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광주 북구의회 5분자유발언

김영순 의원 5분자유발언

제266회 제2차 본회의2020-11-19

김영순 의원 프로필 보기 →

범식

표범식의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제266회 광주광역시 북구의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국장의 보고가 있겠습니다. 김윤중 의회사무국장 보고하여 주시기 바랍니다.
윤중

김윤중의회사무국장

의회사무국장 김윤중입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 제266회 광주광역시 북구의회 제2차 정례회 집회경위를 보고드리겠습니다. 지방자치법 제44조 및 광주광역시 북구의회 정례회의 운영 및 회기 등에 관한 조례 제4조에 따라 11월 11일 집회공고하고 오늘 개의하게 되었습니다. 의안 발의사항입니다. 광주광역시 북구의회 업무추진비 사용 및 공개에 관한 조례안 등 9건의 의안이 발의되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 임종국 의원께서 “지방의회 독립성 강화와 위상 정립”을 위한 『지방의회법』제정 촉구 건의안을 발의하여 오늘 본회의에 부의하였습니다. 의안 제출사항입니다. 북구청장으로부터 2020년도 제4회 추가경정예산안 등 13건의 의안이 제출되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
범식

표범식의장

김윤중 국장 수고하셨습니다. 다음은 안건처리에 앞서 회의 규칙 제32조의2의 규정에 따라 5분 자유발언 시간을 갖도록 하겠습니다. 사전에 김영순 의원께서 5분 자유발언을 신청하셨습니다. 김영순 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. ---------------------------------- - 5분 자유발언(김영순 의원)
영순

김영순의원

안녕하십니까? 두암1·2·3동, 풍향동, 문화동, 석곡동 지역구 김영순 의원입니다. 먼저 본 의원의 5분 자유발언을 허락해 주신 존경하는 표범식 의장님을 비롯한 선후배 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 동문대로 112번길 주변에는 산부인과 전문병원인 에덴병원, 지방문화재인 장열사, 향토문화재인 두암사 그리고 건우빌라와 주택가가 밀집되어 있습니다. 그리고 그 한가운데 광주시청 소유인 대지 1,330㎡에 20여채의 무허가 주택이 있습니다. 이곳은 60여년 전부터 방 한 칸과 부엌 한 칸으로 움막처럼 집을 지어 사람들이 생활하고 있으며 마당도 전혀 없고 창문을 열면 바로 옆집 벽이 손에 닿으며 리어카도 다닐 수 없는 좁은 골목에 사람들이 겨우 지나다니고 있습니다. 또한 이곳의 주민들은 슬레이트 지붕에 시멘트 블록으로 허술하게 지어진 집을 내부만 조금씩 수리하면서 살고 있는데 지은 지 너무 오래되어 올해처럼 기록적인 장마나 기후변화에 따른 많은 폭설이 내려 어느 한 집이 무너지기라도 한다면 옆집까지 함께 무너지는 도미노 현상이 발생할 수 있어 주민들의 안전이 매우 걱정되는 상황입니다. 본 의원이 담당 부서를 통해 이곳에 대한 자료를 확인한 결과 20채 중 6세대가 현재 거주 중이고, 14채는 공‧폐가 상태라고 합니다. 그런데 20채 중 대부료와 변상금을 고지하는 세대는 13채뿐입니다. 나머지 7세대는 신원이 파악되지 않아 고지를 한 번도 못했다고 합니다. 점유자를 확인해야 그에 대한 비용도 청구할 것인데 이렇게 점유자가 있음에도 불구하고 누락되어 있는 것은 혹시나 누군가가 편의를 봐준 것은 아닌가 의심할 수도 있습니다. 또한 대부료 및 변상금 체납내역을 확인해보니 길게는 2011년부터 총 10명이 3,200여 만원을 체납하고 있고, 20명 중에 3명만 체납이 없었습니다. 도대체 구청에서는 체납금 회수를 위하여 어떤 노력을 하고 있는지 묻고 싶습니다. 게다가 절반이 넘는 공‧폐가는 길고양이 서식지가 되어가고 있고, 범죄의 온상이 될 여지가 있어 주변 주민들이 불안에 떨고 있으며 누군가 몰래 버린 생활쓰레기로 도시 미관을 해칠 뿐만 아니라 심한 악취로 주민 건강을 위협하고 있어, 폐가 주변 주민들이 지속적인 민원을 내고 있습니다. 이러한 민원에도 불구하고 구청에서는 사유재산을 함부로 침해할 수 없으니 건물 소유자를 찾아 건물 보수 및 관리를 요구하겠다는 원론적인 답변만 하면서 소극적으로 대처하고 있습니다. 1급 발암물질인 석면이 포함된 슬레이트 지붕이 반파되어 언제 무너질지 모르는 주택, 여기저기 버려진 쓰레기들로 건강에 위협을 받으면서 언제 사고가 날지 몰라 불안에 떨고 있는 주민들을 위해 먼저 나서야 할 구청이 사고가 나기 전에는 관심을 갖지 않겠다는 것인지 이해할 수가 없습니다. 본 의원은 이 동문대로 112번길 주변 시유지에 대하여 다음과 같이 제안하고자 합니다. 점유자가 확인된 곳에 대해서는 적절한 보상을 통해 더 나은 주거지로 옮길 수 있게 하고 점유자가 확인되지 않은 곳은 적극적으로 점유자 확인을 위해 노력하고, 체납 금액도 함께 정리하여야 할 것입니다. 광주광역시는 주택보급률이 100%가 훨씬 넘는 도시입니다. 이 열악한 주택에서 사는 분들에게 더 나은 환경에서 생활할 수 있도록 주거를 지원하고, 생활이 어려운 분들에게는 상황에 맞는 복지 지원을 병행해야 할 것입니다. 이후 이 공간을 인근 병원 및 주택가 밀집으로 발생하는 주차난 해소를 위해 이곳을 쌈지주차장으로 조성하는 등 주민을 위한 공간으로 탈바꿈할 수 있도록 노력했으면 합니다. 오늘 본 의원의 제안이 작은 불씨가 되어 집행부와 동료 의원 여러분의 많은 관심으로 힘들어하는 이웃들에게 큰 희망이 되어 돌아오길 바라면서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
범식

표범식의장

김영순 의원 수고하셨습니다. 집행기관에서는 김영순 의원의 발언내용을 적극 검토하여 조치계획이나 처리 결과를 보고하여 주시기 바랍니다. 그럼 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. ---------------------------------- 1. 제266회 광주광역시 북구의회 제2차 정례회 회기 결정의 건(의장 제의)

10시 21분

의사일정 제1항 제266회 광주광역시 북구의회 제2차 정례회 회기 결정의 건을 상정합니다. 이번 회기는 사전에 의회운영위원회와 협의한 안대로 11월 19일부터 12월 18일까지 30일간으로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------- <;참조>; [1. 제266회 제2차 정례회 의사일정(안)(의장 제의)] ---------------------------------- 2. 2020년도 제4회 추가경정예산안 제안설명 청취의 건(북구청장 제출)

「예」하는 의원 있음

부록에 실음

10시 22분

의사일정 제2항 2020년도 제4회 추가경정예산안 제안설명 청취의 건을 상정합니다. 문인 구청장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
문인

문인구청장

북구청장 문인입니다. 존경하는 구민 여러분, 표범식 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 이번 제266회 북구의회 제2차 정례회를 맞이하여 2020년도 제4회 추가경정예산안에 대해 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 어느덧 다사다난했던 2020년 한 해가 얼마 남지 않았습니다. 계속되고 있는 코로나19 재확산, 집중호우로 인한 막대한 피해, 주민 모두가 일상을 잃고 힘든 한 해를 보내고 있습니다. 먼저 지금도 각자 생업의 현장에서 최선을 다하고 계시는 주민 여러분들께 깊은 경의를 표합니다. 그리고 항상 구정의 최일선에서 헌신적인 노력과 전폭적인 지원을 해 주신 북구의회 한 분 한 분 의원님들께 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 이번 추가경정예산안은 올 한 해를 정리하고 내년을 준비하는 마지막 예산입니다. 최종예산인 만큼 불용액 등에 대해 세출조정을 실시하였으며 특히 사각지대에 놓인 위기가구 생계지원 및 집중호우에 따른 피해복구에 중점을 두었습니다. 금회 추경까지 포함하면 올해 총 4번의 추경으로 우리 의원님들께서 도와주신 덕분에 위기 시마다 추경예산을 편성하여 적극 대응할 수 있었으며 예산 1조 시대라는 결실도 맺게 되었습니다. 그러면 2020년도 제4회 추가경정예산안에 대해 설명드리겠습니다. 이번 추가경정예산은 금년 한 해 동안 추진한 사업들을 잘 마무리하고 정리하는 예산으로 국·시비보조금 변경 등에 따른 사업비를 반영하였으며 추가적으로 위기가구 생계지원 및 집중호우 피해복구비를 반영하였습니다. 추경예산안의 총 규모는 1조 705억원으로 기정액 1조 354억원 대비 3.4%인 351억원이 증가하였습니다. 이 중 일반회계는 353억원이 증가한 1조 559억원, 특별회계는 2억원이 감소한 146억원입니다. 다음은 일반회계 세입·세출예산안의 주요내용을 설명드리겠습니다. 세입예산안은 국·시비보조금 265억원, 세외수입 26억원, 지방교부세 24억원, 조정교부금 29억원, 순세계잉여금 4억원 등 총 353억원을 증액하였습니다. 이에 따른 세출예산안은 국·시비보조사업 278억원, 특별교부세·교부금사업 46억원, 구 자체 현안사업 9억원, 불용액 등 자체사업 감액 11억원 그리고 국·시비보조금 반환금 31억원으로 총 353억원을 반영하였습니다. 다음은 세출예산안의 주요 반영사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 지난여름 발생한 집중호우 피해복구비로 소상공인 등 사유시설 재난지원금 36억원, 공공시설 항구복구비 65억원 등 총 104억원을 편성하였습니다. 활력 있는 민생경제를 위하여 코로나19극복 지역일자리 사업에 5억 7,000만원, 예비사회적기업 인큐베이팅 지원에 1,800만원 등을 편성하였습니다. 행복나눔 동행복지를 위하여 위기가구 긴급생계지원 32억원, 어린이집 확충사업에 15억 6,000만원, 취약계층 독감접종 한시지원 5억 3,000만원 등을 편성하였습니다. 주민들의 어우러진 생활문화 조성을 위하여 국제문화예술행사 개최도시 시각이미지 개선 8억원, 국민체육센터 제로에너지 시설조성 6억원, 평생학습관 증축 및 리모델링 공사 4억 4,000만원 등을 편성하였습니다. 매력적인 도시재생을 위하여 양산동 송지트리뷰 단절도로 연결공사 2억원, 본촌산단 주변 하수암거 보수공사 3억원, 생활밀착형 스마트기술 지원사업 5억 3,000만원 등을 편성하였습니다. 주민참여 혁신행정을 위하여 신용동 행정복지센터 신축 6억원, 두암1동 행정복지센터 커뮤니티공간 조성 5억원 등을 편성하였습니다. 다음은 특별회계 세입·세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 의료급여기금 특별회계는 국·시비보조금 내시 변경으로 2억 2,000만원을 감액하였으며 주차장 특별회계는 불법주정차 지도단속 1,900만원, 시비보조금 반환금 3,200만원을 반영하였습니다. 마지막으로 2020년 예산 중 2021년도로 명시이월 되는 사업은 북구종합체육관 건립 등 84개 사업에 516억 8,000만원입니다. 보다 구체적인 예산편성 내역에 대해서는 각 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 소관 실·국장들로 하여금 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 존경하는 표범식 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 이번 추경예산안은 현재 추진 중인 사업을 내실 있게 마무리하면서 국·시비보조사업 등의 최종정리를 위한 예산임을 감안하여 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다. 추경예산안이 차질 없이 진행될 수 있도록 사전준비와 집행 관리에도 만전을 기하겠습니다. 또한 최근 재확산되고 있는 코로나19 대응에 모든 역량을 집중하겠으며 호우피해 복구도 신속히 추진하여 주민이 안심하고 생활할 수 있는 행복북구가 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다시 한번 의원님들의 협조를 간곡히 부탁드리면서 이상으로 2020년도 제4회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
범식

표범식의장

문인 구청장 수고하셨습니다. 본 예산안은 회의 규칙 제61조의 규정에 따라 각 상임위원회에 회부하였으니 소관 상임위원회에서는 심사 후 예비심사 결과를 11월 27일까지 보고하여 주시기 바라며 예산결산특별위원회에서는 상임위원회에서 심사한 예산안에 대하여 종합적으로 심사하여 그 결과를 보고하여 주시기 바랍니다. ---------------------------------- 3. “지방의회 독립성 강화와 위상 정립”을 위한 『지방의회법』제정 촉구 건의안(임종국 의원-찬성 의원 20명) 이어서 의사일정 제3항 “지방의회 독립성 강화와 위상 정립”을 위한 『지방의회법』제정 촉구 건의안을 상정합니다. 임종국 의원께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.

10시 30분

종국

임종국의원

존경하는 표범식 의장님과 김영순 부의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분! 문인 구청장을 비롯한 공직자 여러분! 운암 1·2·3동, 동림동을 지역구를 두고 있는 임종국 의원입니다. 제안설명에 앞서 코로나19가 재확산되는 위기상황에서도 지역사회와 구민 안전을 위해 일선에서 최선을 다하고 계시는 공직자 여러분과 성숙한 시민의식을 보여주고 계시는 북구민 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 본 의원이 발의하고 동료 의원 전원의 찬성으로 제출한 “지방의회 독립성 강화와 위상 정립”을 위한 『지방의회법』제정 촉구 건의안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 지난 2018년 대통령직속 자치분권위원회가 자치분권 종합계획을 발표하였고 32년 만의 전부개정을 통해 앞둔 지방자치법 전부개정법률안이 21대 국회에 제출되는 등 자치분권 강화라는 시대적 요구에 맞춰 실질적인 자치분권 실현을 위한 제도적 지원이 추진되고 있습니다. 그러나 안타깝게도 지금까지 자치분권의 방향은 주민의 대의기관이자 의사결정기관인 지방의회에 대한 논의보다는 단체장 중심의 자치역량과 권한강화에 치중되어 있습니다. 실제로 지방정부의 구조가 “강 지자체, 약 의회”라는 점을 고려한다면 권한 이양으로 단체장의 권한이 비대해짐은 물론 지방의회가 지방자치단체를 견제하는 것은 어려워질 것입니다. 진정한 지방자치의 근간은 집행기관과 의회가 동등한 균형관계를 구축하는 것이 바탕이 되어야 하며 두 기관은 자치분권을 견인할 양대 축이자 동반자적인 관계로써 상호 견제와 감시를 통해 참된 지방자치제도를 실행할 실질적인 주체입니다. 따라서 지방자치단체의 권한이 강화될수록 지방의회의 권한과 역할 또한 확대되어야 하며 결국 자치분권을 추진하는 데 있어서 가장 선행되어야 하는 과제는 자치단체장을 견제하고 감시하는 지방의회의 역량과 권한 강화를 통해 의회의 위상을 제고하는 것입니다. 이에 정부에서 제출한 지방자치법 전부개정법률안의 조속한 본회의 통과와 더불어 국회에 국회법이 있듯이 조직과 지방의회의 조직과 운영 전반에 관한 사항을 별도로 규정하여 독립기관으로서의 자주성을 담보하기 위한 지방의회법이 반드시 제정되어야 합니다. 지난 20대 국회에서 지방의회법은 안타깝게도 자동 폐기되었으나 지방의회의 권한과 책임을 강화하기 위한 노력은 계속되어야 하며 지방의회가 집행기관을 효과적으로 견제하고 비대해져가는 지방자치단체장의 독주를 막기 위해서는 현재의 비정상적인 지방정부와 의회의 권한과 구조가 반드시 개선되어야 합니다. 이에 우리 북구의회는 진정한 지방자치·자치분권 실현과 풀뿌리 민주주의의 토대이자 주민의 대의기관인 지방의회의 위상을 제고하고 독립성과 책임성 확보를 위한 제도적 기반을 마련하기 위해 국회와 정부가 지방의회법 제정에 적극 노력해 줄 것을 강력히 촉구하고자 합니다. 존경하는 선배 동료 의원 여러분! 지방의회의 위상정립은 국가의 미래 성장동력인 자치분권의 초석이자 민주주의의 근간이라는 점을 다시 한번 말씀드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. ---------------------------------- <;참조>; [2. “지방의회 독립성 강화와 위상 정립”을 위한 『지방의회법』제정 촉구 건의안(임종국 의원-찬성 의원 20명)] ----------------------------------

부록에 실음

범식

표범식의장

임종국 의원님께서 제안설명해 주셨습니다. 임종국 의원 수고하셨습니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의와 토론 신청이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 “지방의회 독립성 강화와 위상 정립”을 위한 『지방의회법』제정 촉구 건의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------- - 회의록 서명의원 선출(의장 제의)

「예」하는 의원 있음

다음은 회의 규칙 제46조의 규정에 따라 회의록 서명의원을 선출하겠습니다. 순서에 따라 양일옥 의원, 임종국 의원으로 선출하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ---------------------------------- - 휴회 결의(의장 제의)

「예」하는 의원 있음

다음은 휴회 결의를 하겠습니다. 각 위원회 활동을 위해서 11월 20일부터 12월 3일까지 14일간 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 오늘 가결된 의안 중 서로 저촉되는 조항이나 문구, 숫자, 기타의 정리는 회의 규칙 제26조의 규정에 따라 의장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 제2차 본회의는 12월 4일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. ----------------------------------

「예」하는 의원 있음

10시 37분 산회

출처 광주 북구의회 회의록