백인성기획경제국장
기획경제국장 백인성입니다. 정회 전 위원님 질의순서에 따라 답변드리겠습니다. 먼저 최유각 위원님 께서 정책개발 및 제안제도 활성화 예산의 집행률이 저조한 사유에 대해서 질의하셨습니다. 2018년도에는 시장 부재 등의 사유로 각종 위원회 운영실적이 저조했고, 우수제안 시민 및 공무원 시상금 집행 부진 등의 사유가 예산집행률을 낮췄던 것으로 판단하고 있습니다. 2019년도에는 제2회 추경으로 편성된 파주시 중장기 발전계획 수립용역이 12월 20일 2억 3300만 원에 계약되었고, 이중 선금집행액 6990만 원을 제외하고는 1억 9000만 원이 명시이월됨으로써 집행률이 저조한 상황으로 발생하였습니다. 2020년에는 중장기 발전계획 수립 2차 선금 지급액을 제외한 계약잔액 8162만 원과 시정백서 1869만 원, 2021년 달라지는 정책 책가 2000만 원 등 각종 행정자료 제작비용을 연말에 지급할 계획에 있습니다. 또한 우수제안에 대한 포상금 지급예산은 총 2900만 원 중 현재 1120만 원을 집행하였으며 12월 말까지 제안심사위원회 심의결과에 따라서 우수제안 선정에 따른 포상금을 지급할 계획입니다. 앞으로 파주시 정책개발 및 제안제도 예산의 집행률을 높여 시민제안의 창의적인 정책이 발굴추진되도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 다음은 최유각 위원님께서 도시관광공사 경상자본전출금이 편성되었는데 인력은 조직진단이 되어서 하는 것인지, 관광사업소 폐지에 따라서 이관업무 추진을 위해서 하는 것인지의 여부와 인건비 26명을 어떻게 이관할 것인지 질의하셨습니다. 현재 관광사업소에서 관리운영하고 있는 마장호수, 감악산 관리를 2021년 1월부터 도시관광공사로 이관하여 추진할 계획입니다. 인력규모에 대해서는 조직진단이 된 것은 아니며 현재 관광사업소 인력규모 기준으로 하였습니다. 관광사업소 내 마장호수는 18명이 근무하고, 감악산은 9명이 현재 근무하고 있습니다. 총 합해서 27명이 시설을 관리하고 있습니다. 시설관리 업무 중 신규 설치공사 업무는 시에서 담당할 예정으로 현 인원 중 한 명을 감원한 총 26명을 기준으로 인건비를 산정하였으며 26명 중 공무원 6명과 고용승계를 희망하는 공무직 3명 총 9명은 공사 일반직으로 그 외 17명은 기간제 근로자 인건비로 편성하였습니다. 또한 업무공백 최소화 및 안정적인 시설운영을 위해 공사로 전환희망인력을 최대한 고용승계하도록 할 것이며, 2021년 1월 파주도시관광공사 조직진단을 실시해서 공사의 인적 구성부터 신규 추진사업인 관광분야 등 대행사업까지 전체적인 인적분석과 더불어 효율적인 업무처리가 진행되도록 하겠습니다. 다음은 소송사건 위임 및 수행 예산이 전년도 대비 2억 원이 삭감된 3억 4500만 원으로 편성하였는데 감액사유와 부족액은 추경에 편성할 계획이라 하였는데 그 사유는 무엇인지 질의하셨습니다. 파주시를 당사자로 하는 소송은 2020년 84건이 접수되어 전년도 114건 대비 27%가 감소하였으며, 참고로 현재 재판 중인 사건은 과년도 집행사건을 포함해서 총 128건이 진행 중으로 변호사 선임 비용 지출액은 11월 현재 2억 7000만 원입니다. 2021년도 변호사 선임 소송비용 예산은 전년도 3억 9100만 원보다 1억 5200만 원이 적은 2억 3900만 원으로 편성하였는데 주요 감액사유는 코로나19로 인한 소송제기 건수가 전년대비 감소하고 공무원 변호비용 지원 또한 감소할 것으로 판단하여 감액 편성하였습니다. 향후 코로나19사태 변동 등으로 소송 제기건수가 증가할 경우 추경에 부족한 예산을 확보하여 소송에 만전을 기해나가도록 하겠습니다. 다음은 공용차량 유지관리 대수가 59대로 증가한 사유와 차량정비를 일률적으로 적용한 사유 그리고 래핑비용 300만 원을 감액하였는데 래핑 및 CI로고 부착은 앞으로 어떻게 진행할 예정인지 질의하셨습니다. 공용차량 유지관리 대수는 59대로 공용차량은 부서별로 분배하여 운행관리하였으나 공용차량의 효율적 관리를 위해 2020년 1월 차량관리팀이 신설되면서 본청의 공용차량 45대를 인수하였고, 기존 회계과 관리차량 14대를 합해서 총 59대를 통합관리 중에 있습니다. 단속, 산불진화, 재난업무 등 현장성이 요구되는 차량은 각 개별부서에서 관리운영 중에 있습니다. 차량정비비 일률 적용사항은 차량의 정비 시 주기적으로 교체되는 엔진오일, 미션오일 각종 필터 등 이 외의 차량운행 중 발생하는 정비는 예측이 불가능한 상황이기 때문에 전년대비 예산 지출액을 감안하여 평균적으로 편성하였으며, 실제 차량정비 시에는 차량상태에 맞춰 정비하여 차량 안전관리에 만전을 기하고 있습니다. 또한 래핑비용 예산을 요구하지 않은 것은 2021년도에는 신규버스, 특장차량이 없어 요구하지 않았습니다. 향후 신규 차량 구입 시 추경에 편성하도록 하겠습니다. 아울러 기존 공용차량 CI로고는 100% 부착이 완료된 상태이며 2021년 신규 차량에 대한 CI로고는 차량관리팀에서 보유 중인 CI로고로 예산 편성 없이 자체적으로 부착 가능함에 따라 공용차량 CI관리에도 차질이 없도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 2021년도 공공근로 추진계획에 대하여 질의하셨습니다. 2021년도 공공근로사업은 2020년 165명에서 2배 증가한 330명에 대한 공공근로일자리 사업을 제공할 계획입니다. 2021년도 공공근로사업은 정보화, 공공서비스, 환경정비, 코로나19방역 4개의 유형으로 진행할 예정이며 공장등록 전산화, 주민자치센터 운영관리, 전통시장 미관정비 등 160개의 일자리와 더불어서 내년에는 코로나 확산 방지 및 취약계층 생계지원을 위해 청사출입자 발열체크, 공공시설 방역 등 165개의 코로나19 방역 관련일자리를 확대할 계획입니다. 추진일정은 총 3단계로 1단계는 1월부터 4월, 2단계는 5월부터 8월, 3단계는 9월부터 12월로 진행되며 각 단계별 110명씩 총 330명 일자리를 창출할 예정입니다. 자격요건은 만18세 이상 파주시민으로 가구 중 중위소득 65% 이하 및 재산 2억 원 이하의 가구이며, 급여는 통상시급으로 2020년보다 190원 인상된 1만 120원이며 하루 5시간씩 평일 5일 근무할 경우 월평균 126만 5000원을 지급받게 됩니다. 다음은 지역주도형 청년 일자리 사업 2019년, 2020년 사업실적에 대하여 질의하셨습니다. 지역 주도형 청년 일자리 사업은 총 세 가지 유형으로 구성되어 있으며 정규직 채용을 지원하는 1유형, 청년 창업을 지원하는 2유형, 인턴십을 지원하는 3유형 사업이 있습니다. 1유형은 관내 기업이 청년을 정기적으로 채용하였을 시 2년간 매월 180만 원의 인건비를 보조하는 사업입니다. 2019년에는 22명을 지원하였으며, 금년도에는 24명의 청년을 지원하였습니다. 2019년도 집행실적은 예산액 5억 원 중 2억 8000만 원을 집행하였으며 집행률은 56.1%입니다. 2020년 집행실적은 예산액 4억 6000만 원 중 3억 7000만 원을 집행하여 집행률은 80.3%입니다. 2유형은 청년 창업자에 대한 1년간 최대 1500만 원의 창업지원금을 지원하는 사업입니다. 2019년에는 청년 창업자 10명을 지원하였으며, 2020년에는 15명을 지원하였습니다. 2019년 집행실적은 예산액 3억 원 중 1억 900만 원을 집행하였고 집행률은 61%입니다. 2020년 집행실적은 예산액 1억 6000만 원 중 1억 2000만 원을 집행하여 집행률 76%입니다. 3유형은 지역 내 사회서비스 기관 등에 청년의 업무경험을 쌓게 하고 관련 분야의 진출을 돕는 사업입니다. 2019년에는 37명의 청년 일자리를 지원하였으며, 2020년에는 26명의 청년을 지원하였습니다. 2019년 집행실적은 예산액 6억 1000만 원 중 4억 8000만 원을 집행하였고, 집행률은 79%입니다. 2020년 집행실적은 2억 5000만 원 중 1억 9000만 원이 집행되어 집행률은 78%입니다. 2019년 1유형과 2유형의 집행실적이 부진한 이유는 2018년 하반기 사업이 시작되어 교부되었던 예산이 이월됨에 따라 사업량이 예상치보다 증가하였으며 또한 기업 및 청년의 사업신청이 많지 않아 사업량을 모두 채울 수 없었기 때문입니다. 또한 참여기관과 청년의 선호 미스매칭으로 이탈인원이 선발인원 3분의 1에 달했던 것도 한 이유이기도 합니다. 2020년 사업에서는 2019년의 사업 부진사례를 분석하고 이를 해결하기 위해 상시적으로 참여인원을 선발하고, 예산 불용이 예측될시 바로 충원을 실시하여 2020년 사업종료 시까지는 정규직 지원사업인 1형과 청년 창업지원 사업인 2형 모두 집행률이 95% 이상일 것으로 예상하고 있습니다. 다음은 일자리센터 취업지원 프로그램 운영과 관련하여 계층별, 연령별 프로그램 내용은 어떤 것인지 질의하셨습니다. 현재 파주 일자리센터에서는 민간위탁을 운영하고 있습니다. 먼저 금년도 취업 관련 프로그램 운영사항은 별첨자료로 제출해드렸습니다. 참고해주시기 바라겠습니다. 다만 2020년 12월 파주일자리센터는 현재 민간위탁으로 운영되고 있고, 2020년 12월 31일자로 민간위탁 기간이 만료되어 2021년부터 2022년까지 민간위탁 운영 사업자를 공고 중에 있으며, 제안서 심사를 통해 협상대상자가 선정되면 수탁기관이 제안한 프로그램 사업 계획서를 검토하여 협약을 통해서 취업 프로그램을 운영할 계획입니다. 현재 내년도 프로그램에 대해 결정된 사항은 없으며 새로운 수탁기관과 협의를 통해서 구인업체와 구직자 요구사항, 최근 트렌드 교육 등을 충분히 반영하여 프로그램 발굴과 운영에 적극 강구해나가겠습니다. 제안업체 공고에 제시된 위탁사업 내용을 토대로 전 계층을 대상으로 구인업체의 분석과 구직자의 전문성 확보를 위한 차별화된 프로그램, 지역특성을 통한 취업과 직접 연계될 수 있는 프로그램, 협약 시 파주시 요구하는 특정계층 맞춤형 프로그램, 자기탐색, 취업비전 등 주입식 강의보다는 참여형태의 사회변화와 시대에 맞는 프로그램을 제안하고자 합니다. 다음은 최유각 위원님과 윤희정 위원님께서 2020년도 소상공인 경영지원 예산이 줄어든 이유와 2020년도 특별보증출연금 및 이차보전 지원현황 및 2021년 추진계획에 대해서 질의하셨습니다. 코로나19 확산으로 정부와 경기도에서 다양한 대출상품이 출시됨에 따라서 파주시 소상공인 특례보증 지원자 수가 상대적으로 분산되어 2020년 예산 집행액 25억 원 중 14억 3800만 원이 집행된 상태입니다. 정부와 경기도 대출상품이 모두 소진됨에 따라서 12월 말까지 더 많은 예산이 집행될 것으로 예상하고 있습니다. 2020년 특례보증 출연금 및 이차보전 지원과 2021년 추진계획은 2020년 특례보증 출연금 14억 4800만 원, 이차보전금은 2억 5700만 원이 집행되었습니다. 2021년 예산은 경기도신용보증재단과 협의한 결과 전년도 본예산대비 5억 원이 증액된 10억 원으로 책정하였습니다. 다음은 올해 적성시장 매니저 사업 시비 편성 후 불용되었는데 내년도 경기도 매니저 육성사업에 적성시장 예산을 편성한 이유와 또 불용될 경우 대책은 있는지 질의하셨습니다. 적성시장 매니저 사업은 2018년 10월부터 2020년 5월까지 국비지원사업으로 국비 70%, 시비 15%, 자부담 15% 추진하였으며 2020년 6월부터 12월까지는 시비 지원사업으로 시비 60%, 자부담40%로 편성하였습니다. 당초 국비지원 사업 종료 후 시비 지원사업으로 추진할 의사가 있어 예산 편성하였으나 자부담 비율 40%에 대한 상인회 부담 가중으로 사업을 추진하지 못하였습니다. 내년에 추진하게 되는 경기도 전통시장 매니저 육성사업은 도비 50%, 시비 40%, 자부담 10%의 비율로 자부담에 대한 상인회 부담이 낮아 적성시장에서 경기도상권진흥회에 사업을 신청한 사항이 되겠습니다. 향후 경기도 매니저 육성사업 추진 시 공고, 심사위원회 심의, 선정 등 채용절차에서 투명하고, 합리적으로 운영될 수 있도록 추진할 계획이며, 사업운영 및 관리에 만전을 기해나가겠습니다. 다음은 노동인권 아카데미 강사료 관련 프로그램 내용과 참석인원에 대해 질의하셨습니다. 노동인권 아카데미는 민주노총 조합원을 대상으로 전문교육을 통한 노동의식 고취를 위한 사업으로 노동법 강의, 노동평등 교육 등을 진행하고 있습니다. 주요프로그램 내용은 단체 소재지 및 산하단위 사업장을 찾아가는 노동인권교실과 노동조합 간부 육성을 위한 간부교육 및 노동현안 정세교육으로 2020년 현재 총 50회 교육을 실시하였으며, 수강인원은 총 850명입니다. 2019년은 총 67회의 교육을 실시하였으며 수강인원은 1500명입니다. 2019년, 2020년 교육사항에 대한 것은 별도자료로 제출해드렸습니다. 참고해 주시기 바라겠습니다. 다음은 문산 지중화 사업과 관련해서 예산에 명시된 사업비 외에 추가사항에 대하여 질의하셨습니다. 문산 시가지 내 전주 지중화 사업은 문산읍 문향로, 문산로 일원의 전주 및 가공 전기통신 선로를 지중화하여 안전한 보행환경 조성 및 도시미관 개선을 위한 사업으로 파주시 요청에 따라서 한전과 시가 각각 50%씩 사업비를 부담해서 한국전력공사에서 사업을 시행하는 사업이 되겠습니다. 사업구간은 문향로와 문산로 일원 1km이며 총 사업비는 40억2700만 원입니다. 현재 예산안에 반영된 예산은 전주 및 전기선로에 대한 지중화에 한정된 사업비이며 가공배전전설로인 지중이설 운영기준에 따라서 전주에 설치되어 있는 통신선로의 지중화 사업비 또한 통신사와 시간 50%씩 부담하게 되어 있습니다. 따라서 이와 관련된 사항 또한 추가적 부담이 요구되고 있는 사항입니다. 현재 대표 통신사에서 설계 중으로 설계가 완료되면 협약체결 후 2021년 추경 예산 반영을 통해서 사업을 추진해나가도록 하겠습니다. 이상 최유각 위원님 질의에 답변을 마치고 이어서 이효숙 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 먼저 공모사업 자료 제작비가 전년대비 7000만 원이 증액되었는데 2020년도 공모사업 자료제작 지원현황 및 증액사유에 대하여 질의하셨습니다. 먼저 2020년 자료제작 지원 공모사업은 경기도형 상권진흥구역 지정·지원사업, 골목경제 회복 지원사업, 2020년 지능형 초연결망선도사업, 산업단지 복합문화센터 건립사업, 경기퍼스트 정책공모사업 예비심사와 본심사로 총 69건에 약 4000만 원의 자료제작비를 지원하였습니다. 증액사유는 최근 중앙부처나 경기도 사업이 과거처럼 일률적으로 지자체에 내려주는 것이 아닌 공고사업의 형태로 추진되는 사례가 늘어나고 있어 보다 전략적인 대응으로 국도비를 확보하고자 공모사업 자료제작비 7000만 원을 증액하였습니다. 다음은 제안제도와 관련하여 우수제안시민, 공무원 시상현황과 제안접수대비 채택률과 실시율이 저조한 사유에 대하여 질의하셨습니다. 2020년 우수제안시상은 시민제안 5건, 공무원 제안 22건 총 27건에 대한 1120만 원을 지급하였습니다. 2020년 10월 말까지 제안접수 건수는 총 477건으로 그중에 채택건수는 46건 중 27건을 현재 실시하고 있습니다. 채택률이 10%로 저조한 사유는 단순 건의제안, 이미 시행하고 있는 제안, 법적 불가제안 등이 다수이기 때문이며, 실시율이 59%로 낮은 사유는 하반기 채택되어 현재 실시시기가 도래하지 않았거나 2021년 예산확보 후 실시예정인 사업이 있기 때문입니다. 다음은 제안심사위원회, 정책실명제 심의위원회 명단에 대해서 질의하셨습니다. 명단에 대한 부분은 별도 붙임자료를 참고해 주시기 바라겠습니다. 다음은 청사관리 중 사무실 임차비용 전년대비 1500만 원 증액한 사유와 임차하여 사용 중인 부서현황에 대하여 질의하셨습니다. 사무공간의 부족으로 2018년 10월부터 금촌도서관 옆 명성빌딩을 임차하여 환경수도사업단 5개 부서 23개 팀 144명이 사용 중에 있으며 2020년 7월부터 별관 옆 중앙빌딩을 1개 부서 통일기반조성과 5개 팀 21명이 추가로 사용하게 됨에 따라서 임차비용 1500만 원을 증액하게 되었습니다. 현재 총 임차면적은 530평으로 6개 부서 28개 팀 165명이 사용하고 있으며 연 2억 1096만 원을 임차료로 사용하고 있습니다. 2020년 지역공동체 일자리 사업 추진실적과 2021년 지역공동체일자리 사업내용 및 계획에 대하여 질의하셨습니다. 지역공동체 일자리 사업은 지역자원의 활용 및 지역특성을 반영한 사업발굴을 통해서 지역주민의 일자리를 제공하고 주민 소득증대와 지역공동체를 조성하고자 하는 사업입니다. 2020년 지역공동체 일자리 사업 추진실적은 7개 사업 총 37명으로 상반기 17명, 하반기 20명에게 일자리를 제공하였으며 2021년 지역공동체 일자리 사업의 목표인원은 56명이었으나 세부사업인 운정 다문화외국어체험 교육사업이 당초 목표인원 10명대비 2명이 참여하는 등 코로나19로 인해 원활한 사업의 추진이 이루어지지 못하였습니다. 이에 10월 종료 예정이었던 율곡습지 조성사업, 주말농장 환경정화 사업 등 6개 세부사업을 12월까지 연장하여 추진하고 있습니다. 2021년 지역공동체 일자리 사업은 2020년 추진했던 4개 기존 사업과 3개 신규사업으로 총 7개 사업 61명에게 일자리를 제공할 계획이며 사업기간은 3월부터 6월, 7월부터 10월로 상·하반기로 나누어 진행할 예정입니다. 기존 4개 사업은 스마트 농업 조성사업, 다문화 외국어체험 교육사업, 율곡습지 조성사업, 주말농장 환경정화사업이며 신규 3개 사업은 찾아가는 부모마음 알아주기, 술이홀 마을투어, 지역방역 일자리 사업입니다. 찾아가는 부모마음 알아주기는 아동의 건전한 성장을 위해 보육시설, 지역공동체와 연계하여 부모에게 양육에 대한 정보 및 상담을 제공하고 유관기관과 연계해주는 사업이 되겠으며, 술이홀 마을투어는 국가기록원 제2호로 지정된 기록사랑마을 파주교육박물관 파주향교 등 마을자원을 연계하여 침체된 마을활성화를 도모하는 관광사업입니다. 지역방역 일자리 사업은 행정안전부 의무사업으로 발열체크, 청사방역 등 상반기 25명 일자리를 창출할 예정입니다. 신규사업에 대한 부분은 세부지침이 미시달돼서 구체적인 사항은 아직 나온 부분이 없습니다. 이어서 지역주도형 청년 일자리 사업 2유형입니다. 2020년 추진실적과 2021년 사업계획 중 창업공간 조성비가 편성되지 않은 점에 대해서 질의하셨습니다. 2유형 청년 창업자에게 연간 최대 1500만 원의 창업 지원금을 지원하는 사업인데 사업경과에 따라서 추가적으로 1년을 더 연장해서 지원할 수 있습니다. 2020년에는 15명의 창업을 지원하였으며, 2020년 집행실적은 예산액 1억 6000만 원 중 1억 2000만 원을 집행하여 집행률 76%이며 연말까지 예상 집행률은 96%를 예상하고 있습니다. 제2유형 사업은 행정안전부 방침으로 2021년까지만 사업이 진행되고 일몰될 예정입니다. 이에 따라서 2021년 사업공모 시 행정안전부에서 신규 창업자에 대한 사업초기 발생할 수 있는 사업장 인테리어 등에 사용되는 창업공간 조성비는 편성이 불가한 부분으로 제시되었습니다. 따라서 2020년 사업에 편성되었던 창업공간 조성비는 2021년 사업에 편성하지 않았습니다. 따라서 2020년 선발된 창업자에 대한 사업 1년 추가 연장 결정하는 과정에서 사업 탈락인원 발생과 연장사업 중 1500만 원 미만으로 사업비가 지원될 인원이 발생할 경우 신규창업자를 선발하여 임대료, 장비렌털비 등을 지원할 예정입니다. 다음은 행정안전부 연계 희망일자리 사업이 2020년 종료됨에 따라서 시범적으로 추진하는 우수사업은 무엇이며, 추진계획에 대하여 질의하셨습니다. 2021 파주형 희망일자리 사업은 2020년 12월 말로 종료되는 행정안전부 연계 파주형 희망일자리 사업 중 노후환경 정비 등 성과가 높고, 시정발전에 기여할 수 있는 사업을 공모를 통해서 우수사업으로 선정하여 지원하고자 하는 것으로 총 3개 사업에 대하여 사업별 1억 원 내외로 지원할 계획입니다. 2021년 1월부터 약 3주간 부서 및 읍면동별로 사업신청을 받아서 자체심사를 통해서 늦어도 2월 중에는 선정된 부서에서 인력을 채용한 후 사업을 추진할 계획입니다. 참고로 행정안전부 연계 파주형 희망일자리 사업은 사업비 133억 원 채용인원 2300명을 목표로 추진 중이며 11월 26일 기준 읍면동 및 사업소 포함 70개 부서에서 2667명의 참여자를 채용하여 사업이 현재 추진 중에 있습니다. 다음은 지역화폐 이용자 편의 확보를 위한 모바일 간편결제 도입 사업비에 대해 질의하셨습니다. 지역화폐 모바일 간편결제 도입은 결제방식과 소비패턴의 변화를 반영하여 모바일 간편결제를 통해 지역화폐 이용자의 편의성을 확대하기 위함이며 가맹점에서 파주페이 결제 시 실물카드를 소지해야 하는 불편함 없이 휴대폰 파주페이 앱카드로 카드단말기에 터치하면 결제하는 방식을 도입하는 것입니다. 경기지역화폐 플랫폼에서 진행하는 사업으로 경기도와 28개 시군에서 사업비 도비 50% 시비 50%를 부담하여 공동으로 진행하는 시스템 개선사업입니다. 다음은 스마트공장 구축사업의 지원대상, 선정방법, 지원내용에 대하여 질의하셨습니다. 스마트공장은 제품의 기획부터 판매까지 모든 생산과정을 정보통신기술로 통합해서 최소의 비용으로 고객맞춤형 제품을 생산할 수 있도록 하는 사람 중심의 첨단 지능형공장을 말합니다. 스마트공장 구축사업은 중소벤처기업부의 국비사업으로 업종전환없이 모든 제조업체가 지원대상에 포함됩니다. 선정방법은 매년 중소벤처기업부에서 사업공고를 통해 신청을 접수받고 신청한 기업체는 위탁사업자인 경기도테크노파크에서 요건을 검토하고 최종 지원기업을 선정하게 됩니다. 파주시는 경기도 테크노파크와 협약을 체결하고 선정기업의 구축수준에 맞는 기업 자부담의 일부를 보조하여 사업을 추진하게 되겠습니다. 동 사업은 기존에 국비 50과 기업체 50으로 진행됐던 사업을 국비 50% 파주시가 10%를 부담하고 기업이 40%를 부담하는 형태가 되겠습니다. 이효숙 위원님 질의에 답변을 마치고 이어서 박은주 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 2021년 예산안 세부사업비 중 5000만 원 이상 사업에 대한 부분하고, 2108년부터 2020년 집행률 70% 이하 사업에 대한 부분은 별도 자료로 제출해드렸습니다. 참고해 주시기 바라겠습니다. 조직별 예산안 중 납세지원과가 전년대비 예산이 452.3% 증액된 사유와 현황에 대하여 질의하셨습니다. 납세지원과는 조직개편으로 2020년도 생성부서로서 세정과에 편성된 개인지방소득세 신고센터 운영 사업비 5100만 원이 이체되면서 기성액으로 잡혀 2021년 2억 8400만 원으로 452.3%가 증액 편성된 사항이 되겠습니다. 다음은 기타 특별회계 기준인건비 중 무기계약 근로자 인건비가 전년대시 28.4% 감액된 사유에 대하여 질의하셨습니다. 기타 특별회계 중 무기계약직 인건비가 편성된 회계는 의료급여특별회계와 주차장 관리 특별회계로 의료급여 특별회계는 전년대비인건비 상승분을 적용하여 증액 편성하였으며, 주차장관리 특별회계는 2020년도 무기계약직 1명이 퇴직 후 기간제 근로자가 신규채용으로 인건비가 다소 감소한 사항이 있으며 지난해 퇴직금을 1억 6000만 원 과편성한 부분이 있습니다. 이 부분을 정상적으로 1600만 원으로 편성함에 따라서 전체적으로는 감액된 사항이 되겠습니다. 다음은 인구정책 추진 및 관리 예산이 2020년 집행실적이 저조한 사유와 인구문제에 적극적으로 대응할 시기임에도 불구하고 관련 예산이 감액된 것과 관련하여 향후 인구정책 추진방향에 대하여 설명을 요구하셨습니다. 답변드리겠습니다. 파주시는 심화되어 가는 저출산 고령화 인구변화에 대응하고 지속가능한 도시발전을 위해서 인구정책을 25개 부서에서 961억 7400만 원으로 4개 분야 80개 세부과제를 추진하고 있습니다. 기획예산과의 인구정책 추진 및 관리예산은 인구정책 인식개선 교육을 위한 예산으로 금년 총 1030만 원을 편성하였습니다. 10월 말 기준 집행은 25.7%로 저조한 사유와 내년도 사업비를 300만 원을 감액하여 730만 원으로 편성한 사유는 코로나19 확산으로 집합대면교육이 불가하여 비대면 영상교육으로 진행함에 따른 것으로 금년에는 비대면 영상교육으로 전환하여 교육을 희망하는 6개 학교 1494명의 학교와 군부대, 공무원을 대상으로 보건복지부 및 인구와 미래정책연구원에서 제작한 교육 동영상을 활용하여 교재 2000부를 제작하여 교육을 진행하고 있습니다. 내년도에도 코로나 상황을 예측하기 어려운 만큼 추후 여건에 따라서 비대면 교육을 지속적으로 추진하고, 추경 확보 등을 통해서 미래세대의 학생과 청년을 대상으로 한 인구교육을 지속추진해 나갈 계획입니다. 앞으로 저출산 고령화 인구구조 및 지역 간 인구 불균형 해소를 위해 저출산 고령화 대책 및 청년 정책 발굴과 마을살리기 사업을 적극 추진하여 인구구조 변화에 대응력을 갖추어 나가도록 하겠습니다. 다음은 일반 및 재해·재난목적 예비비 감소사유와 2020년 사용 내역에 대해 질의하셨습니다. 2021년 예비비 및 재해·재난목적 예비비는 연도별 예비비 집행규모를 감안하여 그 규모를 축소 대규모 투자사업 및 지역경제 활성화를 위한 재원으로 우선 배분하였습니다. 2020년 예비비 지출은 24건에 43억 원으로 내용은 별첨으로 제출해드렸습니다. 참고해 주시기 바라겠습니다. 다음은 통계조사운영과 사회조사 20년 집행실적이 17.5%, 18.5%로 저조한 사유와 청년 사회경제 실태조사는 코로나19로 통계일정이 변경되어 올해 제2회 추경에 전액 감되고 조사의 특성상 코로나19 영향이 있을 것으로 2021년 통계조사 대책에 대해서 질의하셨습니다. 2020년 통계조사는 코로나19로 조사시기가 하반기로 연기되어 국가통계 및 경기도 지역통계를 우선적으로 실시함에 따라 파주시지역통계인 청년 사회경제 실태조사는 2021년에 다시 실시할 계획으로 하고 있습니다. 사회조사는 경기도 지역통계조사로 당초 8월 20일부터 9월 25일까지 실시할 에정이었으나 코로나19로 사회적 거기두기에 따라서 경기도에서는 8월 25일부터 9월 8일로 연기 후 8월 27일 추가 잠정연기하였으나 11월 11일 최종 조사가 중단되어 예산 잔액은 제3회 추경에 감액할 예정입니다. 통계조사 운영은 예산은 통계조사가 하반기에 집중되어 순차적으로 집행되고 있으며, 농림·어업 통계조사는 11월부터 12월까지 조사 중으로 코로나19 2단계 격상에 따라서 조사원의 교육이 온라인으로 변경되어 참석에 따른 행사실비 보상금 예산 잔액 98만 원은 제3회 추경을 통해서 감액할 예정입니다. 그리고 청년 사회경제 실태조사는 2021년 경인지방통계청과 협업으로 통계청에서 대행 실시할 예정이며, 통계조사는 비대면과 대면을 혼합해서 실시해 나가고 있고, 내년에도 통계조사는 비대면과 대면을 혼합해서 실시해 나가도록 하겠습니다. 다음은 유비파크 어린이 문화체험 공간 조성사업의 2021년도 대행사업비 세부내용, 진행상황 및 향후 계획에 대하여 질의하셨습니다. 유비파크 어린이 문화체험관 조성사업은 교육 관련 브랜드 파워가 있는 EBS와 협력을 통해서 추진하고 있는 사업으로 대행사업비는 총 44억 4000만 원이며 전시공간 설계비 5억 5000만 원, 어린이 문화체험 전시장 인테리어 구축비 29억 원, EBS 캐릭터 기반 콘텐츠 개발 및 시스템 구축비 9억 원, 기타 9000만 원으로 편성되어 있습니다. 2020년에는 대행사업비로 전시공간 설계 및 콘텐츠 개발 등 1차분 20억 원을 지급하였고, 2021년에는 전시공간 구축 등 2차분 대행사업비 24억 원을 지급할 예정입니다. 현재 사업추진 경과는 2020년 1월 위수탁 협약을 하였고, 2020년 각종 관련 단체 그룹인터뷰를 하였으며 이를 반영하여 전시공간구축공사의 실시설계가 완료되어 2020년 11월 공사가 진행 중이며 내년 3월 공사를 완료하여 시범운영을 목표로 추진하고 있습니다. 전시콘텐츠는 EBS 캐릭터를 기반으로 한 누리교육 과정 5개 요소를 반영한 성장형 체험프로그램을 개발 중이며 2021년 5월 개장을 예정하고 있습니다. 10여 년 이상 장기유휴공간인 유비파크를 가족친화형 문화콘텐츠를 개발하여 장기간 시민의 요구사항에 부합하는 공공공간이 될 수 있게 사업완료에 최선을 다해나가겠습니다. 다음은 신중년 경력형 일자리 사업은 2020년과 비교하여 어떤 부분에서 예산이 증액되었는지 세부내역에 대해서 질의하셨습니다. 신중년 경력형 일자리사업은 고용노동부 100% 공모사업을 통해 사업이 지원결정되는 사업입니다. 공모 심사결과 2021년 3개 사업 10명에서 2021년에는 5개 사업 20명으로 선정되어 지원이 늘어나게 되었습니다. 증액된 세부내역은 신규사업과 기존 사업의 증액과 감액으로 구분하여 말씀드리겠습니다. 2021년 신규사업은 3개 사업으로 파주비정규직지원센터 지원에 5085만 8000원, 한마음 희망나눔센터 사회서비스 서포터즈 지원 1억 2615만 6000원, 행복 더하기 새로 쓰는 삶의 2막 지원에 1억 2615만 6000원 총 3억 317만 원을 증액하였습니다. 기존 증액된 2개 사업은 농업진흥과 농산물 종합가공센터 지원 5327만 4000원으로 2020년대비 2915만 원을 증액하였으며, 한빛지역아동센터 교육서비스 지원 1억 655만 6000원으로 2020년대비 593만 6000원을 증액하였습니다. 2020년 사업 중 파주시 관광사업소의 마장호수 출렁다리 및 수상레저시설 안전관리 지원은 코로나19 등 사업수행에 어려움이 있어서 1억 125만 6000원은 감액되었고, 2021년 신중년 경력형 일자리사업의 예산은 2020년대비 2억 3700만 원이 증액되었습니다. 향후 다양한 분야의 사업을 적극 발굴하여 확대 추진해나가겠습니다. 다음은 2021년 시민과 함께 일자리 정책 발굴 토론회의 추진 계획과 코로나19 대비책이 있는지 질의하셨습니다. 2021년 시민과 함께하는 일자리 정책 발굴 토론회는 코로나 추이를 보며 상황이 안정화되는 시기에 맞춰서 개최해 나가고자 합니다. 일자리 정책 평가 및 정책제안을 주제로 청년, 신중년, 여성기업인 등 약 200여 명을 참여시켜 20개 조로 나누어 진행할 예정이며 2021년 9월 코로나19 상황이 사회적 거리두기 1단계 이하일 경우 참여인원을 축소하여 한 줄 띄어앉기, 마스크 착용 및 비말가림막설치, 열체크 등 예방수칙을 철저히 지켜 토론회를 추진하려고 합니다. 1.5단계 이상으로 상향된다면 줌 프로그램 및 온라인 미팅방식을 채택하여 토론회를 추진하고자 합니다. 2021년 시민과 함께 하는 일자리 정책 발굴 토론회는 일자리 정책에 대한 시민의 관심도를 제고하고, 계층별 폭넓은 의견을 수렴하는 장을 만들어 시민과 기업이 모두 만족할 수 있는 일자리 정책을 발굴하고자 하는 것으로써 코로나19 예방 및 대응을 철저히 하여 추진해나가도록 하겠습니다. 다음은 청년 학자금 장기연체자 신용회복 사업을 진행함에 있어 장기연체자에 대한 파악이 가능한지와 홍보비가 200만 원이 편성되었는데 대상자가 파악되지 않는다면 제대로 홍보가 가능한지 질의하셨습니다. 청년 학자금 장기연체자 신용회복사업은 한국장학재단과 협약을 통해서 진행할 예정으로 체권자인 한국장학재단은 체무자인 청년들에 대한 정보를 파악하고 있습니다. 따라서 시가 장학재단을 통해서 지원대상자에 대한 파악이 가능하며 사업 홍보 또한 가능하다고 판단하고 있습니다. 홍보비 200만 원은 현수막 게시, 홍보를 통해서 아직 사업대상인 신용판단정보 등록자가 아니지만 학자금 대출 연체로 인해 어려움 겪고 있는 청년들이 사업의 존재를 확인하여 차후 사업에 참여할 수 있도록 홍보하기 위함입니다. 다음은 파주시 청년의 안정적 창업정착 지원을 위한 임대료 지원 2600만 원 편성에 대해 지원대상과 대상자 선정방식 및 홍보방안에 대하여 질의하셨습니다. 청년 창업자 임대료 지원사업은 파주시에 창업초기 경제적 어려움을 겪고 있는 청년들에게 임대료를 지원함으로써 창업이 성공적으로 이루어지고 안정적으로 정착할 수 있도록 청년 창업자에 대한 신규사업을 추진하는 것으로써 지원대상은 파주시 거주 34세 이하 청년으로 공고일 기준 사업등록자 등록일이 6개월 이내이며 신고된 사업장의 주소가 파주시이어야 합니다. 선정은 공정성을 기하기 위해 외부전문가로부터 심사위원을 구성하여 사업 아이템의 창의성, 지속가능성, 성공가능성 등을 판단 개량화하여 순위로 선정하여 사업을 추진하겠습니다. 사업 홍보방안은 오프라인으로 현수막, 전단지, 온라인으로 시 홈페이지, 지역 커뮤니티를 통해 홍보해나가겠습니다. 다음은 공공배달앱 추진 현황에 대하여 질의하셨습니다. 포스트 코로나 시대 언택트 문화의 확산으로 공공디지털 배달앱이 소상공인의 새로운 판로로 부각되고 있습니다. 공정한 시장 경제질서 확립을 위한 경기도 공공배달앱 즉 배달특급이 12월 1일 오픈할 예정입니다. 경기도 공공배달앱 배달특급 가맹점 모집은 11월 13일자 기준으로 1322개 업체가 모집되었고, 목표는 850개 업체에서 현재 156%를 모집하였습니다. 현재 출시 알림신청 이벤트가 진행 중에 있으며 11월 25일자 기준 2558명이 신청하였습니다. 오픈일에 맞춰 다양한 이벤트 및 홍보를 준비하고 있습니다. 다음은 기업이 편한 인프라 개선사업의 2020년 예산 집행내역을 질의하셨습니다. 기업이 편한 인프라 개선사업은 사유지 등의 동의불가, 수혜기업이 없는 등 타당성이 결여된 사업, 도비 지원사업과의 중복 등으로 부득이 작년대비 2억 1700만 원을 감소하여 편성하게 되었습니다. 그리고 2020년 예산 집행내역은 10개 사업 6억 9800만 원을 집행하였습니다. 현재까지의 인프라 사업에 대한 부분의 발굴을 읍면을 통해서 진행해 왔는데 이 부분은 방법을 바꿔서 읍면이 아닌 기업체를 직접 통해서 인프라를 발굴한다든지 아니면 상공회의소를 통해서-기업체와 연계되어 있으니까-발굴하게 되면 현재보다는 많은 사업들이 발굴될 것으로 판단하고 이를 통해서 활성화해나가도록 하겠습니다. 다음은 노동권익 서포터즈 사업계획에 대하여 질의하셨습니다. 노동권익 서포터즈 사업은 편의점 및 5인 미만 소규모 사업장을 방문 근로기준법 등 법적 의무사항을 알리고, 이행을 유도하는 등 취약노동자의 권익 침해를 예방하고 사업주에게는 의무사항 위반에 따른 불이익이 발생하지 않도록 컨설팅을 지원하고자하는 사업이 되겠습니다. 향후 경기도와 함께 안심사업장 지정을 위한 노동 실태조사를 통해서 5인 미만 사업장의 노동환경 개선과 참여를 유도하기 위한 사업이 되겠습니다. 2021년도에는 노동권익 서포터즈를 4명 채용할 예정으로 업무수행을 위한 소양 및 상담교육 후 현장에 배치할 계획입니다. 박은주 위원님 질의에 대한 답변을 마치고 이어서 윤희정 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 예산 성과급 2700만 원 감액 편성과 관련해서 예산 성과급 대상선정, 사업축소 사유 및 근거에 대해 질의하셨습니다. 예산 성과금은 지방재정법 제48조 같은 법 시행령 50조-54조에 근거하여 예산이 절약되거나 수입이 늘어난 경우 절약한 예산 또는 늘어난 수입의 일부를 이에 기여한 자에게 성과금으로 지급하는 제도입니다. 그동안 예산 성과금은 1000만 원 이하로 편성 및 지급하여 왔으나 2019년 예산 성과금이 총 3661만 원이 선정됨에 따라서 그중911만 원은 2019년도 예산으로 지급하고, 지급하지 못한 2750만 원 대해서는 2020년도 예산을 증액 편성하여 지출하였습니다. 2020년도 예산 편성액 선정액도 1000만 원 이하로 2021년도에도 크게 증가하지 않을 것으로 예상돼서 예산 성과금 심사 시 지출전략 및 수입 증대의 성과가 커 선정금액이 증가할 경우 추후 증액해서 추진해나가도록 하겠습니다. 다음은 협업포인트제에 대해서 질의하셨습니다. 협업포인트제는 업무추진 중 공적인 도움을 받았거나 부서 간 협업을 추진한 경우 직원 간에 포인트를 선물하는 제도로써 2016년부터 시행되어 왔으나 직원들의 관심도와 참여도가 저조하여 그간 유명무실하게 운영되어 왔습니다. 따라서 내년도부터는 협업 우수자 및 우수부서 시상을 통해서 직원들의 자발적인 참여를 유도하고 협업 분위기를 조성하여 시민만족 행정을 강화해나가고자 합니다. 다음은 파주시 행정융합지원센터 건립 용역비에 대하여 질의하셨습니다. 행정융합지원센터는 당초 구 경찰서 부지에 건립하고자 하였으나 늘어나는 행정수요를 고려하여 인근 부지를 포함한 대지에 지하2층 지상10층 규모로 건립비 1200억 원을 투자하는 사업이 되겠습니다. 지방재정법 제37조의 규정에 따라서 총 사업비 500억 원 이상인 신규사업은 행정안전부장관이 정하여 고시하는 전문기관으로부터 타당성 조사를 받고 그 결과를 토대로 투자심사를 하여야 하며 조사기간은 사전심사를 포함하여 약 6개월 정도가 소요될 것으로 예상하고 있습니다. 2021년에 요구한 예산은 해당사업의 원활한 추진을 위해 건립타당성 및 투자심사 지원용역을 위하여 사용할 계획이며 타당성 조사에 따른 조사수수료에 대해서는 행정안전부가 일괄 산정하여 통보하면 파주시가 납부할 계획입니다. 해당사업은 전액 시비사업으로 사업추진 일정에 따라서 연차별 사업비를 편성하여 재정부담이 최소화되도록 추진해나가겠습니다. 다음은 치매안심센터 전문인력 인건비가 전년대비 5000만 원 감소한 4억 8200만 원으로 편성되었는데 향후 일반직 배치 공무직 전환에 따른 감액으로 설명하고 있는데 현재 치매안심센터 전문인력 현황과 공무직 전환에 따른 센터운영 전문성에 영향은 없는지 질의하셨습니다. 현재 치매안심센터 전문인력은 총 23명으로 간호사 11명, 작업치료사 4명, 사회복지사 6명, 요양보호사 2명으로 구성되어 있으며 이중 시간선택제 임기제로 회계과 인건비로 편성된 인력은 13명입니다. 치매안심센터 인력은 직종 구분 없이 간호사 등 관련 자격증을 취득한 전문인력으로 같은 업무를 수행 중이며, 전년대비 인건비가 감액된 사유는 2020년도 일반직 간호직렬 1명이 충원되고, 임기직 1명이 공무직으로 전환되어 채용되었기 때문입니다. 일반직은 회계과에서 총괄 인건비에서 공무직은 건강증진과 인건비 예산에서 별도로 지출되기 때문에 동 예산상으로 감액된 것으로 표기되었지만 인건비 지급항목이 다를 뿐 실제 인력 손실은 없는 사항이 되겠습니다. 참고로 치매안심센터 인력 운영은 건강증진과와 인사팀에서 협조하여 진행하고 있습니다. 다음은 코로나19 온라인으로 병행 운영할 예정인 일자리 박람회운영계획 및 방식에 대하여 질의하셨습니다. 내년도에는 코로나19에 선제대응하고자 참여업체를 대상으로 박람회 참여방식을 조사하여 온라인 및 오프라인 채용존을 병행하여 진행할 예정입니다. 먼저 온라인 채용은 온라인 입사지원, 화상면접, 영상면접 등으로 운영할 계획이며, 오프라인 채용존은 현장 상설면접, 동행면접 형태로 사전접수를 통해서 진행할 예정입니다. 또한 별도의 박람회 홈페이지를 통해 모든 참여업체의 구인정보는 온·오프라인으로 제공되고, 온라인 취업컨설팅 등 취업에 필요한 다양한 정보를 제공해 나갈 계획입니다. 다음은 운정가구타운 마케팅 촉진사업의 예산 편성 근거와 사업내용, 운정가구타운을 선정하게 된 배경에 대해서 질의하셨습니다. 운정가구타운은 60여개 업체가 입주해있는 파주시 최대의 가구산업 밀집지역입니다만 코로나19 및 인근 지역의 고양 이케아, 스타필드 등 대형가구업체의 입점 여파 등으로 경영난을 겪고 있습니다. 운정가구타운은 매년 가구박람회를 개최하는 등 꾸준한 마케팅 활동을 지속하고 있어 이에 올해 제2회 추경에 2000만 원 시비 예산을 세워서 소비자와의 만남을 통해 제품을 홍보하고 판매할 수 있는 제14회 운정 가구박람회 마케킹 비용을 지원한 바 있습니다. 2021년 예산 지원근거는 경기도 중소기업 지원시책 중 가구기업마케팅 지원사업의 도비 보조사업에 해당되어 2100만 원을 편성 하였습니다. 사업비 비율은 도비 30% 시비 70%입니다. 보조금은 마케팅 비용 중 광고비에 사용할 계획이며 라디오 2개방송 60회 600만 원, 버스광고 10대 600만 원, 키워드 광고 및 인터넷 광고에 900만 원을 사용할 예정이며 TV광고 20회 자부담 900만 원을 포함한 총 광고비는 3000만 원입니다. 윤희정 위원님 질의에 답변을 마치고 끝으로 박대성 위원장님의 질의에 답변드리겠습니다. 조리읍 행정복지센터 신축공사에 대한 구체적인 추진계획과 주차장 부지 조성계획에 대하여 설명을 요청하셨습니다. 조리읍 행정복지센터 신축공사는 연면적 5640㎡ 지하1층 지상4층 규모로 건립할 계획이며, 2020년 10월 실시계획 완료 후 2020년 10월 기존 청사를 철거하였습니다. 향후 2020년 12월 공사를 착공하여 약 15개월간의 공사기간을 거쳐 2022년 3월에 준공을 목표로 추진하고 있습니다. 설계당시 환승주차장 등 주차수요가 많을 것으로 판단되어 지하2층을 설계하였으나 준공시점에서 공영주차장 176면 그리고 조리배드민터장 부설주차장 98면 등 주차공간이 충분히 확보될 것으로 판단돼서 공사를 진행하면서 지하주차장 2층에서 1층으로 축소할 계획입니다. 공영주차장 조성사업은 해당부서인 도시경관과에서 확인한 바 조리읍 행정복지센터 주변 밀집주거지 및 상가 주차난 해소를 위해 176면의 지평식 주차장을 조성할 계획으로 현재 도시계획 시설결정을 진행 중에 있으며 2021년 예산이 확보될 경우 토지보상 및 주차장 조성공사를 추진할 계획입니다. 끝으로 노동복지센터의 구체적인 사업계획에 대하여 질의하셨습니다. 노동복지센터는 노동자 권익보호와 문화휴식공간 제공을 통한 노동복지 실현을 위한 사업으로 사업대상지는 금릉역 앞 광장프라자 6층으로 접근성과 이용자 편의성, 경제성을 모두 고려하여 양대노총대표와 TF회의를 통해서 최종 선정하였습니다. 주요사업은 청소년 노동인권 교육, 노동법률학교, 맞춤형 직무교육 등 교육문화사업과 감정노동자 심리 치유프로그램 및 쉼터 운영 등의 복지사업, 부당해고, 임금체불 등 권익 구제를 위한 노동상담 및 법률 구조사업입니다. 또한 감정노동자 실태조사 등 노동 현안에 맞는 다양한 노동정책개발을 수행할 계획입니다. 추진일정은 2021년 1월 임차계획과 리모델링을 실시하고, 2021년 2월 민간위탁 적격자를 선정해서 2021년 3월 센터운영을 시작할 계획입니다. 이상으로 다섯 분 위원님 질의에 답변을 모두 마치겠습니다.