나상희 의원 발언

더 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 관계 공무원께서는 방금 요청된 감사 보충자료를 업무보고 중에 신속히 제출하여 주시기 바랍니다. 관장님은 업무보고를 해주시기 바랍니다.

권구택 업무보고에 앞서 저희 직원들을 먼저 소개시켜드리도록 하겠습니다. 직원들 모두 일어나주세요. 먼저 총괄업무를 맡고 있는 성연진 부장입니다. 그다음에 북한이탈주민사업팀 장동주 팀장입니다. 다음은 행정지원팀 김건영 팀장입니다. 다음은 지역조직화팀 장소영 팀장입니다. 다음은 사례관리팀 최민정 팀장입니다. 그리고 서비스제공팀 김태환 팀장입니다. 그리고 이번 행정사무감사 지원을 위해서 복지관과 부설센터 직원들이 함께 자리했습니다. 그럼 업무보고를 시작하도록 하겠습니다. 안녕하십니까? 한빛종합사회복지관 관장을 맡고 있는 권구택 신부입니다. 저희 스크린이 조금 늦게 내려와서 참조해 주시면 감사하겠습니다. 그럼 지금부터 저희 복지관과 법인에 대한 사업을 말씀드리도록 하겠습니다. 먼저 순서인 법인소개, 기관소개, 사업소개 그리고 향후 운영계획 순으로 말씀드리도록 하겠습니다. 먼저 사회복지법인 서울가톨릭사회복지회는 1976년 고 김수환 추기경님에 의해 설립되어 현재 직영 및 수탁시설 105개소를 운영하고 있는 전문 사회복지법인입니다. 서울가톡릭사회복지회는 공동선, 보조성, 연대성, 책무성, 전문성의 핵심가치를 가지고 ‘우리는 모든 사람들이 가장 존엄한 삶을 살 수 있는 세상을 만드는데 헌신합니다.’라는 미션과 인간 존엄성을 바탕으로 교회와 지역사회가 연대하는 복지공동체 구현이라는 비전을 실현하고자 노력하고 있습니다. 현재 사무국은 대표이사와 회장, 부회장 신부 하에 사업의 전문적 운영을 위한 자문위원회를 갖추고 있으며 재무행정, 교육기획, 사회복지, 나눔홍보팀으로 나누어 사업을 운영하고 있습니다. 법인의 주요사업을 간략하게 말씀드리겠습니다. 지역사회 내 교회와 사회복지시설 간 네트워크를 구축하는 본당 사회사목 활성화사업, 소외계층 발굴지원 그리고 지역사회 보호 및 위기지원사업, 정기업무점검 및 프로그램 지원 등 직영 수탁시설 지원사업, 분야별 특화사업 정책연구, 물품후원 및 한 끼 100원 나누기 캠페인 등의 자원개발사업, 가톨릭 사회복지정책성 교육 등의 교육연구사업 등을 진행하고 있습니다. 현재 수탁 47개소, 직영 58개소를 운영하고 있으며 특히 종합사회복지관은 서울 시내 총 7개의 시설을 수탁운영 중에 있습니다. 저희 법인은 44년간 사회복지사업을 수행하며 축적된 다양한 경험과 인프라를 기반으로 앞으로도 사랑과 봉사를 통한 이웃에 대한 헌신 그리고 윤리경영에 기초한 투명하고 전문적인 시설운영을 위해 노력할 것입니다. 다음은 저희 복지관에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 저희 한빛종합사회복지관은 양천구 신월4동에 위치하며 1995년 10월에 개관하여 2005년부터 서울가톨릭사회복지회가 운영을 맡고 있습니다. 저희 복지관은 존중과 공감, 전문성의 핵심가치를 실천하며 비전인 사귐과 나눔과 섬김의 사랑복지공동체 한빛, 미션인 더불어 모두가 행복한 마을 신월동을 만들고자 합니다. 인력 현황을 보시면 행정지원팀, 사례관리팀, 서비스제공팀, 지역조직화팀, 북한이탈주민사업팀 등 5개 팀과 한빛장애인주간보호센터, 한빛데이케어센터, 행복품앗이사업단 등 3개의 부설센터로 이루어져있으며 직원은 총 48명입니다. 예산규모를 보시면 2019년 기준 복지관은 27억 300만 원, 장애인주간보호센터 2억 1,000만 원, 데이케어센터 6억 300만 원, 행복품앗이사업단 2억 6,800만 원의 결산을 하였습니다. 2020년 감사자료 기준인 10월 20일 수입을 기준으로 복지관 23억 7,600만 원, 장애인주간보호센터 1억 6,600만 원, 데이케어센터 4억 8,500만 원, 행복품앗이사업단 2억 300만 원의 규모를 보이고 있습니다. 다음은 복지관의 사업을 소개해 드리도록 하겠습니다. 저희 복지관은 지도에서 보는 것처럼 양천구 18개동 중 신월1·3·4·5·7 5개동을 관할하고 있습니다. 저희가 관할하는 지역은 양천구 전체 국민기초생활수급자의 34%가 거주하는 저소득주민 밀집지역이며 독거노인도 양천구 전체 22%, 1인 가구 비율은 신월1동은 41%, 신월3동은 46%로 높은 비율을 보이고 있습니다. 또한 양천구에 거주하는 북한이탈주민이 총 1,084명으로 서울시 25개 자치구 중 노원구에 이어서 두 번째로 많은 수를 차지하고 있습니다. 그리고 관할지역에 60대 이상 노인은 양천구 전체 26%로 높은 비율을 보이고 있습니다. 이러한 지역사회 현황을 반영하여 저희는 양천구 내 저소득 1인 가구 약 150명을 대상으로 사례관리, 전문상담, 각종 정서지원사업을 통해 고독사를 예방하는 1인 가구 지원사업을 실시하고 있습니다. 2018년에는 양천구청과 공동으로 운영하는 50스타트센터를 개소하였고 이를 기반으로 1인 가구 우울감을 감소시키고 자살 및 고독사를 예방하는 다양한 사업을 확대해 나가고 있습니다. 또한 북한이탈주민들이 안정적으로 지역사회에 정착할 수 있도록 다양한 북한이탈주민사업을 실시하고 있습니다. 현재 통일부로부터 지역적응센터로 지정되어 양천, 구로, 영등포, 금천구의 북한이탈주민 1,794명을 대상으로 지역적응지원프로그램을 다양하게 실시하며 새롭게 전입되는 북한이탈주민들을 위한 초기집중교육을 실시하고 이들의 안정적인 정착을 돕고 있습니다. 그리고 점점 늘어나는 자살과 우울증 증가에 대응하여 2013년부터 저희 법인사무국과 법인수탁기관인 7개 종합사회복지관이 연대하여 생명존중 문화 만들기 사업을 실시하고 있습니다. 직원교육을 통한 인간성 강화, 고우울 어르신을 위한 집단프로그램 ‘누림학교’ 매뉴얼화, 저소득어르신의 우울감을 체크하기 위한 사회조사 등을 매년 실시하고 있습니다. 특히 2019년부터 3년간 나눔과꿈 지원사업으로 선정이 되어 안정적으로 재정을 확보한 가운데 직원교육 및 고우울 어르신 사례관리 등을 강화할 수 있는 계기가 되었습니다. 다음은 구정을 반영하여 진행하는 사업들을 말씀드리겠습니다. 건강한 미래세대 육성 전략에 맞춰 강서초등학교 5학년 학급 250여명을 대상으로 매년마다 진로탐색 및 학교폭력예방 등의 집단프로그램을 실시하고 있습니다. 활기차고 건강한 노후를 위해 지역주민 400여명을 대상으로 문화예술, 인문교양 등의 평생교육사업을 운영하고 있습니다. 가정이 행복한 지역사회 구축 전략에 맞춰 가족역량강화와 가족관계 향상을 위해 강신·신남 중학교와 연계, 다양한 부모자녀관계지원 프로그램을 진행하고 있습니다. 또한, 탈북대학생들의 안정적인 대학생활과 사회 정착을 지원하기 위하여 법무법인 세종과 함께 장학금 지원, 멘토·멘티 활동 등의 ‘세상열기 프로젝트’를 진행하고 있습니다. 북한이탈주민 여성으로 구성된 소망두레봉사단은 2010년 봉사활동을 시작하여 현재 26명이 활동 중이며, 서울시 우수봉사단체상을 수상하기도 하였습니다. 또한, 신월4동 소상공인과 신남, 신원중, 강서초 등 지역 내 학교, 저희 복지관이 연계하여 ‘좋은날공동체’ 사업을 진행하고 있습니다. 이를 통해 저소득가정 21가구에게 밑반찬을 지원하여 지역사회 안에서 서로 돕는 마을공동체를 형성하고 있습니다. 또한, 올해 10월 말을 기준으로 지역사회 후원처 406곳과 연계하였으며, 후원금과 물품 약 3억 원을 모금하여 저소득가정을 지원하였습니다. 코로나로 어려운 가운데서도 연 2,839명의 자원봉사자가 저희 복지관 곳곳에서 의미있는 활동에 참여해 주셨습니다. 다음은 네트워크 구축현황을 간단히 말씀드리겠습니다. 먼저 공공부문에서 양천구청, 각동 주민센터, 양천·구로·금천·영등포경찰서, 통일부 정착지원과 등 공공기관, 양천사랑복지재단, 남북하나재단 등의 센터 및 재단, 양천구 내 각종 사회복지기관, 양천구사회복지기관협의회, 양천구생활체육협의회 등의 협의회,부천성모병원, 여의도성모병원, 카프성모병원, 상암정신건강의학과, 가톨릭의료협회, 양천구보습학원연합회 등의 의료, 교육기관 등 2020년 11월 기준 총 236개소의 공공기관과 네트워크를 구축하여 각종 사업들을 원활하게 진행해 나가고 있습니다. 다음은 민간부문의 네트워크 현황입니다. 주식회사 다나와, KDB 국민은행, 대우증권, 법무법인 세종 등 기업 및 단체 후원, GS리테일, 신정3동성당 청년회, 희망꼬리봉사단 등의 단체 봉사, 파리바게뜨, 헤어아떼, 샤론플라워 등의 나눔가게 후원, 하이마트 목동점, 주식회사 쥬비스, 이마트 신월점 등의 물품 후원 등 2020년 11월 기준으로 총 431개소의 후원 및 봉사 네트워크를 구축하여 저소득주민들을 위한 지원 및 안정적인 복지관 운영을 할 수 있었습니다. 또한, 외부자원을 확보하기 위하여 다양한 노력을 기울이고 있습니다. 중장년층 1인가구 고독사예방을 위한 사업에 서울시사회복지관협회의 지원을 받았으며, 남북한 주민의 공동체의식 함양을 위한 ‘희망두레봉사단’은 서울공동모금회 공모사업을 통해 2021년도 사업예산을 확보하게 되었습니다. 저희 복지관은 변화하는 사회에 맞춰 원활하게 프로그램을 유지하고 발전시키기 위하여 2011년 ISO품질경영시스템 인증을 도입하였고, 2020년 현재까지 매년 내외부 심사를 통한 갱신을 진행하고 있습니다. 현재 저희는 28개 프로세스와 49개 사업, 232개 서비스와 326개 서식을 갖추는 등 체계적인 사업운영을 위해 끊임없이 노력중입니다. 다음은 복지관의 향후 운영계획을 말씀드리겠습니다. 저희는 첫째 맞춤형 복지 강화, 둘째 주민참여기반 문화 조성, 셋째, 프로그램 전문성 강화, 넷째, 지역사회 네트워크 강화, 다섯째, 조직역량과 책무성 강화의 추진전략을 가지고 ‘더불어 모두가 행복한 마을, 신월동’을 만들고자 합니다. 구의 전략과 발맞춰 대상별, 생애주기별 지역주민 욕구를 정확히 파악하여 욕구에 부합하는 서비스를 개발하고 강화해 나가고자 하며, 이용자의 전인적돌봄을 위한 사례관리시스템을 구축해 나가고자 합니다. 지역별 동별 특성과 이슈를 파악하여 동별 특성에 맞는 프로그램을 개발하는 등 찾아가는 복지를 위한 동별 맞춤형 프로그램을 개발하고 운영하겠습니다. 이에 현재 신월1·3·4·5·7동의 동별 이슈를 파악하기 위한 지역인식조사를 온라인으로 실시하고 있습니다. 양천구청과 공동운영하는 50스타트센터의 내실화를 기하고, 향후 민관 협치를 통한 마을공동체를 조성해나가고자 합니다. 조직 차원에서는 슈퍼비전 체계 강화, 조직 내외 위기대응체계 구축, ISO 9001 품질경영시스템의 체계적 운영 등 책무성을 강화하고 활기찬 조직환경을 만들어가겠습니다. 이상으로 발표를 마치겠습니다. 감사합니다.

관장님 수고하셨습니다. 그러면 효율적인 감사를 위해 시설을 점점한 후 감사질의 및 답변을 실시하도록 하겠습니다. 10분간 감사중지를 선포합니다.

권구택 감사합니다, 위원님. 안 그래도 아까 자세히 설명 못하고 간단하게 설명 드렸는데 저희가 특별히 법인의 중점사업이기도 하고 7개 복지관 수탁하고 7개 복지관에 법인의 가치와 인간존엄성에 의한 생명의 문화 만들기가 고독사, 자살예방이 아마 주가 될 거 같고요. 거기에 대해서 아까도 말씀드렸는데 삼성 나눔과 꿈에 지원을 해서 3년간 공모사업을 통해서 받고 있는데 첫째는 직원들의 전인적 돌봄을 위한 민감성강화가 교육의 첫 번째 고요. 두 번째는 아까 말씀드린 소규모 프로그램의 찾아가는 프로그램을 시범적으로 해봤습니다. 운영한 것을 가지고 결과를 보고 해서 올해, 작년에 이어서 학술지에도 결과를 냈고요. 효과성이 검증이 돼야 저희도 외부에 알리고 나가서 할 수 있을 거 같아서 내부적으로 7개 복지관에 함께 연구사업을 통해서 했고 효과성도 입증이 됐습니다. 매뉴얼도 만들었고, 올해도 신월1, 3, 5동은 거리적으로 멀기 때문에 어르신들이나 몸이 불편하신 분은 찾아오기가 굉장히 어렵습니다. 이제는 나가자고 해서 올 설날에도 신월동 떡국행사도 일부러 저희가 나가서 지역에서 했고요. 지역교회나 성당 이런 장소를 대여해서 했고, 이번에도 소규모 10인 이하의 프로그램을 하려고 했는데 장소 대여하는 게 쉽지 않은 거 같더라고요. 그런 것들에 대해서는 이번 행정사무감사에서 요청하고 싶고, 그런 소규모 찾아가는 프로그램을 북한이탈주민, 어르신들, 50대 독거남성들, 50대 독거남성들은 스타트센터에서 저희가 이미 하고 있고요. 위원님 말씀대로 찾아가서 함께 하는 복지관으로 노력하고 있고 앞으로 더 노력하도록 하겠습니다. 이거뿐만 아니라 프로그램이 매뉴얼화 됐으니 양천구 사회복지기관협의회가 있으니 거기에 공유해서 다른 복지관과 함께 실시할 수 있으면 더 좋을 거 같아서 위원님 말씀대로 하도록 하겠습니다. 시설 같은 경우도 제가 온지 만 4년 반이 넘었는데요. 갑자기 이렇게 되니까 저희도 너무 당황스러워서, 예고된 게 아니고 겉으로 드러나는 게 아니기 때문에 당황스럽고 총괄팀장도 힘들어 하고, 계속 신경이 쓰이다 보니까. 아까 말씀해주신 것처럼 겉으로 보이는 게 아니고 안에서, 배관이나 정화조, 물탱크는 보이지 않기 때문에 굉장히 어려움이 많이 있습니다. 아까 말씀하신 것처럼 연도순으로 차근차근 보강하고 해주실 수 있으면 그거에 대해서 보고서도 작성해보고 함께 노력해 주시면 너무 감사하겠습니다.

권구택 알겠습니다.

나상희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 최재란 위원님 질의해 주시기 바랍니다.