원태경 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조부터 제53조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라서 강원도체육회에 대한 2020년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 강원도의 체육 발전을 위해 노력하시는 양민석 사무처장님과 임직원 여러분의 노고에 감사드립니다. 이 행정사무감사는 강원도체육회에 대한 추진상황을 점검 시정하여 효율적인 사업운영을 제고하기 위한 것으로 수감기관의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임해 주시기 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항에 따라 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정을 알려드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받는 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 따라 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있습니다. 양민석 처장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 출석한 증인께서는 제자리에 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서 후 선서문에 서명하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제43조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증을 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2020년 11월 10일 ㆍ강원도체육회 사 무 처 장 양민석 기획 경영 실장 심원섭 스포츠진흥과장 오찬주 스포츠복지과장 곽호근

사무처장님, 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 사무처장님께서는 간부직원 소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

사무처장 양민석입니다. 업무보고에 앞서 간부공무원을 소개해 올리겠습니다. 심원섭 기획경영실장입니다. (기획경영실장 심원섭 인사) 오찬주 스포츠진흥과장입니다. (스포츠진흥과장 오찬주 인사) 곽호근 스포츠복지과장입니다. (스포츠복지과장 곽호근 인사) 이어서 간부소개를 마치고 주요업무를 보고해 드리겠습니다. 존경하는 장덕수 위원장님, 그리고 사회문화위원회 위원님 여러분! 올 한 해 체육회 소관 업무에 관심과 애정을 가지시고 각종 시책이 원활하게 추진될 수 있도록 아낌없는 지원과 조언을 해 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 강원도체육회는 민선 체육회장 출범에 따라 지난 9월 3일 사무처 조직개편을 통하여 현안해결능력을 강화하기 위해 지원파트를 축소하고 사업기능을 강화하는 등 전체적으로 1부 2팀을 감축하는 1처 3실ㆍ과 6팀 1센터 24명의 조직으로 직제를 조정하였습니다. 지원기능 축소와 총괄기획 및 조정기능 강화를 위하여 기획경영부를 기획경영실로 개편하고 팀장급 이상 직급을 복수직급제로 조정하여 인사운영에 자율성을 부여하였으며, 전문체육 및 생활체육 기능을 통합하고 사업기능을 강화하고 지휘체계 일원화와 업무 효율성을 제고하기 위하여 스포츠진흥과를 신설하였습니다. 그리고 체력측정과 밀착지원 및 과학적 전문운동 처방시스템 구축을 위한 강원스포츠과학센터 설치에 따라 관련 직제를 신설하였습니다. 앞으로 체육행정의 종합적인 기획ㆍ조정 기능이 강화된 만큼 강원도 체육의 발전과 성과가 극대화될 수 있도록 모든 역량을 집중해 나가겠습니다. 아울러 위원님들께서 오늘 지적해 주시는 문제점과 제안해 주시는 정책대안에 대해서는 체육행정에 반영되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 그러면 지금부터 체육회 소관 2020년 주요업무 추진실적을 핵심사항 위주로 간략히 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2020년 주요성과와 추진실적 순이 되겠습니다. 3쪽이 되겠습니다. 일반현황입니다. 연혁 및 조직 현황은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 5쪽 기구 및 기능입니다. 강원도체육회는 1처 3실ㆍ과 6팀 24명으로 편제되어 있고, 최고의결기구인 대의원총회와 집행기구인 이사회로 각각 구성되어 있습니다. 6쪽부터 7쪽까지의 정ㆍ현원과 부서별 주요기능은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 8쪽이 되겠습니다. 예산현황입니다. 올해 강원도체육회 총예산은 233억 4,829만 6,000원이고 그중 일반회계는 228억 3,228만 2,000원, 체육회관특별회계 5억 1,601만 4,000원입니다. 일반회계 세입예산 중 도비는 188억 3,308만 6,000원으로 82%를 차지하고 있습니다. 세출예산은 각종 체육대회 참가, 강한 강원체육 육성, 종목별 대회 지원, 생활체육 진흥사업 등에 중점을 두고 편성하여 추진하고 있습니다. 다음 9쪽, 2020년도 추진방향은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 11쪽 및 12쪽의 2020년도 주요성과에 대하여 말씀드리겠습니다. 강원도체육회는 코로나19 확산 상황에서도 민선 1기 지방체육회의 안정적 출범과 지역 스포츠과학센터 유치, 지방체육회 법인화 추진, 각종 체육진흥기금 공모사업 확대 선정, 체육계 투명성 강화를 위한 외부감사인 위촉 운영, 조직개편 등 주요현안은 큰 진척이 있었습니다. 반면 전 세계 팬데믹 현상인 코로나19 감염병으로 인해 도와 전국종합체육대회가 순연되어 지역경제 위축과 체육대회 활성화 측면에서 이전에 경험하지 못한 큰 아쉬움이 있었습니다. 앞으로 유행과 완화를 반복하며 장기화될 것으로 전망되는 코로나19 사태를 극복하기 위한 체육회 차원의 철저한 방역대책 이행과 함께 종합체육대회 순연으로 인하여 선수들에게 피해가 가지 않도록 회원 종목단체별 대회 개최 유도 등 새로운 대책 마련에 중점 대처해 나가도록 하겠습니다. 다음 13쪽, 2020년도 중점 추진과제별 실적을 보고드리겠습니다. 15쪽입니다. 체육행정 선진화 및 지원 강화입니다. 먼저 민선 1기 현안해결 및 체육행정성과 창출 지원으로 국민체육진흥법 개정에 따라 민선 지방체육회장 체제가 지난 1월 출범하였습니다. 이에 따라 도의회, 강원도, 도교육청, 시도체육회 등과의 정책협의와 간담회 개최 등 정치권, 정부, 도와의 체육행정 이슈 및 쟁점 공유를 통해 주요현안을 해결해 나가고 있습니다. 민선 1기 체제의 안정적 출범 지원을 위하여 체육회 임원 구성을 마무리하였고 회장 공약과제 선정 및 시행, 각종 자문위원회 구성 및 정비, 유관기관 간담회 개최, 지방체육회 법정 법인화를 위한 법률 개정 등 현안해결에 적극 대응하고 있습니다. 앞으로 주요현안 및 국비확보 등과 관련하여 도의회, 유관기관과 공조를 강화하고 2021년 정책개발 및 주요업무계획 수립 등을 통하여 내년도에도 체육회의 정책기획 강화기능과 집행기능을 더욱 충실히 수행해 나가겠습니다. 다음 16쪽이 되겠습니다. 강원체육상 시상 및 체육계 사기진작입니다. 먼저 강원체육상 시상은 강원체육 발전에 기여한 공로가 큰 유공자를 선발하여 12월 중에 7개 부문 2개 팀 7명을 시상할 계획으로 11월까지 대상자를 확정할 계획입니다. 또한 정부와 대한체육회 포상 확대 등 사기진작을 위하여 우리 도에서는 체육계 3명이 대한체육회장상 대상자로 확정되어 있고 추가로 문화체육관광부장관상 2명은 심의 중에 있습니다. 앞으로 도내 체육인 다수가 포상될 수 있도록 적극 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 17쪽, 지방체육회 법정 법인화 추진입니다. 지방체육회의 법적 지위를 공고히 하고 법률상 예산 지원근거 마련과 지방자치단체장의 법인설립 허가 등을 골자로 하는 국민체육진흥법 개정안이 지난 7월 국회에 상정되었으며 현재 상임위를 통과하여 법사위원회에 회부되어 있습니다. 앞으로 법률 개정안이 통과되면 강원도, 대한체육회와 협의하여 2021년도 시행일에 맞춰 법인설립 전환 등 각종 절차를 진행하도록 하겠습니다. 다음 18쪽이 되겠습니다. 체육역량 강화 및 시설 개선입니다. 먼저 체육행정역량 강화교육 추진으로 민선 체육회 출범에 따라 체육회 임직원의 행정역량을 강화하기 위하여 지난 8월 강원도 인재개발원에 위탁하여 도와 시군 체육회 직원들을 대상으로 보조금 운용 등 행정실무과정을 운영하였으며, 공직 유관단체로서 임직원 및 지도자ㆍ선수를 대상으로 성폭력 예방 등 법정의무교육을 11월까지 완료할 계획입니다. 또 전문지도자와 생활체육지도자를 대상으로 한국여성수련원에 위탁하여 반부패 청렴교육 등을 11월까지 완료하겠습니다. 금년 교육성과를 분석하고 보완을 거쳐서 2021년도에는 더 발전된 교육계획을 수립 운영하도록 하겠습니다. 다음 19쪽, 스포츠 인권증진활동 강화입니다. 최근 고 최숙현 선수 사건으로 스포츠선수들의 인권보장을 위해 스포츠현장의 폭력 및 성폭력을 심각한 사회문제로 인식하고 체육회 차원의 근절대책을 추진하고 있습니다. 지난 8월 강원도와 합동으로 도 및 체육회 실업팀 지도자ㆍ선수를 대상으로 실태조사를 통해 각종 건의사항과 의견을 수렴하였으며, 선수숙소 운영 개선 등 분야별로 개선방안을 마련하여 추진 중에 있습니다. 앞으로 선수 인권침해방지 지원체계를 강원도 및 강원도인권센터와 합동으로 구축하고, 성적지상주의 등 불평등 내부지침을 제ㆍ개정하고, 성과분석을 통하여 2021년도 인권증진계획을 수립해 나가도록 하겠습니다. 다음은 20쪽이 되겠습니다. 강원체육회관 환경 개선입니다. 강원체육회관을 효율적으로 관리하고 시설개선을 통해 입주선수들에게 쾌적한 환경을 제공하기 위하여 현재 스포츠과학센터 유치에 따라 회관 리모델링공사를 진행하고 있으며 11월까지 완료할 계획입니다. 에너지 절감을 위하여 도 주관으로 회관 옥상에 태양광발전시설 설치공사를 12월까지 준공할 계획입니다. 아울러, 선수들에게 쾌적한 숙소를 제공하기 위하여 베란다 새시와 테크 설치공사를 추진 중이며 12월까지 마무리할 계획입니다. 앞으로 선수들에게 각종 편의제공을 위한 시설 개선에 적극 노력하겠습니다. 다음은 21쪽, 체육대회를 통한 도민 자긍심 고취입니다. 먼저 제101회 전국동계체육대회 참가입니다. 지난 2월 개최된 제101회 전국동계체육대회는 7종목 386명의 선수가 참가하여 금메달 46개, 은메달 41개, 동메달 43개 등 총 130개의 메달을 획득하여 3위를 달성하였습니다. 다음 22쪽, 전국 및 도 단위 종합체육대회 순연입니다. 먼저 전국 단위 종합체육대회 순연으로 당초 10월 경북 구미에서 개최할 예정이던 제101회 전국체육대회는 코로나19 확산에 따라 내년으로 순연되었습니다. 또 5월 서울특별시 일원에서 개최할 예정이던 제49회 전국소년체육대회도 코로나19로 취소되었으며, 4월 전라북도 일원에서 개최할 예정이던 2020 전국생활체육대축전 역시 코로나19로 취소되었습니다. 2021년도에는 각 대회별로 코로나19 확산 여부에 따라 개최될 경우에 대비하여 준비에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 다음 23쪽, 도 단위 종합체육대회 순연입니다. 금년도 개최 예정이던 제55회 강원도민체육대회, 제28회 강원도민생활체육대회, 제15회 강원도어르신생활체육대회는 전국단위 대회 순연과 마찬가지로 코로나19 확산에 따라 참가선수단 안전을 최우선으로 고려하여 불가피하게 내년으로 순연하였습니다. 앞으로 코로나19 상황에 따라 대회 개최준비에 철저를 기해 나가도록 하겠습니다. 다음 24쪽입니다. 강원도지사기배 체육대회 지원입니다. 도지사기배 대회는 전문체육 우수선수 발굴ㆍ육성과 생활체육 동호인 참여기회 확대 및 지역경제 활성화 등을 위해 연간 35개 대회를 추진하고 있습니다. 금년에는 코로나19 확산에 따라 현재 전문체육 3개, 생활체육 4개 등 총 7개 대회를 개최하였고 6,998만 6,000원을 지원하였으며 앞으로 강원도의 계획 변경에 따라 11개 대회에 약 2억 9,500만 원을 지원할 예정입니다. 앞으로 선수 경기력 향상과 도민건강 증진, 도민화합에 기여하는 방향으로 개선 보완해 나가도록 하겠습니다. 다음 25쪽, 회원 종목단체 종목별대회 참가 및 유치 지원입니다. 회원 종목단체의 활성화를 위하여 전문 및 생활 체육대회의 유치ㆍ개최비 지원, 참가비, 협회장기 대회 운영비 등을 지원하고 있으며, 코로나19 장기화로 현재까지 6개 종목 2,480만 원을 지원하였으며, 향후 계획변경에 따라 40개 대회에 1억 2,068만 원을 지원할 계획입니다. 앞으로도 회원 종목단체가 더욱더 활성화 될 수 있도록 지원을 확대해 나가겠습니다. 다음 26쪽, 우수선수 육성 및 경기력 강화입니다. 먼저 경기력 향상을 위한 강화 훈련과 훈련용구 지원사업으로 경기력 향상을 위한 강화훈련은 동ㆍ하계 종목을 구분하여 2회에 걸쳐 실시하였으며, 2021 전국동계체전에 대비한 강화훈련을 오는 12월부터 내년 1월까지 진행할 계획입니다. 앞으로 취약종목 집중 육성과 선수저변 확대 및 전력 강화를 적극 추진하겠습니다. 훈련 및 경기용 기자재 지원은 종목별 경기단체 경기력 향상을 위하여 9종목 12품목을 회원 종목단체 및 팀에 지원하였습니다. 다음 27쪽, 우수선수 육성과 경기지도자 배치로 경쟁력 강화입니다. 우수선수 육성을 위해 182명의 선수를 선정하여 18억 9,376만 원을 지원하였고 7개 팀 37명의 체육회 소속 실업팀을 운영하고 있습니다. 앞으로 강원미래인재, 대한체육회 등 외부 장학생 추천을 확대해 나가도록 하겠습니다. 경기지도자는 배정지도자 82명, 지원지도자 13명 등 총 95명의 지도자를 확보하여 초ㆍ중ㆍ고 및 대학, 실업팀 등 일선현장에 배치하였습니다. 앞으로 우수지도자 성과금제 운영 확대 및 처우 개선을 적극 추진하겠습니다. 다음 28쪽, 생활체육지도자 관리 및 운영입니다. 생활체육지도자는 일반 102명, 어르신 지도자 75명 등 총 177명을 배치하여 도민들이 생활체육프로그램에 적극 참여할 수 있도록 하였으며 앞으로 현장점검 강화와 소외계층 지도 확대, 지도자 자격증 취득으로 전문성 강화 등 내실을 기하도록 하겠습니다. 다음 29쪽, 대학체육 활성화입니다. 현재 도내 9개 대학 26종목 410명의 대학팀을 육성하고 있고 대학별 육성종목, 종합성적 등을 감안하여 9개 대학에 3억 7,800만 원을 지원하였습니다. 또한 4개 대학 5명의 우수선수에게 대학등록금을 지원하였으며 학교별로 경기지도자 20명을 배정하였습니다. 앞으로 도내 우수선수 타 시도 유출 방지를 위한 신규팀 창단을 지속 독려하고 우수선수 영입으로 경쟁력을 확보할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 30쪽, 도ㆍ시군ㆍ기업체의 실업팀 창단 및 전력 강화입니다. 현재 도ㆍ시군 실업팀은 29종목 57개 팀 437명으로 하계종목 23종목 49개 팀 364명, 동계종목 6종목 8개 팀 73명이며 타 시도에 비해 상당히 열악한 실정입니다. 이를 개선하기 위하여 민선 회장 취임 이후 전문체육 계열화 육성과 생활체육 활성화를 위하여 18개 시군과 의회, 혁신도시 입주 공공기관 등을 차례로 방문하여 기관별로 특화종목 창단과 우수선수 영입을 요청하는 등 실업팀 창단에 적극적인 협조를 당부하였습니다. 아울러 2020년도 실업팀 전력 강화와 전국체전 등위 부상을 위해 강원도청 루지팀과 홍천군청 역도팀 창단을 지원하였습니다. 앞으로 실업팀 미육성 시군과 공공기관에 대해 팀 창단을 지속적으로 추진하고 우수선수 영입비 지원을 확대하도록 하겠습니다. 다음 31쪽, 강원스포츠과학센터 운영 준비입니다. 지난 6월 지역스포츠과학센터 신규 사업자로 강원도가 선정되었습니다. 이와 관련하여 강원스포츠과학센터는 12월 중 공식출범을 목표로 연구직 인력 채용을 완료하고 현재 회관 내 2층에 센터 리모델링공사를 추진 중에 있습니다. 앞으로 센터 운영을 통하여 선수들의 기초체력과 전문체력을 측정해서 전문가 처방을 통해 경기력을 향상할 수 있도록 운영해 나가도록 하겠습니다. 다음 32쪽, 생활체육 활성화 및 동호인 활동 지원입니다. 먼저 도민을 위한 생활체육활동 지원입니다. 학교체육시설의 유휴시간대를 활용하여 시설이용률을 높이고 지역주민의 생활체육 참여율 제고를 위해 3개 시군 10개소의 학교체육시설 개방 지원사업을 추진하고 있습니다. 학교스포츠클럽 운영 활성화를 위해 청소년스포츠한마당대회는 11월 중에 춘천시 일원에서 초ㆍ중ㆍ고 학생을 대상으로 개최할 예정이며, 도내 초ㆍ중ㆍ고 학생들을 대상으로 18개 시군 263개소에 방과후 스포츠프로그램을 운영하고 있습니다. 또 지역주민을 대상으로 선진국형 공공스포츠클럽 육성사업으로 종합형 및 학교연계형 등 5개 시군에서 연중 운영하고 있으며, 도내 초ㆍ중ㆍ고 학생들에게 안전 스포츠 활동 프로그램을 제공하기 위해 6회 240명 규모의 생활체육안전교실 사업을 추진하고 있습니다. 또 전통스포츠 계승 및 보급을 위하여 초ㆍ중ㆍ고 학생을 대상으로 12월까지 우리 고유 전통놀이를 통한 건강한 가족문화 조성을 위해 유소년 전통놀이한마당을 개최할 계획입니다. 스포츠클럽 종목단체 지원사업은 도내 초ㆍ중ㆍ고 학생을 대상으로 비인기종목 활성화와 엘리트선수 수급 계열화를 위해 유도, 하키 등 4개 종목을 운영하고 있습니다. 도내 농산어촌 여성들의 체력향상을 위한 여성스포츠활동 지원사업으로 4개 시군이 운영 중에 있습니다. 또 시군 체육회의 안정적 인력 운영을 위한 체육 분야 청년구직활동 지원을 위한 체육청년 사회 첫걸음 지원사업 1개소를 운영하고 있습니다. 생활체육 리그 정착으로 동호인 조직 활성화와 저변 확대를 위한 생활체육 동호인 리그대회를 3개 시군 8종목에 대하여 운영하고 있습니다. 앞으로 생활체육인구 증가에 따른 프로그램 보급 및 더 확대 지원하여 도민 모두가 언제나 참여할 수 있는 생활체육여건 조성을 위해 노력해 나가겠습니다. 다음 35쪽, 스포츠클럽 리그제 운영입니다. 스포츠클럽 리그제는 동호인의 건전한 여가생활과 건강증진을 위한 스포츠활동 장려를 위해 연중 스포츠활동의 참여기회를 제공하고자 축구, 테니스, 볼링, 탁구, 당구 등 5종목 133회의 대회를 개최하였습니다. 앞으로 12월까지 테니스 등 4종목에 대하여 종목별 클럽 리그제 왕중왕전을 개최할 예정입니다. 다음 36쪽, 2019년 행정사무감사 처리결과는 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 존경하는 장덕수 위원장님과 위원님 여러분! 금년도에는 예상치 못한 코로나19 확산에 따라 각종 체육대회가 순연되거나 취소되는 등 체육계 전반에 걸쳐 어려움이 있었습니다만 민선 체육회장 출범 등 나름의 성과도 있었습니다. 강원체육이 이만큼 성장할 수 있었던 것은 위원님들의 적극적인 성원과 도민의 참여와 응원이 있었기에 가능했다고 생각합니다. 이상 강원도체육회 소관 주요업무 추진실적 보고를 마치면서 보고드린 각종 사업들이 좋은 결실을 맺을 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 당부드립니다. 감사합니다.

사무처장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 강원도체육회 소관 업무 전반에 대한 질의와 답변을 하시도록 하겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 오늘 질의와 답변은 일문일답으로 하며 질의시간은 10분으로 하고 보충질의 5분, 추가질의 5분으로 진행하겠습니다. 아울러 사무처장님께서는 앉은자리에서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요할 때에는 위원장의 허락을 득한 후 해당 업무의 관계관께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서는 행정사무감사를 진행하는 동안 요구자료가 누락되었거나 부족할 경우 의사진행발언 신청 후 자료제출 요구를 해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 권순성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

원주 출신 권순성 위원입니다. 처장님, 업무보고하시느라 고생 많으셨습니다. 스포츠는 나라를 알리거나 한 지역을 알리는 데에 있어서 가장 중요한 역할을 하죠?

예, 그렇습니다.

대한민국도 사실은 88올림픽을 기점으로 해서, 전 세계적으로 많이 알려지는 계기가 되었던 것이잖아요?

예.

강원도를 널리 알릴 수 있는 방법은 체육 쪽에서 두각을 나타내는 어떤 선수들이 있을 때 강원도를 잘 알리는 계기가 된다는 생각을 하고요. 그 속에서 같이 지내는 우리 집행부나 간부님들, 그리고 선수들이 혼연일체가 되어서 맡은바 책임을 충실히 해야 될 것이다 이런 생각을 하는데, 맞죠?

예, 맞습니다.

얼마 전 5일날 도청 소속 마라톤선수가 음주운전 사고를 냈습니다, 맞죠?

예.

우리 처장님은 그 부분에 대해서 어떤 생각을 갖고 계세요?

참 안타까운 일이 벌어졌는데요. 존경하는 권순성 위원님 말씀처럼 체육인들이, 사실 체육인들은 굉장히 중요한 공인으로 평가를 받고 있습니다. 그래서 이번 우리 강원도청 선수 그런 건과 관련해서는 기본적으로 운동선수들에 대한 여러 가지 교육이라든가 그런 것들이 체계적이고 지속적으로 운영되어야 하는데 그런 시스템이 제대로 작동이 안 되지 않았나 하는 생각을 하고 있습니다.

관리ㆍ감독 부분에서 큰 문제가 있지 않았나 이런 생각도 들고요. 물론 선수의 어떤 마음가짐이 참 중요하겠죠. 결론적으로 음주운전 사고를 낸 그 선수는 대한육상연맹으로부터 제명 처리되었잖아요?

예.

그리고 1명은 3년 자격정지, 또 1명은 2년 자격정지를 받았단 말이죠.

예.

운동선수들이 그 정도의 어떤 징계를 받으면 운동생활을 거의 못 한다고 봐야 되지 않나요?

그렇습니다. 한창 현역으로서 중요한 성과를 내야 하는 나이대에 그런 징계를 받는다면 일단 기본적으로 대회 출전권한이라든가 그런 것들이 다 박탈되기 때문에 선수로서는 정말 회복하기 힘든 그런 상황이라고 판단하고 있습니다.

그래서 전체적으로 보면 관리ㆍ감독하는 집행부에 일정 부분 책임도 있다, 이런 생각을 합니다. 체육선수들에 대한 어떤 교육이나 이런 것은 어떤 형태로 이루어지고 있습니까?

저희 강원도체육회의 경우에는 선수들에게 기본적으로 여러 가지, 성폭력ㆍ성희롱 예방교육을 포함해 가지고 여섯 가지 교육을 과정별로 1시간 이상씩 받도록 하고 있습니다. 그래서 저희 강원도체육회에서 연초에 기본적인 그런 교육계획을 수립해서 선수, 지도자, 또 우리 체육회사무처 직원들 공통으로 해서 교육을 시키고 있습니다. 특히 올해는 최숙현 사건 이후에 이런 데에 대해서 저희들이 별도로 특별교육도 시킨 바가 있고, 기본적으로 스포츠선수들에 대해서 법정의무교육이 1년에 8시간 있습니다. 그래서 그런 시간들을 철저하게 잘 지키고 수시로 이런 쪽에 대해 주지를 시켜야지만 예방할 수 있다고 생각합니다.

보니까 인권향상교육도 실시하고 있는 것 같고…….

예.

사실 체육 그쪽을 보면 성폭력사태라든가 이런 일들이 굉장히 많이 일어나고 비일비재한 상황이잖아요? 물론 겉으로 드러난 것이 굉장히 중요하게 이슈가 되었던 부분이 몇 가지 있는데 아마 드러나지 않은 부분도 많이 있을 거란 말이죠. 그래서 인권교육도 중요하지만 선수들이 지켜야 할 덕목, 또 지켜야 될 윤리, 이런 부분에 대해서 교육을 체계적으로, 1년에 상반기ㆍ하반기 아니면 분기별로라도 지속적으로 교육을 해야 된다 이렇게 생각하는데 처장님은 거기에 동의하시죠?

예, 위원님 말씀에 전적으로 동의합니다. 특히 선수들에 대한 어떤 인문학적인 소양이라든가 이런 교육도 참 중요하다고 저는 생각하고 있습니다.

굉장히 중요하죠. 인문학적인 것도 중요하고 다 중요합니다. 그래서 그런 교육계획을 철저히 세우셔서, 프로그램에 넣든 어떤 형태가 됐든 계획을 세우셔서 교육을 하는 게 맞다 이렇게 생각합니다. 앞으로 그 계획을 잘 세워주시고요.

알겠습니다.

감사자료 297쪽에 보면 산하 조직 소속선수 연도별 징계현황이 있어요. 상지대관령고는 같은 선수죠? 다른 선수인가요? 성이 전부 다 김○

되어 있던데.

다른 선수입니다.

감사자료 297쪽, 다른 선수예요?

예.

같은 선수가 올라와 있을 리는 없을 테고 다른 선수인데 심판한테 욕설을 하고 이러면, 물론 경기 중에 감정이 폭발하는 것도 있고 여러 가지가 있겠지만, 그런 것은 자체적으로 풀면 되는 것인데, 그렇죠? 그것을 왜 그렇게 했는지 모르겠어요. 그리고 보니까 선수촌 내에서 음주를 한 게 있네요.

예.

선수촌 내에서는 음주를 못 하게 되어 있지 않습니까?

그렇습니다.

그런데 음주를 했는데 밖에서 먹고 들어간 것도 아니고 안에서 먹었다는 거잖아요?

대부분 그런 경우고, 일단 기본적으로 선수들에게 훈련기간 중에는 음주를 금하고 있는 것으로 알고 있습니다.

그래서 선수촌을 구성해서 체육회를 운영하는 게 과연 타당한가 이런 생각도 한번 해 봅니다. 굳이 선수촌에서 하는 것보다는 개별적으로, 외국처럼 혼자 자택이나 아니면 일정한 어디를 얻어서 다니는 이런 부분도 괜찮을 것 같은데 선수촌을 운영하면서 법적 제한을 두다 보니까 문제도 있는 것 같은데 그 부분에 대해서는 또 어떻게 생각을 하세요?

존경하는 위원님 말씀처럼, 지금 여기 나와 있는 이 자료는 주로 대표선수들이 선수촌에 가서 징계를 받은 상황이고요, 우리 강원도체육회 같은 경우에, 선수인권이라든가 그런 것들 때문에 정부가 선수촌이라든가 집합ㆍ합숙시설에 대해서 운영을 자제하라고 하는 그런 상황입니다. 그래서 저희들도 지금 체육회 3층, 4층을 선수들 기숙시설로만 이용을 해서 훈련시간 외의 나머지 시간은 선수들한테 100% 자유로운 시간으로 줄 수 있도록 하고, 과거에는 함께 생활했던 감독이라든가 지도자들은 별도로 나가서 생활을 하도록 하고 그래서, 지금 대한체육회나 모든 선수 합숙소와 관련된 곳들은 그렇게 하고, 선수들 인권보호 차원에서도 이런 시설 운영은 바람직하지 않다고 권고를 하고 있습니다. 그래서 저희들도 앞으로 이 부분에 대해서 많은 고민을 해서 개선책을 마련하려고, 강원도체육회가 가지고 있는 내부 숙소운영규정이라든가 그런 것을 개정하는 작업을 하고 있습니다.

아무튼 선수들한테는, 물론 운동을 열심히 하기 위해서 체계적으로 하는 것도 좋지만 자유로운 생활을 하면서 자기의 어떤 역량을 케어하는 것도 일정 부분 필요하다는 이런 생각을 합니다.

예.

감사자료 284쪽에 보면 예산지원 관련 해서 있는데요, 이게 지금 각종 종목에 대한 물건을 구입한 내역 같아요. 그런데 지금 소재지가 강원도는 거의 없어요, 2020년도에 구입한 것을 보면. 2019년도하고 2018년도는 춘천, 원주 이렇게 한 두 군데 있었는데 2020년도에는 전부 타지란 말이죠. 이렇게 굳이 해야 될 이유가 있습니까?

저도 이 부분과 관련해서, 저희들 구입하려는 제품이 도내에 생산하는 기업이 있다든가 공급이 가능한 것들은 여기에서 다 공급을 받는데, 저희들이 기본적으로 정부가 운영하는 조달청 나라장터를 통해서 입찰을 하고 있습니다. 그런데 공교롭게도 대부분 도내에서 취급을 안 하거나, 이 제품들 중에는 수입제품이 굉장히 많이 들어가 있습니다. 그런데 도내에는 공급할 수 있는 체육사라든가 그런 것들이 없어서, 올해는 씨름 쪽의 모래만 우리 지역에서 했는데 앞으로 이 부분은, 우리가 지역제품 구매가 가능한 것은 철저하게 지역제품으로 구매하도록 하겠습니다.

물론 나라장터에서 구입하는 게 싸고 품질도 진짜 좋고 보장받고 이런 부분도 있겠죠. 그런데 지역에 또 찾아보면 훌륭한 품질인 제품이 있을 것이라는 생각이 듭니다. 그래서 그런 것은 되도록이면 강원도에서 생산하는 업체를 선정해서 물건을, 운동기구를 구입해서 사용하는 것도 괜찮겠다 이런 생각을 말씀드립니다.

알겠습니다. 위원님께서 지적하신 대로 앞으로 가능하면 우리 지역에 있는 제품을 활용하도록 하고 또 스포츠용품을 공급할 수 있는 그런 업체를 통해서, 더 확대될 수 있도록 하겠습니다.

체육회에서는 중증장애인 작업장 생산품을 얼마나 구입해서 쓰십니까?

저희들이 복사지라든가 사무용품 그런 것들은 기본적으로 중증장애인 생산제품으로 구매해서 사용하고 있습니다.

예산의 1%는 법적으로 구매해 주어야 되는 것 아시죠?

예, 법정 의무구매비율이 있습니다.

그 예산의 범위를 지나도 큰 문제는 없을 것이고요. 일단 중증장애인들이 어렵게 생산한 생산품이니까 체육회에서도 모범적이고 선도적으로, 여러 가지가 있어요. 화장지도 있고 복사지도 있습니다. 찾아보면 많이 있어요. 그러니까 그것을 구매하셔서 같이 잘 살아가는 행복한 사회를 만들어 주셨으면 좋겠다고 제안을 드립니다.

예, 알겠습니다. 위원님 말씀대로 그런 부분 꼭 염두에 두도록 하겠습니다.

이상입니다.

권순성 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 원태경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요, 최종희 위원입니다. 5페이지 임원현황에 보면, 강원도체육회 사무처장님과 문화관광체육국장님하고 강원도교육청 교육국장이 당연직이사로 들어갑니까?

예, 당연직이사로 들어갑니다.

여기에 ‘당연직’이라고 안 써 놓아서 당연직이사인지 아닌지 확인한 것이고요. 감사자료 130페이지 보니까 복싱에는 공무원들이 임원으로 많이 들어가 있어요. 이것은 어떻게 된 연유죠?

지금 종목단체 임원에 아마 이쪽에 전문성이 있는 교사분이라든가 이런 분들이 주로 들어가 있을 겁니다.

그래서 그렇습니까?

예.

아니, 현직 표기에 유독 공무원분들이 많아서…….

그리고 종목별로, 여기에 있는 것은 우리 도 협회 임원사항이기 때문에 주로 공직자들이 많이 들어가 있을 겁니다.

예, 알겠습니다. 그리고 134페이지에 보면, 단체를 보니까 감사가 없는 단체들이 있어요. 그것은 어떻게 된 거죠?

아마 의무적으로 감사를 두도록 되어 있는데 여기에 표기가…….

유도라든가 사격, 승마, 카누, 댄스스포츠 이런 데는 지금 감사가 없거든요. 정관 제27조 임원의 직무에 보면 감사의 직무가 나와 있는데, 감사의 직무가 굉장히 중요한 것 같은데 감사가 없는 그런 단체들이 있어서, 그 연유가 뭐죠?

(관계관에게 설명 들음)

처장님 말고 대신 답변해 주실 수 있으면…….

처장님, 자세한 내용 설명해 주실 게 있으시면 다른 분이 설명을 해 주셔도 됩니다.

위원장님께서 허락해 주시면 스포츠진흥과장님이 답변을 올리도록 하겠습니다.

강원도체육회 스포츠진흥과장 오찬주라고 합니다. 감사가 지금 공석인 부분에 대해서 보고를 드리겠습니다. 지금 저희가 12월 21일까지 경기단체의 각종 임원분들 회장 선거가 있습니다. 그래서 그전에 그만두신 감사분들도 계시고 또 임원들이 변경되는 과정에서 공석인 단체가 몇 개 발생되었습니다. 최대한 이번에 선거하면서 바로 선임이 될 수 있도록 그렇게 조치하겠습니다.

감사가 하는 일을 보니까, 감사의 직무는 정관에 나와 있는 것같이 중요한 업무로 이사회의 운영과 그 업무를 감사하고 재산상황, 업무집행에 관하여 부정 또는 부당한 것이 있음을 발견 시에는 총회 또는 도청에 보고하는 일, 또 이를 위해 이사회를 소집할 수 있는 것도 감사가 있어야지만, 이사나 이런 분들은 한두 명 빠져도 상관없을 텐데 감사가 없다는 것은 조금 의아한 일인 것 같아서 제가 여쭈어본 겁니다.

예, 알겠습니다. 저희들이 이번에 임원들, 회장님 임기가 새로 시작되는 시점인 내년 2월 정도를 대의원 총회를 하는 시점으로 잡고 있거든요. 그래서 12월 말에 선임이 되면 바로 감사부터 선임이 되어서 일이 진행될 수 있도록 저희들이 조치해 나가도록 하겠습니다.

예, 꼭 조치해 주시기 바랍니다.

자리에 돌아가 주시기 바랍니다.

224페이지에 보면 종목별 우수선수 유출현황이 있습니다. 강원도가 재정적으로 열악해서 고액연봉이라든가 이런 것을 많이 주는 데로 아무래도 자리를 옮기겠죠?

그렇습니다. 도내에 실업팀이 없는 경우, 또 고액연봉을 저희들이 주지 못해서 선수들이 다른 시도로 이적하는 그런 사례가 되겠습니다.

이것을 보니까 안타깝네요. 강원도의 인재들이 다른 곳에 가서, 경제적인 그런 것이라든가 실업팀이 없어서 다른 곳으로 옮긴다는 것이 조금 안타까워서 제가 질의를 드려 보았고요. 엘리트체육 성적향상을 위한 육성계획이 있더라고요, 307페이지 작년도 감사자료를 보니까. 지금 2020년에는 어떤 계획, 어떻게 추진해 나가고 계시는지 말씀해 주시기 바랍니다.

위원님께서 말씀하신 엘리트선수 육성을 위해서는 사실 종목별로 계열화가 아주 중요합니다. 그래서 초ㆍ중ㆍ고등학교까지, 또 대학까지 쭉 연계될 수 있도록 저희들이 노력하고 있고요. 또 지금 학교를 중심으로 해 가지고 전문팀 창단을 저희들이 적극적으로 지원하고 있습니다. 예를 들면 올해 횡계초등학교, 봉평고등학교 그런 데에서 팀 창단을 한 사례들이 있습니다. 결국 엘리트체육은, 물론 생활체육을 기반으로 해서 생활체육에서 전문체육선수로 가고 하지만 실질적으로 학교체육이 가장 중요합니다. 그래서 저희들은 학교체육 활성화와 관련해 가지고 강원도, 강원도체육회, 강원도교육청과 올해 세 차례 정도 모여서 학교체육을 어떻게 활성화시킬 것인가에 대해서 여러 가지로 고민도 하고 대응책을 강구하고, 학교체육이 실질적으로 되지 않는 데는 지금 정부가 지원하고 있는 스포츠클럽사업을 통해서 학교체육이 발전할 수 있도록 그렇게 지금 사업을 추진하고 있습니다.

그런데 교육청에서는 지금 엘리트교육을, 초ㆍ중은 숙소를 아예 없앴어요. 아예 없앴고 고등학교도 지금 학교 안에 있는 숙소들은 다 밖으로 나갔고 거기에 대한 지원은 하나도 안 하고 있거든요. 그런 부분에 대해서 교육청하고 체육회하고 잘 안 맞는 것 같습니다. 그리고 교육청도 보니까 엘리트체육에 특별하게 지원하는 게 없는 것 같아요. 그래서 체육회하고 교육청하고 연계가 잘 안 되는 것 같아서, 말씀은 교육청하고 이렇게 하신다고 하는데 행정은 따로 따로 노는 것 같아서 말씀을, 어떻게 연결하고 계시는가 궁금해서 얘기했습니다.

제가 한 말씀만 더 올리면 지금 학교체육이 어려운 게 문제는 학교에도 합숙시설을 다 운영을 못 하도록 하고 있고 학생들이 학교수업을 다 마치고 운동하도록 하다 보니까 일선현장에서 어려움이 굉장히 많습니다. 그래서 제가 보기에는 그런 부분을, 기본적으로 고등학교 같은 경우에 연 30일, 중학교 같은 경우에는 연 20일, 대회에 출전할 수 있는 기간을 과거에는 1년에 60일로 하다가 50일로 줄고 40일로 줄고 30일 이런 식으로 줄어가지고, 그런 시스템으로는 학교 엘리트체육이 도저히 활성화될 수 없다는 굉장한 어려움이 있습니다. 그래서 그것의 대안으로, 지금 학교 연계형 스포츠클럽사업이 있는데 그 사업 역시 학교수업을 다 마치고, 학교 운동부를 예로 들면 핸드볼의 경우 운동선수가 최소 12명 정도는 되어야 되는데 한 학교에서 12명의 선수를 확보하기가 어렵습니다. 그래서 3개~4개 중학교의 선수들을 모아서 팀을 만들면 지역 시군 체육회에서 스포츠클럽으로 운영해 줍니다. 그게 지금 현재 농어촌지역의 학교체육을 육성하는 유일한 대안으로…….

그러면 지도자라든가 코치 이런 분들의 사례비 같은 것은 체육회에서 다 부담하시는 겁니까?

예, 그 사업 같은 경우에는 국비가 거의 80%이고 대응자금이 20% 정도 되는데 대응자금 일부를 도체육회에서 주고 나머지는 스포츠클럽으로 지정받은 시군 체육회나 그쪽에서 부담하고 있습니다.

처장님도 잘 아시겠지만 여자축구가, 강일여고 같은 경우에 선수들 간에 문제도 있고 그래서 학교에서 관리가 힘드니까 아예 해체를 했어요. 해체를 하다 보니까 중학교라든가 초등학교 여자축구 선수들이, 운동을 하는 아이들이 졸업을 하면 갈 데가 없는 거예요, 그게 연계가 되어 가지고 가야 되는데.

예, 맞습니다.

그런데 저번에 화천 정산고 여자축구도 한 번의 위기가 있었어요.

예, 있었습니다.

해체를 얘기했었거든요. 그래서 도의회에서도 얘기가 됐었고 이렇게 해서 조금 연장을 했는데 언제 그것이 해체될지, 그런 부분에 대해 체육회에서는 어떤 방안을 가지고 계시는지…….

위원님께서 말씀하신 계열화와 관련되어서, 지금 화천 정산고 같은 경우에는 지난번에 문제가 있을 때 저를 비롯해서 저희 회장님께서 직접 강원도교육청도 방문하시고 여러 경로를 통해서 정산고 해체하는 문제에 저희들이 적극적으로 대응해 왔고요. 특히 제가 보기에는, 여자축구에 대해 조금 더 설명드리면 도립대학교가 전국에서 가장 우수한 성적을 갖고 있고 지난해 전국체전에서 우승도 한 팀입니다. 계열화가 잘되어 있는 데는 어떤 형태로든 지역주민들을 잘 설득시키고 그렇게 해서 끝까지 가지고 갈 수 있어야 되는데 그 계열화 중에 어느 하나라도 중간에 구멍이 생기면 굉장히 큰 어려움이 있습니다. 그래서 체육회에서 그런 부분에 대해서 적극적으로 대응하고 체육회가 할 수 있는 여러 가지, 여기 계신 위원님들을 비롯해서 여러 유관기관과 협업해서 그런 문제를 해결하려고 하고 있습니다.

어려움이 많으시겠지만 하여튼 강원도 체육 발전을 위해서 열심히 해 주시기 바랍니다.

예, 열심히 하겠습니다.

수고하셨습니다. 이상입니다.

최종희 위원님 수고하셨습니다. 휴식을 위하여 11시 20분까지 행정사무감사 중지를 선언합니다. 11시 11분 감사중지 11시 22분 감사계속

안녕하세요, 김진석 위원입니다. 업무보고 12쪽에 보면 직제개편을 9월에 하셨거든요. 축소 개편한 거잖아요, 그렇죠?

그렇습니다.

그 이유를 여기 보니까 ‘일하는 조직으로 체육회 직제개편’ 했는데 우스갯소리로 말하면 일을 안 하던 조직을 일하는 조직으로 한다 이렇게, 우스갯소리입니다만 그렇게 보이지 않습니까, 그렇죠? 농담소리 한번 드렸고요. 체육에 대한 여러 가지 수요가 점점 증가추세이지 감소추세는 아닙니다, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그런데 조직개편을 통해서 이렇게 조직을 축소시켜 놓으면 혹시 업무를 추진하는 데 어려움이 있거나 지장이 있거나 이렇다고는 생각하지 않으세요?

지금 저희 강원도체육회가 2016년 전문체육하고 생활체육이 통합됐는데 시기적으로 촉박하게 통합되다 보니까 그때 기능적으로 깊이 고민을, 그런데 지금 조직을 운영하다 보니까 업무가 생활체육, 전문체육으로 자꾸 이원화되고 또 양쪽 부서 간에…….

그래서 통합하는 차원에서 개편을 하셨다고 볼 수 있는데 어쨌든 과거 전문체육만 할 때도 지금 개편한 것보다 조직이 더 넓었단 말이에요, 범위가. 통합해서 체육업무가 광범위해졌음에도 불구하고 다시 축소했다는 것은 수혜자들에 대한 서비스랄까 이런 부분들이 조금 더 소홀해지지 않을까 염려스러워서 말씀드리는 부분입니다.

저희들 통합 축소라는 것은 상위 직급, 과장 숫자라든가 팀장 숫자를 줄이고 실제 일하는 팀원 쪽으로 더 보강했기 때문에 어떻게 보면 업무는, 서비스의 질이 떨어지거나 그런 것에는 큰 문제가 없는 것으로 저희들이 판단하고 있습니다.

그렇다면 다행이지만 그냥 일반적으로 볼 때는 축소한다는 게 사실상 체육 발전 추세하고 좀 맞지 않으니까 우려스러운 부분이 있어서, 추진해 보시면서 불합리하면 다시 개편하는 방안도 찾아봐야 될 것 같다 이런 생각이 듭니다.

존경하는 김진석 위원님께서 말씀하셨습니다만 저희들이 개편된 사항을 가지고 일정 부분 한번 운영해 보고요, 그리고…….

심사숙고하시고 그동안 운영했던 여러 가지 상황을 파악해서 하셨겠지만 혹시라도 업무추진하시면서 조직개편에 대해서 바람직하지 않다는 생각이 들 때는 다시 또 생각해서 개편하는 방법을 찾아봤으면 좋겠다는 생각이 있어서 말씀드리고요.

예, 알겠습니다.

감사자료 273쪽에 보면 체육회에서 각급 학교운동부에 지원한 내역이 있는데 아주 한정된 학교와 종목을 선정해서 했단 말이에요. 이것은 무슨 기준이 있어서 그렇게 하신 겁니까?

그렇습니다. 일단 지원기준이 기본적으로 3년간 전국소년체전 참가 실적이라든가 또 창단 후 1년에 2개 이상 대회에 참가하고, 그런 지원요건이 있습니다. 그러다 보니까…….

이게 예산을 세워놓고 그 예산에 맞게끔 지원하려고 하다 보니까 이렇게 선정할 수밖에 없는 그런 셈이 되는 것 같고요. 그다음에 2018년도부터 2020년도까지의 자료를 주셨는데 보면 같은 종목에서 학교가 바뀌는 부분들이 있거든요, 지원 학교가. 그런 부분들은 전국체전이나 이런 데서 성적을 낸 학교에 대한 보상 차원의 지원인지 아니면 전국체전이나 이런 데서 성적을 내기 위해서 미리 지원하는 건지 그게 좀 궁금합니다.

일단 이 사업은 전국소년체전에 나가서 더 좋은 성적을 거둘 수 있도록 지원해 주는 게 더 중요하고요.

그렇다면 경기력 판단을 할 수가 없잖아요, 미리 지원한다는 것은. 성적이 나온 학교에다 지원해야, 우리가 성적이 잘 나오는 학교에 지원해서 그 학교 학생들이 전국대회에 나가서 우수한 성적을 획득하도록 해야 되는데…….

맞습니다.

그런데 그 지원책이 같은 종목에서 학교가 변경되다 보니까 의아한 생각이 들어서 말씀드리는 겁니다.

이것은 지원금액이 매년 이 수준으로 대한체육회에서 지원이 됩니다. 그래서 저희들이 학교운동부 지원사업할 때…….

대한체육회에서 지원되는 자금을 가지고 그다음 해에 다시 지원하는 거예요?

예.

어쨌든 자금을 대한체육회에서 지원 받았으니까 지원을 안 할 수는 없는데 선정하실 때 선정된 학교하고 미선정된 학교, 특히 지원을 받다가 지원을 못 받는 학교들은 불만이 생길 수 있다 이거죠, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

예를 들어서 A학교에다가 재작년에 지원하고 작년에 지원했는데, 2년간 지원하다가 금년에 빠졌다, 그럼 이 사람들이 경비를 세워서 훈련계획을 세우고 하는 데 혼란이 올 수 있어서 그런 부분에 대해서 불만이 없도록 사전에 안내를 다 하고 조치하면 좋겠다는 생각이 들어서 말씀드립니다.

예, 알겠습니다.

그리고 283쪽의 동계종목 지원 관련 예산을 보니까 이것도 연도별로 어떤 해는 많이 지원하고 어떤 해는 좀 적게 지원하고 이런 부분이 있어서, 이런 부분은 어떻게 이렇게 됐나 궁금하거든요. 스키 같은 경우에 보면 2018년에 1억 1,600만 원 지원하고 2019년에 8,700만 원 지원하고 2020년도에 다시 1억 2,900만 원으로 늘어나거든요. 이것만 볼 때는 2018년도보다 2019년도에 준 것은 하계훈련비에서 줄었단 말이에요, 하계훈련비에서 줄었어요. 그런데 하계훈련비에서 준 이유가, 금년 같으면 코로나 때문에 혹시 지원이 좀 줄었을 수 있다고 인정할 수 있는데 2019년도에 준 부분은 이해가 잘 안 되는 부분이거든요. 그리고 금년에 다시 지원금액이 또 늘어나요.

위원님, 이것은 선수 인원의 변동에 따라 가지고 지원금액에 차이가 있었습니다.

선수 인원이 줄어서 지원해야 하는 근거가 줄었단 얘기네요?

예.

알겠습니다, 이건 알겠고요. 288쪽에 스포츠클럽 지원계획 해 가지고, 2018년도에 보면 축구, 농구, 인라인, 야구 이렇게 여러 종목에 지원하다가 2019년도, 2020년도는 갑자기 야구만 지원해요. 사유를 좀 말씀해 주시죠.

이 사업은 보통 3년 주기로 종목을 바꿔 나갑니다.

3년?

예, 3년 정도 지원하면 A종목에서 B종목으로 이렇게 돌아가는데 올해 2020년도에는 시군에서 다 야구 쪽으로 하겠다고, 또 하면 시군 교류전도 하고 그런 것들이 있어서 시군하고 협의가 돼서 야구로 다 통일해서…….

시군에서 신청한 건가요, 이게? 시군에서 다 야구로 하겠다고 신청하진 않았을 거 아니에요?

시군에서 의사를 밝혀서 이렇게 했습니다.

어떻게 시군이 동일하게 의견이 다 한 군데로 모아지나요, 같은 종목으로?

기본적으로, 이 중에는……. (관계관에게 설명 들음) 보면 2018년까지는 축구 한 종목으로 너무 편중이 심해 가지고요, 그래서 축구가 끝나고 그다음에 야구로 전환해서 한 3년 가고 그다음엔 또 다른 새로운…….

이것은 국비 지원 받아서 합니까?

아닙니다.

자체 사업이에요?

이것은 순수하게 우리 도비로 하는 겁니다.

그러니까 이것은 시군이 신청해서 한다는 말씀이죠?

예.

일률적으로 나가는 부분은, 도체육회에서 시군에다 “우리 야구로 하자.”라고 제안하기 전에는 이렇게 일률적으로 나갈 수 없다고 생각하거든요. 시군에 신청을 받는데 전체 시군이 다 야구로 하자고 딱 나오나요?

아니, 저희들이 사전에 시군하고 조율해서 종목을 축소해 나갑니다.

우리 가맹종목이 68개 단체인데 종목별로 다 이렇게 하려면 세월이 엄청나게 걸리는데. 시군에서 그냥 자율적으로 신청하는 종목을 받아 주는 게 좋지 일률적으로 하는 것은 바람직하지 않다고 생각합니다. 시간이 다 돼서 여기서 마무리는 하겠습니다만 어쨌든 이런 정책을 펼 때는 시군의 의사를 적극적으로 반영하는 쪽으로 해서 집행하고 관리ㆍ감독하는 게 좋다는 생각이 들어서 말씀드렸으니까 철저하게 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 철저히 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

김진석 위원님 수고하셨습니다. 정수진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정수진 위원입니다. 아까 존경하는 권순성 위원님께서도 질의하셨던 부분인데 저도 궁금한 게 있어서 개인적인 질의를 더 드려 보겠습니다. 우리 선수들의 음주사고가 있었잖아요?

예.

그 음주사고로 인해서 선수들이 중징계를 받았잖아요?

예.

그러면 선수들 외에 또 징계 받으신 분들이 있나요?

저도 이 결과를 어제 언론을 통해서, 이건 육상경기연맹에서 징계한 사항입니다. 제가 보니까 선수들하고 또 관리ㆍ감독자 중에서 지금 도쿄올림픽 육상마라톤 총감독을 맡고 있는 분하고 또 그 밑에 실무를 총괄하고 있는 분, 두 분이 보직이 해임됐습니다.

보직 해임됐어요?

예.

저희 강원도 육상팀에 선수는 지금 몇 명 정도 됩니까?

강원도체육회는 지금 4명이고요, 강원도청은 6명입니다.

그러면 다 해서 10명인 거예요?

도청팀 따로 우리 체육회팀 따로, 예, 그렇습니다.

그 음주사고로 인해서 도쿄올림픽 대비한 남자 대표팀이 해체돼 버리는 건가요? 저는 5명이 나가는 것으로 알고 있는데 그중에 3명이 이번에 중징계를 받았잖아요?

그 부분은 제가 구체적으로, 도쿄올림픽에 나가는 그것은 아마 대한체육회에서, 올림픽 국가대표 훈련구성이 어떻게 되는지를 제가 알지 못해서 구체적으로 답변드리기가 좀 어렵습니다. 죄송합니다. 그것은 저희들이 별도로 확인을 해서 위원님께 답변 올리도록 하겠습니다.

그러면 22일에 춘천에서 개최되는 전국마라톤선수권대회는 계속 진행되는 겁니까?

예, 대회는 지금 차질 없이 진행되는 것으로 알고 있습니다.

차질 없이 진행될 계획이시라고요?

예.

지금 저희 강원도 소속이 아까 6명이라고 그랬잖아요. 그중에 지금 3명이 징계를 받은 상황인데 앞으로 우리 도 육상팀에 어떤 문제가 생기지는 않겠습니까, 앞으로 육상팀의 미래에? 혹시 도에서 이런 것에 대해서 깊게 논의해 보셨는지?

지금 이 부분과 관련해서는 도하고 아직 깊이 논의해 보지는 못했고요. 제가 위원님께 양해 말씀을…….

아니, 사건 터진 지가 지금 며칠이 지났는데 아직까지 이런 것에 대해서…….

양해 말씀을 드리면 이 선수는 저희 체육회가 직접 관리하는 선수가 아니고 강원도청 소속 선수로서 지금 도청에서 후속조치라든가 그런 것을 직접 하고 있어서 제가 여기서 구체적으로 말씀드리기가…….

그러니까 체육회에서 관여할 만한 그런 사안은 아니라는 말씀이신 거죠?

지금까지는 그렇습니다.

예, 알겠습니다. 아까도 이런 사고에 대해서 교육을 강화하시겠다고 말씀을 하셨잖아요, 특히나 인성교육 쪽으로. 운동선수들 보면 정말 오랫동안 시간도 투자해야 되고 정말 많은 노력이 들어가는데, 선의의 경쟁을 해야 됨에도 불구하고 다들 동료들이 경쟁자다 보니까 약간 폭력적인 것들도 있을 수 있고 상처 주는 말들도 많이 하고 그래서 옮겨야 되는 상황들도 있고, 이런 경우들을 제가 많이 봤거든요.

그렇습니다.

그래서 진짜 그냥 형식으로 끝나는 그런 교육이 아니라 정말 어떤 위험성, 어떤 문제가 발생했을 경우, 그러니까 제가 봤을 때 운동선수들은 몸을 다치거나 이러면 안 되잖아요, 그걸로 인해서 인생이 바뀌어 버릴 수도 있으니까. 이번 사고 같은 경우도 제가 봤을 때 정말 오랫동안 노력해 왔음에도 불구하고 어떤 관리가, 감독이 철저히 이루어지지 않아서 이 선수들의 인생이 바뀌어 버렸고 또 함께 출전하려고 했던 선수들한테까지 피해가 가 버리고, 결국엔 저희 강원도 전체 육상팀에도 어떤 문제가 발생할지 모르는 그런 상황이니까 앞으로 인성교육이라든가, 이러한 사건들이 일어났을 경우 그 후속조치로 어떤 강력한 대안들이 나와 줘야 될 것 같다는 말씀을 드리고 싶었습니다.

예, 알겠습니다. 위원님께서 말씀하신 대로 저희들이 선수들에 대한 각종 교육이라든가, 특히 인성교육, 일탈행위와 관련해서 사전 예방대책을 철저하게 잘 수립해서 하고요. 제가 아까 말씀드린 것 중에 위원님께 잘못 답변드린 게 하나 있는데 22일 마라톤 대회는 일단 취소하는 것으로 됐답니다.

그러니까 지금 이런 식으로 일파만파(一波萬波) 문제가 많이 생기고 있잖아요. 관여할 부분이 아니라고는 하지만 어쨌든 체육회에서도 이 부분에 대해서 민감하게 관심을 가져 주시고 앞으로 이러한 일이 일어나지 않도록 신경을 써 주셨으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다. 최선을 다해서 준비하겠습니다.

마치겠습니다.

정수진 위원님 수고하셨습니다. 다음 김수철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

화천 출신 김수철 위원입니다. 강원도 체육발전을 위해서 상당히 수고들이 많습니다. 근래 들어서 노인체육회 창립문제가 나왔어요. 법인화를 추진하려는 것 같은데 거기에 대해서 아시는 대로 말씀 좀 해 주세요.

지금 아마 위원님들도 노인체육회와 관련해 가지고 많은 말씀을 들으셨을 겁니다. 지금 노인체육회와 관련해서 대한체육회의 입장은, 이번에 국민체육진흥법이 개정됐는데 그 법 안에 어떤 내용이 들어가 있느냐 하면 지자체에서는 노인체육을 위해서 프로그램도 제공하고 여러 가지 일을 할 수 있다, 노인체육 진흥을 위해서 지자체가 관심을 갖고 하라는 그런 내용들이 법에 들어가 있습니다. 그런데 대한체육회의 기본입장은 이미 대한민국 모든 체육은, 유아부터 노인까지 대한체육회에서 제공하는 프로그램 안에 다 있기 때문에 별도로 특정 계층을 대상으로 체육단체를 설립하거나 지원, 별도의 근거규정을 가지고 가는 것은 곤란하다, 불가능하다, 대한체육회도 그런 입장이고, 이 법안 심의과정에서 기획재정부가 낸 의견 중에서도 어르신체육과 관련해서 그런 예외규정을 두면 여성, 장애인, 청소년 그런 계층에도 그것과 관련된 것을, 형평성의 문제가 있기 때문에 곤란하다, 그렇게 기획재정부가 의견을 냈고 그래서 아마 노인체육회와 관련된 부분은, 지금 법률상으로는 그렇게 돼 있습니다. 그렇지만 사업과 관련해서 시군은 시군체육회하고 협의해서 일을 하면 되고 또 우리 도체육회는 도체육회의 종목별로 어르신들이, 어르신들 종목을 보면 대부분 게이트볼이라든가 파크골프라든가 그라운드골프라든가 그런 쪽으로 많이 치우쳐 있습니다. 그래서 그런 부분은 앞으로 서로, 그쪽의 요구사항을 우리가 잘 해서 업무를 진행해 나가야 할 것 같습니다.

어쨌든 법인화시키는 것에는 문제가 좀 있죠?

우리 체육회 법인화 말씀하시는 겁니까?

아니, 노인체육회를 따로 법인화시키는 것은 예산문제라든가 운영문제라든가 또는 타 단체와의 차별문제라든가 이런 쪽 때문에 문제가 있는 거죠?

예, 문제가 있습니다.

노인체육회를 창립한다는 것은 우리 체육회나 장애인체육회와 똑같이 동등한 자격을 달라는 그런 뜻에서 법인화를 시키려고 하는 것 아닙니까? 예산문제나 이런 것에서.

그렇습니다. 그분들은 그것을 요구하는데 정부에서는 이미 대한체육회에서 우리 국민 전 계층을 대상으로 해서 서비스를 공급하고 있기 때문에 그 범주 안에 있을 뿐이지 별도로 노인체육회와 관련돼서 다른 지위를 인정할 수 없다는 게 지금 대한체육회의 입장입니다.

알았습니다. 그리고 시군에서 주최하는 각종 종목별 스포츠경기 대회가 있죠?

예.

그런 것은 우리 강원도체육회하고는 상관없이 자치단체에서 직접 유치하는 거죠?

지금은 거의 대부분 그렇게 하고, 일부 종목은 우리하고 협의하는 경우도 있는데 지금 대부분은 독자적으로 유치하고 있습니다.

사실은 이것도 도체육회하고 어떤 협의 상태에서 해야 되는 것 아닙니까?

위원님께서 말씀하신 것처럼 우리 체육회도 지금보다 더 적극적으로 스포츠마케팅을 해야 됩니다. 위원님께서 말씀하신 대로 시군에서 유치하는 종목은 시군과 협의해서 적극적으로 저희들이 중간에서 중재하고 조정하고, 또 우리가 재정 여건이 된다면 유치에 따라서 어떤 대응자금도 같이 부담할 수 있도록 그렇게 가야만 될 것 같습니다.

앞으로 그렇게 가야 되는 게 원칙이죠?

예.

그리고 지금 일부 종목은 시군에서 유치 경쟁을 벌이고 있는 것도 있는 것 같아요.

맞습니다.

거기에 따라서 유치하는 데 필요한 유치비가 과다 지출되는 그런 문제도 발생되는 것 같아요. 제가 자료요구 하나만 하겠습니다. 지금 각 시군 자치단체에서 주최하는 종목별 스포츠경기대회의 유치비, 그 사람들 얘기대로면 일명 유치비죠, 중앙 종목별 경기단체에다가 유치 목적으로 지급하는 유치비가 종목별로 얼마나 되는지 파악할 수 있나요, 시군별로?

저희들이 파악해서 별도로 보고드리겠습니다.

그것 좀 보내 주시기 바랍니다. 그리고 체육회장님이 도지사에서 민간인으로 이관이 됐어요. 지난번에 선출되셨는데 체육회장님 업무추진비가 어느 정도나 되죠, 1년에?

지금 저희 회장님 업무추진비로 별도 편성돼 있는 것은 없고요, 강원도체육회의 업무추진비가 1년에 한 4,000만 원 정도 되는데 그 안에서 회장님이…….

그러니까 체육회 쪽으로 업무추진비가 서 있지 회장님 분으로 서 있는 건 없다 이거죠?

별도로 서 있는 건 없습니다.

그런데 체육행사가 상당히 많고, 또 지방에서 올라오시면 숙식비라든가 교통비라든가 이런 것들이 상당히 많이 필요하고 소요가 되는데 이것을 회장님이 직접 지출하게끔 하는 것은 문제가 있다고 생각하지 않으세요?

저도 그 부분은 위원님 의견에 동의합니다.

앞으로 체육전문가들이 체육회장을 할 수 있는 기회가 많은데 체육인들이 그렇게 돈이 많지 않아요. 본인이 모든 경비를 다 부담하면서까지 체육을 위해서 헌신하려고 하는, 재정적인 뒷받침이 되지 않는다는 얘기죠. 현 회장님은 재력이 있으니까 그런 식으로 진행되는지 몰라도 앞으로 미래를 생각한다면 그것에 대한 예산 사용방안도 처장님이 앞으로 계획을 좀 하셔야 될 것 같아요. 어쨌든 지출할 수 있는 그런 요건, 규칙이 필요하면 규칙을 만들고 조례가 필요하면 조례 제정을 하고 그런 식으로 좀 준비해 주셔야 될 것 같습니다.

예, 알겠습니다. 존경하는 김수철 위원님께서 말씀하신 체육회장님 업무추진비라든가 여러 가지, 관사 문제 이런 것들은 강원도와 협의해서 문제가 해결될 수 있도록 준비하겠습니다.

그리고 체육회에서 계열별 선수육성이 상당히 필요하다고 생각합니다. 아까 우리 존경하는 최종희 위원님께서 말씀하셨지만 사실 화천정보산업고등학교 축구부가 선수를 전부 외지에서 스카우트해 오다 보니까 이 사람들이 강원도에 대한 애향심이나 내가 이 지역을 위해서 열심히 뭔가를 해야 되겠다라는 그런 신념이 없어요. 학교 졸업하고 그냥 가 버리면 그만이고 이러다 보니까 선수 수급에도 문제가 있지만 지역주민들이 축구부를 바라보는 인식도 점점 나빠지고 있는 그런 상태거든요. 그러니까 초등부ㆍ중등부ㆍ고등부 이렇게 지역에서 선수를 확보할 수 있는 계열화가 시급하다고 생각합니다. 예산을 확보해서 체육회에서 좀 지원해 주는 한이 있더라도 시급히 계열화 문제를, 관심을 가지셔야 된다고 생각하지 않으세요?

예, 맞습니다. 지금 체육이 계열화가 이루어지지 않으면 특히 학교체육이 굉장히 급속도로 영향을 많이 받고 학교체육이 아주 망가질 우려가 있습니다. 이 부분은 저희들이 유관기관과 협의해서 어떻게 하면 이미 계열화돼 있는 종목들이 지속적으로 잘 갈 것인가, 또 계열화가 이루어지지 않은 종목은 어떻게 더 보완해서 계열화가 잘될 수 있을지 고민하도록 하겠습니다.

이상입니다.

김수철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 주대하 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

체육회 모든 직원분들, 정말 고생 많습니다. 코로나19로 그렇지 않아도 어려운 상황에서 체육이 상당히 위축되고 있습니다. 제가 자료 2개만 부탁드리겠습니다. 지금까지 교육청 학교체육 지원현황 2017년부터 2020년까지 자료 부탁드리고요. 그리고 대한체육회, 그리고 각 시도 회장님의 업무추진비 관련 자료 정리해서 부탁드리겠습니다, 지원 사례라든지.

예.

제가 간단하게 질의 하나만 하겠습니다. 올해 예산이 23억 3,480만 원 정도 되죠?

예, 그렇습니다.

이번에 집행액이 어느 정도 됩니까?

지금 올해 예산 집행액이 한 60% 정도…….

그러면 나머지 금액은 어떻게 되죠?

나머지 금액은 이번 강원도 추경예산에서 삭감하고 보조금은 반납하게 됩니다.

첫째는 그것이 잘못된 겁니다. 지금 강원도체육회 발전시키겠다고 이야기하면서 예산에 관한 부분을 이렇게 핸들링해 버리면, 코로나로 행사라든지 다른 게 없어서 그렇지 않아도 위축된 상태인데 선수들이라든지 지도자들에게 적극적인 지원들을, 다음을 위한 지원, 체육회의 발전을 위한 지원들로 전용시킬 수 있는 부분이 있었는데도 불구하고 거기에 대해 철저한 계획과 준비가 안 되었다는 것에 대해서 첫째 반성해야 될 것 같아요. 돈이 남았기 때문에 주는 것이 아니고 있는 돈을, 선수들에 대한 훈련비라든지 그런 건 대단히 필요할 것 아닙니까, 그렇죠? 지역별 예산이라든지 부족하다고 이야기하는데 그런 부분들로 전용시킬 수 있는 방법은 뭔지, 그런 것을 가지고 체육회 발전에 기여했어야 되는데 첫째로 그 부분에 대해서 고민을 하지 않았다.

위원님, 저희들 예산 중에서 선수들에 대한 투자라든가 그런 것들은 정상적으로 다 집행이 돼야 되고요. 단지 우리가 도에 반납하는 것은, 보조금사업으로 내려온 것들 중 경기를 못 하거나 그런 경우는 사실 저희들이 도하고 협의해서, 체육회 내부적으로 긴급하고 현안이 있거나 그런 것들은 우리가 전용해서…….

이렇게 예산이 내려왔는데, 법인화시키는 이유가 뭡니까? 업무보고에 보면 앞으로 해야 될 좋은 사업들이 상당히 많은데 그 사업들을 하기 위해서, 법인화시킨 것은 예산에 안정성을 기하겠다고 하는 것을 토대로 하고 있지 않습니까, 그렇죠?

그렇습니다.

이런 걸 토대로 하지 않은 상태에서 민선 회장님에 관한 부분도 있었고 그다음에 엘리트와 생활체육에 대한 통합론도 있었던 것 아닙니까, 그렇죠?

예.

그렇다면 이쪽에서도 뭔가 새롭게 체육을, 코로나19 이후에 어떻게 대처할 것인지, 체육대회가 없었다면, 소년체전은 교육청에서 지원하고 여기서 운동부별로 지원하겠지만 도민체전이라든지 전국체전 그런 부분들에 대해서는 철저하게 준비했어야 되는데 그런 부분들이 없었어요. 만약에 예산이 추경에서 삭감돼 가지고 가면 내년도 본예산에서 상당히 어려운 점들이 발생할 겁니다. 그런 것들을 줄이려면 사전에 우리가 어떻게 할 것인지에 대한, 체육에 대한 발전방안을 정확하게 가지고 있었어야 됩니다. 그것은 정관에 있는 내용이기도 하고요. 그래서 그 부분들에 대해서 계획을 좀 철저하게 세우시고 일을 하셔야 정말 강원도 체육을 발전시킬 수 있다고 생각합니다. 앞으로는 이런 일들이 정말, 행사가 없어져 가지고 돈 다 줄이겠다, 훈련비 없앤다, 그거 말도 안 되는 거예요. 그런 때일수록 적극적으로 해야죠.

위원님, 올해 전국체전은 개최하지 않았지만 저희들이 선수들에 대한 훈련비라든가 그런 것들은 다 정상적으로…….

제가 저번에도 이야기했지만 그것은 정말 대단히, 더 적극적으로 그렇게 돼야 됩니다. 그리고 두 가지 측면이 있는 것 같아요. 잘하는 선수들이 있고 성장하는 선수들이 있고, 결과와 과정에 관한 부분들이 있거든요. 거기에 따라서 철저하게 준비하실 필요가 있고, 이것은 산하연맹하고 관련된 부분이 있습니다. 종목별 단체와 관련된 부분이 있으니까, 그쪽에 물어보면 정확하게 데이터가 나올 텐데 그런 것들을 취합해 가지고 발전방안을 짜는 게 바람직할 것 같습니다.

알겠습니다.

두 번째 학교체육과 연계된 쪽입니다. 아주 좋은 생각입니다. 연계돼서 하는데 이 자료를 보면, 2018년도, 2019년도, 2020년도 선수등록상황에 대한 자료가 나오는데요, 중학교ㆍ고등학교에 대한 부분들은 없습니다. 상당히 줄었어요. 그만큼 학교체육이 연계가 안 되고 학교체육에 대한 관심이 없다, 그것은 교육청하고 분리돼 있어선 안 된다, 그래서 세 팀이 만나야 된다고 이야기를 해요. 강원도, 체육회, 그리고 강원도교육청이 만나서 발전방향을 정확하게 세워야 됩니다. 여기서 지원되는 내용들을 보면 지도자에 관한 부분들이 있을 수 있고, 소년체전이라든지 특별한 선수들에 관한 부분도 있지만 생활체육 쪽에 포커스가 맞춰져 있어요. 계열화해 가지고 가는 부분은 연계적 측면에서 선수들을 어떻게 육성하느냐에 관한 부분입니다. 열매가 되는 부분이 엘리트체육의 꽃이거든요. 그 과정에 뿌리와 줄기가 있는 것이라 그걸 튼실히 하면서 가줘야 되는 그 기초작업을 하는 거고요. 거기에 대해서 충분하게 고민들 하셔야 될 것 같아요.

예.

주말리그 지양 좀 부탁드리겠습니다. 학생들의 휴식권이라든지 학습권이라고 하는 이름으로 주말리그는 지양될 필요가 있습니다.

예.

이것은 철학과 관계된 건데 체육을 교육으로 보지 않는 거예요. 체육을 통해서 얻어지는 교육이 상당히 큼에도 불구하고 이런 부분들이 이루어지면서 학습권이라고 하는 이름으로, 체육에 대한 자존감이나 자긍심이 없는 건 가장 큰 문제라고 생각합니다. 체육에 대한 인식 변화에, 인성교육이고 인문학교육이고, 지드는 그런 말을 했습니다. 체육을 통해서, 축구를 통해서 모든 사회적인 것들에 대해서 배웠다고 이야기를 했습니다. 서양 체육사에서 제일 많이 나오는 게 체육의 가치적 측면인데 그걸 철학적으로 나타내지 못하고 있는 거예요. 인성교육, 운동을 통해서 전부 다 이루어지는 겁니다. 그런데 체육에 대한 자존감, 자긍심이 없는 교육을 시키고 있어요. 그게 우리의 역사적 상황들과 맞물려서 그렇습니다. 교육을 시킬 때는 그런 자존감이나 자긍심, 체육인들이 자존감이나 자긍심이 있으면 사고치려야 칠 수 없습니다. 그런 부분들에 대해서 신경 써 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 조금 전에, 계속해서 도청 실업팀에 관한 문제 나왔죠. 관리주체 누굽니까? 음주.

도청 실업팀은 강원도입니다.

아니에요. 소속만 강원도고 지금 위임받아서 관리하는 건 국가입니다.

예, 맞습니다.

그런데 왜 강원도청이 욕먹어야 되죠? 관리를 못한 대한육상연맹에 이 책임에 대해서 단단히 물어야 될 것 아닙니까? 소속은 강원도지만 소속팀에서 국가대표선수로 데려간 데는 대한육상연맹이에요.

예, 맞습니다.

스포츠공정위원회에서 나온 자료들 보면 자기네들은 쏙 빠져 나갔지 않습니까? 그런 것에 대해서 정확하게 인식을 해야죠. 그리고 체육회는 모든 강원도 체육을 총괄하는 데이기 때문에 이 부분에 대해서 연맹이고, 강원도청도 강원도체육회 내에 속하는 겁니다. 물론 실업팀이라고 하는 개별성 측면은 있지만 여기 계신 분들이 그런 것들을 정확하게 알고 대응하시는 것이 필요하다. 그리고 스포츠공정위원회에서 내려온 내용들에 대해서, 선수들은 영구제명이 되거나 그러면 자격박탈이 되기 때문에 어쩔 수 없이 끝나는 겁니다. 해지가 되는 거고요. 그래서 이 부분에 대해서 좀 심각하게 고려해 주셨으면 좋겠고요.

알겠습니다.

제가 감사자료에서 감사에 대해 디테일하게 내용들을 보다 보니까, 조금 전에 말씀하실 때, 감사자료 24쪽, 26쪽에 나와 있는 내용이 있어요. 저도 이걸 체크했는데 5개 팀이고요. 대의원총회라든지 이사회를 구성해 가지고 회의를 진행하려면 감사가 있어야 됩니다. 또 한 가지는 제가 보니까 럭비, 하키 종목 같은 경우에 선수는 한 명도 없는데 단체는 있어요. 충분히 이해는 됩니다. 선수들이 운동을 안 하려고 그러는 부분들이 있어서 충분히 이해는 되지만 그래도 이것은 좀 심하다. 특히나 이 부분이 활성화되려면 학교체육과 연관돼야 되고요. 비인기 종목과 인기 종목 사이에 드러나는 현상들을 정확하게 봐야 됩니다.

위원님, 이 부분 관련해서 지금 하키 같은 경우에 동해가 학교연계형 한 종목으로 육성이 되고 럭비 같은 경우에는 지금 영월 세경대학교가 운동부를 준비하고 있습니다. 앞으로 그렇게 되면 도내 일부이긴 하지만 보완이 될 것 같습니다.

제가 10분을 다 썼기 때문에 추가질의 때 다시 이야기드리도록 하겠습니다.

주대하 위원님 수고하셨습니다. 어차피 오후에 저희들이 이 자리에서 장애인체육회 행감도 해야 되니까, 추가질의가 남아 계신 분들이 계셔서 중식 이후에 조금 더 추가질의하고 끝내는 것으로 그렇게 하겠습니다. 점심식사와 오후 질의 준비를 위하여 14시까지 감사중지를 선언합니다. 12시 01분 감사중지 14시 00분 감사계속

원주 김병석 위원입니다. 앞에서 오전 내내 선배ㆍ동료 위원님들께서 질의를 많이 하셨기 때문에, 다 중첩되는 내용이라서 빼고 몇 가지만 여쭈어 보도록 하겠습니다. 강원스포츠과학센터 운영 준비를 지금 하고 계시죠?

그렇습니다.

지금 자료를 보니까 충북, 경남, 경북, 부산, 울산, 세종은 아직 설치가 안 되어 있고 나머지는 설치가 되어 있는 것 같은데, 이미 설치되어서 운영되는 곳들을 지난번에 언론에서 한번 지적한 바가 있습니다. 만들어 놓고 과연 역할이 미쳤는가 했을 때 못 미친 곳이 많다. 우리는 처음 시작하는 입장으로 거기까지는, 아직 준비단계인데 앞으로 만들어지면 기존에 운영되는 그런 곳들을 잘 모니터링하셔서 운영해야 되겠다는 생각이 들더라고요. 그래서 이것이, 분명한 것은 이것은 좋은 것이죠. 스포츠과학이라고 해서 빅데이터, 통합관제시스템을 구축하는 것 아니겠어요?

예.

이런 것에 대해 좋은 점이 있어서 국가적으로도 많이 지원해 주는데 이것을 만들어 놓고 제 역할을 못 하면 또 지적받는 그런 일들이 많이 생길 거예요. 기존에 있던, 우리보다 먼저 선발주자로 했던 지자체도 그런 경우가 있더라고요. 그러니까 이 부분은 잘 좀 관리를, 계획을 잘 세워야 되겠다 이런 말씀을 드리겠습니다.

예.

그렇게 좀 해 주시고요. 그리고 우리가 스포츠라는 것을 보면, 우리 강원도에도 전문체육단체나 생활체육이나 이런 데에 기업에서 지원해 주고 있는 단체들이 있습니까?

지금 우리 강원도에 공식적으로 후원해 주는 기관은 신한은행, 동부그룹, 강원산업, 이 3개 기업에서 정례적으로 후원을 해 주고 있습니다.

후원을?

예.

요즘 스포츠 상업화가 많이 되어 있다, 이런 우려 섞인 얘기들도 많이 있어요. 그것이 나쁜 것은 아닌데, 어차피 스포츠 상업화는 프로정신에도 다 있는 것이고 그런데 일반체육까지 상업화가 된다는 것에 대해 일반전문가들의 우려하는 목소리도 있더라고요. 자칫 지나치게 상업화가 된다면 페어플레이정신이나 육체적으로나 정신건강이나, 잘 아시죠? 인격 완성, 상대선수에 대한 존중이나 우정 같은 게 없어져서 스포츠 본질의 가치를 훼손한다 이런 얘기들이 많이 있어요. 그리고 상업화가 되면 이윤 추구하는 것만 부추길 가능성이 많거든요. 그래서 스포츠 상업화에 따른 득과 실이라고 해야 할까요? 이런 것을 비판적으로 검토해서 본래의 스포츠정신을 되살릴 필요가 있다 이런 얘기들이 많이 있어요, 그것이 또 현실인 데가 많이 있고. 이런 부분에서 너무 지나치게 상업화가 되면 지금 말씀드린 것처럼 스포츠정신을 되살리는 데에 도움이 안 되지 않느냐 이런 견해가 있거든요. 체육 담당하시는 사무처장님께서는 제가 말씀드리는 것에 대해서 외람되게 생각하실 수도 있겠는데 어떻게 생각하십니까?

존경하는 김병석 위원님께서 말씀하신, 우리 스포츠산업을 제대로 성장시키고 육성하려면 사실 돈이 많이 필요합니다. 그래서 불가피하게 스포츠가 돈을 쫓아가는 그런 경향이 많이 있는 게 사실입니다. 저희도 그런 부분이 많이 우려스럽습니다만 그래도 어떤 형태로든 지역의 스포츠가 살려면 재정이 투입되어야 하는 그런 부분은, 저희들도 참 고민스러운 부분입니다만 스포츠가 스포츠 본래의 정신에 위배되지 않고 잘 갈 수 있도록 우리 체육회에서 세심한 고민과 연구가 필요할 것 같습니다. 그래서 그런 부분은 저희들이 전문가들하고 자주 모여서 방안을 마련하겠습니다.

그래요, 기업자본이 결합해서 선수들의 스포츠 기술력 향상, 지위상승 이런 것도 도모하고 스포츠가 강화되면 좋겠죠. 좋지만 너무 상업화로만 일방적으로 가는 것은 기존의 스포츠정신에 조금 어긋나는 부분이니까 밸런스를 잘 맞추어야 되겠다는 생각이 들더라고요.

예, 공감합니다.

아까 선배 위원님들께서도 말씀을 하셨는데 선출직 체육회장님이 들어오셨어요. 체육회장님은 지역이 어디 분이세요?

영월입니다.

월요일부터 금요일까지 근무하신다고 그랬는데 영월에서 춘천을 매일 출퇴근하시는 거예요?

보통 월요일에 올라오셔서 춘천에 금요일까지 계시면서 내부적인 업무도 챙기시고, 또 사실 도 단위 체육기관이다 보니까 유관기관에서 행사참석 요청하는 경우가 많이 있습니다.

그러면 체육회장님은 급여제예요, 아니면 무보수로 활동하시는 거예요?

지금 무보수 명예직입니다.

무보수 명예직이시고?

예.

그러면 순수 자비로 다 하셔야 되겠네요?

그렇습니다. 회장님이 공무로 출장을 가시는 경우에는 저희들이 차량을 제공하고 안내하는 직원이 있지만 나머지는 회장님께서 사비로 본인이 부담하고 계신 상황입니다.

그러시다고요?

예.

제가 도 단체나 산하기관을 보면, 여기야 선출직이니까 다르겠지만 일반적인 임명제나 이런 데 단체장들을 보면 연봉도 굉장히 많으시고 원거리는 숙소도 지원해 주고 이렇게 하더라고요. 그리고 위원님들도 그런 것 해 주라고 말씀하시는 것을 저도 많이 듣고 그랬는데 비록 선출직이시지만 형평성에서 이런 부분들도, 체육이든 공기업이든 분야마다 강원도의 발전을 위해서 있는 분들인데 이런 부분에 대해서 도가 어느 정도 해결해 주시는 게 좋지 않겠나 하는 생각이 드는데 처장님께서는 어떻게 생각하세요?

저도 이 부분에 대해서는, 사실 국민체육진흥법 개정으로 올해 민선회장 체제로 바뀌면서, 국회에서 법을 개정하면 하위에 관련되는, 영향을 미치는 요소들에 대해서도 고민을 했어야 되는데 그런 부분 없이 그냥 민선체제로 바꾸었습니다. 제가 보았을 때는, 민선체제로 바뀌었다 하더라도 조직이나 운영과 관련된 모든 책임은 회장님이 다 지도록 되어 있습니다. 그래서 그런 것을 보면서 우리 민선 회장님에 대해서 관사라든가 차량, 의전 이런 것들의 체계적 지원이 좀 필요하다 그렇게 생각하고 있습니다.

그러면 제가 한 가지, 시간 얼마 안 남았으니까, 전국에 있는 체육회 장님들은 어떻게 하는지는 모니터링을 할 필요가 있다는 생각이 들거든요. 어느 지역은 어떻게 하고 어느 지역은 어떻게 하는지 이것을 파악해 보시고 저희 도의원님들한테도 파악하신 내용을 알려주시기 바랍니다.

알겠습니다. 상황을 파악해서 별도로 보고를 올리겠습니다.

서울, 대도시 등등 약간의 차이는 있을 것 같은데 어떻게 하는지 우리가 비교해 보고 나름대로 거기에 합당하게 가야 되지 않겠느냐는 생각도 들고, 그런 심정이에요. 그런 내용을 잘 몰랐는데 오늘 감사하면서 우리 선배 위원님께서 질의하는 과정 속에 그런 말씀이 나왔기에 제가 생각나서 말씀드리는 겁니다. 그런 부분을 제대로 파악하셔서 내용들을 우리 위원님들한테 다 제공해 주시기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

이상 질의마치겠습니다.

김병석 위원님 수고하셨습니다. 본질의는 다 끝났고, 원태경 위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

간단간단하게 몇 가지만 여쭈어 보겠습니다. 최숙현 선수 문제 터지고 나서 강원도체육회에서는 7개 팀 37명에 대해 스포츠인권과 관련된, 성폭력과 관련된 부분을 전수조사하셨나요?

예, 했습니다. 도하고 저희 체육회하고 같이 합동으로 개별적으로 전수조사를, 1 대 1로 조사를 한바 있습니다.

업무보고 19쪽에 보면 선수고충처리센터 운영, 스포츠인권 신고ㆍ상담실 운영, 그리고 지정 운영 해서 선수육성팀이라고 되어 있지 않습니까?

예.

지금의 조직체계에서 선수운영팀에서 하는데 이것은 두 가지 문제가 있는 것 같아요. 첫 번째는 문제가 발생되면, 서로 간에 관계성이 있어요. 두 번째는 그동안 관행화되던 악습 부분들이 있는데 그냥 그대로 넘어가는 부분들이 있거든요. 그렇기 때문에 지난 2018년에 감사할 때 제가 스포츠인권센터 내지 4대 악(惡) 척결을 위한 센터가 체육회 내에 있어야 된다고 그랬고 그 당시 한 처장님께서 만들겠다고 이야기했는데 진행이 되지 않았던 부분입니다. 그러고 나서 강원도하고 체육회하고 이야기가 진행되었던 것으로 알고 있거든요. 그런데 체육회에서는 준비가 안 되었는데 이 부분은 별도 조직으로 운영할 필요가 있다고 생각합니다. 그래야지만 정말로 상담하는 친구들이라든지 선수들이라든지, 신고하는 사람들이 완전히 보호받아야 되거든요. 그런 부분에 대해서 철저하게 준비를 하실 필요가 있다.

예.

그리고 또 한 가지는 학교체육 쪽도 그렇지만 모든 강원도 체육에 홍보가 되어야 됩니다, 별도 조직을 가지고. 그래야지만 신고가 제대로 될 수 있거든요. 그런데 지금 체육이 대단히 이상하게 되어 있어서 종목별로 대한체육회로 가고, 이상하게 되어 있어요. 그래서 법을 고치고 있다는 이야기도 들은 것 같은데요, 그렇게 하나로 일원화시켜야 된다, 그래야지만 강원도 전체 체육에 성폭력이나 아니면 언어폭력 내지 외압적 폭력 그런, 그리고 4대 악(惡) 중에 안 좋은 것들 있잖아요. 선수 매수라든지 부정선수라든지 아니면 심판, 그런 것들이 잦아들 수 있거든요. 그런 센터는 분명히 하나 조직적으로 갖추어야 된다고 생각합니다. 우리 처장님 생각은 어떠신지 간단하게 듣고 싶습니다.

위원님께서 말씀하신 이 부분과 관련해 가지고는 저희 체육회에서도 별도로 전문 업무를 하고 있습니다만, 우리 강원도에서는 이쪽에 대해 어떻게 방향을 잡았느냐면 강원도인권센터가 중심이 되어 가지고, 도도 그렇고 우리 도체육회도 그렇고 스포츠인권과 관련해 가지고 전문적으로 조사하고 관여하고 하는 것들을 그쪽에서 하는 것으로 지난번에 방향을 잡았습니다.

그렇게 제가 이야기했던 이유는 뭐냐 하면 관계성이 있으면 서로 간에 연결되기 때문에 상당히, 그것을 처리하는 사람들로 어떻게 핸들링하지 못해요. 법적으로 문제 있으면 법적으로 처리하면 되는 부분인데, 그렇기 때문에 조금 구분될 필요가 있다 그렇게 생각합니다. 그래서 이 부분은 행정 쪽과 교육청 쪽과 이야기해서 단일창구가 분명히 있어야 된다, 인권 쪽은. 그런 부분을 다시 한번 말씀드리겠습니다.

알겠습니다. 다시 한번 검토해 보겠습니다.

그리고 감사자료 284쪽의 경기종목별 회원종목단체 예산지원과 관련되어서요. 종목단체로 예산을 내려주는 겁니까, 아니면 체육회에서 예산으로 구입해 가지고 보내주는 건가요?

이 부분은 저희들이 물품을 구입해 가지고요, 종목단체에 이전해 주는 겁니다.

이런 것은 현장에 있는 팀이라든지, 종목단체에서 필요한 부분들이 있을 거예요. 그러면 예산을 정확하게, 그쪽은 더 전문적이기 때문에, 여기도 뒤에 전문가분들이 계세요. 제가 다 알고 있습니다. 그렇지만 팀 내지는 종목단체에 내려주어서 이 일을 추진하는 것이 조금 더 나을 수 있다, 대신 그 처리과정에 대한 것을 명확히 하고 관리ㆍ감독에 대한 부분만 체육회에서 하면 업무의 효율성이라든지 예산집행의 적절성이 유지될 수 있다고 생각합니다. 그래서 이 부분 같은 경우에 조금 더 신경을 써 주셨으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

예산액에 대한 부분은 제가 추가질의 때 이야기하고요, 하나만 더 이야기하겠습니다. 강원도체육회 내의 비인기종목하고 인기종목에 대한 지원이라든지 방향에 대해서, 전체적인 방향에 대해서 처장님이나 회장님께서 생각하시는 부분이 있습니까? 학교까지도 포함되는 겁니다.

말씀 올리겠습니다. 지금 전문체육과 생활체육, 또 인기종목과 비인기종목의 재정지원과 관련해서 제가 보기에는 좀 격차가 있습니다. 지금 저희 회장님께서도 비인기종목 활성화하는 방안에 대해서 고민을 많이 하고 계시고요. 그래서 저희들도 앞으로 각종 지원이, 인기종목과 비인기종목이 균형적으로 이루어질 수 있도록 해 나갈 계획을 가지고 있습니다. 아까 회장님께서도 말씀하셨지만 지금 종목단체 같은 경우 소모성경비도 그렇고 자산성경비를 포함해 가지고, 전국체전 출전종목은 전국체전에 대비해서 도체육회에서 자산성경비나 소모성경비 그런 것들이 어느 정도 지원됩니다. 그런데 그렇지 않은 나머지 종목에 대해서는 앞으로 추가적으로 예산을 좀 확보해서 이런 종목에 대해서도 지원을 확대해 나갈 계획을 갖고 있습니다.

일반 체육의 목적, 그리고 연계성과 지속성, 단계별 발전방안의 목적에 대해서 명확하게 해야 될 것 같아요. 목적에 맞추어서 정책수립을 정확하게 하고 지원을 해야지만 동시에 체육이 발전하거든요. 어느 한쪽에 치우쳐서는 안 된다는 생각입니다. 이상입니다.

예, 감사합니다.

주대하 위원님 수고하셨습니다. 김병석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

제가 아까 얘기하다 몇 가지 못 한 게 있어서 좀 물어보겠습니다. 쳬육회 예산이 지금 계속 줄어요. ’18년도에 230억 정도였죠?

예.

’19년도는 240억, ’20년도는 220억, ’18년도 대비 8억 9,700만 원이 줄었네요. 그리고 또 ’19년도 대비 2020년도를 보면 11억 9,000만 원 정도 줄어든 것으로 자료상에 나오는 것 같은데요. 내년 당초예산 윤곽이 대충 잡혀 있죠?

그렇습니다.

어느 정도로 잡혀 있습니까?

내년도에 우리가 191억 정도의 예산을 요구했습니다.

얼마요?

191억을 요청했는데 지금 도에서 여러 가지 재정상황 등을 고려해서 100억 정도만 당초예산에 편성하고 나머지 예산은 내년도 1회 추경에 반영하겠다는 게 지금 도가 갖고 있는 생각입니다. 다만 저희들이 이것과 관련해서 1회 추경에 100% 반영이 되면 별 문제가 없는데…….

무슨 얘기인지 알았어요. 그것은 됐고, 대한직장인체육회라고 있는데 2023년도에 세계직장인올림픽이라고 해서 우리 국내에서, 아시아에서는 처음으로 열린다고 그래요. 30개 종목에 1만 5,000명 이렇게 한국이 유치해서 국내에서 하는데 혹시 여기에서 협조요청 같은 것은 아직 없었어요?

이 부분에 대해서 아직 구체적 협조요청은 없는 것으로 제가 알고 있습니다.

없었어요?

예.

직장인체육회에서 동계종목도 하는 것 같은데 혹시 이런 데에서 체육회에 자문을 구하거나 협조를 구하거나, 또 직장인체육회에서 강원도의 어떤 시설을 이용할 수도 있거든요. 2023년도 제8회 월드스포츠게임 개최에, 세계대회예요. 세계대회를 한국에서 여는 것으로 어제 확정되어서 언론에 떠 있어서 내가 지금 보고 말씀드리는 것인데 아직은 그런 게 없었군요.

예, 이 부분은 저희들이 도하고 한번 협의를 해서 검토를 해 보겠습니다.

그리고 제가 한 가지, 아까 원태경 선배님께서 자세하게 설명을 하셨는데 노인체육회 그 건요. 그런데 제가 보니까 지자체에서 오해하는 것이, 찾아보니까 이렇게 되어 있어요. 국민체육진흥법 제10조의2항에 “국가와 지방자치단체는 노인체육 진흥에 필요한 시책을 마련하여야 한다, 국가와 지방자치단체는 노인 건강의 유지 및 증진을 위한 맞춤체육활동 프로그램을 운영하거나 그 운영에 필요한 비용 및 시설을 지원할 수 있다.” 이렇게 되어 있어요.

그렇습니다.

그러니까 여기에서 자꾸 오해가, 법리해석을 잘못하는 게 “운영에 필요한 비용 및 시설을 지원할 수 있다.”라고 하니까 다 지원이 되는 것으로 생각하는 것 같아요. 내용을 보면 “맞춤 체육활동 프로그램을 운영하거나 그 운영에 필요한 비용 및 시설을 지원할 수 있다.”라고 되어 있는 것이거든요. 그런데 이것을 다 지원해 주는 것으로 자꾸만 달리 해석해서 우리 위원님들 찾아오고 이렇게 하는 것 같은데 이것을 명확하게, 지자체에서 이 내용을 알 텐데, 공무원들이 이 정도는 뜻을 해석할 줄 알 텐데 혼동이 되는 게 이상해요.

그리고 이 부분과 관련해서 저희들이 9월 말에 시군 체육회, 또 시군 체육과에 노인체육회와 관련되어서는 법과 관련된 해석이 이렇습니다 하고 문서를 다 보내드렸습니다. 보내드렸는데 아마 시군…….

그래요, 도에서처럼 일관성이 있어야 되거든. 어느 지자체에서는 이렇게 해석하고 어느 지자체에서는 이렇게 해석하고 그러면 혼동이 생겨 가지고 어디는 해 주는데 어디는 왜 안 해 주느냐 이런 식이 되어 버리니까 참 이게 곤란한 것 같아요. 하여튼 이 부분은 그렇게 해 주셨다니까 다행이라고 생각합니다. 답변 잘 들었습니다. 질의 마치겠습니다.

김병석 위원님 수고하셨습니다. 더 추가질의하실 위원님 안 계십니까? 권순성 위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

처장님, 점심 맛있게 드셨죠?

예.

항목별 집행현황을 좀 보겠습니다. 감사자료에 보면 예산액보다 좀 많이 지출된 부분이 있어요. 감사자료 57쪽에 보면 방과 후 스포츠 프로그램 있잖아요?

예.

예산보다 지금 6,800만 원 정도가 더 사용이 된 거죠?

이 부분은 추경에 예산이 추가로 편성되고 그래서, 이런 부분이 하나 있었습니다.

과장님이 좀 답변해 주실래요?

자세한 사항은 과장님이 나오셔서…….

위원님, 이 부분은 대한체육회 국비 기금 사업인데요, 그래서 예산편성 전에 저희들이 승인을 받고…….

성립 전 사용이에요?

예.

예산액보다 집행액이 더 나갔잖아요? 과장님이 잘 아세요?

과장님이 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

강원도체육회 스포츠진흥과장 오찬주입니다. 예산이 2차 추경 때, 그 시점에 대한체육회 기금이 내려와서요, 예산 성립 전 그것으로 사용을 하고 예산은 추후 3차 추경에 확보된 것으로 그렇게 이해하시면 될 것 같습니다.

올해 집행된 거잖아요?

예, 올해 것입니다.

그러면 그것을 예산액에 전부 다 편성을 해서 자료를 줘야 되지 않았을까요?

이게 방역비랑 이런 예산이 편성되어서 추가로 저희들한테 내려온 돈입니다. 방역예산이기 때문에 예산 전 성립으로 해서 먼저 집행을 하고 추후 추경에 계상한 것으로 그렇게…….

뒤의 58쪽이나 59쪽에 추가적으로 더 쓴 것은 전부 다 그런 내용인가요?

예.

공공스포츠클럽도 그렇고…….

예, 그렇습니다.

민간경상사업보조도 보니까 1억 7,500만 원을 더 썼는데 그 부분도 같은 맥락이에요?

예, 그렇습니다. 기금 사업은 딱 저희들한테 맞추어서, 추경하거나 이럴 때 딱 맞춰서 내려오는 돈이 아니기 때문에 저희들이 예산 성립 전 이래서 집행하는 부분이 있습니다.

본 위원이 생각할 때는 그렇게 예산이 내려왔어도 아예 예산으로 잡아서 지출과 잔액이 딱 맞게 해 주었어야 되는 부분 아니냐.

위원님 말씀이 맞습니다. 이 자료를 작성할 당시에 저희들이 추경예산에 편성하지 못해서 불가피하게 이렇게 표기했고 그 후에 추경을 하면 전체 예산액 자체가 올라가고 집행액하고 잔액이 딱 맞아들어 갑니다.

그래요. 일단 과장님 들어가시고요. 체육회 홍보에 대해서 좀 질의를 하겠습니다. 감사자료 100쪽인데요, 지금 1월, 2월, 7월, 10월 이렇게 해서, 2000년도 것을 보고 말씀드리는 겁니다, 강원일보하고 강원도민일보에 500만 원 지출되었잖아요? 500만 원, 200만 원, 330만 원, 400만 원이 지원이 되었는데 이것은 1회 홍보된 것은 아니잖아요?

예.

몇 회로 해서 나갔나요?

네 번 지출한 금액이 이렇습니다.

네 번?

예.

그러면 강원일보하고 도민일보사하고 구분이 될 것 아니에요, 금액이 얼마 얼마 나갔는지.

500만 원짜리 같은 경우에는 250만 원씩 똑같이, 광고비이기 때문에…….

그러면 강원일보 250만 원, 도민일보 250만 원 이렇게 나간 거예요?

예, 그렇습니다.

그 밑의 기자협회하고 강원일보, 강원일보 단일로 되어 있으면 단일로 나갔을 텐데 본 위원이 판단할 때는 도민일보 얼마, 강원일보 얼마 해서 몇 회에 걸쳐서 했다는 것을 비고란에 해 주어야 위원들이 이해하기 쉽지 않을까요?

알겠습니다. 앞으로는 그렇게 표기하도록 하겠습니다.

그리고 ’19년도 3월에 보면 강원도체육회장 고 임기준 고문 해서 나간 게 있는데 500만 원이 나갔어요. 이것은 어떤 광고를 했는데 이렇게 지출되었어요?

이것은 강원도 체육 발전을 위해서 헌신을 하신 임기준 고문님께서, 아마 처음 강원도체육회장상으로 장례를 치렀습니다. 그래서 부고를 알리고 이런 쪽으로 양 언론사에 광고를 한 것으로 알고 있습니다.

아무튼 이런 광고를 할 때는, 체육회 홍보를 열심히 해 주시고 그래야 발전적인 부분이 있기 때문에 이해를 못 하는 것은 아닙니다만 모든 것을 디테일하고 클리어(clear)하게 해 줘야 될 부분이 있다, 이런 말씀을 드리고요. 앞으로 열심히 좀 해 주세요.

알겠습니다.

이상입니다.

권순성 위원님 수고하셨습니다. 더 추가질의하실 위원님 안 계십니까? 김수철 위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

김수철 위원입니다. 방금 전에 권순성 위원님이 질의하신 홍보비 문제에 대해서 질의를 좀 드리겠습니다. 지금 보면 강원일보, 도민일보에 홍보비가 반반씩 똑같이 나가는 것 같아요, 그렇죠?

그렇습니다.

그런데 차등이 있어야 되는 것 아닌가요? 신문발행부수에 따라서 홍보비가 차등 지원되어야 되는데, 똑같이 나가는 것은 좀 문제가 있다고 생각하지 않으세요?

저희들이 앞으로 별도로 세심하게 검토를 하겠습니다.

그다음에 2월에 제101회 전국동계체육대회 홍보 그래서 강원기자협회에 200만 원이 지출되었어요. 이것은 어떤 식으로 홍보를 한 거죠, 기자협회에서?

강원기자협회에서 발행하는 잡지가 있습니다.

잡지가 있어요?

예, 거기에 동계체육대회와 관련되어서 홍보를 했습니다.

이상입니다.

김수철 위원님 수고하셨고요, 최종희 위원님 추가발언해 주시기 바랍니다.

저는 감사자료 254페이지, 성과급 나간 게 있어요. 연봉은 선수들 기량에 따라서 달라질 수 있겠고, 성과급 나간 것이 지금 종목별로 다 다르게 나갔거든요.

그렇습니다.

어떤 성적 기준인가요? 많이 차이가 나는 것은 4배 정도, 5배, 더 많이 나는 것도 있어요. 그래서 그 부분에 대해서 좀 궁금해서…….

위원님, 성과급이라든가 이 부분은 우리 도가 다르고 시군청이 다르고 각 기관마다 다른데 여기 표기되어 있는 성과급은, 각 시군청 직장운동경기부 운영과 관련해 가지고 전국대회에서 1위를 하면 성과급을 개인당 얼마 주고 또 전국체전에 우승을 하면 얼마 주고 이런 식으로 각 지자체마다 지급기준이 조금씩 다릅니다.

지자체별로 다르고 체육회에서 또 나가는 게 있고 그러면 중복해서 나갑니까?

예를 들면 중복해서 나가는 것, 저희 쪽에서는 나가는 게 별로 없고요. 저희 체육회에서는 전국체전에서 우승하면 전국체전 우승에 따른 격려금이 일부 나가고 있습니다, 종목별로. 그것은 중복된다고 볼 수가 없습니다.

258페이지 양구군청 같은 경우에 성적이 은 5개에 동 1개 받았는데도, 역도, 펜싱, 육상이 있는데 성과급은 하나도 없어요. 그러면 이것은 그 지자체에 성과급이 없기 때문에 없는 거네요?

예, 그렇습니다. 이것은 해석을, 어떤 지자체에서는 이 사람들은 연봉을 받고 직업 선수로서 각종 대회에 나가는 것인데 또 포상금을 줄 필요가 있느냐고 의문을 갖는 지자체가 있고 어떤 지자체는 연봉은 연봉대로 주고 플러스해서 대회 성적에 따라서 인센티브로 주는 그런 지자체도 있습니다.

보니까 천차만별로 이렇게 나와 있어서 제가 그 부분에 대해서 조금 궁금해서 여쭈어 본 겁니다. 이상입니다.

최종희 위원님 수고하셨습니다. 더 추가질의하실 위원님 안 계십니까? 주대하 위원님 추가질의해 주시기 바랍니다.

간단한 것 두 가지만 여쭙겠습니다. 원주 같은 경우에는 지도자 수가 인원수에 비해서, 정원은 다섯 분인데 네 분으로 되어 있어요, 어르신들 세 분 하고요. 다른 데하고 상이한데 그 이유가 뭐죠? 신청을 안 하셨나요, 원주에서?

지금 원주가 생활체육지도자와 관련해서 다른 지역보다 조금 적고 결원으로 있는 지도자들에 대해서도 그런 고민을 하고 있는 것 같습니다. 충원을 안 하려는 생각을 갖고 있는 것 같습니다.

그래서 그 부분이 조금, 전년도에 우리 권순성 위원님께서 한번 말씀하셨던 부분인 것 같은데 그 부분을 조금 더 적극적으로 추진해 주시면 감사하겠고요.

알겠습니다.

두 번째로 조금 전에, 7개 팀 37명이 강원도체육회 선수로 되어 있죠?

예.

전수조사한 결과는 어떻게 되었습니까? 전혀 이상 없는 것으로 나왔나요?

아, 인권 관련해서요?

예.

지금 특별한 위법사항은 없었습니다. 위법사항은 없었고 다양한 건의사항은 좀 있었습니다.

곽호근 스포츠복지과장님이 주로 담당하시죠?

(관계관석에서) 맞습니다.

특별한 이야기 없었나요? 잠시 나오셔서…….

스포츠복지과장 곽호근입니다. 주대하 위원님께서 말씀하신 것을 저희들이 사전에 조사해 봤는데 특별한 것은 없었습니다.

나오신 김에 제가 여쭈어보려고 하는데, 지금 37개 운동종목을 운영하는데 선수들 사용하는 운동장이라든지 아니면 체육관이라든지 여러 가지가 있을 겁니다. 그런데 주로 어디를 사용하죠? 춘천 내에서 사용합니까?

자세히 잘 못 들어서, 죄송합니다.

운동장소는 어디예요?

지금 코로나 때문에 하지 못하는데, 헬스장하고 저희 훈련장에서 하고 있고요. 당초에는 체고라든가 인근 주변시설에서 하려고 했었는데 금년 같은 경우 코로나 때문에 체력단련실에서 하고 있습니다.

제가 알기로는 체육고등학교 쪽하고 이야기가 잘 안 된 것으로 알고 있어요, 코로나19 때문에.

예, 맞습니다.

그런 부분들은 정말 협의가 필요합니다. 운동하는 동안 학생들 코로나뿐만 아니라 운동에 서로 협조적인 측면이 있으니까 그런 부분들은 체육고등학교하고 연계해서 해 주셨으면 감사하겠고요. 또 한 가지 여쭈어보겠습니다. 곽호근 과장님, 제가 알기로 지금 선수들 운영과 관련해서 상당히 어려운 것으로 알고 있어요, 내년도 예산 전부 다 포함해서요. 그래서 노력하시는 것으로 알고 있는데 어느 정도 심각한지 여기에서 한번 말씀해 주셔야 될 것 같습니다.

여러 가지가 있습니다만 한 가지만 말씀을 드리겠습니다. 지금 코로나 때문에 예산이 많이 삭감되는 것으로 알고 있습니다. 최근 종목에서 건의들이 들어오고 걱정을 많이 하는 부분이 우수선수 같은 경우에는, 특히 대학의 무슨 종목인데 학교에서 지원이 안 되고 저희 강원도체육회에서만 지원을 받는 그런 종목이 있습니다. 그 종목 같은 경우에는 예산이 삭감됨에 따라 지원이 안 된다든가 그러면 팀이 해체될 수 있는 위기에 있기 때문에 그런 부분에 있어서 저희들이 지금 고민 중에 있습니다.

예, 감사합니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 처장님, 지금 말씀 들으셨겠지만, 여기 감사자료 48쪽에 보면 보조금 및 지원금, 자체수입 등에 관한 내용이 있습니다. 예산액하고 수입액하고 해서 국고보조금하고 시도비보조금에 관한 부분에 40억 정도의 지금 리스크가 생겼습니다, 그렇죠?

예.

또 한 가지는 연말이 되면 강원도에 집행잔액 넘기는 것 있죠?

예.

그게 어느 정도 됩니까?

앞으로 4회 추경에 저희들이 할 게 20억 정도…….

그러면 토털 57억, 60억 정도가 됩니다. 그러면 올해 예산집행을 못 한 것까지 한다면, 그리고 예산까지 상당히 떨어진다면 팀 운영이라든지 체육회 운영하는 데 어려운 점이 상당히 많을 텐데 어떤 방안으로 예산을 확보하실 생각이신지, 어떻게 하실 것인지 답변을 부탁드리겠습니다.

지금 저희들이 받는 시도비보조금 같은 경우에는 예산을 집행하고 잔액이 발생하면 보조금 관련 법에 따라 도에 반납하도록 그렇게 되어 있습니다. 그런데 이 부분을 저희들이 도하고 협의해서 일정 부분 체육회 자체적으로 쓸 수 있는 그런 방안이 있는지를, 저희들이 지금까지도 계속 고민하여 왔습니다만 이런 부분을 조금 더 고민하고 내년도 예산과 관련해서는, 사실 우리 체육회는 민간경상보조사업 예산 같은 경우에 80명 지도자들에 대한 인건비, 또 37명의 선수들에 대한 인건비, 이런 법정경비가 사실 90억 정도 들어갑니다. 우리 체육회는 사실 인건비성 예산이 굉장히 많고 그래서 최소한 올해와 같은 수준으로 동결되거나 그래야지만 우리 체육회가 전문체육선수들을 육성하고 관리하는 데에도 어려움이 없지 그렇지 않으면 체육이 굉장히 위기에 처할 수 있다고 그렇게 저는 생각을 하고 있습니다. 그래서 앞으로 이런 부분에 대해서 위원님들께서 많은 격려와 성원을 해 주시면 감사하겠습니다.

위원장님, 5분 되었는데 질의하시는 분들이 없으면 조금 더 질의해도 될까요?

예, 추가질의해 주세요. 마무리해 주세요.

마무리 발언 겸 추가질의 하나만 하겠습니다. 회장님과 처장님, 그리고 강원도에서 오신 심원섭 경영기획실장님은 특히 행정부하고 관련되어 있기 때문에, 체육정책에 대해서 입안하는 부분들 중에 현실과 이상을, 그리고 행정적으로 처리해야 되는 부분들로 나누어지는 것이 상당히 강한데요, 사실 처장님이나 우리 도청에서 내려오신 분들은 이 정도면 정말 각성하셔야 됩니다. 정말 노력해 주셔야 돼요, 회장님이랑.

예.

정말 이것이 해결되지 않으면 어떤 일도 안 된다는 것, 그리고 여기 계신 분들은 그렇게 하시려고 지금 오신 것 아닙니까, 그렇죠?

예.

더욱더 노력해 주시기 바라고요. 요새 되게 어려울 거예요. 이번에 최숙현 선수 문제 터지면서 인권 얘기 나오니까 기숙사, 합숙소 전부 다 없애라고 얘기했죠. 그런데 거기에 대해서 책임, 어떤 결과가 나오면 책임을 물어야 되는 것 아닙니까? 결과론적으로 가게 되는 겁니다. 이것 정말 불합리한 부분입니다. 그러니까 디테일하게 준비하지 않고 어떤 정책은 만들어 놓고 가라고 그러면서 결과에 대한 책임만 묻는 것이거든요. 이번 음주사고에 관한 부분도 그런 쪽입니다. 국가에서 전부 다, 국가대표선수로 차출해 갔으면 관리책임이 국가에 있는 것이거든요, 소속은 강원도지만.

맞습니다.

그런 것에 대해서 적극적으로 대처하실 필요가 있다고 생각합니다. 그리고 예산에 관한 부분도 마찬가지입니다. 60억 정도 반환해 가지고 강원도에서 다른 예산으로 쓸 수 있게끔 했으면 그에 따라서 예산이, 필요에 의해서 쓰이는 것 아닙니까? 최소한 인건비, 운영비에 관한 부분들은 확보를 해 줘야 되는 것 아닌가요?

예, 그렇습니다.

처장님, 국장님으로 계셨었으니까 도청 잘 아시겠지만 이것은, 아니 인건비를 이렇게 깎고 그러는 것은 도저히, 그리고 선수들 훈련해야 되는데 훈련장소 없어서 헤매고 다니는 것으로 알고 있습니다. 과장님, 맞죠?

(관계관석에서) 예.

그러면서 무슨 체육 발전하겠다고 그럴 수 있어요? 이런 부분들에 대해서 우리 회장님과 처장님이 정말, 이 내용을 보면 정말 하시려는 의지가 보여요. 처장님, 사방에 다니시면서 노력하시는 모습 정말 감사하게 생각하고 여기에 계신 분들한테 고맙게 생각합니다. 그런데 그게 예산이 수반되는, 존경하는 우리 김병석 위원님께서도 얘기하셨지만 2018년도에 비해서 2019년도에 조금 늘었다가 2020년도에 줄었고 준 예산 중에도 코로나로 인해서 60억 정도가 다시 리턴이 되는데, 어딘가에 그 돈이 사용될 텐데도 불구하고 예산이 이렇게 된 부분은 도저히 이해가 안 가고요. 특히나 운영비, 그래서 목적을 정확하게 설정해서 정책을 짜시고 세부적으로 어떤 부분이 필요한지 구체적으로 하신 후에 지사님을 만나시는 부분들이 결국 큰 틀에서 강원도 체육의 방향성을 잡고 가는 부분이라고 생각을 합니다. 그리고 요새 지도자분들도 어렵고 선수분들도 어려운데요, 그런 부분들에 대해서 결과도 있지만 과정에 대한 부분도 명확하게 봐야 됩니다. 결과가 나오면 뭐든지 선수나 지도자한테 떠맡기는 그런 것들을 저는 정말로 이제는 지양해야 된다. 이런 게 선수를 보호하는 것이고 지도자를 보호하는 것이고 체육을 발전시키는 것이라는 생각을 해야 되거든요. 도체육회라든지 아니면 시군체육회에서 어떤 문제가 발생되면 제일 먼저 하는 일이 운동부 없애는 겁니다. 그러면 계열화도 안 되고 스포츠가 자연스럽게 사라집니다.

맞습니다.

클럽 형태를 취해서 특출난 선수로 키우지만, 그런 부분들에 대해 계획을 잘 잡으셔야 될 거예요. 그렇게 시군이라든지 각 단체에서 없애려고 하는 부분이 있다면 막으셔야 되고요. 그리고 강원도 내 기업 중에 가장 크게 실업팀을 운영하는 데는 강원랜드일 겁니다.

그렇습니다.

나머지는 실업팀들 없고 거의 다 행정단위별로 움직입니다, 맞죠?

예, 맞습니다.

기업들도 적지만 서로 도울 수 있는 부분들은 도와주셨으면 좋겠고요. 끝으로 한 말씀드린다면 인기종목 내지 단일종목에 투자되어 들어가는 비용들이 너무 많습니다. 강원도 전체를 보았을 때 투자 대비에 대한 부분이 있거든요. 그런 부분들에 대해서도, 체육회 내에서도 누구의 눈치도 보지 말고 정말 이야기할 것은 당당하게 이야기하고, 그렇게 어떤 계획을 세워 가지고 이야기했으면 하는 바람이 있습니다. 여기 계신 우리 체육회 관계자분들, 오늘 너무 고생 많으시고요, 제가 정말 할 얘기가 많지만 이 정도만 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

주대하 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님들 더 추가질의하실 게 없으시면, 없습니까? 처장님, 그러면 본 위원장이 몇 가지, 우리 동료 위원님들 여태까지의 행정사무감사 질의사항 중에 몇 가지만 주문드리도록 하겠습니다. 요즘 언론에 나왔던 어떤 내용들을 보면, 음주운전에 대해 재발 방지할 수 있도록 선수들 교육을 철두철미하게 해 주십사 하는 것을 주문드리겠습니다.

예.

그리고 민간 회장님 취임해서 올해가 원년이다 보니까, 저희들이 오늘 행정사무감사하면서 보니까 기존에 도지사님이 체육회장 할 때와 민간 회장님이 체육회를 끌어가시는 데에 있어서의 어떤 관계정립이 많이 미흡하다, 오늘 우리 위원님들 질의사항에서도 그렇고 체육회 전체 분위기가 그렇게 가는 것 같습니다. 처장님, 앞으로 임기 얼마 남으셨죠?

1년 남았습니다.

1년 남으셨습니까?

예.

하여튼 처장님의 임무가 막중할 것 같습니다. 원년인데 임기 내에 자리를 잡아놓고, 아마 우리 처장님이 하셔야 되는 역할이지 않나 생각하고요, 앞으로 문화관광체육국하고 우리 처장님이 협의하시면서, 또 관계 정립하면서 문제가 조금 있다든가, 어떤 협의사항이 있는데 중재가 필요하다면 우리 강원도의회 사회문화위원회에서 중재를 할 수 있도록, 간담회도 좀 하고 그럴 테니까 그런 것이 있으면 적극적으로, 어떤 그런 일이 발생했을 때 사회문화위원회에 전화를 주시면 저희들이 역할을 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

예.

그리고 노인체육회 문제 같은 경우에 저희들이, 아까 동료 위원님들도 많은 말씀을 하셨는데 노인체육이 변화기이고 노인체육 지원에 많은 문제들이 있지만 이것 같은 경우 확고하게 어떤 행정적인 설명이라든가, 노인체육에 대한 규정이라든가 이런 것에 대해, 그리고 문화체육관광부에 등재해야 된다는 것을 명확하게 설명해 주셔서 혼선이 없도록, 적극 대처해 주시기 바랍니다.

예.

하여튼 오늘 강원도체육회에서 감사장 준비를 아주 세세하게, 메모지까지 세심하게 배려해 주셨는데 다시 한번 감사하다는 말씀을 드리겠습니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 강원도체육회에 대한 2020년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 지금까지 강원도체육회 소관 행정사무감사를 통하여 잘못을 지적해 주시고 좋은 의견을 개진해 주신 동료 위원님들께 감사드립니다. 아울러 여러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 양민석 처장님을 비롯한 모든 직원분들과 특별히 양희구 회장님께 감사드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡했던 부분에 대해서는 개선방안을 강구하여 2021년도 업무추진 시 반영될 수 있도록 조치해 주시기 바라며 위원님들이 요청한 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 위원님들은 감사결과의견서를 작성하여 서명한 후에 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 강원도체육회에 대한 2020년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 14시 56분 감사종료 출석 감사위원 위원장 장덕수 부위원장 정수진 위원 권순성 김병석 김수철 김진석 원태경 주대하 최종희 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 최형자 의정담당 유영곤 피감사기관참석자 · 강원도체육회 사무처장 양민석 기획경영실장 심원섭 스포츠진흥과장 오찬주 스포츠복지과장 곽호근 출석참고인 강원도체육회장 양희구 기록 함정민 최은화 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록