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경북 포항시의회 발언

서재원 의원 발언

제279회 제4차 건설도시위원회2020-12-04

서재원 의원 프로필 보기 →

조영원위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제279회 포항시의회(제2차 정례회) 제4차 건설도시위원회 개의를 선포합니다. 1. 2020년도 제2회 추가경정예산안(계속)(포항시장 제출) 2. 2021년도 예산안(계속)(포항시장 제출)

10시42분

의사일정 제1항 2020년도 제2회 추가경정예산안 예비심사 건, 의사일정 제2항 2021년도 세입·세출예산안 예비심사 건을 계속하여 상정합니다. 위원 여러분! 오늘 예산안의 예비심사는 배부해드린 의사일정과 같이 지진특별지원단, 남구청, 북구청 소관 예산을 심사하겠습니다. 오늘도 원활한 예산심사가 될 수 있도록 위원 여러분의 많은 협조 당부드립니다. 먼저 지진특별지원단장은 2020년도 제2회 추가경정예산안과 2021년도 세입·세출예산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
혁원

권혁원지진특별지원단장

안녕하십니까? 지진특별지원단장 권혁원입니다. 평소 의정활동을 통해서 우리 시 발전과 주민 복리증진을 위해서 노력하고 계시는 조영원 위원장님을 비롯해서 여러 위원님께 진심으로 감사하다는 말씀을 먼저 드립니다. 저희들 2020년 제2회 추가경정예산 및 2021년 예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 유인물 4쪽이 되겠습니다. 저희 지원단 소관 2020년도 제2회 추가경정예산 편성 규모는 총 89억 5,100만 원으로 기정 86억 4,000만 원보다 3억 1,100만 원이 증액 편성되었습니다. 부서별 예산 규모는 방재정책과 25억 7,900만 원, 주거안정과 11억 2,500만 원으로 편성하였고 기정예산에 비해서 방재정책과는 9,900만 원, 주거안정과는 2억 1,200만 원이 증액되었습니다. 다음은 5페이지입니다. 부서별 주요 편성내역입니다. 방재정책과는 9,900만 원을 증액하였습니다. 주요내용으로는 피해복구 및 대응체계 구축에 지진안전시설물 인증지원사업 6,800만 원, 트라우마센터 정신건강 인력 인건비 8,700만 원, 자산 및 물품취득비 2,400만 원을 편성했습니다. 그리고 인력운영비에 트라우마센터 임기제 가급 인건비, 이 분은 센터장이 되겠습니다. 1억 1,100만 원 감액하였고 보전지출로 트라우마센터 국도비 보조금 반환 3,100만 원을 편성하였습니다. 다음은 6쪽입니다. 주거안정과는 2억 1,200만 원을 증액하였습니다. 주요 편성내역으로는 이재민 주거안정에 이재민 희망보금자리 이주단지 부지임차 1,200만 원, 재난 대피시설관리에 흥해 다목적 재난 구호소 건설 건립 사업 관리비 2억 원을 편성하였습니다. 다음은 8쪽입니다. 2021년도 당초예산안에 대해서 설명드리겠습니다. 저희들 지원단 총 예산액은 3,369억 2,200만 원으로 2020년도 예산 72억 4,700만 원보다 3,296억 7,500만 원을 증액 편성하였습니다. 부서별로 예산 규모는 방재정책과가 3,240억 9,600만 원, 안전도시사업과 122억 2,800만 원, 주거안정과 5억 9,800만 원을 편성하였습니다. 다음은 9쪽입니다. 주요 편성내역을 보면 먼저 방재정책과는 3,240억 9,600만 원 중에 주요내용을 보면 피해복구와 대응체계 구축사업으로 지진특별법 총괄 지원에 5,800만 원, 지진위기대응 아카데미 1,800만 원 그다음에 경보시스템, 방사선감시시스템 유지 보수가 2,200만 원으로 편성하였습니다. 그리고 트라우마센터 정신건강 전문 인력 인건비 4억 9,400만 원, 임차료와 공공운영비 8,400만 원, 지진피해 접수 안내 기간제 근로자 보수 5억 8,700만 원을 편성하였습니다. 10쪽입니다. 그리고 접수창구 변호사, 손해사정사 상담료 3억 2,000만 원, 피해구제 결정통지서와 결정서 우편발송료 2억 4,800만 원, 공동체 회복 경제 활성화 사업에 45억 원, 공동체 프로그램 2억 3,000만 원, 지진극복 성과와 안전도시 방안제시 포럼 1억 5,000만 원을 편성하였습니다. 그리고 지진 피해극복 운영에 있어서 지진 피해 지원금 3,166억 원을 편성하였고, 인력운영비에 일반임기제 인건비 1억 2,100만 원, 기본경비에 7,200만 원을 편성하였습니다. 다음은 11쪽이 되겠습니다. 안전도시사업과입니다. 총 122억 2,800만 원을 편성하였고 주요 편성내역으로는 안전도시사업에 환여동 복합문화센터 건립부지매입 8억 원, 특별도시재생 대학운영 4,300만 원, 특화형 도시재생 대학운영 5,000만 원, 로컬벤처 운영 1억 700만 원, 집수리 건축학교 운영 5,000만 원, 흥해 프리마켓 운영 8,000만 원을 편성하였습니다. 12쪽에 보시면 코디네이터, 현장활동가 운영수당 1억 3,600만 원, 주민공모사업 1억 4,000만 원, 흥해 특별재생사업 22억 4,000만 원, 공공도서관 건립에 80억 7,000만 원을 편성하였습니다. 그리고 인력운영비에는 도새재생현장지원센터 임기제 인건비 1억 300만 원 그다음에 기본경비에 5,900만 원을 편성하였습니다. 다음은 13쪽입니다. 주거안정과는 총 5억 9,800만 원을 편성하였습니다. 주요 편성내역으로는 이재민 주거안정에 임시주거시설 운반 장비 임차 2억 2,500만 원, 이재민 임시주거시설 관리 및 원상복구에 1억 100만 원, 이재민 월 임대료 및 계약금 지원이 1억 200만 원, 이재민 전세이자 지원 2억, 1,000만 원 편성하였고, 재난 대비시설에는 지진 및 해일 대피장소 표지판 정비가 4,000만 원, 안전체험관 건립 기본설계 용역이 1,800만 원, 기본경비에 4,200만 원을 편성하였습니다. 저희들 지금까지 보고드린 바와 같이 이번 예산은 지진특별법 시행에 따른 후속대책을 추진하고 이에 따른 원활한 피해구제와 피해지역에 대한 도시재건사업이 가시화됨에 따라서 이재민의 중장기적인 주거안정에 역점을 두고 있습니다. 아무쪼록 저희들 예산안에 대해서 위원님들께서 원안으로 의결해 주신다면 지진특별법 마무리 시까지 피해주민들에게 정당하고 실질적인 피해구제를 위해 적극적으로 지원대책을 추진하고 피해지역의 공동체 회복과 신속한 도시재생을 살릴 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 아무쪼록 조영원 위원장님을 비롯한 여러 위원님의 적극적인 지원을 부탁드리겠습니다. 이상으로 2020년 제2회 추가경정예산과 2021년 예산안에 대해서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조영원위원장

단장님 수고하셨습니다. 우선 단장님, 정책질의 들어가기 전에 이나겸 위원님이 조금 전에 연락이 왔습니다마는 건강 관계로 오후에 참석하겠다고 연락이 왔습니다. 양해해 주시기 바랍니다. 그러면 지진특별지원단장의 제안설명에 대해서 정책적 질의를 하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 정종식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정종식위원

단장님 설명 잘 들었습니다. 2020년도 당초예산보다는 굉장히 많은 3,300억 원대 예산이 편성된 것 같습니다. 현재 지진피해 재건사업을 하기 위해서 방재정책과와 안전도시사업과, 주거안정과 예산 편성이 방재정책과 관련해서 트라우마센터 정신건강전문인력 인건비라든지 지진 피해 접수기간 근로자 보수, 공동체 회복 및 경제활성화 사업에 45억 원이 편성되면서 도시재건을 위해서 사업비가 예산 편성되면서 현재 포항에 도시재생사업으로도 많은 조 단위의 예산을 투입하면서 진행 중입니다. 하면서 어떤 사업과 관련한 주목적보다 정말로 경제 활성화에 기여한다면 목적 하에 휘발성 예산이 많이 사용되고 있습니다. 이 부분을 최대한으로 절감을 해서 정말로 11.15 지진 피해를 입은 재건하는 데 그다음 피해자 구제에 예산 편성이 전적으로 되어야 되는데 그렇지 않고 다른 휘발성으로 예산이 편성됨으로써 정말로 혜택을 봐야 될 분들이 봐야 되는데 그렇지 못한 부분이 많이 있다고 생각합니다. 그래서 그런 부분에 대해서 본부장님께서 어떤 쪽으로 정책을 펴나갈 건지 말씀을 해 주시기 바랍니다.
혁원

권혁원지진특별지원단장

위원님 말씀하신 생각에 저도 상당히 공감을 합니다. 아시다시피 지진특별법의 핵심이 첫 번째가 피해 구제고 그다음에 두 번째가 지역경제 활성화와 공동체 회복이거든요. 보시기에 따라서 조금씩 시각의 차이가 있겠습니다마는 재건사업도 있고 경제 활성화 사업도 있고 어떻게 보면 소프트한 사업 쪽에 공동체 활성화 사업으로 보시면 프로그램 쪽에 위원님들 보셨을 때 과하지 않을까 그렇게 생각을 하실 수도 있다고 생각을 합니다. 그렇지만 저희들이 어떻게든 지진으로 인해서 무너진 공동체를 회복하고 또 지역주민들에게 실질적으로 피해보상은 물론 경제적으로 체감할 수 있는 그런 쪽에 대해서 지적하신 부분에 앞으로 예산집행 과정에서 충분하게 인식을 하고 그런 쪽으로 성과가 날 수 있도록 집중하도록 하겠습니다.

정종식위원

본부장님한테 한 가지만 주문을 드리면 현재 흥해 또한 구도심권이라고 하죠. 흥해지역과 지금 초곡지대에 신도심권이 형성되는데 그런 인구와 관련해서 정말로 이런 많은 예산을 투입해서 하게 되는데 이 신도시 쪽으로 이전이 쏠리게 되면 많은 예산을 들여서 재건했을 때 그에 관련한 활용가치가 굉장히 줄어든다고 생각을 합니다. 그런 부분에 대해서 거시적으로 정책을 세워서 초곡의 신도시와 다시 구도시에 재건을 했을 때 인구 비례가 한쪽으로 쏠리지 않는 그런 정책을 펼쳐주시기를 주문드립니다. 이상입니다.
혁원

권혁원지진특별지원단장

예, 알겠습니다.

조영원위원장

정종식 위원님 수고하셨습니다. 공숙희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
숙희

공숙희위원

단장님 설명 잘 들었습니다. 지진 이후에 지나온 시절을 보면 정말 단장님을 비롯해서 시민들 너무 많이 고생하셨고요. 피해구제 지원이 100% 되어서 너무 감사하다는 말씀을 드립니다. 다들 너무 고생하셨고요. 내년 국비 확보된 게 올라와 있네요? 보니까 계속 요구했던 지역발전소 부지매입이라든지 트라우마센터 국비가 확보가 돼서 영일만 공동체 회복으로 영일만횡단도 20억 원 확보가 되어 있네요, 그렇죠?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예.
숙희

공숙희위원

다들 고생하셨고 여기에 보시면 포항 트라우마센터 및 보건소 통합건립 이렇게 나와 있는데 사람들이 오해를 하거든요. 보건소 속에 트라우마센터가 들어가는 것 아닌가, 그건 아니죠? 어떻게 된다는 겁니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

보건소 건물 안에 두 개청 내지는 이렇게 해서 트라우마센터가 들어가는 걸로 그렇게 되어 있습니다.
숙희

공숙희위원

그러니까 제 말은 같은 공간에 대성아파트 자리에 들어가는 것 아닙니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

그렇죠.
숙희

공숙희위원

같은 공간이되 운영은 별개라는 거죠? 별도인 거죠?
혁원

권혁원지진특별지원단장

별도죠. 당분간 분리해서 운영하지만 대성아파트 자리에 들어가는 건물이 실제로 세 개가 들어가거든요. 트라우마센터 플러스 보건소 그다음에 공공도서관 그다음에 아이누리플라자 세 개 건물이 들어가는데 트라우마센터하고 보건소는 어차피 우리가 정부에서 당초에는 지난번에도 말씀을 드렸다시피 분리하라고 해서 건립을 하려고 했는데 정부 기재부에서 “그러면 우리가 돈 못 준다, 유사한 기능이 있기 때문에 보건소의 유사한 기능, 정신건강센터라든가 이런 기능들이 있기 때문에 보건소하고 같이 해라, 같이 하는 게 맞다” 그렇게 해서 같은 건물에 들어가는 걸로 그렇게 하고 당분간은 저희들이 어쨌든 트라우마센터는 보건소 건물 내에 있지만 운영은 분리해서 하고 나중에 보면 궁극적으로는 전체적으로 가는 게 맞지, 보건소 차원에서 관리하고 운영하고 같이 가는 게 맞지 않을까…
숙희

공숙희위원

저는 그 이야기에 반대를 하고요. 왜냐하면 저희들이 계속 포항시부터 그래서 과장님한테 사실 여쭤봤는데 과장님은 별개 운영이라고 분명히 말씀을 하셨는데 단장님께서는 결국 트라우마센터 보건소로 들어간다고 그렇게 말씀을 하시거든요?
혁원

권혁원지진특별지원단장

건물은 같은 건물…
숙희

공숙희위원

건물을 내가 알겠어요. 건물을 어차피 짓는 공간이기 때문에 지하 2층, 지상 6층 하는데 운영이 별개라는 거죠.
혁원

권혁원지진특별지원단장

그렇죠.
숙희

공숙희위원

보건소 기능이랑 트라우마센터는 저는 별개여야 된다고 생각을 하는 거예요. 그런데 들어간다고 하시기 때문에 정확하게…
혁원

권혁원지진특별지원단장

공간적으로는 같이 사용하고 운영측면은 당분간은 분리해서 독립운영하는 것으로 그렇게.
숙희

공숙희위원

서재원 위원님도 계시지만 포항 트라우마센터는 청와대까지 다시 들어가서 요청한 거고 이게 왜 중요하냐면 보건소 본래의 고유의 기능이 있어요. 그런데 트라우마센터는 역사상 대한민국 최초로 설립을 하는 거고 여기는 치유의 기능도 있지만 우리가 반드시 기억을 해야 됩니다. 이런 사태를 잊지 말아야 할 기억의 장소로 만들어야 되고 또한 사람들 욕심으로 인해서 그런 진행하는 부분이 있기 때문에 만병의 대상으로 삼아야 되기 때문에 반드시 저는 별도로 운영을 해 주십사 요구를 하는 겁니다. 절대 보건소 밑으로 종속시키면 안 되고 그러면 트라우마센터가 의미가 없는 거죠. 그냥 보건소 하나만 지으면 되기 때문에 지을 이유가 없는 거죠. 이런 부분은 단장님께서 잘 하셔서 방향을 잡아주시고요.
혁원

권혁원지진특별지원단장

예.
숙희

공숙희위원

또 한 가지는 이재민희망보금자리가 있는데 보니까 1년 계약을 또 하시는 걸로 올라와 있는데 저번에도 제가 계속 주문했듯이 이제는 포항이 지진을 극복한 도시로 우뚝 서야 되기 때문에 계속 연장해서는 안 됩니다. 제가 이재민 거기 밤에도 몇 번 가봤지만 정말 한 사람, 두 사람 있고 지금은 여덟 집밖에 없는데 이것을 1년 재계약하셨어요, 그 이유가 뭡니까? 분명히 올해까지 마무리 하신다고 했는데 굳이 또 계약을 하셨네요? 하실 거라고 예산이 올라와있네요? 어떻게 할 계획이세요?
혁원

권혁원지진특별지원단장

현재 계약은 12월 19일까지 계약이 되어 있습니다. 그래서 그분들이 만일의 경우를 대비해서 저희들이 예산 편성을 추가로 요청을 드리는 것이거든요.
숙희

공숙희위원

1년 계약이네요?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예, 맞습니다.
숙희

공숙희위원

이렇게 하시면 안 되는데 그래서 이 부분은 담당부서에도 말씀을 드리겠지만 이제는 정리하셔야 되고 사실은 희망보금자리 정말 딱 두 사람 정도가 있고 그래서 빨리 거기는 정리를 하셔서 땅들이 그 동네 지주 분들 땅인데 원상복구를 빨리 시켜줘야 됩니다.
혁원

권혁원지진특별지원단장

맞습니다.
숙희

공숙희위원

2년인데 4년째 간다는 것 아닙니까? 그러면 결국은 다른 요구가 들어올 수 있기 때문에 포항시 약속을 반드시 지켜야 되고 아시잖아요, 그렇죠?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예.
숙희

공숙희위원

모 시의원 형님 땅이 거기 소속되어 있기 때문에 굉장히 이건 예민한 부분이고 흥해 주민들이 이 부분을 주시를 하고 있어요. 왜 이 부분을 1년 더 연장을 하는지 저는 정말 이해를 안 갑니다. 이런 부분은 다시 한번 더 검토를 하시고 빨리 원상복구 할 수 있도록 진행해 주시기 바랍니다.
혁원

권혁원지진특별지원단장

예, 알겠습니다.

조영원위원장

공숙희 위원님 수고하셨습니다. 서재원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재원

서재원위원

현재 안전도시사업과 업무분장이 주로 어떤 업무를 주관하고 있습니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

안전도시사업과는 특별재생에 집중되어 있습니다.
재원

서재원위원

그런데 도시재생 관련해서 앞에 방재과나 이런 부분이 정말 이중삼중으로 지진 관련해서 전부 다 도시재생이 복합된 부분이 상당히 많아요, 그렇죠?
혁원

권혁원지진특별지원단장

재생에 보면 재생사업도 있고 저희들이 현장 도시재생센터를 운영하면서 공동체 회복 관련 프로그램 사업이 국도비하고 같이 내려오는 사업들이 많다 보니까 위원님들이 봤을 때 일부 중복되는 부분도 사실은.
재원

서재원위원

그런데 우리 시가 전문적으로 도시재생 관련해서 일반임기제 같이 현재 활용하고 있죠?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예, 활용하고 있습니다. 공동체 회복 부분에도 임기제.
재원

서재원위원

코디네이터 똑같이 임기제로?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예, 맞습니다.
재원

서재원위원

그런데 여기 보니까 여기에도 코디네이터, 현장활동가 이런 쪽으로 해서 이중삼중으로 상당히 경비가 많이 들어가는데 그만큼 이중삼중으로 해야 될 그런 사업은 아니라고 보는데요?
혁원

권혁원지진특별지원단장

물론 내년에도 보면 정부에서 공동체 회복 관련해서 정부 사업들이 5억 원을 추가로 해서 내려주는데요. 이런 부분들은 어쨌든 도시재생을 하면서 주민들하고 주민들의 자생력이라든가 이런 것들을 계속 교육과 어떤 프로그램으로 해서 의식을 바꾸고 도시재생에 대한 이런 것들 마인드를 바꾸기 위한, 예를 들어 저희들이 철거라든지 수용이라든가 이런 것 했을 때 그런 하나의 과정이라고 이해를 해 주시면 되겠습니다.
재원

서재원위원

그런데 어쨌든 간에 도시재생 관련해서 이러한 사업들을 하다 보면 당연히 사유재산 관련해서 마찰이 생길 수밖에 없고 또 돈하고 결부되는 그런 사항에 대해서는 사실은 배려 같은 부분이 없을 것이고 이런 부분이 생기는데 예산 편성한 이 사업 중에 문화거리축제, 기획운영, 홍보 이런 부분은 다양하게 들어가 있는데 이런 사업 자체를 도시재생 자체에서 한다는 것은 상당히 문제가 있다고 봅니다. 예를 들어 주민의식교육 이런 부분도 우리 포항시 전체에 포항시만 국한된 게 아니고 대한민국 전체에 정말 우리 국민들이 새로이 받아야 되는, 이런 쪽에 프로그램을 하면 사실 이것은 도 버리는 것이지 큰 의미가 없다는 거죠. 이런 부분에 대해서 사업 앞으로 기획하고 준비할 때 철두철미하게 고민해서 해야 돼요. 그냥 국비 내려온다고 해서 그냥 가지고 와서 대충 프로그램에 의해서 짜 맞추기 식으로 정리하고 소비하는 그런 주된 목적으로 가면 안 돼요. 이것보다 더 알찬 다른 쪽에 다른 용도로 실질적으로 남을 수 있는 이런 사업을 구상해서 알찬 내용을 가지고 도시재생을 해야 하는데 전부 다 보니까 집수리 건축 학교 운영 쪽에서 실제로 사람이 배워서 활용합니까? 안 하잖아요. 의미 없는 예산 낭비를, 이런 프로그램을 학습적으로 만들어서 형식적으로 치우치고 이런 것보다는 이런 자투리 돈을 모아서 도시재생에 옳은 시설물 옳게 만들어서 그분들 공공장소로 활용할 수 있는 이런 부분이 훨씬 효과적이다, 이런 말이죠. 이런 부분에 대해서 특별단장님께서 관심을 가져주시고 그리고 코디네이터 이런 쪽에 임기제 활용을 많이 하고 있는데 현재 공직자들도 숫자가 많이 늘어났잖아요. 그리고 또 임기제도 상상을 초월할 정도로 방만하게 운영하고 있잖아요. 이런 인건비에서 지방재정 이런 부분에 대해서는 이제는 간부공무원들 진짜 고민할 필요가 됐어요. 그냥 위에서 사람 채용해서 써보고 대충 맡겨놓고 그냥 돌아가고 이런 쪽으로 보면 안 돼요. 최소한 국장, 과장급 이상 되면 정말 포항에 대한 미래 이런 고민도 하고 앞으로 어떻게 가야 할 건지, 우리 포항시 재정자립도라든지 이런 부분들을 고민해서 사업, 인건비를 최대한 어떻게 줄일 수 있는 방법 이런 것들이 이제는 나와야 되고 특히 권혁원 국장 같은 입장에는 우리 시에 정책기획관으로 오랫동안 근무도 했고 어떻게 보면 우리 기능 자체가 잘못됐지만 정책기획관 그런 자리는 사실 우리 포항시 미래 싱크탱크 같은 그런 역할을 해서 포항시 전체에 헤드뱅크 같은 그런 정책을 개발해서 나와야 될 그런 중요한 자리도 있었잖아요? 이런 부분도 고민 좀 하시고 적극적으로 고민해서 앞으로 이런 사업이 지속적으로 이루어지고 그렇게 검토를 해 주시기를 바랍니다.
혁원

권혁원지진특별지원단장

알겠습니다. 위원님 말씀하신 것 충분하게 공감하고 인식하고 집행과정에서 그렇게 해나가도록 하겠습니다.

조영원위원장

서재원 위원님 수고하셨습니다. 방진길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

방진길위원

단장님, 지진특별법이 제정되고 현재 각 읍면동에서 지진 피해 접수를 받고 있지 않습니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예.

방진길위원

언제부터였죠?
혁원

권혁원지진특별지원단장

9월 21일부터 내년 8월 31일까지입니다.

방진길위원

1년간 하지 않습니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예.

방진길위원

매일 접수 들어오는 것은 단장님 부서에서 다 체크를 하고 있습니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예, 세부적인 내용은 그렇습니다마는 데이터를 다 받고 있습니다. 접수처별로 몇 건씩 들어왔는지 받고 있습니다.

방진길위원

내년도 당초예산에 지진 피해 구제 지원금이 3,000억 원이 넘게 편성되어 있습니다. 3,166억 원입니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예.

방진길위원

여기는 도비가 얼마고 시비가 얼마예요?
혁원

권혁원지진특별지원단장

국비가 3,000억 원이고 도비가 50억 원이고요. 나머지 시비가 116억 원입니다.

방진길위원

지금 이 예산으로 현재 접수된 피해 분들, 접수자들 다 보상할 수 있는 금액이 될 수 있다고 보십니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

정부에서 기본적으로 이것은 1차 연도고 혹시 모자라면 내년에 편성하도록 그렇게 되어 있습니다. 저희들도 마찬가지이고요.

방진길위원

예산 승인이 떨어져서 반영되면 보상은 언제부터 시작되는 거죠?
혁원

권혁원지진특별지원단장

실질적으로 법상에 보면 접수한 날로부터 6개월까지 상정해서 통보를 하고 그다음에 결정서를 통보하는 날로부터 1개월 이내에 지급하도록 되어 있습니다. 그래서 보통 통상 받을 수 있는 기간이 법적으로 맥시멈 7개월로 되어 있는데 실제로 봤을 때 내년 3월부터 실제로 수령하지 않을까 싶습니다.

방진길위원

법적으로 7개월 안이라고 말씀을 하시는데 제가 단장님한테 주문을 드리는 것은 피해 신고를 하고 예산도 측정되었으니 이 부분을 빠른 시간 안에 피해자들한테 지원될 수 있게끔 그런 행정적인 역할을 최소화시켜서 해달라고 제가 당부를 드리고 지금 1차 분이 예산 편성 국비가 내려왔다고 하지 않았습니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예.

방진길위원

그래서 올해 아닌 뒤늦게 신고하는 사람이 있을 수 있습니다. 올해 아닌 예산 부족으로 내년에 지원을 받아야 될 사례가 발생될 수도 있지 않습니까? 그런 부분들이 공백생기지 않도록 그 전에 여러 가지 예산을 예측하고 또 편성해서 국비를 요구할 수 있는 그런 행정적인 절차가 이루어질 수 있기를 주문드립니다.
혁원

권혁원지진특별지원단장

알겠습니다. 저희들이 올해 편성한 예산은 116억 원인데 도비가 50억 원이고 이것은 일부거든요. 예를 들어서 3,000억 원에서 20%라고 하면 지방비가 600억 원을 부담해야 하는 부분이 있기 때문에 일부가 됐고 나중에 부족한 지방비 부분에 대해서는 추경에 편성을 해야 됩니다. 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

방진길위원

지진이 일어나고 3년이 지나고도 제대로 역할이 되지 않으니 포항시민은 답답한 심정을 많이 가지고 있지 않습니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예.

방진길위원

그런 부분들이 물론 여러 가지 절차에 의해서 늦을 수밖에 없는 상황입니다마는 그래도 예산이 편성되고 지금 했으니까 피해자들한테 뭔가 하루빨리 지원될 수 있도록 그런 행정절차를 밟아달라고 당부를 드리는 겁니다. 이상입니다.
혁원

권혁원지진특별지원단장

예, 알겠습니다.

조영원위원장

방진길 위원님 수고하셨습니다. 주해남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
해남

주해남위원

단장님 설명 잘 들었습니다. 추경이라든가 본예산에 대한 전체적인 것을 보면 실질적으로 재해복구나 지진피해에 대한 부분 예산이 많이 반영돼서 하고 있지만 실제로 포항시민들이 우려스러운 부분이 뭐냐 하면 흥해가 지진으로 인해서 어떻게 바뀔 것인가, 어떻게 할 것인가 이런 부분이 많이 우려스럽게 얘기를 해요. 존경하는 방진길 위원님도 지진 피해 보상금에 대한 부분을 이렇게 하지만 처음에 우리가 지진이 났을 때 선금에 대한 부분을 받고 지원을 해줬을 때 흔히 말하면 중구난방 식으로 지급이 되다 보니까 안 받아야 될 부분도 받아지고 받아야 될 부분도 더 받아지고 이렇게 된 부분에 대해서 잘못된 부분에서는 혹시 반환되는 부분이 어느 정도 되고 있습니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

반환되는 부분에 대해서 일부 반환받고 제가 정확한 건수는 기억을 못 하겠는데 제가 다시 서면으로 드리겠습니다마는 일부가 있습니다. 그것은 소유주하고 임대 전세 내지 세입자들 그런 부분에 대해서 당초에는 점유자들한테 줬다가 나중에는 소유자 중심으로 줘야 된다, 그런 부분에 대해서 그 건이 현재 6만 건 중에 2,000건 정도 그렇게 됐다가…
해남

주해남위원

그러니까 지금도 접수를 받고 있지만 실질적으로 지진 발생했을 때, 시민들이 신청했을 때 일괄적으로 어떨 때는 100만 원씩 받고 그랬지 않습니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예.
해남

주해남위원

어떤 사람들은 그 돈에 대한 부분인줄 알고 오해를 하고 있는 부분이 있어요. 그게 근본적으로 뭐겠습니까? 홍보 부족이나 지급해 주면서 판단에 대한 부분이 잘못됐기 때문에 제가 설명이 그렇습니다마는 잘못된 지급에 의해서 다시 반환을 받는 거잖아요, 그렇죠? 그건 아닙니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예, 그 당시에는 지침상에 조금 오류가 있었던 것 같습니다.
해남

주해남위원

그렇죠?
혁원

권혁원지진특별지원단장

예, 행자부 지침상에 오류가 있었고 나중에는 소유주한테 다 주는 걸로…
해남

주해남위원

이게 명확하지 않다 보니까 시민들도 그때 상황에서 그렇게 판단하고 얘기를 하는 부분이 없지 않아 있습니다. 이런 부분도 기본적인 룰을 제대로 만들어서 시민들이 바로 알고 바로 지급될 수 있도록 관심을 가져주십사 하는 말씀이고요.
혁원

권혁원지진특별지원단장

알겠습니다.
해남

주해남위원

지금 추경에 보면 89억 원 정도 이상 그다음에 본예산 보면 3,369억 원 지진특별지원단에 보면 엄청난 예산이 올라와서 하는데 한편으로 보면 우려스럽습니다. 지금 우리 공동체 관련된 부분에서는 기준이 따로 정해진 게 있습니까? 지진에 의한 공동체에 대한 기준.
혁원

권혁원지진특별지원단장

사실 지진 피해지역이라고 법상으로 보면 포항지역 전 지역이죠. 전 지역인데 실제로는 집중하다 보니까 특별재생이 이루어지는 부분에 대해서 많이 집중이 되어가고 있다는…
해남

주해남위원

방금 단장님 말씀하신 부분에 대해서 포항시 전체에 대한 부분은 지금 우리가 중앙동, 신흥동, 송도동 쪽에 재생에 대한 부분을 하고 있는데 흥해도 별개가 아닙니다. 포항시하고 똑같이 봐야 되는 거잖아요, 맞죠?
혁원

권혁원지진특별지원단장

그렇습니다.
해남

주해남위원

그러면 가는 방향이 제가 봐서는 저도 현장에 가서 보면 약간 방향이 다르게 가지 않겠나 우려스러운 부분입니다. 도시재생과에서도 물어보고 여기도 물어보면 기본 룰이 없다 보니까 공동체 관련된 기본조례도 없습니다. 그냥 위에 시행령 법령 만들어 놓은 것 기준을 따라가는 거예요. 그래서 제가 이 부분에서 단장님한테 물어보는 건데 그 부분도 기본적으로 해야 할 일들이 법령에 대한 기준을 만들어서 포항시도 거기에 조례에 대한 부분도 한번은 지금 적립해야 되지 않겠나, 제가 확인을 미처 못 했지만 이런 부분은 기본적으로 공동체 형성이 되어야만 가는 거지 왜 이런 얘기를 하냐면 지금도 가보면 정부에서 돈 내려왔으니까 그냥 당연히 주는 줄 알고 있습니다. 주민들이 나서서 해야 할 일들이 있는데도 그렇게 안 하고 있다는 겁니다. 그런 부분의 사례도 있죠? 단장님 그 부분에 대해서 어떻게 생각을 하세요?
혁원

권혁원지진특별지원단장

주민들이 그렇게 생각하는 부분도 사실 위원님께서 말씀하신 그런 부분도 있습니다마는 사실 저희들이 아시다시피 최근 주민들 보면 행정에서 하는 모든 게 주민들이 자립을 하기 위해서 어쨌든 간에 재정적으로 주민 자립이 선행되어야 하는데 그런 부분이 안 되다 보니까 행정에서 많이 지원에 익숙해 있다는 게 포항시뿐만 아니라 공통적인 그런 사항입니다.
해남

주해남위원

그렇죠. 서로 함께하자는 게 아니고 그냥 나오니 달라는 식으로 가버리면 나중에 선금을 못 합니다. 전국에도 그런 흐름으로 가고 있고 이제 이 부분 흥해는 별개로 가더라도 이런 기준을 만들어서 하는 게 맞지 않겠나, 예산을 투입하더라도.
혁원

권혁원지진특별지원단장

예, 공감합니다.
해남

주해남위원

우려스러워서 하는 마음에서 하는 겁니다. 이상입니다.
혁원

권혁원지진특별지원단장

예, 알겠습니다.

조영원위원장

좋은 얘기입니다. 주해남 위원님 수고하셨습니다. 서재원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재원

서재원위원

주민들 전부 다 지진 관련 신고를 하게 되면 지진특별지원단에서 나와서 실사를 합니까?
혁원

권혁원지진특별지원단장

저희들 접수 절차가 어떻게 되어 있냐면 위탁을 받아서 하는 것이거든요. 접수를 저희들이 다 하도록 되어 있습니다. 접수를 받으면 그 서류를 전부 다 스캔을 해서 업로드를 시킵니다. 온라인상 업로드를 시켜주면 이분들이 현재 총리실 산하 피해구제심의위원회 산하 서울에 있는 5개 컨소시엄하고 손해사정들 계약이 되어 있거든요. 이 사람들이 포항에 상주를 합니다. 1일 최고 30명에서 50명까지 상주를 하면서 1일 200건에서 300건 정도 현장실사가 원칙이고요. 소규모 이런 것들은 서류상이라든가 증명이 되면 굳이 안 가는데 원칙은 현장 확인하는 게 현재 현장을 확인하고 있습니다. 오늘도 확인하고 있는데 현장 확인은 국무총리실 피해구제위원회 산하 감정평가 법인 5개 컨소시엄에서 현장 확인하고 있고 그렇게 현장 확인하고 난 다음에 자기들이 개별 주택별로 신고한 부분에 얼마, 얼마 나왔다고 해서 보고서를 피해구제위원회에 주면 피해구제위원회에서 국무총리실 산하 피해구제위원회에서 맞다, 아니다 의결을 합니다. 위원님들 9명이 거기에는 중앙부처 실장님들 행자부, 국토부, 기재부, 산자부 네 분하고 민간위원들 다섯 분 들어가 있는데 거기서 의결을 하면 거기서 “이렇게 의결을 했으니까 너희들이 통보를 해라, 얼마 준다” 통보를 받은 알로부터 1개월 이내 저희들이 돈을 지급하도록 그렇게 되어 있습니다.
재원

서재원위원

우리가 보면 지난번에도 그렇지만 신고해서 보상받는 사람, 못 받는 사람 상당히 애로사항이 있었잖아요. 돈 받았다고 반납하라는 그런 예도 있었고 이런 부분이 있으니까 중앙정부가 어차피 우리 시가 신고를 받고 사람들한테 주면 그 사람들이 나와서 실사를 하는데 우리 시도 인원이 있다고 보면 한 번쯤은 접수하고 나가서 가능한지 판단해 볼 필요가 있다. 결국 나중에 항의하면 시 쪽으로 항의할 소지가 있으니까 그런 부분을 사전에 예방할 수 있고 조금 더 적극적으로 행정을 대응할 수 있는 방법을, 그런 부분도 관심을 갖고 가서 시민들한테 이거 보니까 판단해보면 대충 답이 나오잖아요. 불가능한데 최대한 해보겠다든지 그런 이야기를 해 줄 필요가 있다는 얘기예요. 앉아서 주고 전달할 그런 대안이 아니라는 말이죠. 단장님께서 관심 좀 갖고 이상입니다.
혁원

권혁원지진특별지원단장

예, 알겠습니다. 저희들도 피해구제위원회 현장에 나가서 실사하고 계시는 분들한테 늘 그렇습니다. 항상 약자들이니까 “주민 쪽에서 판단을 해달라”고 충분하게 실질적인 구제가 될 수 있도록 그렇게 하고 있고 방금 위원님 말씀하신 부분에 대해서도 앞으로 그렇게 하도록 하겠습니다.

조영원위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 지진특별지원단장님 수고하셨습니다. 그러면 효율적인 예산안 심사를 위하여 잠시 정회코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

11시22분 회의중지

14시39분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 남구청 소관 예산안에 대하여 심사를 하겠습니다. 먼저 남구청장님은 2020년도 제2회 추가경정예산안과 2021년도 세입·세출예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
규진

최규진남구청장

남구청장 최규진입니다. 예산안 제안설명에 앞서 건설도시위원회 소관 남구청 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 존경하는 조영원 위원장님과 주해남 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 항상 시민들의 복리증진과 삶의 질 향상을 위해서 최선을 다하시며 특히 우리 남구청 업무에 많은 지원과 협조를 해 주시는 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 남구청 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안과 2021년도 당초예산안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 유인물 1쪽입니다. 먼저 남구청 전체의 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 남구청의 제2회 추가경정예산안은 기정예산 507억 4,900만 원의 21억 7,800만 원을 증액해서 529억 2,700만 원으로 편성하였습니다. 기능별 내역 중에 구청예산은 일반공공행정 분야에 7,800만 원, 사회복지 분야에 11억 900만 원, 농림해양수산 분야에 3억 3,000만 원, 교통 및 물류 분야에 10억 4,500만 원, 국토 및 지역개발 분야에 2,100만 원을 각각 증액하였고, 기타에 300만 원을 감액 편성하였습니다. 그리고 구룡포읍 등 14개 읍면동 예산은 일반공공행정 분야에 2억 5,900만 원, 기타에 1억 4,300만 원을 각각 감액 편성하였습니다. 다음은 2쪽입니다. 건설도시위원회 소관 사항에 대하여 설명드리겠습니다. 건설도시위원회 소관 제2회 추경예산 규모는 기정예산 217억 8,600만 원보다 11억 1,400만 원이 증액된 229억 원으로 편성하였습니다. 주요 편성내역을 말씀드리면 민원토지정보과는 지적재조사에 1억 500만 원을 감액하였고, 산업과는 산림재해예방에 4,100만 원, 산림보호육성에 1,100만 원을 증액 편성하였습니다. 다음은 3쪽입니다. 건설교통과는 도로시설물 유지관리에 1억 4,500만 원을 증액하였고, 행정운영비에 400만 원을 감액 편성하였습니다. 건축허가과는 건축행정운영관리에 1,000만 원, 화재안전성능 보강 지원에 1억 3,300만 원을 각각 증액하였고, 건축행정민원서비스 제공에 1,700만 원을 감액 편성하었습니다. 이상으로 2020년도 제2회 추가경정예산안 제안설명을 마치겠습니다. 4쪽입니다. 계속해서 2021년도 당초예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 건설도시위원회 소관 제안설명에 앞서 남구청 전체 예산 규모에 대해서 먼저 설명드리겠습니다. 2021년도 남구청의 당초예산액은 2020년도 447억 1,500만 원보다 28억 8,800만 원이 감액된 418억 2,700만 원으로 편성하였습니다. 기능별 내역 중 구청예산은 일반공공행정 분야에 29억 4,600만 원, 공공질서 및 안전 분야에 34억 7,200만 원, 환경 분야에 3억 2,800만 원, 사회복지 분야에 58억 2,400만 원, 보건 분야에 6,400만 원, 농림해양수산 분야에 80억 5,400만 원, 교통 및 물류 분야에 43억 8,400만 원, 국토 및 지역개발 분야에 19억 3,900만 원, 기타에 16억 9,300만 원을 편성하였습니다. 읍면동 구룡포읍 등 14개 읍면동 예산은 일반공공행정 분야에 78억 3,000만 원, 국토 및 지역개발 분야에 12억 5,300만 원, 기타에 40억 4,000만 원을 편성하여 주민복리증진 및 건전한 재정운영을 위한 예산 편성에 노력을 하였습니다. 다음은 5쪽입니다. 건설도시위원회 소관 사항에 대하여 설명드리겠습니다. 건설도시위원회 소관 2021년 남구청 예산 규모는 2020년 예산액 191억 7,600만 원보다 40억 2,200만 원이 감액된 151억 5,400만 원으로 편성하였습니다. 부서별 주요 편성내역을 말씀드리면 민원토지정보과는 고객중심의 민원실 운영에 1억 5,900만 원, 가족관계등록사업에 4,200만 원, 지적관리에 2억 8,500만 원, 소유권 보호에 8,400만 원, 지적재조사 사업에 10억 3,100만 원, 공시지가 관리에 1억 5,000만 원, 행정운영비에 1억 2,500만 원 등 18억 7,600만 원을 각각 편성하였습니다. 다음 6쪽입니다. 산업과는 산림자원 유지관리에 2억 2,600만 원, 가로수 관리에 1억 3,000만 원, 공공산림 및 정책 숲 가꾸기 2억 6,200만 원, 조림사업에 4,800만 원, 인도시설 관리 및 보수에 4,300만 원, 산림재해예방에 3억 9,500만 원, 산림보호육성에 1,200만 원, 산불방지 대책에 31억 5,000만 원 등 42억 6,600만 원을 편성하였습니다. 건설교통과는 도로시설물 관리에 32억 8,000만 원, 보안 등 유지관리 및 시설물 관리에 11억 500만 원, 소하천정비 사업에 33억 5,900만 원, 하천재해예방사업에 5,700만 원, 민방위 및 대응체계 구축에 5,000만 원, 물놀이안전지킴이 활동지원에 600만 원, 직접인력 및 부서인력 운영비에 5억 8,5000만 원, 행정운영비에 9,900만 원 등 85억 4,100만 원을 각각 편성하였습니다. 다음은 7쪽입니다. 건축허가과는 건축행정운영관리에 1억 2,400만 원, 무허가 건축물 지도단속에 4,300만 원, 화재안전성능 보강 지원에 1억 3,300만 원, 대체산림자원 조성 지원에 300만 원, 건축행정민원서비스 제공에 8,600만 원, 행정운영비 8,200만 원 등 4억 7,100만 원을 각각 편성하였습니다. 존경하는 조영원 건설도시위원장님 그리고 위원님 여러분! 2021년도 당초예산안은 건전한 지방재정 운영과 효율성의 역점을 두고 법정 의무적 경비와 기준경비 등 필수 최소 경비를 계상하였습니다. 또한 계속 사업의 추진과 주민숙원사업 해결은 물론 서민생활 안정과 지역경제 활성화에 중점을 두고 편성을 하였습니다. 과별로 세부적인 사항은 해당 과장이 자세하게 설명드리도록 하겠습니다. 2020년도 제2회 추가경정예산안과 2021년도 당초예산안을 원안대로 의결하여 주시면 시민들의 복리증진과 삶의 질 향상을 통해서 살기 좋은 포항을 건설하는 데 최선의 노력을 다할 것을 다짐드립니다. 이상으로 예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

조영원위원장

수고하셨습니다. 그러면 남구청장의 제안설명에 대해서 정책적 질의를 하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 정종식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정종식위원

청장님, 사업 예산 관련해서 설명 잘 들었습니다. 남구 쪽에 구청장님 부임하신 지 어느 정도 되셨죠?
규진

최규진남구청장

이제 6개월 차입니다.

정종식위원

6개월 지났습니까?
규진

최규진남구청장

예.

정종식위원

포항시가 큰 사업과 관련한 부분은 각 부서에서 행정업무를 보고 있고 가장 현실적으로 민생 근거리에서 지켜보시는 분이 아마 구청장님이신 것 같습니다. 그래서 현재 남구의 굵직한 현안사업이 굉장히 많은 것 중에 하나가 가칭 동빈 고가대교가 있고 그다음에 어제도 보도자료가 나와 있는데 동해안 횡단대교와 관련해서 20억 원 정도 예산이 배정됐다고 언론에 방송이 타고 있는데 이런 부분에서 또한 송도 쪽은 송림지역 도시생활환경개선 사업으로 해서 그린웨이에서 10억 원 정도 예산이 배정되어 있고 송도 양빈작업에 약 300억 원 정도 투입하는 과정에 또한 포항시에서 우수관로 해변으로 유입되는 우수에 관련한 사업을 진행하려고 내년 예산에 올라와 있습니다. 이런 부분이 가장 큰 예산 또한 포항 구항과 관련해 있는 ICT 해양기반조성플랫폼 도시재생사업이 있고 이런 굵직한 사업이 남구에서 많이 이루어지고 있는데 현재 송도 같은 경우에는 무허가 건물뿐만 아니라 불법건축물이 굉장히 난무하고 있는 현실입니다. 그러다 보니까 현재 북구에 있는 영일대 해수욕장은 관광객 도로가 넘쳐나고 있는데 실질적으로 송도 해수욕장 같은 경우에는 북부보다도 더 활성화 되어야 할 지역에 현재 불법건축물로 인해서 활성화되지 못하고 일부 커피숍이나 어떤 음식점이 개업을 하더라도 전업 장사가 되지 않다 보니까 폐업하는 경우가 굉장히 빈번하게 일어나고 있습니다. 이런 부분에 대해서 또한 자치 쪽이지만 송도 주민센터 또한 체육공원입니까? 체육관이 들어서는 예산이 편성되어 있는 걸로 알고 있는데 이런 부분에 대해서 모든 행정력이 모아지고 있는 와중에 정령 송도에 핫플레이스 공간인 해안가 주변에 불법건축물 관련해서 그런 행정을 어떻게 정책적으로 표현할 것인지 한번 답변부탁드립니다.
규진

최규진남구청장

위원님께서 지적하신 대로 동빈 고가대교가 착공 들어갔는데 개통되면 송도 해수욕장 부근이 북구보다 더 활성화 될 것이다, 저도 믿고 있습니다. 그래서 송도 해수욕장 주변에 불법건축물 이런 민원으로 현장 확인 차 저도 몇 번 나가봤는데 송도 해안가에 불법건축물은 저희들이 현재는 주변에서 신고 들어오는 것 중심으로 하고 있고 일부 카페나 식당을 오픈하시는 분들이 가게 앞 여유 공간에 영일대 해수욕장처럼 파라솔이라도 하나 쳐서 자기 차가 막히니까 “영업을 할 수 있도록 해 주세요” 이런 민원도 있습니다. 주변에서 그런 것까지도 불법건축물이라고 신고가 들어오고 해서 저희들이 지금은 이용하지 못하도록 제재를 하고 있는데 저희들이 내년도에 불법건축물 조사 계획을 세워서 하든지 하여튼 간 송도지역에 자생단체라든지 주민들과 또 관련 지역구 의원님들과 협의를 해서 그렇게 추진하겠습니다. 구청에서 일방적으로 상부 부서인 시 건축과가 있고 거기에는 대부분 시유지고 국유지고 해서 저희들이 바로 나서서 직접 관리하기는 어려운 지역이고 해서 우리 시 본청과 지역의 주민들과 협의해서 추진해 나가도록 하겠습니다.

정종식위원

구청장님, 본 위원이 이 부분에 대해서 주문드리면서 지적하는 이유가 방금 구청장님이 말씀하신 것처럼 본청에 관련한 사업부서와 협의해서 구청이 어떤 행정업무를 집행하시겠다는 표현은 소극적인 표현입니다. 방금 본 위원이 지적한 것처럼 이 사업부서에 관련해서는 그 사업 진행에 관련한 것만 진행하려고 하고 실질적으로 민원 관련한 부분은 구청이 행해야 되는 것입니다. 구청이 행해야 될 부분을 적극적으로 행해서 움직여야 되는 부분인데 만행적인 핑퐁 또한 행정입니다. 구청은 본청으로 본청은 구청으로 이렇게 되는데 본 위원이 지적한 것처럼 구청장님이 민생과 관련해서 가장 근거리에서 행정을 보시기 때문에 포괄적인 의미에서 계획을 수립해서 그 동이 발전하는 것은 본청에 있는 사업부서는 그 사업만 관련한 것입니다. 그러다 보니까 정말 전반적인 상황에 관련해서 전수조사를 하고 난 다음에 아까 말씀 잘 하셨습니다. 캠코에서 관리하고 있는 땅과 포항시 땅이 무법천지입니다. 불법건축물 보지 않는다고 해서 토요일 저녁부터 건축하기 시작해서 일요일 저녁 되면 딱 만들어집니다. 그러면 구청은 손 못 댄다는 표현을 씁니다. 이런 부분이 구청의 행정 또한 구청에서는 동으로 행정을 묻습니다. “불법건축물 관련해서 신고하라고 했는데 너희 왜 안 했느냐?” 하면 “시간 지났어, 못하고 있습니다.” 이런 표현을 쓰고 있습니다. 그러니까 구청장님 함축적으로 퍼펙트하게 내년 2021년도 굵직굵직한 국책사업이 많습니다, 그렇죠? 그런 사업이 진행되면서 정말로 북구 영일대 해수욕장과 동빈 고가대교가 이루어지는 순간에 포항의 굉장히 명물이었죠. 송도 해수욕장을 연결했을 때 관광객들이 한 번에 즐길 수 있도록 지금 준비하지 않으면 5년 후에 정비 안 됩니다. 지금 정비를 하더라도 1년, 2년, 3년, 4년, 5년 걸리는데 5년 후에 그것을 정비하겠다면 10년 후가 되는 것입니다. 더 어려우니까 그 부분에 대해서 2021년도는 남구청의 주력사업으로 생각을 하시고 1차적으로 전수조사부터 해서 행정에 매진해 주기를 주문드립니다. 이상입니다.
규진

최규진남구청장

예, 꼭 그렇게 하도록 하겠습니다.

조영원위원장

정종식 위원님 수고하셨습니다. 방진길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

방진길위원

청장님 보고 잘 들었습니다. 청장님 이제 퇴직이 내년 6월로 듣고 있습니다마는 맞습니까?
규진

최규진남구청장

예, 맞습니다.

방진길위원

내년 6월 퇴직하시는 거예요? 아직 계획이 없는 거예요? 제가 그냥 뒤에서 들은 얘기입니까?
규진

최규진남구청장

사실 퇴직은 후년 6월인데 1년 전에 저희들 명퇴…

방진길위원

훌륭하신 공무원들이 조금 더 역할을 해 주시고 나가는 그런 바람에서 말씀을 드렸고…
규진

최규진남구청장

예, 감사합니다.

방진길위원

남구청에 부임해서 오신 지가 6개월째인데 제가 함께하고 있지 않습니까? 남구 주민들을 위해서 현장을 직접 찾아다니시고 여러 가지 애쓰는 모습 보이고 있습니다. 애쓰신다는 말씀을 드리고 우리 포항뿐만 아니라 우리 세계가 걱정하고 있는 게 바로 코로나19 아니겠습니까? 포항도 1.5 단계 지정을 해서 하고 있고 코로나 확산세를 일으키고 있습니다. 코로나 확산방지를 위해서 애쓰고 계신다는 것을 알고 있습니다. 남구에도 코로나 관련해서는 더 이상 확진자가 나오지 않도록 세심하게 보살펴주시고 곧 동절기에 들어왔습니다마는 오늘부터 상당히 추워지고 있는데 공공시설물 관련해서도 월동준비에 만전을 기해 주시고 그로 인해서 안전사고가 일어나지 않도록 청장님 주재로 해서 각 부서과장님들하고 잘 의논해서 우리 남‧북구가 정말 안전한 포항시가 될 수 있도록 남구청에서 각별히 역할을 해 주시기를 당부드리도록 하겠습니다. 이상입니다.
규진

최규진남구청장

예, 관심을 갖도록 하겠습니다.

조영원위원장

방진길 위원님 수고하셨습니다. 공숙희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
숙희

공숙희위원

청장님, 설명 잘 들었습니다. 남구청도 방대한 업무를 하신다고 고생 많으시고요. 저는 안전 분야에서 말씀을 드리자면 일단은 북구도 마찬가지이지만 지나다니다 보면 적치물들이 많이 방치되어 있어요. 학교 앞이나 이런 데에 적치물이 오랫동안 있는데 아이들도 횡단보도를 건너다 그런 적치물 때문에 시야 확보가 안 돼서 횡단보도 건너는 데에 애를 쓰는 것도 많고 해서 그런 것 좀 살펴봐주시고 특히나 불법주차 중에서도 횡단보도, 인도에 올려놓은 차들이 굉장히 많아요. 특히 학교 앞 같은 경우에는 아이들 안 보여서 뛰어가고 그러는데 그런 부분을 세심히 살펴주시면 좋겠고요. 남구 쪽에 빈집 같은 경우에는 남구청에서는 물론 20동 그렇게 한다고 되어 있는데 그 외에도 다 하지 못할 빈집들이 많지 않습니까? 혹시 그런 것은 어떻게 관리를 하십니까?
규진

최규진남구청장

저희들 빈집은 예산 편성하기 전에 일제히 조사를 해보니까 관내에 790여 채 빈집이 있었습니다. 시 본청에서 빈집은 정리해서 주차공간으로 이용한다든지 아니면 녹지 공간 어떤 빈집은 정비 리모델링해서 영세민들에게 취약계층 무료로 거주할 수 있도록 이런 기회도 주고 하고 있습니다. 그런데 저희들 보니까 700여 채 중에 구룡포에 200여 채가 있고 그다음 14개 읍면동에 몇 채씩 있는데 이것은 우리 구청에서 자체 예산을 편성 요구를 해도 올해 2020년도 20채 하고 내년도 20채 되어 있습니다. 그래서 빈집 한 채 정리하는 데 100만 원 지원해 주거든요. 그러니까 소유자도 처리를 잘 안 하고 20채도 처리하는 데 올해도 20채를 다 못했습니다. 17채인가 그렇게 했는데 소유자들이 원하지 않고 있고 이런 상황입니다. 그래서 남구청에는 올해 제가 당초에 예산을 요구할 때는 저희들이 그런 것 예산을 넉넉하게 800만 원 정도 이렇게 지원을 해 주고 그 공간을 주차장으로 이용을 하자, 이런 제안도 했는데 예산이 반영 안 돼서 저희들 남구에서 시범적으로 한번 해보려고 하고 있습니다.
숙희

공숙희위원

예산담당자 와 계시고요. 안전과 직결되기 때문에 제철동에서 길옆에 무허가 컨테이너에서 옛날에 살인사건도 났지 않습니까? 그런 것부터 해서 무허가 컨테이너 이런 것하고 빈집, 아주 외진 곳 범죄 원산이 될 수 있는 곳 그런 것을 우선적으로, 신청을 물론 받지만 신청 받기 전에 전수조사를 해서 먼저 선제적으로 다가가는 방향으로 했으면 좋겠다는 주문을 드립니다.
규진

최규진남구청장

예, 정비를 해나가도록 하겠습니다.
숙희

공숙희위원

이상입니다.

조영원위원장

공숙희 위원님 수고하셨습니다. 주해남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
해남

주해남위원

청장님 설명 잘 들었습니다. 6개월간 현장 다니시면서 저하고 통화도 몇 번씩하고 같이 소통하려는 모습 보니까 너무 보기 좋았습니다. 그동안 수고 많이 하셨고요. 작년 건설도시위원회에서 예산할 때 보면 남구도 인도블록 교체한 부분이 많이 있죠?
규진

최규진남구청장

예, 조금 있습니다.
해남

주해남위원

작년에 남‧북구 공히 똑같이 많이 인도블록 교체를 했습니다. 보면 남구 쪽이 덜 돼서 예산이 올라가 있더라고요, 그렇죠?
규진

최규진남구청장

예, 풀로 1억 원 정도 올라오는 걸로 알고 있습니다.
해남

주해남위원

청장님이 보시기에 우리가 보면 이 도로에서 끝까지 가다 보면 같은 동해에 있겠지만 중간에 경계선 부분이 있습니다. 예를 들면 상대동이 있으면 옆에 해도동이 있듯이 그렇죠?
규진

최규진남구청장

예.
해남

주해남위원

그러면 인도블록이라고 하면 왜 해도동은 해놓고 상대동은 안 하고 또 상대동을 안 하면 해도동은 안 해요? 하려면 예산을 들여서 끝까지 다해야 되는 것 아닙니까? 그 부분 청장님이 보시기에 어떤 생각이 드십니까?
규진

최규진남구청장

그 인도블록은 저희들이 중간에서 하지를 않습니다. 일단 인도블록은 지역주민들에게 신청을 받습니다. 주민들이 인도 개선해야 될 부분 동별로 신청이 많이 들어옵니다. 그래서 들어오는 순서를 정해서 이렇게 하니까 동 간에 서로 좀, 동장을 통해서 경유해서 올라오니까…
해남

주해남위원

청장님, 예를 들면 같은 동장님들끼리 서로 소통이 안 되는 부분도 있는 거잖아요, 그렇죠?
규진

최규진남구청장

예, 그런 게 좀 있는 것 같습니다.
해남

주해남위원

예를 들자면 이렇습니다. 작년에 해도동 했으면 올해는 안 하고 내년에 상대동 그 옆에 하잖아요. 그러면 상대동 할 때 해도동은 차이가 나버립니다. 여기 2년 된 상황에서는 약간의 세월이 지나다 보니까 해놓으면 바로 다음에 해도동 또 해야 됩니다. 이게 우리가 큰 문제인 부분이거든요. 지난번에도 다른 어느 곳에서 하다 보니까 바로 조치해서 하라고 해서 연결시켜준 부분이 있는데 이런 부분은 앞으로 나누어서 하는 부분은 지양하시고 하려면 제대로 풀비로 해서 똑같이 마무리되도록 같이 연결해줘야 됩니다. 이런 부분은 유념 좀 해 주시고요.
규진

최규진남구청장

예.
해남

주해남위원

청장님, 대잠교, 유강, 자명교 밑에 보면 주차가 많이 대어 있죠?
규진

최규진남구청장

예.
해남

주해남위원

그것 원래 주차를 허용하는 곳입니까, 아닙니까?
규진

최규진남구청장

대잠교 밑에 주차선이 그어진 데는 허용하는 곳이고 그 외에는 주차하지 못하도록 하는 걸로 알고 있습니다. 대잠교 밑에는 주차선이 어느 정도…
해남

주해남위원

성모병원 가는 거기에도 있고 전복죽 앞에 있는 부분도 있고 하지 않습니까?
규진

최규진남구청장

예.
해남

주해남위원

예를 들자면 유강에도 보면 대형트럭 있습니다. 자명 쪽에 들어가면 그 다리 밑에도 차가 수시로 대형차가 많이 대어 있고 이런 부분에서 단속이 전혀 안 되고 있다는 것입니다. 불법이면 하지 말아야 될 부분이고 만약에 주차를 못하는 곳에 주차선을 그어주는 것은 시에서 공조를 해 주는 것입니다. 그 외에 북구도 몇 군데가 있어요. 청장님 이 부분은 어떻게 생각을 하십니까? 왜냐하면 이게 당연히 되고 하고 있는 부분이거든요.
규진

최규진남구청장

저희들 다리 밑에 장기주차는 반드시 단속을 합니다. 또 그 다리 밑에 주차로 인해서 민원이 발생할 때는 반드시 민원 발생되는 곳 우선으로 단속을 하다 보니까 민원 발생도 없고 한 곳은 방치되는 경우가 있는데…
해남

주해남위원

청장님, 제가 이것 몇 년째 이 이야기를 하고 있거든요?
규진

최규진남구청장

알겠습니다. 저희들 장기주차하지 못하도록 하고 주차할 수 있는 데는 주차선을 그을 수 있는 데는 그어서 안전하게 관리를 하고 그 외에는 민원이 발생하지 않아도 정기적으로 단속하도록 하겠습니다.
해남

주해남위원

알겠습니다. 이것은 청장님이 더 깊이 관심을 가져주시고 뒤에 과장님한테도 제가 몇 번 전화를 드렸던 부분인데 이게 당장은 아니더라도 몇 년째 하다 보니까 제가 이 부분에서 말씀을 드리는 것이고 마지막 우리 청에서 할 수 있는 부분은 가로수, 화단, 녹지 관련한 부분도 본청하고 연계된 부분도 많죠?
규진

최규진남구청장

예, 많습니다.
해남

주해남위원

그러면 거기에 같이 협업에서 하고 있습니까?
규진

최규진남구청장

협업해서 하고 있습니다. 그런데 저희 구청은 가로수 정비하고 가로수 유지 관리하는 위주로 되어 있고 숲 가꾸기라든지 산불 발생지에 숲 가꾸기하고 나무 심고 산불 피해목 제거하고 이런 사업을 하고 전반적인 도심지 그린사업은 그린웨이나 녹지과에서…
해남

주해남위원

그러니까 이게 하다 보면 중복되는 부분이 많다 보니까 어떤 데는 그린웨이, 녹지과에서 해야 되고 어떤 데는 청의 일이다, 또 청의 일을 얘기하다 보면 그린웨이나 녹지과로 이렇게 해야 됩니다. 이렇게 되어 버리니까 저희들도 솔직히 혼란스러운 부분이 있는데 시민들은 더하지 않습니까? 이런 부분도 청에서 정확하게 알려줘야 되지 않나 싶어서 하는 얘기입니다. 그리고 도로 관련한 부분에서 건설과도 얘기한 게 도로를 하고 나면 거기에 가로수 심고 가로수의 조명을 다 따로 하다 보니까 전부 다 일원화하지 않고 각자 일을 하다 보니까 두 번 일이 생기니 통합적으로 하라고 하는 부분이거든요. 청장님도 이 부분에서는 같이 할 수 있는 부분은 같이 할 수 있게 협업할 수 있는 부분을 만들어 주십사 말씀을 드리는 겁니다. 이 부분은 깊이 관심을 가져주십시오. 이상입니다.
규진

최규진남구청장

알겠습니다. 어떻게 보면 저희들은 심고 이러지 않습니다. 가로수 심고 도로 개설하고 하는 것은 본청에서 하고 저희들은 가로수 관리, 도로도 보수 관리 이것은 구청에서 업무를 본다고 합니다.
해남

주해남위원

인도 이런 부분은 청하고 같이 할 수 있는 것은 하라는 그 얘기입니다. 이상입니다.
규진

최규진남구청장

예, 알겠습니다.

조영원위원장

주해남 위원님 수고하셨습니다. 청장님 아까 정종식 위원님이 이야기했지만 남구에 보면 늘 문제되는 게 불법건축물입니다, 그렇죠?
규진

최규진남구청장

예.

조영원위원장

만약에 불법건축물 완공을 한 것과 하고 있는 것을 단속할 때 행정조치는 어떻게 하고 있습니까?
규진

최규진남구청장

불법건축물 제가 보니까 올해 한 해 동안 64건인가 발생을 했더라고요, 우리 관내에 신고 들어온 게. 그래서 철거라든지 이행강제금 부과, 양성화한다든지 이런 게 39건 되어 있고 지금 절차 중에 있는 게 또 반쯤되고 그런데 저희들 원칙적으로는 이행강제금 부과하는 게 제일 원칙으로 하고 있습니다.

조영원위원장

그러면 이행강제금을 부과하고 난 뒤에는 계속 강제금을 추가로 집행한다는 말이죠?
규진

최규진남구청장

예, 큰 것 아니면 철거할 때까지 이행강제금을 일단 부과를 하고.

조영원위원장

계속 부과를 해요?
규진

최규진남구청장

예.

조영원위원장

끝이 있습니까?
규진

최규진남구청장

자세한 건…

조영원위원장

이행강제금을 우리가 계속 부과를 하다가 마무리는 어떻게 합니까? 원상복구 될 때까지 계속 강제금을…
규진

최규진남구청장

예, 철거할 때까지.

조영원위원장

그렇게 하고 있어요?
규진

최규진남구청장

예.

조영원위원장

알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 남구청장님 수고하셨습니다. 그러면 효율적인 예산안 심사를 위하여 잠시 정회코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

15시14분 회의중지

16시34분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 먼저 북구청장은 2020년도 제2회 추가경정예산안과 2021년도 세입·세출예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
현국

조현국북구청장

안녕하십니까? 북구청장 조현국입니다. 예산안 제안설명에 앞서서 우리 건설도시위원회 소관 북구청 간부공무원을 소개드리겠습니다. (간부소개) 그러면 제안보고를 드리겠습니다. 지역발전과 지역 복리증진을 위하여 헌신적으로 의정활동을 펼치고 계시는 건설도시위원회 조영원 위원장님, 주해남 부위원장님을 비롯한 여러 위원님께 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 북구청 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안과 2021년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 1쪽입니다. 2020년도 제2회 추가경정예산안 중 북구청 전체 예산 규모에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 예산규모는 552억 6,500만 원으로 기정예산 543억 3,300만 원보다 9억 3,200만 원을 증액 편성하였습니다. 기능별 내역은 표를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음 2쪽입니다. 건설도시위원회 소관 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 예산 규모는 기정예산 201억 3,100만 원보다 3,300만 원 감액된 200억 9,800만 원입니다. 부서별 주요 증감내역으로는 민원토지정보과는 고객중심의 민원실 운영에 800만 원, 지적재조사에 1억 4,700만 원, 공시지가 관리 사업에 2,600만 원을 각각 감액 편성하였습니다. 산업과는 산불방지대책 등 산림보호육성에 500만 원을 감액 편성하였고, 산사태 예방사업 등 산림재해예방에 4,000만 원을 증액 편성하였습니다. 다음은 3쪽입니다. 건설교통과는 태풍재해복구에 2,600만 원을 증액하였고, 시설물관리에 1,000만 원, 기타직 보수에 무기계약근로자 인건비 3,800만 원을 각각 감액 편성하였습니다. 건축허가과는 화재안전성능 복원 지원에 1억 3,300만 원, 건축 민원창구업무 지원에 200만 원을 각각 증액 편성하였습니다. 이상으로 2020년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치고 계속해서 2021년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 4쪽입니다. 건설도시위원회 소관 2021년도 예산안 제안설명에 앞서 북구청 전체 예산안 규모에 대하여 설명드리겠습니다. 2021년도 예산안 규모는 2020년도 481억 9,900만 원보다 7억 8,800만 원이 줄어든 474억 1,100만 원입니다. 기능별 내역은 표를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음 5쪽입니다. 건설도시위원회 소관 2021년도 예산안 규모에 대하여 설명드리겠습니다. 예산 규모는 2020년도 180억 9,800만 원보다 12억 9,800만 원이 줄어든 168억 원입니다. 부서별 주요 편성내역으로는 민원토지정보과는 28억 9,800만 원으로 고객중심민원실 운영에 2억 2,900만 원, 지적관리 사업에 3억 9,900만 원, 지적재조사 사업에 18억 4,600만 원 등을 각각 편성하였습니다. 다음은 6쪽입니다. 산업과는 70억 3,600만 원의 예산으로 산림자원관리에 2억 7,800만 원, 가로수 관리에 2억 1,300만 원, 공공산림 가꾸기에 1억 3,300만 원, 정책 숲 가꾸기 사업에 7억 8,900만 원, 산불방지대책 등 산림보호육성에 45억 5,300만 원, 집중호우 및 태풍 재해복구 사업에 2억 300만 원 등을 각각 편성하였습니다. 건설교통과는 64억 3,000만 원으로 도로유지관리에 22억 6,300만 원, 시설물유지관리에 11억 4,100만 원, 소하천 정비사업에 8억 1,300만 원, 하천재해예방사업에 9,800만 원, 집중호우 및 태풍 재해복구에 12억 1,300만 원 등을 각각 편성하였습니다. 마지막으로 7쪽입니다. 건축허가과는 4억 3,600만 원의 예산으로 건축 신고 등 건축 행정운영관리에 1억 2,600만 원, 무허가 건축물 지도단속 및 주거환경 개선에 4,600만 원, 화재안전성능 보강 및 대체산림자원 조성 지원에 1억 1,000만 원 등을 각각 편성하였습니다. 바쁘신 의정활동 속에서도 항상 시민의 복리증진을 위하여 애쓰고 계시는 조영원 건설도시위원장님 그리고 여러 위원님! 2021년도 예산안은 우리 지방의 재정건전성과 효율성에 역점을 두고 법적, 의무적 경비와, 기준경비 등 필수 경비를 계상하였으며 국도비 보조사업과 계속사업, 생활주민 불편사항 해소를 위한 사업에 중점을 두고 편성하였습니다. 이와 같은 예산안의 배경과 취지를 깊이 이해하시고 원안대로 심의 의결해 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.

조영원위원장

북구청장님 수고하셨습니다. 그러면 북구청장님의 제안설명에 대하여 정책적 질의를 하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 정종식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정종식위원

북구청장님 설명 잘 들었습니다. 청장님, 오신 지가?
현국

조현국북구청장

만 5개월 정도 됐습니다.

정종식위원

구청장님 오시면서 제가 청에 방문을 해서 주문드린 부분이 현재 읍면에는 숙원사업으로써 도로포장공사라든지 하천 관련한 도로개선사업이라든지 많은 사업이 건설과에서도 있고 그다음 시설도로과에서도 있고 그러면서도 북구청에 민원숙원사업 예산 편성되어 있는 것이 있습니다. 그렇게 하면서 지속적으로 주민숙원사업으로써 꾸준히 이 사업을 진행하는 과정에 본 위원이 구도심권과 관련해서 큰 대로변이 아닌 소로에 이면도로 관련해서 도로파손율이 너무 많이 생겨서 11.15 촉발지진으로 인해서 흥해지역 주민들이 가장 많은 피해를 입고 장량, 양덕 그다음으로 중앙동이나 죽도동 노후된 건물이 많다 보니까 이 피해를 많이 입음으로써 지진과 관련한 트라우마가 조금씩 발생하는 부분이 있기 때문에 이면도로에 큰 대형차가 지나가는 경우가 종종, 원래는 들어와서는 안 되지만 공사성이나 그다음 위생환경과에 쓰레기차량이 지나다니면서 도로파손율이 높다 보니까 많이 파인 곳에 지나가게 되면 많은 흔들림 현상이 있습니다. 이런 부분 전체가 도로 파손으로 인해서 전달되는 느낌이 굉장히 큽니다. 그래서 본 위원이 청장님한테도 전수조사를 올해 꼭 해서 정말 이면도로에 한번 손보게 되면 5년, 10년 이상 가기 때문에 그런 부분에 대해서 신경을 써달라는 주문을 드렸습니다. 그래서 건설교통과에 64억이라는 예산이 편성되면서 도로유지비가 약 22억, 시설물유지관리가 약 11억 원 이렇게 편성되어 있는데 현재 본 위원이 지역구여서 중앙동과 죽도동을 이야기하는 게 아니고 구도심권 관련한 현상이다 보니까 그 이면도로 관련해서 전수조사 본 위원이 얘기한 부분에서 반영이 됐습니까?
현국

조현국북구청장

지적하신 대로 지금 우리가 도로관리, 시설물관리 쪽에 절대적으로 예산이 부족합니다. 그래서 그때 그 이후에 “전체적으로 조사를 해보자” 해서 조사된 것이 있습니다. 별도로 자료를 드리도록 하겠습니다.

정종식위원

그 자료는 별도로 보유해 주시고 본 위원이 지적한 대로 주민들이 지진으로 인한 트라우마가 발생하고 있으니까 이면도로는 어떻게 보면 도심권에 굉장히 중요한 역할을 합니다. 환경개선사업과 똑같은 겁니다, 그렇죠?
현국

조현국북구청장

예.

정종식위원

가까운 일본 같은 경우에는 이면도로의 도로에 들어가면 굉장히 환경정비가 잘되어 있습니다. 정말로 선진국 같은 환경여건을 가지고 있는데 대한민국 이면도로에는 대로변은 신경을 많이 쓰는데 이면도로에 관련한 밀집한 주거환경지역은 환경정비를 잘하지 못하고 있는 실정인데 구청장님은 지역구 현안 민생을 잘 챙겨보시면서 그런 부분에 신경을 써주시는 데 주문을 드립니다.
현국

조현국북구청장

구도심에 주민들도 상대적 박탈감을 안 느끼도록 우리가 관심을 가지도록 그렇게 하겠습니다.

정종식위원

이상입니다.

조영원위원장

정종식 위원님 수고하셨습니다. 주해남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
해남

주해남위원

청장님 설명 잘 들었습니다. 5개월 동안 청장님 오셔서 북구에 민원과 관련된 부분을 현장에서 잘 대응하고 계신다고 좋은 얘기도 듣고 하는데 노고가 많습니다. 남구에도 똑같은 맥락으로 물어보는 부분이 지금 북구에도 보면 방장산터널 밑에서 대교 밑에 보면 주차가 많이 대어있죠?
현국

조현국북구청장

예.
해남

주해남위원

청장님이 보시기에 그게 합법적으로 되어 있는 부분입니까?
현국

조현국북구청장

합법적으로는 아닙니다. 그런데 특히 문제가 되는 게 화물차들이 밤샘주차를 하고 해서 다른 도시에도 그런 사례가 있었습니다마는 화재라든지 또 그게 시야를 많이 확보하는 데 어렵게 지장이 있고 해서 그게 사실 실질적으로 단속하는 것도 문제가 있고 해서 상당 부분 단속하더라도 계도 기간을 거치고 그렇게 해나가는 쪽으로 검토해보고 특히 화물차는 본청에서 단속하고 합니다마는 사실 현실적으로 어렵습니다.
해남

주해남위원

그게 어렵습니다. 남구청 청장님한테 했던 부분들이 그런 내용 들이거든요. 대교 밑에 보면 실질적으로 거기서도 특히 방장산터널 밑에 보면 다시 유턴에서 돌아가는 부분도 있고 그렇지 않습니까?
현국

조현국북구청장

예, 맞습니다.
해남

주해남위원

지금 거기는 단속을 해서 예전보다 완화됐는데 실질적으로 다른 다리 밑에 보면 관련된 민원이 많이 들어올 거예요.
현국

조현국북구청장

맞습니다.
해남

주해남위원

이것은 양 구청 두 분께서 의논을 하셔서 단속하는 방법을 찾으셔야 되지 않나 싶습니다. 남구도 그렇고 북구도 똑같은 맥락으로 봐야 되거든요. 그 부분에 대해서는 다른 대안을 가지고 계신 것 있으시면 잠깐만 설명 좀 해 주세요.
현국

조현국북구청장

저희들 구청에서 독자적으로 하는 것도 있지만 일단 본청하고도 같이 공조해서 합동으로 해야 될 것이지 화물차 같은 경우는…
해남

주해남위원

그러니까 그것을 미리 공고를 해서 못 하도록 합동을 한다, 이렇게 해야지 시민들도 알고 그렇게 하죠. 거기 알게 모르게 사고도 많이 나는 부분이 있습니다.
현국

조현국북구청장

예.
해남

주해남위원

그리고 북구도 이번에 인도블록 교체공사를 하죠?
현국

조현국북구청장

현재 하고 있는 데는 없는 걸로 알고 있습니다.
해남

주해남위원

올해 예산을 받아서 하면?
현국

조현국북구청장

예, 하죠.
해남

주해남위원

작년에 남‧북구 보도블록 엄청나게 예산 받아서 했습니다.
현국

조현국북구청장

예, 올해 19개소인가 했습니다.
해남

주해남위원

올해도 보니까 북구는 인도블록 그 개념이 아니고 예산이 전부 다 도시계획에 의해서 한다고 정비공사로해서 전부 다 보니까 인도블록이네, 말을 싹 바꿔서.
현국

조현국북구청장

그런 게 아니고…
해남

주해남위원

남구는 인도블록 교체공사인데 도시계획도로 정비공사 딱 이렇게 올라왔네?
현국

조현국북구청장

부위원장님 잘 아시는 대로 특히 장성, 양덕 쪽에 토지구역 정비사업 되고 난 이후에 오래 됐습니다. 그래서 그 기간이 경상해야 될 그런 기간이 도래했기 때문에 그런 특수성이 있습니다.
해남

주해남위원

지금 보면 도비가 못하니까 시비가 따라서 하다 보니까 실질적으로 앞에 건설도시위원회 위원님들 진짜 다 돌아다녔습니다, 남‧북구. 정말 필요한 데는 안 올라오고 하지 말아야 될 부분은 올라와서 우리가 그때 몇 번을 지적 했는데도 예산이 통과돼서 시행을 했습니다.
현국

조현국북구청장

지금 그런 부분이 없지 않아 있기는 있습니다. 민원이 들어오는 것을 보면 한쪽에 교체했다고 해서 이쪽에 맞춰서 해달라는 쪽으로 순수하게 미관 쪽으로만 보고 안전관리 아니면 불편한 것은 사실 시기를 줄이든지 조정하든지 그런 쪽으로…
해남

주해남위원

아까 남구청에도 그랬지만 같은 동 하고 옆에 동 하고 경계선 부분에서는, 이 부분에서는 하고 여기에서는 안 하다 보니까 여기 나중에 예산 못 보고 그다음에 2년 뒤에 여기 또 해야 됩니다. 왜 여기는 해주고 여기는 안 해주냐 이렇게 되어 버리거든요.
현국

조현국북구청장

예, 맞습니다.
해남

주해남위원

처음과 끝이 하나로 되어서 똑같이 되어서 시작을 해야 되는데 그게 안 되다 보니 주민들이 이런 불만스러운 얘기를 하거든요.
현국

조현국북구청장

노후돼서 파손되든지 도로가 침하 현상이 있든지 이렇게 심각할 경우에 하고 나머지는 부분적으로 보수해서 될 것 같으면 도로보수원들이 12명이 있거든요. 잘 하고 있습니다.
해남

주해남위원

이런 부분도 청장님이 심도 있게 관심을 가지셔서 알아주십사 하는 부분에서 말씀을 드렸고요.
현국

조현국북구청장

알겠습니다.
해남

주해남위원

마지막으로 북구에도 보면 가로수 관련된 부분 화단, 녹지 관련된 부분 본청에서 다 하고 있지만 청에서 같이 연결해서 협업해서 하고 있습니까?
현국

조현국북구청장

업무 한계가 우리 시내 쪽에는 본청에서 그것을 담당을 하고요. 우리가 읍면 쪽에는 구청에서 하고 있습니다.
해남

주해남위원

그러니까 그린웨이 같은 경우는 중간 중간에 시내뿐만 아니라 읍면에도 해당을 합니다.
현국

조현국북구청장

예.
해남

주해남위원

그린웨이도 그리고 녹지과도 그렇고 청은 청대로 전부 다 분산을 하다 보니까 예산이 분산되는 부분이 있으니까 이런 부분은 하나로 합칠 수 있는 부분을, 작년이랑 올해랑 똑같이 이름만 바뀌어서 올라온 부분도 있어요. 이런 부분도 심도 있게 봐주십사 하는 뜻에서 말씀을 드린 겁니다. 이상입니다.
현국

조현국북구청장

알겠습니다.

조영원위원장

부위원장님 수고하셨습니다. 공숙희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
숙희

공숙희위원

청장님 잘 들었습니다. 일단 지난 축사 건으로 청장님과 과장님 제가 너무 많이 괴롭혀서 갑자기 늘 걱정이 됩니다. 너무 감사드리고요. 저는 교량 쪽으로 안전에 대해서 말씀을 드리고 싶은데요. 책자 예산 146쪽에 보니까 우현IC 육교가 나오는데 여기는 흥해 달전농협 앞인데요. 일단 이게 보수 마지막 다 됐습니까?
현국

조현국북구청장

저희들이 도로관리 주체가 바뀌면서 상당히 중요하거든요. 그래서 정밀안전진단을 실시하고 그 결과에 따라서 다 보강을 했고 나머지 한 개 부분이 남아 있습니다. 그래서 연말 안에 다 되는 걸로 하고 완벽하게 해서 받도록 하겠습니다.
숙희

공숙희위원

특히나 북구 흥해 지진 때문에 파손이 굉장히 많은데도 불구하고 국토부에서 포항시로 그냥 보수도 안 하고 떠넘겼기 때문에 6억 원 정도 보수비가 들었고 많이 중요한 곳인데 잘 하시고요. 그다음에 중간에 보니까 오래된 교량이 굉장히 많아요. 그다음에 자생적으로 생긴 교량이 있죠?
현국

조현국북구청장

예.
숙희

공숙희위원

그런 것도 북구청에서 하시나요?
현국

조현국북구청장

저희들이 보면 시설물 관련해서는 1종부터 3종까지 되어 있습니다. 그래서 정기점검은 정기점검대로 하고 정밀진단은 등급별로 어떤 것은 2년, 1년 6개월 만에 하는 게 있고 그게 시설물 유지관리 안전에 관한 법이 있습니다. 거기에 따라서 정기점검 또 정밀진단 이렇게 하고 있습니다.
숙희

공숙희위원

일단 학천 쪽에도 아파트 50년은 됐기 때문에 철근이 나와서 그런 식으로 교량이 낡은 것을 살펴주시기 바랍니다. 이상입니다.
현국

조현국북구청장

알겠습니다.

조영원위원장

공숙희 위원님 수고하셨습니다. 방진길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

방진길위원

청장님, 방진길 위원입니다. 보고 잘 들었고요. 청장님하고 공식적으로 대면해서 주고받을 수 있는 시간이 얼마 남지 않았다는 생각 때문에 오늘 정책질의가 아니고 두 가지만 당부 말씀만 드리도록 하겠습니다. 북구청이 남의 집에 더부살이 하고 있지 않습니까?
현국

조현국북구청장

맞습니다.

방진길위원

청장님을 비롯해서 간부공무원, 직원들 정말 고생하신다는 말씀을 드리고 청장님은 신축 건물에 들어가서 퇴직하시는 거예요?
현국

조현국북구청장

들어오고 싶은데 시간이 안 따라 주니까…

전체 웃음

방진길위원

현재 지하공사를 하나요?
현국

조현국북구청장

밑에 건물이 올라오고 현재 계획은 내후년 3월 준공예정입니다.

방진길위원

내후년 3월에 준공예정이다?
현국

조현국북구청장

예.

방진길위원

하여튼 여러 가지로 열약한 조건으로 고생을 하십니다. 제가 당부드리고 싶은 것은 두 가지입니다. 어제, 오늘 연이어서 코로나 확진자가 전국에 500명이 넘어섰고 현재 포항 북구에서도 확진자가 나오고 했습니다. 지금 격리자가 있습니까?
현국

조현국북구청장

격리자 숫자는 기억이 안 나서 답변들 못 드리는데 격리된 분들이 많습니다.

방진길위원

그동안에 북구 담당해서 방역 활동 역할을 해 주신 데 대해서 정말 고맙게 생각을 하고 이제 환절기 아닙니까?
현국

조현국북구청장

예.

방진길위원

동절기에 코로나 관련해서 확진자가 나올 확률이 높다고 보는데 방역 역할을 철저히 해 주시기를 당부드리고 또 하나는 월동준비가 되어야 한다. 서서히 하고 있는지는 모르겠습니다마는 북구와 관련한 공공시설물도 여러 가지가 많이 있을 것이라고 생각을 합니다. 월동준비 잘 하셔서 코로나 시대에 안전사고가 일어나지 않도록 청장님 이하 간부공무원들이 애쓰시기를 당부드리도록 하겠습니다. 이상입니다.
현국

조현국북구청장

유념하도록 하겠습니다.

조영원위원장

방진길 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 북구청장님 수고하셨습니다. 그러면 효율적인 예산안 심사를 위하여 잠시 정회코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

16시55분 회의중지

17시34분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 오늘은 여기서 예산심사를 마치고 다음 주 월요일은 효율적인 예산심사를 위하여 현장을 답사코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 여러 위원님 장시간 예산심사에 협조하여 주신 데 대하여 감사드리며 이것으로 제279회 포항시의회(제2차 정례회) 제4차 건설도시위원회 산회를 선포합니다.

17시34분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록