이칠봉 의원 발언

반갑습니다. 홍성두 의원입니다. 먼저 제279회 창녕군의회 임시회에서 5분 자유발언을 할 수 있도록 소중한 시간을 할애해 주신 이칠봉 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 또한 군정발전을 위해 적극 노력하시는 한정우 군수님을 비롯한 공직자 여러분께도 깊은 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 오늘 본 의원은 5분 자유발언을 통해 창녕군체육회에 대한 경남도의 특정감사 결과, 창녕군체육회의 보조금 횡령 등 위반사항과 관련하여 기관경고 처분과 체육회 관계자, 담당 공무원의 징계 및 고발 등의 안타까운 현실을 보면서, 앞으로는 다시 이런 일이 재발되지 않도록 하고자 하는 마음에서 이 자리에 섰습니다. 지방보조금은 지방자치단체가 민간단체 등에서 자율적으로 수행하는 사업에 대해 지원하는 지원금으로, 민간의 자발적인 활동에 대해서 보조금을 지원하여 주민의 삶을 더 풍요롭게 만들고자 하는 것입니다. 민간에 지원하는 것이지만 주민의 세금으로 지원하는 것이니 만큼, 보조금 사용에 대한 신뢰와 투명성은 반드시 갖추어져야 할 요소입니다. 관련 법령에서도 규정하고 있듯이 보조금을 지원받는 보조사업자는 선량한 관리자의 주의로 성실하게 사업을 수행하여야 하며, 지원한 지자체에서도 보조금이 적합하게 사용되고 있는지 잘 살펴보도록 하고 있습니다. 그동안 우리군 의회에서도 행정사무감사 등을 통해 창녕군에서 지원하고 있는 각종 보조금에 대한 집행과 정산을 철저히 하도록 요구한 바도 있습니다. 이번 경남도의 특정감사 결과를 보면, 2013년부터 경남도의 특정감사 시점까지 7년여 기간 동안 332회에 걸쳐 56억여 원의 보조금을 횡령했다는 사실에 대해서는 창녕군체육회나 창녕군에서 보조금 집행 및 정산 등에 대한 관리·감독이나 조치를 소홀히 했다고 밖에 볼 수 없습니다. 특히, 이번 감사결과 지적된 창녕군체육회의 회계업무담당 보조금 횡령, 그리고 횡령 방조, 창녕군의 범죄사실 조치 소홀, 체육회 보조금 관리·감독 위반, 공무직 근로자 업무부여 및 관리 부적정 등 위법부당사항에 대해서는 관련 규정에 따라 필요한 조치와 적극적인 대책 마련을 강구해야 할 것이며, 그리고 향후 창녕군체육회에서는 보다 더 보조금에 대한 집행을 철저히 하도록 자체 관리를 강화하고 창녕군에서는 보조단체에 대한 관리 감독과 보조금에 대한 정산을 철저히 해 나가야 할 것입니다. 또한 이번 창녕군체육회 보조금에 대한 경남도의 특정감사를 계기로 창녕군에서 지원하고 있는 각종 보조사업에 대해 최근 3년 또는 5년간 감사범위를 정해 감사를 실시할 필요성이 있고, 향후 창녕군 행정감사 규칙에 따라 종합감사에 준하여 2년에 1회 이상 감사를 실시하는 등 보조단체에 대한 경각심 고취와 관리·감독에 만전을 기해 주기를 바랍니다. 아울러 민간단체에 지원하고 있는 보조금 집행의 투명성 확보를 위해 관리·감독 기능을 강화하고 필요시 사전교육을 철저히 추진해 나감은 물론, 보조금 정산보고 시 효율적인 예산집행 및 예산의 누수 방지 등을 점검하도록 관리기능을 강화하는 등 다시는 유사한 사례가 재발되지 않도록 해 주기를 촉구합니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

존경하는 이칠봉 의장님! 그리고 선배 동료 의원님! 산업건설위원회 위원장 김재한입니다. 제279회 창녕군의회 임시회 기간 중 우리 위원회에 회부된 4건의 안건에 대한 심사 결과를 간략히 보고 드리겠습니다. 상세한 내용은 산업건설위원회 심사보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 의안번호 제238호, 창녕군 교통약자의 이동편의 증진 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 교통약자의 이동편의 증진법 제13조 교통사업자 등에 관한 교육의 방법 등에 관한 사항을 일부 개정하려는 것으로 원안대로 가결하였습니다. 다음은 의안번호 제239호, 창녕군 사전재해영향성검토위원회 운영 조례 폐지조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 자연재해대책법 제76조 및 같은 법 시행령 제73조에 따라 기관위임사무에 해당되어 법령에서 조례로 정할 수 있도록 하는 규정이 없어 조례를 폐지하고자 하는 것으로 원안대로 가결하였습니다. 다음은 의안번호 제240호, 창녕군 공공급식지원에 관한 조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 2020년도에 공공급식지원 사업이 선정됨으로 공공기관, 학교, 공공급식소, 인근지자체에 우수농작물 공급 및 먹거리통합지원센터 운영을 위하여 조례로 제정하려는 것으로 원안대로 가결하였습니다. 끝으로 의안번호 제241호, 창녕군 농촌신활력플러스 사업 운영 및 지원에 관한 조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 2019년도에 농촌신활력플러스 사업이 선정되어 2020년부터 2023년까지 사업의 운영에 관한 필요한 사항을 지원하기 위하여 한시적으로 조례로 제정하려는 것으로 원안대로 가결하였습니다. 이상으로 우리 위원회에서 심사한 내용대로 가결될 수 있도록 의원 여러분의 협조를 당부 드리면서 심사보고를 마치겠습니다.

존경하는 6만 3천여 군민 여러분! 이칠봉 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 안태명 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 남지·길곡·부곡 조미련 의원입니다. 먼저 본 의원에게 귀중한 군정질문의 기회를 주신 이칠봉 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 인사를 드립니다. 우리군 창녕우포늪은 이미 세계적인 습지로 발돋움 했습니다. 그리고 우포생태촌, 우포늪생태체험장, 탐방객분리도로, 산밖벌 복원, 우포출렁다리, 우포늪 생명길, 우포따오기 복원사업 등 전국적으로 어린이들에게 교육을 넘어 성인들에게는 쉼터 힐링의 장소로, 특별한 여행지로 많이 찾고 있습니다. 우포잠자리나라는 174억 원의 예산을 투입한 2011년도 경상남도 모자이크사업으로 선정되어 2018년 개장과 더불어 무료관람 기간에는 6만 6천여명의 관람객이 방문하였고 2019년부터 유료관람을 실시하고는 2만 6백여명이 관람하였습니다. 개장과 함께 미흡한 부분에 대한 개선 요구가 많고 운영·관리에도 문제점이 많다고 생각합니다. 특히 유료관람으로 전환되면서 방문객이 급속히 감소하고 있으며 새로운 전환 방안이 요구되고 있는 실정입니다. 제일 큰 문제는 잠자리 나라에 잠자리가 보이지 않는다는 것입니다. 두 번째 문제는 잠자리 부화관이 어두워 불편합니다. 세 번째 2층 사진 전시실의 항아리 생태물 전시가 공포감을 초래하고 생물학대로 보여 지고 있다는 것입니다. 그동안 많은 수고를 해주신 관계 공무원의 노력에 비해 성과보다는 우려의 목소리가 많아 현 시점에서 다른 변화가 필요한 시점이라 생각에 본 의원이 몇 가지 질문을 드리고자 합니다. 첫째, 시설물 관리 인원문제입니다. 잠자리는 자연 발생적으로 자연과 더불어 스스로 유충이 되고 부화되어야 하는데 현재 잠자리나라는 유충먹이 주기 등 운영 및 관리 인력이 23명이 근무하고 있습니다. 2019년에는 6억 9천만 원이 인건비로 2억 원의 재료비가 소요 되었습니다 타 지역의 곤충관련 경북 예천군에는 곤충연구소와 곤충생태관을 같이 운영하면서도 10여명 내외로 운영되고 있습니다. 잠자리나라는 잠자리 전문요원 한 사람의 의견이 전부인양 의존하고 있으며 인력이 과다 채용되고 있다고 본 의원은 생각을 합니다. 그래서 농축산유통과장께 질문합니다. 농축산유통과장님께서는 나와 주시기 바라겠습니다. 유료 입장 관람객이 현저히 줄어들 경우 예산운용 계획과 인력운영에 대한 구체적인 계획 및 대책은 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다.

농축산유통과장 우삼권입니다. 조미련 의원님께서 질문하신 잠자리나라 효율적인 운영 방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 본 생태관의 관람객수가 증가할 것을 대비하여 적정인원을 효율적으로 배치하고 있으며, 현재 총 인력은 25명으로 공무원 4명, 공무직 7명, 기간제 13명, 공공근로 1명이 근무하고 있으며 30여 가지의 체험을 위하여 먹이생물 6종을 포함하여 60여종의 생물과 전시물품 생태관 내외부 관리를 위하여 주 보조업무를 하고 있습니다.

과장님 설명을 잘 들었습니다. 본 의원이 질문 답변서를 보고 어제 저녁에 공부를 좀 해 왔습니다. 우리 잠자리나라를 한번 비춰주시기 바랍니다. (사진자료 보면서 설명) 저게 2011년도 경상남도 모자이크사업으로 선정되어서 2018년도까지 174억 원이 투입되어서 지금 현재 운영되고 있는 우리 우포잠자리나라입니다. 저기에 지금 근무자가 총 25명입니다. 어른들이 관람비가 8천원, 그다음에 아동이 5천원으로 있는데 제가 다른 시군구도 한번 비교를 해 보겠습니다. 그다음 의령 곤충생태학습관을 비춰주시기 바랍니다. 저것이 2016년도에 개관을 했습니다. 지금 현재 6명이 근무하는데 민간위탁입니다. 저기에 4천원을 받는데 2016년도에 개관을 하고 6명이 근무해서 2019년도 3년 만에 20만 명이 다녀갔습니다. 그다음 그리고 특이한 것은 저기 곤충이 곤충어드벤처로 해서 바삭바삭 곤충을 주로 해서 음식관이 있습니다. 저기에서 그러니까 바삭바삭 미래먹거리를 아이들한테 하니까 얘들이 무척 궁금해 합니다. 메뚜기도 할 수 있고 여러 다양한 곤충을 음식점을 통해서 하니까 호기심을 유발해서 참 많이 옵니다. 갔다 온 사람들이 또 이야기해서 그렇게 이야기하니까 곤충을 매개로 한 음식도 있고 다양한 볼거리가 있다 이래서 많이 갑니다. 그다음에 예천곤충연구소, 저기는 의원들이 한번 다녀왔습니다. 시설도 굉장하지만 거기 모노레일까지 설치해서 저것이 언제 개관했냐면 개관한지는 오래 됐는데 모노레일을 설치한 다음에 작년에 어린이날 축제행사 3, 4, 5, 6, 7 이렇게 5일 동안 했습니다. 1일평균 1,200명이 다녀갔습니다. 그래서 그 기간에 5,565명이 방문을 했고 그러니까 작년보다 모노레일 설치해서 66%가 늘었는데 저 사업이 성공한 이유는 모노레일 설치를 했고 홈페이지보강이 굉장히 성공요인이 됐습니다. 껍데기를 화려하게 크게 잘 지어놓고 그러니까 하드웨어는 잘해 놓고 중간에 실속은 소프트웨어가 엉망인거 콘텐츠가 개발 안 된 겁니다. 그 이후로 안 되는데 그 문제도 한번 짚어보겠습니다. 그다음에 남해군 나비생태관, 저것은 저 예산이 40억 원 들었습니다. 나비생태관은 남해관광지역이니까 거기서 저 나비생태관 우리 의원님들도 다녀왔습니다. 2천원, 천원의 지역화폐를 줘서 그냥 그렇게 하면 관람비는 실제 0원입니다. 그렇게 쓰도록 해서 그것을 관광 횟집도 방문하고 다양한 남해마을도 가고 이렇게 해서 관광유치를 이끄는 핵심 남해의 콘텐츠가 되었습니다. 그리고 본 의원이 살펴봤는데 구례에도 잠자리생태관이 있습니다. 그리고 인천 나비공원에 가면 잠자리생태관이라고 있습니다. 거기는 표본을 해 놨습니다. 이 잠자리를 매개로 해서 하는 게 참 어렵습니다. 우리가 작년에 의원님들하고 여러 번을 갔는데 실제 가 보니까 잠자리가 없습니다. 오히려 바깥에 나오면 그냥 우리가 농촌지역이니까 바깥 논밭에 많습니다. 그런데 잠자리관에 들어가면 잠자리가 없는 것입니다. 지금 이 문제가 아주 심각합니다. 대왕잠자리 복원을 오늘까지 하기로 했는데 지금 안 되고 있습니다. 군정질문을 왜 합니까? 잘되고 있으면 군정질문 안하지요. 군정질문은 이칠봉 의장님께서도 군정질문을 이 잠자리에 대해서 했습니다. 그때도 다양한 의견을 냈고 제시를 했는데 이게 소통이 안 되는 건지 어쨌든 안 되고 있기 때문에 본 의원이 또다시 군정질문을 하게 되었습니다. 과장님께서는 우리가 25명의 방금 4군데를 예를 들었는데 과장님께서 본 의원의 예시를 든 것에 대해서 듣고 보니까 어떻게 생각하십니까?

조미련 의원님 질문에 답변드리겠습니다. 지금 현재 저희들은 2018년도 6월 18일부터 개장을 해서 지금 2018년에는 무료로 아직 2019년도 초기에는 시설이 완공이 안 되어서 4월말까지 무료로 해서 5월 1일 날 유료로 해서 12월말까지 유료로 했었고 그다음에 2019년도 5월 1일부터 12월 31일까지 유료로 했고 2020년도 1월 2일부터 2월 19일까지 유료로 하고 2월 20일부터 코로나19 때문에 일단 휴장을 했습니다. 8월 1일부터 8월 22일까지 재개장해서 하고 또 그다음에 지금 온실과 망실하고 본건물 사이 통로에 통행로에 내방객이 쉴 수 있는 공간하고 야외습지에 거기에 좀더 테마거리를 휴관기간 중에 더 할 수 있도록 지금 현재 사업을 추진하고 있고 그것이 끝나면 내년에는 좀더 나을 것으로 그렇게 생각을 합니다.

과장님 무료로 했을 때는 그냥 2018년도 6월달에 그때 군수님들이 서로 이양하는 문제 때문에 그때 급히 개장했습니다. 본 의원도 갔습니다. 그때는 원래 잠자리가 있을 철이지만 잠자리를 많이 잡아서 많았어요. 그래서 TV에도 나왔을 때 잠자리가 많다. 그런데 두달 뒤에 지역구의원님하고 우리 의원님들이 갔을 때는 잠자리가 없었습니다. 그래서 첫 회를 시작하니까 복원하면 다음에 있겠구나 생각을 했습니다. 그때 무료로 관람했을 때는 많은 사람들이 잠자리, 대한민국에 살아있는 잠자리가 있기 때문에 사람들이 6만 6천명이란 인원들이 왔습니다. 그랬는데 2019년도에 유료로 전환하니까 제일 처음에 아이들이 5천원, 어른 8천원 하니까 이것 문제가 페이스북에 뭐라고 했냐면 볼거리가 별로 없는데 관람료가 비싸다 이래서 우리군에서 어떻게 했냐면 그러면 어려운 저소득층은 다자녀가구는 무료로 해 준다 이렇게 그것은 다른 시군에도 본 의원이 봤을 때 다 그렇게 합니다. 그런데 무료에서 유료를 하니까 급격히 줄었다는 말입니다. 거기에서 4만 명이 줄었습니다. 그래서 본 의원이 또 다르게 한번 했는데 과장님한테 말씀드린 것은 왜 유료로 했을 때 그만큼 안 오느냐 이 말입니다. 무슨 말이냐면 예천에 곤충연구소 여기는 서울경기 27%, 대구경북 그 곤충관이 경북에 있습니다. 대구경북이 27% 전체 50% 이상이 외지에서 방문합니다. 그러면 우리가 인근에 경상남도 인근에서도 좀 와야 되는데 그렇게 유료로 관람하고부터는 뚝 떨어졌다 말입니다. 안온다 말입니다. 안오는 이유에 대해서 제가 또 두 번째부터 계속 묻겠습니다. 두 번째 유료관람시에는 홍보가 중요하다고 생각합니다. 교육청이나 어린이집 등 학부모대상으로 어떻게 홍보하고 있는지와 이와 병행하여 지금이라도 잠자리관 일부를 시설 보완하여 다양한 곤충관으로 사계절에 따라 곤충을 전시할 필요가 있다고 생각합니다. 이에 대한 의견과 계획을 답변 해 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다. 잠자리나라의 주 홍보대상 및 상황과 잠자리관 일부를 다양한 곤충관으로 운영할 계획이 있는지에 대해서 답변드리겠습니다. 어린이와 그 가족들이 주 홍보대상으로 리후렛을 제작하여 각 관광지 배부, 우포늪과 우포잠자리나라 관련 홍보영상을 다수 제작하여 전용 유튜브 채널을 통해 홍보하고 있습니다. 본 생태관은 잠자리의 천적, 먹이, 주변 생물 등 많은 종의 곤충과 생물을 이미 사육 관리하고 있으며, 이 생물들을 활용하여 전시, 체험프로그램을 운영하고 있으며 타 지역의 생태관련 전시관들과 차이가 있으며 홍보에 대해서 추가적으로 말씀을 드리겠습니다. 잠자리나라 홍보현황은 2018년 6월 1일부터 6월 18일까지 홍보 TV방송광고를 59회, TV방송사 7개사 KBS, KBS2, SBS, EBS, KNN, TBC대구방송, UBC울산방송을 통해서 전 국민에게 홍보를 하였고, 2018년 6월 11일 홍보물 제작배부는 900부를 해서 전 실과, 읍면사무소에 창녕군민을 통해서 홍보를 하였고 2018년 6월 14일 홍보방송 홍보공문발송은 1회에 부산, 대구, 울산, 경북, 경남교육청 등 48개소에 영남권지역에 홍보를 하였으며, 2019년 4월 19일에는 홍보공문발송 1회에 전국교육청 17개소와 전국시군구 구청 244개소, 전실과 읍면 34개소에 전 국민을 통해서 홍보를 하였습니다. 그다음 2019년 10월 11일에 우포잠자리나라 홍보영상방영을 1회 KNN특집다큐 우포늪 잠자리방영을 전 국민을 통해서 하였습니다. 그다음 2020년 3월부터 홍보 유튜브 영상제작 로드업을 업로드해서 33편의 전용 유튜브 채널 왕잠TV를 지금 현재 방영하고 있습니다.

예, 과장님

2000년 5월에는 홍보물 블로그를 제작해서 네이버블로그도 지금 현재 13편을 전 국민에게 방송하고 있습니다.

과장님 방송 그다음에 교육청, 구청 여러 군데 다양한 매체로 홍보는 했습니다. 그런데 홍보는 그렇게 했는데 유료로 하고 난 다음부터 관람객이 떨어졌다는 겁니다. 그러니까 홍보도 문제지만 다녀온 사람들이 가서 입소문도 굉장히 중요합니다. 맛집을 하나 갔는데 그 맛집은 갔다 오면 다음번에는 자기식구들 또 데려가고 그다음에 지인도 데려가고 계속 연차적으로 벌어져서 엄청나게 많은 사람들이 가게 됩니다. 갔다온 사람들이 갔다 와서 거기 8천원이나 하는데 비싸더라, 오천원이나 하는데 볼 것 없더라 이러면 아무리 방송으로 두드리고 해도 갔다온 사람이 재미없는데 어떻게 가겠습니까? 그리고 일단 홍보문제는 됐습니다. 세 번째 질문하겠습니다. 잠자리관 휴장사유와 휴장시 내·외부에 무엇을 하였는지 밝혀 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다. 코로나19 사회적 거리두기가 생활속 거리두기 단계인 1단계로 낮아졌지만, 체험위주의 프로그램이 다수 위험요인이 존재하여 올해 말일까지 휴관을 연장하였고, 이 기간을 잘 활용하고자 야외쉼터 조성사업을 추진하고 있습니다. 야외쉼터는 잠자리와 애벌레를 주제로 쉴 수 있는 공간과 체험거리를 제공하여 코로나19로 지친 국민들에게 조금이나마 근심을 해소할 수 있는 공간으로 조성할 계획입니다.

과장님 답변은 잘 들었습니다. 코로나 끝나고 학교도 아이들이 가고 그다음에 다른 관람하는 곳도 전부 다 개관을 하였습니다. 잠자리관이 또 하필 코로나 때문에 조용할 때 그때 공사를 하든지 하지, 개관할 때 또 공사한다는 것은 좀 안맞습니다. 어쨌든 그 부분도, 그리고 또 한 번 말씀드리겠습니다. 지친 군민들에게 조금이나마 근심을 해소 하겠다, 잠자리관은 지친 국민도 좋지만 고객대상은 아동이 우선입니다. 어른들 보라고 잠자리관을 한 게 아니고 이것은 교육적이고 또 아이들에게 유익한 그래서 잠자리관은 대상을 어린이로 잡아주시면 감사하다는 말씀드리고요. 그다음 넷째, 2층 사진 전시실 항아리 생태물 전시실에 조명을 밝히고 유리수족관으로 교체할 의향이 있는지 밝혀 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다. 조금 전에 조미련 의원께서 말씀하신 관광객 동향은 2020년도에 1월 달부터 2월 19일까지 개장을 했을 때는 2,030명 정도 왔는데 8월 1일부터 8월 22일까지 개장했을 때 1,855명이 왔습니다. 짧은 기간에 이후에 많이 왔다는 것은 그만큼 지금 현재 저희들이 휴장기간 동안에 계속해서 시설 보완이라든지 또 안에 내부 곤충을 좀더 투입해서 볼거리제공을 한 것으로 해서 아마 관광객이 늘어난 것으로 저희들은 예상하고 있습니다. 2층 사진전시실 항아리 생태물 전시물 조명을 밝히고 유리 수족관으로 교체 할 의향은 없는지에 대한 답변입니다. 현재 2층 사진전시실의 조명은 이미 밝게 하여 휴대전등을 켜지 않아도 보행이 가능하며, 2층 전시실을 나오면 따로 올챙이, 개구리, 민물새우 등을 관찰할 수 있는 수족관을 별도로 운영하고 있기 때문에 그것은 뭐 그렇게 운영하고 있습니다.

과장님 항아리라 하는 것은 좀 비생태적입니다. 그러니까 처음에는 항아리를 3개관으로 전부 다 깜깜하게 해서 들여다보면 잘 안 보이는데 그걸 들춰볼 수도 없고 난감한데 항아리라 하는 것은 어떤 부모들이 와서 항아리 속에 항아리는 요만한데 그 속에 덩치가 큰 이만한 걸 넣어놓으면 그건 움직이지도 못하고 학대라고 생각하고, 그다음에 지금은 조명을 좀 밝혔지만 일단은 항아리라 하는 것은 몇 개만 그냥 갖다놓지 전체 방에다가 항아리를 갖다 놓고 그걸 빠끔하게 구경한다는 것 그 자체는 교육적으로 안 맞다는 겁니다. 지금은 우리가 먹는 소도 그렇고 돼지도 그렇고 전부 동물복지로 나가는 추세에 그 조그마한 데 넣어가지고 숨도 못 쉬도록 겨우 먹고 살도록 해 놓으면 그것을 보는 사람들이 이게 과연 교육적이냐 이런 생각을 하기 때문에 아무리 항아리 갖다놓고 위에 불만 켜놨다고 도움이 되는 건 아닙니다. 그리고 이것도 유리수족관으로 얼마든지 해서 보면 이게 비단뱀이구나 어떻게 볼 수 있고 뭘 잡아먹는가 이게 보여지기를 바라고, 하시려면 항아리라 하는 것은 조그마한 것 어둠속에서 사는 것 그것만 몇 마리 놔두고 나머지는 밝게 하는 것이 맞다. 그다음에 그 안에 보면 나가는 입구에 보면 이렇게 쓰여 있습니다. 성추행, 살인 이런 제목들이 쭉 있습니다. 그것을 보는 부모는 또 와서 이게 뭔가 이렇게 하면서 그걸 가지고 이게 교육적이지 않다 그런 생각도 갖게 합니다. 그런 것도 염두해 두셔서 시설을 하시기를 부탁드리겠습니다. 다섯 번째, 잠자리는 여름, 가을에만 볼 수 있는 곤충으로 봄, 겨울에는 볼 수 없어 찾아오는 관광객들에게 실망감만 안겨주고 있어 사계절마다 곤충에 대해 어린 아이에게 체험의 장을 마련해 주는 곤충별 곤충특별전도 필요하다고 생각합니다. 이에 대한 의견과 계획을 답변해 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다. 본 생태관의 대표 곤충인 잠자리를 사계절 관찰할 수 있도록 온실내 생태환경을 조성해 지금까지 해 오고 있습니다. 현재 잠자리의 휴식공간인 덩굴식물의 생육이 정상적으로 잘 이루어지면 내년도 3월, 4월에는 실내에서 많은 수의 잠자리 개체를 관찰할 수 있을 것입니다. 또한 야외쉼터가 계획대로 조성되고 시기별로 여러 잠자리와 나비목 나비와 곤충들을 관찰할 수 있을 것입니다. 그다음에 특별전 말씀하셨는데 그것은 장기적으로 검토해 보도록 하겠습니다.

본 의원이 아까 전에도 말씀을 드렸는데 우리는 살아있는 잠자리만 자꾸 생각했는데 구례나 인천에 보면 잠자리생태관은 박제도 많이 해 놨습니다. 박제를 해 놓은 이유가 복원이 쉽지 않고 계절만 살기 때문에 안 되기 때문에 어느 지자체도 한번 살아있는 걸 해 봤는데 쉽지 않기 때문에 이렇게 박제로 돌린 겁니다. 그러면 우리도 그렇다 하면 우리 의원들이 남해 나비공원을 갔을 때 거기 어떻게 해놨느냐면 한 쪽에다가 바깥에 외부통로를 해서 다람쥐들도 들어갔다 나갔다 해서 나비도 보고 꽃식물도 보고 이렇게 보면 벌들도 있고 다람쥐도 왔다 그러면 이 아이들이 이것도 보고 저것도 보고 할 수 있습니다. 그래서 겨울 같은 데는 정히 어렵다하면 박제해서 그렇게 다양하게 여러 곤충을 박제해 놓는 것도 한 방법이라고 생각합니다. 과장님 그 부분에 대해서 어떻게 생각합니까? 특별전이라고 해도 되고 상시적으로 그리고 또 보면 우포늪에는 다양한 작가나 곤충채집하시고 다양한 분들이 오갑니다. 그분들에게 가지고 있는 곤충도 우리가 협찬을 받는다든지 그래서 하는 것도 좋지 않겠냐 생각합니다. 과장님 어떻게 생각하십니까?

박제나 곤충 이런 것은 저희들이 장기적으로 검토를 하고 있고 그다음에, 질문이 뭡니까?

특별전

특별전은 장기적으로 거기에 꼭 필요로 하니까 어린이들이 볼 수 있는 그런 것에 대해서는 쭉 필요에 따라서 검토를 해 보겠습니다. 그리고 잠자리가 온실 내 사계절 볼 수 없다는 그 지적에 대해서는 저희들이 온실 안 습지에 시설을 전부 겨울에도 잠자리가 생육할 수 있는 시설을 다 갖추고 있습니다. 갖추고 있고, 지금 현재 잠자리유충이 습지온실 안에 내부습지에 계속 투입해서 생육을 하고 있는데 그게 우화한다든지 이런 게 시간이 걸리기 때문에 그러한 여건조성이 조금 늦어져서 2018년도부터 해서 지금 내년이면 3년, 4년 정도 되면 어느 정도의 습생이나 잠자리생육에 필요한 어느 정도 조건이 갖춰지기 때문에 내년부터는 잠자리가 1년 내도록 날 수 있는 그런 여건이 갖춰진다고 그렇게 생각합니다. 그렇게 해서 잠자리를 계속 관찰할 수 있도록 온실에서는 그렇게 준비하고 있습니다.

과장님이 이 과에 오셨으니까 이걸 하는데 매우 힘듭니다. 다른 과장님들도 이 과에 오시면 매우 곤란한 힘든 과입니다. 열심히 직원들도 앉아서 하지만 이것이 복원을 해서 날려놔도 얘들은 비자연적인 상태라서 힘이 없어요. 그냥 앉아서 벽에 붙으니까 날지도 못하고 그냥 죽습니다. 그다음에 갔을 때 실잠자리 몇 마리만 있었습니다. 그것이 처음 2018년도 등원할 때부터 그다음 해부터는 잠자리가 많이 날 것입니다 그랬습니다. 그런데 잠자리 안 날아요. 그래서 본 의원뿐 아니고 다른 의원님이 뭐라고 하셨느냐면 바깥에는 잠자리가 많은데 안에 없으니까 그러면 그 인력들이 나가셔서 잠자리 한 사람 앞에 몇 마리씩만 채집해서 갖다놔도 한 보름동안 산다고 생각하면 잠자리가 있겠구나 그런 의견까지 나왔습니다. 물론 자꾸 투입해서 하지만 잠자리가 살아날 수 있는 확률이 별로 없어요. 그래서 이런 것은 다른 연구소에 보내서 잠자리복제기술을 받아가지고 그냥 하는 것이 낫지, 우리 잠자리 가지고는 계속 투입만 되고 힘들기 때문에 그렇습니다. 그다음에 다른 질문하겠습니다. 여섯 번째입니다. 창녕군 관내 곤충사육농가가 있습니다. 군청 사육농가와 협업하여 각종 곤충을 구입하고 곤충에 관한 기술이전이나 또 다른 곤충사육 기회부여 등 농가 소득증대에 대한 수익사업을 추진할 의향이 있는지 밝혀 주시기 바랍니다.

답변 드리겠습니다. 본 생태관은 생물 먹이주기 체험, 전시공간을 관리하고 있으며 내방하는 관람객들에게 보다 나은 생태환경을 제공하기 위해 노력하고 있습니다. 우리 관내에는 26농가의 곤충사육농가가 있습니다. 농가에 도움이 될 수 있는 사업은 이미 농림축산식품부에서 곤충산업화 지원사업으로 축산행정담당에서 지원을 해 주고 있습니다. 그래서 향후 앞으로 그런 사업들이 계속 곤충사육농가에 신청이 있을 때는 지원사업으로 그것은 별도로 지원하도록 그렇게 하겠습니다.

과장님께서 답변요지를 보내왔는데 본 의원이 읽어보니까 이미 있다는 말이 계속 답변에 내용이 있습니다. 그런데 이미 했는데도 성과는 없다는 것은 다시 이것을 변화를 주든지 시설을 보완하든지 바꾸든지 해야 되고, 곤충을 투입하면 어떤 좋은 점이 있냐면 잠자리만 보러 왔을 때 하고 처음에 우리 군에서 곤충어드벤처도 도비예산을 따왔습니다. 그랬을 때 곤충이라 하는 것은 종류가 진짜 많습니다. 그러면 아이들이 딱정벌레도 있고 있을 때 그것을 보러 와서 한 가지가 없어도 여러 가지가 있을 때 구경하기 좋기 때문에 그렇게 했을 텐데 그걸 어느 순간에 잠자리나라로 어쨌든 바꿨기 때문에 잠자리가 우리가 하기에 굉장히 곤란합니다. 그러면 사육농가를 우리가 지금이라도 시설을 개보수해서 잠자리는 한관만 하고 나머지는 곤충관을 하면 우리 사육농가들도 장수벌레 기르는 사람 장수벌레 넣고 나비를 기르는 사람 나비 넣고 그러면 굳이 나비 보러 함평까지 안갑니다. 이런 것 그다음에 만약에 6월 달쯤 유채밭에 그때 나비 많습니다. 나비가 제대로 안 된다하면 유채밭에 가면 한 사람이 가면 제가 갔어도 채집하면 100마리는 잡지 싶습니다. 그럴 때 볼 수 있는 환경을 만들어 가지고 하는 게 좋고 그러면 일거양득입니다. 우리 군에 사육농가에 도움이 되고 우리군도 관광객이 많아지고 그다음에 우리 관에 왔을 때 수입이 늘어난다. 관광객이 오면 우리는 자꾸 잠자리나라에 관광객 오는 것만 생각하는데 그 관람객이 와서 우리 군에 밥도 사먹고 차도 마시고 한다 말입니다. 그다음에 아이들도 와서 한 마리 팔아도 됩니다. 그러면 한 마리 팔면 우리 사육농가 모든 것이 일거삼득, 사득까지 되는데 이것 한번 추진을 다른 시설로 개보수하든지 한번 해 보시고요. 일곱 번째 하겠습니다. 어린이를 위한 전시체험 등 여러 가지 마켓활동이 있을 시 관람객에게 창녕농산물판매는 물론 어린이들에게 체험마당이 될 것이며 관람객도 더불어 증가하는 효과가 있다고 방금 본 의원이 말씀드렸습니다. 창녕지역에서 생산되는 농산물직거래 파머스마켓 운영에 따른 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.

말씀드리겠습니다. 올해부터 지역주민의 소득연계사업의 일환으로 지정된 장소 우포늪 잠자리나라 일부 지정된 장소에서 이벤트 기간을 정해서 농산물·농수산가공품, 곤충관련 체험거리, 창작물품 등을 거래할 수 있는 공간을 마련하고자 계획하고 있었으나, 코로나19로 인해서 시행하지 못하였습니다. 사실상, 1년에 두 번 정도는 하려고 계획을 잡았었는데 못해서 내년에는 꼭 계획을 수립해서 추진하도록 하겠습니다.

코로나 때문에 여러 가지가 안 된다. 그렇지요? 그런데

다수가 움직이는 그런 것 때문에 조금 그렇습니다.

그런데 본 의원이 알기로는 강소농인가 거기에서 우포늪에서 마켓을 해 가지고

했습니다.

예, 했습니다. 그러니까 코로나 때문에 안 된다라기 보다는 마스크 끼고 어쨌든 물건을 팔 수 있도록 하면 그것도 많은 도움이 된다고 보니까 그것도 잘 계획을 수립해 주시고요. 그다음에 마지막입니다. 앞서 질문한 사항으로 볼 때 다양한 곤충을 관리하고 전시하는 것이 국내외 사례를 볼 때 타당하다고 생각합니다. 현재의 잠자리나라를 당초 계획인 곤충어드벤처로 바꾸고 사계절 생동감 넘치는 곤충의 관리 운영이 필요하다고 생각합니다. 이에 대한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 잠깐만요. 오늘 군수님이 계셨으면 이것은 시설 개보수 그다음에 어쨌든 처음 당초 계획으로 바꾸려면 군수님한테 본 의원이 물어보려고 했는데 안 계셨기 때문에 과장님한테 물어봅니다. 농축산유통과장께서 분명한 답변을 해 주시기 바라며,

답변드리겠습니다.

이상으로 우포잠자리나라 효율적인 운영방안과 개선방안을 촉구하면서 군정질문을 마치겠습니다. 답변해 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다. 2011년도에 경남모자이크사업에 선정 곤충어드벤처관 건립사업으로 공모하여 선정되었습니다. 잠자리를 테마로 정해진 계기는 우리 고장의 창녕의 대표적인 명소인 우포늪에서 서식하는 잠자리는 우리나라에서 관찰되는 102종의 잠자리 중에서 73종으로 상징성을 부여할 수 있었으며, 당시 잠자리 단일 곤충을 주제로 한 생태관이 없어 타 지역과 차별성을 두고 독창적인 생태관을 조성하기 위해 우포잠자리나라로 명칭을 정하였습니다. 사계절 생동감 넘치고 곤충관찰을 위해 야외습지 등 신 군락을 조성해 왔고 잠자리생물보다 많이 관찰할 수 있도록 지금 현재 우포늪 주변 관광활성화사업의 일환으로 탐방로를 조성할 계획입니다. 탐방로가 조성되면 더 많은 탐방로에서 관찰할 수 있는 여러 가지를 더 사업을 추진하기 때문에 많은 관광객이 올 수 있다고 그렇게 생각합니다. 이상입니다.

이미 본 의원이 의원님들을 대표로 해서 여러 가지 말씀을 드렸습니다. 이 자리는 우리가 한 걸음 또 우포잠자리나라가 활성화되고 우리 군민들뿐만 아니라 대외적으로 관람객들이 와서 우리 군이 좀더 발전할 수 있는 그런 소통의 장이고 그렇게 말씀을 드렸습니다. 지금까지 경청해 주신 동료의원 여러분! 그리고 안태명 부군수님을 비롯한 관계공무원 여러분! 대단히 감사합니다. 과장님께서도 수고하셨습니다. 이상 질문을 마치겠습니다.

감사합니다.