경기 수원시의회 발언

이철승 의원 발언

제356회 제4차 문화체육교육위원회행정사무감사2020-11-24

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O 도서관사업소 -도서관정책과 -선경도서관 -호매실도서관 -북수원도서관 -광교홍재도서관

10시 01분 감사계속

김정렬위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조, 수원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 도서관사업소 소관 사무에 대한 2020년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그럼 본 감사에 앞서 증인출석 확인 및 선서를 하도록 하겠습니다. 우선 증인 선서의 취지와 고발 규정 등에 관해 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 지금부터 증인 출석여부를 확인하겠습니다. 호명되는 증인께서는 자리에서 일어나 “네.”라고 대답해 주시기 바랍니다. 도서관사업소장 김교원 증인!

교원

김교원도서관사업소장

네.

김정렬위원장

도서관정책과장 노영숙 증인!

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네.

김정렬위원장

선경도서관장 박미영 증인!

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네.

김정렬위원장

호매실도서관장 조한직 증인!

업소

업소도서관사

호매실도서관장 조한직 : 네.

김정렬위원장

북수원도서관장 갈미숙 증인!

업소

업소도서관사

북수원도서관장 갈미숙 : 네.

김정렬위원장

광교홍재도서관장 황정숙 증인!

업소

업소도서관사

광교홍재도서관장 황정숙 : 네.

김정렬위원장

이상 출석해 주신 증인 여러분께 감사드립니다. 다음은 선서 요령에 대해 설명드리겠습니다. 선서는 증인을 대표해 김교원 도서관사업소장님께서 발언대로 나오시어 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 다른 증인들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시기 바랍니다. 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명 날인하시어 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 도서관사업소장 김교원 증인께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

교원

김교원도서관사업소장

선서! 본인은 수원시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 제1항, 수원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2020년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조 제5항과 수원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제14조에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2020년 11월 24일 도서관사업소장 김교원 도서관사업소 도서관정책과장 노영숙 도서관사업소 선경도서관장 박미영 도서관사업소 호매실도서관장 조한직 도서관사업소 북수원도서관장 갈미숙 도서관사업소 광교홍재도서관장 황정숙

김정렬위원장

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 김교원 도서관사업소장님 나오셔서 간부소개와 인사말씀해 주시기 바랍니다.

교원

김교원도서관사업소장

안녕하십니까? 도서관사업소장 김교원입니다. 존경하는 김정렬 문화체육교육위원장님! 그리고 위원님 여러분! 2020년도 어느덧 한 달여 밖에 남지 않았습니다. 올 한 해는 정말 어느 때보다도 위기의 연속이었습니다. 그런 가운데 수원시민의 안위를 위해 올 한 해 열정을 다해 의정활동을 펼치셨던 위원님께 진심으로 존경의 박수를 보냅니다. 우리 도서관사업소는 올 한 해 시시각각 변하는 상황에 발 빠르게 대처했습니다. 활발히 진행했던 대면 문화행사는 비대면 화상 서비스로 전환하였고 임시휴관 시에는 예약대출 서비스를 제공하는 등 시민들의 독서문화 저변 확대를 위해 최선을 다하였습니다. 사회적 거리두기 2단계인 현재 수원시의 도서관은 철저한 방역, 사회적 거리두기 지침 준수 등 수원시민의 안전을 최우선으로 하며 열린 도서관의 역할을 충실히 이행하였습니다. 이번 행정사무감사를 통해 지적해 주시는 고견을 바탕으로 지역 커뮤니티 허브 도서관, 책으로 여는 인문학도시 수원을 만드는데 최선을 다하겠습니다. 위원님들의 많은 관심과 성원을 당부드립니다. 다음은 2020년 행정사무감사에 앞서 도서관사업소 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다. (간부 공무원 소개) 끝으로 시정발전을 위해 애써 주시는 김정렬 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 진심으로 감사드립니다. 감사합니다.

김정렬위원장

김교원 도서관사업소장님 수고하셨습니다. 그럼 감사에 앞서 진행방법에 대해 간략히 말씀드리겠습니다. 질의 및 답변은 감사의 원활한 진행을 위하여 일문일답 형식으로 진행하되 위원님 한 분당 7분씩 시간을 드리고 본질의 후에 보충질의 하시는 것으로 하겠습니다. 아울러 증인께서는 위원님들의 질의 의도를 잘 파악하시어 충분히 이해가 될 수 있도록 답변해 주시기 바라며, 답변 시에는 마이크를 꼭 사용하시고 반드시 소속과 성함을 먼저 말씀하신 후 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 도서관사업소 소관 사무에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시면, 이철승 위원님 질의해 주십시오.

철승

이철승위원

이철승 위원입니다. 먼저 금년도에 코로나 때문에 많은 도서관들이 휴관을 하거나 프로그램들이 원활히 진행이 안 됐을 거라고 생각하는데 우선 도서관정책과장 노영숙 증인!

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 도서관정책과장 노영숙입니다.

철승

이철승위원

저희가 선경부터 많은 도서관들이 있기 때문에 포괄적으로 도서관정책과장님한테 질의를 드리는 것입니다. 각 도서관별로 특화 프로그램들 있었을 것 아닙니까?

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업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네.

철승

이철승위원

금년에 변경해서 프로그램 많이 이용하셨죠? 어떤 식으로,

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 일단은 형태면에서 그 전에 대면하던 게 비대면으로 줌이나 이런 온라인서비스를 이용해서 프로그램을 진행하였습니다.

철승

이철승위원

그때 온라인으로 많이 대체를 하셨는데 각 프로그램에 대한 강사비나 이런 부분들도 지급 다 하셨죠? 처음 비대면으로, 정상적으로 운영하려고 그랬던 부분에서 온라인으로 대체되면서 기존에 사업 프로그램에서 얼마만큼 변동이 있습니까?

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업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 저희가 올해 프로그램을 운영할 수 있는 강사수당이 전년도에서 올해 재정위기 때문에 일단은 많이 줄여서 올해 예산이 확정됐던 상황이었고 프로그램 예산은 그래도 많이 진행된 것으로 알고 있습니다.

철승

이철승위원

그러면 이건 포괄적으로 정책과에서 다 알 수가 없죠? 각 도서관별로 하는 거죠?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 그 부분은 제가 많이 파악 못 했습니다.

철승

이철승위원

그러면 박미영 증인!

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업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네, 선경도서관장 박미영입니다.

철승

이철승위원

선경도서관은 현황 어때요?

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업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 지금 현황은 작년 대비,

철승

이철승위원

전체적으로 소속 도서관까지 포함해서 100% 기준으로 어느 정도다.

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업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 저희 선경도서관 100% 기준으로 말씀드리도록 하겠습니다. 문화행사는 작년 대비해서 예산은 한 50% 사용을 했고요,

철승

이철승위원

문화행사요?

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업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네, 문화행사는 50% 사용을 했고 그다음에 이용자는 전년 대비해서 한 80%가 감소가 됐습니다.

철승

이철승위원

80% 감소?

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업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네.

철승

이철승위원

문화행사라는 게 비대면으로 진행한 프로그램입니까, 아니면 잠깐 코로나 단계가 낮아졌을 때 진행했던 사업입니까?

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업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 비대면으로 대부분 진행을 했고요, 중앙도서관 같은 경우는 현재 노인복지가 특화라서 비대면으로 줌 영상교육을 할 수가 없어서 그분들이 방문을 원했기 때문에 코로나 단계가 1단계 낮아진 단계에서 추진을 3일 정도 실시를 했습니다.

철승

이철승위원

예를 들어서 어르신들 대상 프로그램은 그렇게 운영을 탄력적으로 하셨다는 말씀이시죠?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네, 탄력적으로 추진했습니다.

철승

이철승위원

그러면 조한직 증인, 호매실은 어때요?

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업소도서관사

호매실도서관장 조한직 : 저희 호매실도서관도 현실에 맞게 하느라고 전년 대비해서 횟수든 강사수당이든 20% 정도밖에 진행을 못 했습니다.

철승

이철승위원

20% 진행 못 했다면 금년에 80% 정도 사업을 진행하셨다는 얘기예요?

업소

업소도서관사

호매실도서관장 조한직 : 비대면으로 하느라고,

철승

이철승위원

전년 대비 예산이 20% 정도 준 것을 말씀하시는 거예요?

업소

업소도서관사

호매실도서관장 조한직 : 네, 전년도 대비 20% 정도,

철승

이철승위원

그러니까 그 부분은 모든 도서관이 동일하니까 그 본예산에서 프로그램이나 문화행사나 여러 가지 부분에서 금년도에 어느 정도 진행됐느냐 질의드린 거잖아요.

업소

업소도서관사

호매실도서관장 조한직 : 한 20% 정도 진행이 됐습니다.

철승

이철승위원

20% 정도 진행요?

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업소도서관사

호매실도서관장 조한직 : 네.

철승

이철승위원

그러면 참여인원 같은 경우는 전년 대비 어느 정도 줄었어요?

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업소도서관사

호매실도서관장 조한직 : 그것도 비슷하게 20% 정도입니다. 이용실적을 볼 때 전반적으로 20% 정도 수준입니다.

철승

이철승위원

갈미숙 증인, 북수원도서관 같은 경우는 금년에 리모델링 때문에 제대로 운영이 안 됐을 텐데 북수원도서관 소관 전체 도서관들은 진행이 어때요?

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북수원도서관장 갈미숙 : 북수원도서관은 거의 리모델링으로 진행을 못 했지만 대추골과 일월도서관은 작년 대비해서 40% 진행이 되었습니다.

철승

이철승위원

프로그램 이용자 수는?

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업소도서관사

북수원도서관장 갈미숙 : 프로그램 수도 한 40% 정도 진행했습니다.

철승

이철승위원

프로그램 진행했고 이용자 수 있을 것 아니에요?

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업소도서관사

북수원도서관장 갈미숙 : 이용자 수도 작년 대비 한 40%입니다.

철승

이철승위원

황정숙 증인!

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광교홍재도서관장 황정숙 : 광교홍재도서관장 황정숙입니다. 저희도 예산이 800 정도에서 거의 300 정도만 지출이 됐고요, 이용자 분들도 문화행사 같은 경우는 전년 대비 한 30∼40%,

철승

이철승위원

감소했다는 말씀이시죠?

업소

업소도서관사

광교홍재도서관장 황정숙 : 그리고 전체 이용자는 한 40%가 감소가 됐습니다.

철승

이철승위원

선경도서관의 박미영 증인!

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업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 선경도서관장 박미영입니다.

철승

이철승위원

타 도서관에 비해서 여기가 전년 대비 80% 정도 문화행사나 이런 프로그램 진행하셨다고 그랬잖아요?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 아니요, 예산은 40% 진행이 됐고 이용자가,

철승

이철승위원

저한테는 아까 80%라고 그랬어요. 그리고 이용객수가, 문화행사 50% 정도 진행했고 전년 대비 인원이 80% 정도 줄었다고 그랬는데,

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네, 줄었다고 말씀드렸습니다.

철승

이철승위원

예산은 50% 정도 썼는데 타 도서관에 비해서 조금 더 많이 줄었네요?

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업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네, 저희가 지금 비대면으로 할 때는 한 100명, 80명 정도 인원이 왔는데 비대면으로 진행했을 때 한 20명 정도 순으로 오더라고요.

철승

이철승위원

온라인으로 진행했을 때 거기에 대한 성과나 효율성 평가 어떻게 하고 계세요?

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업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 현재 이용자 만족도 조사를 하긴 했는데 오히려 비대면으로 했을 때 멀리 지역에서, 그러니까 방문하기 어려운 사람들이 비대면으로 했기 때문에 좋았다는 의견도 주시고 계십니다.

철승

이철승위원

그런 부분도 있고 그런 정성적 평가 말고 정량적 평가는 어떻게 하고 있어요?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 정량평가는 현재,

철승

이철승위원

지금 말씀하신 부분들이 전년 대비 이용객들 얘기한 게 정량적 평가의 근거에 대해서 말씀을 하셨는데 그러면 어쨌든 지금 도서관 같은 경우는 금년도 사업계획하고 성과계획서 다 작성하셨을 것 아닙니까?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네, 작성했습니다.

철승

이철승위원

지금 이 상태라면 내년도에 성과보고서가 결산 시 나올 때는 어쩔 수 없이 100% 만족을 못 시키겠네요?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네, 그렇게 목표치에 조금 미달될 것 같습니다. 충족하지 못할 것 같습니다.

철승

이철승위원

그다음에 아까 만족도 조사했을 때 멀리에서 못 오시는 분들, 거동이 불편하신 분들 이런 분들한테는 좋았다고 그랬는데 그 데이터가 어느 정도 돼요?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 그 데이터는 크지는 않고요,

철승

이철승위원

그래도 자체적으로 그런 것에 대해서 근거를 가지고 그래도 긍정적이다, 이렇게 말씀을 하시는 거죠?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네.

철승

이철승위원

그런데 어떻게 보면 상당히 추상적이지 않습니까? 그렇죠?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네.

철승

이철승위원

앞으로는 행정감사 준비하실 때, 저희 위원님들이 당연히 물어볼 게 금년에는 다 코로나19로 프로그램 관련해서 저뿐만 아니라 궁금해 하실 텐데 거기에 대한 데이터를 그래도 어느 정도 준비를 해 오시는 게 맞지 않나 생각을 합니다.

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네, 알겠습니다.

철승

이철승위원

알겠습니다. 이상 추가 질의하도록 하겠습니다.

김정렬위원장

이철승 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님? 장정희 위원님 질의해 주십시오.

장정희위원

노영숙 증인께 질의드리도록 하겠습니다. 저희 도서관 안에 커뮤니티 공간이라든가 카페 이렇게 해서 임대 들어가 있는 곳들이 있죠?

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업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 있습니다.

장정희위원

올해 코로나로 잘 안 됐을 텐데 관련해서 지금 도서관 내에 몇 개 시설이 들어가 있나요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 지금 도서관 전체 커뮤니티 공간에 임대하고 있는 공간은 총 6개소입니다. 6개소 중에 운영하고 있는 것은 푸른숲카페만 운영을 하고 있고요, 다른 곳은 닫고 있는 상황입니다.

장정희위원

그리고 그 계약이 종료됐거나 또는 코로나 때문에 계약을 종료하신 곳도 있고 또 해지한 곳도 있고 이렇게 되어 있죠?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 6개소 중에 3개소가 계약기간이 있었지만 연기하지 않고 그냥 중단하는 것으로,

장정희위원

어디가 중단을 했죠?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 화서다산도서관하고 일월도서관하고 광교홍재도서관 3개소입니다.

장정희위원

지금 임대료를 어느 정도 감면해주거나 했나요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 임대료는 코로나 이후에 지침이 있었습니다, 공유재산 지침이. 그래서 그 요율을 적용해서 할인해주는 경우, 그러니까 코로나 기간에 문을 열었을 때는 손님이 적었으니까 요율을 적용해서 할인을 해주는 경우가 있었고요, 운영을 안 했을 때는 기간을 연장하거나 이렇게 하는 경우를 선택할 수 있어서 임대하시는 분들한테 다 안내해 드리고 선택할 수 있게 해서 처리를 하였습니다.

장정희위원

화서다산 커뮤니티 공간은 계약 해지가 언제예요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네? 잘못 들었습니다.

장정희위원

화서다산 커뮤니티 공간 계약 해지가 언제냐고요.

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 올해 7월 12일에 해지한 것으로 알고 있습니다.

장정희위원

7월에 해지를 했으면 제가 임대시설 현황표를 요청해서 받았을 때 임대 관련해서 계약종료하고 1년 치 임대 금액 이런 것들이 하나도 들어와 있지 않아요. 그냥 해지되어 있고 다른 업체에 계약을 하려고 한다고만 자료가 들어와 있어서, 그러면 7월에 했으면 어쨌든 올 한 해 동안 7월까지는 운영을 하셨을 것 아니에요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 지금 자료에 저희가 보여드린 것은 연도별로 임대료를 얼마 받았는지 표현이 된 것이고 그때 위원님한테 드린 것은 현재 시점에서 운영하고 있는지 안 했는지를 드려서 약간의 차이가 있는 것으로 보이고요, 2020년도 정산한 금액은 저희가 공유재산에 관련돼서 시설관리는 부서별로 하고 있기 때문에 제가 세세한 금액까지는 정확하게 알지 못해서 그것은 정확한 답변이 어렵겠습니다.

장정희위원

화서다산 커뮤니티센터 관련해서 임대료를 어떻게 정리를 하셨는지 이것은 자료를 주셔야 될 것 같고요,

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 그렇게 하겠습니다.

장정희위원

그리고 일률적으로 보니까 2.5% 정도 감면을 했고 그다음에 연기를 원하는 곳은 운영일수 연기하는 것으로 해서 잘 정리를 한 것 같습니다. 그런데 우리가 코로나 때문에 다들 힘들어하는 것처럼 임대료를 감면해주거나 이런 것도 사실 일률적으로 정리가 되어야 되는 게 맞는 거라서 그렇게 정리해 주시기를 당부 드리고요,

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 잘 알겠습니다.

장정희위원

그리고 그 외에 공유재산 유상사용허가가 있죠?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네.

장정희위원

사물함이라든가 자판기라든가 이런 것들이 들어와 있는데 계약서는 어떻게 작성을 하나요? 그냥 도서관별로 작성을 하나요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 지금 공유재산 관리하는 것은 부서 단위별로 시설을 운영하고 있기 때문에 거기서 직접 하는 것으로 하고 있습니다.

장정희위원

그러면 선경도서관은 선경도서관에서 계약서 작성이라든가 이런 것들을 다 하고?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네.

장정희위원

그러면 서명할 때 계약자만 도서관사업소 소장으로 계약서를 작성하고 나머지 내용들은 각 도서관에서 한다는 얘기인 거죠?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 맞습니다.

장정희위원

제가 별도 자료 요청한 것 중에 자료들을 보면 계약서들이 다 달라요. 일률적이지가 않고 어느 곳들은 계약 해지를 했을 때에 해지 요건이라든가 또는 계약을 했을 때에 부과하는 거라든가 이런 것들이 있는가 하면 어느 곳들은 그런 것들이 없이 정리가 되고 그리고 인수인계와 관련해서도 있는 곳이 있고 없는 곳이 있고, 계약서들이 왜 이렇게 다 다른 건가요? 원래 이 사용허가서는 계약서들이 다 비슷하거나 또는, 물론 법에 이게 저촉이 되는지, 아니면 손해를 보고 있는지 이런 것에 대해서는 따져봐야 되는데 지금 다 달라서, 제대로 계약을 체결했는지 안 했는지가 명확하지가 않은 것 같아요.

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 전체적으로 점검하고 통일할 수 있는 부분은 통일하고 정비를 하도록 하겠습니다.

장정희위원

그리고 또 하나는 임대 계약자가 도서관사업소 소장이 맞는 거죠? 계약자 이름을 그렇게 해야 되는 게 맞는 거죠?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 맞습니다.

장정희위원

그런데 자료를 제가 받아본 것 중에는 경리관으로 계약을 했어요. 이건 어떤 거죠?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 제가 그건 정확히 답변을, 상황을 자세히 알고 있지 못해서 죄송합니다.

장정희위원

제가 추가 자료 요청한 것 중에 자료를 주셨잖아요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 그게 지금 각 도서관에서 가지고 있어서 저희는 현황 취합해서 자료 제출한 것으로 제가 알고 있어서 제가 그 자료는 확인을 못 했습니다. 죄송합니다.

장정희위원

그러면 화서다산도서관은 어디서 하시죠?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 선경도서관에서 운영합니다.

장정희위원

그러면 이것 관련해서 답변 좀 부탁드리겠습니다.

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 제가 질의를 제대로 못 들었습니다.

장정희위원

계약자가 도서관사업소장 이름으로 인이 되어야 되는 거죠?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네, 맞습니다.

장정희위원

그런데 도서관사업소 경리관 인으로 직인을 찍는다는 것은 이게 계약이 성립이 되는 건가요, 안 되는 건가요?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 저희가 잘못한 것 같습니다. 도서관사업소로,

장정희위원

이것만 있는 게 아니에요, 여기 보면 신풍로에 있는 이 도서관은, 대추골도서관 여기는 계약 사용인이 성함이 예를 들어서 장정희예요. 그런데 “계약하는 누구누구와 각각 날인하고 한 부씩 보관한다.”의 이름은 이정희로 되어 있어요. 그런데 계약을 체결했어요. 이건 계약이 성립이 되는 건가요?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 그것도 잘못된 것 같습니다.

장정희위원

전체적으로 카페, 사물함, 자판기, 물품보관함이라든가 복사기, 이런 외부 업체와 임대 계약한 것 중에 계약서들이 제대로 안 된 것들이 너무나 많고 계약일자가 명기되어 있지 않은 것들도 있고, 이렇게 해서 이것을 계약 체결했다고 하기에는 어렵지 않겠어요?

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 제대로 정비하도록 하겠습니다.

장정희위원

그리고 제가 자료를 또 요청했는데 뒤에는 백지가 왔어요. 저 처음에 잘못 넣은 줄 알았어요. 백지만 오고 자료가 덜 온 거예요. 어떻게 행감 준비를 이렇게 하셨는지 저 자료 보다가 너무 황당했습니다. 전체적으로 시정 부탁드리겠습니다.

업소

업소도서관사

선경도서관장 박미영 : 네, 시정하도록 하겠습니다. 죄송합니다.

장정희위원

이상입니다.

김정렬위원장

장정희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의에 앞서 잠시 말씀드리겠습니다. 자료를 요청해서 여기 계신 증인들께서 만든 자료죠? 그러면 최소한 증인들이 준 자료인데 증인들이 내용 파악을 못하고 있거나 추가 자료 요청한 것도 당연히 필요해서 요청했으면 추가 자료에 대해서도 내용을 숙지하고 있어야지 어떻게 모른다고 그러면 이게 무슨 감사예요? 이후 답변에 유념해 주시고 감사에 임해 주시기 바랍니다. 계속해서 질의하실 위원님 계십니까? 조문경 위원님 질의해 주십시오.

조문경위원

조문경 위원입니다. 행감자료 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 먼저 질의에 앞서서 존경하는 장정희 위원님께서 지금 질의하신 내용 중에 공유재산 관련해서 계약하는 방법에 있어서 약간 질의를 드리겠습니다. 도서관정책과장 노영숙 증인!

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업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 도서관정책과장 노영숙입니다.

조문경위원

공유재산은 우리 도서관사업소 소장 명의로 계약을 하는 것이 맞나요, 아니면 수원시장 명의로 계약을 해야 하는 것이 맞나요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 현재 도서관사업소장으로 계약하는 것으로,

조문경위원

원래 업무지침이 그렇게 나가 있나요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 그렇게 알고 있습니다. 그렇게 하고 있습니다.

조문경위원

정확합니까? 공유재산에 관련된 어떤 재산을 임차하거나 임대해 줬을 때는 수원시장 명의로 나가는 것으로 알고 있는데 제가 잘못 알고 있는지 아니면 도서관사업소 전체 임대차 하는 데에서 잘못 알고 있는지 조금 다른 게 있어서 질의를 드리는 것인데 이것에 대해서 아시는 뒤의 팀장님이나 누구 계세요?

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업소도서관사

광교홍재도서관장 황정숙 : 광교홍재도서관장 황정숙입니다. 제가 말씀드려도 되겠습니까?

조문경위원

네.

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업소도서관사

광교홍재도서관장 황정숙 : 공유재산 물품관리법과 수원시 공유재산 운영조례에서 도서관사업소장이 분임 관리관으로 되어 있어서 가능하다고, 대리 임명할 수 있다고 그렇게 되어 있습니다.

조문경위원

그렇습니까?

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업소도서관사

광교홍재도서관장 황정숙 : 네.

조문경위원

그러면 제가 일반적인 임대차 계약에 관련된 다른 상임위 문제가 있어서 오늘 제가 질의한 부분은 그 부분 때문에 말씀을 드렸는데 그게 맞는다고 그러면 도서관사업소장 명의로 정확하게 계약이 되어야 하지 않을까 하는 생각이 듭니다. 노영숙 증인!

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업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 노영숙입니다.

조문경위원

우리 수원시에 지금 도서관이 몇 개 정도 있죠?

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업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 수원시 전체 도서관은 지금 수원시에서 직접 운영하고 있는 도서관이 어린이도서관 포함해서 20개소이고요,

조문경위원

20개소요?

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업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 별도로 되어 있는 것 20개소이고, 그리고 공공시설 내에 있는 소규모 도서관이 4개소 있습니다, 공공도서관으로 등록되어 있는 것.

조문경위원

어린이도서관이 문화재단에 나가있는 게 몇 개 있나요?

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업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 3개입니다.

조문경위원

그것까지 해서 20개 정도요?

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업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네.

조문경위원

현재 향후 추가적으로 계획되고 있는 도서관이 몇 개 정도 있나요?

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업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 지금 확실하게 진행하고 있는 것은 2개소입니다.

조문경위원

어디 어디죠?

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업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 영통1지구하고 이목지구.

조문경위원

영통1지구하고 이목지구?

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도서관정책과장 노영숙 : 네.

조문경위원

그 다음에 또 계획하고 있는 도서관도 있나요?

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업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 지금 도서관이 필요한 지역으로는 고색역 쪽하고 금곡동 쪽에 계속 논의는 되고 있었는데 재정상황이나 도시개발지구 때문에 확정은 되지 않고 검토 중에 있습니다.

조문경위원

본 위원이 질의하고자 하는 취지는 2019년도에 수원시 도서관사업소의 전체 예산이 155억 원인데 2020년도 금년에는 143억 원이네요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네.

조문경위원

2021년도는 어느 정도 되나요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 더 적어졌습니다.

조문경위원

적어졌다는 건 얼마예요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 제가 정확히 파악 못 했습니다. 98억입니다.

조문경위원

98억요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네.

조문경위원

경상비용하고 사업비까지 전부 다 포함된 건가요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 도서관 전체 운영비입니다.

조문경위원

그렇다고 하면 내년도 예산서를 잠깐 봐야겠지만 사업을 전체적으로 없앤 항목들이 많이 있나요, 아니면 금액을 줄였나요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 도서관정책과장 노영숙입니다. 별도로 사업하는 것은 없고 도서관 운영하는 운영비가 전체적으로 들어가는 비용입니다. 그리고 추가적으로 도서관을 건립할 때 건립 예산이 많이 들어갔는데 올해하고 내년에는 건립은 없기 때문에 도서관운영비로만 세워진 부분이고 지금 재정위기 때문에 계속 축소되고 있는 상황입니다.

조문경위원

도서관이 지금 말씀하신 예산, 제가 알고 있는 예산이 도서관 건립비용까지 같이 포함되는 겁니까?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 올해는 건립이 없었기 때문에 건립이 포함되지 않은 운영예산입니다.

조문경위원

작년에는?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 작년 2019년도에,

조문경위원

아니, 2020년도에.

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 2020년에는 없었으니까 순수하게 운영만,

조문경위원

운영만 143억이고 지금,

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 그런데 리모델링 예산이 들어가서 변수가 있었습니다.

조문경위원

그렇습니까?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네.

조문경위원

도서관이 지금 사실 타 지역에 대비해서 우리 수원시에 적다고 도서관사업소에서 얘기할 수도 있는데 우리 수원시가 전체적인 면적과 도심화 된 면적에 대비해서는 그렇게 많이 적다고는 저는 생각이 안 듭니다. 바로 내 옆에 있으면 좋겠지만 그렇게 적은 부분은 아니라는 생각을 가져보고, 아까 도서관사업소 김교원 증인께서 얘기하신 도서관은 사실 시에서 운영하는 것은 허브역할을 충분히 더 하고 작은도서관이라든지 그런 쪽으로 사업방향을 조금 전환해서 실질적으로 시민이 느끼는 체감을 그쪽에서 많이 느낄 수 있도록 우리가 방향전환이 필요치 않을까라는 본 위원의 생각인데 김교원 도서관사업소 증인께서 말씀 한번 해주십시오.

교원

김교원도서관사업소장

도서관사업소장 김교원입니다. 위원님이 지적했듯이 도서관이 허브 역할을 하는 것이 가장 지당하다고 말씀드릴 수가 있습니다. 현재 우리가 직영으로 하는 게 재단에서 하는 것 포함해서 20개를 운영하고 있는데 저희가 도서관 확충계획에 5만 명당 1개소 이렇게 계획을 잡고 있습니다. 우리 도시뿐만 아니라 다른 도시도 그렇게 계획을 잡고 있기 때문에 저희가 보기에는 조금 적다고 느끼고 있습니다. 지금 도심지 내에는 어느 정도 확보가 돼 있는데 저쪽 서수원권에 부족하다고 느끼고 있고요, 또 한 가지는 우리가 지금 오래 된 도서관이 일부 있습니다. 대표적인 게 영통도서관이 '99년도에 개소됐으니까 벌써 20년이 경과됐어요. 그래서 거기도 인구가 10만 명에 육박하는데 그 규모에 비해서, 하루에 보통 2,000명∼3,000명 이용하는 데 굉장히 부족하다고 느끼고 있기 때문에 거기도 증축을 해야 될 필요성이 절실히 요구되고 있습니다. 그래서 저희가 앞으로 계획하고 있는 게 아까 노영숙 관장이 얘기했듯이 고색역에 계획을 하고 있어요. 그런데 그것이 시에서 직접 하다 보니까 상당히 지연되고 예산 확충이 안 되는 부분이 있고 우리가 기부채납,

조문경위원

시간이, 무슨 말씀인지 자료에 거기에 대한 내용은 있기 때문에 저기한데, 아까 말씀하신 대로 우리 도서관을 확충하는 것도 중요하지만 내실있게 집중을 해서, 예산도 갈수록 지금 줄어들고 있는 상황 아닙니까?

교원

김교원도서관사업소장

네.

조문경위원

사업내용도 줄여서 기존에 있던 것을 잘 활용할 수 있는 그런 방향으로 도서관 운영 정책을 생각해야 하지 않을까 하는 생각에서 제가 말씀드리는 부분이니까 한번 적극적으로 반영이 될 수 있도록 해주시기를 부탁드리겠습니다.

교원

김교원도서관사업소장

네, 촘촘하게 반영토록 하겠습니다.

조문경위원

이상입니다.

김정렬위원장

조문경 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님? 이종근 위원님 질의해 주십시오.

이종근위원

이종근 위원입니다. 도서관정책과장 노영숙 증인!

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 도서관정책과장 노영숙입니다.

이종근위원

제가 이것 계약관계에 대해서 보니까 웅진코웨이로 해서 본사하고 계약을 맺었어요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 이것 정수기 임대는 본사하고 계약, 수원에 있는 데서 운영을 해도 계약은 본사와 계약이 되는 것으로 알고 있습니다.

이종근위원

그런데 이것이 건 바이 건으로 계약을 했어요. 본사하고 수의계약이에요. 그런데 전체적으로 날짜가 같은데 굳이 이렇게 건 바이 건으로 계약해야 될 사항인가요? 지금 정수기 1대 비용이 어느 정도로 계약이 된 거죠? 지금 보면 자료에 2020년도에는 정수기 몇 대 계약된 게 안 나와요. 그런데 '19년도 자료에 보면 정수기 1대당 평균 5만 원대를 계약했더라고요. 대량으로 계약하면서 5만 원대 정수기를 임대해서 쓰는 데는 제가 처음 봤어요. 1대를 계약하더라도 3만 원대 계약으로 알고 있는데, 본 위원 공장에도 정수기를 임대해서 쓰는 데 3만 원대예요.

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 위원님께서 염려하시는 사항 무슨 내용인지 잘 알겠습니다. 그런데 지금 제가 정확한 내용은 없지만 그동안 운영해 본 것으로 보면 처음에 계약 시점에서 새 것을 이용할 때는 비싸고 오래 이용하면 저렴해지는 경우는 있었던 것으로 알고 있고요, 정수기가 일반 가정용 정수기 말고 저희 이용자 대상으로 하는 대형 정수기도 있어서 단가는 기기별로 다른 것으로 알고 있고 자세한 사항은,

이종근위원

대형 정수기라고 그러면 도서관 한 곳에서 19대의 정수기를 놓을 수가 없어요.

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 지금 19대는 부서 단위의 통계로 보입니다.

이종근위원

대형 정수기를 놨다는 말이에요? 부서별로 19대 되면 도서관 하나에 19대 놓을 정도면 규모가 엄청 큰 건데,

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 도서관 1개 관당 평균 3∼4대 정도이고요, 정확히 파악을 해서 보고드리겠습니다.

이종근위원

본 위원이 생각할 때 본사와 계약하면 턴키로 계약을 하면 쌀 텐데 왜 건 바이 건으로 해서 비용을 이렇게 하는지, 그다음에 이것을 건 바이 건으로 하다 보니 이게 수의계약이 돼버리는 거예요. 이 정도 본사하고 계약을 해야 된다고만 한다면 지금 정수기 업체가 웅진코웨이만 있는 게 아니잖아요? 그러면 견적을 넣으면 충분히 레고가 돼서 서비스 질도 높아질 텐데 굳이 건 바이 건으로 수의계약을 하면서 비싼 건데 또 웅진코웨이만 고집했냐고요, 지금 전체적으로 무인경비시스템도 마찬가지예요. 이것을 전체적으로 한 군데다 하면서 건 바이 건으로 했어요. 그러니까 한 군데를 놓고 하다보니까 금액이 적어지니까 수의계약이 가능한 거예요, 전체적으로 턴키로 하다보면 수의계약이 안 되고.

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 지금 현재는 예산이 부서 단위로 세워져 있기 때문에 부서 단위로 필요한 것을 올리면 저희가 계약을 해주는 단계여서 지금 그렇게 보이는 것으로 알고 있고요, 예산절감 차원에서 개선 사항이 있는지 그것은 바라보겠습니다.

이종근위원

전반적으로 보면 사업소별로 별도로 계약하는 것들을 한 군데로 모아서 계약을 하다보면 이게 단가라든지 이런 것들이 레고가 될 수 있는 소지가 충분히 있는데 무인경비시스템도 지금 수의계약으로 계속 에스원만 쓰고 있어요. 이런 것들은 지금 비교견적을 받아서 하면 충분히 레고가 될 거라고 생각하거든요. 그런 부분을 신경 쓰셔서 해주시기를 바랍니다.

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 네, 그렇게 하겠습니다.

이종근위원

추가 질의를 하겠습니다.

김정렬위원장

이종근 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 장미영 위원님 질의해 주십시오.

장미영위원

도서관정책과 노영숙 증인께 질의드리겠습니다.

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 도서관정책과장 노영숙입니다.

장미영위원

코로나19로 도서관 사업을 진행하며 고민이 많았을 것 같습니다. 지금 수원시 도서관사업소에서 언택트 관련 사업으로 특색있게 진행하고 있는 부분이 있습니까?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 언택트 관련해서,

장미영위원

없습니까?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 지금 코로나 심각단계 이후에 저희가 기존에 하던 서비스가 변화하면서 일단 예약대출을 적극적으로 시행한 부분이 있고요, 지난해 2019년에 위원님들께서 많이 도와주셔서 역사에, 성균관대역하고 망포역에 스마트도서관이 구축된 것이 이번에 많은 도움이 됐습니다. 그래서 비대면서비스를 진행할 수 있었고요, 그다음에 프로그램은 아까 말씀드렸듯이 온라인으로 하고 있었는데 아직까지도 저희가 많이 고민되는 사항입니다. 코로나19로 인해서 비대면이 일상으로 자리 잡은 상태에서 저희가 기술환경 변화라든지 그런 것을 어떻게 적용해서 도서관을 운영할 것인지 깊이 공감하고 고민하고 준비는 하고 있습니다.

장미영위원

본 위원은 그중에 하나가 E-book서비스라고 생각합니다. 지금 언론에 보면 코로나19 장기화로 도서관의 전자책 대출이 3배 이상 늘었다는 기사를 봤습니다. 행감자료 105페이지에 보면 지금 전자책 및 오디오북 구입으로 1,700만 원 정도 지출하셨습니다. 그리고 '21년도 예산안을 보면 2,000만 원 정도 예산이 잡혀있는데 혹시 지금 수원시 E-book 서비스는 어떤 형식으로 이루어지고 있죠?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 수원시 도서관 전체적으로 전자도서관이 구축되어 있어서 하나로 통합해서 서비스를 하고 있습니다. 그래서 도서구입비 내에서 해마다 2,000만 원 정도 전자책을 보충해서 서비스를 하고 있는데 약간 빈약한 상태에 있고요, 올해 코로나 상황에서 저희가 3월에 긴급 전자도서를 확충해서 서비스를 시행하고 예산이 부족한 부분에 대해서는 수원시에서 하고 있는 인문서비스라든지 그것을 통합해서 저희 도서관 홈페이지에서 모아서 시민들한테 제공할 수 있도록 환경을 구성해서 노력하였습니다.

장미영위원

지금 현재 보면 베스트 도서들은 거의 다 예약이 차 있어서 서비스 받기가 어려워요. 그런데 지금 저희 수원시 같은 경우는 소장형 전자도서관을 운영하고 있는데 그 이유가 있나요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 예전에 전자도서관 구축할 환경 당시에 유저 수를 1권당 5유저 이런 식으로 구매방식을 선택해서 저희가 이용을 했었고요, 그래서 지금 현재까지는 전자책을 저희가 도서구입비로, 자산취득비로 구입을 하다 보니까 그런 형태로 현재는 서비스를 하고 있습니다.

장미영위원

지금 화성시, 용인시, 부천시 다른 지자체 같은 경우는 구독형 서비스를 하고 있습니다. 장점 알고 계신가요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 장단점은 있다고 그래서 저희가 분석은 하고 있는 중입니다.

장미영위원

소장형 같은 경우는 지금 일반 도서와 같이 여러 명이 한꺼번에 볼 수가 없어요. 그런데 소장형도 마찬가지거든요. 그렇지만 지금 구독형 전자책은 베스트셀러를 여러 명이 다각적으로 다 볼 수 있다는 말이죠. 이유없이 그냥 소장형으로 가시는 건가요?

업소

업소도서관사

도서관정책과장 노영숙 : 그렇지는 않고요, 기술변화에 따라서 저희도 변화 모색은 방향은 잡고 있습니다.

장미영위원

수원시가 좀 뒤처지고 있다는 생각이 드는데?