충청남도의회 발언
김기영 의원 발언
정병기위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2020년도 백제문화제재단에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 유기준 대표이사님을 비롯한 관계자 여러분! 반갑습니다. 코로나19로 인해 여러 가지 힘든 여건 속에서도 백제문화제 선양을 위해 애쓰고 계신 여러분들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 오늘 행정사무감사는 백제문화제재단의 전반적인 업무 추진상황과 점검, 효율적인 업무 수행을 위한 것으로 위원님들께서 지적하신 사항들은 업무에 적극 반영하여 주실 것을 당부드리며 감사를 시작하겠습니다. 먼저 선서의 취지와 처벌규정에 대해 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 거짓 없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고 선서와 증언, 진술을 거부할 때에는 300만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 유기준 대표이사님은 발언대로 나오시고 다른 증인께서는 자리에서 일어나 선서에 임해 주시기 바랍니다.
일동기립
기준
유기준백제문화제재단대표이사
선서! 본인은 충청남도의회 2020년도 행정사무감사와 관련하여 행정문화위원회에서 증인으로서 증언을 함에 있어 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2020년 11월 12일 유기준 (선서문 위원장에게 제출)
정병기위원장
모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고 순서입니다. 유기준 대표이사님은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
일동착석
기준
유기준백제문화제재단대표이사
백제문화제재단 업무보고 하기에 앞서서 같이 온 직원분들을 소개해 드리겠습니다. 김윤중 총괄과장입니다. 어정은 행정팀장입니다. 그리고 임문식 대백제전팀장님입니다. (인 사) 정병기 위원장님을 비롯한 여러 위원님들을 모시고 저희 백제문화제재단 업무보고를 하게 된 것을 굉장히 큰 영광으로 생각하고 있습니다. 저희들이 진행하면서 부족한 점도 있고 또 잘 된 점도 있으리라고 생각합니다. 그렇지만 오늘 지적해 주신 많은 의견들은 저희 업무에 적극 반영하도록 하겠습니다.
정병기위원장
유기준 대표이사님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변에 앞서 자료요구를 하겠습니다. 대표님 들어가셔도 좋습니다. 자료요구가 없으므로…….
예, 김연 위원님 자료요구해 주세요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
죄송합니다. 제가 잘 체크를 못 해서 그러는데요.
일반운영비 중에서 사무관리비요?
일반운영비예요?
어떤 것을 말씀하시는 건지…….
예, 여기 있네요.
정병기위원장
그러지 마시고 자료를, 지출내역을 세부 항목별로 같이 제출해 주세요. 사무관리비에 대해서 각 행정관리 쪽하고 총괄 행사지원 쪽하고…….
기준
유기준백제문화제재단대표이사
알았습니다.
정병기위원장
더 자료 요구하실 위원님 안 계십니까?
김형도 위원님 자료요청해 주십시오.
형도
김형도위원
보고자료 8쪽 공주시 행사 중에 영산대제 예산 집행내역을 간단하게 보고 좀 해 주세요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
더 이상 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 자료요구가 없으므로 질의 답변을 진행합니다. 원활한 감사 진행을 위해 질의 답변은 일문일답으로 진행하겠습니다. 질의에 앞서 제가 먼저 명확하게 설명을 듣지 않으면 행감이 상당히 어렵게 진행이 될 것 같아서 질의를 드리겠습니다. 사실 올해 아예 백제문화제를 안 한 건 아니시지요?
「없습니다」하는 위원 있음
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
그래도 몇 군데 10개 이상의 행사를 치르셨는데 어떻게 저희 위원회하고 단 한 번도 소통이 없으시고 아무것도 없었어요. 아무리 비대면으로 했다 해도 이거는 다 사람이 하는 행사였지 않습니까? 아무리 그래도 상임위 위원장 이하 위원들, 전문위원실까지 누구도 이거에 대해서 단 한 번도 설명한 적이 없고 언제 어떻게 해서 무슨 행사가 열린다라는 전혀 그런 보고 단 한 번이 없었어요. 이 이유가 뭡니까? 아니, 대표이사님 답변해 주세요. 이유가 뭐예요? 비대면이라 아예 그냥.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
그 부분에 대해서는 뭐라고 말씀드릴 수 없이 죄송하다는 말씀 먼저 드리겠습니다. 주로 공주시와 부여군에서 비대면 쪽으로 나갔기 때문에 저희들이 미처 생각을 못 했습니다. 죄송합니다.
정병기위원장
아니, 미처 생각을 못 한 게 아니고요, 사실 이거는 상식적으로 있을 수 없는 일입니다. 상식적으로 있을 수 없는 일인 게 어떻게 그래도 관련 상임위하고 단 한마디 무슨 행사일정이라든지 이런 부분도 얘기가 없이 그냥 조용히 치르고 와서, 관련 상임위 위원님들이 직접 가셔서 그래도 한 번쯤은 보고 와야 어떠어떠한 게 문제다, 어떠어떠한 것을 앞으로 더 지원해야 되겠다라는 생각을 가질 수 있지 않습니까? 가질 수 있는데 우리가 예산 집행만 했지 전혀 아무것도 본 게 없어요. 본 게 없는 상태에서 어떻게 행감을 합니까? 달랑 이 자료 몇 페이지 가지고 행감 해요? 이거는 상식적으로, 사실 올해 어떻게 보면 재단으로 명칭이 변경되면서 처음 하는 것이지 않습니까? 하는 거면 뭔가 조금 변화가 있을지 이런 것을 위원님들도 봐야 되고, 아무런 소통이 없어, 전혀 소통이 없어요. 그래서 이 부분에 대해서는 조금 명확하게 짚고 넘어가야 되겠다, 과연 백제문화제재단의 행감을 계속 진행해야 되는지 아니면 여기에서 멈춰야 되는 건지, 왜 그런 생각을 하냐? 여기 계신 위원님들 다 같은 생각일 겁니다. 자, 우리 위원회를 이렇게 무시하면 우리가 왜 행감을 해야 되지, 왜 예산을 심사해야 되지 이런 생각을 다 가지고 계세요. 그렇기 때문에 질의 답변에 앞서 일단은 서로 의견조율을 위해서 잠시 정회를 선포합니다.
10시43분 감사중지
10시55분 감사계속
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 다시 회의를 시작하겠습니다. 제가 말씀드린 부분에 대해서 대표이사님 의견을 명확하게 말씀해 주세요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아까 위원장님 말씀하셨을 때 말씀드렸던 대로 그것은 전적으로 저희들이 잘못되어진 겁니다. 다만 상황이 코로나로 인해 가지고 비대면으로 하라고 하는 방침이 내려졌고 그리고 또 공주라든가 부여에서도 행사진행요원들만 참석하라고 해서 저 역시도 많은 참석을 하지 못했었습니다. 그래서 미처 말씀을 못 드렸었던 거고요, 여하튼 어떤 상황이 되더라도 아까 위원장님 말씀하신 대로, 여러 위원님께서도 다 공감하신 대로 저희들이 더 조그마한 행사라도 알려드리고 또 참석이 가능하게 와서 보실 수 있도록 했어야 되는데 그렇게 하지 못한 점에 대해서는 대단히 죄송하게 생각합니다. 다음부터는 그런 일이 없고 조그마한 행사라도 위원님들께 말씀드리고 또 와서 참관도 할 수 있도록 부탁말씀을 드리면서 백제문화제가 더 많이 발전할 수 있도록 여러 위원님들과 공감할 수 있는 시간과 기회를 분명히 만들도록 하겠습니다. 죄송합니다.
정병기위원장
무슨 행사를 위원님들이 갑질을 하기 위한 게 아니고 사실상 위원님들이 직접 현장에 가서 보고 문제점이라든지 잘된 점, 부족한 부분이라든지 이런 것을 보기 위해서 참석을 많이 원하시거든요. 사실 거기 시간 내서 일부러 가기 원하는 위원님들 없어요. 그렇기 때문에 그런 부분들은 작은 일이라도 좀, 하물며 전문위원실에 앞으로 서면으로라도 보내서 할 수 있도록 잘 좀 해 주세요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 그렇게 하겠습니다.
정병기위원장
질의 답변을 시작하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하십시오. 김기영 위원님 질의해 주십시오.
기영
김기영위원
김기영 위원입니다. 유기준 대표께서는 임용되신 날짜가 언제지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
임용날짜요? 5월 8일입니다.
기영
김기영위원
전에 대학에서 교수로 계셨던 것으로 알고 있는데.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 공주대학교 관광학부에서.
기영
김기영위원
무슨 학과였어요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
관광학과요, 관광경영학과 교수로.
기영
김기영위원
전공이?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 축제 전공으로 해서 2018년 2월 28일 날 정년퇴직했습니다.
기영
김기영위원
그러면 공주에서 계속 사셨나요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
대전에서 살았습니다. 대전에 살아 공주는 출퇴근을 했습니다.
기영
김기영위원
그러셨어요? 대표께서 아까 업무보고에서도 여러 가지 진행과정 사항을 말씀하셨습니다만, 올해 코로나로 인해서 도내 또 세계적으로 엄청난 아주 재난에 가까울 정도로 어려움을 겪고 대백제전도 제대로 추진을 못 하고 했는데 그러나 내년에도 코로나 사태가 －어제 매스컴을 통해서 백신 얘기를 들었습니다만－ 내년 하반기 정도 가야 어떻게 전 국민들한테 백신을 놓을 수 있지 않나 보고 있거든요. 내년도도 상당히 참 걱정이 되는데 그러나 어쨌든 간에 코로나 사태에서 아까 행사 비대면 여러 가지 대처하는 말씀도 했습니다만, 그간 오랫동안 대백제전 행사를 치르면서 많은 예산이 투입되면서도 사실 내부적으로 더 보완할 점이나 문제점 또 개선해야 할 점을 많이 지적했거든요. 그것은 대표님께서도 잘 아시지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
기영
김기영위원
그런데 오늘 보고를 받으면서도 백제의 융성했던, 600년이 넘었지요? 그렇게 부흥하고 찬란했던 백제에 관련된 사항들이 백제가 멸망하면서부터 그 이후에 융성했던 그런 어떤 공과라든가 잘된 점, 강한 대백제에 대해서는 많이 묻혀졌거나 왜곡됐거나 잘못된 것이 많이 있거든요. 특히 멸망의 역사 이런 쪽으로 많이 나오고, 오늘도 분야별 추진행사를 보니까 대부분 무슨 고천제·팔충제·삼산제·대왕제·충혼제·궁녀제·삼충제·유왕산추모제·수륙재 이런 제례 위주로 너무, 물론 600년 동안 있던 국가니까 제례 하지 말라는 것은 아니에요. 이런 제례를 하면서 백제의 융성했던 점을 부각시키는 그러면서 국민들한테 희망을 주고 백제의 찬란했던 문화를 알리는 이런 것을 행사 위주에 많이 담아줘야 되는데 이런 쪽에는 별로 보이지 않는다, 여기에 대해서 어떻게 생각하시는지 말씀해 주셔 봐요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
지금 위원님 지적사항이 맞습니다. 올해는 백제문화제 자체가 아까 말씀드린 대로 축소를 해야 되기 때문에 제례 중심으로, 그것도 비대면으로 주로 거의 다 했고요. 그래서 위원님이 말씀하신 대로 백제의 강성함이라든가 백제의 위대함이라든가 이런 것들을 프로그램 속에서 녹여냈어야 되는데 그러려면 언택트 프로그램이 아닌 온라인 속에서 해야 되기 때문에 관객 동원이라든가 방문객 동원들이 굉장히 어렵습니다. 그래서 취소를 했고요, 그 대신에 백제와 관련해서 역사퀴즈대회라든가 공주 같은 경우는 ‘무령왕 깨어나다’ 해가지고 백제 무령왕에 대한 일대기라든가 이런 것들을 공연으로 해서 유튜브로 중계하고 TV로 생중계하는 이러한 제한된 범위 내에서는 했습니다. 위원님 말씀하신 것이 정말 맞습니다. 저도 그게 굉장히 아쉬웠던 겁니다. 백제의 강함이라든가 백제의 특성이라든가 이런 것들을 프로그램 속에서 많이 준비는 했는데 안 됐었거든요. 내년의 백제문화제에서는 위원님 지적하신 대로 공주 같은 경우는 갱위강국이라고 해서 고구려로부터 늘 침략을 당했지만 무령왕이 고구려를 공격하고 새로 갱위강국을 선포하는 해거든요. 새로 강국이 됐다라는 것을 선포하거든요. 그 문화를 공주 쪽에서 강조해 주려고 하고 있고요, 부여 같은 경우는 백제가 고구려, 신라와 가장 큰 차이점이 뭐냐 하면 고구려와 신라에 비해서 백제는 정말로 국제교류, 해상강국의 교류 왕국이거든요. 이게 다른 나라와는 전혀 다른 겁니다. 그런 것들을 부각시켜 주기 위해서 내년에 백제문화제에서 그런 프로그램을 현재 기획하고 있습니다.
기영
김기영위원
하여튼 그렇게 느끼고 계시니까 다행스럽게 생각을 하는데, 어쨌든 아까 말씀드린 대로 백제의 융성했던 문화에 대해서 역사적으로도 행사뿐 아니라 평소에도 그런 쪽의 발굴이라든가 이런 것을 자꾸 찾아내고 알리는 것이 필요할 것 같아요. 백제 하면 자꾸 암울하고 멸망 쪽으로는 많이 알려졌는데 융성했던 문화에 대해서는 별로 많이 안 알려졌어요. 그래서 앞으로 행사도 중요하지만 그러한 역사적인 발굴이라든가 문화를 많이 알리는 이런 쪽으로 발전시켰으면 좋겠고, 우리가 해외 유럽이라든가 동남아시아를 가도 정말 자기들 찬란했던 문화 쪽을 많이 홍보하고 행사에도 도입을 해서 하거든요. 그리고 또 하나는 지금 백제에 관한 지역이 여러 군데가 있지 않습니까? 익산이라든가 서울이라든가 전라도 일부 등등해서 앞으로는 참여할 때에…… 유럽을 보니까 로마시대라든가 이런 거를 보면 각 지역에서 참여할 때 행렬…….
기준
유기준백제문화제재단대표이사
퍼레이드 식으로.
기영
김기영위원
각 지역에서 오더라고요. 그때의 복장이라든가 이런 것을 연출하면서 오는 그런 게 상당히 인상 깊고 한데, 또 일본 같은 경우도 보니까 하여튼 그 지역민들이 모두가 다 참여를 하더라고요. 일부 연출자들뿐 아니라 지역민들이 직접 모두 나와서 참여를 해요, 각 기관·단체별로. 그분들이 전통복장을 입고, 또 거리행진을 하면서 연출을 해 가면서 가는 이런 모습들이 굉장히 인상 깊고 한데, 어쨌든 올해 5월 달에 재단 대표를 맡으셨으니까 대표께서 평소에 전문적으로 누구보다도 잘 아실 것 같고 하니까 종합적으로 잘 좀 다음 행사 때는 과거 행사보다는 항상 업그레이드되고 많은 공감을 느낄 수 있는 쪽으로 준비를 꾸준히 해 주시기 바랍니다.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
고맙습니다.
기영
김기영위원
그리고 격년제를 한다고 하셨는데 격년제를 어떤 식으로 할 건지 좀, 부여하고 공주가 있는데 잠깐 거기에 대해서 말씀을 간단하게 해 주시지요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
격년제는 아까 말씀드린 대로 올해 초에 합의가 됐는데 일단 내년까지는 공주하고 부여가 같이 합동으로 개최합니다.
기영
김기영위원
내년까지는?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 내년까지는, 내년 대백제전까지는 합동으로 하고, 2022년부터는 공주에서 한 번, 부여에서 한 번 이렇게 격년제로 하기로 합의를 했습니다. 2022년에 부여에서 할지 공주에서 할지를 결정해야 되는 부분입니다.
기영
김기영위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.
정병기위원장
김기영 위원님 수고하셨습니다. 김옥수 위원님 질의해 주십시오.
김옥수위원
김옥수 위원입니다. 업무보고에 보니까 2021년 대백제전 기본계획 수립 및 타당성 조사 연구용역을 하신다고 하셨잖아요. 지금 어디까지 진행이 되어 있는지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
지금 중간보고가 끝났고 올해 11월 27일 날 최종 보고회를 하기로 되어 있습니다.
김옥수위원
최종 보고회가 언제요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
11월 27일입니다.
김옥수위원
그러면 조금 있으면…….
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아마 위원님들께 다 연락이 갈 것으로.
김옥수위원
그러면 연구용역 내용 안에 혹시 언택트 프로그램이 들어 있는지?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
김옥수위원
그러면 보고가 되면 자료는 저한테 주시고요. 왜냐하면 코로나로 인해서 올해 행사를 못했잖아요. 그러니까 내년에는 언택트 프로그램 같은 것도 내용이 들어가서 올해 여유로울 때 미리미리 계획을 세워서 2021년에는 대백제전이 차질 없이 철저히 노력을 해야 된다라고 생각을 하는데, 이사님도 동의하십니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 충분히 동의하고 있고요, 위원님께서 말씀하신 대로 중간 보고회 할 때도 그렇긴 했었습니다. 최종 보고회 할 때도 프로그램을 하면서 온라인에서 할 수 있는 프로그램을 제시하고, 만약에 코로나로 인해서 문제가 생긴다고 하면 이 프로그램을 언택트 프로그램으로 할 수 있는가라고 해서 옆에 다시 언택트 프로그램 가능하다 이렇게 표시를 하고 있고요, 재단에서도 언택트 프로그램을 계획해서 준비 중에 있습니다.
김옥수위원
여기 자료에도 있었는데 언택트 2021 대백제전 추진이라고 해서 내용이 죽 있는데 차질 없이 하게 잘 좀, 그리고 또 한 가지는 업무보고 책자에 보니까 백제문화제 대학생 서포터즈 모집 및 운영에서 현재 운영을 하고 있는데 학생들은 보통 몇 명 정도 하고 있어요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
지금 26개 팀 124명 구성해서 운영하고 있습니다.
김옥수위원
학생들이 대부분 어디 학교 학생들이에요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
학교 학생들은 올해에는 저희들이 계획을 잡을 때 전국으로 할까, 지역으로 할까 한정 짓다가요, 아까 김기영 위원님께서 그런 얘기하셨었는데 지역 주민들로부터 환영을 못 받으면 전혀 안 되거든요. 그래서 일단 지역 중심의 대학을 하자 해서 충청남도와 세종과 대전에 한정된 대학생 아이들로 구성했습니다. 한 팀이 4명 내지 5명으로 구성되어 있어서 하고 있습니다. 공주대학교, 충남대학교, 건양대학교, 순천향대학교 해서 충청남도와 대전·세종에 있는 대학생들입니다.
김옥수위원
지금 하는 과정을 보셨어요? 반응은 어때요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
반응은 거기 나와 있는 데로 처음에 대학생 서포터즈 모집 운영도 작년까지만 하더라도 외부 업체에다 SNS 홍보라든가 이런 것들을 일임했었거든요. 그런데 제가 취임하면서 재단 직원들과 상의하면서 그게 아니고 학생들이 참여할 수 있는 방안을 강구해 보자 해서 했는데 저희들이 네 달하면 미션을 다 줬었습니다. 첫 번째는 백제문화에 대한 아름다움, 백제문화제에 대한 홍보, 또 지역에 대한 홍보 이렇게 해서 월별로 미션을 줘 가지고 그 미션 준 거를 가지고 한 번은 카드뉴스로 만들고, 한 번은 영상으로 만들고, 한 번은 기사로 만들어서 저희 재단 홈페이지에 다 올리게 되어 있습니다. 올리면 재단 홈페이지에만 올리는 것이 아니라 그것을 그 아이들이 자기들이 가지고 있는 SNS에 다시 또 연결을 시킵니다. 페이스북이라든가 인스타그램 이런 데에 연결시켜가지고 거기에서도 다른 사람들이 들어와서 볼 수 있게끔 이런 식으로 전략을 꾸며가지고 운영을 했습니다.
김옥수위원
홍보는 어떻게 될 것 같아요, 이렇게 운영을 하게 되면.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
현재 대학생들에게 하다 보니까 대학생들도 다른 지역에서 온 아이들이 백제문화제에 대해서 커다란 관심이 없었는데 이거를 하면서 ‘아, 백제문화제가 이렇구나’라고 하는 자부심도 많이 느끼고 있고요, 내년에도 꼭 좀 했으면 좋겠다라는 의사표현을 하고 있습니다.
김옥수위원
12월 중에 대학생 서포터즈 해단식이 있는데 올해면 끝나는데 해단식 하고 난 후에는 어떻게 관리 같은 것을 안 하고 그냥 아주 끝나는 거예요, 아니면 연속성으로 이어서 하는 거예요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아까 말씀드린 대로 내년에는 성과분석을 아이들에게도 건의사항이라든가 수정해 줬으면 좋은 사항들을 받아서 책자로 만들려고 합니다. 만들어지고 난 다음에 내년에도 분명히 대학생 서포터즈를, 아까 말씀드린 대로 올해는 충청남도와 대전·세종으로 한정시켰는데 이 규모를 좀 더 키워볼까 하는 생각도 하고 있고요, 그리고 서포터즈 한 학생들에게도 공모라든가 이런 것을 통해서 이 아이들이 응모할 수 있는 기회도 주려고 하고 있습니다. 서포터즈를 맘카페 이런 데를 이용해서 주부님들도 많이 참석할 수 있는 기회도 만들어 보자라고는 생각을 하고 있습니다.
김옥수위원
이렇게 자리매김이 된다고 보면 물론 지역의 도내 학생들로 하는 것은 당연하지만 그래도 세계적으로, 국제적으로 나가려면 도내 외의 학생들도 모집을 해야 된다라고 생각합니다. 작년에 우리가 대백제전에 갔을 적에 전야제 때 보니까 젊은 가수 싸이라는 사람이 와서 공연할 때는 상당히 젊은 사람들이 많이 왔어요. 왜냐하면 백제대전을 보러 온 게 아니고 제가 볼 때는 그 가수를 보러 온 것 같은 느낌이 들었어요. 그날 밤에는 진짜 굉장했었어요. 그런데 이틀, 3일 지나고 나서 또 한 번 제가 지인들과 가보니까 낮에 갔었는데 젊은 사람들은 별로 없고 거의 40대, 50대, 60대 그런 분들이 많이 참석을 했더라고요. 이렇게 해서 대학생들 서포터즈가 활성화가 된다라고 보면 더욱더 젊은 세대들이 와서 어울리면 좋지 않을까 하는 생각이 드니까 더 고민을 하셔서 도내 말고 도외 학생들도 모집을 해서 활성화가 돼서 관리를 잘 하시기를 부탁드리겠습니다.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
위원님 말씀이 맞습니다. 올해 도내로 했었을 때 외부에서 익산이라든가 이러한 데 대학생들이 연락이 왔었습니다. 자기들도 참여하고 싶은데 길을 열어달라는 그런 요청도 왔었고요, 위원님 말씀이 맞습니다. 내년에는 확대하려고 하고 있고요, 또 하나는 외국인들 서포터즈를 운영해 보려고 합니다.
김옥수위원
그것도 좋은 방법이에요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
대학교에 보면 외국인교류원들이 있거든요. 이런 데와 연결해서 외국인들 서포터즈를 운영해 보려고 하는데 이 사람들이 인터넷이라든가 이런 것에 약할 것 같으면 거기 아이들 중심으로 해서 한국 학생들을 붙여줘 가지고 외국인 서포터즈도 운영해 볼까라는 계획을 현재 가지고 있습니다.
김옥수위원
알겠습니다. 철저하게 당부를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
정병기위원장
김옥수 위원님 수고하셨습니다. 김연 위원님 질의해 주십시오.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
내년에 23명입니다.
올해는 11명입니다.
굿즈 상품 개발하고 이거요?
예, 실행하고 있습니다.
7월 달에 됐습니다.
여기 주요 기능에서 현재 4개 팀으로 되어 있는데요, 내년에는 양 시군하고 충청남도에서 지원을 받으면 아까 말씀하신 대로 인원이 늘어나거든요. 늘어나고 나면 이게 아니고 다시 체제를 바꾸게 됩니다. 내년에는 총괄과, 행정기획과, 홍보기획과 이렇게 해서 3개 팀으로 다시 재편성이 됩니다.
올해가 끝나면 내년을 위해서 말씀드린 대로 내년에는 3과 6팀 체제로 다시 바뀌어져 있습니다.
예, 지금 하고 있습니다.
내년까지 유지를 하는데 대백제전팀이라고 유지되는 것이 아니라 내년에는 조직 전체가 대백제전팀이 돼가지고요, 백제전팀 안에 3과 6팀으로 해서 총괄과, 행정기획과, 홍보과 해가지고 3과로 나누고 다시 6개 팀으로 나누어집니다. 그러면 여기 있는 대백제전팀은 총괄과로 들어갈 수도 있고 홍보과로 들어갈 수도 있고 분산 배치될 수 있습니다.
예.
23명이요.
3과 6팀은 올해 구성되는 것이 아니고 내년에 도·시군에서 파견 인원을 받았을 때 3과 6팀 23명으로 운영이 됩니다. 올해 현재는 1과 4팀 11명으로 되어 있습니다. 그런데 11명에서도 아까 말씀드린 대로 결원 2명이 있어서 결원 2명을 빼면 현재 9명이 하고 있습니다.
예, 올해 안 하고 내년에 할 겁니다.
3과 6팀이라고 하는 체제만 나와 있고요, 시군·도에서 파견 인력을 받아가지고 내년 1월 1일부터 3과 6팀 23명으로 운영이 되는 겁니다.
예.
예, 구성한 적이 없습니다. 내년에 이렇게 구성할 겁니다.
3과 6팀이요?
내년 1월 1일 날에…….
올해는 백제문화제가 내년에 대대적으로 거행되기 때문에 그전에 이사회 의결을 통해가지고 7월 달에 대백제전팀을 구성해가지고 준비를 하고 1월 1일부터 이렇게 하자라고 결정이 난 겁니다. 그리고 올해는 기존에 있었던 팀과 7월 1일부터 새로운 대백제전팀이 구성이 돼가지고 지금 백제전팀에서 구성 준비를 하고 있습니다.
예.
창덕
허창덕관광진흥과장
(집행부석에서) 저희가 보고받았습니다.
정병기위원장
잠깐만, 과장님, 잠깐 답변석으로.
창덕
허창덕관광진흥과장
관광과장입니다.
정병기위원장
지금 자료를 받으셨다면서요, 그러면 관광과에 자료가 있다는 거잖아요.
창덕
허창덕관광진흥과장
저희가 보관 중에 있습니다.
정병기위원장
그러면 그걸 주시면 되지 왜 그걸 지금 부여에서 이거 언제 가져오라고.
창덕
허창덕관광진흥과장
예, 그걸로 제출하겠습니다.
정병기위원장
예, 그걸로 바로 제출해 주세요.
창덕
허창덕관광진흥과장
예.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
빅데이터 분석 결과에서 저도 확인했습니다. 확인했는데 아까 말씀드린 대로 제가 이번에 축제를 보면서 가장 크게 충격을 받았다라고 하기까지는 그런데 외부에서 오는 사람들의 경향을 분석한 것이 나왔는데 서울이라든가 수도권에서는 사람들이 많이 오는데 대전이라든가 세종 쪽에서는 오는 사람들이 굉장히 적었었습니다. 그래서 가까운 곳에 있는데 적었다라고 하는 것에 대해서 우리가 홍보 전략을 다시 수립해야 되겠다라는 계기가 됐었고요, 그래서 아까 말씀드린 대로 이번에 학생들을 백제문화제 속으로 끌어들이기 위해서 충청남도교육청과도 협의 중에 있고, 대전하고 세종하고 같이 협의해가지고 거기 있는 초중고등학교 학생들을 백제문화제 속으로 끌어들이려고 노력을 하고 있습니다.
지금 위원님께서 말씀하신 내용이 정확합니다. 예전부터 축제할 때 인원 부풀리기라든가 이런 것을 통해서 문제가 발생해가지고 문화체육관광부에서도 정확한 인구 집계를 해라라는 지침이 내려왔고 저희 백제문화제에서도 아마 2017년도부터 실질적으로 SK라든가 KT라든가 이러한 통신사를 이용해서 빅데이터 분석을 시작했습니다. 그리고 저도 축제를 기획하는 데 있어서 가장 중요하게 생각하는 것 중의 하나가 빅데이터거든요. 그러면 사람들이 도대체 어디서 왔는가라고 하는 것들을 제일 첫 번째 봅니다. 그리고 연령대가 어느 대가 많이 왔는가, 어느 시간대 많이 들어왔는가라는 것들을 보면서 축제 프로그램 기획하면서 아까 제가 말씀드린 것 중의 하나가 작년에 빅데이터 분석했을 때 대전하고 세종 쪽이 의외로 서울 쪽에서 온 인원보다 좀 적었었거든요. 그래서 우리도 홍보 전략을 변화시켜야 되겠다라고 해가지고 저희들이 내년에 홍보 전략을 대전·세종 쪽으로 집중적으로 해 보려고 하는 거고요. 그리고 또 오는 시간대를 분석해서 이 시간대에 사람들이 많이 오니까 이때 시간대 프로그램을 다시 배치를 해야 되겠다라고 하는 프로그램 안배라든가 이런 것들을 하고 있습니다. 빅데이터 분석은 백제문화제뿐만 아니라 모든 축제에서 차기의 여러 가지 행사계획이라든가 행사장 운영이라든가 이러한 것을 하는 데 있어서 아주 절대적인 영향력을 끼치고 있는 것입니다.
정병기위원장
저기, 나중에 자료 보고 추가 질의하시고 마무리해 주세요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 알겠습니다.
정병기위원장
김연 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 이영우 위원님 질의해 주십시오.
이영우위원
이영우 위원입니다. 대표이사님 언제 취임하셨지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
올해 5월 8일 날 취임했습니다.
이영우위원
5월 8일 날, 현재 전체 직원이 11명이지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 11명인데 2명은 결원이라 9명이 하고 있습니다.
이영우위원
하여튼 정원이 11명이지요. 금년도 공공 경영평가 몇 등급 받았어요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
좀 저조하게 받았습니다.
이영우위원
예?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
제일 하 등급 받았습니다.
이영우위원
그러니까 몇 등급 받았어요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
바 등급 받았습니다.
이영우위원
바?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
마 등급 받았습니다.
이영우위원
가 등급, 나, 다, 라, 마에서 가장 최하위인 마 등급을 받았어요. 마 등급을 받았기 때문에 그만큼 백제문화제재단은 경영 측면에서 제일 하위다. 반성해야 되겠지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
이영우위원
그리고 백제문화제재단이 법적인 근거는 뭐로 해서 재단을 구성했어요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
지방자치단체 출자·출연법에 의해서 설립됐다고 합니다.
이영우위원
그렇지요? 그러면 대개 대한민국의 축제나 이런 것은 거의 다 보조금으로, 보조금에서 지원을 받아가지고 축제나 이런 행사를 하잖아요, 그렇지요? 그러면 대한민국 축제 중에서 국가에서 최고 많이 주는 금액이 얼마예요? 관광과장님, 국가에서 주는 돈이 얼마예요? 문광부에서 평가해서…….
창덕
허창덕관광진흥과장
(집행부석에서) 지금 현재 주는 것은 문체부에서 1억 800 주고 있습니다.
이영우위원
아니요, 백제문화제 말고 대한민국에서…….
창덕
허창덕관광진흥과장
(집행부석에서) 그러니까요, 대한민국의 우수축제 1억 800 주고 있습니다.
이영우위원
대한민국에서 최고 잘하는 축제를 평가해서 주는 게 1억 800입니다. 그런데 옛날에는 8억까지 줬었어요. 국가에서 8억, 도에서 8억 그러면 시군에서 해가지고 24억을 해서 대한민국의 모든 축제 그렇게 지원을 받았어요. 그 지원 받은 축제가 보령머드축제하고 인삼축제 그렇게 받았습니다. 백제문화제는 국가에서 보조금 얼마까지 많이 받았어요? 국가에서 최고 많이 받은 금액이, 관광과장님. 백제문화제 축제가 국비를 최고 많이 받은 금액은 얼마예요?
창덕
허창덕관광진흥과장
(집행부석에서) 대백제전 할 때 35억으로 제가 기억하고 있습니다.
이영우위원
국가에서? 뭐 할 때요?
창덕
허창덕관광진흥과장
(집행부석에서) 대백제전, 2010년이요.
이영우위원
아니, 백제전 말고 문화제 축제할 때는.
창덕
허창덕관광진흥과장
(집행부석에서) 안 주지요.
이영우위원
국가에서 받는 건 잘해야 3000이나 5000밖에 안 받았을 거예요. 그만큼 축제나 이런 거에 문광부에서 백제문화제는 평가를 낮게 받고 있어요, 여러 가지 관객이나 프로그램이나 여러 수준이. 그렇기 때문에 평가에서 안 주는 거예요, 그렇지 않아요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아닙니다.
이영우위원
그러면 최우수 대표축제에서 8억도 받아보고 요즘 1억도 주는데 그런 걸 한번 받아야 할 거 아닙니까.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
국가에서 지정해 주는 축제는 문화관광축제로 해서 지정을 합니다.
이영우위원
여기도 문화관광축제로 나가야지.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
그런데 백제문화제 자체는 문화관광축제로 들어가지 않았습니다.
이영우위원
그러면 문화제재단에서 문화관광축제로 가서 국가보조금을 더 받아야지 무슨 소리예요. 받고 도비하고 시군비도 써야지.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
그런데 문화관광축제로 받으려고 한다면 각 시군에서 충남도에 신청을 하고 충남도에서 다시 선발을 해가지고 문화체육관광부로 신청하게 되어 있습니다. 그런데 그때 할 때가 각 시군에서 각각 좋은 프로그램들이 있기 때문에 백제문화제가 들어가가지고 만약에 문화관광축제로 선정이 된다고 하면 그거와 반대급부로 다른 축제들은…….
이영우위원
왜 다른 축제를 걱정해요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
다른 축제들은…….
이영우위원
백제문화제재단 대표이사는 백제문화제 축제만 생각해요, 왜 타 시군 걸 걱정해요. 그래서 국비를 최대한 더 받으려고 노력을 해야지. 그렇잖아요. 백제문화제재단 대표이사가 타 축제를 왜 걱정해요. 그건 신경 쓸 거 없지. 당신이 맡은 백제문화제가 국비를 더 받으려고 노력을 해야지. 그게 무슨 엉뚱한 얘기예요. 타 시군 거를 걱정해, 말도 안 되는 얘기지. 그리고 백제문화하고 가장 관련된 게 신라문화제잖아요. 신라문화제는 도에서 얼마 보조받는지 알아요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
제가 정확하게는 모르는데 신라문화제는 아마 신라문화제와 신라엑스포 2개로 나눠져서…….
이영우위원
엑스포는 딴 얘기하고, 신라문화제 때는 얼마를 받는지.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
신라문화제 예산은 그건 제가 정확하게는 말씀드릴 수가 없습니다.
이영우위원
백제문화제재단 이사장님은 신라문화하고 백제문화하고 항상 비교를 해서 그런 연구를 해야 되지, 그렇잖아요. 그 축제도 분석을 해 봐야 하고 우리가 대한민국에서 삼국 할 때 백제문화제, 신라문화제, 고구려는 북한에 있지만 신라문화제가 더 찬란하고 많이 발전됐잖아요. 그런 걸 비교분석하셔야지. 도에서 신라문화제는 5억밖에 지원이 안 돼요. 그런데 우리 백제문화제는, 2018년도부터 과거에 쓴 내역이나 이런 것을 보셨어요, 예산서 지출 사업내역서?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 봤습니다.
이영우위원
업무보고에 보면 최소한 백제문화제 프로그램 어떻게 한다, 뭐, 뭐, 뭐 한다는 최소한 프로그램이나 사업비 집행 얼마 지출 이런 게 있어야 돼요. 업무보고에 그런 것도 없이 내용이 뭐있어요? 아무것도 없잖아요. 최소한 백제문화제가 뭐, 뭐 프로그램을 하고 얼마를 지출하고 이런 내역이 있어야 사무감사를 하지요. 너무 부실해요. 그래서 제가 백제문화재단을 2018년도, ’19년도, 2020년도 대충 지출 내역을 보면 우선 2018년도는 89억 예산 섰네요? 알아요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
정확하게 2018년 예산이 얼마인지 제가 지금 기억이 없고요…….
이영우위원
그거 기억이 없다면 말이 안 되지. 재단대표이사로서 1년, 2년 전에 예산이 얼마 서고 집행이 얼마 됐다는 것도 모른다면 사무감사받으러 뭐 하러 왔어요. 89억이 예산 섰잖아요. 그래서 지출 얼마 했어요? 그러니까 사무감사를 받으러 온 자세 자체가, 425쪽 사무감사 자료에 있잖아요. 그러면 뭐하러 사무감사받으러 와요? 위원들이 자료 요구한 자료를 보고 최소한 기본적인 자세가 되어 있어야지. 그렇잖아요. 89억에서 85억을 집행하고 근 4억이나 남았어요, 잔액이. 그건 알아요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
이영우위원
그런데 거기에서 사업비가 얼마예요? 425쪽에 있잖아요. 사업비가 예산이 80억이잖아요. 집행이 77억 했어요. 그래서 3억 1000이 남았는데 중요한 것은 80억 중에 민간사업 지원이 58억이에요, 민간사업이. 그러면 민간사업에 58억이나 집행했으면 민간사업을 뭘 했느냐, 얼마를 줬느냐 아무 내역이 없잖아요. 감사 자료 뒤에 첨부를 한다든가 업무보고에 첨부를 해야지, 58억을 집행했는데 민간 누구를 줬는지 알 수가 없잖아요. 이런 부실한 내용이 어디 있어요. 민간사업 개인 한 사람을 줬는지, 두 개 프로그램을 운영했는지 알 수가 없잖아요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
민간사업 지원은 지금 위원님 말씀대로 여러 가지 프로그램에 대해서 지원해 준 건데 세부항목을 준비하지 못했습니다.
이영우위원
그런 내역을 감사 자료로 내야 감사가 진행되잖아요. 아무 자료도 안 내고, 58억이라는 돈이 적어요? 또 거기에 행사홍보비가 근 17억을 썼어요. 행사홍보를 뭘 하는데 17억을 써요. 17억이라는 돈은 일반적인 축제나 대한민국 대표축제나 뭐한 것은 축제행사비가 17억 되는 데가 몇 없어요. 그런데 행사홍보비만 17억을 썼어요. 말이 된다고 생각해요? 이건 어디 얼마를 지출하고 내역이 있어야 되잖아요. 또 이건 ’18년도 거고, ’19년도 거 보세요. 그다음 장에 가면 민간사업 예산이 54억에서 민간사업비가 더 늘었어요, 100% 집행하고. 또 여기에 행사홍보비가 2018년도는 17억이었잖아요, 보여요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
이영우위원
2019년도는 얼마였어요? 2019년도는 얼마였냐니까요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
사업비요?
이영우위원
2017년도 행사홍보비는 얼마 지출했냐니까.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
2017년도요?
이영우위원
’19년도, ’18년도는 17억이니까 ’19년도는 얼마였느냐니까. 무려 23억 5000을 했어요. 행사홍보비를 전년보다 5억을 더 썼어요. 금년도는 여러 가지 코로나로 인해서 행사를 못 했다고 하지만 민간지원이 16억, 이게 타당하다고 생각하는지, 1년에 예산은 거의 비슷한데 홍보비를 23억 8000을 해 가지고 ’18년보다 ’19년에는 5억을 더 썼다는 거예요, 또 민간사업이 보통 54억, 아무 내역도 안 내고. 우선 민간사업 지원 내역 사업비하고 사업내용을 자료로 제출해 주시고, 내가 볼 때 전체 개략적으로 사업계획은 없지만 돈을 지출하기 위한, 사업비가 너무 많으니까 명목이 없어서 막 돈을 물 푸듯 썼다 이것밖에 안 됩니다.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
그 부분에 대해서 말씀을 드리면 민간사업 지원하고 행사홍보비 같은 경우에 있어서는 재단에서 하는 프로그램도 있고요, 많은 부분은 공주하고 부여에서 보조금 형태로 다시 주는 겁니다. 그래서 공주하고 부여에서 자기들이 자체적으로 행사를 운영한다라든가 홍보하는 그 운영비를 같이 이 속에…….
이영우위원
아니, 백제문화제재단에서 예산 가지고 예산 세워서 사업비 집행할 것 아닙니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
그런데 공주하고 부여는 공주·부여 자체에서 또 집행을 합니다. 민간보조사업으로 해가지고요.
이영우위원
아니, 백제문화제는 예산에 있는 거 아냐, 예산에 편성해서 집행하는 것 아니에요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아니요, 공주·부여에서 민간사업 지원으로 해서 공주·부여에서 집행하는 금액까지 다 포함이 되어진 겁니다. 공주하고 부여에서 출자를 하면 출자한 금액만큼 공주하고 부여가 가져가는…….
이영우위원
그러니까 내가 볼 때 이건 돈 쓰기 위한 과다 예산을 편성해서 도 예산 보통 17억, 20억, 30억씩 받아가지고 시군까지 해서 돈을 지출하기 위한 축제이지 알찬 프로그램을 운영해서 백제의 찬란한 문화를 대한민국 또 충청인들이 와서 즐기는 이런 축제가 아닌 것 같아요. 내가 볼 때는 돈을 지출하기 위한 거지, 또 근본적으로 몇 년도부터 도 출연기관이 됐어요? 출연기관이 몇 년도부터 시작됐느냐고.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
2007년부터 도 출연기관이 됐습니다.
이영우위원
2007년?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
이영우위원
13년 됐네요. 제가 판단하기에는 관광진흥과장님 오셨지만 아마 그 큰 신라문화제도 도 출연기관 아닐 거예요, 보조금 5억 주는 거면. 그렇다면 진짜 돈 집행 근 5년이나 3년이나……. 내가 대충 볼 때 ’18년, ’19년, ’20년까지 돈 집행 내역을 볼 때 너무 허황된 돈을 지출하고 있다, 진짜 백제문화제 프로그램을 위해서 쓰는 게 아니다. 그런 것을 과장님이 정밀 분석해서 진짜 내 살림이다 생각하고 해서, 또 출연기관으로 꼭 할 필요성이 있나, 보조금 주면 되는 거지 도에서까지 이것을 출연기관 만들어서 할 수 있나…….
정병기위원장
이영우 위원님 마무리 해 주세요. 오후에 추가 질의하시면 되고 마무리 해 주세요.
이영우위원
예, 하여튼 과장님도 정밀히 분석을 해 주시기 바랍니다. 알았지요?
창덕
허창덕관광진흥과장
(집행부석에서) 예.
이영우위원
재단 이사님 어떻게 생각하세요? 밥 먹고 민간사업 내역 좀 2018년부터 줘 보시기 바랍니다, 사업 프로그램하고 돈 지출 내역. 점심 먹고 질의하겠습니다. 이상입니다.
정병기위원장
수고하셨습니다. 장시간 계속된 오전 회의는 이것으로 마치고 오찬과 회의 준비를 위해 정회를 하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시51분 감사중지
14시12분 감사계속
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의 답변을 진행하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이영우 위원님 질의하여 주십시오.
이영우위원
이영우 위원입니다. 내역을 아까 내라고 했는데 언론사 광고 홍보비 집행 내역만 냈네요. 나머지 민간사업자 지원 내역 이런 거는 하나도 안 가져왔네요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
지금 작성하고 있습니다.
이영우위원
작성하고 있어요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
이영우위원
언론사 광고 홍보비, 대표이사님 가지고 계시지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
이영우위원
2017년도가 17억, 2019년도가 21억 한데, 그런데 여기 집행내역하고는 차이가 있네요, 이 보고서하고는 금액이. 2017년도는 맞는데 2018년도는 23억 8000인데 21억이고, 2020년도는 행사홍보비가 여기 자료는 1400인데 17억이고, 이 자료가 이렇게 차이가 나나요? 감사 자료하고 이 서류하고, 특히 금년도는 1400 대 17억이면 감사 자료 낸 것과 427쪽에 있는 것, 여기는 17억이고 여기는 1400만 원인데, 그렇잖아요? 여기는 17억이잖아요, 집행내역이 17억, 그런데 여기는 1400만 원. (자료확인)
선희
이선희의사직원
이거는 공보관실 자체 자료고요.
이영우위원
아, 이건 공보관? 대표이사님, 이 자료를 보면 도 공보관실 1년 예산 광고 집행액이 2018년도는 17억, 계 나오지요, 17억? 이 자료 있지요? 2019년도는 21억, 2020년은 17억이라고요, 이 자료. (자료전달) 충청남도에 1년에 도청출입 관련해서 언론사가 수백 개가 넘잖아요. 여기에 1년 광고 지출액이 ’18년도는 17억, 2019년도 21억, ’20년도는 17억이에요. 보시지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
이영우위원
그런데 일개 백제문화제재단, 며칠간 하는 백제문화제에 2017년도는 행사홍보비가 17억 4000만 원…… 이것 17억 4000만 원 똑같네, 나 그래서 금액이. 2019년도는 23억 8000만 원, 2019년도는 도 홍보보다 더 많아요. 이게 과연 타당하다고 생각하세요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
자료에는 행사홍보비로만 나와져 있는데 행사비와 홍보비가 합쳐져 있는 것입니다. 행사 대표 프로그램이라든가 이런 행사비와 홍보비가 합쳐져가지고 그렇게 나와 있는 겁니다.
이영우위원
그러면 자료를 줘 봐요. 이 내역으로 봐서는 너무 과다한 예산을, 그 많은 언론사에 우리 도정 1년 광고 홍보비가 17억, 21억밖에 안 되는데 백제문화제 며칠 하는 데 23억, 17억 쓴다는 것은…….
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아니, 아까 제가 말씀드린 대로 홍보비로만 순수하게 쓴 것이 아니고 행사비 플러스 홍보비가 그렇게 나왔다는 말씀을 드립니다.
이영우위원
그러면 그 내역을 줘 봐요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
지금 준비하겠습니다.
이영우위원
하여튼 전반적으로 대표이사님은 대학교 교수 하다 오셨잖아요. 그러면 프로그램이나 이런 것도 해박하실 테고, 돈 지출도 어느 정도 적정선에서 지출해야지 도비하고 양쪽 시군 것 갖다가 돈을 지출하기 위한 축제를 하면 안 되잖아요. 그렇지 않아요? 그러니까 사명감을 가지고 진짜 프로그램은 알차게 하고 돈 지출도 내 재산이라고 생각하고 해야지, 도정의 1년 광고 홍보비보다 백제문화제에 더 지출한다는 것은 뭔가 잘못된 거예요. 사명감으로 하시고, 또 관광과장님 오셨으니까 백제문화제를 전면 검토 좀 하세요. 진짜 이거를 도 출연기관으로 해서 할 건가, 또 부여하고 공주하고 격년제로 한다고 했잖아요. 그런다고 할 때 도 출연기관보다는 보조금을 줘서 공주에서 할 때는 공주에 보조금을 주고 부여에서 할 때는 부여에 보조금을 줘 가지고 시장·군수가 책임 있게 해서, 재단은 머드축제도 재단이 있잖아요. 그러면 시장·군수하고 재단 대표이사하고 진짜 사명감 있게 해야 되는 거지 이게 내가 볼 때 —내역을 봐야 알 테지만— 양쪽 시군은 출연도 않고 그냥 언론 홍보비 돈이나 지출하고 민간업자들 몇 사업 줘 가지고 이것 이것 하라고 한 것 같아요. 백제문화제 총 프로그램이 몇 개 정도나 돼요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
공주·부여 합해서 약 100개 정도가 됩니다.
이영우위원
그러니까 내가 볼 때 그렇게 해서 그냥 돈 나눠주기 식으로 한 것 같은데 진짜 알차게 프로그램을 해서 백제문화를 알릴 수 있는 프로그램, 또 도민의 자긍심을 심어줄 수 있는 백제문화제를 하고, 또 전국의 많은 사람들이 1년에……. 여기 보면 관광객 얼마 왔다는 보고서도 없는데 2019년도랑 2018년도는 몇 명 왔어요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
90만 명 정도 왔습니다.
이영우위원
부여·공주 일원까지 해서 다 그리 됐을 테지요. 그러니까 그건 아무 의도도 의미도 없는 거고, 실질적으로 백제문화제를 공주하고 부여에서 개최하면 그 외 지역의 도민은 과연 몇 명이나 오나, 또 충청남도 외 지역에서는 과연 얼마나 오나를 분석해서 돈 투자비 대 효과를 분석해서 진짜 대표이사가 다시 되셨으니까, 또 타 축제나 이런 것도 벤치마킹해서 알차게 할 수 있도록 특단의 조치를 부탁드립니다.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 알았습니다.
이영우위원
이상입니다.
정병기위원장
이영우 위원님 수고하셨습니다. 다음 제가 잠깐 질의하고 넘어가겠습니다. 백제문화제재단 회계감사 결과 혹시 보셨어요, 2018년도부터 2019년도 감사한 내용?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 봤습니다.
정병기위원장
여기 가장 큰 문제가 연봉 산정 부적정 이런 내용들이 많지요. 많은 결과가 어디에 그대로 나타나느냐 하면 자료 1권 425페이지 한번 봐 보십시오. 1권 425페이지 보셨어요, 찾으셨어요?○백제문화제재단대표이사 유기준 예, 425페이지.
보면 2018년도 인건비에 급여해 가지고 3억 6550만 원이 책정이 됐는데 결국은 잔액이 얼마 남았냐 하면 1000원이 남은 거예요. 그러니까 남는 금액을 갖다 다 그냥 직원들 잔치를 해 버린 겁니다. 그렇지요? 그래서 부적정 연봉 산정을 해서 그냥 준 이것 다 회수된 겁니까? 회수 완료 다 됐어요? 아니, 어떻게…….
기준
유기준백제문화제재단대표이사
부정해서 했던 것은 다 회수 완료했습니다.
정병기위원장
회수 완료했어요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
대표이사님, 상식적으로 생각을 해 보십시오. 급여가 예산액 대비 1000원이 남았다, 급여·제수당 잔액이 1000원밖에 안 남았습니다. 보이시지요, 2018년도?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
이것 회수 다 완료됐습니까? 과장님, 잠깐 답변석으로.
창덕
허창덕관광진흥과장
관광과장입니다.
정병기위원장
과장님, 2018년도 부적정 산정해서 나간 인건비 다 환수했습니까?
창덕
허창덕관광진흥과장
이것 제가 확인을 못 했습니다.
정병기위원장
아니, 임금이 과다 지급된 게 2429만 원.
창덕
허창덕관광진흥과장
지금 매월 급여에서 분할해서 반환하고 있다고 합니다.
정병기위원장
과장님! 상식적으로 잘못된 것을 분할로 반환해 줘요?
창덕
허창덕관광진흥과장
일시적으로 받기에는 직원들…….
정병기위원장
여기 2명이에요. 2명이 그렇게 받아갔어요. 최소한도 결산서가 올라오면, 집행잔액이 1000원이 남았다는 것은 결론적으로 전용을 해서 썼든지 아니면 부정으로 다 지급을 했든지 둘 중의 하나 아닙니까. 그렇지 않아요? 아니, 어떻게 3억 6500 중에 돈을 다 집행하고 1000원밖에 안 남아요. 그러면 이게 문제가 있다고 생각을 해가지고 문제가 발생했으면 바로 즉시 전액 환수를 해야지. 이거를 무슨 매달 조금씩 분할로 반환을 받고 있다고요? 상식적으로 이게 납득이 갑니까?
창덕
허창덕관광진흥과장
위원장님 말씀대로 이건 끝나는 대로 다시 한 번 파악해서 바로 조치하도록 하겠습니다.
정병기위원장
아니, 바로 조치가 아니고 과장님 사실상 직무유기예요. 도민의 혈세가 이런 식으로 들어간 것을 분할로 반환받고 있다? 이게 말이 됩니까? 이거 바로 조치 결과까지 따로 보고해 주세요.
창덕
허창덕관광진흥과장
예.
정병기위원장
지금 보면 상당히 오래전부터 백제문화제재단에 관행적으로 왔던 거예요. 2014년, ’15년, ’16, ’17년, ’18년까지 이게 이루어진 사건입니다. 알고 계시지요?
창덕
허창덕관광진흥과장
예.
정병기위원장
어떻게 출연기관에서 이런 일이 벌어질 수 있어요? 또 역으로 ’17, ’18년도에는 과소지급분이 있어요. 줘야 될 돈을 다 안 주고 직원들 일을 시킨, 줘야 될 임금을 안 주고 일을 시킨 부분도 있어요, 2017년도, ’18년도. 그리고는 정작 줘야 될 사람들은 안 주고 몇몇 사람들이 다 나눠가진 거예요, 결론적으로. 그리고는 잔액 1000원 남겨놓은 거예요.
창덕
허창덕관광진흥과장
이것 위원장님 말씀대로 올 연말까지 100% 다 환수하도록 하겠습니다.
정병기위원장
그러면 과소 지급분들은 다 당사자들한테 지급이 완료된 겁니까?
창덕
허창덕관광진흥과장
과소 지급분들은 100% 지급 완료됐다고 합니다.
정병기위원장
알겠습니다. 들어가셔도 좋고요. 다음 타 출연기관에 비해서 여러 가지 감사의 지적사항들이 많은데 보면 큰 건은 아닙니다, 인건비 부분은 상당히 중요하지만 업무용차량 사용 및 근무규정 위반. 대표이사님! 공연차량 출장명령 없이 그냥 바로 이탈하는 경우가 있었지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 있습니다.
정병기위원장
지금은 그런 것 다 바로잡혔습니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 지금은 그렇게 하고 있지 않고요, 보고사항에도 말씀드렸는데 저희들이 부적정 사용에 대한 세부 현황을 살펴보고 거기에 해당되는 분에 대해서, 부정 사용한 부분에 대해서 다시 환수조치를 했습니다.
정병기위원장
그다음 2018년도에는 또 기간제 직원채용 부적정이 하나 걸렸어요. 직원채용할 때 관련규정을 전체 무시하고 직원채용을 한 겁니다.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 그 현황에 대해서도 조사결과 처분요구서 수순으로 해서 저희들이 징계를 한 것으로 알고 있습니다.
정병기위원장
징계를 했습니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
어떤 징계를 내렸지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
산하기관 감사 현황에 대해서 직원 연봉 산정에 대한 부적정에 대해서는…….
정병기위원장
아니, 아니 지금 기간제 채용 부정적 이 얘기.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
주의를 줬습니다.
정병기위원장
그냥 주의로 끝나는 겁니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
그러면 부적정 채용한 그 직원은 어떻게 지금 근무를 하고 있어요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아니, 근무하고 있지 않습니다.
정병기위원장
근무를 하고 있지 않습니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
그리고 그 채용했던 담당자는 주의로 그냥.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 그렇게 됐습니다.
정병기위원장
주의로요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
그런데 그게 인사채용 비리라면 비리인데 이게 주의로 끝날 수 있는 사항이에요? 아니, 지금 현재 백제문화제재단에 부정이 있을 것 아닙니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 현재는 주의조치를 취했고요, 추후로 조치에 대한 시정을 더 강화하기 위해서 공개채용 공고 시 채용공고 및 접수기간이라든가 이런 부분에 있어서 문제가 된다면 인사규정을 개정토록 해서 2020년도에 징계처분 위원에 대한 보직관리 제한이라든가 징계처분 강화에 대한 또 다른 규정을 만들었습니다.
정병기위원장
만들었습니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
지금 새롭게 만든 규정에 의하면 부정채용은 어느 정도의 징계가 가능합니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
부정채용에 대해서 현재 재단에서는 훈계로 하고 있습니다.
정병기위원장
훈계요? 아니, 부정채용이라는 자체가 얼마나 엄청난 큰 범죄인지 압니까? 그런데 그걸 훈계로 그냥 끝난다고요? 그 규정은 어디서 만든 겁니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
저희가 올해 개정했을 때의 인사규정을 검토해서 다시 보고말씀 드리겠습니다.
정병기위원장
그 인사규정 만들어 놓은 것 자료로 제출해 주세요. 상식적으로 누구나 다 충남 도민들이 부정채용을 했는데 그냥 훈계 “너 앞으로 그러지 마”라고 이거로 끝난다는 것에 대해서 동의할 사람들이 과연 몇 명이나 있겠어요? 특히 요즘 대부분 취업하는 분들이 다 젊은 분들일 것 아닙니까? 그러면 상대적으로 취업을 못 하고 있는 수많은 청년들, 젊은 사람들의 그 박탈감이 어느 정도 심하겠습니까? 그 부분은 철저하게 다시 한 번 검토를 해 주시고요, 지금 내부규정도 다 바꾸신 거지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
상위법령에 위배되는 내부규정들이 몇 개가 있었는데 그것도 지금 다 개정하신 거지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 지금 거의 개정 중에 있습니다.
정병기위원장
개정 중에 있다고요? 개정한 게 아니고요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아니, 개정한 것도 있고 지금 개정하고 있습니다.
정병기위원장
아니, 이것도 상식적으로 납득이 안 가는 게 이거는 2018년도 감사지적 사항들이에요. 그런데 지금도 이거를 개정을 하고 있다고요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아니, 그 부분은 아까 말씀드린 대로 인사지침이라든가 이런 것들은 다시 개정을 했습니다. 그 지침상에 보면 자세하게 나오리라고 생각합니다.
정병기위원장
인사규정은 정비했고, 백제문화제재단이 2019년도에 시험위원을 중복으로 넣어놔서 이것도 문제가 됐었네요? 2019년도 사무처장 공개경쟁채용 시험위원 중복, 이것도 충남도에서 주의를 받으셨네요? 그렇지요? 주의받고, 이런 일은 전년도에 있었던 일인 것 같은데 완결 여부는 전부 완결로 되어 있는데 특히 인사문제라든지 부정수급들은 철저하게 관리해 주시고, 정확하게 과다 책정돼서 나갔던 부적정한 연봉들 환수는 올해 안에 다 마무리 지어서 바로 별도로 보고해 주세요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 그렇게 하겠습니다.
정병기위원장
그리고 2019년도부터 2018년도도 마찬가지고 집행 내역에 보면 보험료 해가지고 50만 원 세워놨다가 0원, 2019년도에도 100만 원 세워놨다가 0원, 2020년도에도…… 보험료라는 게 뭐지요? 해마다 예산 집행을 하나도 쓰지도 않는 예산을 매년 세우는 이유가 뭡니까? 금액이 큰 것도 아닌데, 페이지 425페이지에 집행 내역들을 보면 나와 있습니다.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
그런 부분은 다음부터는 시정을 하겠습니다.
정병기위원장
다음 2019년도에는 밑에 기간제근로자 보수 사업비에 기간제근로자 보수가 있고 또 인건비에 기간제 근로자 보수가 있어요. 이게 어떤 차이지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
사업비에 있는 기간제근로 보수비는 행사기간 중에 근로자들을 뽑았었던 거고요, 위에 인건비에 나와 있는 기간제근로자 보수는 청소용역이라든가 이러한 일을 하는 기간제근로로 뽑은 사람들 급료를 지불한 겁니다.
정병기위원장
위의 거는…….
기준
유기준백제문화제재단대표이사
상시기간…….
정병기위원장
위의 게 상시라는 거지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
그러면 전년도에 957만 원? 상식적으로 납득이 가게 설명을 해 주세요. 957만 원이면 상시라는 그 자체가 몇 시간?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
그러니까 이분이 상시로 해서 아침부터 저녁 때까지 근무하는 것이 아니라 주로 청소를 해서 하루에 4시간씩 근무를 하게 되어 있습니다.
정병기위원장
4시간 해서, 1명 청소담당하시는 분 하루에 4시간씩 해서 975만 원이라는 거지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
그러면 밑에 기간제근로자 보수해서 2000만 원이 또 있어요, 2019년도에. 그런데 집행을 하나도 하지 않았어요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아까 말씀드린 대로 행사기간 동안에 기간제를 사용해서 행사운영을 보다 더 원만하게 하기 위해서 했었던 건데 기간제근로자를 사용하지 않았던 겁니다.
정병기위원장
그러니까 사용하지 않았으니까 집행이 안 됐겠지요. 그런데 예산을 편성할 때에 너무 성의 없이 예산을 편성했다, 결론적으로. 왜냐하면 집행이 어느 정도 일정 부분 70∼80% 행사를 정상적으로 했을 때 집행이 됐다 그러면 이해를 하겠는데 보시다시피 집행액이 0이 많지 않습니까. 2019년도만 해도 4개가 있어요. 2020년도에는 5개가 있고요, 그렇지요? 결론적으로 예산편성 과정에서부터 문제가 있었다.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
차기 예산을 편성할 때 신중을 기해서 하겠습니다.
정병기위원장
큰 금액들도 아닌데 신중을 기해서, 전년도에 계속 지속적으로 보험료라든가 이런 건 0원인데 해마다 보험료를 따로 편성하는 이유도 모르겠고. 전년도에 하나도 들어가지 않았으면 편성을 안 하면 되는데 그러니까 전혀 고민들이 없으시고 예산서 작성을 할 때 작년에 했던 거 그대로 ctrl+c, ctrl+v 해가지고 그냥 갖다 붙이는 거예요. 그렇지요? 그런 생각 드시지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
약간 소홀해졌던 부분도 분명히 있다고 생각합니다. 다음 예산편성을 할 때는 위원장님 말씀대로 전년도 예산 비교해서 불요불급한 것 잘해서 편성하도록 하겠습니다.
정병기위원장
예, 꼭 그렇게 실천해 주시기 바랍니다. 다음 질의하실? 김옥수 위원님 질의해 주십시오.
김옥수위원
간단하게 질문하겠습니다. 김형도 위원님이 오전에 요구한 자료인데요, 제가 궁금한 게 있어서요. 백제문화제 영산대재 예산집행 관련에 대해서 지금 자료를 봤는데 이게 올해가 66회면 66년 동안 꾸준히 연례행사로 계속 진행된 것으로 알고 있는데 올해는 9월 27일 날 이 행사를 어떻게 했습니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
불교단체에서 행사를 주관했었는데요, 치어를 사갖고 와가지고 보관함에 넣었다가 통로 통해가지고 강으로 흘려보내는 행사를 했습니다.
김옥수위원
시설비에 보면 수로시설, 조명시설, 무대시설 해가지고 집행이 됐는데 1년에 한 번씩 행사를 하게 되면 －제가 지난해 거는 자료를 안 봐서 모르겠는데－ 계속 해마다 시설비는 투입이 되는 거예요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
시설비는 공주시 사업연합회에서 자기들이 만들고 수리를 하든지 부족하면 다시 새롭게 제작해가지고 그때그때마다 다시 하는 것으로 알고 있습니다.
김옥수위원
다시 하는 것으로? 그러면 해마다 시설비가 그때그때 1식으로 한 해 하고 나면 없어지고 다시 또 하고 이렇게 하는 거네요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
김옥수위원
이거 지금 보니까, 이 자료를 2년 전의 거까지 저한테 나중에 빼주세요. 그리고 여기 행사할 때 이사님도 가보셨어요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아니요. 아까 말씀드린 대로 올해 행사 같은 경우에 있어서는 코로나로 인해서 굉장히 제한해가지고 그 행사 관계자들만 관람을 했었습니다.
김옥수위원
코로나로 인해서 제한됐다라고 해서 제가 이걸 잠깐 들어가서 보니까, 지난해 거 보니까 700여 명의 불교인들이 모여서 행사를 했다고 하거든요. 올해 거는 전혀 나와 있지 않아요. 쉽게 얘기하면 핸드폰 하나만 열어도 그때 행사를 우리가 다 알 수 있잖아요. 이 행사를 찾아보니까 9월 27일 날 코로나로 인해서라도 행사를 한 거잖아요, 집행이 되어 있기 때문에. 전혀 아무런 내용도 없고 2019년 10월 3일 날 BTN뉴스에 보니까 행사를 700여 명이 동참해서 했다라고 하는 내용이 나와 있어요. 그런데 보니까 댓글은 전혀 없고 조회가 232명밖에 되어 있지를 않아요. 달랑 이거 한 가지 뉴스가 나와 있어요. 그런데 기대효과를 보면 백제 불교문화를 중심으로 한 전통문화 발굴 및 창달을 하겠다라고 하는데 9월 27일 날 행사를 했으면 지금 몇 개월 지났을 텐데도 요즘에는 하루가 다르게 빅뉴스가 쏟아지는데 전혀 아무런 것도 없고 2019년 10월 3일 날 달랑 뉴스 하나만 나와서 700여 명이 모여서 행사를 진행했는데 230명밖에 조회를 안 했다라고 하면 어떻게 홍보를 하는 건지 그게 궁금합니다.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
백제 영산대재는 제가 알고 있기로는 인터넷이라든가 이런 쪽으로 하고 포스트 이러한 것을 만들어가지고 한 것으로 알고 있습니다. 그런데 보다 더 적극적인 홍보가 덜 돼서 그러리라고 생각되는데 2019년 같은 경우는 위원님 말씀대로 많은 불교신자들이 참여를 했었습니다. 그런데 올해는 그렇게 많은 신자들은 참여를 하지 못한 것으로 알고 있습니다.
김옥수위원
그런데 본 위원은 참석을 했으면 한 거만큼 기대효과가 별로 없다라는 얘기예요. 금액이 크고 적고를 떠나서 66회까지 행사를 진행해왔다고 하면 굉장히 관록 있는 행사잖아요. 해마다 1년에 한 번씩 연례행사로 하는 건데, 제가 갑자기 보니까 누가 열어봐도 홍보가 전혀 안 됐다라는 느낌이 드는데 이런 것도 관심을 가져야 되지 않느냐라는 생각을 했습니다. 그리고 65회, 64회 자료를 저한테 이따 주시기 바랍니다.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
김옥수위원
이상입니다.
정병기위원장
김옥수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이종화 위원님 질의해 주십시오.
종화
이종화위원
이종화 위원입니다. 감사 요구자료 425쪽에 충청남도 출자·출연기관 인건비 지출 현황과 운영비 및 사업비 편성과 집행현황 자료가 있습니다. 그중에 백제문화제재단이 425쪽에 있는데 백제문화제재단이 운영하는 내용 인건비, 운영비, 사업비 이렇게 3개로 나누어져 있지요. 문화제재단을 운영하면서 직원들 주는 게 인건비고 운영비는 재단 운영하는 운영에 필요한 예산이지요. 그리고 정작 본래의 목적인 사업을 하는 사업비가 편성이 되어 있는데 2018년도부터 ’20년까지 사업비를 보면 사업비 중에 민간사업 지원해가지고 2018년에는 58억 1800만 원, 전체 사업비 중에 74.9%고요, 2019년도도 마찬가지고 2020년도는 16억 4400만 원 중에서 민간사업 지원이 16억입니다, 97.5%. 그러니까 문화재단의 사업비 중에 민간사업 지원이 거의 대부분입니다. 본 위원이 얘기하는 거는 백제문화제재단이 민간사업, 그러니까 민간보조금을 주는 중개사무소인가 이게 보조금 지원 업무를 하는 그런 재단인가 하는 생각이 들어요. 그런 일이라면 충남의 문화재단도 있고 공주나 부여의 담당 부서에서도 얼마든지 할 수 있는 일인데 이런 느낌을 받게 하는 문화제재단이 돼서는 안 되는데 이거 예산 출자받은 거 가지고 민간 지원사업을 심사해서 재단의 권한을 가지고 주는 일이 거의 대부분이네요, 사업비가.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
그 부분에 대해서 말씀을 드리면 시군에서 지원 받았었던 돈을 시군으로 내려보낼 때 시장·군수에게 내려보내는 것이 아니라 공주시하고 부여군은 백제문화선양위원회가 있습니다. 선양위원회에 저희들이 보조금으로 지불하는 겁니다. 그러면 선양위원회에서 자기들이 계획을 세워가지고 와서 저희들하고 같이 상의를 하고 최종적으로 프로그램이라든가 예산 이런 것들을 결정하고 있습니다.
종화
이종화위원
선양위원회하고 상의는 하는데 내내 민간사업에 예산을 다시 나눠주는 거 아니에요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
저희들은 보조금을 선양위원회로 줍니다.
종화
이종화위원
그러니까 선양위원회로 주지 말고 선양위원회에서 다시 또 민간 분야별로 사업에다. 이게 참 우리 도민들이 볼 때 백제문화제재단이 그야말로 백제문화권의, 충남도의 고유한 문화를 잘 계승 발전시킬 수 있는 역할을 해야 되는데 도민들이 이해하기 어렵습니다. 자체 사업비는 회계 제대로 잡고 있어요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
자체 사업비는 저희들 재단에서 여러 가지 프로그램 기획이라든가 이런 거 할 때 잘 쓰고 있습니다.
종화
이종화위원
아까 이영우 위원님도 말씀하셨지만 이런 사업들을 세부적으로 집행한 걸 가지고 와서 행정사무감사를 받아야지, 이렇게 갖고 와가지고 민간사업 지원해서 그냥 뭉뚱그려서 해 놓으니까 행정사무감사가 제대로 될 수 없고 백제문화제재단이 어떻게 보면 민간보조금 중개하는 사무소인가 그렇게 느낌을 받을 수가 있습니다. 하여튼 행감을 제대로 자료를 해 갖고 오셔서 받아야지 이렇게 해서는 안 돼요. 출자해 줬으니까 대충해도 된다는 그런 생각을 갖고 있는 것으로밖에 이해를 못 하잖아요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아까 지적하신 대로 민간사업 지원에 대해서 지금 자료를 보내 달라고 해서 의회 사무실로 연락이 와서 저희들이 출력해서 올 겁니다.
종화
이종화위원
다음은 450쪽 2018년도, 2019년도 때 행정사무감사에서 백제문화제재단 지적에 대한 대응을 여기 자료대로 제대로 하고 있는지, 2018년도 행정사무감사에서 백제문화제 가치 전면 재검토를 해달라고 위원님들이 지적을 했잖아요. 문화 수준을 제고하고 세계적 축제로 도약할 수 있도록 추진하겠다 했는데 과연 지금 문화 수준을 제고하고 －올해는 코로나19 때문에 행사를 못 했지만－ 그거에 맞게 준비는 하고 있었는지, 코로나19라고 해서 행사를 하면서 위원들한테는 하나 보고도 안 해 주고, 최소한 이런 행사를 하는데 오라고는 못 해도 알고는 계시라고 해야 되는데 지금 우리 위원님들은 많은 도비를 출자해 주면서 이 행사가 그야말로 문화적 가치와 문화 수준이 높아지고 세계적인 축제로 발돋움을 할 수 있도록 매년 성장을 하는지 궁금해 합니다. 그런 부분을 위원님 오지도 못하게 했으니까 알 수도 없고 올해 코로나19 때문에 못 했지만 어떻게 행사를 하려고 준비를 했었다, 또 행사는 못 했지만 계획했던 그런 사항에 대해서 상임위에 제출을 해 주시기 바랍니다, 구체적으로 어떠어떠한 사업을 하려고 했었는지. 그리고 2018년도 감사 때 주민참여축제로 전환할 필요가 있다. 아까 김기영 위원님께서도 다른 지역의 행사를 가보면 주민들이 다 나와서 이렇게 하더라, 주민 참여가 필요하다, 그랬는데 주민참여축제로 얼마만큼 계획을 세웠는지 그런 부분들도, 감사 때 위원님들이 말을 아끼고 싶어도 우리 도민의 혈세가 쓰이는 거니까 말을 안 할 수가 없어서 다 지적을 하고 개선을 요구한 거 아닙니까. 그러면 거기에 대한 노력을 하시고 거기에 대해서 어떻게 하려고 한다 의회에 보고를 해 주셔야지 하나도 않고 감사 때만 와가지고 그때 넘어가면, 하루 지나면 된다는 생각을 갖고 하시면 안 돼요. 그리고 또 민간 지원사업에서 지역업체 비중을 늘려달라고 요구하셨는데 얼마만큼 그런 쪽으로 계획을 하고 계셨는지 올해 계획했던 행사는 못 했지만 전체적으로 보고를 추후에 다시 해 주시기 바랍니다.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 알겠습니다. 세 가지에 대해, 올해 사업계획하고 주민참여축제에 대해서 어떤 계획을 가지고 있었는가 그리고 지역업체 비중을 어떻게 높였는가 그런 부분들에 대해서 별도로 자료를 만들어서 제출하도록 하겠습니다.
종화
이종화위원
위원님들이 건의 말씀드리고 문제를 지적할 때는 말하기 좋아서 하는 게 아닙니다. 주민의 대표로 왔기 때문에 우리 도민의 세금을 쓰는 도정이고 그렇기 때문에 말씀드리는 것을 잘 챙겨서 그때만 넘기면 된다고 생각하지 마시고 지적했던 사항들이 그대로 이행될 수 있도록 해 주셔야 됩니다.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예, 알았습니다.
종화
이종화위원
이상입니다.
정병기위원장
이종화 위원님 수고하셨습니다. 그리고 제가 잠깐 하나만 더 물으면, 대표이사님!
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
백제문화재단의 대표이사로서 권한이 어디까지입니까? 제가 보기에는 사실 그냥 자리만 지키고 계시는 것 같아요. 존경하는 이종화 위원님께서 질의했듯이 민간단체 지원으로 거의 70∼80% 예산 다 줘버려요. 줘버리고 여기에 나머지 정원 11명 중에 9명 남아 있다고 했지 않습니까. 9명은 도대체 여기서 하는 역할이 뭐예요? 왜냐하면 지금 뭐지요? 부여·공주 다른 위원회가 있다면서요. 무슨 위원회라고 하셨지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
백제문화제선양위원회입니다. 시군에 있습니다.
정병기위원장
그러니까 선양위원회에서 사실상 거의 예산의 한 70% 정도를 다 집행하는 거예요, 그렇지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
솔직히 이 자리에서 말씀해 보세요. 대표이사님, 백제문화제재단의 존재 이유가 있습니까, 없습니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
존재 이유가 있습니다.
정병기위원장
왜 있지요? 우리가 차라리 이 조직 없애고 예를 들어 도에서 공주나 부여의 선양위원회로 나가는 만큼 직접 보조금으로 나가면 아무 문제없잖아요. 전체 예산 중에 사업비 대부분이 다 그쪽으로 가버렸는데, 인건비 빼놓고는 홍보비하고 해서, 홍보비도 너무 과다하다고 생각되지만 사실상 남는 금액이 20억 미만이에요. 나머지는 전부 선양위원회로 다 갑니다. 가는데 백제문화제재단이 왜 존재를 해야 하지요? 돈 나눠주려고요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
백제문화제재단이 공주와 부여를 넘어서 충청남도로 어우러지는 축제로 도약하기 위해서는 백제문화제재단이 꼭 필요하고요, 공주·부여뿐만 아니라…….
정병기위원장
아니, 물론 그렇게 하면 이해가 안 되는 것도 아니지만. 자, 공주에 선양위원회가 있고 부여에도 선양위원회가 있다면서요. 그러면 실질적으로 백제문화제를 끌고 나가는 것은 두 군데 선양위원회예요, 지금 현재. 그렇지 않습니까? 모든 사업을 여기서 예산 받아서 집행하는 데가 선양위원회인데 백제문화제재단이 왜 필요하냐고요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
백제문화제재단 자체에서도 도비라든가 시군비를 받아가지고 프로그램을 기획하고 있습니다.
정병기위원장
아니, 그걸 받아가지고 한 군데 모아가지고 또 다시 나가지 않습니까, 선양위원회로. 그러면 올해는 사업을 많이 진행을 안 하셨으니까 그렇다 치고 전년도에 한번 봐볼게요. 전년도 81억 중에 54억이 선양위원회로 갔어요. 아니, 진짜 소위 말하면 이걸 보고 뭐라고 얘기를 하냐면 배보다 배꼽이 크다라고 얘기를 하는 거예요. 9명, 10명의 인건비를 써가면서 겨우 10억, 20억 사업을 하기 위해서 9명의 인건비를, 운영비가 총 얼마냐 그러면 5억을 쓰는 거예요. 10억의 사업을 하기 위해서 5억의 인건비를 쓰는 겁니다. 상식적으로 누가 봐도 납득을 하겠느냐라는 거지요.
기준
유기준백제문화제재단대표이사
민간단체 보조사업은 시군으로 내려 가가지고 선양위원회에서 집행하는 금액도 있고 그중에서 일부는 재단에서 집행하는 금액도 있고 아마 그렇게 편성이 되어 있을 겁니다.
정병기위원장
이거는 한 번 우리 위원회 차원에서 별도로 깊이 논의해가지고 결정할 사항이니까 잠시…….
김옥수위원
위원장님, 잠깐 의견 조율 차 정회를 요청합니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의 답변으로 진행하겠습니다. 하나, 제가 아까 마지막 덜 한 거 마저 할게요. 2020년도 예산편성안은 언제 몇 월 며칠 이사회를 거쳐서 예산안을 수정한 겁니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
2020년 2월 말일 경에 이사회에서 결정을 했습니다.
정병기위원장
2020년 2월 말에 이사회를 해가지고 다시 예산서를 재조정했다는 거지요? 조정을 했는데 그러면 2020년도 2월 말에 9월 달에 할 행사를 이미 그때 올해는 안 하겠다라고 이렇게 벌써 결정을 해 버린 겁니까? 올해 2월 말 같은 경우에 그때는 한참 코로나 초기였던 것 같은데, 그렇지요? 그런데 그때 이걸 결정을 해서 다시 재조정을 한 겁니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
아까 말씀드렸던 2020년 2월 달 경에는 코로나 관련해가지고 취소될 거라고 생각을 하지 않았었던 거고요, 정상대로 개최된다라는 생각을 해서 만들었던 거고요, 8월 31일 날 추경예산을 통해가지고 다시 코로나로 인해가지고 축소 개최가 결정되고 난 다음에…….
정병기위원장
그러니까 결론은 지금 현재 예산안 변경을 한 게 2월 말이 아니고 8월이라는 거지요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
그렇게 답변을 하셔야지요, 2월 말이라고 하니까. 8월 달에 이사회를 개최하셨어요?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
개최를 해서 올해는 어차피 코로나로 이러하니까 예산 중에 약 54억 정도는 예비비로 돌리고 나머지를 별도로 편성하신 겁니까?
기준
유기준백제문화제재단대표이사
예.
정병기위원장
알겠습니다. 질의하실 위원님? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 종결코자 하는데, 여러분! 이의 없습니까? 이의가 없으므로 백제문화제재단 소관에 대한 행정사무감사 질의 답변을 마치겠습니다. 유기준 대표이사님을 비롯한 관계자 여러분! 행정사무감사 자료와 답변 준비에 수고 많으셨습니다. 위원님들께서 올 행정사무감사를 통해 더 나은 정책의 방향과 합리적인 대안을 제시하셨고 많은 지적도 해 주셨습니다. 백제문화제재단에서는 이에 대해 심도 있게, 면밀하게 검토해 도정에 적극 반영될 수 있도록 꼭 노력해 주시고 오늘 위원님들께서 추후에라도 자료 요청하는 부분에 대해서는 명쾌하게, 정확하게 해 주시고 또한 처리 결과도 명확하게 별도로 보고해 주시기 바랍니다. 다음은 백제문화제재단 소관에 대한 행정사무감사를 마치면서 유기준 대표이사님의 의견을 듣도록 하겠습니다. 유기준 대표이사님 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
기준
유기준백제문화제재단대표이사
정병기 위원장님 이하 여러 위원님들께서 저희 백제문화제재단의 발전에 대해서 많은 좋은 이야기를 해 주셨습니다. 저희들이 명심을 하고요, 오늘 지적 받았었던 많은 사항에 대해서 보고자료를 만들어서 개인 위원님께 다 발송해 드릴 것이고, 차후에 오늘 지적받았었던 많은 일들이 다음 백제문화제 추진하는 데 있어서는 똑같은 일이 반복되지 않도록 저희 재단에서는 최대한 노력을 기울이겠습니다. 오늘 좋은 얘기해 주셔서 대단히 감사합니다.
정병기위원장
수고하셨습니다. 위원님 여러분! 그리고 유기준 대표이사님을 비롯한 관계자 여러분! 수고가 많으셨습니다. 이상으로 2020년도 백제문화제재단 소관에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 감사 종료를 선언합니다.
15시07분 감사종료