 이렇게 차이가 나서 되겠습니까? 여기에서부터 실타래가 꼬여요. 사는 사람이 85만 원에 사겠다, 그게 개인의 돈 같으면 말을 안 하겠습니다마는 군민의 혈세로 사겠다는 것 아닙니까? 군민의 혈세로 85만 원에 산다는 게 말이나 되겠습니까? 늘 하시는 말씀에 이런 것이 있지요. “집행부는 하동 군민을 위해서 존재하고 하동 군민을 위해서 있는 것이고 의회 위원들은 방해하는 방해꾼, 450억 원 승인을 안 해 주면 고금리의 이자가 바로 붙는다.” 집행부의 공무원들만 하동 군민을 생각하고 하동군의회는 생각을 안 하는 분들입니까? 하동군의회 위원들이 집행부 공무원보다는 10배는 더 대의기관으로서 하동 군민을 생각하고 있는 분들입니다. 서로가 부끄러운 줄 아셔야 해요. 조금 돌이켜봅시다. 2018년 10월에 “92% 공사 진척을 했으니까 450억 원을 승인하면 3개월 내로 완공해서 분양을 하겠습니다.”라고 되었지요. 오늘도 똑같은 겁니다. 압박을 하는 수위가 똑같아요. 한 개도 안 틀려요. 지금은 싼 이자를 가지고 하신대요. 의회는 싼 이자를 낼 줄 몰라서 가만히 놔두겠습니까? 잘 압니다. 의회도 충분히 안다니까요. 과장님, 앞전에도 제가 이 자리에서 질의를 했었으니까 하동군에서 1년에 이자를 얼마나 내는지 알고 계시지요? 얼마를 내십니까?
인선

백인선재정관리과장

1년에 대송산단 관련 이자 말입니까?
영섭

정영섭위원

100억짜리 지방채를 발행해 놓은 이자 이런 것들을 포함해서 우리 하동군이 내고 있는 이자가 얼마 정도 됩니까?
인선

백인선재정관리과장

그 금액까지는 정확하게 제가 잘 모르겠습니다.
영섭

정영섭위원

이자를 130억 내요. 이자를 130억 내는데 5.4%의 이자를 주고 있는 것을 7.7% 연체 올라간다고 그거를 말이라고 의회에 압박하고 있습니까? 압박이 아니고 협박을 합니다, 협박. 여기에 자료를 보면 전부 어떻게 하면 안 된다, 뭐가 올라간다, 이게 협박이지요. 이 자료들을 보면 협박이에요. 어떻게 그렇게 2년 전과 하나도 안 다르게 하는지 모르겠어요. 최소한 책임이 있는 분들이 “그때 잘하려고 했었는데 어떻게 하다 보니까 좀 어려움이 있다, 군민들께 죄송하다.” 이런 말씀을 하라고 제가 몇 번 말을 드렸습니다. 한 분도 책임이 있는 분이 없어요. 책임을 지겠다는 분이 아무도 없어요. 그다음에 폭탄을 하나 의회에 갖다 던져놨어요. “너희 잘못하면 의회 너희만 둘러써라.” 이게 협박이지 뭡니까? 위원장님, 산단조성과장님 좀 불러주십시오.

손종인위원장

산단조성과장님 발언대로 나오시기 바랍니다.
영섭

정영섭위원

과장님이 85만 원 정도에 매입할 거라고 계산한 것이지요? 지금 재정관리과장님은 완벽하게 잘 모르고 계시잖아요.
영경

박영경산단조성과장

예, 85만 원 정도......
영섭

정영섭위원

어떻게 과장님께서 이런 문서를 만들어서 이렇게 배포할 수 있습니까? 땅을 팔 때는 85만 원에 안 팔 것이지요? 우리가 지금 분양을 하는 사람에게는 85만 원에 분양을 안 하지요?
영경

박영경산단조성과장

지금 85만 원에 분양계약이 되어 있습니다.
영섭

정영섭위원

아니, 이런 저런 것들을 하면 85만 원이 안 되잖아요?
영경

박영경산단조성과장

아니요, 85만 원 맞습니다.
영섭

정영섭위원

또 이제 자료를 갖고 와야 되겠네요. 지금 85만 원에 분양하고 있습니까? 그 사람들이 85만 원에 분양하라고 들어오고 있습니까? 지금 계약하고 있는 3개의 회사는 85만 원 정도에 계약을 하고 있습니다. 얼마 전에도 조례를 바꿔놨잖아요. 아니, 얼마 전에도 인센티브 조례를 바꿔놨잖아요? 다시 들어올 사람들은 85만 원에 들어옵니까?
영경

박영경산단조성과장

그 부분은 기존에 계약되어 있는 사람도 마찬가지이고 저희들이 추가로 분양계약을 할 부분도 마찬가지이고 같이 향후에 적용될 부분이......
영섭

정영섭위원

그러니까 그분들은 85만 원에 안 사는 거잖아요. 그러면 85만 원에 안 사지요?
영경

박영경산단조성과장

85만 원에 사고 인센티브를 지원해 주는 겁니다.
영섭

정영섭위원

그 말이 그 말 아니겠습니까? 그러면 모두 인센티브를 받아야 되는 것 아닙니까? 그러면 85만 원에 안 사야 되는 것이지요.
영경

박영경산단조성과장

그 부분은 나중에 공영개발이 진행되면 의회에 보고라든지, 절차를 거쳐서 아예 단가를 65만 원으로 하자 이렇게 할 수도 있습니다.
영섭

정영섭위원

판매를 할 때는 인센티브를 제공해서 85만 원 이하에 하겠다고 하고 우리가 한국투자 프랜드 회사 1차∼8차에는 85만 원에 사야 되고 이게 무슨 짓입니까? 과장님 같으면 그렇게 하겠습니까?
영경

박영경산단조성과장

그 부분은 위원님이 아시는 대로 1,810억 원을 갚는 부분......
영섭

정영섭위원

됐어요. 두 번째 질의 좀 할게요. 몇 번째 이야기를 했지요. 어떤 노력을 했는지 한번 물어봅시다. 위그선 문제, 우리가 대송산업개발㈜에 매입확약을 하고 공적자금을 2,260억 정도 투입하고 있는데 대송산업개발㈜는 위그선을 한다고 해서 7억 원을 무이자로 빌려줬었지요?
영경

박영경산단조성과장

무이자는 아니고요. 이자가 일부는 있고 일부는 없고 그렇습니다.
영섭

정영섭위원

그러면 이자나 원금을 받았습니까?
영경

박영경산단조성과장

아직 받지는 못했고요.
영섭

정영섭위원

그런데 거기에는 우리 군비를, 혈세를 투입하고 있지요?
영경

박영경산단조성과장

현재까지는 PF자금으로......
영섭

정영섭위원

그러니까 그 PF자금이 우리 군비 아닙니까? PF자금은 어디에서 떨어졌습니까? 한국투자신탁 돈이지요? 하동 군민이 넣어준 것 아닙니까?
영경

박영경산단조성과장

이후에 확정채무가 되면 그 부분은 전환이 될 겁니다.
영섭

정영섭위원

과장님, 여기에서 말장난 좀 하시렵니까? 그렇게 자꾸 둘러대고 환하게 알고 있는 사항들을 가지고 말장난을 하시면 좀 어려워질 겁니다. 2018년도에 92%, 현재 98%, 나머지 2%를 더 만들어 내야 분양이 되는 것이지요? 완공이 되려면 2%가 더 있어야 되잖아요?
영경

박영경산단조성과장

분양 여부는 준공하고는 관계없이 지금 진행을 하고 있습니다.
영섭

정영섭위원

어쨌든 공사가 2% 덜 되어 있는 것 아닙니까? 2%를 더 하려면 돈이 얼마나 있어야 됩니까?
영경

박영경산단조성과장

그 부분은 침하교량 재시공 20억이 유보로 남아있고 대경에서 자기들 시공사 부담으로 재시공을 진행하고 있습니다.
영섭

정영섭위원

그러면 그 돈만 있으면 100% 되는 겁니까? 교량만 놓아지면 100%입니까? 교량이 시공되어 있을 때 98%였어요. 진짜 자꾸 그렇게 대답하실래요? 교량이 침하되어서 고장이 나기 전에 98%였다니까요. 그러면 교량만 원상복구 되면 100%입니까?
영경

박영경산단조성과장

그 외에 토석채취 구간 반출이 남아있습니다.
영섭

정영섭위원

많이 있지, 왜 그래요? 토석채취 구간도 있고 폐수처리장도 있고......
영경

박영경산단조성과장

폐수처리 시설은 도급계약이나 민간사업과 별개로 진행이 될 겁니다.
영섭

정영섭위원

순전히 우리 공적자금이 들어가야 되니까, 그렇지요?
영경

박영경산단조성과장

원인자부담금 70% 하고......
영섭

정영섭위원

그러니까 민자 70%, 공적자금 30%라고 하면 공적자금은 돈이 아니고 그냥 하늘에서 떨어집니까? 앞으로 산단이 돌아가려면 270억, 한 200억 넘게 더 있어야 되는 것이지요?
영경

박영경산단조성과장

270억 부분은 제가 내용을 빨리 체크를 못하겠습니다.
영섭

정영섭위원

그러니까 200억 정도 더 있어야 이게 돌아가는 것 아니겠습니까?
영경

박영경산단조성과장

제가 추산하기로는 폐수처리 시설 원인자부담금 40억 확보된 것과 토석채취 구간에 이후에 법면이나 부지정리를 하는 것과 교량 시공 유보금 20억과 이리저리 다 합하면 80∼90억 정도로 추정을 하고 있고요.
영섭

정영섭위원

그러면 80∼90억 정도는 어디에서 예산을 가져옵니까?
영경

박영경산단조성과장

그 부분은 현재 PF자금이 남아있는 부분도 있고 이미 40억은 확보를 해놓고 있고 그렇습니다.
영섭

정영섭위원

그러니까 군이 1원도 안 대줘도 100% 완공을 한다, 그렇지요? 군비 1원도 안 들어가도 100% 완공을 하는 거지요?
영경

박영경산단조성과장

향후에 폐수처리 시설 부분에 원인자부담금 국비 외에 지방비가 일부 있습니다. 그게 몇 억 있습니다.
영섭

정영섭위원

지방비입니까? 군비입니까?
영경

박영경산단조성과장

지방비인데 아마 군비로 될 것 같습니다.
영섭

정영섭위원

그러면 군비 아닙니까? 군의 부담으로 또 돌아오는 것 아닙니까?
영경

박영경산단조성과장

한 7억......
영섭

정영섭위원

7억이든, 70억이든 군비 아닙니까? 군의 공적 자금 아닙니까? 밑에 4번에 기대효과라고 해놨는데, 임대산업단지로 전환한다는 것은 언제부터 시작하게 된 겁니까?
영경

박영경산단조성과장

그 부분은 아직 시작한 부분은 아니고요. 군이 공영개발로 진행을 하게 되면 이런 방법도 같이 보고를 해서 진행하겠다는 내용입니다. 쉽게 말해서 군이 전체 부지를 확보해서......
영섭

정영섭위원

알겠습니다. 집행부는 어떤 생각을 가지고 있습니까? 향후 계획이 뭡니까? “그냥 아무 조건 없이 너희는 공유재산 관리계획을 승인하고 나중에 450억 원이 될지, 얼마가 될지는 모르지만 예산을 승인하면 우리가 또 끌고 갈게.” 이 소리지요? 맞습니까? 그렇게 해 준다면 이렇게 하겠다, 이 말 아닙니까?
영경

박영경산단조성과장

예, 450억을 부담하게 되면 군이 끌고 가겠다는......
영섭

정영섭위원

알겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

손종인위원장

정영섭위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 윤영현위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

윤영현위원

대송산업개발 폐수처리 시설 관련해서 현재 어떻게 진행되고 있습니까?
영경

박영경산단조성과장

그 부분은 국도비 사업은 가내시가 되어 있는 상태이고 공법선정 절차는......

윤영현위원

현재 어떻게 되어 있는 상태에요?
영경

박영경산단조성과장

공법선정 절차는 중단을 시켜놓은 상태입니다.

윤영현위원

중단되어 있지요?
영경

박영경산단조성과장

예.

윤영현위원

중단 사유가 뭡니까?
영경

박영경산단조성과장

중단 사유는 대송산단이 사업 재개가 가부 결정이 나면 그대로 중단을 시키든지, 아니면 다시 시작을 하기 위해서 중단을 시켜놨습니다.

윤영현위원

아니, 거기에 엔지니어링사 선정을 대송산업개발에서 했는데 지금의 엔지니어링사도 그대로 데리고 가야 됩니까? 그 당시 대송산업단지는 폐수처리를 갈사만으로 펌핑하는 것으로 되어 있었고 갈사만은 이미 입찰을 해서 업체까지 선정이 다 되었어요. 그때도 중단이 됐어요. 아무 근거도 없고 원칙도 없고 그런데도 불구하고 대송산업개발이 엔지니어링사 선정을 해서 진행하고 있는데 이 지경에 뭘 믿겠어요? 그것도 정리하세요! 다시 시작을 해야지 지금부터 하다 말고 하다 말고 그런 게 어디 있어요?
영경

박영경산단조성과장

이 부분이 재개되면 다시 진행을 할 부분이고 만약에 재개가 안 된다면 그대로 중단 처리될 겁니다.

윤영현위원

그리고 현재 대송산단에 토사를 퍼내고 있지요?
영경

박영경산단조성과장

예, 지금 반출을 하고 있습니다.

윤영현위원

이 상황에 반출하고 있어야 되는 거예요?
영경

박영경산단조성과장

토석 처리 부분은 PF자금 외에서 움직이고 있습니다. 나중에 현장 부지도 최대한 깎아서 만들어야 되고 또 반출지가 있을 때 진행을 해야 되는데, 저희들은 내부적으로 관내 사업장에 반출되는 부지 말고는 일단 중단을 시키라고 방향을 잡고 있습니다.

윤영현위원

아니, 관내가 아니라 허가조건에 부합해야지요.
영경

박영경산단조성과장

예, 맞습니다. 반출 조건에 맞는 사업장을 이미 승인받아서......

윤영현위원

그런데 현재 450억에 이자 +α 그러고 있는데 돌은 퍼서 대도에 갖다 팔아서 그 수익은 다른 분들이 챙겨가고 그리고 여기에 와서는 450억을 빨리 갚아줘야 된다고 또 떼를 쓰고......
영경

박영경산단조성과장

그 부분은 조금 전에 제가 말씀을 드린 대로 PF자금과 관계없이 나가는 부분이기 때문에 하동군이 사업을 인수하든지, 제삼자가 인수하든지 간에 많이 나가면 나갈수록 유리한 부분입니다.

윤영현위원

그러면 제가 돌을 팔아서 빨리 뜯어내도록 아무 데나 팔아도 되겠습니까? 그렇게 할 수는 없잖아요.
영경

박영경산단조성과장

맞습니다. 광양청에......

윤영현위원

목적이 있잖아요. 지금 저기에 있는 토사가 어디로 가야 됩니까? 저기에 있는 토사가 어디로 가는 것으로 지금 허가가 되어 있습니까?
영경

박영경산단조성과장

토목 성토용으로 반출지 승인이 되어 있습니다.

윤영현위원

아니, 그러니까 승인이 어디로 가게끔 되어 있느냐는 그 말이에요.
영경

박영경산단조성과장

지적하신 부분은 원래 노량항 공사장으로 반입이 되어야 하는 부분인데......

윤영현위원

아니, 제가 말씀을 드리는 것은 허가 조건이 있을 것이고 반출을 서해상으로 가지고 갈지, 북한으로 가지고 갈지, 울릉도로 가지고 갈지, 그게 있을 것 아니에요? 그 목적지가 어디냐는 말이에요.
영경

박영경산단조성과장

현재 나가고 있는 부분은 새만금 군산 신항을 조성하는 사업장이 있고요.

윤영현위원

가져가면서 SPC에 얼마를 줍니까?
영경

박영경산단조성과장

부가세 포함해서 ㎥당 2,420원......

윤영현위원

2,420원이지요?
영경

박영경산단조성과장

예.

윤영현위원

그것은 토사를 군산으로 가지고 갔을 때이지요?
영경

박영경산단조성과장

예.

윤영현위원

대송산단 부지에서 빠져나갈 때 이미 상차해서 나갈 때 부가세를 포함해서 2,400원이지요?
영경

박영경산단조성과장

예, 2,420원입니다.

윤영현위원

그러면, 몇 대가 나갔는지 카운트 하는 사람이 없잖아요?
영경

박영경산단조성과장

카운트는 단계별로 하고 있습니다.

윤영현위원

단계별로 어떻게 합니까?
영경

박영경산단조성과장

단계별로 대송에서 빠져나갈 때 하고 그다음에......

윤영현위원

대송은 믿을 수가 없는 회사에요. 거기를 믿고 도둑놈한테, 고양이한테 생선을 맡기는 것과 똑같은 거예요.
영경

박영경산단조성과장

그 부분은 생각하는 부분과 다릅니다.

윤영현위원

그렇다면, 군산항으로 가야 될 놈이 왜 LH아파트 현장으로 가고 왜 대도섬으로 가며, 또 나머지 일부는 레미콘 회사에 가도록 놔두고 있습니까?
영경

박영경산단조성과장

제가 파악하기로 레미콘 회사로 가는 것은 없고요. 방금 지적하신 부분은......

윤영현위원

레미콘 회사에서 송장을 준대요. 그리고 대도섬으로 가는 것도 마찬가지, 녹취·녹화 자료를 다 준답니다.
영경

박영경산단조성과장

예, 자료가 있으면 좀 챙겨주시고요. 제가 파악하기로는 엊그제 전화를 드린 대로 라포엠으로 나간 부분은 원래 노량항으로 나간다고 했던 부분이 중간에......

윤영현위원

과장님, 제가 이 말씀을 드리는 것은 하다 보면 물론 실수도 있을 수 있습니다. 누차 얘기하지만, 대송산단이 그렇다고 해서 빨리 완공이 되는 것도 아니고 분양이 되는 것도 아니고 대송산업개발㈜는 우리가 매월 4,700만 원씩 관리비를 줘가면서도 흙을 퍼서 팔아먹는데 우리는 다른 데에 먼 산을 쳐다보고 있는 게 안타까워서, 우리가 조금이라도 고충을 감내한다면 누군가가 한 사람이 카운트를 해줘야지요. 2,200원, 2,400원 차라리 받지 말고 “무상으로 떠가시오.” 그렇게 하면 차라리 마음이라도 편하지요. 왜 부가세 포함해서 ㎥당 2,400원씩 나가는데 하루에 10대가 나갔는지, 100대가 나갔는지, 200대가 나갔는지 확인을 하시는 분도 없고 물으면 “대송산업개발㈜가 알아서 잘하고 있다.” 그렇게 알아서 잘하는 대송산업개발 회사가 이 지경까지 와 있겠습니까?
영경

박영경산단조성과장

그 부분은 제가 말씀 중에 잠깐 답변을 드리도록 하겠습니다. 군산 신항에 나가는 토석 반출이 대송산단에서 반출할 때 1차, 덤프 차량 수송자가 2차 체크를 합니다. 그다음에 바지(barge)에 싣는 사람이 3차 체크를 하고 군산 신항에 도착하면 그 물량을 다시 체크를 합니다. 이 물량이 안 맞으면 거꾸로 돈을 지급하는 구조이기 때문에 문제가 생깁니다. 그래서 그 부분은 안 맞을 수가 없고요. 엊그제에 전화를 주셨던 문제가 생겼던 부분은 관내에 반출되는 부분 중간에 수송업체가 장난을 쳐서 빼돌린 부분인데......

윤영현위원

그러면 불법행위를 안 하도록 집행부가, 관계 산단조성과장님이 나서서 우리 지역에도 토사나 사석이 부족하니까 여기에서 팔 수 있도록 선제적으로 해서 범죄자를 양성시키지 말고 합법적으로 정리를 해 주는 게 우리 행정에서 해야 될 일들 아니에요?
영경

박영경산단조성과장

예, 맞습니다. 반출 계획이 있으면 그 부분은 저희들이 광양청에 승인을 받아서 나가도록......

윤영현위원

승인을 빨리 받아주시고요. 2,200원씩 들어오는 것도 대도항에 들어가는 것은 2,200원이 안 들어올 것 아니어요? 자기들이 수익 다 가져가는 거예요. 그것도 일요일에 아무도 없을 때, 관계 공무원이 일요일에 대송산단에 가서 지켜본 사람이 단 1명이라도 있습니까?
영경

박영경산단조성과장

그 부분은 서로 착오가 있는 부분인데요. 위원님은 대도로 갔다고 했는데 제가 그때 전화를 받고 직접 노량항 공사장에 가서 소장을 불러냈습니다. “돌 들어온 게 있느냐, 없느냐?” 어떤 방법으로 들어왔는지 체크를 했는데, 제가 체크를 하기로는 라포엠에 나간 것 말고는 그대로이고 노량항에 들어온 것으로 확인을 했습니다. 그 부분은 서로 착오가 생긴 것으로......

윤영현위원

그러면 그 자료를 과장님한테 드릴 테니까 알아서 원상복구를 시키십시오.
영경

박영경산단조성과장

예, 자료가 있으면 주시면 제가 체크를 하겠습니다.

윤영현위원

이상 질의를 마치겠습니다.

손종인위원장

윤영현위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 박영경 산단조성과장님 자리로 돌아가셔도 좋습니다. 질의하실 위원이 안 계시니까 제가 몇 가지 질의를 드릴게요. 과장님, 자료에 보니까 대송산업단지 산업시설용지 일부 매입이라고 공유재산 관리계획 변경 이유를 가지고 오셨어요. 정확하게 말씀을 해 주십시오. 450억이 대송산업개발 용지를 매입하는 겁니까?
인선

백인선재정관리과장

엄격하게 말하면 부동산 신탁 수익권을 매입하는......

손종인위원장

그렇지요. 부동산 신탁 수익권 매입이지, 이게 부지 매입이 아니잖아요?
인선

백인선재정관리과장

결국에 최종으로는 부지 매입이 될 건데......

손종인위원장

아니, 그러니까 지금 450억이 대위변제가 아니지 않습니까?
인선

백인선재정관리과장

예, 맞습니다.

손종인위원장

부동산 신탁 수익권 매입 아닙니까? 매입자금이라고 하셔야지 부지 매입자금이라고 하시면 오해의 소지가 있잖아요.
인선

백인선재정관리과장

예, 맞습니다.

손종인위원장

제가 저번에 과장님과 잠깐 말씀을 주고 받았습니다마는 공유재산 관리계획 변경은 분명히 우리가 공유재산을 취득하게 되면 거기에 해당하는 부동산이면 부동산, 건물이면 건물의 취득이 되어야 하고 소유권 이전이 넘어와야지만 가능하지 않습니까?
인선

백인선재정관리과장

예, 맞습니다.

손종인위원장

그런데 군 해석을 법령을 보기에 부동산 신탁 수익권도 공유재산에 포함이 된다고 해서 신청을 했다고 하셨잖아요?
인선

백인선재정관리과장

예.

손종인위원장

그러면 그렇게 설명을 해 주셔야 돼요. 엄격히 이야기하면 부동산 매입이 아닙니다. 그리고 박영경 산단조성과장님 발언대로 나와 주십시오. 공유재산 관리계획 변경 승인의 건은 재정관리과에서 가져왔고 실질적인 권한을 행사하기 위해서, 산단조성과의 필요에 의해서 가져온 것 아닙니까?
영경

박영경산단조성과장

예, 저희 부서에서......

손종인위원장

그러면 산단조성과에서 할 수 있는 사전 조치들이 분명히 있었을 것인데, 의회에 공유재산 관리계획 변경 승인의 건을 가져왔으면 최소한의 예의가 있다면, 또 산단조성과에서 꼭 이게 절실하게 필요하다면 분명히 그에 상응하는 사전조치들이 좀 있었어야 돼요. 지금 오후 3시까지 약 15분이 남았네요. 오늘 오후 3시가 지나면 대송산업개발의 지위가 어떻게 됩니까?
영경

박영경산단조성과장

지난번에 드린 자료에 내용이 있는데, 오늘 오후 3시는 대송산업개발 450억 PF 관련 기한이익상실 선언이 되는......

손종인위원장

상실이 되면 어떻게 됩니까?
영경

박영경산단조성과장

상실이 되면 사업 약정상 사업시행권 강제 배제 조치가 진행이 되고요.

손종인위원장

그러니까 대송산업개발이 450억의 PF자금을 받는 데에 우리가 담보를 제공은 했지만, 우리가 이 돈을 대송산업개발 대신 상환을 해 주는 게 아니잖아요. 상환이 아니잖아요?
영경

박영경산단조성과장

대신 상환해 주는 것은 아니고요. 저희들이......

손종인위원장

그러니까 우리 채권을 확보하는 거잖아요.
영경

박영경산단조성과장

맞습니다.

손종인위원장

그런데 왜 그렇게 설명이 어려워요? 그리고 대송산업개발은 3시 이후면 부도입니다. 그렇지요? 3시 이전에 돈이 안 들어가면 부도 아닙니까?
영경

박영경산단조성과장

이 내용상은......

손종인위원장

지위가 박탈되면 아무것도 할 수 있는 게 없어요. 맞잖아요? 그런데 왜 지금 토석채취를 하고 있습니까?
영경

박영경산단조성과장

토석채취 부분은 아까 말씀드린 대로 PF자금하고 별개로, PF자금 외에서 진행을 하고 있고요.

손종인위원장

지금 PF자금이 두 가지잖아요? 450억, 1,810억......
영경

박영경산단조성과장

예.

손종인위원장

그러면 1,810억 안에 들어가 있는 겁니까?
영경

박영경산단조성과장

아닙니다. 1,810억이나 450억과 관계없이 지금 순수하게 자체적으로 발파를 해서 토석을 반출시키고 있고요.

손종인위원장

그러면 지금 토석채취 부분은 대송산업단지 안에 안 들어가 있습니까?
영경

박영경산단조성과장

들어가 있습니다.

손종인위원장

그런데요? 대송산업단지 안에 들어가 있잖아요. 지금 지위권이 박탈되잖아요? 그러면 할 수 있는 게 아무것도 없어요.
영경

박영경산단조성과장

1차적으로 말씀을 드리면 사업 약정상 1,810억, 450억 관련......

손종인위원장

그러면 대송산업개발이 부도가 났는데 토석채취는 계속할 수 있다 이겁니까? 부도난 회사가 사업시행권을 가지고 계속 토석채취를 할 수 있어요?
영경

박영경산단조성과장

우리가 이야기하는 부도와 약정상의 사업시행권 강제 배제와 내용이 조금씩 다릅니다. 그리고 저 부분은 어떻게 될지 모르니까 저희들이 “토석 반출을 중단시켜라.” 다만 관내 노량항이라든지, 주교천 제방공사에 승인이 난 곳이 2군데가 있는데 여기는 어떻게 할 것이냐, 그래도 관내 공사는 진행이 되도록 해야 않겠느냐고 해서 그 부분은 진행을......

손종인위원장

좋습니다, 좋습니다. 지금 토석채취를 계속한다고 봅시다. 그러면 아까 윤영현위원님께서 말씀하신 대로 물량 체크는 어떻게 해요?
영경

박영경산단조성과장

물량 체크는 계속해서 나갈 부분이 아니기 때문에 저희들이 사람을 1명 해서 나가는 시기에만 체크를 할 계획입니다.

손종인위원장

그러면 그 대금이 입금되는 통장은 누가 관리하고 있습니까?
영경

박영경산단조성과장

통장은 현재 대송에서 관리를 하고 있습니다.

손종인위원장

정말 이해가 안 가네요. 부도난 회사가 사업은 계속 시행하고 그 통장도 관리를 하고 그러면 SPC를 정리한다고 하셨는데 정리가 안 되는 거잖아요? 그렇지요?
영경

박영경산단조성과장

저희들은 그렇게 생각을 하고 있습니다. 일단 대출약정에 의한 사업시행권은......

손종인위원장

과장님! 말이 앞뒤가 하나도 안 맞잖아요. 사업에서 완전히 손을 떼게 SPC를 정리하신다고 했어요. 그런데 토석채취는 계속 한다는 게 말이 앞뒤가 맞습니까? 그런 논리는 무슨 논리입니까? 국장님, 제가 잠시 국장님께 양해를 구할게요. 제가 박영경 산단조성과장님의 말씀을 신뢰보다는 사실 말을 이해하기가 쉽지 않거든요. 그래서 지금 담당을 하고 있는 담당 계장님의 이야기를 듣고 싶은데, 들을 수는 있지요. 그런데 계장님이 말씀하시는 부분이 책임이 있다면 그 말에 대해서 책임이 분명히 따라갈 수 있게끔, 그 책임을 질 수 있게끔 국장님이 그 부분을 좀 이야기해 주십시오. 계장을 발언대에 세워서 그 발언에 대한 책임을 질 수 있는 부분이 있다면 져도 되겠습니까?
한기

김한기건설도시국장

예.

손종인위원장

그러면 과장님은 자리로 돌아가시고 장성훈계장님 발언대로 나와 주십시오.
성훈

장성훈산단개발담당주사

산단개발담당주사 장성훈입니다.

손종인위원장

계장님!
성훈

장성훈산단개발담당주사

예.

손종인위원장

원래 계장님을 이런 책임이 있는 자리에 세우는 게 아닙니다마는 이해를 좀 해 주십시오. 사안이 중대하기 때문에 중대성을 감안하자면 꼭 과장님이 답변을 해 주셔야 됩니다마는 위원님들이 이해를 하실 수 있어야 돼요. 저도 사실 이해가 안 가는 부분들이 더러 있기 때문에, 제가 평소에 과장님과 이야기를 하고 계장님과 이야기를 나눠보면 계장님의 이야기가 좀 더 귀에 들어오는 부분이 있어요. 그래서 제가 여쭤보는 겁니다. 1순위 수익권이라는 게 정확하게 어떤 겁니까?
성훈

장성훈산단개발담당주사

1순위 수익권이라는 것은 대송산단 전체 부지에 대해서 처분할 수 있는 권한입니다. 그것을 처분해서......

손종인위원장

1순위 450억 원을 우리가 우선순위로 가져올 수 있다는......
성훈

장성훈산단개발담당주사

예, 전체 부지에 대한 우선 수익권을 가져올 수 있다는 뜻입니다.

손종인위원장

그게 1순위 수익권입니까?
성훈

장성훈산단개발담당주사

예.

손종인위원장

알겠습니다. 이제 묻고 따지고 할 것도 없습니다. 오늘 가부 결정을 할 건데, 과에서 자료를 주셨는데 대송산단 PF대출금 상황별, 시기별 이자 및 연체이자 발생액, 이것은 예상 수치입니다. 이 예상 수치가 한치의 거짓도 없습니까?
성훈

장성훈산단개발담당주사

그렇습니다. 일단은 실질적으로 현시점에서 이율을 반영한 부분이고 나중에 이 부분에 대해서 한투하고 협의를 한다면 이자율은 어차피 변동 사항이기 때문에 조금 조율이 될 수는 있습니다. 현시점의 이자율을 반영한 겁니다.

손종인위원장

한투하고 협의를 거쳐서 조율을 할 수 있다는 것은 어느 정도 선까지입니까?
성훈

장성훈산단개발담당주사

일단 그 부분은 한투하고 협의를 해야 될 부분인데요, 아까 저희 과장님께서 말씀하셨듯이 우리 하동군이 단독으로 가고 지연이자 부분을 당장 즉시 상환으로 안 했을 경우에, 예를 들어서 현재 공유재산 관리계획이 이번 달에 승인이 되고 예산 반영이 아직 덜 됐기 때문에 1달 뒤나, 2달 뒤에 간다면 지연이자가 지금 7.7%인데 한투하고 협의를 해서 “지연이자 부분을 좀 더 낮춰 달라” 이런 부분은 협의의 소지가 있다고 생각을 합니다.

손종인위원장

한 가지 더 여쭤볼게요. 지방채 발행을 위해서 행안부에 심의 요청을 해놓고 지금 심의를 한번 거쳐서 재심 결정이 나서 지금 재심이 진행 중이지요?
성훈

장성훈산단개발담당주사

예.

손종인위원장

만약에 오늘 회의 결과가 거기에 영향을 줍니까?
성훈

장성훈산단개발담당주사

크게 영향을 미친다고 봅니다. 왜 그러냐면 저희들이 행안부와 지방채 심의를 할 때 행안부에서 채무를 갚기 위한 금융권 차환을 하는 것은 안 맞다, 그래서 저희들이 이야기를 한 것은 단순하게 돈만 갚는 게 아니고 산업단지 전체 부지를 가져오게 된다, 그렇다면 공유재산을 취득해서 재정투자 사업을 할 수 있기 때문에 지방채 발행 대상이 될 수 있다고 그렇게 해서 지금 행안부에서도 적극적으로 반영을 해 주고 있는 상황입니다. 그런데 만약에 공유재산 취득 없이 단순하게 채무만 발행을 한다면 행안부에서는 조금 더 부정적으로 볼 수 있는 상황입니다. 그래서 저희 부서에서는 1,300억이 발행되어서 우리 하동군이 저리자금으로 차환을 할 수 있기 때문에 행안부에서 이 상황을 알든 모르든지 간에, 차라리 몰랐으면 좋겠습니다. 그렇지만 이 부분은 영향을 미칠 수가 있습니다.

손종인위원장

어느 정도 영향을 미친다고 봅니까?
성훈

장성훈산단개발담당주사

조금 전에 말씀드렸듯이 지방채 발행 목적이 단순하게 우리 돈만 갚는 게 아니고 공유재산을 취득해서 우리 하동군이 단독으로 산업단지를 개발하는 재정투자 사업이다, 이 부분을 저희들이 행안부에 어필을 했습니다. 행안부에서도 “그러면 당신들이 차환을 할 수 있는 재정적인 분야에서의 전략 부분과 투자유치 분야의 대책을 가져와라”라고 해서 지금 행안부에서 적극적으로 검토를 하고 있는 상황입니다.

손종인위원장

결정은 언제까지 해 준다고 했습니까?
성훈

장성훈산단개발담당주사

결정은 원래 법상으로는 10월31일까지 통보를 해주게 되어 있는데, 오늘 예산담당계장님이 행안부와 사전협의를 하기 위해서 서면심의가 있어서 사전투자유치 분야에 대해서 설명을 하러 투자유치계장님과 같이 올라가 있습니다.

손종인위원장

아직 결과가 내려온 것은 없습니까?
성훈

장성훈산단개발담당주사

예, 아직까지는 안 내려왔습니다. 내려오고 추후에 통보가 올 것으로 봅니다.

손종인위원장

그러면 만약에, 이것은 진짜 만약에입니다. 만약에 승인이 안 나서 지방채 발행이 불가능하다면, 지금 우리가 주고 있는 이자가 4.7% 아닙니까?
성훈

장성훈산단개발담당주사

예.

손종인위원장

그러면 지방채를 발행하게 되면 이자가 어느 정도입니까?
성훈

장성훈산단개발담당주사

애초에 지방채도 농협출장소와 이야기를 하니까 장기적으로 3년∼4년의 경우에는 2% 초반 대, 단기로 1년을 했을 경우에는 1.6%, 그 1년이라는 것이 예를 들어서 1,300억을 1년짜리로 해서 1.6%를 주고 다시 또 1년을 연장하는 방향으로 가면 1.6%까지, 만일 1.6%가 된다면 다시 또 농협과 협의를 해서......

손종인위원장

됐습니다. 지방채 발행이 안 된다고 봤을 때 다시 연장을 한다고 보면......
성훈

장성훈산단개발담당주사

연장을 가게 되면 다시 SPC를 들고 가야 되기 때문에......

손종인위원장

그렇지요. 그러니까 연장을 해야 된다고 보면 우리가 부담해야 될 이자가 어느 정도인데요? 추가로 부담해야 될 이자......
성훈

장성훈산단개발담당주사

추가 부담해야 될 부분이 아니고요. 실질적으로 연장을 간다면 다시 보통 이자로 돌아가는 거지요. 의회에서는 실질적으로 SPC를 들어내라고 하기 때문에 연장 부분은 의회의 결정 여부에 따라서 차후에 이자 부분은 조정을 해야 됩니다.

손종인위원장

일단 알겠습니다. 자리로 돌아가셔도 좋습니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 예, 윤영현위원님!

윤영현위원

지금 이대로는 해 줄 수 없습니다. 조사권 발동까지도 내용이 나온 것으로 알고 있습니다마는 저는 조사권 발동을 하든, 안 그러면 자체 조사를 하든, 오늘 이 자리가 아닌 다른 자리에서 심도 있는 대화를 더 가지고 진행하도록 하고요. 뭐 그렇게 이자를 신경 씁니까? 우리가 언제부터 이자를 신경 썼다고 그럽니까? 더한 것도 하는데요. 걱정할 필요가 저는 하나도 없다고 봅니다. 저는 개인적으로 조사권 발동이라도 해서 다시 한 번 더 확인을 했으면 좋겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

손종인위원장

수고하셨습니다. 더 토론하실 위원 안 계십니까?
인호

하인호위원

위원장님 잠깐 정회를 했으면 합니다.

손종인위원장

원활한 회의 진행을 위하여 약 10분간 정회하겠습니다.

14시59분 회의중지

15시11분 회의계속

회의를 속개하겠습니다. 이어서 토론을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? 예, 윤영현위원님!

윤영현위원

2020년 제4차 공유재산 관리계획 변경 승인의 건에 대하여 종합적인 판단을 하기 위해 시간이 조금 더 필요할 것 같습니다. 따라서 이 건에 대한 보류안을 제안합니다.

손종인위원장

윤영현위원으로부터 본 안건에 대하여 보류안이 제안되었습니다. 동의하시는 위원님 계십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 동의하시는 위원이 있으므로 의제가 성립되었습니다. 또 다른 의견이 있는 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 윤영현위원이 제안한 대로 보류하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2020년 제4차 공유재산 관리계획 변경 승인의 건은 보류되었음을 선포합니다. 이상으로 제294회 하동군의회 임시회 제3차 기획행정위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시13분 산회

출처 경남 하동군의회 회의록