박경용인삼약초과장
안녕하십니까? 인삼약초과장 박경용입니다. 답변에 앞서 늘 인삼약초산업에 지대한 관심을 갖고 적극적으로 지원을 아끼시지 않는 안기전 의장님, 최명수 부의장님을 비롯한 의원님들께 감사의 말씀을 드리면서 여섯의원님들께서 질문을 주신것에 대해서 순서대로 답변을 드리겠습니다. 먼저 최명수 의원님께서 두가지 질문을 주셨습니다. 첫째, GAP 인증인삼 재배현황과 GAP 인증인삼이 일반인삼에 비해 농가소득의 차이와 GAP 인증인삼 활성화를 위한 추진계획 두번째로는, 국제인삼약초연구소의 현황과 운영 성과, 그리고 연구소를 활용한 인삼 산업의 발전을 위해 과제를 주고 성과를 이룰 수 있는 운영 계획과 인재영입 등 적극 적인 투자에 대한 의견에 대한 질문을 주셨습니다. 먼저, GAP 인증인삼 재배현황과 GAP 인증인삼과 일반인삼과의 소득차이, GAP 인증인삼 활성화를 위한 추진 계획에 대해서 말씀드리겠습니다. GAP인증인삼 재배현황은 금산군이 347농가에 325ha입니다. 충남에 계룡, 공주, 논산, 서산, 천안, 홍성 등 55농가에 168ha를 재배하고 있습니다. 이 GAP인증은 연구소에서 현재 관리하고 있습니다. GAP인증 인삼과 일반인삼 소득의 차이는 GAP 인삼의 출하에 대해서 가격결정 금액의 5%를 추가 지급하고 있습니다. GAP인증인삼 활성화를 위한 계획은 내년부터 5개년 계획으로 균형발전사업 2단계를 추진합니다. 총 사업비 24억으로 도비 12억 군비 12억이 되겠습니다. 사업내용은 인삼 안전생산 기반구축, GAP인증 컨설팅 및 인프라구축, GAP인삼 수확후 관리 및 공동선별 GAP 활성화 및 규격 유통시스템에 따른 금산 인삼시장 이미지 개선, 생산자 조직화, 지역단위 조직 등 지속가능한 GAP인증 체계화 이루도록 하겠습니다. 다음은 국제인삼약초연구소의 성과, 연구소를 활용한 인삼산업 발전 과제 운영 계획 및 인재영입 등 적극적인 투자에 대해 말씀드리겠습니다. 연구소 현황으로는 정규직이 정원 21명 중 현원 16명이고, 비정규직을 포함해서 42명으로 2부, 2실, 1센터로 조직 되어있습니다. 지난 1년간 주요 성과로는 지식재산권 특허 7건, 논문 5건, 학술발표 13건, 기술이전 6건, 기업을 통한 제품개발과 갱신에 성과 등 21건 등 사업실적을 통해 수혜기업 평균 기술력이 28%, 매출 12%의 지역산업 지원실적을 이루고 있습니다. 지역산업 및 기업에 대한 지원부문으로는 공인인증기관인 품질검사와 안전성 검사 등 2종, 인증기관인 GAP 1종, 특화서비스센터인 소공인특화지역센터 등 1종을 확보하고 있고, 연간 식품검사 4,301건, 안전성검사 1,068건, HACCP품질관리 3,057건, 군수품질인증 32건, 프탈레이트 37기업, 346건, 안전성검사수혜 318농가, GAP인증 835호 등을 지원하였으며, 교육과 마케팅지원 등 연구소의 지원사업 수혜기업은 231개기업이 수혜를 보고있습니다. 또한 연구소 내에 연구과제 심의위원회를 운영하여 연구과제를 선별 추진하고 있으며, 코로나 대응 인삼연구과제 등 군 현안사업 과제도 수행하고 있습니다. 지역산업 발전을 위한 운영계획 및 인재영입에 관해서는 연구 및 기술개발, 기술이전 및 사업화와 관련한 부분에서는 금산군과 연구소가 협력하여 2025년까지 구축되는 지역식품산업 표준화지원시스템 구축사업을 통해 연구개발 성과가 조기에 산업현장에 접목될 수 있는 체계적인 시스템을 구축할 예정입니다. 연구개발방향은 지역특화작목인 백삼과 흑삼을 중심으로 기능성소재화 및 다목적 소재제품의 표준규격화기술을 끊임없이 개발하고, 이를 조기에 기업체를 통해 사업화하는 산업지원기능이 강화된 업무영역을 확대할 예정입니다. 이러한 계획의 실행을 위해서는 현재 설정되어 있는 연구소 인력구조로는 어려운 여건이며, 현재 수행하고 있는 개발과 지원업무 수준을 향상시키고, 보다 확실한 성과를 거양하기 위해서는 인력 충원이 필요한 실정입니다. 이를 위한 재원으로는 현재 금산군이 추진하고 있는 균형발전특별회계는 물론 국가사업의 유치를 통한 지원사업비의 확보가 선행되어야 하며, 기관운영경비의 안정적 확보를 위해 현재 금산군조례로 제정되어 있는 한시적 지원 조항을 항시지속적 지원으로 개정할 필요가 있다고 판단됩니다. 다음은 김종학 의원님께서 네가지 질문을 주셨습니다. 첫째, 인삼법 개정에 따른 앞으로 대응과 농림축산식품부와 우리군의 계획 방안 둘째, 제원면 저곡리 포평뜰에 있는 삼락원 활용방안 셋째, 인삼스파호텔 법정 소송이 일체 끝나면 위탁체결과 관리방안 네번째로, 우리군 국정 검사품 관능검사 수수료 지원대책과 계획에 대하여 질문을 주셨습니다. 먼저 인삼산업법 개정에 따른 앞으로 대응과 농림축산식품부, 우리군의 계획 방안에 대해 말씀드리겠습니다. 인삼산업법 개정안의 주요 내용은 흑삼 정의 신설, 인삼경작신고 의무화, 인삼류 연근표시 자율화, 인삼류 보관진열 완화, 지리적 표시요건 신설 등의 내용을 담은 개정안으로 2017년 12월 국회 상임위에 상정 되었으나 연근표시 자율화 관련 이견으로 계류되어 아직까지 처리되지 못하고 있습니다. 21대 국회가 새로 구성되었기에 지역 국회의원님께 인삼산업법 개정의 당위성과 규제 완화에 따른 인삼산업 활성화 등을 적극 홍보하고 농림축산식품부, 충청남도와 협의하여 빠른시일내 개정될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 제원면 저곡리 포평뜰에 있는 삼락원의 활용방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 현재 관광문화체육과에서 금강 여울목길 내발로 가는 사업을 시행중에 있습니다 이 사업과 연계하여 삼락원 1층 공간은 농업유산 및 내발로 가는 사업 주민협의회 사무실로 활용하면서 해설사를 배치, 탐방객 및 관광객에게 세계농업유산 금산전통농업인삼에 대한 전통성과 우수성을 홍보할 계획입니다. 또한, 3층 전망공간은 내방객들이 금강과 함께 어우러진 인삼포를 조망함과 동시에 농업유산에 대한 인식을 높일 수 있도록 홍보물을 보강하고 볼거리를 확충하여 국가 및 세계농업유산 이해를 돕도록 하겠습니다. 현재 2명이 근무하고 있습니다. 다음은 인삼스파호텔 법정 소송 후 위탁체결 및 관리방안과 김근수 의원님께서 질문주신 금산인삼약초 건강관에 대한 앞으로 운영계획에 대해 함께 말씀드리겠습니다. 금산인삼약초건강관은 2020년 9월 21일자로 명도 소송이 완료 되었습니다. 현재 전기․소방, 건축 등 안전검사을 이행하고 건물․시설 등에 대한 개․보수 중에 있습니다. 향후에 건강관 시설에 대한 전면 또는 부분적인 개ㆍ보수를 통해서 재 개관시, 직영, 직영 후 위탁, 위탁 방식을 신중히 검토해서 건강관이 정상적으로 운영될 수 있도록 만전을 다하도록 하겠습니다. 또한 금산인삼약초건강관이 당초 설립 목적이 인삼약초를 활용한 건강체험, 단순 숙박이 아닌 체류형 체험 관광지 육성인 만큼, 금산인삼약초건강관이 건강과 관광의 메카로 자리매김하고 지역 인삼약초산업 발전에 도움이 될 수 있도록 노력 하겠습니다. 네번째로 우리군 국정 검사품 관능검사 수수료 지원대책과 계획에 대해 말씀드리겠습니다. 경기침체 등으로 관내 업체들의 국정검사에 대한 부담감을 해소하고 안전성 강화 등의 추세에 효율적인 대처를 하기 위하여 인삼류 국정검사 안전성 검사비 지원을 2020년부터 시행하고 있습니다. 관능검사의 경우 농산물검사기관의 장으로부터 지정받은 자체검사업체가 자체로 실시하는 것이 가능하지만 현재 군에서 농협중앙회 인삼검사소를 통하여 관능검사비를 지원해주는 방안을 검토 중에 있습니다. 이는 전문 검사인력을 보유한 기관인 인삼검사소와 일부 인력을 활용하여 자체검사를 수행하는 자체검사업체와는 본질적으로 차이가 있기 때문에 전문검사 기관인 인삼검사소를 활용하여 각종 검사를 활성화한다면 금산인삼산업 발전을 위해 긍정적인 효과를 가져올 것으로 판단됩니다. 다음은 김근수 의원님께서 세가지 질문을 주셨습니다. 첫번째, 금산군의 인삼약초 산업의 컨트롤 타워 역할을 수행할 금산 인삼약초진흥원 설립 추진 상황과 두번째로, 금산인삼약초건강관에 대한 앞으로 운영계획 세번째, 금년도 해외마케팅사업은 어떻게 진행되고 있는지와 내년도 사업방향에 대하여 질문을 주셨습니다. 먼저, 금산인삼약초진흥원 설립 추진 상황에 대해 설명드리겠습니다. 작년 2월부터 6월까지 금산인삼약초진흥원 설립 타당성 조사 연구용역을 추진 후 내부 검토 중 국립 진흥원 설립 추진을 위해 잠시 보류하였다가 국립 진흥원 설립이 장시간 시일이 소요될 것으로 예상되어 자체진흥원 설립에 대한 검토를 올해 재시작 하였습니다. 올해 5월 전북 생물산업진흥원과 순창 발효미생물 산업진흥원 등 타지자체 벤치마킹 후 자체 진흥원 설립을 위한 내부계획 수립 중에 있습니다. 계획 수립 완료 후 의원님들께 사전 설명의 시간을 갖은 후 조례개정, 정관변경 등의 사전절차를 추진하여 인삼약초 진흥원 설립을 추진할 계획입니다. 국립진흥원 설립에 관련해서는, 현재 농촌경제연구원에서 올 4월부터 10월까지 과업기간으로 정하고 인삼약용작물 진흥체계 연구용역이 진행중임을 말씀드립니다. 이는 농식품부 위탁을 받아 aT유통공사에서 발주한 용역으로 국립진흥원 타당성 조사내용이 포함된 용역입니다. 두 번째로 질문 주신 금산인삼약초건강관에 대한 앞으로 운영계획은 김종학 의원님께서 질문 주신 인삼스파호텔 법정 소송 종료 후 위탁계약과 관리방안에 대한 답변으로 갈음하도록 하겠습니다. 다음은 금년도 해외마케팅사업 진행상황과 내년도 사업방향, 김왕수 의원님께서 질문주신 코로나 장기화로 인한 인삼, 금홍 해외마케팅 사업차질에 대한대책, 심정수 의원님께서 질문주신 인삼약초의 세계 명품화 지속 추진현황과 대책에 대해 함께 말씀드리겠습니다. 올해 초 부터 시작된 코로나19 팬데믹으로 국가 간 이동제한 및 각종 해외행사가 취소되는 등 오프라인 행사가 불가능한 상황에 따라 해외마케팅사업의 방향 전환이 필요 했습니다. 코로나로 인한 세계적 경기침체에도 불구하고 면역력에 대한 관심 증가로 인삼에 대한 국내외의 관심도는 더 높아지고 온라인마켓, 라이브커머스를 통한 해외 역직구가 활발해지고 있는 시대 흐름에 맞추어 해외 온라인 통합 마케팅 사업을 시범추진 하였습니다. 인삼의 주요수출국이면서 ‘라이브커머스’ 시장이 급성장 하고 있는 중국, 홍콩 등 중화권 지역을 대상으로 온라인 마켓에 금산인삼 제품을 입점하고 유명 인플루언서를 활용한 인터넷 생방송를 통해 판매를 실시하는 사업이 되겠습니다. ‘온라인 인삼축제’와 연계하여 추진된 ‘제21회 국제인삼교역전’에서도 온라인 비대면 방식으로 추진하였습니다. 해외 현지 바이어와 통역, 관내 수출업체 3자간 컴퓨터 화상시스템을 통해 진행된 수출상담회에서는 관내 11개 기업이 참여해 홍콩, 대만, 인도 등 23개사 바이어와 수출상담을 진행하였습니다. 사전에 제품리스트 및 자료를 바이어에게 제공하여 관심있는 업체간 실질적인 상담을 매칭함으로써 772만 달러의 무역성과를 거두었습니다. 또한 중국 유명 인플루언서 온라인 홍보생방송 실시로 금산인삼 제품을 소개하는 기회도 마련하여 순간 최대 접속자수가 4만4천여명에 이르는 등 중국 현지 소비자와 관내 참여기업으로부터 좋은 호응을 얻기도 하였습니다. 이러한 사례들은 코로나 위기를 기회로 전환한 값진 경험이 되었으며, 코로나 종식 이후의 해외마케팅 추진에 있어서도 온라인과 오프라인 방식의 병행추진으로 시너지 효과를 거둘 수 있는 방안을 마련하는 계기가 되었습니다. 2021년에도 코로나 장기화 예측과 온라인시장 확대 흐름에 맞추어 온라인마케팅 비중을 확대하여 추진하고자 합니다. 신규사업으로 확보되어 2021년부터 5년간 30억5천만원을 투자하여 추진하는 균형발전 2단계 1기 사업비를 적극 활용하여 유튜브, SNS, 문화콘텐츠 등을 활용한 사전홍보를 바탕으로 금홍, G마크 등 브랜드 인지도를 강화하고 온라인마켓입점, 라이브커머스를 통한 전자상거래를 활발히 하여 수출실적을 제고 하겠습니다. 인삼수출기업의 수출경쟁력 확대를 위한 수출물류비, 포장재지원, 해외인증등록사업비 등을 속적으로 추진하면서 마케팅 대상국가 사전 시장조사를 통한 제품 선정으로 수출기업에게 제품 생산 및 마케팅 방향성을 제시하고, 공동브랜드와 군수품질인증제도를 활용한 제품 품질관리로 신뢰도를 향상하는 등 금산인삼약초 세계 명품화를 위해 노력을 경주하겠습니다. 다음은 신민주 의원님께서 한가지 질문을 주셨습니다. 금산군 요식업에 음식 재료 인삼 지원 검토에 대하여 질문을 주셨습니다. 의원님께서는 현재 침체된 인삼산업의 활성화를 위해 인삼소비를 증가하기 위한 방안으로 요식업에 인삼 재료 인삼지원에 대해 말씀하신 것으로 생각됩니다. 현재 제도상으로나 타지자체 사례를 보아도 요식업체에 식자재를 지원해주는 보조사업은 없는것으로 파악됩니다. 군에서 인삼소비 활성화를 위해 다양한 시책을 추진하고 있다는 말씀을 드립니다. 먼저 코로나로 인한 온라인 거래 등 비대면 거래 증가로 발맞춰 올해 온라인으로 개최된 인삼축제에서 화상으로 진행된 수출 상담회를 통해 성과를 거두었고 내년에는 수삼 택배용 포장재 지원을 통해 비대면 판매를 촉진할 계획입니다. 또한 상반기 울산 박람회를 통해 8억 8천만원의 매출실적을 거두었고 세종시 로컬푸드 상생협력 금산인삼 기획전과 도청 인삼팔아주기 행사 등 인삼 판매 촉진 행사를 진행하기도 하였습니다. 앞으로 요식업계는 물론 인삼이 가정의 식탁과 실생활에 많이 활용될 수 있도록 새로운 인삼요리 레시피를 개발하여 유튜브, SNS 등 적극적인 홍보를 통해 인삼소비가 활성화 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 김왕수 의원님께서 세가지 질문을 주셨습니다. 코로나 장기화로 인한 인삼, 금홍 해외마케팅 사업 차질에 대한 대책과 둘째로 한방스파 휴 영업중지로 인한 장기 이용 티켓 구매자 피해 보상 대책. 셋째로 인삼약초시장 인삼, 약초 원산지 표시 지도 점검 실적과 위반 업소 조치현황에 대하여 질문을 주셨습니다. 먼저, 코로나 장기화로 인한 인삼 금홍 해외 마케팅사업 추진에 차질에 대한 대책은 김근수 의원님께서 질문주신 금년도 해외마케팅사업 진행상황 및 내년도 사업방향에 대한 답변으로 갈음 드립니다. 다음은 한방스파 휴 영업중지로 인한 장기 이용 티켓 구매자 피해보상 대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 금산한방스파는 운영상의 문제로 금산군과 명도 소송 중이라는 신문보도자료 및 읍면 홍보, 홍보현수막 등를 통해 주민 피해의 최소화를 위해서 홍보하여 왔습니다. 그럼에도 장기 이용 티켓을 구매한 분들에 대한 피해는 한방스파와 개인 당사자 간 이해관계로 보상 대책은 검토한 바 없다는 말씀을 드립니다. 세 번째로 인삼약초시장 인삼, 약초 원산지 표시 지도 점검 실적과 위반 업소 조치 현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 올해 군에서 직접 원산지 표시 지도점검 실적은 없습니다. 2020년 8월부터 시행된 안전인삼 실명제 활성화사업으로 실명제스티커 부착 점검을 수삼도매시장을 대상으로 매 장안날에 도 세계화추진단과 군과 인삼약초과가 합동으로 추진하고 있습니다. 올해에는 인삼 생산자실명제 사업이 정착이 되도록 주력하고, 인삼 생산자 실명제가 정착된 후에는 내년도에는 잔류농약검사필한 인삼이 유통될 수 있도록 안전인삼 유통, 원산지 표지 지도 점검 등을 단계적으로 추진하여 금산인삼시장의 안전성 확보 및 시장 이미지 개선에 노력 하겠습니다. 마지막으로 심정수 의원님께서 두가지 질문을 주셨습니다. 인삼약초의 세계 명품화 지속 추진 현황과 대책 둘째로 금산한방스파 명도소송 이후 현재까지 이용자 민원 현황과 향후 스파 운영 계획에 대하여 질문을 주셨습니다. 먼저 인삼약초의 세계 명품화 지속 추진 현황과 대책은 김근수 의원님께서 질문 주신 금년도 해외마케팅사업 진행상황 및 내년도 사업방향에 대한 답변으로 갈음 드립니다. 다음은 두 번째로 금산한방스파 명도 소송이후 현재까지 이용자 민원현황 및 한방스파 운영계획에 대해 말씀드리겠습니다. 명도 소송 이후 현재까지 이용자 민원현황은 한방스파 및 헬스 회원권 관련 전화 민원이 120여건으로 가장 많았고, 1심 소송 판결 후 운영자․점유자 분들의 운영 관련 건의가 구두로 20건이 있었습니다. 기타 운영상황과 향후 위탁현황에 대해서 구두민원이 15건 정도 있었습니다. 향후 건강관 시설에 대한 전면 또는 부분적인 개ㆍ보수를 통해 재 개관시 운영 방식을 심중히 검토하여 건강관이 정상적으로 운영될 수 있도록 만전을 다 하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 갈음하겠습니다.