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충청남도의회 발언

김기영 의원 발언

제회 제차 제11대 0회 제차 행정문화위원회2020-11-16

김기영 의원 프로필 보기 →

정병기위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2020년도 충남도서관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 나병준 관장님을 비롯한 충남도서관 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 항상 도민의 올바른 독서문화 확산과 쾌적한 도서관 시설 조성에 애쓰고 계시는 여러분들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 앞으로도 충남도서관이 전국에서 최고의 도서관이 될 수 있도록 더 노력해 주실 것을 다시 한 번 당부드립니다. 오늘 행정사무감사는 충남도서관의 전반적인 업무추진 상황 점검과 효율적인 업무수행을 위한 것으로 위원님들께서 지적하신 사항들은 업무에 적극 반영하여 주실 것을 당부드리며 감사를 시작하겠습니다. 먼저 선서의 취지와 처벌규정 등에 대해 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 충청남도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 거짓 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고 선서와 증언, 진술을 거부할 때에는 300만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 나병준 관장님은 발언대로 나오시고 다른 증인께서는 자리에서 일어나 선서에 임해 주시기 바랍니다.

일동기립

병준

나병준충남도서관장

선서! 본인은 충청남도의회 행정문화위원회 2020년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 충청남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례와 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2020년 11월 16일 충남도서관장 나병준 (선서문 위원장에게 제출)

정병기위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고 순서입니다. 나병준 관장님은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

일동착석

병준

나병준충남도서관장

충남도서관장 나병준입니다. 존경하는 정병기 위원장님 그리고 위원님 여러분! 평소 도정발전을 위하여 노고를 아끼지 않으시고 연일 계속되는 행정사무감사에 열정적으로 의정활동을 펼쳐 주시는 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 충남도서관은 위원님들의 진심 어린 애정과 각별한 관심에 힘입어 코로나19 상황하에도 철저한 방역 대책으로 도민들에게 안전하고 쾌적한 문화공간을 제공할 수 있었습니다. 앞으로도 위원님들의 변함없는 관심과 지원을 부탁드립니다. 그러면 2020년 주요업무 추진상황 보고에 앞서 배석한 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다. 먼저 유대준 운영지원팀장입니다. 이채구 도서관정책팀장입니다. 이진숙 정보서비스팀장입니다. (인 사) 그러면 사전에 배부해 드린 보고서 자료에 따라 충남도서관의 2020년 주요업무 추진상황에 대하여 보고를 드리도록 하겠습니다.

정병기위원장

나병준 관장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변에 앞서 자료요구를 하겠습니다. 자료를 요구하실 위원님은 말씀해 주시기 바랍니다. 없습니까? 제가 하나만 요구할게요. 점자도서관 전문자원봉사자 양성교육과 실무자 교육 이게 언제 어디서 몇 명이 몇 시간 몇 회 교육을 했는지, 전문자원봉사자 양성교육하고 실무자 교육 세부내역 좀 요구하겠습니다. 더 이상 자료요구가 없으므로 질의 답변을 진행하겠습니다. 원활한 감사 진행을 위해 질의 답변은 일문일답으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김형도 위원님.

「대답없음」

형도

김형도위원

김형도 위원입니다. 워낙 저는 짧은 질의를 하다 보니까 먼저 해도 시간은 거기서 거기니까. 독서진흥 활성화 서비스를 보니까 이게 구체적으로 152페이지인데 이렇게 진행을 하겠다는 얘기고 지금까지 진행해 왔다는 말씀이시지요? 독서진흥 활성화 서비스를 이렇게 하겠다는 것 아니에요, 보고 자료 152페이지인데.
병준

나병준충남도서관장

예, 지금까지 진행한 사항입니다.
형도

김형도위원

사안이고 앞으로도 이렇게 할 예정이다. 독서라는 게, 책을 읽는다는 게 상당히 필요하고 또 전 국민들이 책을 읽느냐 안 읽느냐가 국가의 격이 달라지는 거니까 한 권을 읽으면 그만큼 두 권을 읽으면 또 그만큼 독서를 해야 된다는 부분에 대해서는 누구나 공감하고 읽고 싶어 해요. 그런데 여러 가지 여건이 맞지 않지요. 저 같은 경우에도 저도 독서클럽을 하고 있지만 한 달에 두 권씩 제안하는 독서를 못 읽어요, 못 읽고 독서클럽에 간다고. 그런데 시간 이런 여러 가지 때문에 그렇기도 한데 이 방법 가지고는, 지금까지 하는 이런 서비스 가지고는 더 이상 활성화를 못 시킨다고요. 그렇지요? 독서의자 대여, 북키핑 서비스, 인문학 탐방프로그램, 독서통장, 기념품 제공 이런 것 가지고는 한계가 있다. 지금의 틀에서 벗어나지 못한다. 본 위원이 요즘 굉장히 획기적인 것을 접하고 그거를 통해서 책을 몇 권 들은 거지요. 유튜브 방송 보면 책 읽어주는 서비스가 있더라고요. ‘아, 이런 게 있었으면 좋겠다’ 했는데 이거를 접하고 아주 그냥 너무 신선했다고. 관장님 그것 알고 계시지요?
병준

나병준충남도서관장

예, 알고 있습니다.
형도

김형도위원

책 읽어주는 서비스를 충남도서관에서 하면 어떤가 이런 제안을 하고 싶은 거예요. 그런 계획을 가지고 계신 게 있나요, 충남도서관에서?
병준

나병준충남도서관장

위원님 답변드리겠습니다. 지난 7월 업무보고 시에 김연 위원님께서 책 읽어 줄 수 있는 인터넷 교보문고라든지 많다고 하셔서 저희들이 알아봤습니다. 그래서 기본적으로 많이 읽는 것이 ‘밀리의 서재’라고 책 읽어주는 서비스가 있습니다. 그래서 저희들이 밀리의 서재 측에 접촉하여 알아 본 바 기초단위에 있는 작은 공공도서관의 경우에는 구입이 가능하나 충남도서관처럼 광역 단위로 대폭적으로 전 지역에 서비스하는 것은 최소 10카피 이상을 사야 된다고 합니다. 그러다 보니까 10카피를 산다고 하면 예산 부담이 너무 많아서 일단은 저희가 내년에는 ‘밀리의 서재’ 측과 접촉해서 방안을 좀 더 더 강구해 보고 일단 급한 대로 내년부터는 이런 책 읽어주는 서비스를 저희들 자체적으로 개발을 했습니다. 그래서 내년부터 가칭 ‘책 읽어주는 사서’라고 해서 매월 사서들이, 책을 안 읽고 와도 내지는 책의 내용을 알고 싶으면 이 도서관에 와서 강연을 통하여 저희들이 책을 읽어줄 수 있는 효과를 나타내도록 그런 프로그램을 진행하려고 하고 있습니다. 또한 그에 수반하여 그거를 동영상으로 녹화하여 온라인 서비스까지 하려고 계획을 하였으나 온라인 서비스에 대한 예산은 예산 심의 과정에서 삭감 돼서 일단 내년에는 일차적으로 매월 하는 것을 시범적으로 운영해 보고 내후년부터 이러한 것들을 동영상으로 홈페이지를 통하여 서비스함과 동시에 밀리의 서재 측과 좀 더 적극적으로 접촉을 해서 그 콘텐츠를 싸게 살 수 있는 방안을 강구해 보도록 하겠습니다.
형도

김형도위원

관장님, 이게 보니까 제가 늘 그러잖아요. 충남형 행정 하지 말라고 그러잖아요. 지금 관장님의 답변이 충남형 행정이에요. 예산이 안 돼가지고 실행을 못 한다는 얘기를 여기서 왜 합니까? 예산을 요구해야지 요구하지도 않고 왜 관장님이 거기 예산이 많이 들어간다고, 그 예산 들여서 그거 할 만한 가치가 없는 사업이에요? 가치가 없어요?
병준

나병준충남도서관장

위원님, 답변 좀 드리겠습니다. 참고로 밀리의 서재하고 형태나 방법은 약간 다르나 충남도서관에는 현재 전자책 서비스를 시행하고 있습니다. 마찬가지로 전차책 서비스 안에 책의 텍스트를 읽어주는 서비스도 같이 병행하여 실시하고 있는데 현재 생각보다 많이 이용을 안 하고 있다는 점을 말씀드리고 싶습니다.
형도

김형도위원

현재 이용을 안 하는 게 충남도서관에서 너무 구태하게 운영하니까 그런 거예요. 이용할 수 있도록 유도를 하고 자꾸 홍보를 해야 되는데 나는 지금까지 오늘 처음 들어봐요. 홍보를 안 해서 그런 거지. 하면 뭐 해요. 이거에 관심 있는 사람들이 되게 많아요, 나 역시도 그렇고. 제가 출퇴근 시간이 3시간 정도 운전을 해요, 라디오를 듣는다고. 이런 서비스를 하면 예를 들어 한 달 출퇴근하면서 소화할 수 있는 책이 아마 한 7권 정도 될 걸요. 그러니까 밀리의 뭐라고요?
병준

나병준충남도서관장

밀리의 서재.
형도

김형도위원

밀리의 서재에서 우리가 한마디로 이용권을 사오는 거지요?
병준

나병준충남도서관장

예, 그렇습니다.
형도

김형도위원

그러다 보니까 사용료가 너무 비싸다는 거지요?
병준

나병준충남도서관장

예.
형도

김형도위원

그래서 우리가 사서들을 통해서 그런 서비스를 계획하고 있다는 거지요?
병준

나병준충남도서관장

예, 그렇습니다.
형도

김형도위원

계획했으면 해요, 내년부터. 올해 예산 요구를 했어야지. 하세요, 얼마나 좋은 거예요. 그렇게 하고 그 서비스를 계속 직원들이나 의회나 집행부나 또 각 시군 도서관을 통해서 도민들한테 서비스하세요. 돈이 얼마가 들어간다는 것을 왜 관장님이 걱정합니까. 관장님은 돈을 요구만 하면 돼요. 관장님보고 돈 내라고 하는 거 아니잖아요. 예산이라는 거는 필요하면 써야 돼요. 절대 거기에, 그거 서비스하는데 왜 예산 걱정을 관장님이 합니까. 어느 정도 예산이 들어갈 거라고 예상을 하시는 거예요?
병준

나병준충남도서관장

지금 현재 추가적으로 더 말씀을 드리면 밀리의 서재에서는 기초단위 도서관에 판매한 현황은 있으나 광역단위 즉, 대단위 지역에 대해서 서비스하는 것은 아직 없습니다. 그래서 그런 부분도 해결을 해야 됩니다.
형도

김형도위원

그러면 사서님들을 통해서 우리가 만들어서 서비스를 하게 될 경우에 예산이 어느 정도가 소요될 거라고 예상하십니까?
병준

나병준충남도서관장

최소 3억은 들 것 같습니다.
형도

김형도위원

아니, 왜 3억 걱정을 합니까? 30억이 들어도 꼭 필요한 사업은 해야 되지요. 30억도 아닌데 왜 3억 걱정을 해요, 관장님이.
병준

나병준충남도서관장

위원님이 많이 좀 도와주십시오.
형도

김형도위원

관장님은 그 사업이 필요하다고 판단하시는 겁니까? 본 위원은 꼭 필요하다고 판단을 하는데.
병준

나병준충남도서관장

저도 위원님하고 똑같습니다.
형도

김형도위원

진행하십시오.
병준

나병준충남도서관장

예, 알겠습니다.
형도

김형도위원

집행하세요. 마무리 추경이나 안 되면, 본예산은 잡혔는데 그래도 수정발의라도 해서 할 수 있으면 하시고 지금 여기서 나가는 순간부터 최선을 다해 주시기 바랍니다.
병준

나병준충남도서관장

예, 내년도 1차 추경에 올릴 수 있도록 많이 준비를 하겠습니다.
형도

김형도위원

왜 1차 추경 얘기를 해요, 마무리 추경에라도 하라니까. 지금 나가셔가지고 일단 예산실 먼저 들리세요. 할 수 있는지 해가지고 반드시 해야 되는 사업이다 준비해서, 우리가 얼마든지 준비할 수 있지요? 지금 인력이 없어요? 어떻게 뭐가 더 필요한 게 있어요? 예산만 있으면 할 수 있어요?
병준

나병준충남도서관장

예, 열심히 하겠습니다.
형도

김형도위원

열심히 해가지고는 안 돼요, 반드시 하세요.
병준

나병준충남도서관장

예, 알겠습니다.
형도

김형도위원

이상입니다.

정병기위원장

김형도 위원님 수고하셨습니다. 다음 이종화 위원님 질의해 주십시오.
종화

이종화위원

이종화 위원입니다. 충남도서관이 포스트 코로나를 대응해서 운영을 해야 되는데 많이 부족한 것 같아요. 사업집행률이 상당히 낮네요, 집행률이 33%니까, 그렇지요? 어떤 거는 전혀 못 한 것도 있고, 13%밖에 못 한 것도 있고 한데 비대면으로라도 사업을 집행할 수 있는 것은 해야 되는데 포스트 코로나 시대에 핑계만 대고 업무에 소홀하신 거 아닙니까?
병준

나병준충남도서관장

그렇지는 않고요, 위원님, 저희들이 지금 현재 9월 30일 기준으로 해서 집행률이 33%이나 10월, 11월까지 해서 70%대로 거의 다 진행을 했고요. 왜 그러냐 하면 이때까지만 해도 코로나19가 강해서 2단계 내지는 1.5단계였기 때문에 사실은 사업 진행에 어려움이 있었습니다.
종화

이종화위원

금년 내에 거의 다 집행 가능한 겁니까?
병준

나병준충남도서관장

저희들 추계로는 현재 90% 이상은 집행이 가능할 것으로 추계를 잡고 있습니다.
종화

이종화위원

꼭 해야 될 사업들은 비대면으로라도 해서 우리 도민들이 충남도서관에서 사업한 것에 대한 혜택을 볼 수 있도록 해 주시고, 도서관 이용하는 분들의 가장 큰 불편사항이 뭐라고 생각하십니까? 불편하다라고 말씀하시는 민원 접수 같은 거는 없었나요?
병준

나병준충남도서관장

지금 현재 -위원님도 알고 계시지만- 전국 한 1200개 도서관 중에서 충남도서관처럼 9시까지 개방을 하여 운영하는 데는 없습니다. 그렇기 때문에 타 지역에 비해서 도서관 운영시간을 많이 할애하여 운영하고 있다 보니 저희들이 보기에는 종종 듣는 얘기가 이러한 어려운 상황에서 우리들이 자유롭고, 편안하고 또 안전하게 도서관을 운영하여 준다는 것에 대해서 고맙다는 말씀을 주로 듣고 있습니다.
종화

이종화위원

그래요, 운영을 잘 하시는데 이용객들의 불편사항을 제가 물었는데 불편사항에 대해서는 전혀 없는 것으로 답변하시네요.
병준

나병준충남도서관장

전혀 없지는 않고요, 극히 몇 가지는 있습니다, 소소한 부분들.
종화

이종화위원

그런 부분들을 해소하기 위해서 사업계획이나 예산 요구 내년도에 하려고 계획하는 거 있습니까?
병준

나병준충남도서관장

예를 들어서 저희들이, 항상 도서관에 오시면 문학 강좌라든지 평생교육 프로그램을 수강하시고 이용하시는 분 또 도서를 빌리시는 분들에 대해서 의견수렴을 합니다. 그래서 그러한 경우 예를 들면 내년에는 좀 더 많은 독서교육 프로그램을 해달라든지 내지는 유아나 어린이들이 이용할 수 있는 콘텐츠를 많이 구비해 달라든지 항상 피드백을 해서 내년 예산에 반영하여 진행하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
종화

이종화위원

그래요, 열심히 운영을 잘 해 주셔서 감사한데 본 위원이 여러 가지 민원사항을 듣고 있는데 그런 사항들은 앞으로 얼마든지 쉽게 개선할 수 있는데 예산이 들어가면서 개선해야 될 부분이 장애인 주차장하고 도서관하고, 일반적인 공공시설물 중에서 거리가 제일 먼 게 충남도서관이다, 그 얘기를 듣고 있거든요. 공공시설 중에 거의 다 장애인 주차장하고 시설하고 거리가 얼마 안 돼요. 가까이 되어 있는데 도서관만큼은 멀다. 도서관 앞에 조경이라든지 이런 거를 위해서 보기 좋게 하려고 한 거는 이해를 하지만 장애인들이 차를 주차하고 거기까지 걸어가려면 너무 불편하다, 이런 말씀들을 많이 하세요. 직선거리로도 거의 한 100m 정도 되지요?
병준

나병준충남도서관장

예, 그렇습니다.
종화

이종화위원

돌아서 가다 보면 100m 이상이 되는데 한 2대, 3대 정도라도 가까이 댈 수 있는 방안을 생각해 봤으면 좋겠어요. 경북도청이 이전을 하고 외부에 차를 받쳐놓으면 외부경관이 안 좋다고 해서 전체 다 지하주차장화를 했어요. 그러면서도 지상에 몇 대 주차공간을 만든 게 장애인주차장만 지상에 만들었거든요. 그래서 그런 부분을 생각해 주시기 바라고, 이상 마치겠습니다.

정병기위원장

이종화 위원님 수고하셨습니다. 김기영 위원님 질의해 주십시오.
기영

김기영위원

김기영 위원입니다. 유아하고 초등학생 대상에서 독서 진흥을 촉진하기 위한 독서통장 활성화 누적 독서량이 50권, 100권 등에 따라서 충남도내 기념품 제공을 했다고 했는데 기념품은 뭘 얼마만큼 지원했어요?
병준

나병준충남도서관장

예를 들어서 충남의 15개 시군을 보면 관광상품을 개발해서 판매하고 있습니다. 그래서 저희들이 순차적으로 15개 시군을 돌아가면서 관광상품을 특정해서 아이들이 50권, 100권, 150권, 200권 단위로 읽으면 그 기념상품을 아이들한테 주는 것입니다. 15개 시군의 기념상품을 저희들이 선정한 이유는 충남도서관을 이용하는 어린이나 유아들이 최소한 15개 시군의 기념상품을 받음으로써 충남의 정체성을 어렸을 때부터 형성해 갈 수 있도록 그런 기회를 제공하고자 기념품을 만들어서 제공하고 있는데요, 예를 들면 공주 같은 경우에는 공주 유물에 대해서 기념품 만든 것을 저희들이 구매해서 준다든지 부여 같은 경우는 백제대향로 그런 기념품 같은 거를 구매해서…….
기영

김기영위원

기념품에 따라서는 가격도 차등이 있겠네요?
병준

나병준충남도서관장

차등은 없고요, 최소 1만 원에서 최대 1만 5000원 사이로 해서 시군의 기념품 전문업체와 협의를 해서, 제작을 의뢰해서 진행을 하고 있습니다.
기영

김기영위원

그러면 충남도서관을 이용한 아이들만 해당되는 거예요?
병준

나병준충남도서관장

현재는 이거를 시범적으로 진행하고요, 이 사항을 보고 부적합한 부분을…….
기영

김기영위원

그거를 확대해서 학교 도서관을 이용하든 지역 시군의 도서관을 이용하든 그런 부분도 확대해서 신청을 받든지 또 그 기관을 통해서 어느 학생이 50권, 100권을 읽었는지 그런 것도 받아서 충남도서관 이외의 학생들도 그런 혜택을 받을 수 있도록, 크고 작고를 떠나서 학생들의 사기진작이라든지 독서함양을 위해서 필요한 거 아니냐, 충남 전체를 대상으로 해서 해야지 안 그래요?
병준

나병준충남도서관장

예, 잘 알겠습니다. 내년에 확대하는 방법을 강구하도록 하겠습니다.
기영

김기영위원

그리고 전년도 행정감사에서도 얘기했었던 건데 업무추진비는 골고루 지역을 감안해서 사용하고 있는지.
병준

나병준충남도서관장

위원님께서 지적하여 주신 대로 저희들이 가능하면 홍성과 예산에 고르게, 균등하게 하려고 최선의 노력은 하고 있으나 작년에 비해서는 많이 한 쪽에 치우치지 않도록 쓰고 있다는 말씀드립니다.
기영

김기영위원

그리고 또 전년도에 충남도의 15개 시군에 골고루 형평성을 고려해서 사업을 배정해달라는 말씀을 했는데 올해도 보니까, 지금 내가 9개 사업을 뽑아봤어요. 작은도서관 운영 활성화 지원, 또 기능보강 도서구입, 주민활동가 양성, 북 콘서트, 독서동아리 운영 지원, 임산부 편의 지원시설, 또 어르신 대상 독서프로그램, 또 향토문화유산 인문학 프로그램, 거기에 찾아가는 금강 인문학 프로그램 등 2개 시군에서 4개 시군 많게는 7개 시군까지 포함해서 사업을 하는데 거기 9개 사업 중에 하나도 안 들어간 시군이 2개나 있어요, 아시지요?
병준

나병준충남도서관장

예.
기영

김기영위원

어디 어디예요?
병준

나병준충남도서관장

지금 안 들어간 데가 예산 말씀하시는 것 같고…….
기영

김기영위원

또?
병준

나병준충남도서관장

예산하고 태안 같습니다.
기영

김기영위원

그거 아시면서 그러면 일부러 빼놨고만요?
병준

나병준충남도서관장

그건 아니고요…….
기영

김기영위원

알면 9개 사업 중에 하나도 안 넣은 이유가 뭐예요, 선정 기준이?
병준

나병준충남도서관장

일단은 저희들이 지목을 해서 주는 것이 아니고요, 기본적으로 공모 신청을 받습니다. 그것이 첫 번째고요, 또한 그것만 하면 너무 한쪽에 치우치고 잘하는 데 또 도서관이 많은 데가 들어올 개연성이 있어서 지금 위원님께서 말씀하신 지역에서는 저희들이 특히, 심지어는 제가 찾아가서 지원하라고 얘기를 하고 있습니다. 그러나 그 군에 가면 애로사항이 있습니다. 직원이 한두 명이다 보니 지원해서 다양한 사업을 하기가 어려운 부분도 있습니다.
기영

김기영위원

그러니까 시군에서 공모사업을 당연히 해야 되겠지, 그런데 공모사업을 제대로 못 한다고 해서 그렇게 많은 사업을 지원하면서 거기에도 빠지는 시군은 앞으로도 계속 제척을 할 것인가, 참여를 하게끔 무슨 방안을 강구할 건가 이것도 중요한 거 아니에요.
병준

나병준충남도서관장

알겠습니다. 저희가 내년에는 올해 안 된 군에 대해서 적극적으로 지도를 하여서…….
기영

김기영위원

지난해에도 그 얘기를 했는데 또 올해도 그런 식으로 하고 있잖아요, 이 많은 사업을 지원하면서. 지원 규모나 액수를 떠나서 그렇잖아요. 이상입니다.

정병기위원장

김기영 위원님 수고하셨습니다. 김옥수 위원님 질의해 주십시오.

김옥수위원

김옥수 위원입니다. 조금 전에 존경하는 이종화 위원님이 예산집행 현황 50% 이하 사업을 지적하셨어요. 그런데 관장님이 답변하시는 거는 코로나로 인해서 못 해서, 거의 70∼80%는 했다라고 하는데 그러면 코로나 외의 사업도 보니까 자료관리 및 프로그램 운영도 25%고 또 충남점자도서관 운영 지원 이것은 전혀 지원이 안 됐고 충남도서관 유지 관리 이렇게 해서 50% 이상이 안 된 게, 이거는 코로나가 아니었어도 다 할 수 있는 건데 이게 왜 50% 미만으로 집행이 됐는지 거기에 대해서 말씀 좀 해 주세요.
병준

나병준충남도서관장

일단 위원님께서 말씀하신 0%에 대해서 먼저 말씀을 드리겠습니다. 충남점자도서관 운영 지원이 지금 현재 0%입니다. 이 부분에 대해서 설명을 드리면 이 사업은 점자도서관 리모델링 지원사업으로 1억 6300만 원 지원사업인데 점자도서관 사업을 하기 위해서 선행되어야 할 것이 점자도서관이 현재의 위치에서 이전을 한다는 전제하에 저희들이 리모델링을 지원해 주기로 했습니다. 그런데 지금 점자도서관이 보건정책실에서 전세금으로 3억을 지원받아서 물건지를 알아본 결과 현재 천안에서는 3억 원을 가지고 물건지 확보가 안 돼서 올해는 그 사업을 못 한다고 합니다. 그래서 이 사업은 저희가 정리추경에 1억 6300에 대해서 반납하는 것으로 일단 정리가 되었습니다.

김옥수위원

지난번 행감에서 정병기 위원님이 지적사항을 해서 이쪽으로는 점자도서관이 이전을 못 한다는 불가가 나왔잖아요? 그러면 후에는 점자도서관을 어떻게 해야 되는 거예요?
병준

나병준충남도서관장

그래서 장애인복지과 이쪽에서는 내년도에 천안에서 전세물권을 확보할 수 있도록 1억을 더 증액해서 4억을 편성하면 그에 따라서 저희도 유동적으로, 탄력적으로 대처할 예정입니다.

김옥수위원

그러면 전세자금 1억을 추가해서 4억짜리 전세물권을 찾고 난 후에 이게 지원이 된다는 말씀이지요?
병준

나병준충남도서관장

예, 그렇습니다.

김옥수위원

이게 꼭 그렇게 해야 되는 건지요? 하여튼 관장님 고민 좀 하시고 행감 이후에라도 상임위와 상의를 하셔서 이렇게 하는 것으로 해 주시기 바라겠습니다. 이 부분 만큼은 1억이나 2억을 추가하는 게 문제가 아니고 상임위원들한테 일단은 보고한 후에 진행을 해 주시기 바라겠습니다, 그 부분에 대해서는요.
병준

나병준충남도서관장

예, 알겠습니다.

김옥수위원

또 나머지 부분에 대해서는요? 코로나가 아닌데도 아직 집행률이 안 된 게, 또 나머지는 어떻게 됐어요?
병준

나병준충남도서관장

그다음에 여기 보면 정원가산 업무추진비가 또 0%입니다. 이 부분에 대해서는 저희들이 코로나19 기간 동안 지난 9월까지 회식이라든지 직원들 일체 단체가 모여서 식사를 한다든지 이런 것을 못 했습니다. 그래서 상황이 조금 약화되면 하반기에 진행할 예정입니다.

김옥수위원

하여튼 코로나로 인해서 못 한 것도 있지만 그 외의 것도 올 12월까지는 다 집행이 될 수 있겠지요?
병준

나병준충남도서관장

100%는 어렵겠지만 90%대는 집행하려고 지금 현재 다 계획하고 진행하고 있습니다.

김옥수위원

하여튼 최선을 다해서 가능하면 집행을 다 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
병준

나병준충남도서관장

예, 알겠습니다.

김옥수위원

다음에는 제가 요구한 행감 자료 중에 공공도서관 개관시간 연장 지원사업 운영 현황을 보니까 개관 운영이 저희 업무보고 때도 얘기했는데 언제부터 운영이 된 거지요? 몇 월부터 운영이 됐어요?
병준

나병준충남도서관장

개관시간…….

김옥수위원

연장 운영시간이?
병준

나병준충남도서관장

이거는 현재 코로나에 따라서 각 시군의 도서관들이 문을 많이 닫았습니다. 그래서 문체부에서 개관시간이 연장이 어려우니 코로나19에 대해서 대체서비스로 그 돈을 쓸 수 있도록 여지를 줬습니다. 그래서 예를 들어서 각 시군에서 책 배달 서비스라든지 이런 등등의 개관 지원사업 연장에 소요되는 인력을 활용해서 대체서비스를 지원하는데 활용되고 있다는…….

김옥수위원

그러면 지금 현재 활용 중입니까?
병준

나병준충남도서관장

예, 그렇습니다.

김옥수위원

그러면 지원대상이 9개 시군으로 되어 있는데 9개 시군은 어떻게 선정을 해서 9개 시군입니까?
병준

나병준충남도서관장

기본적으로 9개 시군 즉, 개관 지원사업은 문체부에 시군이 공모를 하게 되어 있습니다. 그래서 참고로 우리 충남에 제일 많은 인구가 있는 천안시는 개관 지원사업에 공모를 안 했습니다. 안 한 이유는 이 직원들이 나중에 결국에는 무기계약직으로 전환이 되기 때문에, 천안에서는 그 기초단체의 인력을 무기계약직으로 써서 개관 지원 시간하고 비슷하게 9시, 10시까지 운영하고 있습니다.

김옥수위원

하여튼 공모로 해서 시군이 정해진다고 하더라도 관장님이 그 외의 공모 안 하는 시군에 한 번씩 찾아가서 왜 안 하는지 그런 것도 해서 골고루 할 수 있게, 그런 게 관장님의 역할이잖아요. 그 외의 시군에도 관심을 가져주시기 바라겠습니다.
병준

나병준충남도서관장

예, 알겠습니다.

김옥수위원

그리고 한 가지만 더 할게요. 업무 추진현황에 보면 ‘감성충만’이라는 창간호를 발간하셨다고 그러는데 간단하게 이런 발간호는 어떻게 해서, 언제 이렇게 해서 나온 거예요? 내용하고요.
병준

나병준충남도서관장

참고로 각 도서관들에 보면 소식지라는 것이 있습니다. 그런데 충남도서관은 개관 한 이후로 기본적인 업무시스템 구축에 우선순위를 두다 보니까 개관과 동시에 진행을 못 했고요, 올해 2020년도에 드디어 충남도서관 소위 말해서 소식지인 감성충만을 처음으로 발간했습니다. 그래서 제가 위원님들이 궁금하실 것 같아서 소식지를 갖고 왔습니다. (자료를 들어 보이며) 이 소식지를 저희들이 발간해서 충남에 있는 15개 시군 62개 공공도서관 및 작은 도서관에 배부를 하였고요, 전국의 17개 광역시도 및 문체부 국립중앙도서관에 배부를 하여 충남에서 이렇게 도서관을 운영하고 있고 지역도서관들과 네트워크를 활성화하고 있고 홍보자료로 널리 활용하고 있습니다.

김옥수위원

그 소식지는 언제쯤 발간이 완료됐어요?
병준

나병준충남도서관장

이 소식지는 저희들이 6월 30일 날 발행을 했고요, 발행과 동시에 위원님들 모두에게 우편으로 배부를 해 드렸습니다.

김옥수위원

그래요? 이게 반응은 상당히 좋으니까, 연례적으로 해마다 발간하는 거잖아요. 1년에 한 번씩 하는 거예요, 아니면 몇 개월에 한 번씩 하는 거예요?
병준

나병준충남도서관장

내년부터는 상하반기에 해서 연 2회 하려고 하고 있습니다. 그래서 미리 지적해 주셔서 너무 감사드리는데 내년 1차 추경에 저희들이 편성을 해서 올릴 예정입니다.

김옥수위원

보통 한 번 발간하게 되면 몇 부 정도 발간이 가능해요?
병준

나병준충남도서관장

처음에는 300부 정도 발간을 했습니다. 그런데 저희들이 내년부터는 최소 1000부 정도는 발간을 해야 전국에 다 배부가 되지 않을까 생각하고 있습니다.

김옥수위원

앞으로 좀 더 많이 발간해서 두루두루 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
병준

나병준충남도서관장

예, 알겠습니다.

김옥수위원

이상입니다.

정병기위원장

김옥수 위원님 수고하셨습니다. 이영우 위원님 질의해 주십시오.

이영우위원

이영우 위원입니다. 관장님, 충남의 홍예공원 있는 데에 이렇게 멋진 도서관을 지어서 운영하는데 잘 하시지요? 감개무량하지요?
병준

나병준충남도서관장

위원님들이 항상 신경써주셔서 그 덕분에 잘 운영이 되는 것 같습니다.

이영우위원

그런데 건축하는 데 돈이 얼마나 들었지요?
병준

나병준충남도서관장

기본적으로 520억 정도 들었습니다.

이영우위원

520억이면 실은 상당히 많은 돈을 투자했잖아요. 많은 돈을 투자했는데 내포가 상당히 멋진 도서관을 지은 데 비해서 인구가 2만 7000명 -홍성하고 예산군이 있다고 할지라도- 이 많은 돈을 투자해서 220만 도민이 활용을 해야 되잖아요. 그런데 현재는 극소수 인원만 혜택을 보고 있다. 특히 여기 제가 행정사무감사 자료요구한 거 있잖아요, 시군별로 요구한 사항. 시군별로 이용자 현황 이런 거 보면 사실상 도립도서관으로서 많은 사업비를 투자해서 많은 직원 22명 정도가 운영하는 데 비해서는 이용자 수가 또 도민이 골고루 하는 데는 전체 인원이 너무 적다, 그렇게 안 느껴요?
병준

나병준충남도서관장

일단은 15개 시군이, 홍성하고 예산을 제외한 나머지 13개 시군이 적다는 부분에 대해서는 저희들이 내년에 좀 더 적극적으로 홍보해서 이용할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 답변을 드리겠습니다.

이영우위원

말 그대로 충남도서관이면 -거리도 있지만- 도민이 많이 이용해야지, 금년도 같은 경우 홍성이 6000명, 예산은 1100명, 연 누계가 예산이 금년도에 1100명 이용했다면 너무 적잖아요. 그렇지요?
병준

나병준충남도서관장

참고로 위원님께 저희가 제출한 자료는 도서관에서 대출한 사람의 지역 자료입니다.

이영우위원

그러니까 대출도 마찬가지이지.
병준

나병준충남도서관장

그러니까 순수하게 대출자이기 때문에 수가 적은 것이고요, 와서 도서관을 보거나 도서관의 문화프로그램에 참여하거나 한 부분들의 숫자는 사실 빠져 있습니다.

이영우위원

왜 그것도 넣었어야지 왜 빠져?
병준

나병준충남도서관장

그거는 넣을 수가 없는 것이 개인정보 동의를 위해서 할 때마다 어디 있는지 받아야 하기 때문에 안 써 주시면 저희가 산출 내기가 어렵습니다.

이영우위원

아니, 그래도 개략적으로 도서관 관리자가 우리 도서관을 이용하는 총 인원은 대충 알아야지 그것도 모르고 관리한다면 인력이나 예산을 쓸 필요가 없지, 그렇지 않아요? 기본으로 관리 총 인원은 알아야지. 내가 관리하는 도서관인데 특히 일반 상가 건물도 아니고 몇 명 정도 이용한다는 것은 알아야지, 그렇잖아요.
병준

나병준충남도서관장

그러니까 저희들이 이용하는 숫자 총합은 압니다.

이영우위원

거기 CCTV가 80개 있잖아요.
병준

나병준충남도서관장

그러니까 위원님 말씀대로 저희들이 1일 평균 몇 명, 월 평균 몇 명 이렇게 해서 총 이용자 수는 나오되 그 이용하시는 분 중에…….

이영우위원

시군은 모른다는 얘기 아냐.
병준

나병준충남도서관장

대출하시는 분들은 개인정보가 있기 때문에…….

이영우위원

그러니까 이용자 수에 책 대출이 어느 정도 비례하지, 그렇지 않아요. 10명이 왔을 때 시군의 책 이용자 수 대 거의 큰 차이, 정확하지는 않지만 비례하지.
병준

나병준충남도서관장

예, 그 부분은 맞습니다.

이영우위원

그러니까 관장님은 도서관에 많은 돈을 투자하고 말 그대로 홍성도서관이라고 생각하고 예산도서관이라고 생각하면 안 된다 이거예요. 개념을 220만 충남도서관이라고 생각하라는 얘기예요.
병준

나병준충남도서관장

지적하신 부분에 대해서 깊이 유념하여 도서관 운영을 하겠습니다.

이영우위원

그렇잖아요. 1년에 예산이 관리하는 데만 근 70억 이상이 들잖아요. 그러면 도 도서관으로서 도비가 사용되는데 타 시군도 많이 활용하도록 홍보를 철저히 해야 되지, 장점을 홍보하고. 그러면 도서관 운영하는 데 문제점은 뭐라고 생각해요? 관장님 오셔가지고 도서관을 운영하는데 문제점이 뭐라고 생각해요, 이 도서관을 하는 데?
병준

나병준충남도서관장

일단 저희 충남도서관은 참고적으로 17개 광역시도 대표 도서관에 비해서 굉장히 인력이 적습니다. 그래서 심지어 아까도 제가 말씀드렸지만 제가 시군에 찾아가서 직접 공모사업을 하라고 할 정도로 너무나 적은 인원이다 보니까 관장도 안 뛰면 안 되는 상황이에요. 그러다 보니까 저희들이 이것 말고도 다양한 일을 하고 싶어도 지금 현재, 사실은 나중에 기회가 되면 저희들이 위원님을 찾아뵙고 지역 대표 도서관의 인원수에 대해서 말씀을 드리고 싶은데 그것이 현재 제일 큰 문제가 아닌가. 왜 그런고 하니 충청남도 전체 도서관 정책이 충남도서관으로 일원화되어 있습니다. 그러니까 그 업무도 또 해야 되고, 내포 홍성의 공공도서관으로서의 업무도 해야 되고.

이영우위원

됐어요. 그러니까 관장님이 판단할 때 전체적으로 도서관이 총 21명인데 타 시도 도서관에 비해서 인력이 적다?
병준

나병준충남도서관장

예, 그렇습니다.

이영우위원

10여 명 적다?
병준

나병준충남도서관장

예.

이영우위원

그러니까 도서관으로서의 재기능을 하려면 전체적으로 10여 명 정도 더 필요하다, 근본 대책이 그것 아니에요?
병준

나병준충남도서관장

예.

이영우위원

그러면 도서관을 담당하는 도청은 무슨 부서예요? 도청에 담당부서는 없어요?
병준

나병준충남도서관장

없습니다.

이영우위원

문화체육관광국에 없어요?
병준

나병준충남도서관장

문화체육관광국장님이 제 위에…….

이영우위원

아니, 그러면 국장의 직속기관이네? 도의 산하…….
병준

나병준충남도서관장

그러니까 문화국에 4개 과가 있고 별도로 도서관 사업소가 되어 있습니다.

이영우위원

그러니까 산하기관이 아니고 그러면 직접, 그러면 결재라인은 어떻게 돼요?
병준

나병준충남도서관장

저희 같은 경우는 국장님, 부지사님, 지사님까지 중요사업 같은 경우 결재를 받습니다.

이영우위원

그러니까 도의 문화체육관광국의 산하기관이 아니고 직속기관이구만, 그렇지요?
병준

나병준충남도서관장

문화국의 직속.

이영우위원

그러니까 하나의 과 개념이구만?
병준

나병준충남도서관장

예, 그렇습니다.

이영우위원

내 그래서 그것을 여쭤보는 거예요. 왜냐하면 문화관광국의 과장 아무도 배석 안 했길래. 그러니까 업무가, 내가 왜 그거를 하려고 하냐 하면 그러면 타 시도도 다 그렇게 하나요?
병준

나병준충남도서관장

광역 대표 도서관은 다 그렇게 사업소 체제로 되어 있습니다.

이영우위원

내 말은 충청남도에 도서관이 없었잖아요.
병준

나병준충남도서관장

예, 그렇습니다.

이영우위원

생긴 지 얼마 됐어요?
병준

나병준충남도서관장

이제 4년 차 들어갑니다.

이영우위원

그러면 생기기 전에는 업무를 누가 봤어요?
병준

나병준충남도서관장

문화정책과에서 본 것으로 알고 있습니다.

이영우위원

봐, 내가 그거를 여쭤보려고 한다니까, 그러면 충남도서관이 생기기 전에는 문화정책과에는 직원이 몇 명이었나? 도서관 업무 담당자, 1개 팀은 있었어요?
병준

나병준충남도서관장

없는 것으로 알고 있습니다.

이영우위원

봐, 내가 그러니까. 왜냐하면 도에서 직접 할 때는, 도서관을 짓기 전에는 1개 팀도 아니고 아마 담당자나 한두 명 있을 것 아니에요. 그런데 도서관이 생겨가지고 도에서 하는 업무를 도서관에서 직접 하는데 내가 볼 때는 시군 업무를 도서관장이 없을 때는 문화과에 담당자 한 명이나 두 명이 했을 것 아니에요. 그렇잖아요. 그런데 도서관이라는 것을 지으면서 시군 업무를 다 총괄하는데 도청에 있을 때는 직접 시군 업무를 할 때도 1명이 했는데 이렇게 많은 직원이 필요한가, 너무 방만한 게 아닌가. 왜냐하면 시군 공모사업이든 뭐든 다 도에서 도서관 없을 때는 직원 1명이 했을 것 아니에요, 도청 산하기관이. 그래서 내가 판단하기에는 관장님이 의욕적으로 업무를 하는 것도 좋지만 실질적으로 도서관 업무는 충남도서관으로서, 우리 도민이 도서관 이용을 많이 하고 도서관으로서 문화강좌 이런 것을 도서관에서 하고 내가 볼 때는 시군 업무니 이런 것까지 너무 깊숙이 해서, 왜냐하면 도청 1명이 했을 때도 다 했는데. 직원이 아직까지도 11명이 부족하다고 하길래 그래서 내가 문제점 대책을 요구자료로 한 거예요. 그러니까 업무를 너무 방만하게 하고 안 해야 할 것도 하지 않나. 왜냐하면 도청 직원 1명이 하던 것을 집계가 지금 현재도 21명인데 21명에서 11명이 부족하다고 하면 과연 누가 인정을 하겠느냐. 도서관으로서 충남 220만 도민이 도서관을 이용하고 독서를 많이 함양하고 이런 것을 해야지 너무, 왜냐하면 우리 도는 광역자치단체라 정책 컨트롤 타워를 해야 되지 모든 업무까지 다 해서 직원이 시군에서 하는 업무까지 다 해서 정책을 추진하면 너무 이중성이 있고 겹치고 또 도 실적을 보면 극소수 인원이잖아요, 이용이. 한 시군에서 이용하는 사람보다 적을 수 있다 이거예요. 그러면 도 단위라는 것은 220만 도민 전체를 해서 많은 인원이 해야 되는데 도 단위 기관 또 시군 단위 개념을 모르시고 그냥 다 하려고 하시면 안 된다, 무조건 직원이 부족하다고 하지 말고 현재 이 인원으로서, 도에서 도서관이 생기기 전에는 한두 명이 했는데 이것을 다 해서 직원만 많다고 해서 그게 과연 220만 도민의 정책을 수용할 수 있나. 시군은 시군답게 도는 도답게 해야 되지 전체 시군 업무까지 다 하시려면 안 된다 그것이 문제점이라고 생각해요. 어떻게 생각하세요?
병준

나병준충남도서관장

답변드리겠습니다. 도서관법에 보면 지역 대표 도서관은 광역 단위의 도서관 정책 수립 및 독서진흥 정책을 수립함과 동시에 그 소재한 지역 내의 공공도서관 업무를 수행하게끔 이렇게 이중적 성격으로 구성되어 있습니다. 그러다 보니까 저희들이 위원님께서 지적하신 바대로 정책 도서관으로서 고유의 업무만 할 수가 없는 상황이어서 이렇게 인력이 많이 필요하다는 부분을 널리 이해 부탁드립니다.

이영우위원

그러면 우리 충남도서관이 생기기 전에는 15개 시군의 도서관 도에서 할 때하고 바뀐 게 있나요?
병준

나병준충남도서관장

일단은 저희가 자화자찬하기에는 그렇지만 15개 시군 62개 공공도서관인들한테는 충남에 대표 도서관인 충남도서관이 생겨서 도서관의 많은 정책이라든지 자료라든지 이런 도움을 받고 있다고 저희들이 듣고 있습니다.

이영우위원

가령 해서 중앙에서 공모사업 하면 도서관 시군별로, 작은 도서관별로 공모사업 인터넷 들어가서 다 보고, 또 도에서 공문 하나 내려보내면 신청하면 되는 거지, 도에서 그렇게 지도하고 그럴 아주…… 요즘 수준이 다 높기 때문에 너무 시군 도서관까지 관여해서 인력을 과도하게 세우지 말라, 그렇게 지시하고 싶습니다.
병준

나병준충남도서관장

예, 유념하겠습니다.

이영우위원

두 번째는 도서관이 말 그대로 대한민국 한글을, 도서관 자체가 세종대왕이 만든 한글을 제일 중시해야 할 것 아니에요. 그렇지요? 도서관 자체가 책이니 뭐니 우리 한글, 그렇잖아요. 그런데 45쪽 2020년 신규사업 보면, 보셨어요? 메이커스페이스, 북키핑 이런 용어를 중앙에서 내려온 건지는 모르지만 상당히 외래어로써 일반, 도서라는 것은 유아에서부터 초등·중등·성인, 초등학교도 안 나온 많은 분들이 독서도 하고 사용해야 할 것 아니에요. 그런데 여러 용어를 쓴다는 자체는 뭔가 개선해야 되겠다, 어떻게 생각하세요?
병준

나병준충남도서관장

일단 위원님 심려 끼쳐드려서 죄송하다는 말씀을 먼저 드리고요. 참고로 북 메이커스페이스는 일반명사가 아니라 고유명사화 되어 있습니다. 그렇기 때문에 이거를 저희 말로 바꾸기가 쉽지 않다는 부분 널리 이해를 부탁드립니다.

이영우위원

아니, 그러면 메이커스페이스라는 게 뭐예요? 메이커스페이스라는 게 뭐야?
병준

나병준충남도서관장

메이커스페이스라고 하는 것은 4차 산업 시대 도래와 관련해서 3D 프린터기라든지 레이저커팅기라든지 이런 것을 통해서 뭔가를 창작하는 장소입니다.

이영우위원

이게 중앙에서 내려 온 용어예요?
병준

나병준충남도서관장

외국에서 들어온 용어입니다.

이영우위원

그러니까 그것을 국산화 만들어야지.
병준

나병준충남도서관장

참고적으로 문체부뿐만 아니라 과기부 등 정부의 모든 부서에서 메이커스페이스라는 용어를 씁니다.

이영우위원

바로 중앙부처에서 이런 것을 바꾸는 게 역할이라고. 국민이 알아듣지 못하는 용어를 한다면 말이 돼요, 그렇잖아요?
병준

나병준충남도서관장

저희들이 한번 연구를 해 보겠습니다.

이영우위원

그렇잖아요? 알아듣는 용어를 써야 되는 거지 이게 무슨 영문학 뭐를 쓰는 거는 아니잖아요.
병준

나병준충남도서관장

예, 알겠습니다.

이영우위원

우리 좋은 대한민국 한글이 있는데. 또 북카핑은 뭐야?
병준

나병준충남도서관장

북키핑이라고 하는…….

이영우위원

북키핑은 뭐야?
병준

나병준충남도서관장

이 부분은 저희들이 차제에 ‘책 보관 서가’라든지 이렇게 바꾸는 방법을 강구해 보겠습니다.

이영우위원

그러면 책 보관 서가라고 해야 맞지 북키핑이라면, 북이야 일반적으로 책이라는 것 알지만 키핑이라는 것을 알 사람이 몇이나 있어요?
병준

나병준충남도서관장

어쨌든 위원님이 염려하시는 부분을 저희들이 잘 고려해서 개선하도록 노력해 보겠습니다.

이영우위원

말 그대로 도서관은 유치원부터 대학생 또 무학자도 가서 볼 수 있잖아요. 그러면 용어 자체를 우선 개선해야 돼요. 그렇지요?
병준

나병준충남도서관장

예, 알겠습니다, 위원님.

이영우위원

이상입니다.

정병기위원장

이영우 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 분? 김연 위원님 질의해 주십시오.
병준

나병준충남도서관장

일단 죄송합니다. 위원님 지적하신 부분을 저희들이 놓친 것 같습니다. 이 부분은 지금 현재 세출만 되어 있습니다.
저희들이 편성을 그렇게 했습니다.
예.
예, 저희가 기본적으로 대관을 하든 저희 자체 기획전시를 하든 기안을 해서 결과보고를 하기 때문에 그거에 기초해서 다 작성한 것으로 알고 있습니다.
예, 그렇습니다.
예.
예, 개인 작품으로 알고 있습니다.
위원님, 참고로 저희 전시 장소는 두 군데가 있습니다. 2층하고 3층이 있습니다.
그래서 아마 이 부분은 2층 쪽에 정리를 하고…….
2층에 오셨나요?
예, 중요한 것은 2층하고 3층에 있기 때문에…….
다 쓰지는 않습니다. 개인전이라도 한 층만 전시공간으로 빌려주기 때문에요.
위원님, 저희들이 한번 찾아보고 다시 따로 보고드리겠습니다.
저희들한테 신청을 하거나 기획전시를 하거나 그런 자료가 기본이고요, 이거는 아마 문화정책과나 이쪽에서 하면 별도로 저희들이 잡지는 않습니다.
전시장소를 두 군데로 만든 이유…….
아까 제가 말씀을 드렸잖아요. 전시를 하게 되면 기본적으로 저희가 내부에서 기안을 합니다. 그리고 그에 따라서 결과보고를 하고. 지금 같은 경우 문화정책과에서 했다면 저희가 별도로 기안하기가 어렵지 않겠습니까? 그렇기 때문에 지금 여기에 있는 기본적인 자료는 저희들이 내부…….
제가 지금 만든 이 자료는 그렇게 알고 있습니다. 그래서 저희들이 받아들이기를 위원님께서 전시관 이용 현황이라고 해서 저희들이 공모를 해서 하는 전시라든지 아니면 저희들이 기획을 해서 하는 전시라든지 이것에 대한 자료 제출인지 알고 작성한 것 같습니다. 이 놓친 부분에 대해서는 저희들이 따로 보고를 드리겠습니다.
예, 그렇습니다.
그렇지는 않습니다. 동시에 할 때도 왕왕 있습니다.
죄송합니다.
예, 알겠습니다.
무료입니다.
예.
대관료를 전혀 안 받고요, 일단은 기본적으로 저희 입장에서는 의회에서 만들어주신 조례에 근거해서 운영을 해야 되지 않겠습니까? 그런데 현재 조례에 시설이용료 부분이 없고요, 참고로 그렇게 한 입법 취지는 제가 보기에는 그래도 공공시설인데 개인들이 창작한 것을 전시할 수 있는 그리고 그 전시작품을 도서관에 오시는 분들이 관람할 수 있는 이런 문화활동 차원에서 무료로 하지 않았을까 저는 이렇게 생각을 합니다.
위원님 제가 아는 바로는 도서관법에 보면 도서관에서 기본적으로 공공도서관은 무료 이용을 원칙으로 하는 것으로 알고 있습니다.
그에 근거해서 이렇게 되지 않았을까 사료되고요. 제가 전국적으로는 모르나 충남 이외에 제가 도서관장으로 근무했던 데가 서울이고 인천입니다. 참고로 서울과 인천도 다 무료 대관을 원칙으로 하고 있습니다.
예, 알겠습니다.
지난 9월 18일, 19일 양일간 했습니다.
이 부분은 저도 나중에 발견을 했는데요, 오타 난 것 같습니다. 그래서 저도 빨간 색으로 차년도 이월이라고 해야 되는데, 그런데 이런 부분입니다, 위원님. 저희 입장에서는 아산에 지원금이 다 나갔기 때문에 그 지원금이 나간 부분에 대해서는 정상 추진한 것으로 볼 수 있는 측면도 있어서 이렇게 담당이 쓰지 않았을까 사료됩니다.
이 부분은 어찌 됐든 저도 위원님과 똑같이…….
예, 맞습니다.
3억에 대해서는 거의 다 정산을 완료한 것으로 알고 있습니다.
예.
준비해서 제출하도록 하겠습니다.
예, 그렇습니다.
4명으로 알고 있습니다.
예.
맞습니다.
평수가…….
예, 맞습니다.
그 부분에 대해서 저희들이 17개 광역시도에 대해서 대표 도서관들의 점자도서관 운영 현황을 파악했습니다. 참고로 대부분의 광역시도에서 그 지역에 소재한 점자도서관의 운영비를 현재 지원하고 있습니다. 참고로 제일 많이 하는 데가 서울이 9개 점자도서관에 연간 8억을 지원하고 있고요, 그리고 대부분 한두 개 정도 해서 평균적으로 2억∼3억 정도 지원하는 것으로 저희들이 자료 조사를 했습니다.
지금 2억 1240만 원으로 운영비를 지원하고 있는데 기본적으로 인건비가 들어가고요, 그다음에 사무관리비라든지…….

정병기위원장

1019페이지 봐 봐요.
병준

나병준충남도서관장

아닙니다. 3억 8900은 리모델링비가 포함되어 있습니다. 1억 6300만 원이 포함된 금액입니다. 실제 운영비는 2억 1240만 원 정도입니다.
예.
이용자가 많지는 않습니다.

정병기위원장

하루에 2명.
병준

나병준충남도서관장

평균적으로 연 700명 정도 되는 것 같습니다.

정병기위원장

도서관은 하기 싫지, 2년째 그걸로 해결이 안 됐는데.
병준

나병준충남도서관장

이 부분에 대해서는 저희들이 다시 한 번 검토해 보겠습니다.
일단 위원님, 다른 사립도서관 같은 경우에는 저희들이 점자도서관처럼 어떤 법적 근거가 없어서 지원하기가 어려운 부분이 있고요, 점자도서관 같은 경우는 사회복지사업법에 의해서 장애복지시설로 되어 있다 보니까 지원이 가능한 부분이 있습니다. 널리 이해를 부탁드립니다.
예, 알겠습니다.

정병기위원장

김연 위원님 수고하셨습니다. 이종화 위원님 질의해 주십시오.
종화

이종화위원

관장님 답변은 참 잘하시는데 답변을 정확하게 하셔야 됩니다. 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 존경하는 김연 위원님께서 도서관 사용료에 대해서 도서관 이용하는 건 무료지만 강당이라든지 회의실이라든지 전시실은 기본적으로 전기료나 청소비 정도라도 받아야 되는데 무료로 하는 거에 대해서 질의를 하니까 위원님들이 조례로 정해줬다 이렇게 답변하셨지요?
병준

나병준충남도서관장

아니, 조례에…….
종화

이종화위원

아니, 위원님들이 조례로 만들어서 한다고 질문을 잘못한 것처럼 답변했잖아요.
병준

나병준충남도서관장

그 의도 아닙니다. 혹시 그렇게 아셨다면 제가 죄송합니다. 저는 그렇게 말씀드린 것이 아니라…….
종화

이종화위원

분명히 도서관은 도서관 및 독서문화 진흥 조례로 도지사가 발의를 해서 우리가 심사를 했어요. 조례는 의회에서 심사를 하지요. 그런데 도지사가 발의를 했고 이 내용도 아마 도서관에서 만들어온 걸 거예요, 도지사가 직접 만들지 않았고. 그리고 또 이 조례에는 분명히 그 사항이 없습니다, 무료로 하라는 게. 규칙은 누가 만드는 겁니까? 공무원들이나 담당 쪽에서 만드는 거 아니에요. 도서관에서 만들었어요, 의회에서 만든 게 아니고. 그런데 위원님들이 만들어준 조례에 의해서 그렇게 하고 있다라고 답변하면 돼요?
병준

나병준충남도서관장

그 부분에 대해서 그렇게 전달이 됐다면 일단 제가 말을 잘못한 것 같습니다.
종화

이종화위원

관장님! 분명히 그렇게 답변했어요. 속기록 볼까요?
병준

나병준충남도서관장

그러니까요, 저는 그런 의도가 아니었는데요…….
종화

이종화위원

그런 의도가 아니라 답변을 잘못한 거 아니에요.
병준

나병준충남도서관장

예, 죄송합니다.
종화

이종화위원

의회에서 그렇게 만들어준 게 아니고 그쪽에서 그렇게 만들어서 운영하고 있는 거예요. 규칙에 담아 있어요, 규칙에. 규칙은 우리 의회에서 만드는 게 아닙니다. 답변을 정확하게 하시기 바랍니다.
병준

나병준충남도서관장

예, 알겠습니다.
종화

이종화위원

이상입니다.

정병기위원장

이종화 위원님 수고하셨습니다. 마지막 제가 간단하게 먼저 관장님, 공개적으로 유감을 표명하는 바입니다. 어떤 거냐 그러면 사실 작년부터 독서대전에 대해서 상당히 문화복지위원회에 있을 때부터 여기도 지금 현재 문화복지위원들이 네 분이 계세요. 하면서 굉장히 관심이 많았고, 많았는데 아무리 비대면 온라인으로 했다 해도 그 비대면도 사람이 하는 겁니다. 사람이 하는 건데 현재 행정문화위원회 어떤 위원하고도 위원회 자체도 소통이 없었고 모든 위원들이 이걸 다 페이스북이나 SNS를 통해서 이 행사를 했구나, 이거 어찌된 거지 다들 관심을 가질 수밖에 없었던 건데 그런 건 사전에 협의를 해야 되는데 한편으로 보면 이거는 상당히 위원회하고 같이 가고 싶은 생각이 없나, 다들 이런 마음을 많이 가지셨을 거예요. 왜냐하면 첫 하는 사업이다 보니까 다들 관심을 너무 많이 가지고 그 예산에 대해서는 어떤 논란 없이 그래도 정말 “이런 건 좋은 거다”, “한번 해 보시오”라고까지 해서 만들어준 사업인데 그런 식으로 했다는 거에 대해서 상당히 유감스럽다라는 말씀을 먼저 드릴게요. 그리고 계속 지금…… 진짜 관장님! 상당히 입장이 난처하실 것 같은데 점자도서관은 장애인복지과로 넘기는 게 어때요? 이게 지금 이원화가 되어 있습니다. 어떤 부분이냐 그러면 사무실 임차료, 관장님도 명확히 아셔야 될 게 장애인복지과에서 3억으로 만드는 사무실, 임차료 3억 가지고 부족하다 내년에 1억을 더 세워서 4억짜리 전세물을 구하겠다라고 하잖아요. 그런데 전세물 4억을 구하는 게요, 점자도서관을 위해서 구하는 거 아닙니다. 점자도서관은 임차료를 지원해 줄 수 있는 아무런 근거가 없어요. 그리고 관장님, 사회복지시설에 등록되어 있기 때문에 점자도서관을 지원할 수 있다라고 하지요. 지원할 수 있다지 지원을 해야 한다라고 되어 있는 건 아니에요. 그러면 대한민국에 지원할 수 있다를 모두 다 원한다고 생각해 보세요. 어떻게 되겠어요. 지원할 수 있다지 지원을 해야 한다, 맞지요? 그런데 지금 현재 충남도에 사립도서관이 294개예요. 여기 사립도서관법도 지원할 수 있다라고 되어 있지요?
병준

나병준충남도서관장

예.

정병기위원장

왜 안 합니까?
병준

나병준충남도서관장

지금 위원장님께서 말씀하신 도서관이 작은 도서관일 겁니다.

정병기위원장

아니, 그러니까 도내 작은 도서관, 사립도서관이 294개인데 여기에도 도서관법에 보면 지원할 수 있다라고 되어 있어요.
병준

나병준충남도서관장

그래서 그에 근거해서 도서구입 및 프로그램 지원비를 시군과 매칭해서 지원하고 있습니다.

정병기위원장

관장님! 지금 그렇게 자꾸 돌리지 마시고 내가 얘기하는 의도는 운영비를 얘기하는 거예요, 인건비. 동등하게 왜 지원을 안 하느냐 이걸 묻는 거예요. 똑같이 지원할 수 있다라는 데 무슨 근거로 이거 이렇게 하시는 거예요?
병준

나병준충남도서관장

일단 근거는 첫 번째로 사회복지사업법에 의한…….

정병기위원장

아니, 사회복지사업법도 할 수 있다라고 되어 있고 사립도서관법에도 운영비 지원할 수 있다라고 되어 있어요. 내 얘기는 똑같은 “있다” 똑같은 내용이에요. 그걸 가지고 왜 자꾸 사회복지시설만 가지고 얘기를 하시냐 이 말이에요. 여기 해 준 게 잘못된 게 아니고 사립도서관에 왜 294개 지원을 안 하느냐라고 지금 묻는 거예요. 어떻게 여기서 해 달라고 하면 다 해 줄 거예요? “할 수 있다”라고 법률에 나와 있는데 해달라 그러면 해 주실 거예요? 현실적으로 어렵지 않습니까. 자, 그러면 제가 말씀을 드렸던 게 거기 다시 돌아가겠습니다. 4억은 도 점자도서관을 위해서 건물을 임차하는 게 아닙니다. 알고 계시지요?
병준

나병준충남도서관장

예.

정병기위원장

뭘 위해서 임차하는 것으로 알고 계세요?
병준

나병준충남도서관장

정확하게는 제가 잘 모르겠습니다.

정병기위원장

여기는 생활이동지원센터라고 하는 차량 3대 있어요. 정말 난 너무 어이가 없는 게 차량 3대에 센터장이 1명 있고 그다음에 사무원 한 분 계시고, 상담원 한 분 계시고, 간사 한 분 계시고 4명, 운전원 3명, 차 3대에 7명의 직원이 있어요. 저는 늘 이걸 얘기를 하거든요. 그런데 이것도 법을 희한하게, 법이 이렇게 되어 있어요. 차량 1대 있는 충남의 시군이 있어요. 거기에도 의무적으로 직원이 4명이 들어갑니다. 그리고 운전원 1명, 차량 대수별로, 차 1대에 센터장, 사무원, 상담원, 간사 해 갖고 4명이 의무적으로 들어가요. 지금 현재 시각장애인 생활이동지원센터 그런 형태로 운영이 되고 있어요, 충남도 15개 시군에. 그런데 충남도에서 사무실 임차료로 지원할 수 있는 근거는 딱 하나예요. 생활이동지원센터로밖에 지원이 안 됩니다. 거기에 점자도서관을 넣어가지고 리모델링을 해가지고, 생활이동지원센터로 지원해 준 공간에 점자도서관을 하라고 1억 6000씩 리모델링비를 넣어주는 것 자체는요, 옳지 않은 거예요. 어떤 근거냐 그러면 분명하게 여기는 생활이동지원센터의 공간이지 점자도서관의 공간이 아니라는 거예요. 이해 가셨습니까?
병준

나병준충남도서관장

예.

정병기위원장

그렇기 때문에 명확하게 하시고 정말 골치 아프면 아예 장애인복지과로 보내버리세요. 왜 장애인복지과로 보내라고 그러냐면 장애인가요제는 장애인복지과에서 해요. 왜? 그것도 가요제, 문화인데 문화정책과에서 하는 게 아니고 이상하게 또 그거는 장애인 쪽에서 하고 있어요. 그러면 장애인점자도서관이니까 장애인복지과로 차라리 보내세요, 안 되면. 이게 뭔가 일괄적으로 정리된 게 아니고, 이해 가십니까? 장애인가요제도 똑같은 문화행사인데 이거는 문화정책과에서 하는 게 아니고 장애인복지과에서 하고 있다고, 그리고 장애인점자도서관이라고 해서 또 충남도서관에 맡기고 그것도 차라리 장애인복지과로 보내서 임대를 해 주든 말든 그건 그쪽에서 알아서 해결하게. 그게 나는 오히려 정답이다. 왜냐하면 이원화가 되어 있기 때문에 관장님이 더 복잡할 수밖에 없어요, 상황이. 그렇지 않습니까? 그리고 관장님이 리모델링비 지원해 주려고 하는 것은 어떠한 공간적인 근거도 없는 데다 지원을 하는 거예요. 소위 말하면 남의 땅에 가서 축사 짓는 거하고 똑같은 거예요. 그렇기 때문에 이거는 깊이 고민을 하셔야 될 것으로 보고 어차피 올해는 이게 안 됐으니까 이거는 반납 처리가 될 거지 않습니까?
병준

나병준충남도서관장

예, 정리추경에 올렸습니다.

정병기위원장

예, 하고 다음 하실 때 깊이 고민을 해 주십사 하는 말씀을 드릴게요.
병준

나병준충남도서관장

예, 알겠습니다.

정병기위원장

그리고 여기 내용에도 불가사항, 제가 지적했던 사항 불가사항으로 나왔는데 사립공공도서관이라는 이런 단어는 쓰지 마세요. 사립은 뭐고 공공, 불가사유에 “사립공공도서관 설립자의 의사에 반하여 폐관할 수 없다” 사립공공도서관이 무슨 내용이에요? 사립이면 사립이고 공공도서관이면 공공도서관이지, 시각장애인도서관이 사립도 아니고 공공도서관도 아니고 중립입니까? 그래서 명칭 2개를 같이 넣어놓으신 거예요? 명확하게 하셔야 돼요. 사립공공도서관이라는 이런 명칭 차체가 없을 거예요, 그렇지요? 그렇기 때문에 이런 거 명확하게 해 주시고 어찌됐든. 혹시 더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 종결코자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없습니까? 이의가 없으므로 충남도서관 소관에 대한 행정사무감사 질의 답변을 마치겠습니다. 나병준 관장님을 비롯한 관계자 여러분! 행정사무감자 자료와 답변 준비에 수고 많으셨습니다. 위원님들께서 오늘 행정사무감사를 통해 더 나은 정책의 방향과 합리적인 대안을 제시하셨고 많은 지적도 해 주셨습니다. 충남도서관에서는 이에 대해 심도 있고 면밀하게 검토해 도정에 적극 반영될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부드립니다. 다음은 충남도서관 소관에 대한 행정사무감사를 마치면서 나병준 관장님의 의견을 듣도록 하겠습니다. 나병준 관장님 의견을 말씀해 주십시오. 앉아서 말씀하세요.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

병준

나병준충남도서관장

2020년도 행정사무감사에 충남도서관 소관 업무에 대하여 정병기 위원장님과 여러 위원님들이 주신 고견에 대해서는 저희들이 적극적으로 반영하여 좀 더 나은 충남도서관이 될 수 있도록 지적하여 주신 것에 대해서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 충남도서관은 이렇게 위원님들께서 주신 것과 동시에 항상 행정문화위원회와 함께 한다는 생각을 갖고 있습니다. 다소 저희들이 부족하더라도 널리 이해해 주시고 항상 충남도서관과 함께 할 수 있도록 기회를 주시면 감사하겠습니다. 고맙습니다.

정병기위원장

위원님 여러분! 그리고 나병준 관장님을 비롯한 관계자 여러분! 수고 많았습니다. 이상으로 2020년도 충남도서관 소관에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 감사 종료를 선언합니다.

12시04분 감사종료

출처 충청남도의회 회의록