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경기 하남시의회 5분자유발언

강성삼 의원 5분자유발언

제299회 제1차 본회의2020-12-01

강성삼 의원 프로필 보기 →

미숙

방미숙의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제299회 하남시의회 정례회 제1차 본회의를 개의합니다. 의사일정에 앞서 강성삼의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 먼저 강성삼 의원은 발언대로 나와 ‘아동학대 보완 대책’에 대하여 자유발언해주시기 바라며 발언시간을 준수해 주시기 바랍니다. ○5분 자유발언(강성삼 의원)
성삼

강성삼의원

아동 학대는 미래의 우리를 학대하는 것입니다. 존경하는 하남시민 여러분! 안녕하십니까? 하남시의회 부의장 강성삼입니다. 먼저 5분의 발언 기회를 주신 의장님과 동료 선배 의원 여러분께 감사의 말씀을 드리겠습니다. 그리고 발언에 앞서 코로나19 대응단계가 2단계임에도 불구하고 산발적인 확진자 증가로 인해 고군분투하고 계신 방역관계자 여러분께도 다시 한 번 감사의 말씀을 드리겠습니다. 아울러 장기간 마스크 착용으로 답답하고 불편하지만 함께 인내해 주고 계신 하남시민 여러분께도 감사의 말씀을 드리겠습니다. 오늘 본 의원은 지난달 11일 하남시 관내에서 발생한 다문화가정의 아동학대 사건과 관련하여 발언하고자 합니다. 정부는 지난 2018년 3월 문재인 대통령의 지시에 따라 아동학대 방지 보완 대책을 마련하고 시행 중에 있습니다. 특히 사회보장 빅데이터를 활용하여 보호가 필요한 아동을 조기에 발견하고 지원하는 아동행복지원 시스템을 운영하고 있습니다. 이를 통해 지원이 필요한 가정으로 예측될 경우 해당 지역 공무원이 가정을 방문 및 복지수요를 파악하고 학대 예방을 추진해 왔습니다. 그 결과 아동학대 발견율이 이전에 비해 높은 비율로 상승한 성과를 나타내고 있습니다. 그러나 이러한 정부의 노력에도 불구하고 계속되는 아동학대 사건들은 안타까움을 넘어 사회적 공분에 이르고 있습니다. 보건복지부가 매년 조사해 발표하는 아동 보호현황에 따르면 2019년 신고 접수된 사례는 약 3만 70여 건으로 꾸준히 증가하고 있습니다. 학대 유형은 전체 아동학대 사례 유형 중 신체와 정서를 중복해서 학대하는 경우 약 38%에 달하고 있습니다. 지난 11일 하남시에서 발생한 다문화가정의 아동학대 사건 역시 중복 학대 유형을 보이고 있습니다. 학대를 당한 3살 아이는 생명에는 지장이 없지만 돌이킬 수 없는 정신적 신체적 피해를 입었습니다. 더 큰 문제는 가해자인 엄마가 불법체류자로 아이의 신분이 무국적 미등록 체류 아동으로 분류돼 있는 것입니다. 무국적 범죄 피해 아동의 경우에는 건강보험 혜택을 받을 수 없습니다. 또 퇴원 후에 심리치료 등 후속 조치 또한 현행 체계로는 지원할 수 있는 방법이 없습니다. 현재 우리시 관내에서 1265세대에 달하는 다문화가정이 있습니다. 이에 따라 하남시도 건강한 가정문화 형성과 다문화가정의 안정적인 정착 및 생활지원을 위해 여성보육과 중심으로 다양한 사업을 펼치고 있습니다. 맞춤형 보육서비스와 더불어 아동의 건전한 육성을 위한 지원을 강화하기 위해 경제적 교육적 지원에 나서고 있습니다. 하지만 이러한 노력에도 불구하고 아동학대의 사건은 사라지지 않고 있습니다. 존경하는 하남시민 여러분 그리고 의원 여러분! 아동을 학대하는 것은 미래의 우리를 학대하는 것과 다름없습니다. 현행법과 절차가 없다고 해서 피해아동의 후속조치가 소홀해서 안 될 것입니다. 피해아동이 발생하면 지자체가 우선 조치하고 이후 국가기관과 연계하여 중장기적인 돌봄이 가능하도록 세부적인 제도 마련과 절차 개선이 필요합니다. 시민여러분과 의회, 하남시가 함께 지혜를 모아주십시오. 하남시 안에서 만큼은 학대를 당하는 아이도, 학대 이후에 어디로 가야 할지 모르는 아이도 다시는 나오지 않도록 돌봐주시기 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
미숙

방미숙의장

강성삼 의원 수고하셨습니다. 1. 제299회 하남시의회(정례회) 회기 결정의 건(의장 제의)

11시16분

의사일정 제1항 제299회 하남시의회 정례회 회기 결정의 건을 상정합니다. 회기 결정의 건은 사전에 협의한 대로 12월 1일부터 12월 24일까지 24일 간으로 결정코자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 2. 2021년도 예산안 제출과 관련한 시정연설의 건(시장 제출)

「없습니다」 하는 의원 있음

의사일정 제2항 2021년도 예산안 제출과 관련한 시정연설의 건을 상정합니다. 김상호 시장님께서는 발언대로 나오셔서 시정연설을 해주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 집행부의 모든 공직자들은 시정연설 내용에 있는 정책과 사업이 원활하게 추진될 수 있도록 의원님들과 긴밀한 협조체계를 유지해 주시기 바라며 아울러 시민의 복지 증진과 삶의 질 향상을 위해 최선을 다해 주실 것을 다시 한 번 당부드립니다. 3. 2021년도 일반 및 기타특별회계 세입·세출 예산안(시장 제출) 4. 2021년도 상수도 공기업 특별회계 수입·지출 예산안(시장 제출) 5. 2021년도 하수도 공기업 특별회계 수입·지출 예산안(시장 제출) 6. 2021년도 각종 기금운용계획안(시장 제출)

11시38분

의사일정 제3항 2021년도 일반 및 기타특별회계 세입·세출 예산안, 의사일정 제4항 2021년 상수도 공기업 특별회계 수입·지출 예산안, 의사일정 제5항 2021년도 하수도 공기업 특별회계 수입·지출 예산안, 의사일정 제6항 2021년도 각종 기금운용계획안 이상 4건의 안건을 일괄 상정합니다. 우선 4건의 안건과 관련하여 이영아 의원 등 3인의 의원이 연명으로 발의한 예산결산특별위원회 설치 발의의 건이 접수되어 먼저 처리토록 하겠습니다. 7. 예산결산특별위원회 설치 발의의 건(이영아 의원 등 3인 발의)
의사일정 제7항 예산결산특별위원회 설치 발의의 건을 상정합니다. 본 안건은 집행부에서 제출한 2021년도 일반 및 기타특별회계 세입·세출 예산안 등 4건에 대하여 심도 있는 심사를 통하여 재정 활동의 안정성 도모를 위해 예산결산특별위원회를 설치하고자 하는 내용으로 본 안건의 제안 설명은 의석에 배부해드린 유인물로 갈음하고자 합니다. 그러면 의사일정 제7항 예산결산특별위원회 설치 발의의 건은 사전에 충분한 협의가 있었으므로 배부해드린 유인물과 같이 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 8. 예산결산특별위원회 위원 선임 및 기간 결정의 건(의장 제의)

「없습니다」 하는 의원 있음

의사일정 제8항 예산결산특별위원회 위원 선임 및 기간 결정의 건을 상정합니다. 본 안건은 사전에 협의한 대로 강성삼 의원, 이영준 의원, 박진희 의원, 김은영 의원, 이영아 의원, 오지훈 의원, 정병용 의원, 김낙주 의원 이상 8인을 위원으로 선임하고 기간은 12월 1일부터 12월 24일까지 24일간으로 하고자 하는데 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 9. 하남시 일본제국주의 상징물의 사용 제한에 관한 조례안(방미숙 의원 발의) 10. 하남시 민원업무담당 공무원 등의 보호 및 지원에 관한 조례안(강성삼 의원 발의) 11. 하남시 주차장 조례 일부개정조례안(강성삼 의원 발의) 12. 하남시의회의원 월정수당·의정활동비 및 여비지급조례 일부개정조례안(박진희 의원 발의) 13. 하남시 출자·출연 기관의 운영에 관한 조례 전부개정조례안(김은영 의원 발의) 14. 하남시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 일부개정조례안(김은영 의원 발의) 15. 하남시 지속가능발전 기본 조례안(오지훈 의원 발의) 16. 하남시 북한이탈주민 정착지원에 관한 조례 일부개정조례안(정병용 의원 발의) 17. 하남시 인권보장 및 증진에 관한 조례안(정병용 의원 발의) 18. 하남시 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례안(김낙주 의원 발의) 19. 하남시 로컬푸드 육성 및 지원에 관한 조례안(김낙주 의원 발의) 20. 하남시 행정기구 및 정원 조례 일부개정조례안(시장 제출) 21. 하남시 상징물에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 22. 하남시 노사관계 발전 및 근로자 복지증진사업 지원에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 23. 하남시 지역화폐 발행 및 운영 조례 일부개정조례안(시장 제출) 24. 하남시 기업지원 및 육성에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 25. 하남시 첨단산업 육성 및 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 26. 하남시 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(시장 제출) 27. 하남시 지역자율방재단 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 28. 하남시 기반시설 특별회계 설치 및 운영 조례 폐지조례안(시장 제출) 29. 하남시 도시계획 조례 일부개정조례안(시장 제출) 30. 하남시 건축 조례 일부개정조례안(시장 제출) 31. 하남시통장자녀장학금지급조례 전부개정조례안(시장 제출) 32. 하남시 간접흡연 피해방지 조례 전부개정조례안(시장 제출) 33. 하남시 하수도 사용 조례 일부개정조례안(시장 제출) 34. 하남시미사강변종합사회복지관 민간위탁 동의안(시장 제출) 35. 하남혁신교육지구 업무협약 동의안(시장 제출) 36. 2020년 공유재산 관리 계획 3차 변경안(시장 제출) 37. 2021년 공유재산 관리계획안(시장 제출)

「없습니다」 하는 의원 있음

11시43분

의사일정 제9항 하남시 일본제국주의 상징물의 사용 제안에 관한 조례안, 의사일정 제10항 하남시 민원업무담당 공무원 등의 보호 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제11항 하남시 주차장 조례 일부개정조례안, 의사일정 제12항 하남시의회의원 월정수당·의정활동비 및 여비지급조례 일부개정조례안, 의사일정 제13항 하남시 출자·출연기관의 운영에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제14항 하남시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 일부개정조례안, 의사일정 제15항 하남시 지속가능발전 기본 조례안, 의사일정 제 16항 하남시 북한이탈주민 정착지원에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제17항 하남시 인권보장 및 증진에 관한 조례안, 의사일정 제18항 하남시 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례안, 의사일정 제19항 하남시 로컬푸드 육성 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제20항 하남시 행정기구 및 정원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제21항 하남시 상징물에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제22항 하남시 노사관계 발전 및 근로자 복지증진사업 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제23항 하남시 지역화폐 발행 및 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제24항 하남시 기업지원 및 육성에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제25항 하남시 첨단산업 육성 및 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제26항 하남시 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 의사일정 제27항 하남시 지역자율방재단 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제28항 하남시 기반시설 특별회계 설치 및 운영 조례 폐지조례안, 의사일정 제29항 하남시 도시계획 조례 일부개정조례안, 의사일정 제30항 하남시 건축 조례 일부개정조례안, 의사일정 제31항 하남시통장자녀장학금지급조례 전부개정조례안, 의사일정 제32항 하남시 간접흡연 피해방지 조례 전부개정조례안, 의사일정 제33항 하남시 하수도 사용 조례 일부개정조례안, 의사일정 제34항 하남시미사강변종합사회복지관 민간위탁 동의안, 의사일정 제35항 하남혁신교육지구 업무협약 동의안, 의사일정 제36항 2020년 공유재산 관리 계획 3차 변경안, 의사일정 제37항 2021년 공유재산 관리계획안 이상 29건의 안건을 일괄 상정합니다. 먼저 29건의 안건과 관련하여 오지훈 의원 등 3인의 의원이 연명으로 발의한 조례안등심사특별위원회 설치 발의의 건이 접수되어 먼저 처리토록 하겠습니다. 38. 조례안 등 심사 특별위원회 설치 발의의 건(오지훈 의원 등 3인 발의)

11시44분

의사일정 제38항 조례안 등 심사 특별위원회 설치 발의의 건을 상정합니다. 본 안건은 하남시 일본 제국주의 상징물의 사용 제한에 관한 조례안 등 29건에 대한 자치입법의 적법 타당성 등에 대한 효율적 심의를 위해 조례안등심사특별위원회를 설치하고자 하는 내용으로 본 안건의 제안설명은 의석에 배부해드린 유인물로 갈음하고자 합니다. 그러면 의사일정 제38항 조례안등심사특별위원회 설치 발의의 건은 사전에 충분한 협의가 있었으므로 배부해드린 유인물과 같이 의결하고자 하는데 이의없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 39. 조례안 등 심사 특별위원회 위원 선임 및 기간결정의 건(의장 제의)

「없습니다」 하는 의원 있음

11시45분

의사일정 제39항 조례안등심사특별위원회 위원 선임 및 기간 결정의 건을 상정합니다. 본 안건도 사전에 협의한대로 강성삼 의원, 이영준 의원, 박진희 의원, 김은영 의원, 이영아 의원, 오지훈 의원, 정병용 의원, 김낙주 의원 이상 8인을 위원으로 선임하고 기간은 12월 1일부터 12월 24일까지 24일간으로 하고자 하는데 이의없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 그러면 예산결산특별위원회와 조례안등심사특별위원회 회의를 위해서 10분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 의원 있음

11시46분 회의중지

12시02분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 회의에 앞서 예산결산특별위원회 회의 결과 박진희 의원, 김은영 의원이 위원장과 간사로, 조례안등심사특별위원회는 오지훈 의원과 김낙주 의원이 위원장과 간사로 각각 선출되었음을 참고로 알려드립니다. 40. 예산안 심사계획서 승인의 건(의장 제의)
의사일정 제40항 예산안심사계획서 승인의 건을 상정합니다. 본 안건은 의장을 제외한 전체 의원이 예산결산특별위원회 위원으로 구성돼 있어 충분한 협의를 거쳐 작성된 계획서이므로 질의와 답변은 생략하고 곧바로 의결토록 하겠습니다. 예산안심사계획서 승인의 건에 대하여 이의없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 41. 조례안 등 심사계획서 승인의 건(의장 제의)

「없습니다」 하는 의원 있음

예산안심사계획서는 부록에 실음

12시03분

의사일정 제41항 조례안 등 심사계획서 승인의 건을 상정합니다. 본 안건도 의장을 제외한 전체 의원이 조례안 등 심사특별위원회 위원으로 구성돼 충분한 협의를 거쳐 작성된 계획서이므로 질의와 답변은 생략하고 곧바로 의결토록 하겠습니다. 조례안 등 심사계획서 승인의 건에 대하여 이의없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 42. 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)

「없습니다」 하는 의원 있음

조례안등심사계획서는 부록에 실음

의사일정 제42항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 회의록 서명의원은 사전에 협의한 대로 강성삼 의원, 이영준 의원 이상 2인을 선출코자 하는데 이의없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 43. 휴회의 건(의장 제의)

「없습니다」 하는 의원 있음

12시04분

의사일정 제43항 휴회의 건을 상정합니다. 본 안건은 사전에 협의한대로 예산결산특별위원회와 조례안등심사특별위원회 활동을 위하여 12월 2일부터 12월 17일까지 16일간 본회의를 휴회코자 하는데 이의없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 오늘 바쁘신 가운데도 제299회 하남시의회 정례회 제1차 본회의에 참석해 주신 동료의원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 제2차 본회의는 12월 18일 오전10시에 개의됨을 알려드리면서 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 의원 있음

12시05분 산회

출처 경기 하남시의회 회의록