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전북 고창군의회 발언

진남표 의원 발언

제277회 제3차 행정사무감사특별위원회2020-11-24

진남표 의원 프로필 보기 →

이봉희위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 2020년 행정사무감사특별위원회 4일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저, 생태환경과 소관 사항에 대하여 감사를 시작하겠습니다. 생태환경과장께서는 증인선서 후 감사대상 사업에 대해 설명하여 주시기 바라며, 증인선서는 지방자치법 제41조 제4항의 규정과 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의한 사항으로서 만일, 위증의 경우 동법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다. 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
수동

김수동생태환경과장

선서! 본인은 고창군의회가 실시하는 2020년도 행정사무감사와 관련하여 증언을 함에 있어 지방자치법 제41조 및 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2020년 11월 24일 생태환경과장 김수동

이봉희위원장

이어서 감사대상 사업에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 먼저, 과장님. 전직 근무를 어디에서 했죠?
수동

김수동생태환경과장

의회사무과 전문위원을 했습니다.

이봉희위원장

전직이, 의사과 자치전문위원 하셨다는 그 말이죠?
수동

김수동생태환경과장

예.

이봉희위원장

생태환경과장께서는 자료가 방대하다 보니 지정하는 항목을 간략하게 보고하여 주시고 그 후 위원님들의 질의에 대한 답변은 상세하게 설명하여 주시기 바랍니다. 그럼, 보고할 항목과 페이지를 지정하겠습니다. , , , , , , , , , 이상 10건에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
수동

김수동생태환경과장

생태환경과장 김수동입니다. 생태환경과 소관 2020년도 행정사무감사를 보고 드리겠습니다. 1페이지 2019년 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 지적사항은 2건인데요. 먼저, 운곡습지 유지관리 철저로 운곡습지 내 개인소유의 녹차밭에 대한 생태관광 활성화 대책방안 마련검토는 내년도 녹차밭 부지를 매입해서 습지식물원과 숲체험장 등을 조성할 계획에 있습니다. 준공 후 미운영 중인 홍보관의 조속한 운영정상화 및 유지관리와 고사목 하자보수 추진은 홍보관은 금년 2월 20일부터 정상운영 중이며 조경 유지관리 용역을 통한 수목관리를 시행 중에 있습니다. 운곡습지 내에 화장실 3개소에 대해 관리민원이 꾸준히 발생하는 상황 및 관련부서 일원화 등 구체적인 관리방안 마련은 문화유산관광과에서 관리하는 화장실을 인수해서 리모델링을 완료하였고, 환경미화원 배치 등을 통해 지속적으로 유지 관리를 하고 있습니다. 다음은 에코촌 유스호스텔 운영방안 타당성 검토로 에코촌과 선운산유스호스텔의 관리 일원화에 대한 타당성 분석 및 사업추진 의견 제시는 람사르운곡습지 유스호스텔은 국가생태관광지역인 운곡습지의 체류형 관광인프라를 위해 건립한 숙박시설로서 각종 체류형 생태체험 및 교육 프로그램을 연계 운영하게 됨으로써 현 부서는 생태환경과에서 운영함이 타당하다고 봅니다. 직원 6명을 일시에 채용하여 고창군 재정에 부담이 되므로 운영방안 타당성 검토 및 적재적소 인원 배치 관리철저는, 직원채용은 근로기준법과 청소년활동진흥법 규정에 의해서 최소한의 인원을 검토하여 현재 청소년 지도사 등 6명의 직원을 배치하여 운영하고 있습니다. 다음 8페이지 군정현안 사업 운영 및 학술용역비 집행내역입니다. 지금 자연마당은 준공 후 법적으로 2년 동안 생물다양성 모니터링을 하게 되어 있습니다. 그래서 2019년과 20년도 모니터링 용역을 추진하고 있습니다. 2019년 고창자연마당 생물다양성 모니터링 용역은 예산액이 4,700만 원이고 집행액이 4천만 원입니다. 2019년도 모니터링 결과 삵하고 수달, 원앙 등 3개 종이 발견되었습니다. 고창 생물권보전지역 관리계획 수립용역은 예산액 5천만 원이고 집행액이 4,800만 원입니다. 이 용역은 생물권보전지역 지속가능한 발전방안 마련 등을 종합계획 수립을 하였습니다. 다음은 지속가능한 생태관광비전전략 수립용역은 예산액이 1억 5천만 원이고, 계약금액이 1억 3천만 원이며 중도금 9,100만 원 집행했고 잔액 3,900만 원이 남아 있습니다. 이 용역은 사고이월 사업으로 11월에 용역을 완료하고 잔액 3,900만 원 집행할 계획입니다. 이 용역은 고창군 생태관광 실태조사 및 진단 중장기 활성화 계획 수립 및 세부전략 마련 등을 추진하였습니다. 2020년도 고창자연마당 생물다양성 모니터링 용역은 예산액이 4,700만 원이고 계약금액이 4,100만 원이며 현금 3,300만 원이 집행되었고 800만 원이 현재 남아있는 상태입니다. 11월 말에 준공이 되면 잔액 800만 원에 대해서 집행을 하도록 하겠습니다. 2020년도 모니터링 용역결과는 대모잠자리가 발견이 되었습니다. 다음 대죽도 등 지질조사 연구용역은 예산액이 5천만 원이고, 계약금액이 4,400만 원이고 중도금 2,600만 원을 집행하고 잔액 1,800만 원이 남아 있습니다. 이 용역도 완료가 되었고요. 잔액 1,800만 원에 대해서는 11월 중에 집행하도록 하겠습니다. 다음은 35페이지 다수인 5인 이상 민원 내용 및 처리결과입니다. 총 2건인데요. 먼저, 마을 내 축사 적법화 반대민원은 성송 남창마을 강성효 외 33명이 2월 20일, 3월 6일 두 차례 접수하였습니다. 민원 내용은 마을 내 무허가 축사 적법화 반대입니다. 조치사항은 무허가 축사 적법화 합동지침에 부적합하여 불허가 처분하였습니다. 불허가 사유는 축산업 등록증 상에 면적과 실제면적이 다를 경우에 가축사육 확인서를, 구비서를 제출하여야 하나 제출하지 않아서 사실 확인이 불가하므로 불허처분하였습니다. 향후 계획으로는 무허가 축사 적법화 미이행에 대한 후속조치를 실시할 계획입니다. 다음 장입니다. 퇴비재활용 시설 운영에 따른 환경피해 민원은 이 건도 진정민원으로 성내 내토마을 강성완 외 10명이 8월 27일, 8월 31일, 9월 7일 세 차례 접수하였습니다. 민원내용은 퇴비재활용 시설 운영에 따른 환경피해로 인한 주민불편 해소를 요구하였습니다. 조치사항은 퇴비공장 출입문 밀폐, 가축분뇨 운반실 과적금지 및 덮개사용 준수, 운행차량 서행 등을 지도 하였습니다. 또한, 퇴비공장 내 퇴적물 및 오수무단 방류로 수질검사 및 고발조치를 하였습니다. 그리고 과태료 50만 원 부과 등 행정처분도 하였습니다. 항후 계획으로는 가축분뇨 재활용 시설에 대해 지속적으로 지도단속 실시를 하겠습니다. 다음은 39페이지 운곡람사르습지 생태관광지 조성사업입니다. 2015년부터 24년까지 10개년 간 사업비 73억 원으로 생태탐방로 개설, 생태마을 조성, 생태체험 학습장, 편의시설 등을 조성하는 사업입니다. 2020년도 사업비는 10억 원입니다. 추진상황은 2020년도 생태관광지 조성사업 실시설계 용역을 4월에 완료하고, 20년도 사업으로 생태탐방로 유지보수, 지질테마 학습장 및 가을테마 공원 조성 등을 5월에 착공하여 9월에 완공하였습니다. 다음 42페이지 생물권보전지역 브랜드 인증현황입니다. 고창 생물권보전지역에서 생산되는 농수축임산물의 브랜드 인증을 통해 농가소득 증대에 기여하고자 합니다. 브랜드 인증 현황은 토성영농조합법인 등 64개 업체 197개 품목을 지정하였고, 그중에서 1차 산업이 42개 업체 58개 품목, 2차 산업이 22개 업체 139개 품목이 되겠습니다. 2020년 인증품목은 5개 업체 6개 품목을 지정하였습니다. 브랜드 인증품목으로 지정된 64개 업체 197개 품목에 대해서 홍보전단지를 제작해서 상품과 함께 소비자에게 전단지를 발송하고 있습니다. 다음 51페이지 환경오염물질 배출사업장 지도점검 처분내역입니다. 2018년도에 배출사업장 296개소에 대해서 지도점검을 실시해서 고발 8건, 과태료 12건에 870만 원, 조치민원 6건, 총 26건을 행정처분하였습니다. 다음장입니다. 배출사업장 301개소에 대해서 지도점검을 실시해서 고발 7건, 과태료 17건, 1,590만 원, 개선명령 6건, 총 330건을 행정처분하였습니다. 2019년도입니다. 다음장 2020년도에는 배출사업장 172개소에 지도점검을 실시해서 고발 16건, 과태료 21건 1,720만 원, 총 41건을 행정처분하였습니다. 다음 85페이지 위생업소 시설개선 지원사업 추진상황입니다. 사업비 1억 6천만 원으로 위생업소 19개소에 대해서 농업장, 조리장, 화장실 등 시설개선을 추진하는 사업입니다. 추진상황은 2018년도에 진흥식당 등 10개소, 2019년도에 연기식당 등 13개소, 2020년도에는 맛기행관 등 19개소에 대해서 지원을 하였습니다. 다음 86페이지 축산악취배출 사업장 관리 현황입니다. 2018년도에는 축산악취배출 사업장 73개소에 대해서 지도점검을 실시해서 고발 한 건, 과태료 5건에 230만 원, 총 6건을 행정처분 하였습니다. 다음장입니다. 2019년도에는 악취배출 사업장 88개소에 대해 지도점검을 실시해서 고발 5건, 과태료 1건 50만 원, 총 6건을 행정처분하였습니다. 2020년도에 축산악취 배출사업장 81개소에 대해 지도점검을 실시해서, 고발 14건, 과태료 8건에 400만 원, 총 22건을 행정처분하였습니다. 다음 95페이지 슬레이트 처리 지원사업 추진현황입니다. 석면 피해예방 및 주거환경을 개선하고자 슬레이트 주택철거, 지붕개량 등을 추진하는 사업입니다. 주요금액은 주택철거가 한 동당 344만 원이고 지붕개량 사업이 427만 원, 부속건물 철거가 172만 원 되겠습니다. 추진상황은 2018년도 189동, 2019년도 216동, 2020년도 323동을 추진을 하였습니다. 99페이지 관내 전기차 보조금 지원 및 전기충전소 현황입니다. 2018년도에는 전기자동차 보급을 사업비 1억 8천만 원으로 10대를 보급하였습니다. 2019년도에는 사업비 4억 5천으로 30대를 보급하였습니다. 2020년도에는 사업비 8억 5천만 원으로 49대 중에서 44대는 보급하였고 5대는 진행 중에 있습니다. 이 5대는 포기 중인 사람들 것을 추진하고 있습니다. 전기충전소는 현재 13개소를 설치하였습니다. 연말까지 11개소 18개 면을 추가 설치할 계획입니다. 이상으로 생태환경과 소관 행정사무감사보고를 마치겠습니다.

이봉희위원장

과장님 수고하셨습니다. 그럼 생태환경과 소관 감사대상 사무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 서류를 검증하실 위원님께서는 서류 검증을 하여 주시기 바랍니다. 먼저, 질의하실 위원님들 질의해주시기 바랍니다. 없습니까? 진남표 위원님.

진남표위원

질의도 아닌 지적사항이 많이 있어야 할 것 같으네요. 그래서 개별적으로 저는, 본인은 그럽니다. 개별적으로 한번쯤 묻고 또 지적사항을 내놓을까 합니다. 제 개인은 그렇습니다. 개별적으로 하겠습니다.

이봉희위원장

알겠습니다. 과장님. 진남표 위원님께서 나중에 질의나 요구하는 자료가 있으면 빠짐없이 제출해주시고 답변해주시기 바랍니다.
수동

김수동생태환경과장

예.

이봉희위원장

김미란 위원님.

김미란위원

저는 개별적으로 받기에는 준비한 것이 많아서 질의를 하겠습니다. 일단, 70페이지를 보고 놀랐어요. 행정처분 과징금 과태료 이런 부분에 대해서 2020년도 자료를 보다가 고창에도 이런 부분들이 이렇게 낱낱이 기재되어 있는 것을 보면서 그냥 왔다갔다 했던 거리들이 방관해서는 안 되겠구나. 잘 지켜봐야 되겠구나. 이런 생각을 하게 됐는데, 더 깊게, 더 참견하고 또 관찰하고 신고가 들어오면 바로 바로 처리할 수 있는, 그런 능동적인 태세를 더 갖추어야 되겠다는 생각이 들어서, 제가 입에 올리기가 그래서 말씀드리기 그렇지만 행정처분 내용 전체적인 내용을 보고 아이들한테, 이런 내용도 있고 하다보니까 전체적인 주기적인 관리가 필요하다고 한번 더 체크를 하고 싶어서 말씀을 드립니다. 행정처분 내용 들 자세히 보시면 다 아시겠죠?
수동

김수동생태환경과장

예.

김미란위원

그다음에 소비자 식품 위생감시원 활동비 집행내용을 펴주시겠어요. 제가 소비자 식품 위생감시원 활동비에 대해서 따로 말씀드리려고 하는 것은 아니고요. 다만, 지금 우리 어린이들을 위해서 생태환경과에서 어린이 기호식품 전담관리원이라는 사업이 있는 것으로 알고 있습니다. 맞습니까?
수동

김수동생태환경과장

예. 있습니다.

김미란위원

거기 사업비 내용이 따로 있고 예산집행도 따로 있죠?
수동

김수동생태환경과장

지금 위생감시원이 30명이고, 감시원이 다섯 분이 활동을 하고 있습니다.

김미란위원

지금 현재 어린이 기호식품 전담관리원이라고 해서 따로 활동을 하는 것으로 보고 내용은 되어 있는데. 일지나 이런 것들이 확인할 수 있는 것이 준비되어 있습니까? 언제 이렇게 했다. 학교 근방에서, 200m 앞에서.
수동

김수동생태환경과장

예.

김미란위원

활동하고 나서 그거에 대한 보고서를 작성했습니까? 어떠한 계도를 했고 어떠한 시정명령을 했고, 어디를 들려서 했다. 이런 일지가 되어 있습니까?
수동

김수동생태환경과장

예. 되어 있습니다.

김미란위원

그러면 참고할 수 있게끔 서류를 저한테 주시고요. 그다음에 표지판 설치가 의무화 되어있는 것으로 알고 있는데 저희 관내 학교를 돌아보니까 어린이 기호식품 안전 표지판에 대해서 설치된 곳이 없는 곳으로 본 위원은 확인을 하고 있습니다. 혹시라도 과장님이 알고 계신 곳, 설치한 구간이 있습니까?
수동

김수동생태환경과장

그거까지는 제가 파악을 못했습니다.

김미란위원

우리가 지금 조금 놓고 가는 부분인 것 같은데. 우리 지역에 있는 아이들도 군민이지 않습니까? 신경써야 되잖아요. 어디가 설치가 되어 있다고 보고가 들어왔습니까?
수동

김수동생태환경과장

예. 설치가 지금 10군데가 되어 있습니다. 표지판이.

김미란위원

그런데 보이지 않아서 못찾았는지 모르지만 그거에 대해서 두각적으로 표시를 해줬으면 좋겠고요. 일전에 금연 시도 많이 하면서 금연거리라고 다 표시가 되어있는 것 보이시죠? 이것도 하나에 이런 행정에서 요구를 해서 지적을 통한, 요구를 해서 개선된 모습이거든요. 아이들이 여기가 식품안전거리라는 것에 대해서 인지할 수 있게끔 그런 변화적인 시도에 대해서 한번 움직여주셨으면 좋겠고요. 그다음에 활동비 지급내역서를 살펴보다보니까 일을 아까 며칠동안 하셨다고 하셨죠? 간간이 했다고 보고를 하신 것 같아요.
수동

김수동생태환경과장

예. 수시로 다섯 분이 하고 있습니다.

김미란위원

그러면 5명이 전담 관리원으로 활동하고 계시는데, 저희 초등학교, 중학교, 고등학교, 관내 학교가 혹시 몇 개인줄 아십니까?
수동

김수동생태환경과장

관내 초등학교요?

김미란위원

관내 학교가 41개인데요. 2배수로 해서 8명이서 안전관리원을 할 수 있는 매뉴얼이 설정되어 있어요. 그래서 그런 규칙들도 지켜주시고, 한 달에 한 번씩 나가서 정기점검을 해주시는 그러한 일들이 매뉴얼 안에 있는데 지금 객관적으로 본 위원이 봤을 때는 그런 것이 이행이 되지 않고 있다는 지적하에 말씀을 드리는 거거든요.
수동

김수동생태환경과장

예. 열심히 하겠습니다.

김미란위원

아이들이 코로나로 인해서 오늘도 격상이 되는 상황에서 부모님들은 다 출근하시고 아이들은 또 혼자있잖아요. 그러다보니까 가까운 곳에서 또 이렇게 구매하고 먹는 식품들이 많이 노출이 되어 있어요. 안전에 대해서, 경각심을 다시 한 번 세워서, 이럴 때일수록 빈자리가 비어있지 않게끔 지자체에서 관리를 한다는 그런 모습을 보여주시면 고맙겠습니다.
수동

김수동생태환경과장

예. 알겠습니다. 열심히 하겠습니다.

김미란위원

이상 질의를 마칩니다.
정호

임정호위원

소장님 설명은 잘 들었고요. 한 가지만, 악취저감 사업 추진현황을 보면, 지금 사업은 계속 추진하고 있어요. 그런데 지금도 완료된, 진행 중이라서 냄새가 계속 날까요? 추진하는데 왜 냄새가, 그래도 어느 정도 냄새가 축소는 되어야할 것 아니에요.
수동

김수동생태환경과장

지금 저희가 많이 노력하고 있습니다. 저감시설이나 모니터링이나 지도감독을 철저히 하고 있는 데요. 냄새를 다 없앨 수는 없고, 그래서 지금 저감을 한다고 저희가 많은 노력을 하고 있는데 많이 저감된 것으로 알고 있거든요. 날씨에 따라서는 저기압일 때는 냄새가 더나기도 하거든요. 그런데 저희가 많은 노력을 하고 있습니다.
정호

임정호위원

악취저감 사업을 물론, 100% 완벽하게 할 수는 없지만 또 이렇게, 어제도 행감에서 미생물 농법을 이야기를 많이 했어요. 그런데 악취저감에 따른 여러 가지 사업을 하면서 악취를 최소한도로 줄여야겠다. 이런 생각은 다 공유하고 있는데 본 위원이 지난 업무보고 때인가 한 것 같아요. 대표적인 예로 공음 운도 축산 같은 경우에는 어떤 방법으로 했든 간에 냄새가 덜, 또 그 여타 남의 농장 지적하지 않겠습니다. 두서너 군데는 특히 전북대학교 고창캠퍼스 옆은 요즘도 저녁에 다닐 수 없겠더라고요. 그 부분에 대해서는 그쪽에는 행정에서 이렇게 관리감독을 철저히 해야할 것같은데.
수동

김수동생태환경과장

지금 악취가 많이 발생하고 민원이 많은 곳이 6군데 정도 저희가 집중단속을 하고 있어요. 단속도 하고 저감시설 지원하고, 내년에도 더 많은 지원을 할 계획으로 있거든요. 저희가 컨설팅이나 모니터링도 하는데 컨설팅도 냄새가 많이 나는 쪽으로 해서 집중해서 개선해나가고 있습니다. 그래서 앞으로 더 철저히 해서 저감할 수 있도록, 악취를 저감할 수 있도록 더 노력하겠습니다.
정호

임정호위원

그래요. 교육의 산실인 전북대학교 고창캠퍼스는 학생들도 있지만 또 고창군 전체적으로 군민들이 다양한 방법으로 거기에서 평생교육을 받고 있어요. 그런데 진짜 내가 몇 번 교육을 받으면서 너무나 이건 좀 아니라는 생각이 많이 들더라고요. 반면에 성송 어느 쪽에 가보면 거기도 차를 타고 지나갈 수 없어요. 그래서 이런 데는 물론, 행정에서 관리감독을 하지만 그래도 본인들이 대표자들이 그걸 악취저감을 해야 되겠다는 의지가 없으면 어려운 것 같으니까 행정과 공유해서 악취저감 사업을 또 추진하고 또 안 되면 미생물 농법이라도 계속 투입해서 그런 지역주민들이 생활하는데 그런 불편함을 최소화 해야한다고 생각하거든요. 그래서 그런 부분에 대해서 더 관심을 가져주시고 특히 아까 말했지만 고창캠퍼스 주위는 더 관심을 가져줘야 됩니다.
수동

김수동생태환경과장

알겠습니다.
정호

임정호위원

이상입니다.

이봉희위원장

더 이상 없습니까? 없는 걸로 알고, 우리 과장님. 김미란 위원님께서 자료 제출 요구하신 것, 어린이 보호식품 위생관리원. 자료 제출해주시기 바랍니다.
수동

김수동생태환경과장

예. 알겠습니다.

이봉희위원장

제가 한 가지만 질의 해볼게요. 에 보면 아까 김미란 위원하고 같은 질의가 될는지 모르겠습니다마는 여기 소비자 식품 위생감시원 활동비 집행내력이 있죠? 위원들이 있어요. 올해는 31명이네요. 그런데 횟수가 한 번도 감시활동을 안 한 것은 뭐예요? 20년도에 보면 다섯 분이 일절 활동을 안 한 것으로 되어 있고. 어느 분은 한 번 밖에, 이게 이름만 올려놓은 거예요? 어떻게 이게 뭐예요?
수동

김수동생태환경과장

활동할 때 본인들한테 연락해서 시간 있는 분들로 해서 저희가 운영할거든요. 31명 전체를 다 모집해서 하는 것이 아니고 개인 사정에 따라서 변화가 있는데, 저희가 그분들한테 안내를 해서 그날 시간 있는 분들, 그렇게 하다보니까 활동을 한 번도 안 한 분들이 있네요.

이봉희위원장

위원들이 감시원으로 정해져 있고, 이제 활동을 시간이 있는, 전화미팅을 해서 오늘 시간이 있으면 활동을 해라. 그런 식으로 하는 거예요?
수동

김수동생태환경과장

예. 그래서 저희가 9명도 하고, 12명도 하고, 5명 할 때도 있고, 상황에 따라서, 단속범위에 따라서도 하고, 그래서 필요한 인원만 저희가 운영을 하고 있습니다. 한꺼번에 31명을 다 하는 것은 아니고.

이봉희위원장

본 위원장의 생각하고 차이가 나는 것은, 감시원들이 수시로 본인들의 의무를 다하기 위해서 우리 행정하고 관계없이 활동하는 것이 아니라 행정하고 손을 맞춰서 같이 활동한다?
수동

김수동생태환경과장

예.

이봉희위원장

그러면 진정한 단속활동이 될까요?
수동

김수동생태환경과장

그래서 저희가 행정에서 소집을 해서 투입을 시키거든요.

이봉희위원장

이미 이러한 위생감시원은 불시에 단속도 해야 하고 그런 것을 해야만이 정확한 단속이 될 수 있는데, 행정하고 손을 맞추고 감시원하고 서로 미팅하고 하면 이미 몇 월 며칠날 감시를 나간다는 그런 것도 미리 단속 대상자들한테 알릴 수 있는 그런 계기도 되고 그러는데, 체제가, 모양새가 그러네요.
수동

김수동생태환경과장

저희는 이제, 감시활동인데. 저희가 안내할 거라든가 올해는 코로나로 인해서 안내하고 배부하고 여러 가지 사항을 하거든요. 감시해서 지적하고 과태료 물고 행정처분 하는 것이 아니고 안내쪽으로 많이 하고 있습니다.

이봉희위원장

행정처분이 목적은 아니니까 그런 것 같은데, 위원들을 임용을 했으면 그분들이 활동을 할 수 있도록 체제 제도 개선을 해야 될 것 같으네요. 본 위원장 생각은. 집행부에서 하라는 데로 따라서 하는 감시원 보다 정말로 소비자들이나 아까 김미란 위원님 말씀대로 학생들이나 그런 분들 위생을 위해서 항상 그런 자부심을 가지고 감시를 할 수 있는 그런 감시원들의 활동이 되어야지 수동적으로 할 수 있는 그런 감시원은 불필요하다고 생각이 돼요. 참고하시고요. 에 민원한 것 결과물 좀 자료 부탁드리겠습니다.
수동

김수동생태환경과장

예. 알겠습니다.

이봉희위원장

추가로, 김미란 위원님.

김미란위원

추가할게요. 소비가 식품 감시원 그 내용 똑같은데요. 거기 안에 어린이기호식품 전담관리원이 들어있고. 또 시니어 관리원이 들어가서 같이 움직이는 거잖아요. 회원들 명부 안에. 앞으로 이 보고서를 작성할 때는 따로 나눠서, 집행내역 나눠서 보고를 해주시면 좋겠다는 말씀을 드리려고.
수동

김수동생태환경과장

예. 알겠습니다.

이봉희위원장

더 이상 질의가 없으므로 생태환경과 소관 행정사무감사 대상사업에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 수고했습니다. 다음 산림공원과 소관 사항에 대해서 감사를 시작하겠습니다. 산림공원과장께서는 증인선서 후 감사대상 사업에 대해 설명하여 주시기 바라며, 증인선서는 지방자치법 제41조 제4항의 규정과 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의한 사항으로서 만일, 위증의 경우 동법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다. 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
성근

김성근산림공원과장

선서! 본인은 고창군의회가 실시하는 2020년도 행정사무감사와 관련하여 증언을 함에 있어 지방자치법 제41조 및 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2020년 11월 24일 산림공원과장 김성근

이봉희위원장

이어서 감사대상 사업에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 산림공원과장께서는 자료가 방대하다 보니 지정하는 항목을 간략하게 보고하여 주시고 그 후 위원님들의 질의에 대한 답변은 상세하게 설명하여 주시기 바랍니다. 그럼, 보고할 페이지를 지정하겠습니다. , , , , , , , , 이상 9건에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
성근

김성근산림공원과장

산림공원과장 김성근입니다. 산림공원과 소관 행정사무감사 자료에 대해 보고 드리겠습니다. 먼저 1페이지, 2019년 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 첫 번째, 공원일몰제 대비 협의 매수에 관한 사항입니다. 총 22필지 중 19필지는 매입완료 하였습니다. 12월까지 잔여필지 3필지에 대한 매입을 완료하도록 하겠습니다. 두 번째, 모양성 숲가꾸기사업 관리에 관한 사항입니다. 2020년 공익림 숲가꾸기 2차 사업에 반영하여 리기다 소나무 등 외래수종, 불량목, 고사목 등을 12월까지 제거할 계획입니다. 성곽 차폐 수목 제거는 문화재 보호 등의 중대한 사안으로 읍성 문화재 관리부서에서 직접 시행이 필요할 것으로 사료됩니다. 세 번째, 모로비리공원 조성사업 추진 시 경제성 고려에 대한 사항입니다. 모로비리공원은 고창군 중심부에 위치하며 문화생활 및 체육활동을 겸비한 주민들의 편의시설이자 랜드마크로 자리매김할 수 있도록 조성할 예정입니다. 네 번째, 고창만의 특화된 가로수 식재 방안에 대한 사항입니다. 상징적인 가로수 거리를 조성하기 위해 금년도에 소나무 위주로 식재하였으며, 향후 신규노선 조성 시에도 아름답고 상징성이 있도록 도시림 심의위원회 심의를 거쳐 가로수를 조성하도록 하겠습니다. 다음 20페이지, 임도시설 공사 현황입니다. 우리군 기존시설 임도는 2019년까지 16개 노선에 120km입니다. 임도는 임도설치 5개년계획에 의거, 전라북도 심의위원회 타당성 검토를 거쳐 신설임도와 작업임도에 대하여 매년 일정구간 사업을 추진하고 있으며 구조개량과 임도보수는 기 조성된 임도에 대해 재해 사전예방 및 유지관리 차원에서 실시하고 있습니다. 금년도 추진상황은 신설을 제외한 작업임도, 구조개량, 보수사업은 6월까지 완료하였으며, 무장 송계와 부안 상암 신설임도는 최근 완료하였습니다. 21페이지, 토석채취 허가현황입니다. 관내 토석 채취장은 총 5개소로 무장 교흥리 소재 춘곡 채석장은 기간이 만료되어 복구단계에 있으며 성송면과 부안면에 소재하고 있는 4개소는 정상 운영하고 있습니다. 세부적인 사항은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 23 페이지, 산지전용 협의 및 허가내역입니다. 2017년부터 금년도 현재까지 총 건수는 762건으로 면적은 210ha입니다. 2018년부터 산지전용 건이 크게 증가 하였는데, 2017년 6월부터 2018년 6월까지 지목현실 양성화 추진으로 일시적으로 증가하였습니다. 2019년과 2020년 산지전용 용도는 대부분 도로개설 등의 공공시설과 태양광 설치 목적으로 전용 되었으며 허가 및 협의 처리 시 적법 타당성을 신중히 검토하여 무분별한 산지전용이 되지 않도록 산림보호에 최선을 다하겠습니다. 24페이지, 가로수조성 및 관리기본계획 수립 추진상황입니다 주민설문조사, 기존 가로수연계성, 읍면 노선별 주요수종 등을 조사 검토해서 2015년부터 2024년까지 사업계획 및 관리계획에 따라 10년간 연차별 사업계획 및 관리계획을 수립하였습니다. 최근 3년간 7개 구간에 이팝, 소나무 등 590본을 식재 하였으며 향후 가로수 조성 및 관리 기본계획을 변경할 때에는 도시림 조성 및 관리심의위원들의 심의와 전문가 자문을 통해 면밀히 검토 후 특색 있는 가로수 조성에 최선을 다하겠습니다. 25페이지, 산림조합 수의계약 현황입니다. 지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률과 산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률에 의한 수의 계약 근거에 의거 전문인력 확보, 작업품질 우수, 민원 및 하자 발생시 신속처리, 자금난으로 사업 중단 우려가 없는 장점이 있고 입찰시 가급적 타지역 업체 낙찰을 방지하기 위하여 최근 3년간 산림조합과 수의계약 하여 실시한 사업은 주로 조림사업, 숲가꾸기사업, 임도사업, 등산로 조성 등으로 48건에 47억 741만 8천 원 입니다. 세부내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 28페이지, 모로비리공원 조성사업 추진현황입니다. 고창읍 관문에 위치한 새마을공원, 생활체육 테마공원과 연계하여 체계적인 도시경관을 확보하고, 도시공원 일몰제로 추진하는 사업입니다. 고창읍 석교리 산8번지 일원에 2018년부터 2022년까지 총사업비 109억 원을 투자하여 테마숲, 테마공원, 수공간, 편의시설 등을 조성하는 사업입니다. 현재 토지매입 협의 중에 있으며 2020년 12월까지 행정절차를 이행하고 2021년부터 공사를 착공, 2022년까지 완료토록 하겠습니다. 31페이지, 문수산 편백숲 주차장 조성사업 추진상황입니다. 백두대간 서남권 지역에 추진하는 편백숲 공간 재창조 사업의 기초기반시설을 구축하기 위하여 고창읍 월산리 산94-1번지 외 2필지에 2020년부터 2021년까지 총사업비 45억 원을 투자하여 주차장 , 옥외승강장, 관리동 및 다목적실, 진입도로 및 내부도로 등을 조성하는 사업입니다. 2020년 11월까지 행정절차를 이행하고 2020년 12월에 1차분 사업을 착공, 2021년에 2차분 사업을 착공하여 사업을 완료토록 하겠습니다. 참고로 문수산 편백숲 공간 재창조 사업은 120억 원 사업으로 산림청 서부지청에서 2018년부터 2022년까지 추진하는 상황으로 숲치유센터 2개소와 숲체험장, 숲속놀이터, 치유정원, 숲놀이마당, 치유숲길 등을 조성하는 사업입니다. 다음 34페이지, 보고 드리기 전에 죄송한 말씀 올리겠습니다. 보고서에 2021년 사업비가 13억 원으로 되어 있는데 사실은 10억 원이고, 군비 9억 원을 4억 원으로 정정보고 드리겠습니다. 선운산도립공원 경관폭포 조성사업 추진상황입니다. 위치는 도솔제 주변에 10억 원을 투자하여 경관폭포를 조성하는 사업으로 올해 4월부터 실시설계 용역 추진 등 사전절차를 이행하여 사업 추진 중에 있습니다. 내년 3월에 착공하여 주민과 관광객들에게 새로운 볼거리를 제공하는 등 관광명소가 되도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 산림공원과 행정사무감사 보고를 마치겠습니다.

이봉희위원장

산림공원과장 수고하셨습니다. 그럼, 산림공원과 소관 감사대상 사무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 서류를 검증하실 위원님께서는 서류 검증을 하여 주시기 바랍니다. 차남준 위원님부터.

차남준위원

차남준 위원입니다. 선운산 도립공원 내 국민여가캠핑장 조성했죠. 그런데 지금 보면 거기가 현재 선운산 유스호스텔도 있고 진입로도 거기 있습니다. 2차선 선운사 가는 길에 진출입로가 유스호스텔 진출입로도 거기 있고, 또 바로 위에 국민여가 캠핑장을 조성했단 말입니다. 그러면 거기 왕래하는 차가 거기에 충분히 혼잡이라든지 아니면 사고위험성이 상당하다고 보는데 검토해 보셨습니까? 지금 평상시 국민여가캠핑장이 운영이 안 되는 상황에서도 토, 일요일은 길이 막힙니다. 선운사 들어가는 차량하고 나오는 차, 관광객들까지 해서, 상당한 문제가 지금 현재도, 물론 산림공원과에서 단풍철에 토, 일요일 직원들이 고생하셨는데 거기에서 교통혼잡 때문에 상당히 힘들어 하셔요. 차 바치고 어디 가버리기도 하고, 여러 가지 여건이 있는데 앞으로 거기 카라반이라고 합니까?
성근

김성근산림공원과장

예.

차남준위원

그런 차들이 들어오고 하면 유스호스텔 진출입자, 그리고 국민여가캠핑장 진출입로 하다보면 교통도 혼잡도 하겠지만 사고유발성도 상당하다고 보거든요. 그것은 검토해본 일이 없죠?
성근

김성근산림공원과장

깊이 생각을 못했습니다.

차남준위원

이번 단풍철에 몇 번에 걸쳐서 현재 상황으로 국민여가캠핑장이 운영이 안 된 상황에서도 문제가 많습니다. 선운산도립공원 관리하는 소장님이나 직원분들은 충분히 무슨 말씀인지 이해하고 계실거예요. 그래서 그런 점을 앞으로 국민여가캠핑장이 내년부터 운영이 된다고 하니 거기에 대한 교통문제나 또 어떻게 보면 차량을 유도할 수 있는 유도원이라도 토요일, 일요일은 상시, 거기만 따로 직원을 배치하든지 어떤 방법을 세워야 한다고 생각이 되더라고요. 평상시에도 길 막혀서 차가 못 빠지고 그런 것은 알고계시죠?
성근

김성근산림공원과장

예.

차남준위원

그리고 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 선운산도립공원 경관폭포를 지금 도솔재 쪽에다가 추진을 하고 계시죠?
성근

김성근산림공원과장

예.

차남준위원

어떻게 보면 도솔암에 올라가는 차도 많고, 관광객들도 상당히 많단 말입니다. 그런데 지금 올라가는 삼거리에 커피숍이라고 합니까? 뭐라고 합니까? 그 길로 해서 도솔재 경관폭포 올라가지 않습니까? 거기 조성이 되면, 앞에 거기 상가가 있는데 앞에서 음식을 먹고 그런 식탁 같은 것을 놔뒀어요. 그러면 거기하고 지금 식당 운영은 커피숍 안에만 하는 것이고, 밖에는 원래 안 되죠? 그런데 지금 전체적으로 밖에서 다 운영을 하다시피 하고 있어요. 물론, 현재에도 문제가 있겠지만 앞으로 도솔재로 우리가 경관폭포를 조성한다고 한다면 그 올라가는 동선도 상당히 문제가 있다고 봅니다. 그렇지 않겠습니까? 지금 그 길로 올라가야 하지 않겠습니까?
성근

김성근산림공원과장

예. 그렇습니다.

차남준위원

그러면 상가가 가로 막고 있고, 앞에서는 음식을 먹고 있고, 그러면 조그마한 길로 가야하는데 그런 문제점은 충분히 검토를 하셔야한다는 겁니다. 그래서 올라가는 길이 옆에를 보면 놓아져 있어요. 가다 조금 끊겨 있는데, 그 동선확보도 상당히 중요하고, 아까 말씀드린 대로 상가 앞에 지금 현재도 음식을 먹고 물론, 관광객의 편의를 위해서 하고 계시니까, 지금까지는 문제가 없겠지만 도솔재 올라가는 그 길목이란 말입니다. 그리고 차량이 왔다갔다 하는 길이에요. 그래서 교통혼잡도 상당히 할 것이고, 그 전에는 도솔재로 이렇게 가버려서 상관이 없었는데 그 길 가로지르기 때문에, 차량이 오는 반대의 길로 건너야 한단 말입니다. 관광객들이. 그런 문제를 산림공원과에서 경관폭포를 도솔재에 설치하기 전에 충분한 검토를 해야 한다는 이야기입니다. 그렇지 않고 경관폭포만 우선적으로 추진하다보면 지금 당장 문제죠. 앞으로 공사를 추진하게 되면, 어떻게 보면 공사차량 이동문제라든지 이런 문제까지도 병행해서 생각해주시기 바랍니다.
성근

김성근산림공원과장

잘 알겠습니다.

차남준위원

이상 마치겠습니다.

김미란위원

김미란 위원입니다. 모로비리 공원 조성사업 추진현황에 대해서 지금 과장님이 여기 오시고 나서 계약, 여기 산주, 토지를 가지고 계신 분들하고 계약 체계가 어떻게 되고 있는지 묻고 싶습니다.
성근

김성근산림공원과장

고창 관내, 관외 해서 3필지를 매입을 못했습니다. 3필지 중에서 한 필지는 경기도 거주하시는 분인데 사실상 문중소유 땅이 되어가지고 땅을, 땅값을 찾았을 때 분쟁 관계가 있어가지고 양도소득세 문제 때문에 그 분이 2필지를 가지고 있었는데 한 필지는 찾아가시고, 최근에 찾아갔습니다. 한 필지는 내년 2월 정도 양도소득세 문제 때문에 한다고 했고. 또 관내 분이 계신데 조금 협의가 까다롭습니다. 그래서 그분 원하시는 부분이 있는데 그 부분을 전부 내부결재 과정에서 군수님까지 보고 드리고 원만하게 협의할 수 있는 것을 득했습니다. 그래서 최근에 그 분 상속문제, 법무사에서 다 협의되어서 원만하게 진행되고 있습니다.

김미란위원

그러면 100% 완벽한 원만한 진행이 언제 될 것 같아요?
성근

김성근산림공원과장

그분 같은 경우에는 거의 12월 초면 찾을 것 같습니다.

김미란위원

이 계약체결 매입 건에 대해서 장기화가 됐다는 것은 알고 계시죠?
성근

김성근산림공원과장

예.

김미란위원

빨리 하루 속히 끝내서 우리 지자체에서 요구하는 데로 공원조성이 되어서 기대효과에 지금 잘 기재되어있는 것처럼 그런 것을 군민에게 제공한다고 노력하시는 모습이 보여야 하는데 과장님이 오셔가지고 1년이 됐는데도 아직까지도 이게 마무리가 안 됐어요. 또 다시 이월이 되어야하는 상황에 있어서 진행이 미흡하지 않았나 생각이 되어서 말씀을 드렸습니다. 아무튼 조속한 처리를 원하고요. 빠르게 행정에서 움직여주셨으면 좋겠습니다.
성근

김성근산림공원과장

예. 알겠습니다.
경신

이경신위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 이경신 위원입니다. 각종 위원회 현황에서요. 위원회를 이렇게 구성하실 때에 의무적인거예요? 2개가 나와있는데 고창군 도시림 조성관리 심의위원회하고 산사태 취약지역지정위원회가 있거든요. 의무적으로 하 거예요. 그냥 고창군 차원에서 만든 거예요?
성근

김성근산림공원과장

의무사항입니다.
경신

이경신위원

그런데 보면 밑에는 한 번이라도 했는데 이것이 몇 년 것인지 모르겠어요. 자료가.
성근

김성근산림공원과장

고창 도시림 조성관리위원회는 주로 가로수 조성계획을 하는데요. 5년 정도 가로수 계획이 되다 보니까 그 계획은, 위원회는 안 했습니다.
경신

이경신위원

고창군 가로수 계획을 5년에 한 번씩 해요?
성근

김성근산림공원과장

예.
경신

이경신위원

그러면 군단위 이렇게 할 때는 5년 전 것을 반영하겠네요. 면도 각자 특성있게 하잖아요.
성근

김성근산림공원과장

변경하거나 필요가 있을 시에는 수시로 할 수 있습니다. 그런데 올해는 가로수 계획을 변경한 일은 없습니다.
경신

이경신위원

자료가 아마 3년치로 알고 있는데 여하튼 위원회를 최대한 활용해서 주민의견을 충분히 수렴해서 사업을 했으면 합니다.
성근

김성근산림공원과장

예. 알겠습니다.
경신

이경신위원

그리고 다음은 설계변경 용역에서 33페이지 국민여가캠핑장 조성사업이죠. 그것이 조경공사, 폐기물 처리용역, 전기공사, 캠핑장 조성사업에서도 모든 것이 다 설계변경이 일어났어요. 그것도 상당한 액수가요. 그런데 처음에 사업을 하실 때에 분명히 다 설계하시기 전에 용역을 했을 것 아니에요. 그런데 왜 이렇게 차이가 납니까?
성근

김성근산림공원과장

공사를 6월말 경에 완료가 됐는데요. 하다보니까 지반이나 이런 것이 약해서 법면이 쌔고 이런 곳은 자연법면으로 하려다가 흙이 무너지고, 올해 특히 장마가 심해서 무너지고 해서 축조같은 것을 쌓고 하다보니까 설계변경이 있었습니다. 장마가 심해서 당초 생각하지 못했던 사업비가 더 추가로 들어갔습니다.
경신

이경신위원

사전에 충분한 조사를 하셔가지고 군민이, 국민여가캠핑장이기 때문에 안전에 대해서 더 신경을 써주시기 바랍니다. 이상입니다.
성근

김성근산림공원과장

알겠습니다.

이봉희위원장

또 다른 위원님 안 계십니까? 진남표 위원님.

진남표위원

산림공원과장님. 감사장에서 지적하거나 묻는 사항은 앞으로 산림공원과 업무 추진에 있어서 많은 도움이 될 수 있다고 하는 그런 생각으로 임해주시기 바랍니다.
성근

김성근산림공원과장

예. 알겠습니다.

진남표위원

조금 방대합니다. 먼저, 묻겠습니다. 공원 녹지 지역, 공원 도시지역 녹지지역으로 지정된 도시공원 일몰제 종료 시한이 2020년 금년이죠?
성근

김성근산림공원과장

금년 7월 1일이었습니다.

진남표위원

그럼 이후에 이제 매입을 못했던 부분을 이후에 오는 부담을 어떻게 해야 될 것인가, 예를 들자면, 아니, 예가 아니라 매입을 못해서 개인 사유지가 이제 개인이 개발을 하고자 개발계획을, 의견서를 내놓는다고 할 때 우리 행정에서는 제재할 방법이 없습니다. 그렇게 되면 결국은 도시공원 녹지지역이 그마만큼 없어진다는 이야기죠. 녹지지역 확보라는 것은 결국 쾌적한 환경을 제공하기 위해서 녹지로 지정을 했던 것인데, 이제 일몰제에 의해서 무산됐어요. 종료가 됐으면 이후에 오는 도시지역의 녹지를 과연 어떻게 대처할 것인가, 먼저 답변해주시기 바랍니다.
성근

김성근산림공원과장

저희가 모로비리 공원 같은 경우에는 일몰제 전에 공원계획, 관리계획을 수립을 해서 고시 절차를 다 끝냈습니다. 끝내서 올해 당장 토지를 매입을 못했다고 하더라도 고시절차를 끝냈기 때문에 그 부분에 대해서는 고시된 땅에 대해서는 실시설계 고시를 하면 국유지 같은 경우에는 10년간, 사유지 같은 경우에는 5년간 유예해서 앞으로 사업을 할 수 있습니다.

진남표위원

국유지였을 때는 가능하고 사유지일 때는 일몰제가 종료가 됨으로 인해서 개인의 사유재산은 인정이 되는 것 아닙니까? 그리고 모로비리 공원 이외 지역, 녹지지역. 어떻게 할 것인가, 모로비리공원만이 2020년도에 종료가 되는 것이 아니라 모든 녹지지역이 지정된 녹지지역은 도시녹지지역이든 공원녹지지역이든 일몰제 해당이 됩니다. 이것은 어떻게 합니까?
성근

김성근산림공원과장

국도23호선에 시설녹지, 완충녹지지역이 있는데요. 구간을 정확히 말씀드리면 고창읍 성두리에서 농어촌공사 입구까지 해당이 됩니다. 그런데 이제 완충녹지 지역문제가 주민의 재산권을 침해하는 부분하고 상충이 되어서 상당히 어려운점이 있습니다. 완충녹지지역으로 정했을 때는 진입도로를 확보를 어떤 대책을 마련해드리고 토지를 시설녹지로 그렇게 사업을 해야 하는데 진입도로 문제가 상당히 민원 문제가 많아서 협의가 어느 정도 매입 해가면서 협의과정을 거쳐가면서 하고 있습니다. 한꺼번에 강제적으로 하지는 못하고 있습니다.

진남표위원

산림과장님. 아마 행정공무원으로서 시작한 이례로 산림공원과 근무하신적 있습니까?
성근

김성근산림공원과장

이번에 처음입니다.

진남표위원

그러면 지금 얼마나 되셨죠?
성근

김성근산림공원과장

7월 31일자로 왔습니다. 8, 9월 3개월 지났습니다.

진남표위원

업무파악이라고 해야할까요? 업무연찬이 아직도 미흡한 걸로 알고 있었는데 충분한 업무연찬을 했으리라고 봅니다. 우리 김성근 과장님정도라면 제가, 본인이 지적하는 사항을 충분히 답변을 통해서 이해를 시켜주리라 믿습니다. 이후에 과연 그러니까 조금 전에 물었을 때 그런 이야기입니다. 2020년도 지나면 개인사유지가 되는데, 개인사유지가 됐을 때, 개발제한서라든가 이런 것이 제출이 되어야 한다면 행정에서는 어떻게 할 것인가,
성근

김성근산림공원과장

개발행위는 엄격히 지금 제한되고 있습니다.

진남표위원

제한 된다고요?
성근

김성근산림공원과장

예. 고창군 관리계획에 의거해서 자연녹지나 시설녹지로 고시가 된 경우에는 다른 여타사업을 할 수 없습니다. 다른 여타사업을 하기 위해서 고창군 관리계획을 변경해야만이 가능합니다.

진남표위원

그러니까요. 매입을 해줘야 된다는 이야기입니다. 사유재산이니까. 언제까지고 20년, 30년 개인사유재산 권한행사를 할 수 없게 만든다는 것은 이것은 안 되죠. 그러면 우리가 필요로 해서 지정을 했으면 매입을 해줬어야죠. 사유재산이니까. 그게 맞지 않나요?
성근

김성근산림공원과장

예. 매입을 해드려야 되고 정상적으로 협의해서 해야 하는데.

진남표위원

매입계획을 세워달라는 주문입니다. 그래서 더 이상 사유재산이 침해받지 않도록 해달라고 주문을 하는 겁니다.
성근

김성근산림공원과장

알겠습니다.

진남표위원

다음에 모로비리 공원이 처음 계획에, 윤병준 팀장에게 묻겠습니다. 처음계획단계부터 윤병준 팀장이 모로비리 공원은 공원조성을 했죠?
그리고 의회와 예산성립 전에 충분한 대화를 통해서 의회 의견제시를 했죠? 그리고 예산이 성립되었죠?
여기 마침 그때 당시에 산림공원과장님이 앉아계시네요. 당초에 모로비리공원 조성사업의 목적대로 가지 않고 그 목적은 고창읍에 또 하나의 모양성에 다음 가는 또 하나의 제2의 랜드마크로 조성하자고 했습니다. 그런데 방향이 선회됨으로 인해서 랜드마크로서의 희망, 꿈이 사라져버렸어요. 이 좌절감이라든가, 이것은 어떻게 하시겠습니까? 또한, 대의회와의 관계와의 약속도 저버렸어요. 그러면 우리가 어떻게 행정을 믿고 신뢰를 할 수 있겠는가, 제가 보기에는 아주 조잡한 공원조성이 되어가고 있다. 가서 볼 때 마다 마음이 아프다고 생각합니다. 자주 가보는데 어떻게 변화를 주고 있는가, 자주 가보고 있는데 마음이 몹시 아프다고 생각해요. 윤병준 팀장 어떻게 생각하십니까?
좋습니다. 짚고 가겠습니다. 모양성 숲가꾸기 사업은, 숲 가꾸기는, 사실 표현이 적절하지 못한 표현입니다. 어쩌다가 문화관광과에서 해야 될 모양성 정비사업을 산림공원과 숲가꾸기 사업비 속에서 이것을 잡아줬으면 좋겠다. 우리 군비를, 예산을 투입하는 것이 조금 부담스러우니 국비 예산으로 하고 있는 숲가꾸기 사업에서 일부를 모양성 잡목 제거를 해줬으면 좋겠다. 이렇게 해서 산림공원과에서 타업무를 맡은 겁니다. 그렇죠?
성근

김성근산림공원과장

예.

진남표위원

기 맡았으니까 모양성은 안에 있는 내부 시설이 문화재가 아닙니다. 모양성곽이, 모양성은 문화재에요. 모양성에 성곽에 쌓여진 돌이 총 약으로 해서 몇 개정도나 되겠습니까?
성근

김성근산림공원과장

정확한 갯 수는 잘 모르겠습니다.

진남표위원

외곽석은 7만 4천여개 됩니다. 한번 세어보십시오. 이 모양성곽이 보여야 됩니다. 모양성은. 잡목이 우거져서 성곽이 보이지 않으면 문화재를 감춰놓은 꼴이 됩니다. 그래서 모양성 외곽에 잡목을 제거하는 것입니다. 25년 전 거의 30여년 전에 잡목제거를 말끔하게 비예산 사업으로 예산, 고창군 예산 10원짜리 하나 드리지 않고 그 많은 몇 백년 묵은 잡목을 전부 제거한 적이 있습니다. 이번에 기왕에 예산에 국비가 됐든 군비가 됐든 예산으로 하고 있으니 철저하게 말끔하게 정비해서 성곽이 제대로, 어디에서 보아도 성곽이 보이는 모양성을 만들어 주시기 바랍니다.
성근

김성근산림공원과장

금년에 추진하는 사업은 12필지 6.8헥타르를 사업비 2,500만 원을 가지고 하고 있습니다. 외래수종 리기다 소나무같은 경우는 베어도 되는데요. 천연 순수 우리 토종 소나무 이런 것들은 문화재 보호구역 내에서는 문화재청 어떤 절차를 밟아야 식재도 할 수 있고 벌목도 할 수 있습니다. 무작위로 할 수 없는 부분이 있습니다. 가능한데로 시야가 가리는 잡목 같은 것은 최대한 베어 낼 수 있도록, 올해 못하면 내년에라도 하고, 점차적으로 해나가겠습니다.

진남표위원

예산 2,500만 원 사업비가 내년까지 가겠습니까?
성근

김성근산림공원과장

금년에 추진하는 부분이고요. 또 내년에 또 하겠습니다.

진남표위원

좋습니다. 그리고요. 제가 아는 일상적인 상식이라고 합시다. 문화재청에서요. 외래종인 소나무는 베라는 것입니다. 외래종의 경우. 그런데 거기가 왜 그렇게 외래종이 많느냐, 고창 여중, 여고가 모양성 안에 있었잖아요. 학생들 식목일 행사 때 거의 모양성 안이나 모양성 외곽에다가 심어버렸어요. 그때만 해도 아무런 수종을, 어떤 선택이 없는 막무가내로 하다보니까 외래종이 그렇게 많습니다. 모양성에. 이제와서라도 역사를 바로 잡고 문화재를 바로 가꾸는 심정으로 임해주시기를 바랍니다.
성근

김성근산림공원과장

예. 알겠습니다.

진남표위원

그리고 특화된, 고창만의 특화된 가로수라고 하는 표현을 많이 쓰시고 계시는데. 동호 쪽 해변에 가로수를, 이팝나무를 했죠?
성근

김성근산림공원과장

예. 이팝나무가 되어 있습니다.

진남표위원

그런데 고사됐죠?
성근

김성근산림공원과장

예. 많이 죽어 있습니다.

진남표위원

전체가 아니라, 고사됐죠?
성근

김성근산림공원과장

예.

진남표위원

그 잎이, 이팝나무 그 잎이 제대로 모양을 갖추지 못하고 있죠?
성근

김성근산림공원과장

그렇습니다.

진남표위원

왜 그럴가요? 이것은 우리가 말하는 고창만의 특화된 가로수, 그 환경에 맞지 않는 가로수를 선택을 해서 가로수로서 식재를 했기 때문에 그쪽은 바람이 셉니다. 그리고 해풍이 있습니다. 동호쪽은요. 해풍에 강하고 바람에, 일반 바람에 강한 가로수를 식재했더라면 예산의 낭비가 없었을 것이다. 무작위로 마구잡이식으로 가로수를 여기도 이팝나무 환경에 맞지 않는 나무를 식재함으로 인해서 많은 예산의 낭비를 가져왔고 그곳을 찾는 관광객들에게 볼썽 사나운 고창의 모습을 보여준 것은 예산이 문제가 아니라 고창의 명예를 실추시킨 것은 돈으로 환산할 수가 없다. 저는 그렇게 지적을 하는데 어떻게 생각하십니까?
성근

김성근산림공원과장

가로수 식재는 앞서 말씀드렸다시피 전문가들하고 주민 설문조사를 해서 식재를 했는데. 군도1호선 구시포에서부터 동호 구간은 이팝나무를 식재하기로 계획이 되어 있어서 도로를 내고 나서 20년 전에 식재를 했습니다. 했는데 앞전 박우정 군수님 시절에 거기를 둘러보니까 많이 죽어 있는 나무가 많이 있었습니다. 그래서 이제 죽어 있는 부분을 보식을, 이팝나무로 다시 했는데 규모는 약 10점 짜리로 식재를 했어요. 전체적으로 1,300여주 되어 있는데, 조금 바람에 조경 전문가들은 이팝나무가 바람이나 추위에 강한 것으로 해서 이팝나무를 식재했는데 사실은 워낙 바람이 쎄서 겨울철 바람이 쌔다 보니까 조금 많이 죽어 있습니다. 70여주 정도 죽어 있는데, 조금 생육환경에 안 맞는 것 같습니다. 생육환경, 이팝나무보다 추위에 강한 나무를 식재해서 고창군에서 예산을 투입해서 조성한 가로수가 잘 자랄 수 있도록 환경에 맞는 수종을 찾아서 그 수종을 식재해 나가겠습니다.

진남표위원

해안가 도로는 해안가 도로로서 그 환경에 맞는 수종이 선택되어야 합니다. 만약에 이에 대한 예산을, 명예를 실추시킨 것은 고창군을 기만한 죄요. 예산의 낭비를 가져온 것은 판단의 잘못이니, 이번 감사장에서 구상권 청구를 한다고 한다면 누구한테 해야 될까요? 그때 당시에 근무한 분 계십니까? 한번 말씀해주시죠. 왜 그 수종을 선택하셨는지.
희경

이희경산림보호팀장

산림공원과 산림보호팀장 이희경입니다. 제가 이팝나무를 2017년부터 2018년까지 800주 정도를 보식했는데요. 기존에 20년 전에 거기에 이팝나무가 식재가 되어 있었고. 일부 언덕이 있거나 방풍림이 있는 지역은 이팝나무가 잘 자라고 있었습니다. 그런데 지금 저희가 식재를 하고 이팝나무는 조경 쪽에서 본다고 한다면 이것은 바람이나 해안가 수종으로는 적합한 수종으로 나와 있습니다. 그래서 저희가 식재를 했고. 지주목도 삼각지주를 사용하지 않고 사각지주를 사용하면서 바람의 피해를 최소한 막으려 했고, 밑에 … 해서 굉장히 좋은 환경을 마련해서 식재를 했다고 저는 나름대로 했습니다. 그런데 거기에 숲가꾸기를 하면서 일부 방풍림이 베어진 상태였고, 그게 조성이 안 됐다고 하면 이것을 식재한 후에 방풍림을 조성하거나 방풍막을 설치해서 바람을 막아주는 역할을 했어야 하는데 그런 것들도 미흡했고, 거기에 해송이 식재되어 있는데 덩쿨이 많이 올라타 있는 상태에서 이팝나무가 그런 피해도 본 것으로 생각이 됩니다. 그래서 저한테 구상권을 청구하신다고 하면 저도 생각을 해봐야 되겠는데, 제가 전문성이 없어서 이런 수종을 선택하고 식재를 했다고 하면 거기에 대한 책임은 제가 져야 될 것으로 생각이 되고, 제 나름대로 공부하고 연구하고 했을 때에 이 수종이 그나마 동호 해수욕장이나 구시포 해수욕장에 적정수종으로 판단했기 때문에 제가 군수님한테 건의를 했고 그것을 식재하게 된 것입니다. 그런데 지금 와서 이런 부분이 관리문제냐, 수종선정의 문제냐, 이걸 가지고 판단한다면 저는 식재를 하는 것보다는 식재한 수종을, 또 식재한 나무를 저희 고창군에서 예산을 더 투입해서 환경을 조성해주고 관리를 해야지 이것이 산림으로서 아니면 나무로서 가치가 있는 것이지 식재만 하고 관리하지 않는 것은 가치가 없다고 저는 생각을 해요. 그래서 다른 사람을 탓하는 것보다는, 그런 이야기는 아니지만,

이봉희위원장

팀장님. 감정이, 자제하시고. 됐습니다.
희경

이희경산림보호팀장

죄송합니다.

진남표위원

이희경 팀장님다운 답변을 주셔서 고맙습니다. 그래요. 식재는 식재고, 관리는 관리다. 아주 명답을 주셨습니다. 아무리 좋은 수종이라고 해도 식재만 해놓고 관리를 하지 않는다면 좋은 식재도 무용지물이 될 것이다. 저도 그렇게 생각합니다. 이희경 팀장 녹지직으로서 많은 공부도 하신 것으로 알고 있고, 고창군청 공무원 중에서도 상당히 원칙을 주장하는 팀장으로 저도 알고는 있습니다. 앞으로 산림녹지 지역으로서 앞으로 이러한 사례가 많이 발생할텐데 그때마다 신중을 기해서 해주시고 또 식재는 산림과 소관이라고 하지만 관리는 아마 건설도시과 도로죠. 그렇지 않을까요? 연관성을 가지고 추진할 수 있도록 우리 기획예산담당관실에서 충분히 앞으로는 이러한 사례가 발생하지 않도록 관리도 철저하게 해주시기 바랍니다. 그다음에 갑작스럽게 산림공원과가 지역에,

이봉희위원장

간단하게 해주시면 되겠습니다.

진남표위원

계속 지적을 하겠습니다. 코로나 시대가 오다보니까 갑자기 산림이라는 중요성을 재인식 시켜준 시대에 도래했다고 저는 생각합니다. 이게 제 생각이 아니라 사실입니다. 또 바다의 중요성, 섬의 중요성. 그래서 지금은 섬 시대, 산림 시대로 전환이 되고 있습니다. 산림공원과가 얼마나 우리한테 그동안에는 그렇게 많은 업무가 있지는 않았을 겁니다. 그러나 앞으로는 아마 우리나라뿐만 아닙니다. 숲 가꾸기에는 모든 나라가 이제 지구의 온난화에 대비한 것은 유일하게 숲이라는 것이 이제는 인식이 바뀌어졌습니다. 그래서 우리도 앞으로 업무가 많이 증폭되리라 생각이 되는데요. 산림조합하고 수의계약을 주로 많이 하고 있는데. 우리 과장님께서는 산림계약 수의계약을 현황을 설명하시면서 안전하게 한다고 하셨습니다. 본인의 생각은 그렇지 않습니다. 산림에 의한 모든 사업을 일방적으로 산림조합에 수의계약을 해줌으로 인해서 산림조합에서는 하청도 주고 있습니다. 그러면 우리가 공개경쟁입찰을 한다면 예산도 절감이 됩니다. 그리고 철저하게 우리가 관리도 하고 감독도 할 수 있습니다. 그런데 산림조합에다 수의계약을 하다보니까 그에 대한 온통 관리감독, 예산, 모두 산림조합에다 맡긴 꼴이 되었습니다. 고창군 산림행정은 없어졌어요. 임도개설은 산림조합에서 하지, 고창군에서 하는 것이 아니라는 것도 대두될 수 있습니다. 그래서 저는 이렇게 지적을 합니다. 산림조합과 수의계약을 할 것은 하고 적어도 공개경쟁입찰을 통해서 해야 될 것은 분류를 해서 앞으로는 공개경쟁입찰을 할 수 있도록, 그래서 철저하게 감독도, 시행과정에서의 감독부터 관리까지도 이어지게, 그래서 산림행정이 있다는 것을 확실하게 보여주시기 바랍니다. 그렇게 지적하겠습니다. 시정요구합니다. 위원장님께서 저보고 조금 줄여달라고 하네요. 위원장님 뜻에 따르겠습니다. 2, 3건이 더 있는데요. 줄이겠습니다. 이상입니다.

이봉희위원장

또 다른 위원님 혹시 계신가요?
아마 장시간 우리 위원님들이 고창군 산림과장에게 질의하는 또 제도개선이나 모든 것이 살기 좋은 고창만들기를 위한 목적인 것 같아요. 과장님. 그렇게 알아주시고요. 진남표 위원님께서 말씀하신 방금 산림조합 수의계약 하청을 받아서 주니까 문제가 되지 않습니까? 공개입찰도 심도 있게 검토를 해주시기 바랍니다.
성근

김성근산림공원과장

예. 알겠습니다.

이봉희위원장

그리고 이희경 팀장님께서 소신있는 발언은 감사합니다. 여하튼 공무원들이 그러한 소신 있는 발언도 해야 될지도 아는데 단지 그런 사업을 추진했으면 관리감독도 뒤에 식재하는 데에만 그치지 마시고 예산이 부족하면 예산을 더 청구하시든지 해서 후에 관리감독이 더 중요하다고 생각합니다. 한 가지 예로 산림공원과 소관인지는 모르겠습니다마는 어차피 가로수로 심었으니까 소관이 될 거예요. 부안면 질마재 메타세콰이어 나무 제가 언제인가 말씀을 드린 거 기억나는데. 며칠전에 거기를 가봤어요. 상당히 고사됐고. 메타세콰이어 나무가 군수께서 본 위원이 군정질문할 때 옮긴다고 했는데, 아직까지 그대로 있거든요. 거기에 대한 대책도 세우셔서 업무보고 때든지 시책보고 때든지 답변해주시기 바랍니다. 작년에는 눈이 안 왔지만 올해는 또 날씨가 어떻게 될지 모르니까. 그런 것은 눈여겨 봐야되지 않을까 생각합니다.
성근

김성근산림공원과장

잠깐 말씀드리면 산림공원과에서 가로수 식재계획에 의해서 식재를 하고 또 읍면에서 식재를 해서 산림공원과에게 관리를 요청을 하는 그 가로수는 저희가 가로수로서 관리하고 있습니다. 그런데 부안면 질마재 메타세콰이어는 문화예술과에서.

이봉희위원장

알고 있어요. 모르는 것이 아니라 문화예술과에서 질마재 시인마을 사업을 했어요. 그게 산책로라는 거예요. 그게. 도저히 안 맞는 것이잖아요. 본 위원장의 말은 뭐냐면 군정질문에 군수께서 옮긴다고 답변을 해줬어. 그런데 누가보기에도 거기는 질마재 시인마을 사업도 했지만 가로수 길이에요. 그래서 산림공원과에서 책임지라는 것은 아니라 문화예술과의 사업이지만 산림공원과에서 관심을 갖고 군수의 답변을 받았으니까 아직까지 안 옮기고 있어요. 어디로 옮길지 모르지만 공원과에서도 관심을 가지라는 말입니다. 책임추궁 하는 것은 아니니까. 오해는 마시고요. 그렇게 해주시기 바랍니다. 또 한 가지 우리 존경하는 진남표 위원님께서 지적을 하셨는데 지금 우리가 7월 1일자로 일몰제가 됐는데 사유재산에 대해서 이야기하셨잖아요. 고창군의 사유재산, 군민들의 사유재산을 도시계획 변경해서 무조건 군에서 어떤 제재를 하는 것도 모순이 있다고 생각해요. 그러니까 사유재산의 가치를 인정해 주시라는 말씀인 것 같아요. 계획을 잘 세우시라는 것이니까 과장께서 심도 있게 검토해주시기 바랍니다.
성근

김성근산림공원과장

알겠습니다.

이봉희위원장

한 가지만 더 할게요. 이번 행감 때 위원장이라서 말을 않는데, 이건 해야 될 것 같아서. 지금 도로가에 대형 화분에다 꽃을 심어놓잖아요. 우리 성내에도 몇 개가 있어요. 그게 꽃이 있을 때는 괜찮아요. 그런데 꽃이 없을 때는 미관상도 안 좋고 사고의 위험도 있더라고요. 그래서 그 지자체마다 놓은 것을 저도 봤어요. 저희 고창군도 다 놨는데. 면마다 놓았더라고요. 그게 시야도 가리고 사고의 위험도 있으니까 그걸 과장님 좋은 지혜를 짜서 꼴불견일 때도 있어요. 미관상 안 좋을 때도 있더라고요. 꽃이 없을 때는. 그거 관심을 가져보시기 바랍니다.
성근

김성근산림공원과장

알겠습니다.

이봉희위원장

좋은 모습이 될 수 있도록. 그래요. 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으므로 산림공원과 소관 행정사무감사 대상사업에 대한 질의답변은 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 위원 여러분 장시간 수고하셨습니다. 어차피 시간이 어정쩡한 시간이 됐습니다. 현재시간 11시 33분으로 중식을 위하여 14시까지 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

정회 11:33

속개 14:03

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다. 다음은 재무과 소관 사항에 대하여 감사를 시작하겠습니다. 재무과장께서는 증인선서 후 감사대상 사업에 대해 설명하여 주시기 바라며, 증인선서는 지방자치법 제41조 제4항의 규정과 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의한 사항으로서 만일, 위증의 경우 동법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다. 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
정호

조정호재무과장

선서! 본인은 고창군의회가 실시하는 2020년도 행정사무감사와 관련하여 증언을 함에 있어 지방자치법 제41조 및 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2020년 11월 24일 문화복지환경국 재무과장 조정호

이봉희위원장

이어서 감사대상 사업에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 재무과장께서는 자료가 방대하다 보니 지정하는 항목을 간략하게 보고하여 주시고 그 후 위원님들의 질의에 대한 답변은 상세하게 설명하여 주시기 바랍니다. 그럼, 보고할 페이지를 지정하겠습니다. , , , , , , , , , 이상 10건에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
정호

조정호재무과장

문화복지환경국 재무과장 조정호입니다. 지금부터, 재무과 소관, 2020년 행정사무감사 보고 항목에 대해 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는, 의회의 지정항목 대상을 우선으로 2019년 행정사무감사 지적사항 처리 결과와, 끝으로, 순세계 잉여금 내역 등, 총 10건의 대상을 쪽순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 , 2019년 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 연번1, 의회청사 신축관련 사업계획 수립 철저입니다. 의회청사는 제2청사 명으로 추진하는 사업으로 2월 27일, 공유재산관리계획 의결과 7월 8일, 투자사업심사 조건부 승인을 완료하여 군관리계획 용역 중에 있으므로, 2021년도부터 추진계획 일정에 맞게 추진하겠으며, 연번2, 공유재산의 철저한 관리로 자주재원 확보방안 마련입니다. 금년, 2월부터 10월까지 공유재산 실태조사 실시로 세올시스템 대장에 미등록된 공유재산 2,724필지, 약 1,517천㎡를 찾아 등록 및 관리하고 있으며, 금년에도, 행정 및 일반재산 중 보존부적합 재산, 13필지를 매각, 2억 800만 원의 세외수입을 증대하였습니다. 다음은, , 연번3, 순세계잉여금 과다발생에 따른 대책 수립입니다. 불용액 및 집행잔액 최소화를 위하여 계획적이고 효율적인 재정집행을 추진하고 있으나, 금년에는 예상치 못한, 코로나19로 인하여 불가피하게 집행 차질이 발생되고 반납액 등 불용액이 발생 될 것으로 예상되고 있습니다만, 지속적으로 불용액 발생을 최소화하기 위해 각 부서와 울력하여 적극 추진하도록 하겠습니다. 연번4, 군 금고 선정 관련 개선방안 마련입니다. 고창군 금고지정위원회는 행안부의 자치단체금고 지정 기준에 따라 「고창군 금고지정 및 운영에 관한 조례」에 의하여 구성·운영하고 있으며, 차기 금고 지정 시에는 전문성을 가진 위원으로 검토하여 구성하겠으며, 군 금고 선정평가는 제안금리와 더불어 5개 항목, 19개 세목으로 평가하여 차기 금고 선정 시에는 일반회계와 특별회계, 기금 등을 제1금고와 제2금고로 나누어 금리부분을 사전에 금융기관과 충분히 설명 및 협의하는 등 신중하게 검토하여 추진하겠습니다. 다음은 , 군정 현안사업 용역 및 학술용역비 등 집행내역입니다. 제2청사 신축 기본계획 수립 연구용역입니다. 과의 연구용역비는 예산액 2천만 원으로 제2청사인 의회 청사 신축을 위해 기본계획 수립 용역으로 집행을 완료하였습니다. 다음은 , 관용차량 운영 및 관리 현황입니다. 우리 군 전체 관용 차량은 179대이며 재무과 관용차량 운영은 1호, 2호차 및 버스, 트럭 등으로, 중앙부처 활동 및 체납세 징수차량 등을 포함하여 총 7대를 관리하고 있으며, 매일 운행하는 차량과 필요에 의하여 운행하는 차량으로 구분되며 연식은 2011년도부터, 금년까지 구입차량이 있습니다. 연료비를 제외한 차량수리는 총 22건으로 현재, 약 790만 원정도 예산을 집행하고 있습니다. 다음은 , 공유재산관리계획 승인 현황입니다. 금년도 승인 현황은 고창군 제2청사 신축 등 15건 이며, 다음 , 2019년도는 문화관광과 고창군 중앙도서관 건립사업 등 17건 이며, 다음 , 2018년도는 생물권사업소의 생물권보전지역 관리센터 주변 친환경 주차장 조성사업 등 10건으로, 의안명 및 부서 내역은 참조하시면 되겠습니다. 다음은 , 코로나19 관련, 군유재산 사용대부료 감경 지원 현황입니다. 예기치 않은 장기적인 코로나19 발생으로 군유재산을 대부한 영세상인 등을 보호하기 위하여, 금년, 1월부터 12월까지 부과한 대부료 및 사용료, 6,100만 원에서 문화유산관광과, 한옥체험시설 등 5건과 상생경제과, 상하 전통시장 등 5건 등 총 10건으로, 약 1,100만 원을 감경하였습니다. 다음은 , 원래 페이지가 19페이지로 되어있는데요. 실질적으로 17페이지입니다. 공유재산 관리현황입니다. 첫 번째, 공유재산 교환 현황입니다. 산불방지 지원센터 신축을 하기 위하여 군유재산인 고창읍 석교리 22-57번지 등 2필지와 사유지인 석교리 24-5번지를 상반기 5월 26일, 차액 48만 4천 원을 포함하여 동일한 같은 면적 407㎡를 교환하였으며, 두 번째, 공유재산 무상대부 및 무상사용허가 현황입니다. 행정재산은 군민복지회관 내 전북신체장애인협회 등 10건, 호암마을 토굴형 명상센터 1건, 군 청사 내 카페, 평통자문회의 등 2건, 총 13건, 778.89㎡ 이며, 일반재산으로는 구)보건소의 향토예비군 읍대, 기동대, 면 소방대 등으로 11건, 2,858.6㎡ 면적으로, 전체 24건에 3,637.49㎡를 무상대부 및 무상사용 허가를 해주고 있습니다. 다음은 , 공유재산 처분 현황입니다. 소규모 보존부적합 토지의 효율성을 높이고 마을회 등 공공목적에 사용하고자 하는데 따라, 금년도에는 신림면 벽송리 2-12번지 외 12필지 5,788.0㎡로 매각으로 인한 세외수입은 2억 800만 원이며, 다음은 , 2019년도 고창읍 읍내리 867-97번지 외 18필지 5,259.0㎡로 매각으로 인한 세외수입은 1억 4,900만 원이며, 다음은 , 2018년도 흥덕면 송암리 335-6번지 외 8필지 1,114.0㎡로 매각으로 인한 세외수입은 4,500만 원입니다. 다음은 , 공유재산 변상금 부과현황입니다. 금년도 행정재산 3건, 354만 8천 원이며, 2019년도, 행정재산 10건, 일반재산 3건 등 총 13건에 203만 4천 원이며, 2018년도에는 일반재산 4건, 53만 2천 원으로 총 20건, 611만 4천 원의 변상금을 부과하였습니다. 다음은 , 공유재산 대부료 부과·징수 현황입니다. 금년도 공유재산 대부료 부과는 도유 59필지, 1,105만 원이고, 군유 416필지, 4,721만 원으로 총 475필지, 5,826만 원이며, 2019년도 공유재산 대부료 부과는 도유 59필지, 1천 4만 원이고, 군유 412필지, 5,088만 원으로 총 471필지, 6,092만 원이며, 2018년도 공유재산 대부료 부과는 도유 60필지, 919만 원이고, 군유 427필지, 5,032만 원으로 총 487필지, 5,952만 원이며, 징수율은 3개년 모두, 100% 징수를 완료 하였습니다. 다음은 , 보조금 지급제한 관련 체납징수 현황입니다. 금년도 보조금 지급제한과 관련하여 체납된 지방세 및 세외수입 징수현황은 지방세 체납자 41명, 68건에 징수율 99.9%인 4,538만5천 원을 징수하였으며, 세외수입은 체납자 24명, 33건에 징수율 82.1%인 263만 7천 원을 징수하여, 총 65명, 101건, 징수율 98.7%인 4,802만 2천 원을 징수하였으며, 2019년도 징수현황은 지방세 체납자 14명, 29건, 징수율 78.0%인 106만 3천 원을 징수하였으며, 세외수입은 체납자 4명, 13건에 징수율 93.3%인 946만 2천 원을 징수하여, 총 18명, 42건에 징수율 91.5%인 1,052만 5천 원을 징수하였습니다. 다음 2018년도 징수현황은 지방세 체납자 37명, 64건, 징수율 95.9%인 446만 2천 원을 징수하였으며, 세외수입은 체납자 15명, 29건에 징수율 70.1%인 638만 1천 원을 징수하여, 총 52명, 93건에 징수율 78.8%인 1,084만 3천 원을 징수하였습니다. 다만, 쌀소득직불금 등 각종 직불금은 농업의 공익적 가치를 존중하여 보조금 지급제한에서 제외하였습니다. 다음은 , 고창읍 가족행복지원센터 신축 추진상황입니다. 기존 노후된 고창읍사무소를 고창읍 행정복지센터, 가족 및 돌봄센터를 가족행복지원센터의 생활SOC 복합화로 통합하여 추진하는 사업으로, 고창군의회 제276회 임시회에서 공유재산 관리계획 (변경) 안이 의결된 사항으로, 내년부터 본격적으로 추진하여 22년 말까지 완료할 예정에 있으며 사업비는 국비 15억 5천 만원, 도비 3억 원과 군비 153억 5천만 원을 포함, 총 172억 원으로, 사업규모는 전체 부지 6,340㎡ 면적으로 지상 3층, 지하 1층, 연면적 4,500㎡이며, 금년도 편입토지 지장물 철거를 시작으로 2021년도부터는 본격적으로 군 관리계획 변경 용역 추진과, 기본 및 실시설계, 공사 착공 순으로 시기에 맞게 차질 없이 추진할 계획에 있습니다. 다음은 , 공사계약 해지 현황입니다. 2018년도부터 현재까지 공사계약 해지는 총 2건으로, 먼저, 2018년 6월 13일 계약 해지된 고창 세계프리미엄 갯벌생태지구 조성사업으로, 사업비 97억 1천만 원에 유한회사 옥성건설과 2015년 3월 24일 계약하여 추진하면서 97.6%인 94억 8,100만 원을 집행하던 중, 계약업체의 경영상태 악화로 공사추진 불가 및 공사 포기각서 제출에 따라, 「지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률」 제30조의2 및 공사계약 일반조건 제8절3 (계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의 해지·해제)의 규정에 의하여 해지하였으나, 다른 사업체(유한회사 테라건설, 추가계약금액 4억 4백만 원)와 잔여 공사분 추가계약 및 마무리 정리로 현재는 준공이 완료되어 운영 중에 있으며, 다음은, 금년 9월 23일 계약 해지된 경관작물 다목적 체험관 신축공사 사업으로, 사업비 4억 9,100만 원에 주식회사 이코종합건설과 2019년 12월 27일 계약하여 추진하면서 94.2%인 4억 6,300만 원을 집행하던 중, 계약업체의 경영상태 악화로 공사추진 불가 및 공사 포기각서 제출에 따라 앞서 말씀 드린 바와, 같은 상황으로 인하여 해지하였으며, 현재, 다른 사업체(유한회사 경성종합건설, 추가계약금액 2,200만 원)와 잔여 공사분에 대한 추가 계약하여 사업을 추진 중에 있습니다. 다음은 마지막으로 , 순세계잉여금 내역입니다. 2017년도, 세입 6,812억 원, 세출 5,271억 원으로 잉여금 총계는 1,541억 원이며, 이중 이월금 824억 원, 보조금반납금 29억 원, 순세계 잉여금은 688억 원이며, 2018년도, 세입 7,393억 원, 세출 5,461억 원으로 잉여금 총계는 1,932억 원이며, 이중 이월금 1,222억 원, 보조금반납금 32억 원, 순세계 잉여금은 678억 원이며, 2019년도, 세입 8,339억 원, 세출 6,458억 원으로 잉여금 총계는 1,881억 원이며, 이중 이월금 1,344억 원, 보조금반납금 60억 원, 순세계 잉여금은 477억 원입니다. 이상으로, 2020년도 행정사무감사 보고 항목 중 의회의 중요 지정 항목 부분에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이봉희위원장

과장님 수고하셨고요. , 2청사에 대해서 설명 한번 해주세요. 에.
정호

조정호재무과장

고창 제2청사 신축과 관련하여 말씀 드리겠습니다. 올해 1월부터 추진 중에 있는데 위치는 고창읍 읍내리 198-3번지 일원이며 면적은 1,476평방미터입니다. 사업비는 약 88억 원의 군비를 투입하여 지상4층, 지하 1층 연면적 1,852평방미터로 청사를 신축할 예정으로 있습니다. 지금 현재까지 추진상황으로는 20년 1월 달에 기본계획 수립을 용역하고 2월 달에 공유재산 관리계획 승인을 고창군의회로부터 받았습니다. 금년 6월에 군계획시설 공공청사 결정변경용역을 완료하고 7월 달에 지방재정 투자심사 조건부 승인을 받았으며 내년 2월달까지 군계획시설 공공청사 결정 및 변경용역을 완료할 예정에 있으며 지금 현재 용역 추진 중에 있습니다. 애로사항으로는 편입토지 소유주와 매수협의 지연에 따른 사업이 약간 연장될 경우가 있을 것으로 예상되고 있습니다. 금후계획으로는 내년 2월 달까지 편입토지 협의매수를 추진하고 3월달에 기본 및 실시설계를 추진해서 계획에 맞춰서 추진할 계획에 있습니다.

이봉희위원장

재무과장 수고하셨습니다. 그럼 재무과 소관 감사대상 사무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 서류를 검증하실 위원님께서는 서류 검증을 하여 주시기 바랍니다. 위원님들 질의 하시겠습니다. 임정호 위원님부터 질의 하시겠습니다.
정호

임정호위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 7천 억 예산 과장이라 힘도 좋네요. 애쓰셨고요. 2020년도에 공유재산 처분 현황을 보면 5,788평방미터 13건을 처리했어요. 그런데 여기에 보면 여기에는 답이나 전, 임야 이정도만 했어요. 그런데 우리가 일상생활에서 읍면별로 보면 답이나 전답이 아닌 공영주차장 일부 남은 곳, 이렇게 하다보면 정사각형이 아니고 일부 남아서 거기가, 편입은 주차장으로 되어 있지만 사용은 개인이 하고 있는 그런 데도 있어요.
정호

조정호재무과장

그런 경우가 있습니다.
정호

임정호위원

그런 경우는 처리를 안 합니까? 어떻게 계획을 하고 있습니까?
정호

조정호재무과장

이번에 저희 재무과에서 소규모 부적합 재산에 대해서는 일괄 조사를 하고 있으며 각 14개 읍면별로 지침을 내렸습니다. 그래서 올라오는 데로 현장파악과 더불어서 정말로 우리 공유재산으로서 사용할 부분과 아니면 매각으로 인해서 토지소유, 가치상승을 만들 수 있는 여건을 봐서 매각을 하든지 저희가 관리를 하든지 둘 중 하나로 할 계획을 잡고 있습니다.
정호

임정호위원

그러면 최소한 몇 평방미터까지는 이렇게 계획을 하고 있습니까? 군에서 아웃트라인이 있을 것 아니에요.
정호

조정호재무과장

불합리 하더라도 도로라든지 행정목적상 주차장으로 있다고 한다면 그 지목에 의해서 매각이 불가능한 경우도 나타날 수 있습니다.
정호

임정호위원

그러면 예를 들어서 주차장이었을 때 주차장을 현재 사용을, 옆에는 주차장인데, 안에는 이렇게 주차장 부지로 선정이 됐지만, 거기는 주차장이 아닌 또 다른 용도로 사용을 하고 있거든요. 그런 데는 농가가 또 그 사용하는 사용자가 필요하면 이렇게 목 변경, 아니 현상변경이라도 해서 매각을 해야 되지 않을까요?
정호

조정호재무과장

그 부분이 2가지가 있습니다. 행정재산은 각 부서에서 담당하고 있고요. 일반재산은 재무과에서 하고 있는데요. 그런 부분은 이번에 행정재산과 아울러서 같이 조사하고 있기 때문에 그런 부분이 오면, 도저히 우리 행정에서 사용하기 어렵거나 불용적인 어떤 상황이 된다면 일반재산으로 변경해서 용도폐지 해서 매각할 수 있는 여건을 갖도록 하겠습니다.
정호

임정호위원

과장님 그렇게 해서 우리가 군에서 물론, 군 재산이지만 또 14개 읍면에서 이렇게 지금 현재 사용자가 편리할 수 있도록 군에서 꼭 그것이 안 되는 상황을 억지로 할 수는 없어요. 그런데 형질변경 해서라도 이렇게 처리할 수 있으면 처리해서 우리 생활이 편리할 수 있도록 만들어주는 것도 우리 군에서 해야할 일이거든요. 행정에서.
정호

조정호재무과장

위원님 말씀이 맞고요 다만, 그런 부분은 저희가 조사를 철저히 해서 우리가 행정적인 어떤 목적에 맞는 것은 사용하고 아닌 것은 민간에게 매각해서 토지효용성이 높다고 하면 그런 부분을 찾아서 맞춰서 잘 하도록 하겠습니다.
정호

임정호위원

그렇게 관심을 가져주시고 처리를 해주세요.
정호

조정호재무과장

알겠습니다.
정호

임정호위원

이상입니다.

이봉희위원장

다른 위원님 없습니까?
없으면, 과장님. 위원님들 질의는 없는 것으로 알고 본 위원장이 두어 가지만, 지금 올해 우리 코로나19로 인한 미집행 사업이 상당히 많아요. 지금 그에 대한 미집행 보면 이월사업은 이월사업을 할 수 있겠지만 그렇지 않은 것은 불용액 처리해야 되겠죠? 대책을 어떻게 세우고 있어요?
정호

조정호재무과장

지금 현재 3차 추경이 남아서 예산팀하고 협의해서 각종 사업 자체가 불용으로 될 경우에는 삭감을 하고, 사업추진을 하고 있는 중에 한다고 하면 명시이월을 최대한 줄이지만 그래도 불가피한 상황이 있으면 이월해서 사업을 추진할 수 있는 방법을 찾겠습니다.

이봉희위원장

삭감하게 되면, 그러면 결산추경에 삭감 처리한다는 거예요? 불용액과 삭감처리의 차이는 뭐예요?
정호

조정호재무과장

불용액은 말 그대로 예산편성하고 난 후에 안 쓴 상태로 넘어가는 것이 불용이라고 하고,

이봉희위원장

삭감처리하게 되면 그 삭감처리 예산을 어떻게 처리해야 되잖아요.
정호

조정호재무과장

삭감하게 되면 예산 자체가 변경되기 때문에요. 거기는 거기에 맞춰서 조정이 되는 것입니다.

이봉희위원장

결산처리를 해버린다?
정호

조정호재무과장

예.

이봉희위원장

그리고 연속성이 있는 사업은 이월사업으로.
정호

조정호재무과장

그런 방법으로 나가야 하는데 실질적으로 이월하면 보통 사고이월까지 2번에 걸쳐서까지는 나갈 수 있는데요. 이월금액을 어쨌든간에 최소화 시키려고 노력하고 있습니다.

이봉희위원장

이월금액이나 삭감처리 예상치는 여기에서 말씀하기가 힘든가요?
정호

조정호재무과장

예. 그렇습니다. 왜냐하면 예산부서에서 그것은 현재 업무를 추진하고 있기 때문에 3차 추경 때 결과가 나와야 할 것 같습니다.

이봉희위원장

그리고 제2청사, , 2청사 문제, 우리가 지방재정투자심사 조건부 승인을 했다고 했어요. 조건부는 뭐예요?
정호

조정호재무과장

거기가 중장기 계획을 세워서 지금 거기는 마무리가 되었고요. 그다음에 의회를 짓고 난 다음에 도로가 건너 있기 때문에 브릿지를, 면적 자체가 변경이 되기 때문에 거기에 대한 사전심사를 다시 해야합니다. 그 2가지가 있습니다.

이봉희위원장

그리고 편입토지 소유주하고 사업이, 협의가 아직 현재 진행 중인 것 같은데요. 여기는 어떻게 됐어요? 어느 정도 가능성이 있나요? 뭐 때문에 어려움이 있어요?
정호

조정호재무과장

지금 그분들 중에 한 분은 계속 저희한테 민원 사항을 신청하고 있습니다.

이봉희위원장

민원사항이 뭐예요?
정호

조정호재무과장

왜 거기다 하느냐, 물론, 그분 입장에서는 사유재산, 그만한 가격을 받고 팔면 괜찮겠지만, 우리 행정에서는 감정평가액으로 매입을 하기 때문에 그런 부분에 해당이 되고요. 실질적으로 이 사업을 하다보면 기본이 3년을 잡고 있지만 조금 늦춰지지 않을까 그렇게 잡고 있습니다.

이봉희위원장

이 편입토지 때문에 어려움이 있다?
정호

조정호재무과장

예.

이봉희위원장

가능성은 몇 프로로 봐요?
정호

조정호재무과장

가능성은 100%로 봐도 됩니다. 끝까지 간다고 하면 최소한 5년은 걸리기 때문에 그렇습니다.

이봉희위원장

이 결과에 따라서 준공기한이 늘어나지 아니할까, 이러한 생각을 가지고 있다는 거죠?
정호

조정호재무과장

예. 계획은 3년으로 잡고 있지만 아무래도 2년 정도는 더 예정을 잡아야 할 것 같습니다.

이봉희위원장

그리고 중장기 계획, 브릿지 다리 연결 이것은 나중에 다시 또 승인을 받아야 한다는 거죠.
정호

조정호재무과장

예. 그렇습니다.

이봉희위원장

그래요. 더 질의가 없으므로 이것으로 마무리 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없기 때문에 재무과 소관 행정사무감사 대상 사업에 대한 질의답변은 모두 마치겠습니다. 수고했습니다. 다음은 울력행정과 소관 사항에 대하여 감사를 시작하겠습니다. 울력행정과장께서는 증인선서 후 감사대상 사업에 대해 설명하여 주시기 바라며, 증인선서는 지방자치법 제41조 제4항의 규정과 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의한 사항으로서 만일, 위증의 경우 동법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다. 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
명숙

정명숙울력행정과장

선서! 본인은 고창군의회가 실시하는 2020년도 행정사무감사와 관련하여 증언을 함에 있어 지방자치법 제41조 및 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2020년 11월 24일 울력행정과장 정명숙

이봉희위원장

이어서 감사대상 사업에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 울력행정과장께서는 자료가 방대하다 보니 지정하는 항목을 간략하게 보고하여 주시고 그 후 위원님들의 질의에 대한 답변은 상세하게 설명하여 주시기 바랍니다. 그럼, 보고할 페이지를 지정하겠습니다. , , , , , , , , 이상 9건입니다. 이 9건에 대해서 자세하게 설명해주시기 바랍니다.
명숙

정명숙울력행정과장

안녕하십니까? 울력행정과장 정명숙입니다. 지금부터 울력행정과 2020년도 행정사무감사보고를 시작하겠습니다. 입니다. 2019년 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다 첫 번째 진남표 위원님께서 지적하신 조직개편 후 혼란 최소철저에 대해서는 부서별 유사통폐합 업무에 대한 자체조직 분석 및 진단을 실시하고 결과를 반영하여 기능 및 인력의 재배치로 조직의 효율화를 기하도록 하겠습니다. 두 번째 차남준 산업건설위원장님께서 지적하신 장학재단 기금관리 철저에 대하여는 만료 기간이 유사한 예금을 통합하여 이율이 높은 금융기관을 찾아서 예치하도록 하겠습니다. 세 번째 진남표 위원님께서 지적하신 다양한 교육행정 조성 방안 중 인재양성 건에 대해서는 으뜸인재 육성사업을 장학재단에서 운영, 자기주도 학습 및 내고향문화체험 등 교육사업을 추진하고 있으며 임정호 부의장님께서 초등학교 입학생 책가방 구입지원 건은 소득에 관계없이 입학생 전원에게 지원하고 있습니다. 네 번째 조민규 위원님께서 지적하신 6급 무보직 인력 등 효율적인 인력관리 방안에 대해서는 6급 무보직 인원은 현재 89명으로 근속 제도로인해서 불가피한 상황이나 행안부에 지속적으로 제도개선을 건의하고 있으며 다양한 방안을 고민하고 있습니다. 다섯, 여섯 번째 진남표 위원님께서 지적해주신 주민대상 프로그램에 대해서 특정한 강사가 여러 개의 프로그램 운영권에 대하여는 주민자치운영 프로그램과 평생학습 프로그램이 겹치지 않도록 협의 추진하고 있습니다. 일곱 번째 차남준 산업건설위원장님께서 지적하신 공무원 휴양시설이 주거지역에 위치하고 있어 고창읍내권을 벗어난 선운산이나 운곡습지 등 직원들이 편하히 쉴 수 있는 곳을 추천하신 건에 대하여는 장기적으로 개선해나갈 수 있도록 하겠습니다. 다음은 각종 MOU내력 및 이행상황·사후관리입니다. 체결기관은 고창군과 전북대학교로 기간은 2020. 3. 1일부터 2024. 2. 28까지이며 협약내용은 전북대학교 고창캠퍼스 농생명과학과 운영 협력으로 출연금은 6억 1,980만 원이며, 점검 및 정산을 통해서 사후관리에 철저를 기하고 있습니다. 현재 제적생은 112명 중 104명인 재학 중이며 8명은 휴학 중에 있습니다. 다음은 , 공무원특별 임용 현황입니다 시책업무와 전문지식과 기술이 요구되는 특수한 분야에 올해는 10명을 특별임용하였으며 그중 일반임기제 공무원 3명과 시간선택제임기제 7명입니다. 또한 2018년도에 4명과 19년도에 6명을 채용하였습니다. 시간선택제는 35시간 근무자로서 정원 외로 성과에 따라서 최대 5년까지 추가 연장 가능합니다. 동일부서 3년 이상 장기근무자 현황입니다. 공무원은 808명중 59명으로 7.3%가 되겠으며 3년이상 32명과 4년 16명, 5년 5명, 6년 이상 6명입니다. 그중 일반직은 557명 중 30명으로 3년이 19명, 4년 7명, 6년 이상이 4명이며 기술직은 251명 중 29명으로 11.5%이며 3년 13명, 4년 9명, 5년 5명, 6년 이상 2명과 공무직은 324명 중 89명으로 27.4%로 3년 11명, 4년 1명, 5년 10명, 6년 이상이 67명입니다. 공무직 중 환경미화원은 57명 중 40명으로 70%를 차지하며 3년 3명, 5년 5명, 6년 이상이 32명이며, 도로보수원은 11명 중 7명으로 6년 이상이 7명이고 단순노무원은 84명 중 14명으로 3년 이상 1명, 4년 이상 1명, 5년 이상 2명, 6년 이상이 10명입니다. 행정보조원은 128명 중 26명으로 3년 이상 7명과 5년 이상 2명, 6년 이상 17명입니다. 자료 누락분으로 청경은 43명 중 2명으로 6년 이상인 가축분뇨처리장 1명, 5년 이상이 의회사무과 1명이 있습니다. 다음은 입니다. 주민자치센터 운영현황입니다 14개 읍면에 각 자치센터별 28명 이내로 총 위원수는 372명입니다 2020년 예산액은 4억 4,573만 원입니다 올해 추진사항은 읍면 주민자치위원 월례회의와, 군 주민자치위원협의회 월례회의를 개최하였고 프로그램운영은 코로나 19로 인해 거의 운영하지 못하다가, 11월부터 14개 읍면에서 53개 프로그램을 운영하고 있습니다. 또한 우리동네 뽐내기와 선진지 견학은 취소되었습니다. 다음은 , 영상정보처리기기 통합관제센터 운영현황입니다. 군민의 안전과 재산을 보호하기 위하여 설치된 통합관제센터는 근무인력은 경찰 1명과 청경 3명, 관제요원 8명으로 총 12명이 4개조 2교재로 연중 365일 24시간 실시간 운영 되고 있고. 예산액은 5억 6,300만원이며 통합관제센터 CCTV 현황은 337개소에 943대로 일반 방범에 98개소에 336대, 공영주차장에 11개소에 12대, 도시공원에 24개소에 70대, 어린이보호구역에 52개소에 134대, 관제센터 2곳에 2대, 도로방범에 67개소에 183대, 문화재 5개 39대, 재난재해 20개소에 32대, 주정차 단속에 11개소에 29대, 산불감시에 10개소 10대, 불법쓰레기 21개소에 23대, 저수지 관리에 5개소 17대, 상하수도 시설 관리에 11개소에 26대입니다. CCTV 녹화영상 열람 반출은 각종 범죄, 교통사고, 군부대 훈련 등으로 사건발생 시 공문접수 후 CCTV 열람, 반출 관리시스템으로 인해서 USB를 통해서 제공되고 있습니다. 열람신청 건수는 211건 중 자료제공으로 사건 완료는 129건으로 61% 사건이 해결되었습니다. 특히 올해는 코로나19 접촉자 등 이동경로를 파악하는데 주요 역할을 하였습니다. 다음은 입니다. 고창군 장학재단 운영입니다. 고창군장학재단은 1998. 1. 23.설립하였으며 임원은 이사 13명과 감사 2명으로 15명이며 사무국장, 장학숙 관리인 등 3명이 상시근무하며 재산현황은 96억 6,600만 원입니다. 장학금 기탁은 122건에 9,282만 원입니다. 장학금 지급은 2020년도에 88건에 8,510만 원을 지급하였으며 분야별로보면 농생명식품 분야에 8명에 410만 원, 예체기능에 9명과 1개 단체 1,600만 원, 성적우수생 70명에 6,500만 원으로 올해부터는 농생명 식품 분야 자격증 취득자에 대하여도 지급하게 되었습니다. 장학숙 운영은 서울 장학숙 30실로 현제 56명, 전주장학숙 50실 규모에 60명이 생활하고 있으며 선발기준은 학업성적과 생활정도이며, 재입사생은 생활점수가 반영되고 있습니다. 올해 처음으로 으뜸인재 육성사업을 추진하고 있으며 학생들 설문조사 결과 만족도가 높았습니다. 다음은 , 대학진학축하금 지원사업입니다. 올해 신규사업으로 당해연도 대학 신입생으로 관내 고등학교를 졸업, 3년 이내 대학에 진학한 자와 고창군에 1년 이상 주민등록을 두고 고졸검정고시에 합격한 후 3년 이내 대학에 진학한 자로 진학 학생 중 2020년 1월 1일 현재 본인 또는 보호자의 주민등록이 되어 있는 기간에 따라서 3년 거주, 355명에 대하여 100만 원씩 지급하였고 2년 거주, 12명에 대하여 70만 원 씩 지급하였으며 1년 거주 3명에 대하여 50만 원 씩 지급하여 총 370명에 대하여 3억 6,490만 원을 1차 지급하였습니다. 지원율은 진학생 496명 대비 74.6%이며 참고적으로 우리 고창군의 진학률은 졸업생 711명 대비 69.7%입니다. 재수생 19명과 검정고시생 3명, 신입생 4명에 대해서도 지난 월요일에 지급을 하였습니다. 다음은 입니다. 인구 유입시책 추진사업 현황입니다. 10월 말 인구는 54,588명으로 지난년도 대비 1,251명이 감소되었습니다 인구유출 주요 원인은 출산장려 정책을 지속적으로 추진하고 있으나 출생 170명 대비 사망 624명으로 출생률보다는 사망이 3.6배나 높습니다. 2017년 12월 31일 60,472명이었으나 공무원 등 전입인원 목표제가 폐지되면서 6만선이 붕괴되기도 하였습니다. 또한 질좋은 일자리 부족과 전문의료기관이 없으며, 교육, 주택 등 다양한 원인으로 인구유출 원인으로 보고 있습니다. 2018년 8월부터 2019년 7월까지 1년 동안 전입대상자를 대상으로 저희가 설문조사를 실시했습니다. 그 결과 정주하기 좋은 고창군을 만들기 위해서는 안정된 일자리 및 소득원 창출과 아이낳기 좋은 출산과 양육환경 조성 및 도로 문화 체육 등 기반시설 확충과 교육 지원, 의료시설 확충, 관광산업 활성화, 청년지원 확대가 필요하다고 하겠습니다. 지금까지 인구유입 시책으로는 인구늘리기 협약 추진으로 제1호 4대 종단과 생명존중, 제2호 경제인단체와 일자리 창출, 제3호 금융관과 내직장 주소 옮기기, 세부협약이 이루어졌으며 내고향 내직장 고창에 주소 갖기 추진으로 공무원, 관내기관, 사회단체, 임직원 대상 관외 주소자 전입을 유도하고 있습니다. 인구정책 홍보물로 요람에서 무덤까지 고창에서 함께 라는 홍보물을 2천부 제작 배포하였습니다. 결혼지원금 근거를 마련해서 올해 45건에 4,500만 원이 지급되었고, 강호항공고를 방문해서 신입생 200명을 전입추진하였습니다. 지역인재 육성으로 장학금 조성 확대를 추진하고 있으며 인구감소 지역, 프로그램 지원사업 공모에 선정되어 한옥 전문인 양성 교육프로그램이 운영되고 있습니다. 이상으로 울력행정과 행정사무감사 보고를 마치겠습니다.

이봉희위원장

과장님 수고하셨습니다. 그럼 울력행정과 소관 감사대상 사무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 서류를 검증하실 위원님께서는 서류 검증을 하여 주시기 바랍니다. 없습니까?
없으면 울력행정과 소관 위원장이 두어 가지만 질의하겠습니다. 방금 일자리, 인구정책에 있어서 대책에 보니까 설문조사를 해서, 대책을 보니까 일자리 창출, 아이낳기 좋은 환경 조성, 그리고 전입, 몇 가지 설문조사가 나왔어요. 이에 대한 대책을 세우고 있나요? 설문조사를 했으면. 여기에 대한 대책은, 시책보고가 아니기 때문에 답변이라기 보다는 계획을 세우고 있냐는 말이죠.
명숙

정명숙울력행정과장

저희가 각 과에서 추진하는 사업을 점검했고요. 앞으로 어떻게 할 것인지, 아이낳기 좋은 출산이나 그런 부분에서는 다른 과와 협의해서 함께 의견도 나누고 있고. 또 워크숍도 계획을 했다가 이번에 코로나로 인해서 내년으로 연기를 했습니다.

이봉희위원장

본 위원장이 왜 이런 질의를 하느냐면 보건소를 할 때마다 아이 낳기 산후조리원 같은 것, 출산휴가나 그런 것을 자주 질의를 하는데 아마 우리 울력행정과에서도 인구 정책을 같이 마련을 해야 하니까 그런 과들과 같이 공유해서 좋은 정책이 마련됐으면 좋겠다고 해서 질의를 합니다. 정확한 정답을 받고자 하는 것은 아니고 우리 울력행정과 인구담당 팀장님하고 다양한 루트로 해서 인구 5만 4천명. 지금 요새 많이 돌아가시더라고요. 환절기라. 상당히 염려가 되고요. 또 한 가지는 우리 공무원들 특별임용도 했고. 우리 공무원들의 생활여건이나 환경여건을 우리가 상당히 우리 울력행정과에서 잘 관리를 해야 되겠지요?
명숙

정명숙울력행정과장

예.

이봉희위원장

얼마전에 매스컴을 보니까 공무원 임용시험 상당히 힘들잖아요. 그런데 합격하고도 1년, 2년 있다가 사표를 내는 경우가 있어요. 우리 고창군도 그런 예가 있습니까?
명숙

정명숙울력행정과장

예. 8명이 그만 뒀습니다. 4명은 다른 곳 시험을 봐서 갔고, 4명은 적응력이나 그런 부분에서 개인적인 사정으로 인해서 그만뒀습니다.

이봉희위원장

우리 고창군도 있네요. 개인적인 사유이기 때문에 크게 좌지우지하지 않겠지만, 그래도 서로 직원들 간의 소통문제나 인사권, 또 환경, 금후환경 그런 것도 포함되지 않았을까요?
명숙

정명숙울력행정과장

포함이 안 됐다고는 말할 수 없고요. 저희도 부서를 옮기면서 적응이 안 되는 친구들도 있어서 지속적으로 관리하려고 했지만 한번 마음을 먹으면, 제가 진짜 저녁에도 전화하고, 부모하고도 통화를 했지만 부모도 어쩔 수 없다는 대답을 받았습니다.

이봉희위원장

제가 듣기로는 우리 고창군은 그렇지는 않겠지만 그래도 본 위원장이 듣기로는 여러 소스를 통해서 들어보면 어떤 직위에, 근무생활에서 상당히 회의를 느꼈다는 두어번 이야기는 들었어요. 그래서 우리 과장께서 혹시 우리 고창군 공무원들한테, 저는 사실 솔직히 의원 되고 난 다음에 공무원 존경합니다. 진짜 그래요. 듣기 좋으라고 한 소리는 아닌데. 의원 되기전에는 몰랐거든요. 그런데 저녁 12시, 1시까지 근무, 근무를 하는지 안 하는지 진짜로 보지는 않았지만, 열심히 하는 것을 보고 저는 상당히 공무원들을 존경하는 그런 생각을 가지고 있습니다. 그런데 조직 간의 문제가 있어서 그만둔다는 말을 들었어요. 솔직히. 그런 점은 안타깝다는 생각이 들어서 과장님이 더 관리를 잘했으면 좋겠다고 생각을 합니다.
명숙

정명숙울력행정과장

예. 잘하겠습니다.

이봉희위원장

마지막 시간인데. 과장님 잘 설명해주셨고. 수고하셨고, 그럼, 더 이상 질의가 없으므로 울력행정과 소관 행정사무감사 대상사업에 대한 질의답변은 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 마치기 전에 모레, 현지확인 대상지를 아산면 농촌중심 활성화 사업 여기하고요. 현재 사업은 않고 있지만 무장 공음간 위험도로 골재채취하는 곳이 있어서 도로가 안 좋고 여러 가지 문제점이 있다고 하니까 우리가 미리 아산 갔다오면서 거기까지 갔다 왔으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 나중에 현장방문이 또 있으니까 행감 기간에는 두 군데만 다녀오도록 하겠습니다. 그렇게 알아주시면 되겠습니다. 위원 여러분 장시간 동안 수고 많으셨습니다. 이상으로 2020년 행정사무감사 특별위원회 4일차 행정사무감사를 모두 마치고 다음 감사는 2020년 11월 25일 수요일 10시에 시작하도록 하겠습니다. 감사종료를 선포합니다. 수고했습니다.

산회 14:57

출처 전북 고창군의회 회의록