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전남 광양시의회 발언

최한국 의원 발언

제294회 제4차 산업건설위원회2020-12-10

최한국 의원 프로필 보기 →

정민기위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제294회 광양시의회 제2차 정례회 제4차 산업건설위원회 회의 개의를 선포합니다. (의사봉 3타) 오늘 우리 위원회에서는 2021년도 세입세출예산안 및 2021년도 기금운용계획안을 심사하겠습니다. 1. 2021년도 세입·세출 예산안 - 기획예산실 - 안전총괄과, 건설과, 도시재생과, 도로과, 교통과, 건축과, 허가과 2. 2021년도 기금운용계획안
그러면 의사일정 제1항 “2021년도 세입세출예산안”, 의사일정 제2항 “2021년도 기금운용계획안”을 일괄상정합니다. (의사봉 3타) 2021년도 세입세출예산안 및 2021년도 기금운용계획안은 기획예산담당관의 총괄설명과 해당 부서장으로부터 부서 예산안 설명을 듣고 질의토론하는 방법으로 심사하도록 하겠습니다. 그리고 전문위원 검토보고는 생략하겠으며 세부사항은 전자회의시스템에 게시된 보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 상정안에 대하여는 부서별 심사를 마친 후 계수조정을 거쳐 의결함으로써 예산안 심사를 마무리하고자 합니다. 효율적인 회의진행을 위하여 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 먼저 기획예산담당관의 총괄 예산안에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 부시장님은 전라남도 출장관계로 배석하지 못함을 위원님들께서는 양해해 주시기 바랍니다. 기획예산담당관 발언대로 나오셔서 2021년도 세입세출예산안과 2021년도 기금운용계획안에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
기태

방기태기획예산실장

입니다. 2021년도 본예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 지난 11월 18일 제294회 정례회 제1차 본회의 시장의 개괄 제안설명에 이어 제가 총괄 제안설명을 드리고 더 자세한 내용은 해당 부서장으로 하여금 설명 드리도록 하겠습니다. 예산안 요약서 1페이지가 되겠습니다. 우리 시 내년도 예산안 총 규모는 1조 129억 2,400만원으로 금년도 본예산 대비 372억 9,200만원이 감소하였습니다. 회계별로는 일반회계가 8,019억 500만원으로 430억 6,300만원이 증가한 반면 특별회계는 2,110억 1,800만원으로 803억 5,500만원이 감소하였습니다. 회계별 예산규모는 참고하여 주시기 바랍니다. 장을 넘겨서 2페이지 일반회계 세입증감내역입니다. 지방세는 1,608억 8,600만원으로 금년도 본예산 대비 43억 4,400만원이 증가했습니다. 세외수입은 253억 2,100만원으로 28억 2,500만원이 감소했습니다. 세외수입 중 경상적 세외수입은 140억 2,200만원으로 4억 9,800만원이 증가하였고 임시적 세외수입은 93억 6,200만원으로 32억 5,200만원이 감소하였습니다. 지방행정제재부과금은 19억 3,700만원으로 7,100만원 감소하였습니다. 지방교부세는 2,518억 5,400만원으로 107억 4,200만원이 증가하였습니다. 시군조정교부금은 211억 원으로 22억 7,000만원이 증가하였습니다. 보조금은 2,636억 3,500만원으로 171억 8,900만원이 증가하였습니다. 보조금 중 국비는 1,955억 2,300만원으로 197억 4,100만원이 증가하였고 도비는 681억 1,200만원으로 25억 5,300만원이 감소하였습니다. 보전수입 등 내부거래는 791억 1,000만원으로 113억 4,400만원이 증가하였습니다. 장을 넘겨서 3페이지 일반회계 세출증감내역입니다. 먼저 인건비는 1,001억 7,400만원으로 금년 본예산 대비 75억 2,800만원이 증가했습니다. 물건비는 450억 4,600만원으로 39억 3,600만원이 증가했습니다. 경상이전은 3,640억 800만원으로 422억 4,000만원이 증가했습니다. 자본지출은 2,458억 7,600만원으로 233억 300만원이 감소하였습니다. 내부거래는 221억 2,100만원으로 48억 6,900만원이 증가했고 예비비 및 기타는 246억 7,900만원으로 77억 9,300만원이 증가했습니다. 장을 넘겨서 4페이지 일반회계 분야별 투자현황입니다. 먼저 일반공공행정분야는 444억 2,600만원으로 17억 4,000만원이 감소하였습니다. 공공질서 및 안전분야는 177억 6,900만원으로 38억 2,600만원이 증가했습니다. 교육분야는 136억 9,100만원으로 50억 5,400만원이 증가했습니다. 문화 및 관광분야는 412억 3,700만원으로 76억 5,400만원이 감소하였습니다. 환경분야는 587억 2,200만원으로 144억 3,100만원이 증가했습니다. 사회복지분야는 2,390억 9,700만원으로 243억 200만원이 증가했습니다. 보건분야는 273억 2,100만원으로 14억 6,600만원이 감소하였습니다. 농림해양수산분야는 1,017억 6,200만원으로 153억 2,400만원이 증가했습니다. 산업 중소기업 및 에너지분야는 99억 5,600만원으로 20억 5,900만원이 감소하였습니다. 교통 및 물류분야는 760억 2,100만원으로 24억 2,400만원이 감소하였습니다. 국토 및 지역개발 분야는 484억 1,600만원으로 177억 4,500만원이 감소하였습니다. 예비비는 229억 5,900만원으로 61억 1,000만원이 증가했습니다. 기타 분야는 1,005억 3,000만원으로 71억 4,000만원이 증가했습니다. 장을 넘겨서 5페이지 특별회계 세입세출 증감내역입니다. 먼저 지방공기업상수도는 390억 9,900만원으로 금년 본예산 대비 126억 8,300만원이 증가했습니다. 지방공기업하수도는 336억 7,300만원으로 39억 2,700만원이 감소하였습니다. 지방공기업 공영개발은 125억 5,800만원으로 38억 4,200만원이 감소하였습니다. 발전소 주변지역 지원사업은 9억 9,400만원으로 1억 300만원이 감소하였습니다. 사회복지기금은 8억 3,100만원이며 3억 9,800만원이 감소하였습니다. 의료 급여기금은 18억 3,400만원으로 300만원이 감소하였습니다. 장을 넘기겠습니다. 댐 주변지역 지원사업은 3억 2,000만원으로 1,500만원이 증가했습니다. 수질개선은 11억 7,800만원으로 7,800만원 증가했습니다. 폐기물 처리시설 설치는 219억 600만원으로 4억 5,600만원이 증가했습니다. 국민주택사업은 2억 9,400만원입니다. 신설된 기금이 되겠습니다. 주민소득지원기금은 8,200만원으로 11억 2,500만원이 감소하였습니다. 광영의암지구 도시개발사업은 150억 1,900만원으로 155억 100만원이 감소하였습니다. 성황도이지구 도시개발사업은 126억 4,700만원으로 261억 1,600만원이 감소하였습니다. 와우도이지구 도시개발사업은 131억 700만원으로 406억 3,000만원이 감소하였습니다. 광양항 동측배후단지 개발사업은 5,900만원으로 5,000만원이 증가했습니다. 명당 임대산업단지 조성사업은 4,000만원으로 증감이 없습니다. 명당3지구 산업단지 조성사업은 573억 7,700만원으로 22억 8,500만원이 감소하였습니다. 장을 넘겨 주요 사업조서는 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 2021년도 기금운용계획안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 예산서 1520페이지가 되겠습니다. 총 7개 기금, 규모는 475억 9,669만 8,000원이며 기금별 규모는 참고해 주시기 바랍니다. 수입계획입니다. 7개 기금의 수입은 전입금 19억 1,149만 8,000원, 예탁금 원금 회수 35억 2,387만원, 예치금 회수 36억 6,238만원 예수금 383억 7,442만 7,000원, 이자수입 8,451만 9,000원, 기타수입이 4,000만원으로 총 475억 9,669만 8,000원입니다. 아래쪽 지출계획입니다. 7개 기금의 지출은 비융자성 사업비 17억 7,270만 3,000원, 예탁금 34억 7,387만원, 예수금 원리금 상환 35억 6,339만 7,000원, 예치금 387억 8,672만 8,000원으로 총 475억 9,669만 9,000원입니다. 기금별 주요 비융자성 사업내용입니다. 노인복지기금 경로당 에어컨 세척사업 1,100만원, 폐기물 처리시설 주변지역 주민지원기금은 주변영향지역 주민지원사업 2억 7,100만 3,000원, 환경보전기금은 교육, 홍보 활동사업 등에 6,000만원, 재난관리기금은 감염병 대응 의료물품 구입 및 재난피해시설 응급복구 긴급조치 등으로 13억 9,570만원, 식품진흥기금은 위생등급제 컨설팅에 1,500만원, 양성평등기금은 양성평등 실현사업 지원에 2,000만원을 편성하였습니다. 다음 페이지 기금별 조성규모는 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

정민기위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이형선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이형선위원

입니다. 우리 아까 특별회계 현황에서 국민주택사업 신규단지 어떤 내용일까요?
기태

방기태기획예산실장

광양읍에 실버주택 관련입니다.

이형선위원

실버주택 관련해서요. 2억 9,400이요?
이 2억 9,400 구체적으로 어디에 들어가는 겁니까?
기태

방기태기획예산실장

인건비도 있고요. 일부운영비도 있고 그렇습니다.

이형선위원

알겠습니다. 이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 조현옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조현옥위원

국도비 지역개발 사업이 2020년도 예산하고 비교했을 때 172만 4,500만원이 감됐죠?
그 사업이 완료돼서 지금...
기태

방기태기획예산실장

그렇습니다.

조현옥위원

사업 완료된 부분이 있어서.
기태

방기태기획예산실장

예 도시재생사업비가 완료되어서 일부 감소가 됐고, 또 성황근린공원 조성사업비가 일부 감액이 됐습니다.

조현옥위원

근린공원 지금 하고 있죠?
기태

방기태기획예산실장

하고 있습니다. 있는데 일부 완공이 됐기 때문에 감소가 됐습니다.

조현옥위원

완공이 돼서? 알겠습니다. 이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박노신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
노신

박노신위원

입니다. 제가 매년 예산 때마다 계속 촉구해 왔는데 금년에도 풀사업비를 꼭 편성을 합니까?
기태

방기태기획예산실장

풀사업비는 물론 여러 차례 지적이 있었습니다만 최소화 할 수 있도록 노력을 하겠고요. 밀착형, 시급성 사업은 예측하기가 곤란한 부분이 있어서 일부 검토를 했다는 말씀을 드리겠습니다.
노신

박노신위원

자꾸 변명하실 일이 아니고 예산을 편성하지 말라는 이야기 아닙니다. 필요한 예산을 편성하라 그 말인데 제일 문제가 뭐냐. 우리가 지금 대부분 이번에 풀사업비로 편성되어 있던 일부 부서 봐보면, 집행계획을 봐보면 예산설명서에, 2021년 1월, 2월 중 전수조사를 해가지고 사업 확정짓고 집행했다고 되어 있습니다. 너무 말하자면 예산편성 기본이 안 되어 있는 거예요. 예산 부서에서 모든 각 사업부서에다가 뭘 해줘야 되느냐. 옛날에 이렇게 왔었으니까요. 차기년도 말하자면 편성된 예산은 전년도에 전부 전수조사 하는 거예요. 필요하면 읍면동까지 전부 해가지고, 그래 가지고 필요한 사업을 우선순위에 의해서 편성하고 이게 의회 끝나고 나면 내년 초부터 바로 집행해야 되는 거예요. 지금 어떻게 하고 있느냐. 거의 풀사업비 성격을 의식하고 있으니까 기본적인 것만 여기다 편성하고 어떤 사업 할 것이냐는 당해년도, 이번 예산 같으면 2021년 초에 가가지고 전부 전부조사 해가지고 사업을 정해서 하겠다. 아주 잘못된 생각이에요. 왜냐하면 우리 지금 담당관이 우리가 지금 있는 예산서를 지금부터 쭉 소급해서 10여년까지 한번 봐보십시오. 정상적으로 되어 오던 것들이 갑자기 와가면서 왜 이렇게 되는지 모르겠습니다. 말하자면 사업을 하지 말라는 게 아니고 적어도 필요한 사업을 차기년도 예산편성은 전년도에 부서에서 쭉 전수조사를 미리 해야 되는 거예요. 순서가 바뀌었다는 말입니다. 기 와가지고 확정된 예산을 갖고 내년 초에 가서 전부 전부조사를 하겠다. 예산설명서에도 나와 있습니다. 보니까. 기본적으로 잘못되어 있고 예를 들어서 이런 결과는 무엇을 초래하느냐 재정 조기집행을 정면으로 역행하는 거예요. 이왕이면 해야 될 것을, 예를 들어서 봐보세요. 주신 자료 보면 전남도에서 우리한테 교부받은 사업비들은 전부 제대로, 말하자면 세부사업에 대한 편성목을 부기까지 딱딱 달아서 배정됐어요. 우리 시도 원래 이렇게 해왔습니다. 그런데 몇 년 전부터 갑작스럽게 이렇게 자꾸 이렇게 회피하고 있으니까 가령 예를 들어서 해피데이나 이럴 때 필요한 재원을 확보하려고 했다면 진짜 중요한 잘못된 제도라 이 말입니다. 해피데이나 이런 것이 나름대로 그때그때 필요한 막혀있는 것을 해소할 수 있는 순기능이 있다손 치더라도 그런 것은 미리 해피데이 때랄지 동네한바퀴랄지 거론해가지고 예산 확보된, 지금 결정돼서 여기서 이렇게 부기까지 정해진 이게 맞는 게 아니겠습니까? 그런데 이렇게 어느만큼 확보한 것을 가지고 내년부터 해피데이나 이런 데 와서 그때그때, 이것은 전혀 아닌 거예요. 그런데 여러분한테 말씀드려서 자꾸 하는 말도 반복되니까 뭐한데, 원칙적으로 이렇게 하시면 절대 안 돼요. 이것이 결국은 재정 조기집행이 훨씬 느린 거고, 또 그 많은 돈들이, 보십시오. 작년보다 말하자면 명시이월이 줄었어요. 보니까. 어쨌든 그것도 노력해 주셨다고 생각하는데 명시이월이랄지 사고이월 발생한 원인 자체가 늦게 사업을 시작해서 그런 것 아닙니까? 그러면 금년도에 차기년도 예산이랑 딱딱 세부사업이 정해져야지 바로 착수할 텐데 내년 통상 5월, 6월 달까지 확정 못 짓고 있는 거예요. 이것은 아무튼 이따 마지막 가서 필요한 부분 말고 나머지는 삭감이 된다면 내년 나머지 1차 추경 때 다시 지금부터 빨리 서둘러서 전수를 해가지고 부기까지 확정지어서 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 두 번째 예비비가 지금 이해가 어렵습니다. 작년보다도 일반예비비는 확 줄어버리고 재난예비비는 200억으로 편성되어 있죠?
기태

방기태기획예산실장

그렇습니다.
노신

박노신위원

어떤 의도로 이렇게 까지 그렇게 큰 편성차가 있는 것입니까?
기태

방기태기획예산실장

재난예비비가 좀 늘었습니다. 아시다시피 늘었습니다만 지금 코로나19 특수한 상황에, 특수한 상황의 시대에 살고 있고 향후에 이게 어떻게 전개가 될지 사실상 굉장히 불확실성이 있는 그런 것을 감안해서 예산을 편성을 했습니다.
노신

박노신위원

저희가 금년 2020년에도 저희가 1차 추경 때 재난지원금 우리가 우리 시비로 지원했잖아요. 그때 삼백 몇 십억 됐는데 그때도 재난 예비비에서 나온 것은 아니거든요. 재난예비비에서 직접 줄 수 있는 돈은 아닌데 가령 제가 차라리 그런 경우를 대비해서 예비비로 둘만 한 예비비는 일반회계 1/100로 되어 있으니까 거기에 두지 못하고 그냥 그런 경우를 대비한 것을 법적으로 허용될 수 있는 재난예비죠? 돌려놓았다고 생각하면 되겠습니까?
기태

방기태기획예산실장

예 일부는 그렇게 대비를 했다고도 보아지고요. 그 다음에 작년에도 큰 수해가 있었습니다만 그런 부분도 대비를 하고 그렇게 있다는 말씀을 드리겠습니다.
노신

박노신위원

그게 너무 많은... 금년 코로나 때문에 있었는데 예비비, 재난예비비 쓰는 것 불과 20~30% 썼습니까? 그렇게 안 썼거든요. 중대한 재해가 있었는데도.
기태

방기태기획예산실장

재난기금으로...
노신

박노신위원

아무튼 제가 봐서는 일단 다른 경우에, 꼭 내년도 1차 추경 재원을 미리 준비했다고 보기보다는 아마 그런 경우 대비해서 일반예비비로 두는 것을 법률적으로 한계가 있으니까 아마 이렇게 활용했다고 이해를 하면 되겠습니까?
기태

방기태기획예산실장

금년은 코로나시대의 특수성이 있다고 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
노신

박노신위원

알겠습니다. 그리고 체비지 매각도 계속 우리가 올해 4년차입니까? 양치기소년처럼 되어 있어가지고. 작년도 이 예산 심의할 때 명당3지구를 포함한 너무 무리하게 매각수입 계획을 잡은 거다. 그러니까 담당 부서도 기획예산담당관도 내년은 다 이대로 이행할 수 있겠다고 자신 있게 말씀 드렸는데 지난 번 3회 추경 때 보니까 거의 다 의회에서 말하자면 대략 예감했던 것처럼 거의 매각하지 못 했는데 이번에도 지금 명당3지구 573호 포함해서 또 이게 광영의암지구 와우, 성황도이에서 924억이 또 매각하겠다고 되어 있는데 이대로 차질 없이 내년에 매각될 수 있겠습니까? 이번에는 작년처럼 하지 말고 자신 있게...
기태

방기태기획예산실장

하여튼 저희가 당초에 매각 세입 추계대로 못한 부분은 하여튼 그 부분에 대해서는 질책을 달게 받도록 하겠습니다. 내년도 본예산에 또 세입계상을 했습니다만 지금 3개 지구, 와우지구, 광영의암지구는 거의 완료단계에 있고요. 명당3지구가 지금 상황이 많이 달라지고 있습니다. 여기서 자세히 말씀드릴 수는 없지만 지역 굴지의 기업에서 아주 관심을 갖고 구체적으로 검토를 하고 있다는 그런 말씀을 드리겠습니다.
노신

박노신위원

어찌됐든 매각되기를 의회에서도 더 강력히 바라는 거죠. 이왕 매각된다면 매각우선권은 어떤 우리 시의 도움을 줄 수 있는 필요한 좋은 기업이 오는가가 더 중요한 문제기도 하고요. 단, 제가 드리는 말씀은 작년도 똑같이 말씀드렸습니다. 우리가 계획 잡았다고 매각되는 게 아니고 매각한 노력만큼 매각되고 시대형편에 따라 매각의 정도가 정해지는 건데 재정의 안정적 운용을 위해서 세입추계는 당연히 안정적으로 계상되어야 맞는 거거든요. 그래서 약간 거의 기대치보다 낮더라도 잡아놓았다가 추가로 더 매각이 확보되면 그때 우선순위에 의해서 1차 추경이나 2차 추경 때 미뤄뒀던 사업도 하면 되는 거거든요. 이것 굉장히 봐보면 재정을 안정적으로 운용하는 것이 아닌 거예요. 그때 제가, 이렇게 큰 매각의 차질이 났는데도 불구하고 사업들은 다 되는 거예요. 특별히 무리가 없었어요. 엄청난 몇 백 억대 차질이 생겨도. 차질이 생기면 상당히 타격이 있어야 되는데 추경하고 일부는 사업을 또 감액하고 해야될 텐데도 돌아가는 거예요. 그런 과정에서 그게 잘 된 게 아니고 전반적인 예산 편성과 집행에 대한 문제들이 만들어지는 거예요. 그래서 추후로는 내년 이왕 잡았다면 가능한 한 이대로, 왜냐하면 예산보다 좀 더 매각할 수도 있고 덜 매각할 수도 있어야 하는데 항상 절반도 못하니까 드리는 말씀이에요. 그래서 근사치에 가깝도록 예산편성 하고 추가로 매각되면 그 다음 1차 추경이나 2차 추경을 통해서 후속된 사업을 우선순위에 의해서 다시 편성하면 될 것 아닙니까? 그렇게 해야 맞는 거죠? 그리고 마지막으로 우리 농어촌도로 보면 어디입니까? 삼존 오동, 다압 농어촌도로, 하천리 204호선 이런 도로들 전부 다 토지매입부터, 토지매입부터 2016년, 2017년 이렇게 해오고 있는데 이것은 우리 시 국비 지원도 아닙니다. 국비가 지원되는 사업들 같은 경우는 국비가 오는 정도에 맞춰서... 한다고 보더라도 농어촌도로 확포장 공사는 100% 우리 시비로 한 것 아닙니까. 우리 시가 필요하다고 판단했으니까 사업을 실행한 거예요. 그랬으면 선택했다면 집중적으로 해줘야 되는데 여러 군데 해놓고 나서 벌써 몇 년입니까? 2005년씩 돼요. 삼존 오동 같은 경우는. 삼존 오동 같은 경우는 당초 이 사업을 할 때도 의회에서는 전반적으로 강력하게 이것은 빠르다. 아직 이런 교통량이 생기지 않는다고 강력하게 반대했는데도 집행기관에서 강력하게 해서 믿고 의회가 승인해 준 거예요. 해놓고 나서 보니까 이렇게 또 끓고 있는 거예요. 그런데 그때가 지금 사업비가 제가 그때 한 60억인가 대략 기억하고 있는데 확실히 모르겠습니다만 지금 사업비가 96억 8,000으로 엄청 증액됐어요. 이 과정에서. 일부 구간 노선 일부 조정도 되고. 왜 이렇게 하는가. 다시 말씀드리지만 국도비 같은 경우는 지원받으니까 할 수 없는 거죠. 그것을 맞춰 오니까. 100% 우리 시비로 할 수 있는 사업이면 필요를 딱딱 정해놓았는데, 정해놓았으면 선택됐다면 집중하지 않고 자꾸 이렇게 종료하지 못하는 이유가 뭡니까?
기태

방기태기획예산실장

저희가 지적은 당연한 지적이시고요. 올해 아시다시피 세수가 약 370억 정도가 감소가 되었습니다. 그래서 전반적으로 시설사업비들은 조금씩 속도조절을 할 수밖에 없다. 그런 차원에서 완공을 할 수가 없는 입장이었고 추후에 재정형편이 나아지면 우선적으로 해야 될 사업으로 그렇게 이해를 하고 있습니다.
노신

박노신위원

시간이 없으니까 일일이 다 말씀드리지 않지만 금년에도 신규사업도 아직은 하지 않고 있던 신규사업들이 상당히 많아요. 그런 사업비란 것이 종료 지어놓고 나서 나머지 집행부가 하고자 하는 사업들을 그 다음에 하면 될 것 아닙니까? 예를 들어서 삼존 오동, 다압 농어촌도로, 진상 신구선, 전부 2억, 2억, 3억씩만 금년에 배정했어요. 또 내년 사업으로 미뤄놓았더라고요. 그런데 그것 아주 많이 남은 것도 아닙니다. 5억 남고 10억 남아있는데 이 사업이 맞았다고 판단된다면 종료를 짓도록 했어야 맞았을 것 아니냐. 참 이런 것을 굉장히, 더 설명 안 드리겠습니다만 답답합니다. 하나만 더 물어봐야 되겠네요. 주민소득기금 방금 설명할 때 거기가 십 몇 억 있었던 것을 지난 번 3회 추경 때 전부 다 일반회계로 전출해 줬더라고요. 이 부분을 지금 그때 부서에서는 이게 전남도비로써도 주민소득기금 지원이 있으니 양쪽을... 된다고 이야기했어요. 그래서 이게 11~12억 가지고는 이자수입 가지고 큰 재원을 확보하기 어렵다면 이 부분을 이제 청산하고 폐지할 수 있는 수순으로 보면 되겠습니까?
기태

방기태기획예산실장

그렇게 이해를 하시면 될 것 같습니다.
노신

박노신위원

그렇게 하라고 계속 의회도 주문해 왔으니까.
알겠습니다. 이 외에도 쭉 검토하셔가지고 금리수입이 굉장히 낮아졌기 때문에 당초 목적에 있던 안정적인 재원 확보를 위한 수단은 이미 아니거든요. 그래서 이것대로 이해를 하겠고 나머지 정비할 법적 기금이 아닌 기금들은 계속해서 정비하도록 노력해 주시기 바랍니다.
기태

방기태기획예산실장

그렇게 하도록 하겠습니다.
노신

박노신위원

이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

입니다. 2021년 세입세출예산안 총괄을 보면 지금 일반회계가 430억 정도 늘었고 특별회계가 803억 정도 줄어서 일반회계 특별회계를 합했을 때 전체적으로 2020년 대비해서 372억 정도가 줄은 것으로 표시가 되어 있습니다. 맞습니까?
기태

방기태기획예산실장

그렇습니다.

백성호위원

그러면 특별회계 800억 정도가 2020년 대비 줄었다는 것은 결과적으로 우리가 특별회계에 보면 사업을 마무리하는 지구가 있기 때문에, 또 특히나 공기업특별회계에서 다른 도시개발사업지구로 해서 전출해 주는 이런 금액들이 줄어들면서 결과적으로는 2020년 대비해서 총계가 줄어든 것이다. 이렇게 봐도 무방하겠죠?
기태

방기태기획예산실장

예 가장 큰 요인입니다.

백성호위원

그렇다고 보면 아까 실장님께서 답변하신 내용 중에 우리가 예산 규모가 줄었다는데 실제적으로 예산 규모가 준 것은 아닙니다. 우리가 예산은 늘었어요. 일반회계는 430억이 늘었고 특별회계는 우리가 내부거래가 줄어들면서 실제로 줄어든 것이기 때문에 실제 우리가 예산 총계 상 줄어든 것으로 보이지만 실제 예산의 순계로 본다면 줄어들 리가 없을 것이다. 저는 이렇게 봅니다. 실장님 2021년도 예산에 지금 현재 총계는 1조 129억인데 예산의 순계는 얼마입니까?
기태

방기태기획예산실장

예산의 순계는 내부거래를 제외를 해야 되겠습니다만 내부거래를 제외한다면 아마 9,000억 정도...

백성호위원

그러면 2020년도 예산의 총계가 있고 순계가 또 있는데 지금 보시면 2020년도 본예산 총계로 보면 1조 502억이지 않습니까?
그러면 이게 예산의 순계로 보면 또 얼마입니까?
기태

방기태기획예산실장

2020년도도 아마 그 정도로...

백성호위원

그래서 결과적으로는 우리가 이 표현상으로는 예산이 마치 줄어든 것처럼 이렇게 보이기는 하지만 우리가 예산의 순계로 보면 예산이 줄어든 것은 아니다. 더 늘어났을 것이다. 이렇게 봅니다. 그래서 우리 기획실에 다시 하나 요구합니다. 이게 지금 실제 2020년도 예산의 순계와 2021년도 예산의 순계를 하나 정리해서 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
기태

방기태기획예산실장

알겠습니다.

백성호위원

그리고 뒤쪽에 보면 지금 일반회계 항목별 예산편성 내용이 쭉 있고요. 그 중에서 제가 특이하게 보는 것이 담배 소비세가 15억 정도 늘어날 거라 이렇게 예상을 했는데 2019년도 결산 상 담배 소비세가 얼마 정도나 들어왔습니까?
성철

최성철세정과장

입니다. 담배 소비세는 2019년 결산액이 106억 5,000만원입니다.

백성호위원

그러면 2019년도 결산상 106억이니까 우리가 13억 정도 더 내년에는 늘어날 것으로 예상을...
성철

최성철세정과장

그렇습니다.

백성호위원

생활이 더 어려워질수록 시민들이나 국민들은 담배나 주류에 좀 의존하는 경향이 많아서 생활이 어려울수록 이 소비가 늘어난다는 이런 상관관계가 있다는 이야기를 하더라고요.
성철

최성철세정과장

예 그럴 가능성이 있어서 아마 스트레스를 많이 받을 것 같아서 그렇습니다.

백성호위원

많이 늘어난 것은 아니겠습니다만 19년 대비해서 15억 정도 늘어날 것이다 예상하는 것이죠.
성철

최성철세정과장

그렇습니다.

백성호위원

알겠습니다. 결코 좋은 현상은 아니라고 이렇게 보아집니다. 그리고 4쪽에 보면 분야별 투자현황 중에 특이하게 보이는 부분이 교육에 58.52%가 늘어나고 환경부분에 32.58% 정도가 더 내년 예산에 늘어나는 것으로 이렇게 되어 있습니다. 대표적인 사업이 어떤 사업이 있어서 이렇게 늘어나는 것입니까?
기태

방기태기획예산실장

대표적인 게 골약중학교 이설비 지원이 50억 있습니다.

백성호위원

50억 포함됐습니까?
기태

방기태기획예산실장

그렇습니다.

백성호위원

환경부분은 어떻습니까?
기태

방기태기획예산실장

환경부분은 대표적인 게 일단 어린이집 반 정원 조정 인건비가 있고요. 그 다음에 금호권역 청소년 문화의 집...

백성호위원

환경이 그쪽에 들어갑니까?
기태

방기태기획예산실장

죄송합니다. 사회복지... 환경쪽이요?

백성호위원

아까 방금 하신 골약중학교 같은 경우가 교육부분에 많이 포함되어 있어서 차이가 많이 난다 하셨으니까.
기태

방기태기획예산실장

환경쪽은요. 옥곡천 생태하천 복원사업, 그 다음에 미세먼지 차단숲, 이런 사업들이 늘어나서 증액된 요인이 되겠습니다.

백성호위원

그리고 지금 우리가 예산을 편성함에 있어서 여러 가지 중앙정부나 예산편성 지침에 의해서 예산을 편성해야 되지 않습니까? 그리고 상한액도 정해주고 있고. 특히나 기관운영업무추진비나 시책업무 추진비, 그리고 지방보조금 같은 경우는 상한액을 정해놓고 있습니다. 상한액을 초과하게 되면 어떤 현상이 나타납니까?
기태

방기태기획예산실장

예를 들어서 교부세 패널티랄지 그런 제재를 받게 되겠습니다.

백성호위원

우리 지금 기관운영업무추진비 같은 경우가 내년도에 3억 7,900정도, 그리고 시책추진 업무추진비 같은 경우는 3억 6,800정도 이렇게 지금 기준액이 시달된 것으로 알고 있는데 기준액이 산정이 되었고 실제로 전남도에서 기준액을 이렇게 정해줬지 않습니까? 편성된 것은 이 금액 내에서 편성이 됐습니까?
기태

방기태기획예산실장

예 한도 내에 편성을 했습니다.

백성호위원

자료를 제가 좀 빨리 요구해서 이것은 아침에 오기는 했습니다. 왔는데 부서별로 기관운영 업무추진비와 시책업무추진비 편성된 것을 인쇄를 해오셨는데 실제로 제가 다 계산기로 계산을 해봐야 합계금액을 할 수 있을 것 같습니다. 아까 요구를 하기는 했는데 이것을 보기 좋게 정리를 해서 주시면 좋을 것 같습니다.
기태

방기태기획예산실장

알겠습니다.

백성호위원

기준액을 초과했는지 안 했는지를 확인해 보기 위해서 그러는 거니까.
기태

방기태기획예산실장

예 사실이 수식이 간단하지가 않습니다.

백성호위원

수식은 예산편성 부서에서 이미 정해서 했을 것이고 여기에서 기준액과 산정액이 나와 있기 때문에 그 금액만큼 실과소별로 편성이 되었는지 그것을 초과해서 편성이 되었는지를 확인하고자 하는 것이니까 관련돼서 정리해서 주시면 될 것 같습니다.
기태

방기태기획예산실장

자료로 제출토록 하겠습니다.

백성호위원

지방보조금 같은 경우도 여러 가지 항목에 7~8가지, 8가지입니까? 8가지 항목에 대해서 보조금을 한도를 정하지 않습니까? 내년에 154억 5,100만원이 우리 보조금 한도액인데 맞습니까?
기태

방기태기획예산실장

그렇습니다.

백성호위원

여기서 지난번에 2020년 제9회 지방보조금 심의위원회에서 보조금과 관련돼서 392건에 180억에 대해서 지방보조금 심의위원회에서 결정을 했습니다. 여기에 신규도 있고 증액도 있고 동결도 있고 감액도 있습니다. 그런데 좀 이해가 안 되는 것이 예산편성 지침이나 지방재정법에 근거해서 2021년도 보조금 한도액을 154억 5,100만원으로 결정을 했는데 우리가 지방보조금 심의위원회에서는 이것보다도 대략 180억이니까 얼마정도 차이가 납니까?
기태

방기태기획예산실장

25억 정도...

백성호위원

26억 정도 차이가 나거든요. 그래서 만약에 이게 지방보조금 심의위원회의 결과에 따라서 예산을 편성하셨다고 하면 우리가 지금 보조금 총 한도액보다도 26억을 초과해서 편성했을 가능성이 있습니다. 만약 그렇게 되면 이것도 나중에 교부세 받을 때 페널티 대상이죠.
기태

방기태기획예산실장

그렇습니다.

백성호위원

보조금을 한도액보다 더 많이 만약에 편성해가지고 교부세를 우리가 덜 받는다면 그 또한 우리 시민들로 보면 굉장한 손해다 이렇게 보아지는데 맞습니까?
기태

방기태기획예산실장

맞습니다. 예산은 심의해준 한도 내에서 예산의 범위 내에서 편성을 하게 되어 있습니다. 그래서 보조금은 한도 내에서 편성을 했다는 말씀을 드리겠습니다.

백성호위원

그것을 제가 확인할 길이 없습니다. 일일이 실과소별로 해서 보조금을 얼마를 편성했는지 알 수 없지 않습니까? 그리고 일일이 또 산출한다는 것도 현실적으로 불가능하고. 예산계에서는 그 자료를 다 가지고 있을 것으로 압니다.
기태

방기태기획예산실장

예산심의기간동안 자료를 제출하도록 하겠습니다.

백성호위원

그래서 지방보조금 심의위원회 결과표 옆에다가 실제로 심의위원회에서 심의한 금액하고 우리 집행부에서 편성한 금액이 있을 것 아닙니까? 편성한 금액을 표시를 해서 총액을 이렇게 보여주면 한 눈에 볼 수 있겠다 이렇게 말씀을 드립니다.
기태

방기태기획예산실장

예 제출하도록 하겠습니다.

백성호위원

그리고 한 가지만 더 확인하도록 하겠습니다. 노동단체 지원과 관련해서 우리 시에서는 예산을 얼마정도나 편성하고 있습니까?
기태

방기태기획예산실장

지역경제과 자료를 좀 봐야 되겠습니다만...

백성호위원

예 합계금액은 아니고 사업별로 쭉 나와 있기는 합니다. 노동상담소 운영 7,000만원을 비롯해서 쭉 나와 있는데 지방보조금 심의위원회에서 심의를 받았을 때는 이게 다 적정하다고 결과를 받았죠? 이 중에 한 가지 예산은 내년도 예산에 편성이 되지를 않았습니다. 그렇죠? 실장님.
여기에 보면 전년도 대비해서 다른 예산들은 전부 다 동결로 증액도 없고 감액도 없고 다 동결로 해서 이렇게 지방보조금 심의위원회 심의를 받았는데 유독 한 예산만 우리 기획예산담당관실에서 예산을 편성하지를 않았습니다. 부서에서도 요구를 했고. 편성 안 된 예산은 뭐냐 하면 50번에 있는 플랜트 건설근로자 기능향상 교육훈련 사업비 1억 1,000만원입니다. 그 예산이 편성 안 된 이유가 어떻게 됩니까?
기태

방기태기획예산실장

플랜트 건설 근로자 기능훈련센터가 금년에 공사를 해서 내년 3월에 완공이 되는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 말씀드렸다시피 금년도 예산규모가 줄었기 때문에 우선 시급성, 적시성 등을 감안해서 예산을 편성했다는 말씀을 드리고요. 우리 시 재정형편과 시급성, 적시성을 감안해서 내년 3월에 완공이 되고 나면 코로나 추이를 봐가면서 해당부서와 긴밀히 협의하고 추경 편성을 검토하여 센터운영에 차질이 없도록 지원방안을 강구하도록 하겠습니다.

백성호위원

예산규모가 축소되었다는 실장님의 논리는 제가 맞지 않다고 아까 처음부터 말씀을 드렸습니다. 왜냐하면 예산의 총계와 순계가 있고 총계 상에서는 내부거래가 많아질수록 총계가 늘어나는 것이고 내부거래가 줄어들면 그만큼 총계가 줄어듭니다. 그렇기 때문에 우리가 봐야 할 것은 예산의 순계를 보면서 예산이 줄었느냐 늘었느냐 이렇게 봐야 되는데 실제로 예산의 순계는 줄지 않았기 때문에 예산규모가 축소됐다는 이야기는 논리에 맞지 않는다. 그 말씀을 한 번 더 드리고요. 그리고 다른 예산들은 지방보조금 심의위원회 물론 심의를 받고도 편성이 안 된 예산들도 있을 겁니다. 그렇지 않습니까? 아까 말씀하신 26억 정도 지금 초과해서 심의 받았기 때문에 그 정도 금액은 낮게 받았을 겁니다. 그런데 특이하게 예를 들어서 이 예산만큼은 부서에서도 요구를 했음에도 불구하고 기획실에서 예산이 편성이 안 됐습니다. 이것은 제가 봐서는 상당히 의도적이다. 아마도 지난번에 플랜트 노동조합 2월에 노사 간에 임금 단체협상 하는 과정에서 시청에 아마 진입을 했던 것으로 압니다. 저도 그 현장에 있어서 그렇게 했던 것을 아는데 아마 그것에 대한 괘씸죄로 해가지고 지금 예산을 편성하지 않은 것 아닌가 저는 합리적 의심을 그렇게 합니다. 실장님 그런 의도로 편성 안 했습니까?
기태

방기태기획예산실장

그런 의도로 예산을 검토할 수는 없는 문제고요. 아까 말씀드렸다시피 시급성, 적시성을 감안해서 센터가 완공이 되고 나면 코로나 추이를 감안해서 해당 부서와 긴밀히 협의해서 운영에 차질이 없도록...

백성호위원

센터는 우리가 말하는 하드웨어고 이것은 소프트웨어입니다. 예를 들어서 하드웨어가 갖춰져 있다 하더라도 교육사업을 할 수가 없습니다. 프로그램 운영비가 없으면 사업을 못 합니다. 건물만 있다고 사업이 됩니까? 지역경제과가 우리 산업건설위원회 소관이 아니기 때문에 기획실장님한테 이렇게 질문을 하는 겁니다.
기태

방기태기획예산실장

하여튼 말씀하신 내용 충분히 유념을 해서 해당부서와 협의해서 운영에 차질이 없도록 추경편성 검토를 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

백성호위원

내년에 건설기능훈련사업장이 준공이 되고 방금 말씀하신 것처럼 이 사업에 차질을 빚지 않으려고 한다면 하드웨어도 필요하지만 소프트웨어도 필요하다. 그렇다면 건물은 있는데 운영비가 없으면 어떻게 운영을 하겠느냐. 그 사업을 운영하는 것. 그래서 그것은 방금 실장님이 답변을 하셨으니까 추후에 해당부서하고 반드시 상의를 하셔야 됩니다.
기태

방기태기획예산실장

알겠습니다.

백성호위원

그리고 한 가지만 더 자료를 부탁하도록 하겠습니다. 지금 각 부서에 보면 우리가 관변단체들 많이 있습니다. 노동단체 관련해서 지금 지원해 주는 금액하고 관변단체들 운영비를 비롯해서 우리가 각종 행사들 하는 것 있습니다. 그것을 양쪽 표로 해서 한번 봤으면 좋겠는데 정리를 해서 제출해 주시기 바랍니다.
기태

방기태기획예산실장

그렇게 하도록 하겠습니다.

백성호위원

거기서 지방보조금 심의위원회에서 동결이 있고 증액이 있고 감액이 있습니다. 그것을 같이 표시를 해 주셔야 됩니다. 2020년도에 얼마였는데 얼마가 증액됐다까지 표시를 해 주셔야지 감액, 증액만 해놓으면 얼마가 증액됐는지 얼마가 감액됐는지를 알 수가 없습니다. 같이 표시해서 제출해 주시기 바랍니다.
기태

방기태기획예산실장

알겠습니다.

백성호위원

이상입니다.

정민기위원장

최한국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한국

최한국위원

입니다. 저희 소속 과가 아니라서 지금 총무위원회 것을 여쭤보아도 답변이 가능한가요?
기태

방기태기획예산실장

아는 범위 내에서 답변 드리도록 하겠습니다.
한국

최한국위원

자체사업 2억 원 이상 내역에 대해서 지금 섬진강 뱃길복원사업 수상레저기반 사업이 10억 있고 선샤인 해변공원 조성사업이 10억이 있어요. 이게 어떤 사업을 하는데 이렇게 10억씩 이렇게 되어 있는지. 관광과 것입니다.
기태

방기태기획예산실장

관광자원 개발사업인데요. 아까 정확히 두 가지를 어떤 것을 말씀을...
한국

최한국위원

섬진강 뱃길복원 및 수상레저 기반조성이 10억, 선샤인 해변공원 조성이 10억.
기태

방기태기획예산실장

섬진강 뱃길복원사업은 글자 그대로 이전에 섬진강에 뱃길이 있었습니다. 그래서 그것을 복원하는 사업이고 예를 들어서 나루터를 복원한달지 그런 사업이 되겠고 선샤인 해변공원은 주변 정비를 하는 내용입니다. 예를 들어 데크 설치를 한달지.
한국

최한국위원

우리가 이게 지금 우리 시비만 자체적으로 하는 건데 선샤인 해변공원 같은 경우에는 데크사업을 어디서부터 어디까지 가는데 10억씩이나...
기태

방기태기획예산실장

그 부분은 필요하시면 저희가 설명을 드릴 수도 있고 아니면 자료로 제출하도록 하겠습니다. 자세한 내용은 제가 답변 드리기가 어렵다다는 것을 이해해 주시고...
한국

최한국위원

과가 다르니까 물어보지를 못해서 여쭤보는 거고요. 그러면 자료를 어디서부터 어디까지 하는 건지 좀 주시고요. 한 가지만 더 물어보겠습니다. 철강항만과에 수산물 종합유통센터 건립비가 건립감리비가 6억이 있는데 지금 건립 착공했습니까?
기태

방기태기획예산실장

예 착공했습니다. 금년 7월 정도에 착공한 것으로 알고 있습니다.
한국

최한국위원

7월 달에요? 7월 달에 했으면 건물 규모라든지 형태라든지 이런 게 설명을 받아본 적이 없는데...
기태

방기태기획예산실장

그것도 자료로 제출하도록 하겠습니다. 제가 개괄적으로 설명을 드릴 수는 있습니다만 자료를 제출하도록 하겠습니다.
한국

최한국위원

통합적으로 설명을 철강항만과에서 해줘야 되는데 안 하고 있으니까. 알겠습니다. 이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 조현옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조현옥위원

제가 질의한 내용에서 연관이 되는, 구체적으로 사업, 아까 박노신 위원님께서 질의를 하셨습니다만 농어촌도로 관계요. 그럼 상당히 민원도 많고 시일이 오래된 그런 부분은 아까 그 부분에 대해서는 감액이 백칠십, 얼마 됐어요. 예년에 비해서. 그러면 이런 것은 공사비가 얼마 안 남은 것은 예를 들어서 삼존 오동 같은 경우에 2억을 세웠어요. 그럼 추경에 세워가지고 계획표를 보니까 내년까지 해서 마무리 짓는다고 했는데 2억을 가지고 공사를 진행하면서 추경에 나머지 부분은 세울 계획입니까?
기태

방기태기획예산실장

하여튼 최대한 편성할 수 있도록 하겠습니다.

조현옥위원

그것은 왜냐하면 예산편성 할 때 그 부분도 마무리를 원래 계획으로 해가지고 추진한다 해서 신규사업은 배제를 하는 그런 계획이 있지 않습니까? 그런데 2억을 세워가지고 계속 이게 그러면 만약 공사를 못 한 기간에, 만약에 그 돈이 없어서, 예산이 없어서 못 한 기간에 다른 기후조건이나 그런 관계로 해가지고 유실되거나 다른 부분이, 보수할 그런 부분이 많이 생겨요. 그 부분은 좀 참고로 하시고요.
그 다음에 농어촌도로 108호선 이게 2021년도 7,000만원이 섰는데 이것은 생태계보전 협력금만 세워놓은 겁니까?
기태

방기태기획예산실장

제가 자세한 것을 좀 봐야 되겠습니다만 어쨌든 총괄적으로 말씀을 드리자면 사실 코로나 여파로 재정 투자에 속도조절을 좀 해야 되는데요. 그 부분이 결국은 자본지출인 시설비를 조금 속도조절을 할 수밖에 없었다. 그런 것을 이해를 좀 해 주시면 좋겠고요. 이것이 회복이 되고 나면 최우선적으로 그 분야에다가 투자를 해야 될 것으로 그렇게 생각을 하고 있습니다.

조현옥위원

다른 데하고 너무 차이가 나서 소홀히 하는 부분이 있지 않느냐 싶어서 염려스러워서 제가 말씀을 드립니다.
기태

방기태기획예산실장

그 부분은 참고하도록 하겠습니다.

조현옥위원

하여튼 그 부분은 코로나도 코로나지만 그것이 급선무지만 코로나도 그렇지만 우리 주민들 불편사항도 우리가 감안을 해야 되지 않습니까? 그런 부분은 또 종합적으로 짜임새 있지 좀 예산을 좀 세웠으면 하는 그런 부탁을 드리면서 제 질문을 마치겠습니다.
기태

방기태기획예산실장

유념하도록 하겠습니다.

조현옥위원

이상입니다.

정민기위원장

추가로 질의하실 위원님 계십니까? 백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

입니다. 아까 설명 요약자료 3쪽에 보면 예비비 관련해서 지금 일반예비비가 29억 5,900만원 재해재난목적 예비비가 200억 정도 이렇게 요구를 해오셨는데 지방재정법 제43조에 보면 실제 예비비 편성 관련된 근거조항이 있습니다. 그래서 일반회계와 교육비 특별회계의 경우에는 각 예산 총액의 1/100 이내의 금액을 예비비로 예산에 계상하여야 한다는 내용이 있거든요. 그러면 1/100 이내에서만 하면 되니까, 실제 지금 우리가 일반회계가 총액이 8,019억 아닙니까? 그러면 80억까지는 우리가 편성을 할 수 있는데 일반예비비는 29억을 요구해 오셨고 재해재난목적 예비비 같은 경우도 관련 법령에 의해서 이 편성 근거가 있습니다. 그런데 여기는 제1항에도 불구하고 재해재난 관련목적 예비비는 별도로 예산에 계상할 수 있다. 이렇게 되어 있습니다. 예비비는 법적으로 의무적으로 우리가 이렇게 편성을 해야 되는 게 맞습니다. 그런데 재해재난목적 예비비는 필요하면 우리가 편성할 수도 있고 필요 없다면 편성 안 할 수도 있습니다. 그럼에도 불구하고 제가 봐서는 일반예비비는 적게 편성한 대신에 재해재난목적 예비비는 너무 과도하게 지금 편성한 것 아닌가 이런 생각이 듭니다. 물론 지금 코로나19라는 우리가 전혀 예측하지 못 했던 국가적 재난상황에서 예비비가 필요한 것은 사실입니다. 그런데 이 재해재난목적 예비비나 재난관리기금이 보면 너무 목적 외로 쓰여지는 것 아닌가, 라는 저희들 바라보는 시각에 따라서 좀 다릅니다만 그러고 있어서 그런 것을 말씀을 드리고요. 일반예비비나 재해재난목적 예비비는 어떤 용도로 사용이 가능합니까?
기태

방기태기획예산실장

글자 그대로 재해재난 시 주로 사용되는 게 재난예비비가 되겠고 일반예비비는 재난재해는 아니더라도 저희들이 예측하지 못한 그런 행정수요에 기민하게 대비하기 위해서 예비비를 편성을 하고 있습니다.

백성호위원

이 두 가지 예비비는 우리가 정말로 예측하지 못한 불가항력적인 부분에 있어서 제한적으로 집행을 해야 되는 것이 맞지 일반회계에 예산을 편성하지 못하고 그때그때 필요한 요구에 의해서 마음대로 쓰라고 예비비나 재해재난 목적 예비비를 편성한 것은 저는 아니라고 봅니다. 실제 집행하고 있는 부분도 때로는 어떤 때는 보면 일반회계 예산이 편성이 안 되어 있으니까 그냥 재해재난이라는 이름을 붙여서 지금 주민숙원사업 해결하고 있는 것 아닌가, 라는 생각이 들 정도로 너무 무분별하게 집행을 하고 있다.
기태

방기태기획예산실장

그런 부분이 있다면 잘 살펴서 개선될 수 있도록 하겠습니다.

백성호위원

그래서 실제로 지금 법에서 이야기하는 1%는 80억입니다. 일반예비비 최고 맥시멈으로. 죄송합니다. 최고로 우리가 금액을 편성할 수 있는 게 80억인데 지금 거기에는 29억을 편성을 요구하고 있고 재해재난목적 예비비는 별도로 예산을 계상할 수 있다는 근거조항을 들어서 지금 200억을 요구하고 있거든요. 그래서 좀 너무 과도한 것 아닌가 그 말씀을 드립니다. 그리고 우리 예산편성 지침에 보면 직원의 사기진작을 위한 경비로 쓰기 위해서 정원가산 업무추진비나 부서운영 업무추진비를 이렇게 편성할 수 있도록 해놓고 있지 않습니까? 그런데 여기에는 보면 당초에는 적용기준이 소속 공무원의 총 정원수로 이렇게 했습니다. 하지만 2018년도 예산편성 지침부터 아마 개정이 됐을 겁니다. 제가 알기로. 그래서 지방자치단체장이 재정여건 등을 감안하여 필요하다고 인정하는 경우 에는 비정규직 등 직원도 자율적용이 가능하다. 여기에서 이야기하는 비정규직이란 무기계약직, 청원경찰, 기간제, 파견자 등 이렇게 되어 있습니다. 그래서 이번에 2020년 11월 28일 현재 부서별 정원 현황을 받아보니까 실제 공무원들은 총 정원이 1,119명이고 청원경찰은 38명, 공무직이 416명으로 전체가 1,573명입니다. 그래서 이번에 이 정원가산업무추진비나 부서운영 업무추진비를 편성함에 있어서 방금 말씀드렸던 이런 직군에 대해서도 정원으로 포함을 시켰는지 그게 궁금해서 물어봅니다.
기태

방기태기획예산실장

시켰습니다.

백성호위원

다 시켰습니까? 나중에 부서별로 확인해 보면 되겠네요. 한 가지만 당부를 드립니다. 부서운영 업무추진비나 정원가산 업무추진비가 부서장들의 쌈짓돈으로 쓰여서는 안 되는 거죠. 요즘에는 그런 경우가 거의 없다고 하는데 혹여라도 이것이 직원들을 위해 쓰여지지 않고 부서장들의 쌈짓돈으로 쓰여지지 않도록 우리가 통제를 해야 될 필요도 있고 확인도 좀 해야 된다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

정민기위원장

추가로 질의하실 위원님 계십니까? 박노신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
노신

박노신위원

입니다. 기획예산담당관께서 내년에는 기획예산 담당 자격으로 여기서 아마 예산심의 하기가 어렵겠네요. 그렇죠?
기태

방기태기획예산실장

그 부분은 제가 다른 쪽으로 뭐라고 말씀드리기 어렵습니다.
노신

박노신위원

왜 이 말씀을 드리느냐 그래도 기획예산담당관은 오랫동안 하셨으니까 기본적인 것은 여러 위원들이 지적했거나 지금까지 쭉 문제 제기해 왔던 것들 중에서 바로 정상으로 잡아야 될 것들은 마지막 소임이라 생각하고 잘 정리를 해주시기를 부탁을 드리겠습니다. 특히 예비비에 대해서는 잘 정리해 주셔야 돼요. 예를 들어서 지방재정법 43조에 보면 우리가 알고 있는 것처럼 일반회계는 1% 이내, 그리고 일반회계는 1% 이상. 몇 년 전까지는 오히려 법이 일반회계 1% 이상을 또 비축하게 되어 있었거든요. 그래서 이게 바뀌었지만 제가 지금 지적 드리고 싶은 말씀은 뭐냐. 정리해달란 말씀은 이렇게 해서 법에 따라서 편성했다 하더라도 지방자치단체장은 지방의회의 예산의 심의 결과 폐지되거나 감액된 지출항목에 대하여는 예비비로 사용할 수가 없다고 되어 있어요. 그래서 아까 맨 처음에 지적했던 풀사업비로 올렸던 것은 의회가 삭감하면 명세가 안 되어 있으니까 풀사업에. 그것을 그대로 재난관리기금이라고 해서 사업을 해버려도 구분되지 않는다는 거예요. 그러니까 그것도 오히려 자꾸자꾸 악순환의 연속이 되기 때문에 그럼 의회의 예산심의 이유가 없고 시민들은 의원을 신뢰할 수 없는 거죠. 그래서 또 하나 뭐 있느냐. 3조 4항에 보면 지방자치단체의 장은 예비비로 사용한 금액의 명세서를 지방자치법 제134조 제1항에 따라 지방의회의 승인을 받아야 된다고 되어 있어요. 예를 들어서 예비비를... 쓴다고 하더라도 썼던 금액 명세서를 지방의회 승인을 받도록 되어 있다는 정신은 뭐냐. 뒤에 결산승인을 받으라는 말하고 같은 맥락 아닙니까? 그렇다면 진행되는 과정은 지방의회가 알고 있어야 된다. 그래서 우리가 승인받은 예비비를 일반예비비든 재난예비비든 막론하고 많이 지출 사유가 발생해서 지출하게 되면 지출하게 된 과정을 결산을 승인을 해야 될 의회의 역할이니까 어느만큼정도 남아있고 어느만큼 썼는지 알고 있어야 될 것 아닙니까? 그래서 일반예비비나 재난예비비가 사용해야 될 상황이 발생해서 사용하게 될 때는 지방의회가 그 진행 정도를 알 수 있도록 공유할 수 있어야 된다. 그게 맞는 것 아닙니까? 얼마가 있는지를 알아야 의회도 예산을 조정할 수 있는 거니까. 그래서 지금까지는 이 부분이 안 돼가지고 저도 어렵게 자료를 받아서 2019년도 명세서를 보고 있는데 이것은 이렇게 어렵게 바꿀 일이 아니라 상시 소통될 수 있어야 한다 그 말입니다. 법적 제도를 알아봐가지고 이것은 언제든지 또 있어야 될 것 같아요. 우리 또 있습니까? 인터넷망에 다른 예산들은 들어서 보면 알 수 있는데 이것은 제가 아무리 찾아봐도 못 찾아서 하는 이야기예요. 당연히 우리 시가 공개한 망에 들어가면 예비비 얼마나 있고 얼마 이용하고 얼마 남았는가 알 수 있어야 되겠는데 제가 좀 기법이 서툴러서 그런지는 모르지만 나머지 예산 들어가서 다 확인할 수 있는데 이것은 찾아볼 수 없어서 하는 거니까 그것을 찾아볼 수 있어서 맞다면 볼 수 있는 시스템을 구축해 달라 그 말입니다.
기태

방기태기획예산실장

예 의회사무국하고 협의해서 서로 공유할 수 있는 그런 방안을 찾도록 하겠습니다.
노신

박노신위원

사실 공유라는 말은 좀 뭐한 말이고 그때그때 결산 심의해야 될 의회에 그때그때 보고해 줘야지 맞는 거예요. 법대로 한다면. 그 시스템을 협의하셔가지고 상식적이고 일반적으로 잘 시스템이 마련될 수 있도록 잘 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
기태

방기태기획예산실장

잘 알겠습니다.

정민기위원장

실장님. 정민기 위원입니다. 아까 여러 가지 말씀 중에 세수가 계속 줄었다고 했는데 세수가 줄었다고 하는 내용을 지금 찾을 수가 없어요. 지방세도 43억 늘었고 세외수입은 28억 줄었습니다. 이것은 내부적인 부분이고 지방교부세도 보통교부세는 줄었지만 부동산교부세가 늘어가지고 107억 늘어났고 조정교부금도 늘어났고 보조금도 170억 늘었고 왜 세수가 계속 줄었다고 하는지 제가 그 근거를 찾을 수가 없네요. 종합 총계 특별회계와 일반회계 이해 관계된 부분으로 인한 총계가 줄었지, 우리 세수가 준 것은 아니잖아요.
기태

방기태기획예산실장

그렇습니다. 정확히 말씀드리자면 세수라기보다 재정규모가 전체적으로 줄었다는 이야기고요.

정민기위원장

그렇죠. 그렇게 말씀하셔야죠.
기태

방기태기획예산실장

재정규모가 어느 정도 확장이 되고 나면 지출을 줄이기가 어려운 그런 면이 있다는 것을 이해를 해주시기 바랍니다.

정민기위원장

그리고 여기 보면 지방교부세에 보통교부세는 줄고 부동산교부세는 상당히 늘었어요. 보통교부세가 줄어든 근거와 내용은 지금 어떤 겁니까? 내용이 많으면 자료로 주시고...
기태

방기태기획예산실장

자료로 드리도록 하겠습니다.

정민기위원장

그리고 우리 순세계잉여금이 작년 대비 많이 늘어났는데 이런 부분도 지침에 의하면 교부세에 페널티 요인이 안 됩니까? 순세계잉여금이 늘어나는 게?
기태

방기태기획예산실장

전반적으로 이월금이 페널티가 됩니다만 아시다시피 순세계잉여금은 예비비 잔액이랄지 불용예산, 유보금, 유보금까지 포함이 되기 때문에 순세계잉여금 가지고는 안 그러더라도 이월금은 줄여야 될 것으로 그렇게 생각합니다.

정민기위원장

어찌됐든 지자체에 여러 가지 진행되는 사업이 일반 회사와 같은 경영수익사업의 부분이 아니잖아요. 이게 순세계잉여금이 지나치게 많이 발생한다는 부분은 필요한 부분에 여러 가지 예산들이 적절하게 편성과 사용이 적절하지 않았다는 부분을 반증하기도 합니다. 어찌됐든 향후 사업선정은 아까 여러 위원님들도 여러 주문이 있었습니다만 사업선정에 좀 신중해야 되고 기 결정이 됐다면 그 부분에 집중을 해서 마무리가 되어야 맞습니다. 자꾸 여러 주변에 민원이 됐든 어떻게 됐든 타당성 조사가 전제되는지 모르겠지만 사업을 벌려놓고 그 부분이 마무리 못 되고 계속 진행되면 이게 어떻게 감당이 되겠습니까? 기 관련부서에서 사업을 요청할 때 선정절차를 신중히 검토를 하셔야 돼요. 그래야지 벌려놓고 시작하면 감당이 안 되잖아요. 추가로 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 기획예산담당관 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 안전도시국 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 안전총괄과장 발언대로 나오셔서 소관 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
용균

정용균안전총괄과장

입니다. 2021년도 안전총괄과 세입세출 예산에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 995페이지 세입예산 규모는 전년도 예산액 대비 11억 3,268만 8,000원이 증액된 61억 2,806만 7,000원입니다. 그 중에 주요 감액요인입니다. 수자원공사 하천 점사용료 2018년 부과분으로 전년도 예산 편성한 7억 4,000만원에서 올해는 6억 350만원을 감액한 1억 3,650만원이 되겠습니다. 올해분은 2019년도 부과분입니다. 주요 증가요인은 물놀이 안전시설 설치 등 국도비 보조사업에 대한 국고보조금 증액분 18억 1,370만 4,000원이 되겠습니다. 다음은 998페이지 세출예산입니다. 세출예산 규모는 지난해 대비 59억 3,695만원이 증액된 231억 7,692만 7,000원을 편성하였습니다. 세출예산 주요 내용을 말씀드리면 먼저 부서운영 경비는 지난해와 비슷한 수준이며 하단부 안전문화정착 및 재난예방사업 분야는 8,013만 6,000원이 증액된 12억 5,360만 1,000원을 편성하였습니다. 세부사업으로 재난 예경보장치 운영은 지난해와 같은 수준입니다. 999페이지 중간부분 재난안전상황실 운영경비로 5,148만 8,000원을, 하단부 안전문화 활동비로 2,407만 5,000원을 편성하였습니다. 1000페이지 중간부분 시민안전교육비로 9,040만원을 계상하였습니다. 1001페이지 재난 및 재해대비 훈련 경비로 2,660만원을 계상하였습니다. 그리고 1002페이지 안전도시조성비로 8,050만원을, 하단부 사회재난대비 방역물품 구입비로 1억 원을 계상하였습니다. 다음은 1003페이지 여름철 물놀이 안전관리 예산으로 2억 5,888만 7,000원을, 하단부 물놀이 안전시설 설치비로 4억 4,475만 5,000원을 편성하였습니다. 다음은 1004페이지 하단부 민방위 효율적 운영분야는 지난해에 비해 297만 8,000원이 증액된 12억 651만 2,000원을 편성하였습니다. 그리고 1008페이지 중간부분에 CCTV 통합관제센터 운영 분야는 6,692만 2,000원이 감액된 14억 6,849만 2,000원을 편성하였습니다. 1009페이지 중간부분 재해 및 재난 예방분야는 지난해 대비 30억 2,143만 6,000원이 증액된 106억 288만원을 편성하였습니다. 세부사업으로 다압 섬진 급경사지 정비사업에 10억 원, 옥곡 신금지구 풍수해 생활권 정비사업 20억 원, 다압 도사 급경사지 정비사업 24억 원, 옥곡 명주 급경사지 정비사업 14억 원, 태인 장내 급경사지 정비사업 30억 원을 편성하였습니다. 1011페이지 진월 아동, 신덕 급경사지 정비사업 4억 원, 진월 신아 급경사지 정비사업에 2억 원을 편성하였습니다. 하단부에 재난예방 및 복구 지원비로 2억 288만원을 편성하였습니다. 그리고 1013페이지 하단부 자연친화적 하천관리 분야는 지난해 대비 27억 6,586만 2,000원이 증액된 68억 2,039만 9,000원을 편성하였습니다. 1014페이지 세부사업으로 하천수 사용료 부과 처분 취소소송 변호사 선임료에 1억 5,000만원, 하천유지 관리사업에 3억 원, 광양 서천 산책로 안전난간 설치공사비로 1억 원을 편성하였습니다. 하천 기성제 정비를 위하여 1억 5,000만원을 편성하고 하천 퇴적토 준설사업에 2억 원을 각각 편성하였습니다. 또한 소하천 정비사업으로 임기소하천 8억 4,600만원, 1015페이지 백암소하천 18억 560만원, 저곡소하천 25억 원, 용장3소하천 5억 4,200만원을 편성하였습니다. 국가하천 유지보수사업으로 2억 원, 기금전출금으로 16억 4,200만원을, 1016페이지 미지급용지 보상대금으로 전년 대비 5,000원이 감액된 1억 5,000만원을 각각 편성하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

정민기위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이형선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이형선위원

입니다. 우리 시민 생활주기별 맞춤형 안전교육에서요. 안전골든벨하고 여성 비상벨하고 어떻게 차이가 납니까?
용균

정용균안전총괄과장

안전골든벨은 저희가 초등학생을 대상으로 해서 고등학생 TV 프로그램같이 안전에 대해서 퀴즈로 풀어보는 그런 일종의 프로그램입니다.

이형선위원

그럼 어린이 여성 안심벨은 벨을 개인적으로 주는 거고요?
그러면 지금 안전벨 이것은 처음 시작하는 겁니까? 안전골든벨은요?
용균

정용균안전총괄과장

저희들이 내년도에 처음으로 한번 해보려고 하고 있습니다.

이형선위원

내년에 처음으로요. 예산은 작년하고 똑같은데 이게 더 늘었다는 거죠?
그러면 다른 예산들이 다 줄었네요.
그리고 국가안전대진단 추진 이 부분에서요. 누가 점검을 합니까? 안전관리 자문단, 합동점검이라고 했는데 이분들이...
용균

정용균안전총괄과장

민간공동으로 그렇게 합동으로 지금 하고 있습니다. 중앙부처도 마찬가지고 공공기관, 각종 전문단체인 기술사회, 전기공사협회, 이런 협회 단체와 또 우리 지자체, 민간 기관도 참석하는 그런 진단이 되겠습니다.

이형선위원

작년에는 은퇴 전문가들을 활용한다고 했는데 올해도 그럼 그렇게 하나요? 은퇴전문가들을 활용해가지고 합동점검반을 운영했다고 올해 같은 경우는 그랬는데 내년에도 그러면...
용균

정용균안전총괄과장

그건 아니고 저희가 민간전문가를 하기 때문에...

이형선위원

민간전문가. 비용이 많이 들어가잖아요. 이 1,500만원 가지고 됩니까? 예산이요?
용균

정용균안전총괄과장

1,500 만원이 소요됩니다.

이형선위원

작년에는 보니까 은퇴전문가들을 활용해서 했다고 그렇게 자료에 나오던데.
용균

정용균안전총괄과장

제가 한번 봐야겠습니다.

이형선위원

그리고 물놀이 안전요원 이 부분이 지금 올해보다 많이 늘었어요.
이 부분이 지금 5개소가 추가가 됐죠?
그래서 이렇게 많이 늘은 겁니까? 도비가?
용균

정용균안전총괄과장

그렇습니다. 올해는 작년보다 인원이 29명에서 36명으로 늘었습니다.

이형선위원

36명으로요.
인원이 늘면 안전에도 각별한 안전사고가 전혀 안 나겠네요?
용균

정용균안전총괄과장

많이 노력하겠습니다.

이형선위원

하여튼 사고가 안 나도록 안전요원들에 철저한 관리를 부탁드립니다. 이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 최한국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한국

최한국위원

입니다. 통합관제센터 CCTV 모니터링 요원이 전년도하고 인원이 17명이 동일한데 예산이 전년도에는 1억 8,000인데 올해는 7억 9,300만원이 올라온 이유가 뭐죠? 인원도 동일한데.
용균

정용균안전총괄과장

전년도 예산이 저희가 관제 용역비가 8억 1,100만원입니다.
한국

최한국위원

전년도 예산에 보면 1억 8,100으로 되어 있던데. 잘못 본 것 같습니다. 그러면 저희가 지금 하천 점사용료가 6억이나 줄었는데 어떻게 사용료가 이렇게 많이 줄었습니까?
용균

정용균안전총괄과장

그 부분은 저희가 2020년도 본예산 때는 2018년도 부과분을 편성한 건데 그때의 절반금액인 7억 4,000을 편성한 거고요. 올해분은 2019년 부과분인데 2억 7,300만 원 정도 되는데 50% 도비는 도에서 하고 저희가 50% 분을 편성한 겁니다.
한국

최한국위원

사용료가 이렇게 갑자기 많이 감소를 해서...
용균

정용균안전총괄과장

세부내역을 제가 말씀을, 다음에 자료를 드리겠습니다만 각 연도마다...
한국

최한국위원

소송 관련하고 관련이 있는 건가요?
용균

정용균안전총괄과장

그렇습니다. 각 연도마다 기 부과분이 사용량에 따라서 좀 다릅니다. 금액차이가.
한국

최한국위원

중마 와우 급경사지 정비사업이 2020년 예산을 전체, 사업을 안 하시고 왜 이월을 다 했죠? 6억 6,400만원을
용균

정용균안전총괄과장

자연재난팀장이 설명을 드리겠습니다.
낙균

김낙균자연재난팀장

입니다. 저희들이 지금 공사 기간이 좀 늘어났습니다. 내년 3월까지 해서 최종 준공이 되기 때문에 준공 시기가 좀 도래되어서 준공분을 이월을 시켰습니다.
한국

최한국위원

계속 사업을 하고 있는 거잖아요.
그럼 이월을 안 해도 그냥 사업을 하시는 것 아닌가요?
낙균

김낙균자연재난팀장

아닙니다. 이월을 해야 내년에 그 예산을, 올해 예산이기 때문에.
한국

최한국위원

추경 때 이것을 그러면 다 넘겼다는 이야기인가요?
낙균

김낙균자연재난팀장

올해 2020년도 예산이기 때문에요. 내년 2021년도에 사업이 다 끝납니다.
한국

최한국위원

그러니까.
용균

정용균안전총괄과장

명시이월로 넘긴 사항입니다.
한국

최한국위원

사업을 전체적으로 안 하신 게 아니고 하고 있는 사업을 내년도로 이월을 해서 쓴다는 이야기죠?
3차 추경할 때 이월을 해서 쓰는 것 아닌가? 이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

입니다. 아까 1009쪽에 통합관제센터 CCTV 모니터링 용역과 관련해서 행정사무감사 때도 제가 지적을 했습니다만 실제로 민간에게 용역업체에게 위탁하는 것하고 시가 직영하는 것하고 소요되는 예산이 별반 다르지 않고 고용이 안정될 수 있다고 하면 시에서 직영하는 방법도 검토를 했으면 좋겠다고 의견을 드렸는데 물론 예산편성 시기가 행정사무감사보다 전에 있어서 우리가 기존대로 민간위탁금으로 예산을 요구를 해서 위탁금이 올라온 것 같습니다. 연말에 입찰을 또 띄워야 될 것 아닙니까?
띄워가지고 내년에 경비용역 업체를 선정해야 되죠?
그럴 때 기존의 업체가 변경이 되게 되면 또 계약해지되고 다시 새로운 업체하고 재계약을 체결해야 되는 거죠. 과정에서 고용승계는 제대로 이루어지고 있습니까?
용균

정용균안전총괄과장

그 부분은 저희들이 하면서 검토를 같이 해 나가겠습니다.

백성호위원

고용승계가 그대로 되느냐는 거죠. 고용승계 보장이 됩니까?
한성

정한성사회재난팀장

입니다. 지금까지 일하셨던 분들은 그대로 유지가 되고요. 내년에는 나이가 좀 차신 분이 한 분 계십니다. 그 부분은 좀 고민을 해야 되는데 되도록 이면 기존 나이대로 계속 나이들이 드시기 때문에 그 나잇대에 도래하신 분은 제외를 하는 방향으로 지금 생각하고 있습니다.

백성호위원

팀장님 우리가 공무원이나 공무직 같은 경우는 정년이라는 나이를 주고 있는데 일반 사회적으로 경비 용역업체 일하시는 분들도 이렇게 나이를 제한을 두고 있습니까?
한성

정한성사회재난팀장

일단은 기존에 저희들이 모집할 때 나이 제한을 60세 정도로 뒀거든요. 그런데 올해, 내년에 한 분이 도래하시는 분이 계십니다. 지금 일하시는 분 중에. 그 부분은 고민을 하고 있습니다만 기준대로 가야 되지 않느냐고 생각하고 있습니다.

백성호위원

저희들도 실은 기간제 근로자 시에서 채용하는 경우는 이전에 공무직으로 전환할 때는 고령자 고용촉진법에 의해서 정년이 초과가 되었지만 기간제이기 때문에 실제로 본인이 건강상의 이유로 충분히 일을 할 수 있다고 하면 일을 하고 있습니다. 실제. 정년이 정해져있지 않은 직업군에 대해서는. 그래서 방금 팀장님이 그렇게 말씀을 하셨습니다만 본인의 의사나 본인의 건강상태나 그리고 CCTV 관제요원으로서의 역할을 충분히 다 할 수 있는데 나이가 문제가 되어서 고용계약을 해지한다는 것은 좀 부당하지 않느냐. 저는 그렇게 생각을 합니다.
한성

정한성사회재난팀장

그 부분은 아직 결정된 사항이 아니기 때문에 저희들이 계획하면서 검토를 해나가겠습니다.

백성호위원

알겠습니다. 그리고 지금 전년도 예산액이 8억 1,100이었는데 지금 이번에는 7억 9,300으로 예산이 줄었지 않습니까?
실과소별로 CCTV를 설치해서 통합관제센터에서 관제하도록 다 이관을 시키고 있는데, 대수는 늘어나는데 어떻게 민간위탁금 금액은 줄어든 겁니까?
용균

정용균안전총괄과장

관제용역비에서 일반관리비나 이런 이윤을 좀 줄여가지고 산정을 했습니다.

백성호위원

이윤을 줄였다?
하여간 업체들도 다들 자기들도 먹고 살려고 하는 일인데 이윤을 계속 줄여버리면 안 될 것 같은데요. 정상적인 이윤을 주면서 일을 시키는 것이 맞지 않겠습니까?
용균

정용균안전총괄과장

얼마 줄지는 않았습니다.

백성호위원

그래요? 알겠습니다. 이후에 보면 알겠죠. 그리고 1013쪽에 풍수해 보험 관련해서 예산을 7,295만원을 사무관리비와 공공운영비를 이렇게 요구해 오셨는데 그 중에서 공공운영비 관련해서 풍수해보험 지자체 부담금이 7,000만원을 요구해 오셨습니다. 그런데 이게 도비와 시비가 지금 5:5인데 실제 지난 번 3회 추경에서 보니까 도비가 거의 지원이 안 되고 있습니다. 이 3,500만원에 대한 도비 가내시가 되었습니까?
용균

정용균안전총괄과장

2020년도에는 저희가 750만 원정도, 그 정도 되는데 올해는 도에서 3,500만원을 지원해 주겠다. 그래가지고 저희가 시비도 같이 50% 부담해서 그렇게 편성한 것입니다.

백성호위원

2021년도에는 그러면 보험 관련해서 도비가 3,500 지원될 것이네요?
그런데 실제로 지금 이 금액은 적습니다. 지난 번 3회 추경 때 보니까 거의 우리가 부담해야 될 금액이 4억 정도 됩니다.
용균

정용균안전총괄과장

온실 이런 것이 있기 때문에 향후에 추이를 봐서 또 추경 때 편성을 해야 됩니다.

백성호위원

추이가 아니고 이게 풍수해 보험이 우리가 누가 드는지도 모르게 보험을 들어버리지 않습니까? 그러고 나서 뒤에 우리 자치단체에서 광양시에 온실이나 주택이나 소상공인이 이렇게 보험을 들었으니까 광양시에 부담금을 달라고 후에 청구를 합니다. 그러다보니까 우리가 얼마정도로 보험금을 내야 될지 예측이 잘 안 됩니다.
용균

정용균안전총괄과장

그렇습니다.

백성호위원

올해 3회 추경 같은 경우는 우리가 부담한 금액이 4억 정도 됩니다. 그러면 제가 봐서는 내년에 이 금액은 더 늘어납니다.
용균

정용균안전총괄과장

그렇습니다.

백성호위원

올해부터 온실이나 소상공인이 추가가 되었기 때문에 내년에 이 위에 보면 사무관리비에 보면 풍수해보험 가입 관련해서 광고비도 들어있습니다. 아마 대상자들에게 광고를 한다면 많은 사람들이 풍수해 보험에 들 것으로 예상이 됩니다. 그렇다고 보면 이 7,000만원이라는 돈은 턱없이 부족합니다.
용균

정용균안전총괄과장

또 상황을 봐가지고 추가로 편성을 하도록 하겠습니다.

백성호위원

물론 후 청구라서 연말이 가까이 된 뒤에 우리가 하반기 정도에 아마 청구가 되어 올 것으로 예상이 되는데 이건 의무적으로 부담을 해야 되는 부분입니다. 법에서 부담하라고 해놓았으니까. 추후에 부족한 예산을 확보를 하셔야 됩니다.
용균

정용균안전총괄과장

그렇게 하겠습니다.

백성호위원

곤란하지 않으시려면.
그리고 이게 지금 지난번에 보니까 풍수해 보험관련해서 자부담 부분이 10%라고 말씀을 하셨는데.
용균

정용균안전총괄과장

그렇습니다.

백성호위원

제가 지침을 보니까 현행에 자부담 부분이 온실 같은 경우는 자부담이 47.5%입니다. 그리고 내년에 변경이 되는데 변경이 되는 것이 자부담이 30%거든요. 그런데 실제로 제가 풍수해보험 이번에 우리가 3회 추경에서 예산을 승인해 준 걸로 보면 보험 들어있는 것이 거의 10% 정도밖에 자부담이 안 되고 있고 거기에서도 이것은 단년도의 소멸성 보험인데 3년씩 보험을 들어주는 경우도 있습니다. 이건 안총과에서 지침 정확히 좀 인지를 해서 자부담 부분, 그리고 보험기간, 이런 것에 대해서 제대로 좀 하셔야 됩니다. 지금 보니까 지침을 새로 받아봤는데 조금 의아한 부분이 있습니다. 과장님께서도 보험을 들어준 것은 좋긴 하지만 본인들의 자부담률 이하로 이렇게 하는 것도 우리가 지양해야 합니다.
용균

정용균안전총괄과장

이번 기회에 한번 점검을 해보도록 하겠습니다.

백성호위원

앞으로는 돈이 많이 들어갑니다. 이 풍수해보험이. 우리가 최소한 5억 이상씩은 매년 부담해야 되거든요. 그러니까 제대로 지원될 수 있게 요율에 맞게끔 자부담할 수 있게 이렇게 하셔야 됩니다.
용균

정용균안전총괄과장

그렇게 하겠습니다.

백성호위원

그리고 1014쪽에 보면 지방하천 관련해서 있는데 제가 진상교 아래쪽에 지방하천이 양쪽으로 제방이 있더라고요. 보니까. 그런데 한쪽은 제방이 포장이 되어 있고 반대쪽은 지방하천이 포장이 안 되어 있습니다. 지방하천과 관련해서 이것은 답변을 안 하셔도 되는데 한쪽에 포장된 것은 무슨 돈으로 포장을 했는지 재원이 어디인지, 그리고 한쪽은 왜 포장이 안 되고 있는 건지. 똑같이 예를 들어서 진상천 양쪽 제방인데 한쪽은 포장되고 한쪽은 포장이 안 되어 있거든요. 그것에 대해서 한번 확인해서 자료를 주시기 바랍니다.
용균

정용균안전총괄과장

예 파악해서 자료를 드리겠습니다.

백성호위원

그리고 그 아래쪽에 광양 서천 산책로 안전난간 설치공사 관련해서 지금 9,910만원을 요구해 오셨네요? 그런데 지금 이게 2020년도 본예산서를 보니까 광양 서천 산책로 안전난간 설치공사비를 1억 5,000만원을 요구해서 아마 편성이 돼서 사업을 하셨던 걸로 판단이 되는데 또 예를 들어서 1억에 가까운 돈을 요구를 해오셨습니다. 사업내용을 한번 설명을 해주시기 바랍니다.
용균

정용균안전총괄과장

2020년도에는 광양 서천변에 축구장 옆하고 하단부에 서산교 가기 전에 서산교 밑에 그 오성아파트 가는, 서산교 밑에 가기 전에 부분까지 0.8km, 800m 구간을 했습니다. 그런데 다녀보신 우리 시민들이 좋다는 평가를 많이 해가지고 서산교 밑에 부분으로 해가지고 아랫부분하고 또 일부 테니스장쪽 옆에 안 한 부분이 있습니다. 그 부분에 400m 가량을 더 하려고 하고 있습니다. 정구장.

백성호위원

알겠습니다. 이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박노신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
노신

박노신위원

입니다. 아까 제가 하천 점사용료 여기에 지금 6억이 줄어든 것이 섬진강 하천수 사용료 부과하고 연관이 있는 거라고 했죠?
용균

정용균안전총괄과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

그런데 우리가 지금 물론 소송 중이지만 이게 지금 하천수 점사용료 부과 실효기간이 5년이죠?
그래서 아마 2016년도 것을 내년 초에 일단 부과를 해야죠?
용균

정용균안전총괄과장

저희가 주암댐에서 오는 사용료 부분은 부과를 했습니다. 기 부과를. 그런데 수자원공사에서 사용하는 추가 납부분이 있습니다. 그 부분은 2016년도분을 이번에 부과할 예정입니다.
노신

박노신위원

그러니까. 내년 초에나 해야 될 것 아닙니까? 5년이 지나기 전에. 그런데 거기는 부과해야 될...
용균

정용균안전총괄과장

현재 부과 통지가 갔습니다.
노신

박노신위원

그런데 부과통지 갔는데 내년에 불입하라 그 말 아닙니까?
용균

정용균안전총괄과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

그런데 그것은 세입에 안 잡혔네요, 일단. 소송 중인 거니까 불확실성이 있어서 안 잡았다 그 말이죠?
용균

정용균안전총괄과장

16년도분 말씀하시나요?
16년도분은 부과통지가 가가지고...
노신

박노신위원

그러면 여기 세수가 들어와야 될 거네요. 내년 납부하면.
용균

정용균안전총괄과장

예 내년...
노신

박노신위원

그럼 여기에는 세수가 안 잡혀있는 것 아니냐 그 말이에요.
용균

정용균안전총괄과장

추경 때 들어오게 되면 추경 때 반영하도록 하겠습니다.
노신

박노신위원

반드시 여기는 설득시켜서 수자원공사가 국가공사니까 승소하셔서 여기에 이 다음 1차 추경 때는, 2차 추경 때라도 반드시 확보되도록 하십시오.
용균

정용균안전총괄과장

그렇게 하겠습니다.
노신

박노신위원

그리고 1002쪽 보면 마지막 부분에 재난대비 안전점검 여비 중에 사회재난 대비 방역물품 구입 등 해가지고 1억이 있어요. 1억 있죠? 1002쪽 하단부에. 이것이 코로나19를 대비해서 정상적인 예산편성이라 그 말입니다. 기획예산담당관 있으면 그 이야기를 또 해 주고 싶은데 지금 코로나 굉장히 위중한데도 불구하고 전반적인 예산서 보면 코로나19에 대비해서 2021년도 예산이 거의 없어요. 유일하게 제가 봤을 때는 이게 지금 하나 들어있는 거예요. 이 절차가 맞다고 제가 이야기해 주는 것입니다. 이것보다 더 준비해야지 맞죠. 그런데 왜 안 했느냐 전부 예비비로 재난관리기금이나 이런 쪽에 전부 다 맞춰놓은 거예요. 재난예비비쪽에 넣어놓고 풀로 써버리려고. 생각이 잘못된 거예요. 적어도 맞는 계획을 세워야 될 것 아닙니까? 계획이 일부 바꿔지면 수정해서 내년 추경 때 또 바꾸면 되는 거니까. 그런데 기본계획이 안 서 있는 거예요. 2021년 코로나19에 대비한 기본계획이 우리 시에 없는 거예요. 없다고 하면 있다. 어디에 있느냐. 전부 재난관리기금이나 재난예비비에 쓰려고 하고 있는 거예요. 그것은 예산편성 기본이 잘못됐다고 말씀드리고 이게 적합하다기보다는 이렇게 해서 기본적인 대비한 예산 편성해야, 이게 정상이라 그 말입니다. 그리고 1004쪽에 물론 국비지원 있지만 재난관리지원 개별 비축창고를 짓겠다 그 말인데 물론 국비가 2,800 있으니까 짓겠다 그 말인데 그 전에 우리 시가 쭉 써오던 창고도 있잖아요. 그것을 차라리 국비 받아서 리모델링한다거나 이래 가지고 쓰면 되지 있는 창고 이용하면 되지 그것을 또 신축할 필요 없지 않습니까?
용균

정용균안전총괄과장

사실 저희가 창고가 너무 좁고요. 이 부분은 정부에서 재난관리자원 통합관리센터 구축계획이라고 해가지고 그 계획의 일환으로 도 내 전 시군에 22군에 해 주는 사업이 되겠습니다.
노신

박노신위원

알겠습니다. 2,800을 애초에 받으니까. 그것은 우리가 받되 기 우리가 쓰고 있었던 창고들이 있으니까 방금 뒤에 잠깐 대답했던 것처럼 필요하면 거기다가 증축한다거나 이런 식으로 하는 게 맞지 별도의 공간을 만드는 것은 오히려 비효율적이다 그 말입니다. 많은 돈도 아니고 2,800 오는데 우리가 1,200 매칭하는 것 아닙니까? 4,000만원 짓는 거라면 지금 우리가 쓰고 있는 기존의 시설들에다가 필요하면 우리가 우리 시비를 더 보태가지고 필요한 공간을 확보하는 게 맞다 그 말입니다. 동력, 건물 짓는 것은 오히려 비효율이라 그 말입니다. 우리 시가 여러 군데, 저 시설들 여러 군데 분산해가지고 굉장히 비효율적이니까 국비 2,000만원 받고 필요하면 우리가 1,200 아니라 좀 더 매칭을 더 하더라도, 규모 있는 창고나 이런 시설들을 같이 해가지고 더 잘 정비하라 그 말입니다. 특별한 이유가 없다면 별도 공간을 지어서는, 4,000만원 갖고 뭐 얼마만큼 건물 짓겠습니까? 기존시설을 연계한...
용균

정용균안전총괄과장

향후에 규모 있게 할 수 있는 방안을 검토하도록 하겠습니다.
노신

박노신위원

그렇게 해가지고 내년 초에 업무보고 때 같이 한번 논의하도록 하시죠.
그리고 통합관제센터 이것도 내년 업무보고 때 한번 논의할 수 있도록 준비해 주십시오. 무슨 말이냐, 여기만 이게 아니고 교통과에서도 지금 ITS 또 준비하고 있는 거예요. 통합 교통연구센터를. 그런데 그 사람들이 지난 번 의회 간담회 때 보고할 때 보니까 안양시에서 했던 성공사례라고 해서 보고하는 거예요. 그런데 보좌관이란 직함을 가진 담당직원 이야기를 들으니까 그 사람들은 이미 안양시도 이제는 거기에 교통 ITS가 아니에요. 산불이든 뭐든 모든 것을 전부 통합한 통합스마트정보시스템으로 구축해 버렸어요. 어떻게 할 것이냐고 했더니 이것은 이쪽부서를 별도로 하나 신설하거나 이렇게 하겠다고 이야기를 했습니다. 그러면 교통행정과가 벤치마킹 해가지고 우리 의회에 와서 말하자면 모범사례를 보고했던 거예요. 직접 물어봤더니 직원 이야기가 자기들도 전담부서 만들어서 안양시 총체적인 풀 컨트롤하는 거예요. 우리도 지금 이게 재난, 이쪽의 교통정보시스템 또 만든다. 이런 것은 이중이 되기 때문에 아주 고도의 기술이 필요하겠지만 앞으로 결국은 되어야 될 것으로 믿습니다. 특히 지금 정보통신과에서 국비 5억하고 시비 2억, 7억 사업을 지금, 비슷한, 또 공모신청을 했으니까 정보통신과에도 협의하고 교통과하고도 서로 정보를 공유하시고 협의하셔가지고 바람직한 우리 시의 통합관제시스템이 마련됐으면 좋겠는데 제가 지식이 짧으니까 다른 쪽 시군 벤치마킹하시고 앞으로 어떻게 해야 될 것인가를 자기 부서 것만 보지 말고 큰 틀을 봐가지고 논의하셔서 내년 1월 업무보고 때 이야기해 주시기 바랍니다.
용균

정용균안전총괄과장

알겠습니다.
노신

박노신위원

그리고 우리가 하천수 점사용료에 대한 변호사 선임 법률비용인데 지금 1억 5,000 집어넣었다 그 말인데 기 이 사람들이 변호사 선임되어 있죠?
용균

정용균안전총괄과장

선임되어 있습니다. 지금.
노신

박노신위원

기 선임되어 있는 게 지금 330만원에 성공사례비 660만원으로 되어 있습니까?
이것 왜 추가로 넣어놓은 것입니까? 다른 변호사를 추가선임 한 것입니까?
용균

정용균안전총괄과장

만약에 승소할 경우에는 그 분들을 계속 끌고 가고요. 혹시나 잘못될 경우에는 저희가 또...
노신

박노신위원

지금 현재 1심에서 지금 소송하고 있잖아요.
그 소송비용이냐, 이 다음에 말하자면 우리가 승소하거나 항소하거나 간에 누가 이기든 지든 누군가 항소할 거란 말이죠. 거기에 대비한 거냐 그 말입니다.
용균

정용균안전총괄과장

저희가 이것을 끝까지 갈 것으로 보고 대부분 항소까지 갈 것으로 보고 판단한 겁니다.
노신

박노신위원

이 예산.
용균

정용균안전총괄과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

이 1억 5,000은 항소에 대비한 예산이라 그 말이죠?
우리 문병한 국장님. 그걸 제가 지적하는 거예요. 지난번에 행정사무감사 때도 이야기했지만 이건 일례로 바뀌어야 되는 것이 거의 30~40억 정도 되죠?
용균

정용균안전총괄과장

그렇습니다. 연...
노신

박노신위원

우리 시가 세운 발굴 중에서 가장 크게 기여했던 것이 이게 대표적인 세원 발굴 사례인데, 저희들은 법을 잘 모르지만 논리가 일부 떼어낼 것은 아니고 하천수는 인정한 것 아닙니까? 우리 1차 이겼으니까. 지금 흘러내리는 물 중에 상당한 부분이 지금 거의 댐용수라고 고집하고 있는 것 아닙니까? 수자원공사가.
그걸 지금 논리 중인데 상식적으로 말도 안 된다고 생각합니다. 당초 흘렸던 댐, 댐 물 다 가져가버린다고 댐 유실수마저도 절대 부족한데 법률적으로 논의할 문제지만 지난번에 행정사무감사 때 부서 이야기했잖아요. 이 문제는 결국은 누가 승소하든 패소하든 항소하게 되어 있으니까 그러면 1심은 굉장히 중요한 판결입니다. 우리가 승소를 목표로 두면 1심에서 승소해야 되는 거예요. 그리고 저쪽의 항소에 대비해서 소송해 나가야 되는데 지금 이 상태로 아주 제가 봐서 현재 기본 330만원에다가 승소를 660이라면 어떤 변호사도 대응할 수 없습니다. 이 큰 사업에 대해서. 이것을 지금 차라리 더 추가로 확보해가지고라도 이길 수 있는 대비를 하라고 이야기했는데 어떻게 해야지 맞아요? 우리가 이기거나 지거나 항소에 대비한 2심 소송 비용이라면 정말 걱정돼서 묻습니다.
병한

문병한안전도시국장

변호사님들께서 승소율이 꽤 높은 변호사를 저희들이 선임을 해서 이런 예산상 애로사항을 충분히 설명을 드렸습니다. 열심히 하고 있고요. 승소하도록 그렇게 노력하겠습니다.
노신

박노신위원

현재 선임되어 있잖아요.
병한

문병한안전도시국장

그렇습니다.
노신

박노신위원

선임됐으면 지금 가장 중요할 때인데 1심에서 승소해야 되거든요.
병한

문병한안전도시국장

법무팀하고 정리를 하는 과정에서 1심은 대부분 금액들이 정해져 있습니다. 항소 대부분 갔을 때 폭이 좀 넓어지는 것이고요. 1심은 한계가 있습니다. 내부적으로. 무조건 폭을 높여서 계약을 못하도록 되어 있어요.
노신

박노신위원

압니다. 여기 있는 성공사례비는 높아요. 2심도 성공사례비를 1억 2,000까지 높여놓은 거죠?
병한

문병한안전도시국장

그러니까요.
노신

박노신위원

그래서 지금 이 예산이 저는 꼭 2심에서 만 써야 되느냐는 이야기입니다.
용균

정용균안전총괄과장

저희가 소송 상황을 봐가지고 필요하면 추경에 더 편성을 하겠습니다.
노신

박노신위원

필요하면 저는 1심에서 반드시 이겨야 되니까 1심에서 이길 수 있도록 필요하면 경비를 투입해야 된다 그 말입니다.
병한

문병한안전도시국장

변호사님들이 명예가 있기 때문에 꼭 금액가지고 승소하고 이러지는 않습니다. 그러니까 그것은 믿고 기다려주십시오.
노신

박노신위원

그렇게 했다면 여기 1억 지나면 660억인데, 이렇게 1억 5,000 올릴 필요도 없는 거죠. 단 제가 봐서는 승소를 대비한 변호사 비용도 반드시 필요한 걸로 저는 압니다. 그렇기 때문에 이 부분 필요하다면 지금 1심에서 이길 수 있도록 올인을 해 주셔야 2심을 잘 대비할 수 있다는 말씀 드립니다.
용균

정용균안전총괄과장

그렇게 하겠습니다.
노신

박노신위원

그리고 마지막으로 재난관리기금 전출금이 지금 16억 4,200 지금 전출해 주고 있는데 이것을 지금 법에 있는 대로 비율대로 맞는 거죠? 1% 지방세 3년간 평균으로.
용균

정용균안전총괄과장

예 예산팀에서...
노신

박노신위원

그런데 이 재난관리기금이 얼마나 지금 현재 금년 12월 말 얼마나 적립되어 있습니까?
용균

정용균안전총괄과장

현재 저희가 코로나19 때문에 거기에 의무예치금까지 투입을 많이 했고요. 현재 잔액으로는 4,300만 원정도 남아있습니다.
노신

박노신위원

제가 납득이 어려운 것이 작년까지 한 40~50억 있었죠? 60억?
용균

정용균안전총괄과장

저희가 올해 예산액이 87억 5,000만원이었습니다.
노신

박노신위원

그러는데 거기에 예산을 봐보면 코로나로 쓴 게 아니에요. 내가 거기 잘 관계법을 몰라서 그러는데 일반회계로 그냥 전출시킨 것 아닙니까?
여기에서 코로나19에 대한 재난기금을 주관했던 게 아니라 그 말이죠. 일반회계로 전출해 줘버린 거예요.
용균

정용균안전총괄과장

일반회계에서 일정금액을 재난관리기금으로 전출한 겁니다.
노신

박노신위원

원래 목적은 여기가 그 역할을 하라고 기금을 마련했는데 여기는 그냥 돈이 여유가 있으니까 일반회계로 넘겨준 거예요. 일반회계 이 돈과 또 우리 일반회계 다른 쪽 모아가지고 삼백 몇 십 억 지급했는데 그럼 이 다음에 일반회계 이 돈을 다시 전입 받을 겁니까? 안 받을 겁니까?
용균

정용균안전총괄과장

그것은 아닙니다.
노신

박노신위원

안 받고 소화된 거죠?
그럼 결국은 이게 재난관리기금이 모아지면 일반회계로 전용이 가능하다는 것 아닙니까? 저도 법률적 판단이나 공부를 좀 해봐야 되지만. 그게 무슨 의미가 있습니까, 그러면?
용균

정용균안전총괄과장

전출과정이 아니고요. 재난관리기금 사업을 할 수 있도록. 사업을 할 수 있도록 보내는 겁니다.
노신

박노신위원

그러면 여기에서 거기 일반회계 전출이 아니라 여기 부분만큼 떼어가지고 얼마, 말하자면 얼마 이것은 재난관리기금에서 사업으로 집행하고 결산되어야지 맞죠. 기록으로 봐서는 여기서 일반회계로 줘버린 거예요 그냥. 모았다가 일반회계로 줘버리고 받지 않을 거라면 그 다음에 나눠가지고 재난관리기금에서 얼마 사업한 걸로 직접 사업이 되어야지 맞는 것 아니겠느냐 그 말입니다.
용균

정용균안전총괄과장

코로나19 사업에 정부에서 법을...
노신

박노신위원

심정적으로는 알고 저희도 의회쪽도 그렇게 해서라도 주는 것 동의를 했습니다. 그렇지만 이렇게 정산이 되어 버리면 그건 아무 의미가 없잖아요. 모아놓았다가 아무 때나 일반회계로 가서 써버리면 되니까. 아무튼 그 부분은 아쉬움이 있어서 앞으로 이런 것도, 시간이 없으니까 제가 일단 몇 가지 자료를 본 다음에 업무보고 때 묻겠습니다.
용균

정용균안전총괄과장

알겠습니다.
노신

박노신위원

이상입니다.

정민기위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

재난관리기금 별도로 설명할 건가요?

정민기위원장

재난관리기금 별도로 보고한다고 했는데 보고할 내용이 있습니까?
용균

정용균안전총괄과장

저희가 예산 심의 과정에서 위원님들을 찾아뵙고 말씀을 드리도록 하겠습니다.

정민기위원장

아까 서두에 소관 예산안 및 기금운용계획안에 대해 설명해 주기를 바란다고 했거든요. 그런데 예산 16억 5,000인가요? 이 부분만 반영한다고만 했지 이 부분에 지금 구체적인 설명이 없어서 백성호 위원님께서...
용균

정용균안전총괄과장

기획실에서 총괄 설명한 것으로 알고 있습니다.

백성호위원

설명을 해 주셔야 안 됩니까? 재난기금 어떻게 쓸 건지.

정민기위원장

제가 좀 짚고 부족한 부분 다시 보완해서 말씀드리고... 다른 위원님 안 계십니까? 그러면 정민기 위원입니다. 재난관리기금 행감에서도 지적을 했습니다만 쓸 수 있는 분야가 몇 가지가 있어요. 재난관련 예방사업이 가능하고 응급복구 가능하고 감염병 관련된 부분도 사용할 수 있습니다. 계속해서 행정감사가 됐건 결산에 대해서 결산상황에 문제가 됐던 부분들이 기 예방사업 관련된 사업 시행을 하면서 문제가 계속적으로 제기됐고, 그래서 관련 규정을 행감에서도 지적을 했습니다만 재난안전법 시행령 자연재해대책법 시행령, 행정대집행 조례 그리고 그것을 바탕으로 한 행자부 기금 재난관리기금 지침, 이 부분을 확인해 보면 상당히 체계 없이 사용했다는 말씀을 안 드릴 수가 없고요. 다시 한 번 확인해 보면 예방사업 관련된 재난관리기금 사용 용도를 보면 공공분야가 있고 민간분야가 있어요. 공공분야라는 것은 그것이 공공분야가 사용 원칙이잖아요. 그런데 그것은 공공분야라는 것은 지자체가 소유하거나 관리하는 경우가 공공 용도라고 정의를 하고 있고요. 민간분야에 사용을 할 때는 일단은 두 가지가 있습니다. 두 가지 중에서 한 분야는 자연재해대책법 등 재난관련법령에 따라 지정된 지역이거나 지구로 위치가 설정된 경우, 그리고 소유자 및 점유자 부재나 기타 거수가 불분명한 경우 이런 경우는 경제적인 사정 등으로 인하여 안전치를 기대하기 어려운 경우 민간분야에 사용을 합니다. 그런데 이런 경우는 우리가 행정에서 소유자에게 조치해야 되는 비용을 일부를 보전해 줄 수가 있고, 일부를 보전해 줄 수 있고 그 나머지 금액은 대집행을 하고 구상권을 청구해야 됩니다. 그리고 이 분야에 해당되지 않는 순수한 민간분야에 해당되는 부분은 이것은 무조건 행정대집행에 시행되는 조치를 취하고 우리가 계속 이것을 어떻게 응급복구를 하라고 이야기를 해야 되고 그런 부분을 안 하면 우리 행정에서 이런 부분을 시행을 하고 그런 부분을 안 했을 때 시에서 하고 대집행에 대한 비용징수 및 이런 부분을 준수해야 된다고 되어 있어요. 그런데 이런 부분들을 하나도 안 했던 것으로 보아져요. 맞습니까?
용균

정용균안전총괄과장

다시 한 번 설명을 드리겠습니다. 물론 사유지에 대해서 우리가 공중의 안전에 위해를 끼칠 수 있는 경우나 재난예방을 위해서 실시하는 안전조치가 필요할 경우 에는 우리가 할 수가 있습니다. 공사를. 그런데 이 부분은 저희가 사유지 내에서, 온전하게 사유지 내에서 이루어 질 경우 그때는 저희가 그렇게 절차를 밟아갈 수 있고요. 다만 저희가 말씀을 드리는 것은 우리가 태풍이나 수해 등 자연재해로 인해서 우리가 공공시설이 있고 또 사유지가 연접할 때 그 연접하는 부분에 붕괴되거나 이런 부분까지 그것은 저희가 공공시설하고 또 사유지를 동시에 보호할 필요가 있기 때문에 그 부분은 우리가 해야 된다고 맞습니다. 다만 이게 주민숙원사업이냐 아니냐 이런 애매한 부분 때문에 저희가 많은 곤란을 겪고 있는데.

정민기위원장

과장님 이것은 제가 추론해서 이야기하는 것이 아니고 법을 바탕으로 해서 행자부에서 재난관리기금의 사용지침을 갖고 이야기하는 거예요. 지금 본 위원이 이야기하는 부분이 추상적으로 해석해가지고 하는 것이 아니고 민간분야는 아까 이야기했던 대로 두 가지를 반드시 충족해야 재난안전관리기금을 사용할 수 있다고 해놓았습니다. 두 가지라는 것은 아까 다시 한 번 이야기를 할게요. 재난관련법령에 따라 지정된 지역 또는 지구에 위치한 시설인 경우, 한 가지는, 두 번째 소유자나 점유자 부재나 주소 거수가 불분명한 경우, 소유자 점유자가 특정하기 어렵거나 경제적 사정 등으로 인하여 소유자 점유자에게 안전조치를 기대하기 어려운 경우. 이런 경우에 우리가 예방조치에 재난관리기금을 사용할 수 있어요. 그런데 이것을 사용하면 그 소유자에게 조치해야 되는 비용을 일부를 우리가 행정에서 보전할 수 있다고 했어요. 전부를 보전하는 이야기가 아니고. 그리고 또 다른 민간분야라는 것은 또 다른 민간분야에 이런 긴급한 안전조치에 대한 부분들이 예기되는 경우 그 부분을 빨리 이런 조치를 해라. 보수 및 보강을 지시하고 재난을 발생시킬 위험요인을 제거하라고 하는데도 불구하고 안 했을 때 우리가 재난관리기금으로 사용하잖아요. 그런 용도에 대해서는 여기 지침상 내가 본 위원이 해석한 바로는 100% 이것은 행정대집행의 절차에 의해서 추징을 받아야 된다. 비용청구를 해야 된다. 이게 행자부의 재난관리기금의 지침이란 말입니다. 그런데 계속적으로 과장님은 다른 소리를 하고 있어요.
용균

정용균안전총괄과장

제가 말씀드리는 것은 연접지에 대한 것을 이야기한 겁니다. 연접지.

정민기위원장

그러니까 그것이 아까 이야기했던 대로 소유자하고 점유자가 특정하기 어렵거나 불분명한 경우, 이 부분에 대해서는 일부를 우리가 시에서 미리 집행하고 일부를 여기 드는 비용을 보조할 수 있다고 해놓았습니다. 지침 내용에. 그것도 과장님 100%란 이야기가 아니에요. 그것 이외에, 또 한 가지는 우리 사유지에 해당되는 부분들은 이것은 100% 구상권을 청구해가지고 행정대집행을 하라고 되어 있단 말입니다. 여기 내용에. 이것 본 위원이 추상해가지고 하는 소리가 아니고 행정법을 바탕으로 해서 행정지침을 갖고 이야기하는 것 아닙니까? 이것을 계속적으로 다른 말씀으로 피해가요.
용균

정용균안전총괄과장

위원장님 제가 사유지 내에 대한 부분과 연접지는 어떻게 처리하는 것이 맞는가에 대한 부분을 다시 한 번 행정안전부에다가 문의를 한번 드리고 하겠습니다.

정민기위원장

아니, 봐보세요. 지금 제가 갖고 있는 자료가 재난관리기금 2020 1월 행자부에서 나온 자료를 갖고 이야기해요. 이 전국 기준인데 무슨 지침을 또 유권해석을 받아요. 그것이 지금 본 위원이 이야기하는 게 애매하게 해석할 수 있는 것이 아니라 구체적으로 되어 있잖아요. 구체적인 부분에서 해석상의 문제가 있는 부분이 있다면 그것은 유권해석이 가능합니다. 그런데 이것은 유권해석이 필요 없이 명료하게 나와 있는 것을 왜 계속적으로 있는 내용을 부인을 자꾸 하려고 해요.
용균

정용균안전총괄과장

부인한 게 아니고요, 위원장님. 그 부분은 저희가 다시 한 번 확인해 보겠습니다.

정민기위원장

이게 유권해석상인가요? 지침 지금 본 위원이 이야기했던 부분들이? 이게요. 상당히 이 부분들이 본 위원이 지적한 게 사실 원칙대로 적용한다고 한다면 파장이 상당히 커집니다. 지금까지 집행했던 부분에 대해서. 그것을 모르는 것은 아니에요. 그런데 그런 부분에 과오가 있었다면 최소한의 향후는 어떻게 보완을 하겠다는 등 그런 말씀을 하셔야지 계속 그런 식으로 이야기를 하면 이 부분만 가지고 향후 자료를 주라고 했습니다만 자료 아직 안 받았습니다만 예방사업이나 복구사업 했던 부분에 지번과 소유자 관계 확인해 봐서 이 부분 전체 전수조사를 해보면 행정조사가 진행될 수도 있어요. 왜 자꾸 문제를 키우려고 해요?
용균

정용균안전총괄과장

위원장님께서 주민숙원사업하고 이러한 애매모호한 부분 때문에 말씀하신 취지는 알겠습니다. 제가 거듭 말씀드리는데 내년부터는 읍면동 단위까지 현장 실사를 더욱 강화하고 또 우리가 안전위험요인이나 상습적인 피해상황 등을 고려해가지고 사업이 선정될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

정민기위원장

그리고 행정감사 때 마무리 시점에 제가 자료요청을 했잖아요. 이 시설에 대한 사업을 했던 곳에 대한 지번상의 소유자 관계 이 부분 자료요청을 했는데 물론 예산을 다루고 전반적으로 업무가 계속적으로 타이트하게 진행되기 때문에 준비가 안 됐다고 이해를 합니다만 그런 부분에 자료도 주셔서 우리 위원님들 간 판단할 수 있는 그런 자료를 주셔야 됩니다. 안 주면 그 부분 다음에 문제가 됩니다.
용균

정용균안전총괄과장

자료를 제출하겠습니다.

정민기위원장

예 그리고 한 가지, 사회복무요원 보상금에 예산안하고 설명서가 상당히 여기는 총 자원이 166명이라고 했고 여기는 110명이 되어 있는데 어떤 것이 맞습니까? 예산안이 맞죠? 예산안이 맞는데 여기에 설명서에 166명이라는 것은 주민복지과 요원까지 다 포함됐습니까?
용균

정용균안전총괄과장

예 다 포함된 겁니다.

정민기위원장

그럼 또 그것도 안 맞아요. 우리 지금 안총과에 사회복무요원이 지난번에 본 위원이 과장님한테 물었을 때 106명인가 그랬어요. 그런데 지금 내가 주민복지과에 배치되어 있는 주민복무요원들이 거기가 104명인가 그럽니다. 구체적인 인력까지 제가 지금 받은 것이. 그럼 200명이 넘어요. 설명서도 안 맞을뿐더러 지금 우리 사회복무요원 급여도 기준이 지금 거기는 국비고 여기는 시비로 주잖아요. 급여도 지금 금액도 달라요. 주민복지과에서 예산안에 올라와 있는 급여도 다르고 상당히 총괄하는 부서에서 너무 이런 부분에 준비와 관리가 참 어설퍼 보인다는 말씀을 안 드릴 수가 없네요. 200명이 넘는 것을 166명이라고 확인하고 있고.
용균

정용균안전총괄과장

지난번에 저희가 행정사무감사장이나 정책감사장에서는 짧게 답변하는 바람에 충분한 설명을 못 했는데요. 이 부분이 저희가 안전총괄과에서 직접 관리해 주는 인원이 있고 급여로 관리하는 인원이 있습니다. 위원장님께서 말씀하시는 것은 급여로 관리하는 인원을 말씀하시는 것이고 저희가 이야기하는 것은 일반적인 관리주체로서 이야기하는 것입니다. 주민복지과에서는 주로 급여쪽에 관리를 80명을 하고 있고요. 일반적인 상황 관리는 우리가 하고 있습니다. 사회복지시설 빼놓고는. 이 부분에 대해서는 저희가 별도로 말씀을 드리겠습니다. 다시 한 번 설명을 드리겠습니다.

정민기위원장

과장님 아까 그게 아니에요. 여기 주민복지과에서 사회복무요원에 국비 요청했던 인원이 지금 100명입니다. 주민복지과에서 요청했던 국비지원 인건비, 봉급, 피복비, 교통비가 80명이 아니고 여기는 지금 100명이에요. 본 위원에게 제시했던 구체적인 배치 자료도 마찬가지입니다. 그렇게 나와 있는데.
용균

정용균안전총괄과장

별도로 자료를 가지고 다음에 설명을 드리겠습니다.

정민기위원장

구체적으로 설명을 주세요. 그리고 또 적정하게 몇 명 정도가 필요한지 이 부분도 기 자료를 파악한 김에 한번 파악해 보세요.
용균

정용균안전총괄과장

저희가 별도로 설명을 드리겠습니다.

정민기위원장

지금 2개 부서에서 200명이 넘게 배치가 되고 있는데 몇 명 정도가 적정한지. 물론 저는 사회복지시설 같은 경우는 손 갈 곳이 상당히 많다고 봐요. 이런 부분들은 지금 사회복지시설 서비스요원들은 그런 것은 국비에서 지원하잖아요.
가급적이면 부서 간 협의를 해서 그런 쪽에 필요한 인원들도 많을 텐데 우리 시비가 좀 절약될 수 있는 부분들이 뭐가 있는지 이런 부분들도 협의해서 좀 살펴보시기 바라고요.
용균

정용균안전총괄과장

알겠습니다.

정민기위원장

백성호 위원님 아까 재난관리기금 개략적으로 잠깐 질문했습니다만 부족한 부분은 설명을 요구를 하십시오.

백성호위원

입니다. 재난관리기금과 관련해서 별도의 설명이 있을 것으로 예상하고 질문을 안 했는데 지금 내년도 재난관리기금이 보니까 16억 4,200만원을 편성을 했습니다. 관련법령에 의해서 현재 최저적립액인 16억 4,200을 그대로 다 편성한 것 같고요. 집행계획으로 보면 감염병 대응 홍보물품 구입하는데 1억, 그리고 의료물품 구입하는데 4억, 감염병 대응 물품 등 구입하는데 또 1억, 나머지 재난피해시설 응급복구 하는데 7억 9,500정도 이렇게 편성을 했습니다. 여기서 감염병 대응 물품 등 구입이 1억 원인데 안총과에 있는 일반회계에서도 여기 보면... 1002쪽에 보시면 사회적 재난 및 재해응급복구 지원이라고 해서 아래쪽으로 가면 감염병 대비 방역물품 구입이라고 해서 여기도 1억 원이 예산이 또 편성이 되어 있습니다. 그래서 감염병 관련해서 방역물품이 여러 가지로 많이 필요하겠습니다만 일반회계 1억을 세워놓고 재난관리기금에 별도로 1억을 세워놓아서 필요하면 한쪽에 다 세우지 뭐하는데 이렇게 나눠서 세워놓았는지 모르겠습니다.
용균

정용균안전총괄과장

사실 재난관리기금에 세운 코로나19 사업비하고 여기 1억이 편성이 되어 있는데, 일반회계가, 이 비용가지고 사실 많이 부족할 것으로 예상이 되고 있습니다. 재난관리기금에서 올해 지금 코로나19 대응 해가지고 73억 6,300만원을 집행을 했습니다. 기금예산 대비 거의 84%인데 또 재정사항도 감안해가지고 우선 이런 수준으로 해가지고 편성했다는 것을 말씀을 드리겠습니다.

백성호위원

어차피 예산이라는 게 다 예측해서 세우는 것이기는 합니다만 일반회계, 제가 볼 때는 같은 항목 같아요. 보니까. 그래서 같은 항목을 가지고 이렇게 나눠서 세워놓으면 나중에 집행하는 것도 어려움이 좀 있고 일반회계 세우려면 일반회계 세우고 안 그러면 재난관리기금에 세우려면 재난관리기금에 세우고 이렇게 하지 같은 항목을, 물론 이쪽은 자산취득비고 이쪽은 재료비로 이렇게 표시가 조금 다르기는 합니다만 그래도 보니까 제가 봐서는 같은 것 같아요. 그리고 지금 재난 및 안전관리기본법에서 우리가 재난관리기금을 이렇게 최저적립액으로 적립할 수 있도록 근거규정을 두고 있는데 이 재난관리기금의 21% 이상은 응급복구 또는 긴급한 조치에 우선적으로 사용하여야 한다는 의무사항이 있습니다. 의무적으로 이것은 우리가 재해예방사업도 과장님께서 긴급한 조치에 포함된다, 이렇게 해버리면 할 말은 없는데 그런데 이것은 법에서는 응급복구, 재해가 왔을 때 응급복구하거나 정말로 긴급을 요하는 경우에 한해서 재난관리기금의 21%는 우선적으로 써야 된다는 내용입니다. 우리가 그런 것에 대해서 시각차이가 있어서 계속 지금 의회나 집행부에서 논란이 되고 있는 겁니다. 그리고요. 여기 보면 재난관리기금의 목적 중에 시설비가 재난피해시설 응급복구 긴급조치가 있습니다. 내년에 7억 9,570만 원정도 집행하겠다고 계획을 세워놓으셨는데 실제 지난번 태풍으로 인해서 각 읍면동별로 여러 가지 피해를 많이 입었습니다. 입었는데 국비가 지원이 안 됐다고 해서 지금까지 방치되고 있는 데도 있고 한 가지 예로 그 정산마을 넘어가는, 정산마을에서 군재마을 넘어가는 도로변, 지금 한 차선이 법면이 붕괴돼가지고 한 차선을 막아놓고 있습니다. 아직까지도 몇 개월이 지났는데 그대로 방치되고 있어요.
용균

정용균안전총괄과장

그것은 도로과에서 임시적으로 복구를 하고 있는 걸로 알고 있고요.

백성호위원

복구가 안 되고 있고 이제 설계 이제 마무리 돼가지고 좀 있으면 입찰 의뢰한다고 제가 확인을 했는데.
용균

정용균안전총괄과장

저희가 그것을 항구적으로 해결하기 위해서 위험지역으로 선정을 해가지고 다음에 사업을 할 계획입니다. 붕괴위험지구로.

백성호위원

그러니까 지금 현재 도로과에서 계획하고 있는 것은 응급복구입니다. 항구복구가 아닙니다. 방금 과장님 말씀하셨던 것처럼 급경사지 붕괴위험지역으로 선정이 되어서 항구복구 필요성은 있는데 응급복구 돈 1억 원 들어가는 것을 아직도 못하고 몇 개월째 방치를 하고 있어요. 그리고 지금 위에서 내려오는 차나 밑에서 올라가는 차들이 차선 하나를 가지고 이용을 하고 있기 때문에 언제 이 차량이 충돌할지도 모르는 그런 상황에 놓여있습니다. 그런데 재난관리기금을 그런 목적에 쓰라고 예산을 편성해줬더니 다른 데 다 써버리고 돈 1억 원이 없어서 법면이 붕괴된 그 도로를 1차선을 막고 있는데 그것을 아직까지 그래 놓고 있으면 되겠냐 이 말이죠. 그래서 만약 교통사고 나면 그건 누구 책임입니까? 나중에 보험회사에서 우리 광양시를 상대로 구상권 청구합니다. 그것. 사고 나면. 우리가 재난관리기금을 편성해 준 것은 정말로 예기치 못한 그런 사고가 났을 때 빨리 빨리 복구를 하라고 시민들의 생명과 재산을 지키라고 그렇게 해서 편성을 해 준 것 아닙니까? 정작 그런 데는 못하고 그러고 있으면 되겠느냐 이 말이죠.
용균

정용균안전총괄과장

사실 그것이 올해는 코로나19에 많이 사용하다보니까 10월 이때쯤 되면 그때도 별로 예산이 풍족하지가 않습니다. 또 전망치가 있고 해가지고. 코로나19와 관련 해가지고.

백성호위원

여기에 예를 들어서 교통사고가 단 1건도 안 나면 좋지만 이미 차선이 하나밖에 없어요. 그런데 거기서 위아래에서 통행하는 차량들이 사고가 나가지고 보험회사에서 보험처리 해 주면 그 다음에 광양시를 상대로 구상권 청구가 반드시 들어옵니다. 그러면 예를 들어서 피해보상금액 보상해 주는 것은 또 누가 책임을 질 겁니까? 과장님이 급여로 대신해서 갚아줄 수는 없는 것 아니겠습니까? 그래서 정도에 맞게끔 우리가 잘 좀 해보자.
용균

정용균안전총괄과장

알겠습니다.

백성호위원

뜻에서 말씀을 드립니다. 이상입니다.

정민기위원장

박노신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
노신

박노신위원

입니다. 재난관리기금에 대해서는 작년도도 의회에서 강력히 주문했고 행감 때도 계속 이야기했는데 방금 여러 위원님들이 지적했죠. 이렇게 생각하시면 됩니다. 난 지금 안전총괄과장에게 큰 책임이 있다고 묻지는 않습니다. 왜 그러냐. 우리 시가 지금 재난관리기금에 대한 정책방향이 잘못되어 가고 있는 거예요. 시장께서 책임지고 개선하셔야 됩니다. 안전총괄과는 지금 주민숙원사업들에 준하는 것들을 말하자면 시행하는 창구로써 아주 악용되고 있는 경우예요. 아마 부서장 본인도 충분히 알고 있을 거예요. 예를 들어서 2019년 재난관리기금 집행이 총 164건입니다. 그 중에서 안총과에서 본청에 했던 것은 17건입니다. 나머지 147건은 읍면동에 고루 분배해서 했던 거예요. 내용을 쭉 봐보면 읍면동에서 쭉 요구해 왔던 저희 시의원들에게도 가서 애로사항 이야기했던 주민숙원사업들에다가 앞이나 뒤에다가 재난예방이라는 이름만 붙여서 쭉 해왔던 거예요. 이게 자료예요. 이거 그냥 초등학생이 보더라도 이건 아니라고 알 수 있는 걸 가지고 자꾸 고집하면 안 되죠. 그래서 우리 담당 부서장 제가 봐서는 문병한 국장께서 시장님께도 이것 대략 말씀드려서 바로 잡아주셔야 됩니다. 그러니까 어떻게 풍선효과처럼 풀사업비로 몽땅 왔던 것을 전부 삭감했더니 이쪽으로 돌려가지고 풀사업비에서 잘라서 여기서 해결하는 거예요. 굉장히 이것은 역기능이 아니고 굉장히 이것은 있어서는 안 됩니다. 그래서 이 부분은 더 이상 이야기 안 해도 충분히 아시고 할 테니까 이 다음에 필요하면 제가 시정질문을 통해서 라도 시장께 제안하도록 하겠습니다. 그래서 잘 논의하셔서 최소한 다소 융통 인정한다 하더라도 이렇게 하면 안 되는 거죠. 읍면동에서 고루 이렇게 했던 주민숙원사업들 아닙니까? 앞으로 이 사업은 안총과에서 재난에 대비해서 예방할 것이 정말 있다면 그렇게 제한적으로 안총과가 집행해야지 맞는 거지 어떻게 전부 다 147건을 전부 읍면동이 나눠가서 읍면동에서 주는 예산 2억 5,000 사업 중 예산에서 탈락되면 그 다음 순위 이걸로 하고, 해피데이나 이럴 때 직접 와서 이야기하면 해결되는 창구로 악용되는 시민들이 부끄러우니까 안 된다는 말씀을 드리고 2019년 자료를 갖고 있습니다. 이것 판단할 수 있도록 2020년 금년도 지금 현재까지의 재난관리기금 집행 현황을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
용균

정용균안전총괄과장

알겠습니다.
노신

박노신위원

이상입니다.

정민기위원장

이형선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이형선위원

입니다. 여성안심벨 설치 현황을 저한테 한 부 주시고요. 연도별로.
용균

정용균안전총괄과장

알겠습니다.

이형선위원

그리고 지금 현재 홍보는 어떻게 하고 있나요? 이것을요?
용균

정용균안전총괄과장

어떤 홍보를 말씀하시는지...

이형선위원

이게 안심벨이 어디에 부착됐다고 육안 상 얼른 볼 수 있는 이런...
용균

정용균안전총괄과장

홈페이지나 읍면동을 통해서...

이형선위원

홈페이지에서 볼 수 있지만 밖에서 급박한 상황이 벌어졌는데 얼른 보고 어디에 있다는 것을 찾아볼 수 있는 홍보가 되어 있냐고요. 현장에서요.
용균

정용균안전총괄과장

사회재난팀장이 좀 답변을 드리겠습니다.
한성

정한성사회재난팀장

입니다. 보통 안심벨은 취약 시 같은 데 많이 설치되어 있거든요. 공원이나 공중화장실 그리고...

이형선위원

설치가 되어 있기는 한데 얼른 봐서 저기 가면 있다 하는 게 어디 홍보가 되어 있냐 그 말이죠.
한성

정한성사회재난팀장

저희들이 좀 더 잘 보일 수 있도록...

이형선위원

그리고 지금 현재 사회복지과에서 하고 있는 안심벨 그것은 이 부분하고 물론 성격은 다르지만 그래도 어찌 보면 안심벨 똑같은 거죠?
한성

정한성사회재난팀장

기획실에서 하고 있는 내손안의 안심벨하고 저희들이 하고 있는 그것하고는 좀 다릅니다. 저희들은 고정된 장소에 벨을 설치해서 관제센터하고 상호간의 통화나 이런 식으로 이야기하면서 대처할 수 있게 하는 거고요. 지금 기획실에서 추진하고 있는 것은 핸드폰 같은 데 같이 갖고 다니면서 본인들의 비상상황에 이것을 누르면 관제센터 내에 지도 내에서 표시가 되고 그 표시된 것을 보고저희들이 대처할 수 있게 하는 게 기본계획이거든요. 그런데 아직까지 저희들하고 추진된 방향이 아직 까지는 좀...

이형선위원

그런가요? 이쪽 안총과 소관은 아니지만 이번에 그것을 홍보하는 부분에서 이게 홍보가 제대로 되어야 되는데 이장님들이나 이런 측근 아는 사람들을 통해서 접수를 하게끔 몇 몇 되어 있더라고요. 전반적인 홍보가 좀 필요한 것 같습니다.
용균

정용균안전총괄과장

홍보방법을 좀 강구하겠습니다.

이형선위원

알겠습니다. 이상입니다.

정민기위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 안전총괄과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 위원님들 간 중식을 위하여 정회하고자 합니다. 다음 회의는 14시에 속개키로 하고 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

12:15 정회

14:00 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 다음은 건설과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 건설과장 발언대로 나오셔서 소관 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
민영

김민영건설과장

입니다. 건설과 소관 2021년 세입세출예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 1019쪽 세입예산입니다. 전체 세입예산은 2020년 대비 43억 8,580만원이 증액된 128억 7,730만원을 반영하였습니다. 세부사업별 현황입니다. 재산 임대수입으로 국유재산 임대료 1,000만원, 공유재산 임대료 300만원을 반영하였으며 사용료 수입은 공유수면 사용료 1,300만원을 반영하였습니다. 사업수입은 취약지역 생활여건 개조사업 2건에 대한 자부담금 5,300만원을 반영하였으며 변상금으로 국공유재산 무단점유 변상금 750만원, 과태료는 전문건설업 법령 위반에 따른 과태료 800만원을 반영하였습니다. 1020페이지입니다. 국고보조금은 광양읍 농촌중심지 활성화사업에 11개 사업에 전년도 대비 44억 8,600만원이 증액된 100억 8,400만원을 반영하였습니다. 시도비 보조금은 하조마을 취약지역 생활여건 개조사업 외 25개 사업에 전년도 대비 5,780만원이 증액된 26억 9,880만원을 반영하였습니다. 1022쪽 세출예산입니다. 2021년도 일반회계 세출예산은 2020년 예산안 대비 68억 6,316만 3,000원이 증액된 282억 7,913만 4,000원을 반영하였습니다. 기본경비에 일반운영비, 여비, 업무추진비 등으로 2,542만 2,000원을 반영하였으며 건설행정추진비에 일반운영비, 여비, 업무추진비 등으로 3,872만 2,000원을 반영하였습니다. 1023쪽 중간부 매년 추진하고 있는 미지급 용지보상비로 1억 5,800만원을 반영하였습니다. 아래쪽 광양읍 농촌중심지 활성화사업비는 계속사업으로 일반운영비, 일반보전금, 시설비로 22억 1,600만원을 반영하였습니다. 1024쪽 아래쪽에 옥룡면 농촌중심지 활성화 사업도 계속사업으로 일반운영비와 일반보전금 시설비로 10억 9,900만원을 반영을 하였습니다. 1025쪽 아래쪽입니다. 진상면 농촌중심지 활성화사업은 사업여건 상 시설비는 미반영하고 일반운영비하고 일반보전금 3,220만원을 반영하였습니다. 1026쪽 중간 진월면 농촌중심지 활성화사업도 사업여건상 시설비를 미반영하고 일반운영비 및 일반보전금 3,320만원을 반영하였습니다. 봉강면 기초생활거점육성사업도 계속사업으로 23억 6,400만원을 반영하였으며 내년도 건축공사를 추진할 계획입니다. 1027쪽 아래쪽입니다. 다압면 기초생활거점육성사업도 계속사업으로 일반운영비와 일반보전금 시설비로 22억 1,400만원을 반영하였으며 내년도에 건축공사를 추진할 계획입니다. 1029쪽 주요 현안 및 국가공모사업은 각종 농어촌 국가공모사업 예비계획 수립 용역비로 전년도 대비 2,800만원이 감액된 3,200만원을 반영하였습니다. 하조마을 취약지역 생활여건 개조사업은 계속사업으로 시설비 6억 5,100만원을 반영하였으며 죽림마을 취약지역 생활여건 개조사업도 계속사업으로 시설비 7억 1,300만원을 반영하였습니다. 1030페이지 마산마을 취약지역 생활여건 개조사업은 2020년 실시설계를 완료하고 시설비로 5억 4,300만원을 반영하였습니다. 창원마을 취약지역 생활여건 개조사업도 시설비로 5억 4,600만원을 반영하였으며 장재마을 취약지역 생활여건 개조사업도 시설비로 5억 400만원을 반영하였습니다. 1031쪽 광양시 창의사업은 마을리더의 지속적인 교육훈련과 주민들 역량강화를 위한 사업비로 2억 1,500만원을 반영하였으며 지역 역량강화사업은 마을만들기 사업선정을 위한 주민교육 및 농촌 현장포럼 추진을 위해 1억 230만원을 반영하였습니다. 농촌 신활력플러스사업은 기본 및 시행계획 수립용역을 추진 중에 있으며 2021년 사업을 위해 14억 9,346만원을 반영하였습니다. 1032쪽 중간부 옥룡 농촌다움 복원사업은 계속사업으로 시설비 5억 원을 반영하였으며 광양읍 신두 마을만들기 사업은 2020년 실시설계 용역을 완료하고 사업추진을 위한 시설비 4억 1,900만원을 반영하였습니다. 광양읍 해두마을 마을만들기 사업도 시설비 4억 2,000만원을 반영하였으며 봉강 지곡마을만들기사업도 시설비 4억 2,000만원을 반영하였습니다. 1033쪽 옥룡 율곡 마을만들기 사업도 시설비 4억 2,000만원을 반영하였으며 다음 광양읍 내우마을만들기 사업과 옥룡 상운 마을만들기 사업, 진상 용계, 진월 차동마을만들기 사업 다압 외압마을만들기 사업은 신규사업으로 각각 용역비 8,000만원을 반영하였습니다. 1034쪽 농촌마을만들기 종합개발사업은 용역비로 2억 원을 반영하였으며 부암지구 은퇴자 마을 조성사업은 은퇴자의 지역 내 정착을 유도코자 기본 및 실시설계 용역비로 3억 원을 반영하였습니다. 소교량 및 진입도로 정비사업비로 신촌마을 안길 확포장 공사 1억 원을 반영하였으며 소규모 생활기반 정비사업비로 마을안길 및 진입도로 등 정비사업비와 도비 보조사업으로 옥룡면 용곡리 한옥마을 축대 보수공사 외 10건에 대하여 13억 9,130만원을 반영하였습니다. 1035쪽 중간부입니다. 소규모 생활기반시설 유지관리비로 마을안길 진입도로 등 신속한 보수를 위해 전년도 대비 1억 72만원이 증액된 4억 288만원을 반영하였습니다. 아래쪽 농촌 생활환경 정비사업은 다압면 지역으로 14억 2,857만원을 반영하였습니다. 1036쪽입니다. 송금 지표수 보강사업은 계속사업으로 25억 원을 반영하였으며 흙수로 구조물화사업은 금위지구 흙수로의 구조물화 사업을 통한 배수기능 향상을 위해 시설비 1억 4,600만원을 반영하였습니다. 기계화 경작로 확포장 사업은 청암지구 추진 계속사업으로 24억 원을 반영하였으며 소규모 농업기반시설 정비사업은 농로포장, 용배수로 설치 등과 도비 보조사업으로 광양읍 우산리 농로공사 외 3건에 대하여 전년도 대비 8억 2,562만 4,000원이 증액된 11억 5,800만원을 반영하였습니다. 1037쪽 농업기반시설 유지관리는 농로 및 용배수로 등 신속한 보수를 위해 전년도 대비 1억 7,300만원이 감액된 3억 4,100만원을 반영하였으며 관정 지하수 영향조사 및 사후관리 용역비로 1억 원을 반영하였습니다. 밭기반 용수개발사업비는 중형관정 개발사업비로 1억 원을 반영하였습니다. 중도지구 밭기반 정비사업비는 계속사업으로 시행계획 승인 및 실시설계가 완료단계에 있어 내년 사업 착수를 위해 전년도 대비 7억 2,049만 7,000원이 증액된 8억 8,900만원을 반영하였습니다. 1038쪽입니다. 중간부 석사지구 수리시설 개보수사업으로 2020년 실시설계를 완료하고 사업추진을 위해 시설비 5억 5,750만원을 반영하였으며 재동지구 수리시설 개보수사업도 시설비로 3억 3,750만원을, 계곡지구 수리시설 개보수사업도 시설비로 3억 7,500만원을 반영하였습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

정민기위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이형선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이형선위원

입니다. 과장님 건설과에서 하고 있는 12개 읍면동별로요. 사업내용을 쭉 읍면동별로 뽑아주십시오. 어떤 사업을 하고 있고 어떤 사업을 진행할 것인지 그 예산이랑 지금 진행되는. 읍면동별로 해가지고 알기 쉽게 좀 뽑아주시기 바랍니다.
민영

김민영건설과장

알겠습니다.

이형선위원

이상입니다.

정민기위원장

조현옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조현옥위원

수고하십니다. 진월면하고 진상면 농촌중심지 활성화사업이 지금 올해 예산을 다 소화를 못 시켜서 그런 겁니까?
민영

김민영건설과장

예 일부 사고이월을 시켜서 진행 중인 사항이 좀 있습니다. 내년도에는 일반운영비하고.

조현옥위원

소진이 되면 그때 세워도...
민영

김민영건설과장

예 추경에 내년에 세워서 마무리를 해야 될 사항입니다.

조현옥위원

문제는 없다 그 말씀이시죠?
민영

김민영건설과장

그렇습니다.

조현옥위원

재동지구가 어디 지역을 보고 그러죠?
민영

김민영건설과장

옥룡 재동...

조현옥위원

옥룡 재동.
민영

김민영건설과장

예 저수지. 그라우팅 공사하고 보수공사.

조현옥위원

알겠습니다. 이상입니다.

정민기위원장

박노신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
노신

박노신위원

입니다. 건설과에서 저번에 농촌 신활력플러스사업 추진하고 있죠?
여러 가지 많이 하고 있는데 그 중에서 지금 가장 눈에 띄는 것이 신두 마을만들기 사업들, 이런 것들이 5억 규모 사업들로 지금 다섯 군데가 되어 있죠?
민영

김민영건설과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

왜 그러냐. 당연히 지금 농촌 활력을 위해서 필요한 사업들인데 지난번에 행정사무감사 때도 한번 이야기를 했습니다. 이 사업을 할 때 농촌에 시민들에게 농촌의 형평이 맞아야 되는데 이 사업할 때 우리 시로 필요하거나 국가기관 사업이기 때문에 필요하거나 우리 시민들에게 꼭 필요한데도 불구하고 기피시설이 있는 것들 유치하고 있는 지역에 대해서는 우선 이런 사업이 혜택이 될 수 있어야 안 되겠느냐. 그런데 대표적으로 그런 지역 중에서도 사곡 죽림지역 변전시설 고압철탑, 쓰레기매립장, 공원묘지, 이런 것들 때문에 극히 열악한 조건이 지금 해소가 안 되고 있는 거예요. 그리고 거기는 우선적으로 그런 시설을 강요했으니까 또 시민들이 이해를 할 거예요. 뭔가 마을이 활력이 생길 수 있는 기회를 줘야 되는데 일체 사업이 없는 거예요. 그래서 이 부분은 지금 예산이지만 지금 올라온 이 사업 하지 말자는 말이 아니라 이 사업도 옳은 사업들이지만 누가 보더라도 상식적으로 기피시설을 유치하고 있다면 거기는 뭔가 다른 인센티브를 줘야 되는 건데 너무 없어서 그러는 거예요. 그래서 배제했던 거예요 그쪽지역을. 그 주민들 얼마 전에도 와서 시장 뵙고 의장 뵙고 아마 주민대표로 와서 여기에 대한 호소도 했어요. 그래서 여기에 대한 대안이 있는지 앞으로 이 사업 계속 할 거라면 그쪽 농촌에도 플러스활력사업을 할 의향이 있는지 업무보고 때 답 해 주시기 바랍니다.
민영

김민영건설과장

알겠습니다.
노신

박노신위원

그리고 항상 말씀드렸던 사업비를 포괄사업비를 풀로 편성하지 말라고 그렇게 이야기를 했는데도 건설과가 대표적으로 많아요. 1034쪽 봐보시죠. 거기 보면 가장 4건설과 대표적인 사업이 뭐냐 하면 소규모 생활기반시설 정비사업입니다. 여기 보면 마을안길, 마을진입로, 마을구거, 마을배수로 15억쯤 올라와 있잖아요. 세상에 가장 이게 의회에서 해야 되는가 말아야 되는가, 대상적인 사업들인데 10억을 전부 다 2,000만원 20개소, 2,500만원 12개소, 이런 식으로 전부 다 풀로 해버린 거예요. 이러면 예산 편성해야 될 이유가 없는 것 아닙니까? 몇 년 전까지도 이렇게 안 했어요. 우리 시나 의회 갖고 있으니까 쭉 지금까지 몇 년 전부터 예산 편성했던 건설과에 있는 예산서 봐보세요. 적어도 이런 예산 편성 하려고 하면 각 읍면동도 연락하고 부서도 파악해가지고 2021년 필요한 사업들은 무엇을 할 것인가 쭉 전수조사를 해봐가지고 우선 올리는 거예요. 그러고 났는데도 불구하고 꼭 파악되지 못한 게 있을 수 있다면 일부를 풀사업비로 할 수도 있겠습니다. 그런데 재미있는 것은 도의원들이 아마 주로 역할을 해서 가져온 사업들일 거예요. 도비 지원사업들은 전부 다 세부사업 편성목에 부기까지 붙여가지고 원칙대로 되어 있는 거예요. 시비는 소규모 생활기반 사업 전액 10억 전액을 단 하나도 없이 전부 다 풀로 해놓은 거예요. 이러면 예산 심의해야 될 이유가 없는 거예요. 작년에도 이런 말씀을 드렸고 개선해 달라고 그랬는데도 불구하고 전혀 개선되지 않았어요. 여기다가 일부 여기도 빠진 것은 나머지 것도 재난관리기금 그런 것 갖고 거의 다 보니까 다 맞춰놓은 거예요. 이러면 가장 예산 심의해야 될 중요한 것들을 풀로 해놓아 버렸다. 이것뿐이 아니에요. 뒤에 1036쪽도 보면 거기도 마을안길 구거 및 배수로 기타 생활기반시설 해서 사업도 전액 다 풀로 해놓고 1037쪽 보면 나머지 여기도 보니까 취입보, 용배수로, 저수지, 방조제 유지보수, 또 농로시설 소파보수, 이것도 3억 다 풀로 해놓은 거예요. 예를 들어서 아무리 소파보수도 400만원가지고 얼마 했는데 안 되는 거예요. 어떤 것은 1,000만원도 2,000만원 들어갈 데 있다면 미리 전수조사 해가지고 그런 것을 딱딱 명시해서 사업비를 정하고 그리고 그 외의 또 작은 100만원, 200만원, 300만원 소파가 있을 수 있으니까 거기에 대한 소파보수비를 별도로 해서 문자 그대로 소규모 파손, 소파니까. 그래서 말하자면 풀사업비 일부를 확보해야 맞는 건데 전부 다 풀로 이렇게 정리해버리면 어떻게 하느냐 그 말입니다. 이 부분은 작년에도 이 말씀 드렸는데 개선이 안 됐는데 이번 행정사무감사 때 이야기를 했으니까 아무튼 여기서 삭감된다면 지금부터라도 바로 빠르게 전수조사 해봐가지고 추경 때라도 세부 사업비로 해서 편성목을 부기별로 어디에 뭘 하겠다. 이렇게 해서 정상적으로 편성하고 정상적으로 의회에 예산 심의될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 그래야 맞겠죠?
민영

김민영건설과장

저희들이 방금 위원님께서 말씀하신 소규모 생활기반시설 정비사업이나 농로기반시설 정비사업 같은 경우는 저희들이 읍면동에다가 10월경에 일괄조사를 해가지고 전체 목록을 다 받았습니다. 받아가지고 그 사업들을 개별적으로 편성하기가 너무 건수도 많고 그래서 일괄편성을 한 사항이고 유지관리 사업비는 아까 말씀하신 대로 400만 원 이하 즉시즉시 발생하는 현상들이나 이것은 사실 저희들이 매년 상당히 집행을 해가지고 효과를 보고 있는 사업입니다. 그것은 목록을 좀 선정하기가 곤란한 사항입니다.
노신

박노신위원

자꾸 시간 끌고 있네요. 1034쪽 봐보세요. 소규모 생활기반시설 정비사업들 10억인데 마을안길 정비공사를 2,000만원씩을 20개 해서 4억 했다. 마을진입로를 어디 할 건데 2,500씩 해서 12개소다. 마을 구거공사 2,000만원씩 6개소. 마을배수로 정비공사 2,000만원씩에 9개소. 이게 어디인가 모른다 그 말 아닙니까?
민영

김민영건설과장

예 여기는...
노신

박노신위원

이걸 그러면 안 되는 거예요. 예산 편성할 때는 금년에 부서에도 뭐해요. 읍면동을 말하자면 실제로 받든 부서가 직접 편성하거나 해가지고 확인하고 맞다 판단되면 어디에 이것을 하겠다. 도의원들은 전부 다 제대로 파악해가지고 도에서는 딱딱 전부 다 편성목대로 해서 보냈잖아요. 일단 편성 자체 원칙이 내가 말했던 편성 원칙인 거예요. 풀로 못하게 되어 있어요. 이렇게 한 데다 나머지 빠진 것은 재난관리기금에서 전부 다 재해예방이나 이런... 싹 다 해버렸고. 이러면 예산 심의할 필요 뭐 있습니까? 전액을 다 풀로 위임해 주면 되죠.
민영

김민영건설과장

전체적인 사업에는 저희들이 파악을 하고 자료를 가지고 있습니다만 예산서에는...
노신

박노신위원

자료 갖고 있다면 갖고 있는 자료를 여기다가 명시하고 거기다 안 된다면 얼마 또 필요하다고 판단되면 그것은 풀사업비로 확보할 수 있겠다 그 말입니다. 아무튼 제가 말씀드리기 뭐하니까 쭉 지금까지 4년, 5년, 6년, 7년 전까지 건설과 예산 했던 예산을 봐주시기 바랍니다. 본 위원이 확인해 보니까 몇 년 전까지 정상적으로 되어 오다가 갑자기 이런 문제가 생기고 있으니까 고집하지 말고 앞에 있었던 예산을 보시고 행자부나 전부 다 예산편성의 원칙이 뭔가를 알아본 다음에 이야기하도록 합시다. 아무튼 이건 맞지 않는 것으로 삭감할 테니까 이 다음에 추경 때 정상적으로 정리해서 다시 편성해야지 맞다고 봅니다. 이상입니다.

정민기위원장

백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

입니다. 광양읍 농촌중심지 활성화사업을 비롯해서 지금 보니까 기초생활 거점육성사업까지 전체적으로 보니까 사무관리비 안에 사무장 활동 수당이 다들 180만원씩 12달로 이렇게 해가지고 편성이 되어 있습니다. 이 사무장 채용은 어떻게 하며 사무장 인건비 180만원은 어떤 기준에 의해서 지급을 하는 겁니까?
민영

김민영건설과장

사무장 채용은 저희들이 시 홈페이지 공고를 통해가지고 모집자를 받습니다. 그래서 면접을 통해서 결정하고 선정하고 선정된 사무장은 농산어촌개발사업 지침에 따라 180만원 이내에서 활동비를 지급하게 되어 있습니다.

백성호위원

여기서 활동수당이라고 이렇게 되어 있는데 수당으로 지급하는 겁니까? 아니면 그냥 주 5일, 일 8시간 근무를 하는 겁니까?
민영

김민영건설과장

수당 형태로 해서 매일근무를 하는 조건으로 지급을 하고 있습니다.

백성호위원

매일 몇 시간 근무합니까?
민영

김민영건설과장

8시간 기준입니다.

백성호위원

그러면 수당보다는 월급 개념이라고 봐야 되겠습니다.
민영

김민영건설과장

저희들이 지침에서 활동수당을 지급하여야 된다. 이렇게 되어 있어서 편성은 수당개념으로 정리를 했습니다.

백성호위원

이왕 말 나왔으니까, 농촌중심지 활성화사업을 비롯해서 사무장이 활동하고 있는 취약지역 생활여건... 관련된 사업에 사무장 채용되어 있는 현황 있지 않습니까?
방금 공개채용을 절차를 거쳐서 신청을 받은 다음에 이렇게 하셨다는데 관련 내용을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
민영

김민영건설과장

알겠습니다.

백성호위원

그리고 1031쪽에 보시면 농촌신활력플러스 사업이 있습니다. 여기는 기간제 근로자 보수라고 해서 340만원에 6개월인데 앞에 있는 사무장은 사업이 다르기는 합니다만 농촌중심지 활성화사업 같은 경우나 기초생활거점 육성사업에 사무장 활동수당 180만원인 반면에 농촌신활력플러스사업 같은 경우는 기간제 근로자 사무국장 급여가 340만원이거든요.
민영

김민영건설과장

300만원인데 표기가 좀 오타가 나서, 사무국장 급여가 300만원입니다. 그런데 저희들이 입력되면서 좀 잘못 입력이 됐습니다. 340만원이 아니고 300만원입니다.

백성호위원

그러면 말이 안 맞는데...
민영

김민영건설과장

그래서 예산편성이 좀 잘 못 됐습니다.

백성호위원

우리가 300만원이 한도입니까?
민영

김민영건설과장

그렇습니다.

백성호위원

그러면 40만원씩, 6개월만 하겠다는 겁니까?
민영

김민영건설과장

아직 사무실이라든지 이런 게 정리가, 저희들이 마무리를 못 시켜서 우선 6개월만 반영을 했습니다.

백성호위원

그러면 40만원씩은 예산을 조정을 해줘야 되겠는데요? 300만원씩이니까.
그렇다손 치더라도 앞에는 180만원이고 여기는 300만원이지 않습니까? 이게 지침이 다릅니까?
민영

김민영건설과장

예 지침이 다릅니다.

백성호위원

관련지침이 얼마만큼 줄 수 있는지 한번 그것도 설명을 해주시기 바랍니다.
민영

김민영건설과장

알겠습니다.

백성호위원

그리고 지금 예산 설명자료에 보면 옥룡 농촌다움 복원사업을 비롯해서 10여개정도의 사업이 전환사업이라고 되어 있거든요. 이 전환사업이라는 내용이 뭡니까?
민영

김민영건설과장

당초에는 균특사업으로 배정되던 것이 도 자율배분 내지는 시 자율배분 사업으로 내려와가지고 저희 시가 편성하거나 사업비는 국비인데 시가 편성하거나 도에서 편성하는 사업을 전환사업...

백성호위원

그러면 세입에 이 전체 사업비가 다 전환사업 관련해서 세입이 다 있습니까?
그래서 이렇게 표시를 전환사업이라고 이렇게 표시를 하는 겁니까?
민영

김민영건설과장

예 전환사업이라고 표시합니다. 지방이양사업이라고도 하는데 실제로 전환사업이라고 저희들이다 표기를 해놓았습니다.

백성호위원

그러면 이 선정은 우리 자치단체에서 이렇게 선정을 하는 겁니까?
민영

김민영건설과장

항목이 13개 항목이 있습니다. 그 항목의 범위 안에서 세부사업의 결정은 저희 시에서 결정을 하고 있습니다. 현재 대부분 이 추진 중인 사업들입니다.

백성호위원

보니까 예산 설명자료에 보니까 신규사업도 좀 있던데요, 보니까. 올해 신규사업이 있던데요, 보니까.
민영

김민영건설과장

신규사업은 마을만들기 사업이 있습니다.

백성호위원

그러니까요. 이것도 어떤 선정절차에 의해서 그 마을이 선정이 됐습니까?
민영

김민영건설과장

예 마을만들기 사업 같은 경우는 작년에 선정을 해가지고 내년도 실시설계 사업지구로 선정이 되어 있습니다. 그 사업들이 신규사업지구로 들어왔습니다.

백성호위원

예산 설명자료에 보니까 2020년 올해 6월 9일 날 대상지를 선정했고 지금 내년에 기본계획 및 실시설계를 위한 설계비를 지금 요구하시는 것 같은데 맞습니까?
민영

김민영건설과장

그렇습니다.

백성호위원

지금 광양읍 내우마을, 옥룡 상운마을, 진상 용계마을, 진월 차동마을, 다압 외압마을.
민영

김민영건설과장

예 5개 마을입니다.

백성호위원

농촌마을만들기 종합개발사업도 한도 2억 원으로 신규사업이죠?
민영

김민영건설과장

예 종합개발사업은 마을만들기 사업하고 유사합니다만 마을만들기 사업을 완료한 마을 중에서 평가를 해서 우수하다고 선정된 마을은 추가로 10억 이내에서 사업들을 추진할 수 있게끔 되어 있습니다. 그래서 올해 종합개발사업은 처음으로 2개 마을을 선정해서 내년도에 마을자원발굴이라든지 용역을 실시코자 하는 사항입니다.

백성호위원

마을만들기사업 내용으로 보니까 지금 마을회관 리모델링, 마을회관 및 주차장 정비, 옥상 녹화조성, 주민 및 리더 역량강화 대략 이런 내용들인데 맞습니까?
민영

김민영건설과장

예 대다수가 마을마다 다 비슷합니다.

백성호위원

그리고 1034쪽에 보니까 이것도 전환사업이라고 되어 있는데 부암지구 은퇴자마을 조성사업 관련 같은 경우도 지금 전체 사업비가 69억 원인데 내년에 요구해 오시는 것이 용역비 3억 원을 요구해 오거든요. 이것도 전체가 그러면 아까 말씀하신 것처럼 균특회계입니까? 지방이양사업입니까?
민영

김민영건설과장

예 전원마을 사업도 지방이양사업입니다. 지방이양사업인데 69억을 다 지원하는 것은 아니고 지원기준에 따라서 세대 당 4,000만원, 5,000만원 이렇게 지원을 하게 되어 있습니다. 추후 나머지 지원사업 외의 사업비는 저희들이 개발하게 된다면 토지분양을 들어가기 때문에 기본이나 실시설계 완료되면 별도 사업비 확보방안을 수립해서 추진할 사항입니다.

백성호위원

부암지구 은퇴자마을 조성사업이 전체 사업비가 69억 원인데 이와 관련해서 사전 행정절차 이행해야 되는 것은 어떤 게 있습니까?
민영

김민영건설과장

저희들이 하는 것은 중기지방재정계획에만 반영이 되면 됩니다.

백성호위원

다른 것은 없습니까?
예를 들어서 시유지에다가 할 것은 아니지 합니까?
민영

김민영건설과장

그렇습니다.

백성호위원

그러면 사유지를 매입해야 될 것 아닙니까?
그러려면 우리가 공유재산관리계획도 있는 거고 만약에 여기다가 어떤 시설을 한다면 공공시설 설치계획안도 있을 것이고, 이런 모든 것이 다 이것은 지방이양사업이기 때문에 다 의회의 승인을 받지 않아도 다 되는 겁니까?
민영

김민영건설과장

그렇게 판단하고 있습니다만 다시 한 번 제가 파악해서 보고를 드리겠습니다.

백성호위원

예 이것이 만약에 사전행정절차가 중기지방재정계획에 반영하는 것 외에 다른 게 있는데도 불구하고 이번에 지금 용역비 3억 원을 신규로 이렇게 편성하는 것은 우리가 확인을 한번 해봐야 될 부분이다.
민영

김민영건설과장

알겠습니다.

백성호위원

이렇게 말씀을 드리고 만약에 예를 들어 사전행정절차가 이행되지 않은 상태에서 예산을 요구해 오시면 이 예산은 편성을 다음에 사전행정절차 이행한 다음에 요구를 하시는 게 맞다. 이렇게 말씀을 드립니다. 그리고 아까 풀사업 관련해서 항상 이야기를 하고 있는데요. 예산 설명자료에 보면 지금 10억 정도의 마을안길 정비공사비가 풀사업비고, 또 그 뒤쪽에 보면 소규모 생활기반시설 사업 해가지고 이것도 보니까 대략 4억 2,000으로 되어 있는데 맞습니까?
민영

김민영건설과장

유지관리 사업비가 4억 2,000이고 농업기반시설 정비는 10억이 있습니다.

백성호위원

여기 11억 5,800 중에 풀사업비가 10억 300만원이고 소규모 생활기반사업비는 13억 9,100 중에 10억 600만원이 지금 풀사업비로 편성됐습니다. 건설과 한 부서에만 대략 흙수로 구조물, 이런 것 빼고 정확하게 우리가 풀사업비다, 라고 정확하게 인정하면서 요구해 오신 예산이 20억 정도 되는 것 같습니다. 위원장님 이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 최한국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한국

최한국위원

입니다. 농촌 신활력플러스 사업에 관해가지고 설명자료에서 요구한 금액하고 예산서 금액하고가 좀 차이가 나는데 이것은 왜 그런 거죠? 설명서 자료에는 14억 9,300이고 예산서에는 14억 6,286만원인데 특별한 차이가 있습니까?
민영

김민영건설과장

저희들이 지금 내년도에 신활력플러스가 내년 3월까지 용역이 진행 중이고 또 사업계획에 정밀한 검토가 필요해서 균특사업비만 편성을 하고.
한국

최한국위원

설명 자료가 금액이 안 맞아서 여쭤보는 거예요. 그 다음에 지금 옥룡 농촌다움 복원사업이 실질적으로 작년에는 예산이 이렇고 올해 5억이 이렇게 서있는데 대체적으로 무슨 사업이죠? 건물을 사서 하는 건가요? 아니면 새로 짓는 건가요?
민영

김민영건설과장

아닙니다. 거기 건물은 신축이 하나 있습니다. 다목적관 조성 약 30평정도의 신축이 있는데 기존에 도선국사 농촌체험마을 운영법인으로 사용하고 있는 사무실이 좁아서 다시 위치를 좀 새로 신축을 해서 그것까지 같이 합동으로 사용하게끔 하려고 다목적관 조성이 있고 그 다음에 약수터 환경정비, 추산천, 하천이 앞에 있습니다. 그래서 추산천 정비, 생활환경기반시설 개념으로 봐주시면 되겠습니다.
한국

최한국위원

거의 신축비나 총 공사비가 20억인데 그 중에서 올해 5억만 쓰겠다는 이야기입니까?
민영

김민영건설과장

그렇습니다.
한국

최한국위원

거의 신축비로 쓰신다는 이야기네요. 하천정비하고.
민영

김민영건설과장

그렇습니다. 담장정비 사업도 있습니다. 담장정비 사업도 있고 여러 가지...
한국

최한국위원

건물을 다시 짓게 되면 구 건물 담장도 정비를 다시 해야 되나요?
민영

김민영건설과장

아닙니다. 그것은 담장정비는 마을 내에 있는 기존 주택담장들입니다. 노후화되고 그런 담장들을 정비해 주는 사업입니다.
한국

최한국위원

그럼 이 사업을 복원사업이라서 여러 가지가 들어가는 거네요.
그럼 이것도 투융자심사를 받고 그러는 겁니까?
민영

김민영건설과장

아닙니다. 이것도 중기지방재정계획에만 반영을 하면 투융자심사는 필요 없습니다.
한국

최한국위원

이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 추가로 질의하실 위원님 안 계십니까? 정민기 위원입니다. 과장님 우리 건설과 여러 가지 사업을 보니 공부를 좀 많이 해야 될 사업들이 많습니다. 농촌중심지 활성화사업, 농촌신활력 플러스사업, 마을만들기 사업, 기초생활거점육성사업, 농촌생활환경정비사업, 흙수로 구조물사업, 소규모 농업기반시설 정비사업, 소규모 농업기반유지관리사업, 밭기반 용수사업, 토지시설 취약지구 생활개선 개조사업, 여러 가지 사업들이 있는데 우리 마을만들기 사업하고 기초생활거점육성사업하고 취약지구 생활여건 개선사업하고의 차이가 뭔지 좀 설명해 주십시오.
민영

김민영건설과장

지금 농촌중심지 사업 같은 경우는 농촌행정사무소가 있는 면사무소나 읍사무소를 중심으로 해서 그것을 발전거점으로 삼아서 교육이나 복지문화 서비스를 공급하는 그런 기능입니다. 그래서 이것은 직접적으로 마을 주민들이 이용하는 담장정비라든지 이런 사업은 아니고요. 교육, 문화, 복지서비스를 제공할 수 있는 이런 시스템을 구축해가지고 배후마을에 있는 마을들이 이용할 수 있게끔 하는 사업입니다. 그리고 기초생활거점육성사업도 동일한 사업인데 읍은 농촌중심지 활성화사업으로 바뀌고 면 단위는 기초생활거점육성사업으로 명칭이 좀 변경된 사항입니다. 취약지역 같은 경우는 기본적인 생활수준보장을 위해서 안전 위생, 생활인프라 확충 및 주거환경 개선사업입니다. 마을만들기도 사실 유사한 사업이고요. 취약지역 생활여건 개조사업하고. 단위가 좀 적습니다. 마을만들기 사업...

정민기위원장

농촌중심지 활성화사업이 예를 들어서 봉강면 하고 다압면 이런 경우는 기초생활거점육성사업하고 거의 명칭만 다르지 사업형태는 비슷하다는 이야기잖아요.
민영

김민영건설과장

그렇습니다. 이게 명칭이 작년부터 바뀌었습니다. 그 전에는 농촌중심지라고 해서 광양읍지역, 면지역을 다 총괄했는데요. 지금은 면지역은 기초생활거점육성사업지구로 사업이 바뀌게 됩니다.

정민기위원장

그러면 취약지구 생활여건개선 개조사업 같은 경우는 이것은 부락단위로 들어가잖아요.
민영

김민영건설과장

그렇습니다.

정민기위원장

부락단위로 가는 사업하고 마을만들기 사업하고 성격이 어떻게 될까요?
민영

김민영건설과장

내용은 사실상 비슷합니다만 취약지역 생활여건 개조사업은 규모가 크시다고 보면 되겠습니다. 마을만들기는 5억으로 딱 한정되어 있고 말입니다. 취약 같은 경우는 평균 25억 수준, 17억도 있습니다만 마을단위 사업여건에 따라서 25억 원까지도 가능한 그렇게 분류가 되어 있습니다.

정민기위원장

그리고 선배동료 위원들한테 풀사업비 형태의 여러 가지 지적을 당했는데 여기 보면 지적 당하신 여러 가지 소규모 생활기반 정비사업이랄지 이런 부분들을 보면 마을안길정비공사 해가지고 2,000만원씩 개소 당 20개소 이렇게 개소가 정해졌다고 본다면 사업지 대상지가 선정이 됐다고 이해를 해야 됩니까?
민영

김민영건설과장

그렇습니다. 저희들이 대상지 현황을 읍면에 올 10월에 받아서 현재 리스트는 가지고 있고 거기에 맞춰서 예를 들면 소규모 생활기반시설 같은 경우는 95건에 34억 정도가 요구가 들어왔는데 저희들이 예산 형편 상 10억만 요구를 한 사항입니다.

정민기위원장

그러니까 여기 소규모 생활기반시설 정비사업과 소규모 생활기반사업 유지관리 소파보수, 여기에도 50개소, 25개소, 25개소를 했다면 나름 읍면에서 민원사항으로 접수돼서 아마 대체적으로 선정이 되고 일부는 선정이 안 됐을 수도 있습니다. 그런 부분이 자료가 있다면 자료를 구체적으로 표기하지 않아서 풀예산이라는 여러 가지 부분으로 지금 이해할 수 있는 부분들인데 최소한 2014년 예산서를 보니 여기는 조금 귀찮더라도 전부 다 이런 부분들이 다들 본예산에 표기가 되네요. 기 올해 편성에 이 부분을 표기하지 못 했다면 가지고 있는 자료라도 위원님들한테 양해를 구하면서 배포해 드려야지, 안 그러면 올해 건설과 사업에 상당히 좀 문제가 생길 것 같습니다. 가지고 있는 자료를 충분하게 위원님들한테 양해를 구하고 설명을 구하는 과정이 필요할 것이라고 말씀을 드립니다.
민영

김민영건설과장

알겠습니다.

정민기위원장

추가로 질의하실 위원님 계십니까? 백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

입니다. 청암지구 기계화 경작로 확포장 사업과 관련해서 2021년도 사업계획에 보니까 농로확포장공사 3.2km, 그리고 배수지선 0.7km 용수지선 2.5km가 24억으로 편성이 되어 있지 않습니까? 이 사업계획에 대해서 별도로 자세하게 와서 설명해 주셨으면 좋겠습니다.
민영

김민영건설과장

알겠습니다.

백성호위원

이상입니다.

정민기위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 건설과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 도시재생과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 도시재생과장 발언대로 나오셔서 소관 예산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
회상

권회상도시재생과장

입니다. 재생과 소관 21년도 본예산에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저 1043쪽 세입예산입니다. 예산 규모는 전년도 예산액 대비 38억 9,210만원이 감액된 46억 7,500만원입니다. 주요 내용으로는 불법옥외광고물 과태료 2,500만원을 계상하였으며 중간부분에 국가균형발전 특별회계 보조금으로 광영동 재생뉴딜사업에 22억 원, 태인동 재생뉴딜사업에 18억 3,000만원, 금호동 생활 SOC에 9,000만 원 등 총 3건에 41억 2,000만원을 계상하였습니다. 하단부분 시도비 보조금으로 태인동 재생뉴딜사업에 3억 500만원, 디자인 시범거리 조성사업에 2억 2,500만 원 등 2건에 5억 3,000만원을 계상하였습니다. 장을 넘기겠습니다. 다음은 1044쪽 세출예산입니다. 예산규모는 전년도 예산액 대비 314억 6,595만 8,000원이 감액된 126억 5,449만 4,000원입니다. 장을 넘기겠습니다. 세부내용에 대해서 설명 드리겠습니다. 1045쪽 중앙부분에 도시관리계획 부분으로 도시계획 정보체계시스템 유지보수 등 DB 구축비로 4,000만원, 2040 광양 도시기본계획 수립 용역비로 5억 원을 각각 계상하였습니다. 장을 넘겨서 1046쪽 상단부분 재생사업 부분으로 금호동 공동주택 환경개선 시범사업을 위하여 시설비로 3억 원을 계상하였습니다. 하단부분에 광영동 재생뉴딜사업 추진을 위하여 시설비 및 부대비로 22억 원 등 총 24억 7,200만원을 계상하였습니다. 장을 넘겨서 1047쪽 중간부분입니다. 태인동 재생뉴딜사업 추진을 위하여 시설비 및 부대비로 21억 3,500만 원 등 총 21억 8,126만원을 계상하였습니다. 다음은 장을 넘겨서 1048쪽 상단부분에 금호 생활 SOC 복합시설 추진을 위하여 시설비 및 부대비로 1억 5,000만원을 계상하였습니다. 장을 넘겨서 1049쪽 상단부분 디자인시범거리 조성을 위하여 시설비 및 부대비로 7억 5,000만원을 계상하였습니다. 다음 장을 넘겨서 1050쪽 상단부분에 광고물 정비사업을 위하여 불법광고물 정비요원 운영비로 5,000만원을 계상하였습니다. 장을 넘겨서 1051쪽 중앙부분입니다. 성황근린공원 조성을 위하여 시설비 및 부대비로 50억 원을 계상하였습니다. 하단부분에 구봉산 어사길 조성을 위하여 시설비 및 부대비로 10억 원을 계상하였습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

정민기위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이형선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이형선위원

입니다. 도시개발 정비사업에서요. 지금 여기 내용에 설명서 내용에 보니까 소파보수하고 공원 및 광장정비라고 했는데요. 소파는 건설과 부분이고 공원은 또 공원녹지과 소속이고 같이 중복이 되는 것 아닙니까? 어디를 한다는 겁니까? 구체적으로.
회상

권회상도시재생과장

페이지 1050쪽을 말씀하십니까?
1050쪽 도시개발 정비사업, 예. 도시개발 정비사업을 저희들이 부분적으로 시가지 내 소소하게 응급적으로 보수할 부분에 대해서 연간 1억 정도를 해서 시가 직접 수선하든지 아니면 읍면동에 재배정해서 응급적으로 조치하는 예산이 되겠습니다.

이형선위원

이 부분이 소파나 이런 것은 건설과 부분이고...
회상

권회상도시재생과장

건설과는 농촌지역 예산이고요. 저희들은 시가지가 조성된 광양읍, 중마동, 광영동에 주로...

이형선위원

세 군데요?
회상

권회상도시재생과장

그렇습니다.

이형선위원

공원도 마찬가지입니까? 공원녹지과에서 하는 부분이...
회상

권회상도시재생과장

공원도, 공원녹지과는 녹지과하고 저희하고 협의를 해서 지금 저희들이 공원 부분은 거의 현재 공사 중인 부분만 있고 저희들은 시가지 쪽에 유지보수를 많이 하고 있습니다.

이형선위원

그리고 1046쪽에 도시재생센터 지원 운영에서요. 센터장의 급여입니까? 이 분이 전문가십니까?
회상

권회상도시재생과장

예 센터장을 저희들이 공모를 해서 기용을 하고 있는데요. 센터장의 역할이 시 전체적인 센터의 기능하고 그 다음에 각종 사업에 조율, 그 다음에 국토부와 협의할 때 전문적인 의견을 제시하고 있습니다. 참고로 센터장은 국토부 산하 연구기관인 아우리에서 근무하다가 오신 분이어서 건축학 박사 자격증이 있고요. 전문적인 지식을 갖고 있습니다.

이형선위원

그러면 정부에서 일을 하고 계시는 건가요? 아니면 독립적으로 하시는 건가요?
회상

권회상도시재생과장

지금 광영동 시 재생센터에서 상주하면서 업무를 보고 있습니다.

이형선위원

다른 일을 안 하시는 거죠?
회상

권회상도시재생과장

그렇습니다.

이형선위원

그리고 1051쪽에 구봉산 어사길 조성 이 부분이 지금 진행되고 있는 거죠?
회상

권회상도시재생과장

예 올해 일부 둘레길 하단부 주차장은 보상을 했고요. 예산 관계로 설계까지 완료됐고 21년부터 1단계 사업을 진행할 계획에 있습니다.

이형선위원

구체적인 내용이나 계획을 저한테 좀 주십시오.
회상

권회상도시재생과장

그렇게 하겠습니다.

이형선위원

이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 최한국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한국

최한국위원

입니다. 1505쪽에 명시이월사업에서 광영 생활 SOC 복합 주거지 주차장 사업을 지금 24억이 이월이 됐는데 주차장을 필지를 못 산 겁니까?
회상

권회상도시재생과장

몇 쪽을 말씀하셨습니까?
한국

최한국위원

1505쪽. 명시이월된 금액. 광영동.
회상

권회상도시재생과장

말씀하신 게 광영동 주차장...
한국

최한국위원

SOC 복합 주거지 주차장이라고...
회상

권회상도시재생과장

예 그것은 지금 광영빌딩 뒤쪽에 10필지를 저희들이 매입해가지고 주차장과 공연장을 하는 사업인데요. 현재 철거가 되어 있고 건축 설계 중에 있어가지고 아마도 예산을 내년도 예산으로 명시이월 불가피해서 명시이월 중에 있습니다.
한국

최한국위원

여기는 총 공사비가 얼마정도 되죠?
회상

권회상도시재생과장

지금 추정은 저희들이 40억 플러스.... 60억 정도 추정하고 있는데 실시설계를 하고 BF랑 검증을 하면 최종 금액이 나올 것 같습니다. 추정설계 금액은 60억 정도 지금 예상하고 있습니다.
한국

최한국위원

설계 중이라서 아직 그러고 있다 그 말이죠.
회상

권회상도시재생과장

예 이제 착수해서 아직 기초조사 중에 있습니다.
한국

최한국위원

지금 건물 한 채 있는 것, 그것은 올 연말까지 다 철거될 수 있습니까?
회상

권회상도시재생과장

예 12월 12일까지만 영업하신다고 해서 이사하면 연말까지 철거할 예정입니다.
한국

최한국위원

집을 지어가지고 간다고 하던데 안 지으면 못 나가는 거 아니에요.
회상

권회상도시재생과장

일단 장소를 비워주기로 했습니다. 12일까지 만 영업을 하시고.
한국

최한국위원

건물을 안 짓더라도 그것을 우리가 건물 비워주면 철거를 할 예정이네요?
회상

권회상도시재생과장

기존대상지에 어제 이번 주에 굴착을 해보니까 건축을 바로 착수할 수 있다고 확인이 됐고 저희 부서는 집만 나가면 철거하는 것으로 그렇게 협의가 됐습니다.
한국

최한국위원

알겠습니다. 이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박노신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
노신

박노신위원

입니다. 명시이월에서 시내버스 공영차고지 지원사업이 왜 전액 명시이월 됐죠?
회상

권회상도시재생과장

저희 부서 것이 아닌 것 같습니다. 재생과...
노신

박노신위원

잘못 봤네요. 빅데이터 기반 디지털 옥외광고 시범사업.
회상

권회상도시재생과장

빅데이터 사업비가 늦게 교부가 됐는데요. 일단 명시이월 조서로 넘겼고요. 좀 일정을 저희들이 조정해서 12월까지 착수하고...
노신

박노신위원

최종 내시가 언제 내려왔죠?
회상

권회상도시재생과장

최종 명시이월 금액이 2억 정도 될 것 같습니다.
노신

박노신위원

최종 내시가 언제 내려왔냐고요. 금년 언제.
회상

권회상도시재생과장

하반기 3, 4분기 정도에 내려온 것 같습니다.
노신

박노신위원

어찌됐든 도시재생과에서 총 명시이월이 54억 5,000이죠?
다 소화시킬 수 없는 것이지만 내년에 가능한 한 빨리 빨리 진행했으면 좋겠다는 말씀을 드리고 1044쪽 보면 아래쪽에 도시계획 시설결정 신문광고료가 있는데 법정 의무사항이죠. 신문광고는. 그런데 이게 3건인데 1건당 354만 5,000원, 3건 비용이 1,063만 7,000원인데 이것을 지방지에 게재하게 되어 있습니까?
회상

권회상도시재생과장

그렇습니다. 중앙지하고 지방지에 각각 1개소...
노신

박노신위원

광역시에 있는 전남도내 지방지에만 하면 되는 것 아니에요?
회상

권회상도시재생과장

아닙니다. 중앙지하고 일간지 1개소씩 합니다.
노신

박노신위원

중앙지 1개소, 지방지 1개소. 또?
회상

권회상도시재생과장

2개소에 공고를 하는데 1건 당 2개 일간지에 게재를 하는데 건당 302건에서 360만 원쯤 나옵니다. 그래서 1년에 저희들이 3건 정도 공고하는 것으로 해서 3건 비용을 계상한 사항이 되겠습니다.
노신

박노신위원

얼마나 큰 지면을 활용하는데 이렇게 비싸요?
회상

권회상도시재생과장

지면은 그렇게, 하단부에 나오는데 우리가 언론재단에 보내는데 언론재단에서 나오는 비용이 평균 건당, 2건 해서 350만 원정도 소요가 됩니다.
노신

박노신위원

알겠습니다. 금호동 공동주택 환경개선사업 3억, 1046쪽인데, 이것 지금 너무 생소한 사업이라서 묻습니다. 이게 지금 설명자료 보면 광양시 전역에서 한 게 아니고 금호동 내로 잠정적으로 정해놓았습니까?
회상

권회상도시재생과장

예 금호동 내에는 지금 전부 다 사랑과 송죽아파트를 제외한 나머지 아파트가 전부 다 연립으로 구성되어 있습니다. 그런데 금호동에 건물들에 대한 노후도가 심한데 주민들 설문조사를 했더니 주거환경개선 차원에서 상하수도하고 엘리베이터 요구가 있었습니다. 그래서 시에서 일단 노후공동주택에 대한 개선사항으로 시에서 시범적으로 엘리베이터를 설치하고 이 사항을 국토부에 정책적으로 건의하기 위해서 시범적으로 하는 사업이 되겠습니다.
노신

박노신위원

대상 연립주택을 어떤 걸로 지금...
회상

권회상도시재생과장

현재 금호동에 지금 약 8개 단지가 있는데 그 대상지 선정은 예산을 편성해 주시면 1월 달에 금호동 주택관리단지 협의회하고 협의해서 사업 효과가 제일 높은 동을 선택해서 할 계획입니다.
노신

박노신위원

그건 제가 절대 동의할 수 없는 것이 시민들도 동의하지 않을 거예요. 봐보면 상하수도 같은 경우 당연히 대상이 된다고 봅니다. 여기 지금 공동주택은 개인의 사유 재산들입니다. 그 집의 건축물의 구조 자체를 바꾼다는 이야기는 사유재산을 만드는 거예요. 이건 제가 봐서 이 다음에 선거법 위반 논쟁도 분명히 있을 것으로 봅니다. 공용이 다 함께 쓰는 공공시설이라면 상수도랄지 도로랄지 주차장은 이해가 되는데 특정한 공동주택을 정해서 구조 자체를 바꾼다면 그것은 개인의 사유재산들인데 전혀 나는 아니라고 생각되고 그리고 방금 말씀 금호동 쪽을 봐보니까, 자료 떼보니까 여기에 목련빌라나 이쪽이 다 포함됩니까? 대상에? 백합아파트나 이런 것들이?
회상

권회상도시재생과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

거기는 보니까 지상 4층이에요. 보니까.
말하고 있는 게 지상 4층이죠? 대부분이 금호동 것 자료 보니까 지상 4층이 많다고요.
회상

권회상도시재생과장

금호동이 전체 지상 3층, 4층으로 형성되어 있습니다.
노신

박노신위원

그래서 제가 하는 것은 법으로 5층 이상은 승강기를 설치해야 되잖아요. 그러니까 5층까지도 대부분 승강기가 설치 안 되어 있는데 광양시에 승강기가 설치 안 되어 있는 5층 미만의 아파트가 9,382세대예요. 그런데 대부분이 지금 5층입니다. 그런데 금방 이야기했던 대상지 금호동 내에 있는 여기 아파트들은 대부분 4층이에요. 예를 들어서 5층은 너무 힘들지만 4층은 웬만하면 인내할 수 있는 거고 제가 확실히 데이터는 안 빼봤지만 지금 금호동 밖에 있는 일반 5층 미만 아파트들이 훨씬 더 연령이 노령층이 많을 것으로 생각이 됩니다. 그런데 층수도 4층밖에 안 되고 연립층도 일반 5층 미만 아파트들이 훨씬 더 많을 것으로 보이는데 거기다 우선한다면 전혀 그것은 잘못된 것이다. 그리고 아까 처음에 말씀드렸지만 이것은 개인들의 사유재산들이에요. 공영으로 쓸 수 있는 상하수도나 도로나 주차장 이것은 모르지만 이것은 하나 문제 있다고 보는 거고, 선거법 위반의 소지가 있을 거예요. 그리고 꼭 이것을 한다면 건축과가 하고 있는 주거환경개선사업으로 해야지 맞는 거예요. 이것을 도시재생과에서 아파트 구조 자체를 바꾸려고 합니까? 이런 사업이 혹시 우리 시 말고 어디 있는 데도 있습니까?
회상

권회상도시재생과장

답변 드리겠습니다. 먼저 우리 시 전체 6층 이하 20년 이상 연립이나 아파트 현황은 9,600세대쯤 되는데요. 현재 그 중에 금호동에 4,100세대가 집중적으로 형성되어 있습니다. 그래서 시에서는 금호동에 기반시설은 잘 정비되어 있는데 주택이 노후 되고 또한 거주인원이 2000년도에는 50세 이상이 7%였습니다. 그런데 2010년도는 20%, 올해는 50세 이상이 41.2%가 계속 연령대가 증가되고 또한 엘리베이터가 없는 사유로 금호동을 많이 떠나는 현상에 대해서 금호동 주거환경개선 차원에서 2년째 연구를 했고 이 사항을 국토부 산하 LH토지연구원하고 계속 협의를 한 결과 그 대안으로 선진국에서 저층 연립주택에 대한 보강사업으로 엘리베이터를 보강해서 사람들이 안 떠나고 살 수 있는 그런 정책이 진행되고 있다고 해서 일단 국가적인 정책은 아직 확정이 안 됐지만 시에서 시범으로 하나를 해서 효과를 나타내면 이것을 국가정책으로 건의해서 우리 지역에 빨리 좀 받아들이고자 시범적으로 추진한 사업이 되겠습니다.
노신

박노신위원

무슨 말인지 알기는 알겠는데 다시 말씀드리지만 그래도 4층보다는 5층이 훨씬 불편한 거거든요. 층수마다 약간씩 불편한 게 아니라 한 층 더 올라가면 엄청 불편한 거예요. 그래서 우선 이런 사업을 해본다면 가장 필요도가 많게 될 더 높은 5층이 우선 시범지역이 먼저 되든지 이렇게 검토해야 되는데 불구하고 잘못됐다는 말씀을 드리고 그리고 저는 대상도 어쨌든 개인의 사유재산들을 구조 자체를 바꾸는 것은 맞지 않다고 생각합니다. 그리고 끝으로 1052쪽 마지막 보면 구봉산 어사길 조성사업 있죠?
이게 지금 20억 사업인데 지금 내년에 10억을 확보하자는 것 아니에요. 그래서 어사길이라는 게 의미는 알겠습니다만 이게 사실은 세부사업은 구봉산 둘레길 조성사업이죠? 둘레길에다가 우리가 이름을, 스토리텔링을 뒤에 해야 될 텐데 약간 바뀐 것 같아요. 의미는 알겠어요. 구봉산 둘레길사업인데 단 이것을 컨셉을 어사길 조성사업으로 했다면 컨셉에 맞도록 설계도 해야 되고 공사가 되어야 될 것으로 보는데 이게 준공되고 나면 관리는 어떤 부서가 할 겁니까?
회상

권회상도시재생과장

관리는 저희들이 산림소득과하고 사전에 노선이나 공사 방향에 대해서는 협의를 했고요. 공사도 어차피 우리 부서하고 산림과하고 공동으로 감독을 해서 인계는 산림소득과로 마지막에 넘길 겁니다.
노신

박노신위원

이 다음에 관리를 공원이면 공원사업소가 할 수도 있고 산림소득과가 할 수도 있고 어떤 쪽이 할 거냐 그 말이에요.
회상

권회상도시재생과장

예 일단 저희들이 둘레길이기 때문에 산림소득과하고 협의를 하고 있는 중입니다.
노신

박노신위원

아무튼 정확하게 잘 협의, 협의정도가 아니고 결심하셔가지고 내가 왜 이 말씀을 드리느냐. 결국 이 다음에 이것을 관리할 부서가 집중적으로 함께 동참해야 된다 그 말입니다. 우리 백운저수지에서 충분히 교훈 얻고 있잖아요. 도시과에서 설계하고 건설과에서 만들고 농업지원과가 관리하라니까 못하고 지금 우리 책임이 아니라고 하고 있는데 이것 굉장히 중요한 의미가 있어서 드리는 말씀이에요. 왜 그러냐. 이 자체는 어사 박문수길 했다는 의미가 부여되어야지 맞는데 그러자면 설계부터 시공하고 이런 모든 것들이 역사적 사실을 근거해서 상당히 마음에 와닿는 설득력 있는 스토리텔링이 되어야 되거든요. 그렇게 해서 계획 세운 사업이 만들어져야 되는데 관리할 부서하고 또 안 맞으면 안 되니까 이것만큼은 적어도 상당히 역사적 사실이 있잖아요. 거기가 지금 어사 박문수가 이런 저런 했던 이야기들을, 이래 가지고 사실 근거가 되어 있으니까 좋은 자원으로 보고 거기에 맞도록 이 다음에 관리해야 될 부서하고 잘 협의해가지고 둘레길이 꼭 명소화될 수 있도록 더 노력을 해주시기 바랍니다.
회상

권회상도시재생과장

그렇게 하겠습니다.
노신

박노신위원

이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

입니다. 1048쪽 상단부에 보면 금호 생활 SOC 복합시설 설치사업이 있습니다. 여기 예산 설명자료를 보니까 2020년까지 기 투자가 1억 5,000만원 되었고 2021년 본예산에 지금 1억 5,000만원으로 3억을 가지고 금호동 822번지 일원에 주차장을 조성하겠다는 것 아닙니까?
그런데 제가 금호동 822번지 일원을 보니까 여기가 지금 어울림체육관에 동남쪽에 위치해 있는 부지 같습니다. 여기에다가 주차장을 조성을 해줄 필요성이 있는지 여기가 주차난이 심각한 건지 싶은 생각이 좀 들어서 일단 질문을 합니다.
회상

권회상도시재생과장

금호동에 생활 SOC로 재작년에 저희들이 공모를 했는데요. 그 배경에는 청소년 문화의 집을 우리 아동친화도시과에서 건립을 하고요. 그 대상지 연접에 금호동 도서관하고 금호동 주거지 주차장 2건을 SOC로 저희들이 공모해서 선정이 됐습니다. 본 주차장은 청소년 문화의 집과 도서관에 차지하는 부지 전면의 주차장을 우리 부서에서 조성하는 사업이 되겠습니다.

백성호위원

그러면 말씀하신 것처럼 도서관이나 청소년 문화의 집 관련해서는 그쪽에는 주차장이 없습니까?
회상

권회상도시재생과장

예 없습니다. 예산 때문에 본 건물에만 사업비를 투자하고 주차장은 저희들이 별건으로 주차장을 공모를 해서 SOC로 받아와서 주차장은 우리 부서에서 시행하는 걸로 협업해서 추진하고 있습니다.

백성호위원

알겠습니다. 그러면 여기 지금 822번지 일원은 소유자가 누구로 되어 있습니까?
회상

권회상도시재생과장

지금 이 주차장하고 청소년 문화의 집 소관은 광양시로 소유권이 이관되어 왔습니다.

백성호위원

현재 주차장 조성할 이 부지 또한 광양시 소유로.
회상

권회상도시재생과장

그렇습니다. 광양시 소유입니다.

백성호위원

되어 있습니까?
지금 1억 5,000만원에 당초 사업비가 본예산에 편성된 것으로 이렇게 판단이 되는데 설계비가 지금 1,500만원이지 않습니까?
설계비가 1,500만원이고 1억 5,000만원은 본예산에 예산을 편성하셨을 것인데 지금 추진 실적 및 금후계획을 보면 2020년 10월 26일 날 실시설계 착수했다 하거든요. 본예산을 편성해서 어떻게 10월 달에 실시설계 용역을 착수를 했습니까?
회상

권회상도시재생과장

이 건은 결론적으로 말씀드리면 사업추진이 조금 저희들이 늦게 진행이 됐습니다. 부서협의과정도 있지만 다른 업무의 순위에 좀 밀려가지고 착수가 좀 늦었습니다.

백성호위원

그러면 올해 안에 설계는 마무리가 될 것이고 예산이 확보가 되면 기 확보된 예산하고 포함해서 이 해당부지에 주차장을 조성을 하시겠네요?
회상

권회상도시재생과장

상반기에 일괄로 시공토록 할 계획입니다.

백성호위원

그러면 주변에 아까 청소년 문화의 집이나 도서관이 들어온다고 하니까 그 배치계획을 잘 참고하셔가지고 이왕 주차장을 조성하려면 부설주차장이지 않습니까?
회상

권회상도시재생과장

그렇습니다.

백성호위원

그렇기 때문에 그쪽에서 이용하는데 불편함이 없이 주차장을 조성해 주면 좋겠다는 의견을 드립니다.
회상

권회상도시재생과장

그렇게 하겠습니다.

백성호위원

혹시 이게 또 부서 간에 건물을 설치하는 데하고 주차장 조성하는 부서하고 전부 다 각기 이원화, 삼원화 되어 있어서 나중에 가서 실제로 주차장을 이용하려고 할 때 출입구 부분이라든지 주차하는 부분, 이런 것이 잘못되면 불편하지 않겠습니까?
회상

권회상도시재생과장

도서관 설계 제안공모가 지연이 돼서 한번 유찰이 됐고 지연이 돼가지고 방금 위원님이 말씀하신 대로 그쪽 건물이 확정이 되어야지만 주차장 동선이 정리가 돼서 저희들이 착수가 늦은 사유가 협업을 하는 과정이 늦어서 설계 발주가 그만큼 지연이 된 내용이 되겠습니다.

백성호위원

알겠습니다.
회상

권회상도시재생과장

도서관에서 건물이 지금 설계가 착수가 됐기 때문에 거기에 맞춰서 설계하면 되겠습니다.

백성호위원

알겠습니다. 그리고 1050쪽 상단부에 보면 광고물 정비사업에 기간제 근로자 등 보수가 5,000만원을 요구해 오셨는데 기간제 근로자를 채용해서 불법광고물에 대해서 정비를 하고 있습니까?
회상

권회상도시재생과장

예 저희들이 지금 기간제 두 분을 채용해가지고 계속 길거리에 불법현수막 내지 여러 가지 유인물을 제거하고 있습니다. 성과가 굉장히 높은 편이고 거리가 많이 깨끗해졌다는 의견을 듣고 있습니다.

백성호위원

불법광고물과 합법광고물의 차이는 어떤 게 있습니까?
회상

권회상도시재생과장

쉽게 정의하면 지정게시대에 게시를 하는 것은 합법이고 그 외에 게시하는 것은 다 불법으로 간주하고 지금 철거하고 있습니다.

백성호위원

거의 대부분은 불법이라고 봐야죠?
회상

권회상도시재생과장

그렇습니다.

백성호위원

예를 들어서 각종 사회단체라든지 우리 행정기관이라든지 또 각 정당이라든지 이런 데서 현수막 걸고 있는 것은 거의 대부분은 지금 시에다가 허가를 받지 않고 걸고 있기 때문에 거의 불법이라고 보면 되는 거죠?
회상

권회상도시재생과장

사실 그렇습니다.

백성호위원

그러면 이왕 하시려면 기준을 똑같이 적용을 해야지, 일률적으로 적용을 해야지 어떤 데는 좀 관대하고 어떤 데는 정확하고 이렇게 해가지고 고무줄행정을 저는 하지는 않았으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
회상

권회상도시재생과장

선제적인 민원이 있어서 같이 적용하고 있습니다, 지금.

백성호위원

이왕 예를 들어서 불법광고물인데 그중에서 현수막이 제일 많은 비중을 차지하고 있지 않습니까?
그렇다고 보면 사회단체가 붙였든 정당이 붙였든 노동자가 붙였든 행정기관이 붙였든 어디가 붙였든지 간에 기준을 적용할 때는 똑같이 적용을 해줘야 된다.
회상

권회상도시재생과장

일관되게 적용하겠습니다. 하고 있지만 더 하겠습니다.

백성호위원

그렇게 하셔야 됩니다. 이상입니다.

정민기위원장

추가로 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 도시재생과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 도로과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 도로과장 발언대로 나오셔서 소관 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
흥식

신흥식도로과장

입니다. 도로과 소관 2021년도 본예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 1055쪽 세입예산입니다. 총 세입은 본예산 대비 25억 8,558만 6,000원 증액된 66억 5,958만 6,000원 계상하였습니다. 주요 세목입니다. 중간에 사용료 수입 도로점용료 5억 원, 기타 수입 광양항 동서측 배후도로 보수공사 12억 1,200만원, 하단에 국고보조금 세풍산단 진입도로 개설공사 45억 원, 광양항 배후도로 확포장공사 2억 8,010만원 계상하였습니다. 1056쪽 도비보조금 시설물 정밀안전점검 및 정밀안전진단 5,620만원, 중동 이편한세상 앞 도로 정비공사 1억 원 계상하였습니다. 다음은 1057쪽 세출예산입니다. 총 세출은 본예산 대비 16억 6,235만 3,000원 증액된 180억 8,576만 6,000원 계상하였습니다. 주요 세목입니다. 상단에 일반운영비, 여비, 업무추진비, 직무수행경비, 자산취득비 등 행정운영경비 3,276만 3,000원 계상하였습니다. 1058쪽 중간 법정도로 편입 미지급 용지 보상금 1억 9,985만 6,000원 계상하였습니다. 1059쪽 하단 법정도로 소파보수 4억 9,640만원 계상하였습니다. 1060쪽 상단입니다. 굴삭기, 예초기 구입 2,000만원, 중마동 녹지형 중앙분리대 설치공사 2억 9,784만원, 중간에 중동 이편한세상 앞 도로정비공사 9,910만원, 노르웨이아파트에서 중마고 보도 정비공사 1억 9,856만원, 하단에 우수받이 및 관로준설 4,946만원, 가드레일 및 방호울타리 설치 및 유지관리 1,978만 4,000원 계상하였습니다. 1061쪽 상단입니다. 도로명 안내표지판 설치 및 유지관리 1,978만 4,000원, 도로반사경 설치 및 유지관리 1,978만 4,000원, 중간에 차선 규제봉 및 도로표지판 설치 유지관리 4,946만원, 우수받이 거름망 설치공사 9,910만원, 하단에 백운로 중마시장 보행자 안전난간 설치 1,800만원, 광양항 동서측 배후도로 보수공사 12억 763만 7,000원 계상하였습니다. 1062쪽 상단입니다. 시설물 정밀안전점검 및 정밀안전진단 1억 3,998만 4,000원, 중진초등학교 도서관 연결 육교 설치공사 4,946만원, 중간에 교량 및 터널 유지관리 9,910만원, 마동 금광블루빌아파트 앞 방음벽 설치공사 8억 9,433만원, 하단에 공공운영비 여수국가산단 진입도로 유지관리 전기요금 8,000만원 계상하였습니다. 1063쪽 상단부입니다. 여수국가산단 진입도로 자치단체 보상금 17억 5,200만원, 구봉산 전망대 진입도로 선형 개량사업 1억 9,856만원 계상하였습니다. 1064쪽 상단입니다. 지방도 861호선 광영 확포장공사 4억 9,640만원, 농어촌도로 205호선 삼존~오동 확포장공사 1억 9,856만원, 농어촌도로 202호선 진상 신구선 확포장공사 2억 9,784만원, 하단부입니다. 다압 농어촌도로 204호선 하천리 확포장 공사 1억 9,856만원, 농어촌도로 201호선 옥룡 먹백선 확포장공사 19억 9,280만원 계상하였습니다. 1065쪽 상단부입니다. 진상 이천 진월 신기 간 군도 개설공사 2억 4,820만원, 농어촌도로 108호선 진상~옥곡 개설공사 6,937만원, 중간에 광양항 배후도로 확포장공사 11억 9,568만원, 하단에 세풍산단 진입도로 개설공사 44억 8,875만원 계상하였습니다. 1066쪽 상단입니다. 금광아파트~성황 간 도시계획도로 개설공사 19억 2,780만원, 재동마을 도시계획도로 개설공사 3,956만 8,000원, 중간에 도시계획도로 소로 2-84호 개설공사 2억 9,784만원, 광양읍 인동 도시계획도로 개설공사 4,946만원, 하단부입니다. 광영 중앙교회 위 도시계획도로 개설공사 3-367호선 9,000만원 계상하였습니다. 1067쪽 상단 시민 자전거보험 가입 4,500만원, 자전거도로 유지관리비 4,946만원, 자전거도로 예초 및 전정작업 1,000만원, 자전거 안전모 구입 950만원 계상하였습니다. 1068쪽 상단부입니다. 자전거 무료대여소 정비 1,000만원, 자전거 무료대여소 운영 인건비 4,300만원 계상하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

정민기위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이형선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이형선위원

한 가지만 여쭤보겠습니다. 우리 자전거 무료대여소 운영 인건비가 올해 신규사업으로 되어 있는데 내년에 신규사업인데 올해는 2개소 운영해서 인건비가 나간 게 없습니까?
흥식

신흥식도로과장

예 올해까지는 총무과에서 기간제 인건비를 가지고 일괄 예산편성해서 운영을 해왔습니다.

이형선위원

그래서 신규사업으로 반영한 거군요?
흥식

신흥식도로과장

예 내년부터는 각 실과소에서 별도 편성해서 운영하게 되어 있습니다.

이형선위원

알겠습니다. 이상입니다.

정민기위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 조현옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조현옥위원

수고하십니다. 농어촌도로 삼존~오동이요. 예산이 2억을 가지고 올해 이월된 것 있습니까?
흥식

신흥식도로과장

이월은 안 되고 다 소진 했습니다.

조현옥위원

올해 그러면 일단 시작하고 추경에 이것을 확실히 세워야 됩니다.
흥식

신흥식도로과장

알겠습니다.

조현옥위원

마무리 지어버려야죠. 올해 물론 추진하는데 애로사항도 있고 민원도 있고 그러겠습니다만 아까 기획실 쪽에도 이야기를 한 부분이고요. 그 다음에 법정도로 편입 미지급 용지보상금은 어떤 식으로 이렇게, 전체적으로 지금 데이터가 나온 것 있죠?
흥식

신흥식도로과장

예 저희들이 매년 선착순에 의해서 접수를 받고 있습니다. 그래서 예산 범위 내에서 선착순에 의해서 지불하고 있습니다.

조현옥위원

그러면 그 예산 당해년도 예산은 남지도 않고 모자랄 것 아닙니까?
흥식

신흥식도로과장

매년 들어갑니다. 매년 2억 정도씩 환불을 해서 지급을 하고 있는데요. 올해 같은 경우는 14필지 해서 지급을 했습니다.

조현옥위원

그러면 신청 들어온 대로 하면 그래도 그 금액으로 한계를 지으니까...
흥식

신흥식도로과장

예 다음 년도로...

조현옥위원

다음 년도로 그 사람들은 밀리고.
그러면 불만이 없습니까? 민원인들이?
흥식

신흥식도로과장

예 아직까지는 없습니다.

조현옥위원

물론 자기 땅 있는 줄도 모르는 사람 있을 겁니다만.
그러면 그 데이터 나온 것 있으면, 팀장님 그 자료 좀 주십시오. 이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

입니다. 1055쪽에 보면 세입부분에 광양항 동서측 배후도로 보수공사비가 12억 1,200만원이 편성이 되어 있는데 이 돈이 여수지방해양항만청에서 동서측 배후도로 협약에 의해서 터널 구간이나 이런 데 유지보수라고 온 거죠?
흥식

신흥식도로과장

그렇습니다.

백성호위원

그리고 아래쪽에 국고보조금에 보면 세풍산단 진입도로 개설공사비 45억도 마찬가지로 국비 부담부분에 대한 부분이고 여기에서 광양항 배후도로 확포장공사 2억 8,000만원이 있는데 이것은 어떤 내용입니까?
흥식

신흥식도로과장

정산에서, 정산사거리에서 대근사거리까지 확포장공사 그 부분에 대해서 저희들이 보조를 받고 있습니다.

백성호위원

거기는 지금 광양항 전용도로 말씀하시는 것 아닙니까?
흥식

신흥식도로과장

아닙니다.

백성호위원

아닙니까?
흥식

신흥식도로과장

예 지금 현재 옛날 국도 2호선.

백성호위원

정산사거리에서
흥식

신흥식도로과장

예 대근사거리까지

백성호위원

대근사거리까지. 거기에 확포장공사 2억 8,000만원. 그럼 이것도 세출로 편성이 되어 있겠네요.
흥식

신흥식도로과장

그렇습니다.

백성호위원

혹시 세출은 몇 쪽에 편성이 되어 있습니까?
흥식

신흥식도로과장

1065쪽에 있습니다.

백성호위원

1065쪽.
흥식

신흥식도로과장

광양항배후도로 중간부분.

백성호위원

전체 사업비가 12억이네요?
흥식

신흥식도로과장

아닙니다.

백성호위원

아닙니까?
흥식

신흥식도로과장

전체 사업비가...

백성호위원

지금 현재 우리가 예산서에 표시되어 있는 것.
흥식

신흥식도로과장

예 올해 12억입니다.

백성호위원

전체라는 게 아니고. 올해 12억인데 그 중에서 지금 국비가 아까 말씀하신 2억 8,000만원이고 나머지 12억 중에 나머지는 시비이고 이렇습니다.
흥식

신흥식도로과장

시비가 9억 2,000만원입니다.

백성호위원

그래요. 알겠습니다. 그리고 도로과가 지금 현재 정원이 청원경찰, 공무직을 포함해서 정원이 33명이고 현원이 32명인 것으로 파악이 됩니다. 총무과에서 받은 자료입니다. 그래서 부서운영 업무추진비를 우리가 이렇게 총 정원으로 편성하려면 41만 5,000원 편성하면 되고 현원으로 편성하게 되면 41만원 편성하면 됩니다. 지금 편성 보니까 40만 5,000원으로 편성이 되어 있어서 현원 대비해서 1명분, 정원 대비해서 2명분의 부서운영 업무추진비가 좀 적게 편성이 되어 있다 이 말씀을 드립니다. 다 세우라는 소리는 아니죠. 그런데 그렇다는 이야기를 말씀을 드리는 겁니다. 그리고 제가 행정사무감사 때 우리 안전도시국 소관 부서 중에 그래도 공무직이 제일 많은 도로과 쪽에 부서업무추진비 집행현황을 자료를 좀 받아봤는데 좀 이상하다는 것을 늦게 발견을 했습니다. 특별하게 내가 지적을 하지는 않았는데 집행에 차질이 없이 좀 해 주셨으면 좋겠습니다.
흥식

신흥식도로과장

알겠습니다.

백성호위원

그리고 1060쪽 상단부에 보면 중마동 녹지형 중앙분리대 설치공사비 3억 예산을 요구를 해오셨는데 지금 예산 설명자료에 의하면 2019년 7월부터 11월까지 실시설계를 완료했다 이렇게 표시되어 있습니다. 이 실시설계비는 얼마 들었고 이 기간 동안 실시설계가 완료되어 있는 겁니까?
흥식

신흥식도로과장

예 설계는 완료되어 있습니다.

백성호위원

설계비 얼마 들었습니까? 1,500이나 2,000이나 들었습니까?
흥식

신흥식도로과장

별도로 보고를 드리겠습니다.

백성호위원

알겠습니다. 별도로 말씀해 주셔도 되는데, 이 사업이 실은 예산이 올라왔다가 의회에서 삭감된 예산으로 제가 기억을 하고 있습니다. 왜냐하면 컨부두사거리에서 백운고까지는 지금 현재 차선이 좀 폭이 좁아서 현재 규제봉이 있는 것을 중앙분리대로 설치하게 되면 차선폭이 줄어든다. 그렇기 때문에, 화단형 중앙분리대죠? 표현은 녹지형으로 되어 있는데 화단형이나 녹지형이나 같은 개념이니까. 이것을 설치하게 되면 다른 쪽에 있는 차선이 줄어들기 때문에 이것을 설치를 하지 말라고 의회에서 예산이 편성, 의회에 요구했지만 의회에서 삭감된 예산으로 정확하게 제가 기억하고 있습니다.
흥식

신흥식도로과장

저는 그것까지는 파악을 못 했습니다.

백성호위원

제가 그렇게 기억을 하고 있습니다. 그래서 의회에서 삭감된 예산을 시간이 좀 지났다고 해가지고 다시 이렇게 요구해 오는 것이 과연 맞느냐는 생각이 듭니다. 여건이 변했으면 모르는데 특별한 여건 변화 없이 위원회는 바뀌었지만, 과장님께서 한번 확인해 보십시오. 이 예산 삭감됐던 예산인지.
그리고 중마동 이편한세상 앞 도로정비공사와 관련해서도 이게 실시설계가 마무리가 되었는데 실시설계비는 이것도 시비로 혹시 편성했습니까? 그때?
흥식

신흥식도로과장

시비로...

백성호위원

그런데 지금 보니까 사업비는 도비로 1억이 내려왔네요?
흥식

신흥식도로과장

우선 도비를 좀 보조를 받고요. 나머지는 부족한 부분에서는 시비를 부담할 계획으로 추진하고 있습니다.

백성호위원

그러면 전체 사업비가 1억 원이 아니네요?
흥식

신흥식도로과장

예 아마 다소 증액될 것으로 지금...

백성호위원

그러면 여기다가 예를 들어서 도비, 시비 부담부분을 표시를 해 준다든지 전체 사업비가 설계가 완료됐기 때문에 전체 소요되는 사업비가 산출이 됐을 것 아닙니까?
얼마로 됐습니까?
흥식

신흥식도로과장

4억 정도...

백성호위원

거기에서 1억은 도비로 이렇게 부담을 한다는 부분인데요.
그러면 이런 사업 같은 경우는 이미 설계도 완료가 됐고 이왕 하려고 마음을 먹었다면 도비가 1억 원이 내려왔으니까 시비 부담부분을 부담해가지고 사업을 단년도로 해서 사업을 마무리를 해야죠.
흥식

신흥식도로과장

예 추경 때 확보토록 하겠습니다.

백성호위원

추경 때 마무리를 하란 소리가 아니고 과장님 생각을 해보십시오. 방금 제가 앞에 말씀드렸던 의회에서 삭감된 예산 3억을 다시 재요구해 오시면서 이 예산은 한 4억 정도 든다고 하는데 이 설계가 마무리 된 사업이고. 도비 1억 원이 들어왔고. 그러면 당연히 시비를 매챙해서 한 번에 발주해서 공사를 마무리를 해 주셔야지, 도로과 일도 많은데 여기 저기 온 천지 일 늘려놔서 어떻게 이것을 다 감당하시려고 그럽니까? 이해가 안 되네요. 추경이 문제가 아니고 설계가 완료되고 사업비가 산출된 상태에서 도비가 1억이 지원됐으니까 시비를 같이 붙여서 바로 사업을 마무리 해버려야죠. 한 번에. 그리고 1061쪽에 우수받이 거름망 설치공사비가 1억 원을 요구해 오셨는데 실제로 저도 이 사업내용에 대해서 확인을 해봤고 우리 시에서 시범적으로 설치한 현장을 가서 몇 군데 둘러봤습니다. 둘러봤는데 실제 우수받이 준설이 용이하겠다. 이것을 설치해놓으면 안쪽에 있는 우수받이 준설은 굉장히 어렵지 않습니까? 어려운데 거름망을 해놓으면 나름 잘, 작업량이라든지 작업의 편리성이라든지 이런 것은 좋을 것 같습니다. 그래서.
흥식

신흥식도로과장

저희들 그래서 올해 시범적으로 해봐서 성과가 좋아서 내년에 구입을 좀 확대를...

백성호위원

대신에 저는 시중에 우수받이 거름망이 여러 가지가 나와 있는 것으로 알고 있거든요. 저도 간혹 메일을 받고 있습니다. 본인들 것이 최고로 좋다. 하고 경쟁적으로 메일을 보내오더라고요. 그래서 우리 부서에서는 객관적으로 정말로 어떤 제품이 작업하기도 용이하고 실제 효과가 제일 극대화되는지 객관적으로 검토하셔가지고 그런 제품을 저희가 우선적으로 설계반영을 해줘야 됩니다.
흥식

신흥식도로과장

내구성이나 활용도 유지관리 측면에서 관리를 해서 선택하도록 하겠습니다.

백성호위원

그렇게 해 주셔야 됩니다. 저는 이 사업에 대해서 실제로 제가 현장에서 보니까 굉장히 괜찮은 사업이다. 그렇게 생각을 합니다. 그리고 1062쪽에 중진초등학교 도서관 연결 육교 설치공사비가 5,000만원을 예산을 요구를 해오셨는데 내용은 현장에 가서 보니까 육교를 이용하는 학생들이 내려가지 않고 바로 도서관 쪽으로 연결시켜주면 좀 더 육교 이용에도 활성화가 되고 좋을 것으로 판단해서 아마 예산을 요구해 오신 것 같습니다. 여기 사업비가 5,000만원이면 충분히 연결할 수 있습니까? 거기를?
흥식

신흥식도로과장

예 그렇습니다.

백성호위원

예산이 부족하지는 않다 이 말이죠?
흥식

신흥식도로과장

그렇습니다.

백성호위원

그리고 설치하는 과정에서 학교에서 우려도 있고 학생들이 학교로 출입하는 것은 괜찮지만 일반인들이 2층 도서관으로 출입하게 되면 안 되지 않습니까?
솔직히 운동장 쪽으로 해서 공원으로 가는 거야 할 수 없지만 도서관으로 가버리면 안 된다. 그래서 학교 운영시간, 등하교 시간에는 개폐를 하되 다른 시간에는 예를 들어서 일반인들이 출입을 할 수 없는 이런 것도 보안장치가 되어야 되지 않겠느냐 그 말씀을 드립니다. 그리고 이 금광블루빌 앞에 방음벽설치와 관련해서는 이미 실시설계를 완료를 했죠?
흥식

신흥식도로과장

그렇습니다.

백성호위원

실시설계 상의 사업비 산출은 얼마로 됐습니까?
흥식

신흥식도로과장

지금 전액 확보를 했습니다. 9억 정도 됩니다.

백성호위원

예산요구는 9억을 해오셨거든요. 그래서 실시설계 상 산출된 사업비는 제가 알기로 10억이 넘는 것으로 아는데 낙찰차액이나 감안하고 이것저것 제하고 실제로 들어가는 사업비는 9억 정도면 되겠다 이거죠?
흥식

신흥식도로과장

예 9억 정도면 마무리가 될 것 같습니다.

백성호위원

알겠습니다. 실시설계 할 때 산출되는 사업비를 우리가 신뢰하기가 좀 어렵네요? 1065쪽에 세풍산단 진입도로 개설공사와 관련해서 지금 국비가 45억이지 않습니까?
그러면 우리 시군비 부담은 어떻게 됩니까?
흥식

신흥식도로과장

50:50입니다.

백성호위원

그러면 내년에 시비는 하나도 없습니다, 지금?
흥식

신흥식도로과장

우선 국비사업으로 진행을 추진을 하면서요. 상황을 보면서 시비부담을 할 계획입니다.

백성호위원

보니까 내년 예산에 우리가 5:5사업에 국비는 45억이 가내시 된 거죠?
흥식

신흥식도로과장

그렇습니다.

백성호위원

그런데 시비부담 부분은 전혀 반영을 안 하고 있어서 이것도 형평성에 제가 봐서는 안 맞는 것 같습니다.
흥식

신흥식도로과장

신속집행 관계도 있고요. 어차피 이게 내려왔지만 실질적으로 집행은 내년 6~7월 이후에 아마 집행이 가능할 것 같습니다.

백성호위원

알겠습니다. 지금 세풍산단에서 광양역 관련해서 진입도로 개설공사와 관련해서 노선이 주민들하고 정확히 협의가 안 된 것으로 제가 들었는데 아직 정확한 노선이 결정이 안 됐죠?
흥식

신흥식도로과장

어느 정도 접점은 된 상태입니다.

백성호위원

접점 찾고 있습니까? 예 최상의 노선을 결정하고 가급적이면 그 마을에 있는 분들의 피해를 최소화하면서 노선을 결정해야 되지 않겠습니까?
흥식

신흥식도로과장

알겠습니다.

백성호위원

우리가 이런 도시계획도로를 만들면서 조상 대대로 살고 있는 사람들에게 피해를 주면서까지 도시계획도로를 내는 것도 좀 그 사람들 입장으로 보면 문제가 있다고 봐야죠. 도시계획도로 지정할 당시에 보니까 제가 도시과 자료를 받아봤는데 우리가 좀 중장기적으로 미래를 못 보고 결정이 된 것 같아서 좀 아쉬웠습니다. 멀리 내다보고 선형을 제대로 발랐으면 좋았는데 선형이 제대로 만들어지지 않고 휘어져있어서 아쉬움이 좀 많이 있더라고요. 보니까.
흥식

신흥식도로과장

이번에 주민들하고 협의를 해서 최적의 노선을 찾도록 하겠습니다.

백성호위원

알겠습니다. 이상입니다.

정민기위원장

박노신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
노신

박노신위원

입니다. 1059쪽에 하단부에 도로보수 자재 구입비에서 아스콘 245톤이 어떤 용도로 씁니까?
흥식

신흥식도로과장

저희들이 포털 도로에 파인 부분에 대해서 직원들이 직접 나가서 보수를 하고 있습니다.
노신

박노신위원

법정도로 소파보수비죠?
소파보수용. 우리 시에 있는 도로보수 요원들이 몇 분인가요?
흥식

신흥식도로과장

10명입니다. 도로보수 요원이.
노신

박노신위원

그래서 제가 무슨 말씀 드리려고 하느냐면 여기에서 지금 아스콘을 구입하거나 도로보수 자재 구입한 것은 금방 도로보수 요원들이 상시 준비되어 있어서 법정도로 소파보수를 위해서 준비된 사람들이거든요.
흥식

신흥식도로과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

그래서 그 밑에 있는 법정도로 소파보수라고 해가지고 5억이 편성되어 있는데 우리는 법정도로 보수 예산 없어요. 전부 소파로 몰아놓았어요. 풀로 만드느라고. 물론 정확하게 우발적으로 생기고, 비정기적으로 생기니까 도로 정비는 소파보수비가 어느 정도 있어야 된다고 인정합니다. 그런데 아예 법정도로 보수비는 없는 거예요. 전부를 소파보수로 몰아넣은 거예요. 사실상 소파보수는 방금 도로보수 요원들하고 함께, 구입해가지고 그때그때 하고 있는 것이 진짜 소파보수를 하고 있는데.
흥식

신흥식도로과장

윗부분은 저희 직원들이 보수요원들이 직접 하는 거고요. 아랫부분 소파보수는 규모가 좀 있는 그런 사업입니다.
노신

박노신위원

여기도 옛날 예산 쭉 봐보시면 그런 구간을 사전에 파악해가지고 올라온 거예요. 어디어디 구간 이렇게 하겠다, 해서 2,000만원, 3,000만원 올라왔는데 지금 이것을 전부 한꺼번에 아예 풀로 해버려서 그래서 아쉬운 말씀을 드립니다. 별도로 논의하겠습니다. 그리고 1000쪽에 굴삭기 예초기 구입인데 이건 굴삭기 구매가 아니고 굴착기가 부적해서 예초하는 예초기를 구입한다 그 말이죠?
흥식

신흥식도로과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

그게 2,000만 원쯤 합니까?
흥식

신흥식도로과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

필요한 거죠?
그리고 마동 금광블루빌 아파트 앞에 방음벽 설치가 지금 9억인데 엄청 큰 예산입니다. 이게 우리가 불요불급한 예산을 올해 뺐다고 그러는데 설명서 내용대로 본다면 이것은 필요 없는 것은 아니지만 급한 건 아닌 것 같아요. 제가 설명서 자료 보니까 금광블루빌아파트 앞 방음벽 설치공사 보면 왜 그러냐, 소음측정 결과 주간 시간대에는 소음기준 65데시벨을 만족하나 야간시간대에 저층부에서, 고층부는 아니고 저층부 소음이 58데시벨인데 기준치 55데시벨로 다소 초과한다고 되어 있어요. 그럼 주간에는 만족하고 이 설명대로 충분히 기준에 만족하고 야간에도 일부분이 저층부만 55데시벨이 되어야 되는데, 55데시벨이니까, 3월 돼서 초과 55데시벨로 다소 초과했는데 이게 급합니까? 쭉 지금까지 지나갔는데.
흥식

신흥식도로과장

3데시벨 차이가 교통량으로 보자면 약 1/2 저감효과가 있답니다. 그래서 그 방음벽을 검토를 하게 되어 있었습니다. 그리고 그쪽에는 지금 아파트가 곧 착수 예정이고요. 가면 갈수록 교통량이 계속 증가가 되고 있는 도로입니다.
노신

박노신위원

설명자료는 여기는 예산을 잘 설명해 주려고 있는 보조자료인데 내가 봤을 때 이 자료... 주간에는 65데시벨에 만족하며, 기준을. 야간 시간대에는 그것도 저층부만 58데시벨이기 때문에 다소 초과, 이렇게 되어 있어서 차라리 다소라는 말을 설명에서 빼버렸으면 그냥 초과한다면 이해를 하겠는데 다소 초과한다. 주간에는 충분히 만족한다. 이런데 지금 당장 투입하기 때문에.
흥식

신흥식도로과장

방음벽을 설치를 하게 되면 지금 소음이 48데시벨까지 내려가는 것으로 저희들이...
노신

박노신위원

압니다. 당연히 필요하면 주민들 편의를 위해서 정주여건 확보를 해야지 맞죠. 그런데 설명자료로 봤을 때는 낮에는 충분하고 야간에는 0.3데시벨 다소 초과라고 해놓고 나서 이렇게 꼭 하니까 하는 이야기예요. 설명자료를 이왕이면 설득력 있게 해 달라. 저는 안 가봐서 못 보지만 설명서 자료만 보면 당장 할 사업 아니라고 표기해 놓았잖아요. 그리고 여수국가산단 진입도로 우리 자치단체 부담금은 이것 12년 동안 이렇게 해오고 있는 건데 거의, 문병한 국장. 이게 어떻게 적용됩니까? 옛날 광양 여수 시장들, 국회의원 충분히 협의를 해가지고 주승용 의원이 국회 담당 국토건설위원장 했을 때 일부 법도 일부 개정이 된 것으로 압니다. 이래 가지고 그 해결될 듯 했는데 어찌됐든 여수국가산단 진입도로인데 지금 여기에 대한 논의가 아무 것도 없는 것 같아서 이것 지금 우리 시하고 전남도하고 여수시가 내니까 여수시, 순천시 행정협의회도 통하고 전남지자체 하고 필요하다면 이것은 그래도 어떤 정치력을 발휘해서 지금 풀어야 되는 것 아닙니까?
병한

문병한안전도시국장

이게 국도로 승격이 되어야 국비지원이 가능한데요. 국토부에 위원님 말씀대로 우리 3시 행정협의회 전라남도 국회의원, 여러 경로를 통해서 지금 애를 쓰고 있는데 아직 만족스러운 결과를 못 얻고 있습니다. 장기 과제로 삼고 힘을 합해서 아무튼 기어이 해내야 될 일이라고 저희들도 보고 열심히 노력하고 있습니다.
노신

박노신위원

제가 최근에는 7~8년 전까지는 애를 썼는데 요즘은 거의 그런 보고 받은 게 없고 언론도 못 봐서 지금 어찌됐든 여수하고 전남도 협조를 해가지고 바로 해결해야 될 과제라고 생각합니다.
병한

문병한안전도시국장

예 열심히 노력하겠습니다.
노신

박노신위원

그리고 아까 조현옥 위원도 지적했지만 농어촌도로 삼존~오동 도로 포함해가지고 나머지는 아까 기획예산담당관실도 이야기했지만 국도비 지원을 받으니까 못하지만 이게 100% 우리 시 사업이라면 이렇게 하기로 선택됐다면 집중해 줘야 되는데 계속 다른 사업을 하고 있으면 이것은 2억, 2억, 3억 보내줬더라고요. 나머지 사업비 얼마든지 뭐하고 재난예비비도 200억이나 예비비로 들어있어요. 거기서 이것 해결하려면 한 50억 정도 해서 다 종결될 수 있는데 어떻게 이렇게 그때 필요하다고 해가지고 반드시 필요하다고 했던 사업을 지금 몇 년째 그러고 있는 건지, 도로과장 한번 이야기해 주시죠. 하려고 마음먹었으면 우리 국비 없으니까 재난예비비가 200억쯤 있어요. 그러면 다음은 20~30억 해서도 마치면 되는데 왜 안 하는 거예요?
흥식

신흥식도로과장

사업 계획이 여러 군데이다 보니까 배분을 할 수밖에 없는데요. 앞으로는 가급적이면 마무리하는 쪽으로 해서 사업을 추진하도록 하겠습니다.
노신

박노신위원

어쨌거나 막론하고 시작했다면 그때 의회는 절대 반대 했었습니다. 6년 전으로 기억하지만 반드시 필요하다고 고집했던 거예요. 집행부가. 했다면 빨리 마무리 지어줘야죠. 그래서 사업비도 지금 그때 당시는 아마 60억쯤 된 걸로 기억되는데 96억 8,000. 100억대로 높아진 거예요. 이거 앞으로 사업비를 높이려고 계속 기다리고 있는 건 아니죠? 이 사업 확대는 절대로 안 되고 이대로 마쳐야 됩니다. 그리고 광양읍쪽 도로 지금 소로 2-84, 1066쪽. 이게 광양읍 신광맨션 인근 도로죠?
흥식

신흥식도로과장

2-84호요? 예.
노신

박노신위원

그런데 이것을 지난번에 이쪽에다 청년주택을 짓겠다고 해서 같이 개설했다고 해서 그때 여러 가지 문제제기 있었는데 청년주택 이쪽으로 안 짓는데 실버주택 때문에 이 도로로 필요합니까?
흥식

신흥식도로과장

청년희망주택이 계획이 되어있습니다.
노신

박노신위원

그때 이 도로 개설하자고 올라왔을 때는 그때는 청년주택 바로 앞에 짓는 것으로 계획되어 있어서 올라왔는데 청년주택을 안 짓기로 했어도 이 도로 개설이 필요하냐 그 말입니다.
흥식

신흥식도로과장

그것은 지금 기 설계가 완료되어 있고요. 그 다음에 토지매입도 완료된 지역입니다.
노신

박노신위원

청년주택 안 지어도 이 도로 필요한 도로다 그 말이죠?
그리고 인동 도시계획도로 소로 2-612는 정확하게 어떤 지역에서 어디 지역까지 입니까?
흥식

신흥식도로과장

인동초등학교 바로 후문 쪽입니다.
노신

박노신위원

인동초등학교 후문?
병한

문병한안전도시국장

로터리에서 약국 옆에서 위쪽을 올라가는 도로입니다.
흥식

신흥식도로과장

초등학교하고 큰 도로하고 가운데 사이입니다. 농협하고 그 사이.
노신

박노신위원

동서로 되는 거죠?
병한

문병한안전도시국장

남북으로 됩니다.
노신

박노신위원

어디 말하는...
병한

문병한안전도시국장

로터리, 은행 있지 않습니까? 로터리에 옛날에 박○
노신

박노신위원

이런 얘기가, 급한 것은 뭐냐고 하면 인동 인서 양쪽에 있는 일방로가 되어 있잖아요. 그것을 언젠가 풀어야 되는데 지난번에 시장께서는 이 다음에 국비를 지원받을 사업이 있을 때 그렇다고 말씀하셨는데 계속 안 하고 있는 거거든요. 앞으로 아래쪽 남쪽이 다 개발되어야 된다면 구도심이나 신도심을 연결하는 역할을 하게 될 텐데 그것은 언젠가는 해결되어야 되는 것 아닙니까? 난 당장 필요한 도로는 안 하고 필요하지 않은 도로 먼저 하는 것은 생각이 들어서 그렇습니다. 하나만 마저 물어보겠습니다. 우리 자전거도로를 아까 이형선 위원도 지적했지만 무료대여소 운영하겠다 그 말인데.
흥식

신흥식도로과장

지금 하고 있습니다.
노신

박노신위원

그래서 하는 거예요. 제가 가서 보니까 제가 거기 사니까. 이것을 정말 해야 되느냐. 여기 설명자료 봐보면 작년에 광양읍쪽이 몇 대냐. 1,499고 다압면 이 478대입니다. 올해 것은 아직 연말 안 됐으니까. 1년 365일로 나눠보니까 광양읍은 하루 5.45대꼴 대여합니다. 다압쪽은 478대니까 1.7대 대여합니다. 그러면 주말이나 이럴 때 평일은 1대도 안 나가는 날도 많이 있는 거예요. 이렇게까지 저조한데 이것 고정인원까지 배치하고 이렇게 했어야 되느냐. 그렇잖아요. 하루에 말하자면 한 대도 대여가 안 나간 날도 많이 있어요. 주말 때 몇 대는 나가니까 이렇게 올라온 거지.
흥식

신흥식도로과장

주말 때 토요일, 일요일 날 주말 때 많이 이용을...
노신

박노신위원

아무리 많이 이용해 봤자 다압 같은 데는 보면 478대니까 1년 평균 하루 1.7대 대여하고 있는 거예요. 광양읍은 5.45대 대여하고 있고.
흥식

신흥식도로과장

다압 같은 경우가 10월 기준했을 때 936대를 했거든요.
노신

박노신위원

그건 지금 금년이고 작년 것을 보고 있는 거예요. 올해 아직 결과가 안 나왔길래 작년 것을 보니까 그랬다 그 말이죠. 광양읍이 1,499대 다압면 478대니까 하루 5.45대, 다압은 1.7대, 주말은 좀 나오지만 평일은 1대도 나가지 않는데 이렇게까지 인원을 배치를 하는 것이 맞느냐. 아무튼 그건 이 다음에 다른 방법이 있는지 한번 연구해 보십시오. 할 수 없는 것이고. 이상입니다.

정민기위원장

최한국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한국

최한국위원

입니다. 우리 지방도 861호선 확포장 공사가 올해 10억이 서있는데 이게 도로가 360m밖에 안 되는데 이게 지금 3년씩이나 걸려야 됩니까? 토지 매입하는 것도 아니고 다 시 땅이고 그런데 그냥 전주이전 이런 것만 하면 되는데.
흥식

신흥식도로과장

도비 매칭사업이기 때문에 그렇습니다.
한국

최한국위원

매칭사업이라도 이게, 그러면 3년 동안 계속 그 공사를 한다고 도로 막아놓을 겁니까? 막을 것도 아니잖아요. 어차피 화단인데. 공사 계획이 이게 잘못된 것 아니에요? 올해 10억 가지고 무슨 공사를 할 거예요?
봉구

강봉구도로시설팀장

입니다. 지금 올해 실시설계를 해서 1년이고요. 내년에 도비 5억, 시비 5억 해서 10억 가지고 내년에 하고 그 다음에 마무리를 하려고 그렇게 생각하고 2년.
한국

최한국위원

아니, 이것 지금 23년까지로 되어 있잖아요. 21년도에 10억을 가지고 무슨 공사를 어떻게 할 것이며 토지매입도 아니고 전주이설만 하고 화단 조성해놓은 것 그것만 좀 늘리면 되는데 이게 무슨 그렇게 공사 기간을 3년씩이나 끌고 가냐 그 말이죠.
봉구

강봉구도로시설팀장

그래서 도하고도 협의하고 있습니다만 최대한 빨리 도비를 받아가지고 그렇게 최대한 빨리 하도록 노력을...
한국

최한국위원

그럼 내년에 10억 가지고 무슨 공사를 하시는 거예요?
봉구

강봉구도로시설팀장

10억 가지고 구간별로 하겠습니다.
한국

최한국위원

360m밖에 안 되는데 구간이 어디 있어요?
봉구

강봉구도로시설팀장

거기가 연약지반이고 그러다 보니까 그런 연약지반 처리 같은 것 때문에...
한국

최한국위원

연약지반 처리한다고 벌써 5년, 6년이 넘었잖아요. 연약지반 개량공사 한다고. 지금 쌓아놓은 것만 해도 6년이 넘었는데. 도로 360m밖에 안 되는데 빨리 빨리 해가지고 1년 안에 끝내도 뭐한데, 3년씩이나 걸리면 공사 진도가 어떻게 하겠다는 건지 이해가 안 가요. 10억을 가지고. 하여튼 도하고 협의해서 빨리 빨리 마무리를 지어야지, 이게 그렇다고 그 도로가 27억이나 됩니까? 토지배상, 사는 것도 아닌데. 다 시 땅인데.
봉구

강봉구도로시설팀장

그래서 당초는 우리가 설계를 광영 중앙로 올라가는데 거기까지만 당초 계획을 했습니다. 회전교차로를 해가지고 보호장 같은 걸 하려고 하는데. 그런데 도로교통공단 자문 결과...
한국

최한국위원

회전교차로 안 하잖아요.
봉구

강봉구도로시설팀장

예 회전교차로가...
한국

최한국위원

화단 그것만 하면 되는데
봉구

강봉구도로시설팀장

회전교차로가 좀 어렵다 해가지고 저기 올라가면 신금공단 있는데 삼거리까지 거기까지 확장을...
한국

최한국위원

신금공단은 저쪽이니까 그것은 차후에 해도 되고 광영 배수종말처리장까지만 해도 300m밖에 안 되는 것 그것을 3년씩이나 끌어서 공사를 한다고 그러면 그게 말이 돼요?
봉구

강봉구도로시설팀장

그러니까 그래서 지금 도비는 우리가 총 사업비 27억 가지고 13억 5,000만원을 우리가 도비를 받으려고 해요. 그렇기 때문에 로터리를 회전교차로로 안 하는 대신 그것을 연장을 시켜버리려고 합니다. 지금 그렇게...
한국

최한국위원

연장을 하시는 것까지는 좋은데 360m, 길이 얼마 되지도 않는 것을 3년씩이나 공사를 한다고 하니까.
봉구

강봉구도로시설팀장

도비가 있으니까 어쩔 수 없습니다. 도에서도 자기들 재원이 어느 정도 이것을...
한국

최한국위원

그러면 10억 가지고 100m 가고 또 100m 가고 그렇게 갑니까? 전주이설도 한꺼번에 가려고 하면 전체적으로 전주시설을 한꺼번에 다 해야지 100m만 하고 또 100m 안 하고 그래요?
봉구

강봉구도로시설팀장

그것은 사업하면서 어떤 방법이 효율적인가 그런 것을 검토해가지고 구간별로 하는 방법이 있고 또 전체적으로 해가지고 보조기층까지 하는 방법이 있고 여러 가지가 있습니다.
한국

최한국위원

확실한 계획도 없이 돈을 올해 10억씩이나 올려놓았어요? 계획을 제대로 해가지고...
흥식

신흥식도로과장

설계가 거의 마무리 단계입니다. 그러니까 설계가 마무리가 되면 일단은 내년에 공사는 발주를 해야 될 것 아닙니까.
병한

문병한안전도시국장

역량을 발휘해서 도비를 최대한 당겨서 빨리 하는 방향으로 추진하겠습니다.
한국

최한국위원

공사를 단축을 하든지 해야지 3년씩이나, 밑에 3년씩이나 해놓으니까 제가 이야기를 하는 거예요. 다음에는 진상~옥곡 간 108호선 여기는 토지보상을 지난번에 구십 몇% 되셨다고 했는데 이게 지금 생태계 보전협력금이 7,000만원 이게 뭡니까? 어디에다 주는 거예요?
흥식

신흥식도로과장

이것은 법정 경비입니다. 의무적으로 내야 할 것입니다.
한국

최한국위원

도로가 남으로 해서 여기에 생태보전금을 내야 된다는 이야기예요?
이것 어디다 주는 거예요? 도에다 주는 건가요?
봉구

강봉구도로시설팀장

전라남도에서 부과시킵니다.
한국

최한국위원

그럼 도로가 나면 보전비 안 주고 도로가 안 나고 있을 때 만 주는 거예요?
봉구

강봉구도로시설팀장

아닙니다. 그건 아니고요. 일정면적 이상이 되면 생태계 보전협력금을 납부하게 되어 있습니다.
한국

최한국위원

그러니까 도로가...
봉구

강봉구도로시설팀장

도로 나기 전에, 사업시행 인가가 나면 그 시점에 줘야 됩니다.
한국

최한국위원

그럼 도로 개설할 때 까지는 매년 이렇게 7,000만원, 8,000만원...
봉구

강봉구도로시설팀장

이것 1번 하고 끝납니다.
한국

최한국위원

1번에 끝나는 거라고요?
금후투자계획에 2,400만원 또 있잖아요. 24억인가, 이게 뭐야...
흥식

신흥식도로과장

공사비입니다.
한국

최한국위원

공사비고?
그 다음에 광영중앙교회 위에 도시계획도로 개설공사라고 했는데 이게 45m인데 위치가 어디인지를 지난번에 한번 중앙교회 위에 도로를 한번 신설해서 냈는데 이게 또 있는 건지 다른 지역인지 도면 한번 이따가 주시기 바랍니다.
흥식

신흥식도로과장

알겠습니다.
한국

최한국위원

몇 년 전에 한번 보상해가지고 도로를 낸 걸로 알고 있는데 중앙교회 앞에.
흥식

신흥식도로과장

바로 중앙교회 옆입니다.
한국

최한국위원

도로가 지금 사진 봐서는 전혀 모르겠어요. 번지도 없고. 그냥 중앙교회 위라고만 써놓아 가지고 위치를 모르겠다고. 위치 좀 주십시오.
흥식

신흥식도로과장

알겠습니다.
한국

최한국위원

이상입니다.

정민기위원장

추가로 질의하실 위원님 계십니까? 조현옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조현옥위원

중마동 녹지형 중앙분리대 설치공사에 대해서는 전반기에 현장을 나가가지고 산건위에서 현장을 나가가지고, 그 규격대로 하면 폭이 안 나온다 해서 나중에 빗물받이 부분까지는 포함을 하게 되면 문제가 없다고 우리가 같이 산건위원회에서 현지를 갔습니다. 갔는데 그 결론이 났는데 일단 다음에, 지금은 예산을 확보를 못 해주니까 다음 기회에 우리가 생각을 해보자 하고 그런 결론이 났습니다. 그런데 어떻게 그 내용을, 지금 과장님이 안 계셨기 때문에 그 내용이 전달이 됐는지 안 됐는지 도로 폭을 확실히 한번 검토를 해가지고요.
흥식

신흥식도로과장

알겠습니다.

조현옥위원

그때 그 당시에는 빗물받이를 어느 정도 편입을 시켜 가지고 조정을 하면 도로 폭에는 지장이 없다는 결론이 나왔어요. 그러니까 그렇게 일단 아시고요. 우리도 만약 기회 되면 현장을 잠깐 나가보는 방향으로 하죠. 꼭 필요하다면. 이상입니다.

정민기위원장

과장님 중마동 녹지형 중앙분리대 설치공사는 실시설계, 지금 설계서 있을 것 아닙니까?
그 부분을 한번 공유를 했으면 싶고요.
흥식

신흥식도로과장

알겠습니다.

정민기위원장

그리고 민원이 있더라도, 민원요청이 많은 부서입니다. 수요예측과 효율성 등을 감안해서 사업선정에 신중하게 접근해서 결정을 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 그리고 결정이 됐으면 집중해서 빨리 빨리 마무리를 짓고 새로운 사업들이 추진이 되어야지 계속 정리도 안 되면서 계속 일이 많아지면 여러 가지 해놓고도 하면서도 불편도 초래하고 늦어지면 늦어진 만큼 또 민원인들한테 그만한 힘든 시달림도 있고 어찌됐든 효율성 차원에서도 안 맞습니다. 결정에 신중을 기해 주십사 하는 주문을 드립니다.
흥식

신흥식도로과장

알겠습니다.

정민기위원장

추가로 질의하실 위원님 계십니까? 백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

입니다. 재동마을 도시계획도로 개설공사 관련해서 설명자료를 한번 봐주십시오. 여기 보면 기 확보된 예산이 6,000만원이고 내년에 4,000만원의 예산을 더 확보해서 1억 원의 예산을 확보할 계획이지 않습니까?
그런데 저 위에 우리가 사업개요를 보면 용역비가 1억 4,000만원입니다. 이 용역비는 실시설계 용역비를 이야기하는 것이겠죠?
용역비가 1억 4,000인데 지금 2020년도 6,000, 2021년도 본예산 4,000 해서 용역비에서 또 4,000만원이 부족하거든요? 예산을 어떻게 이렇게 확보를 하시죠?
흥식

신흥식도로과장

이번에 4,000만원은 저희들이 소규모 재해영향평가고요. 교통안전진단비가 필요해서 관여를 했습니다.

백성호위원

교통안전진단비.
그러면 이번에 4,000만원 확보하는 것은 방금 말씀하신 것처럼 소규모 환경영향평가 하는 것하고 교통안전진단 하는 비용이다 이 말입니까?
그러면 그 앞에 있는 6,000만원은 실시설계 용역비입니까?
전체 사업비가 19억인데 거기서 보상비 빼고 공사비가 13억이고 13억에 대한 실시설계 용역비는 우리가 예산편성 지침에 비율 있지 않습니까? 그 비율에 맞춰서 4,000만원 확보한 겁니까? 6,000만원.
흥식

신흥식도로과장

그런 걸로 알고 있습니다.

백성호위원

좋습니다. 그리고 지금 진상 이천에서 진월 신기 간 구간인가요? 군도개설공사. 이게 지금 총 사업비가 얼마입니까?
흥식

신흥식도로과장

370억 정도 되고 있습니다. 설계 중에 있습니다.

백성호위원

설계 중에요. 당초에 사업비는 얼마였습니까?
흥식

신흥식도로과장

당초에는 100억으로 추정한 것으로 알고 있습니다.

백성호위원

그런데 2020년도 본예산 편성할 때는 총 사업비가 100억이었는데 내년도에 370억으로 270억이 증액이 되는데 절차 같은 것 하나도 없습니까? 이렇게 공사비가 많이 증액이 되는데?
흥식

신흥식도로과장

19년도에 지방재정투자심사는 적정으로 받았습니다. 그래서 당초에 계획할 때는 교량이 2개가 있는데 교량을 2개 다 존치하는 것으로 해서 검토를 했는데요. 설계 과정에 통과 하중관계를 검토를 해보니까 1개는 그대로 존치하는 것이 낫고요. 한 교량은 교체를 해야 되고요. 그 교체, 교량을 하게 되면 100억이 좀 넘는 것으로 알고 있습니다. 그리고 이게 산악지대이다 보니까 또 법면보강도 해야 되고 그래서 당초 사업비에 대해서 많이 초과가 되는 걸로 알고 있는데요. 저희들이 물론 100억에서 370억으로 증액이 됐기 때문에 투자심사는 저희들이 재심사를 받을 겁니다. 심사기한은 공사 착공 전에 계약체결 전에나 사업시행 인가 전에 받도록 그렇게 규정되어 있기 때문에 설계가 마무리 되고

백성호위원

총 사업비가 30% 이상 초과되거나 금액이 변동이 있을 때는 사업의 양이나 이럴 때는 방금 과장님 말씀하신 것처럼 투융자심사를 새로 받아야 된다는 규정이 있지 않습니까?
그런데 과장님 말씀은 이번에 예산을 확보해 두고 어차피 사업 진행 전에만 받으면 된다 이렇게 말씀하시는 거잖아요.
흥식

신흥식도로과장

예 지금 현재 설계 진행 중에 있기 때문에, 또 아직은 추정으로 저희들이 370억으로 해놓았지 좀 유동성이 많이 있습니다.

백성호위원

설계를 해보면 그 금액이 더 늘어날 수도 있다는 이야기 아닙니까?
흥식

신흥식도로과장

줄어들 수도 있고요

백성호위원

그러니까요. 대부분은 설계하게 되면 금액이 늘어나지 줄어드는 경우는 거의 없다고 봅니다. 늘어나면 늘어났지.
흥식

신흥식도로과장

거기서 설계 아직 진행하고 있으니까...

백성호위원

여기서 과장님하고 저하고 좀 이견이 있는데 투융자심사 관련해서 이렇게 금액이 사업비가 초과가 30% 이상 초과됐을 때 사전에 투융자심사를 재심사를 받고 나서 예산을 요구해 오는 것이 맞는지 아니면 전체 사업비는 아닙니다만 일단은 과장님은 예산을 확보하고 난 뒤에 투융자심사를 재심사를 받겠다 이렇게 말씀하시네요?
흥식

신흥식도로과장

설계가 마무리가 된 뒤에 받을 계획입니다.

백성호위원

그것에 대한 이견은 다시 한 번 확인을 시켜주셔야 될 것 같습니다.
그리고 도시계획도로 소로 2-84호선 같은 경우는 현재 3억 원만 있으면 사업이 완전히 마무리 됩니까?
흥식

신흥식도로과장

그렇습니다.

백성호위원

그리고 그 뒤쪽에 있는 소로 2-612호선 같은 경우는 지금 180m 구간의 폭을, 현재 4m입니까? 8m로 넓히겠다는 건데 이게 지금 현재 도로 폭이 얼마냐 이거죠.
흥식

신흥식도로과장

612호선 말입니까? 다시 한 번...

백성호위원

소로 2-612호선.
흥식

신흥식도로과장

여기는 골목길입니다.

백성호위원

골목길이에요? 지금 현재는 그러면 아예 그냥 없습니까?
흥식

신흥식도로과장

예 차 자체가 못 들어가고요.

백성호위원

180m 구간에 보니까 36억을 들여서 보상비가 27억이고 공사비가 8억 5,000만원 들여 가지고.
흥식

신흥식도로과장

차도 못 들어갑니다.

백성호위원

그러니까 하겠다는 것 아닙니까?
지난번에 행정사무감사 때 보니까 우리가 도시계획도로가 도시계획도로로 지정이 있고 현재 실시설계가 안 되어 있는 도시계획도로가 124개소가 있었습니다. 그리고 실시설계가 마무리되었지만 현재 공사가 안 들어간 게 4개소가 있었고요. 그런데 이 도로가 그 많은 도시계획도로보다 우선순위를 차지하는 겁니까?
흥식

신흥식도로과장

정책질의 때 요구를 정확히 파악을 못 해가지고 답변을 못 드렸는데요. 124개소는 거의 여기 보면 70~80%는 현재진행형입니다. 이 도시계획도로 시설로 결정된 것이, 가까이 예를 들어서 지금 현재 공사하고 있는 성황지구 택지개발이나 목성지구 내에 개발이 지금 들어가지 않았습니까? 그런 부분이 다 그 안에 일괄로 들어가 있기 때문에 노선 하나하나가 들어가 있기 때문에 124개로 그렇게 제출된 것으로 그렇게 알고 있습니다.

백성호위원

그러면 과장님도 이왕 공부하시고 저도 숙제해야 되는 차원에서 도시계획도로 124개 노선에 대해서 현재 추진된 것도 있고 아예 실시설계도 안 된 것도 있지 않습니까?
그 앞에는 우리가 실시설계 완료된 것, 그리고 도시계획도로 지정된 것 이렇게 현황이 나왔거든요. 124개소에 대해서 현재 추진 중이든지 어느 정도 추진 중인지 그런 부분을 비교표를 하나 만들어 주시면 좋을 것 같습니다.
흥식

신흥식도로과장

예 자료를 다시 정리를 해서 제출을 하도록 하겠습니다.

백성호위원

그 자료는 우리 집행부에서 나온 자료이기 때문에 우리는 그것을 근거로 해서 이야기를 하는 겁니다.
흥식

신흥식도로과장

알겠습니다.

백성호위원

방금 말씀드렸던 도로는 용역비가 5,000만원이니까 용역비 5,000만원을 확보해서 설계를 하겠다는 겁니까?
이후에 소요될 비용은 35억 5,000만 원정도 들어갈 것으로 보고.
흥식

신흥식도로과장

그렇게 추정을 하고 있습니다.

백성호위원

알겠습니다. 그리고 중앙교회 있는 도시계획도로 같은 경우도 지금 9,000만원을 요구를 하셨는데 공사비가 4,000만원이고 보상비가 5,000만원인데 지금 45m에 폭이 6m입니다. 9,000만원이면 아 소로를 다 마무리 할 수 있습니까?
생각보다 많이 안 들어가네요, 여기는?
흥식

신흥식도로과장

여기는 지가가 좀 낮게 나오기 때문에.

백성호위원

3-367호선요?
알겠습니다. 위원장님 이상입니다.

정민기위원장

추가로 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 도로과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 위원님들 간 휴식을 위하여 정회하고자 합니다. 다음 회의는 16시 20분에 속개하기로 하고 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

16:03 정회

16:23 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 다음은 교통과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 교통과장 발언대로 나오셔서 소관 예산안을 설명하여 주시기 바랍니다.
양균

박양균교통과장

입니다. 2021년도 본예산안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 1071쪽입니다. 먼저 세입예산입니다. 예산액은 91억 2,842만 1,000원입니다. 전년도 73억 854만 1,000원 대비 18억 1,988만원이 증가하였습니다. 주요 내용입니다. 사업수입으로 광양버스터미널 승차권 판매수입 18억 원입니다. 다음 장입니다. 국고보조금으로 광양시 지능형 교통체계 구축사업으로 30억 6,000만원입니다. 어린이 보호구역 불법주정차 단속 카메라 설치사업, 중동 근린공원 보행환경개선사업 등 7억 8,500만원입니다. 국가균형발전 특별회계 보조금으로 도시형 교통모델사업 등 4개 사업에 16억 7,900만원입니다.

백성호위원

설명을 조금만 천천히 좀... 너무 빨라서 못 좇아가겠습니다.

정민기위원장

과장님 도저히 못 좇아가겠습니다. 페이지를 좀 이야기해 주고.
양균

박양균교통과장

예 1072쪽 하단부분이 되겠습니다. 시비 보조금으로 시내버스 일반재정지원 벽지 오지마을 100원택시 지원 등 사업에 5억 2,240만원입니다. 1074쪽 세출예산입니다. 예산액은 481억 9,300만 6,000원입니다. 전년도 440억 3,954만 6,000원 대비 41억 5,346만원이 증가하였습니다. 다음 장 1075쪽 중간부분입니다. 운수업계 보조금으로 교통카드 이용 시민 지원, 무료 환승 차액분 지원 등 4개 사업에 17억 2,400만원을 계상하였습니다. 하단에 운수업계 보조금으로 공적부담 결손액 보전, 벽지노선 손실보상 지원 등에 39억 9,600만원을 계상하였습니다. 다음 장 1076쪽입니다. 공영버스 운영지원으로 공영버스 대폐차 지원에 3,000만원을 계상하였습니다. 1077쪽입니다. 민간경상사업 보조금으로 벽지 오지마을 100원택시 지원 53억 원과 카드결제 수수료 택시콜센터 지원 등 83억 84만원을 계상하였습니다. 100원택시 교통카드 결제시스템 구축을 위하여 8,000만원을 계상하였습니다. 하단부분이 되겠습니다. 버스택시승강장 설치 및 교체, 노후승강장 도색공사 등 8개 사업에 3억 5,856만 4,000원을 계상하였습니다. 1079쪽입니다. 광양버스터미널 운영에 따른 기간제 근로자 보수 1억 8,014만 4,000원을 계상하였습니다. 하단부분이 되겠습니다. 운송업체 승차권 위탁판매급 지급에 16억 5,600만원을 계상하였습니다. 1081쪽 상단부분이 되겠습니다. 불법자동차 단속 이동식 차량 CCTV 유지관리와 불법주정차 표지판 설치 등을 위하여 1억 980만원을 계상하였습니다. 1084쪽입니다. 교통안전시설물 유지관리를 위하여 교통신호등 유지보수, 교통신호등 연등화 구축 등 사업에 15억 2,589만 5,000원을 계상하였습니다. 1086쪽입니다. 어린이 노인 보호구역 120개소 유지보수와 어린이 보호구역 불법주정차 단속 카메라 설치사업 등 15억 7,000만원을 계상하였습니다. 하단부분입니다. 광양시 지능형 교통체계 구축사업비 30억 6,000만원을 계상하였습니다. 다음 장 1087쪽입니다. 주차장 설치 및 조성에 따른 와우 도시개발지구, 광영의암지구 도시개발지구 부지매입비와 광양읍 신광맨션 앞 주차장 조성공사 등 78억 3,400만원과 주차 수급실태 조사 용역 7,000만원을 계상하였습니다. 주차환경 개선사업으로 중동 행정타운 주차타워 건설공사에 19억 9,000만원입니다. 다음 장입니다. 국고보조금 반환금 차로이탈 경고장치 지원사업 사용 잔액 3,353만 3,000원을 계상하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

정민기위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이형선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이형선위원

입니다. 우리 녹색어머니회 있잖아요. 사무실이 어디에 있나요?
양균

박양균교통과장

기존에 중마파출소 거기 있다가 그 위쪽으로 시유부지로 공간을 옮겼습니다.

이형선위원

컨테이너박스로 되어 있나요? 사무실이?
양균

박양균교통과장

그렇습니다. 공간이 다소 좁아서 컨테이너박스 좀 더 큰 걸로 해서 이전을 했습니다.

이형선위원

이 증액된 사유는 뭡니까? 700만원이? 700만원이 증액된 사유가 뭡니까?
양균

박양균교통과장

그 부분은 제복 비용으로 700만원이 증액된 부분입니다.

이형선위원

인원이 얼마나 되는데 700만원이나... 60명이요?
상당히 많습니다. 그리고 매화콜택시 내비게이션 지원 있잖아요. 이게 각 매화콜택시에 내비게이션이 장착이 되어 있지 않나요?
양균

박양균교통과장

지금 매화콜이 전체적으로 택시 411대 중에 이번에 가입한 숫자가 147대가 신규로 가입했습니다. 기존에 설치되어 있는 부분. 그래가지고 그 부분이 147대에서 신규가입 부분이 되겠습니다.

이형선위원

그러면 신규로 가입하면 무조건 다 해 줍니까? 내비게이션?
양균

박양균교통과장

예 매화콜에 가입했기 때문에 그 부분에 대해서...

이형선위원

기존에 차에 다 되어 있지 않았습니까?
양균

박양균교통과장

아닙니다. 택시별로 법인, 개인, 택시회사 별로 되어 있어서 전체적으로 매화콜 가입하면.

이형선위원

그러면 가입하면 무조건 신규로 다 내비게이션을 달아주는 겁니까?
양균

박양균교통과장

지금 이번에 일괄적으로 하게 된 겁니다. 기존에 5년 정도 됐는데 기간도 됐고 신규 부분이 있어서 추가로...

이형선위원

그러면 지금 기존에 문제가 있거나 그런 것은 하자보수나 이런 것은 어떻게...
양균

박양균교통과장

지금 이번에 내비게이션 지원한 부분이 전체적으로 238대에 대해서 전체적으로 다 지원하는 부분이 되겠습니다. 신규로 147대하고요.

이형선위원

그리고 이백 몇 개요?
양균

박양균교통과장

238대입니다.

이형선위원

나머지도 다 이상이 있으면 수선을 해 주는 겁니까?
양균

박양균교통과장

그렇습니다.

이형선위원

그 비용이 전체 지금 6,600, 이 금액입니까?
양균

박양균교통과장

예 대략 6,700만원 되겠습니다.

이형선위원

그러면 411대에 대해서 다 A/S를 해 준다는 거죠? 신규로 해 주고요.
양균

박양균교통과장

지금 개인택시가 26대가 아직 미가입 했습니다. 전체 411대 중에. 그래서 그 부분을 제외하고는 전체적으로 통일을 시켜서 매화콜에 가입되어 있습니다.

이형선위원

그럼 개인택시 28대도 차후에는 같이 매화콜로 들어올 예정입니까?
양균

박양균교통과장

그분들이 의향에 따라서 하는데요. 그분들이 들어오신다고 하면 매화콜에 어차피 통일시켜야 되니까 그 부분에 지원이 되는 부분이 되겠습니다.

이형선위원

안 들어오는 이유가 뭐라고 합니까?
양균

박양균교통과장

개인적인 이유로 그렇게 안 들어오는... 그런데 중장기로 봤을 때는 전체적으로 통일성 측면이나 시민들의 편리성 측면에서 봤을 때 매화콜에 가입하는 것이 바람직하다고 보아집니다.

이형선위원

알겠습니다. 이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박노신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
노신

박노신위원

입니다. 우리 세입에 보면 승차권 판매수입에 18억 있죠?
양균

박양균교통과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

이건 아까 기획예산담당관실에 시간이 없어서 이야기를 안 했는데 바로 잡아야 돼요. 이것은 우리 시 세입재원 아닙니다. 운수업체 운수 수입금이에요. 그럼 여기가 승차권 판매수입이 아니고 승차권 판매수입으로 그 수수료만 들어와야지 맞아요. 어차피 운수수입금 아닙니까? 업체들의. 일시적으로 우리가 보관하고 있다가 정산해 주는 거거든. 매달.
양균

박양균교통과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

그런데 그것을 우리 시가 하는 사업처럼 잡아버리면 안 되는 거죠. 이거 허수라기보다 전혀 맞지 않는 거예요. 우리는 직영을 해서 하고 나서 우리가 수수료를 얼마 받으니까, 그 수수료가 수입이 될 수 있겠죠. 그래서 이 다음에 기획예산담당관이랑 협의하셔가지고 판매수수료, 그것만 잡아야 맞는 거예요. 그래서 그렇게 말씀드리고. 그리고 너무 말하자면 버스터미널, 광양읍 운영에 너무 말하자면 저희가 큰 적자를 보고 있는데 지금 중마버스터미널은 우리가 1년에 2억 6,600을 받고 있죠?
양균

박양균교통과장

그렇습니다. 연 수입.
노신

박노신위원

광양읍 터미널은 우리 시가 직영하기 전까지는 적자 아니었잖아요. 우리 아무 것도 부담 없었어요. 그런데 지금 우리가 바꾸고 나서 계산을 해 보니까 몇 억이 적자예요. 1년에. 지금까지 기존업자가 우리 시를 대신해서 크게 일을 도와준 겁니까?
양균

박양균교통과장

지금 터미널 운영에 따른 비용을 산출해 보면 현재는 코로나 특수사항이 있습니다만 한 달에 2,000만 원정도가 마이너스 되고 있습니다. 전체적으로 정리를 했을 때. 그래서 2억 4,000 ~ 5,000 마이너스 될 것으로 보고 있습니다. 연 정산했을 때.
노신

박노신위원

지금까지는 일반 민간업자가 해가지고 우리 시가 전혀 부담이 없었잖아요.
양균

박양균교통과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

우리 시가 하더라도 이 외에도 우리가 여기 상당한 여러 가지 행정력을 투입하고 있는데 이렇게 큰 적자폭이 발생해서는 안 되죠. 그리고 중마터미널도 우리 시가 직영하면 지금 1년에 2억 6,600이 들어오는데 사용료가. 우리 시가 직영하면 여기도 적자 되겠네요.
양균

박양균교통과장

지금 저희들이 구체적인 데이터까지는 그렇습니다만 하루 평균 450명 정도 중마동 이용합니다. 그런데 지금 중마동 같은 경우도 지금 적자라고 이야기를 듣고 있습니다. 지금 현재 운영하는 나주터미널에서 운영하고 있습니다만
노신

박노신위원

적자라고요?
양균

박양균교통과장

예 지금도 적자라고. 하루 450명 정도 이용하고 있습니다.
노신

박노신위원

우리가 지금 승차권 수수료를 판매 수수료를 몇 % 받고 있습니까?
양균

박양균교통과장

지금 6%, 고속 같은 경우는 6.5% 이렇게 하고 있습니다.
노신

박노신위원

10.5%, 지난번에 10.5% 받았던 것 아니에요?
양균

박양균교통과장

예 일반고속은 10.5%고 고속은 6.5%를 받고 있습니다.
노신

박노신위원

수수료 요율을 기준에 따라 제출해 주시기 바랍니다.
양균

박양균교통과장

그렇게 하겠습니다.
노신

박노신위원

그리고 1081쪽에 있는데 단속용 휴대전화 구입한다고 있어서 예산 적은 것이지만 다들 휴대전화 가지고 있는데 단속용 휴대전화 꼭 필요합니까?
양균

박양균교통과장

휴대폰 말씀하십니까?
노신

박노신위원

단속용 휴대전화 구입한다고 그래서.
양균

박양균교통과장

그 부분에 대해서는...
노신

박노신위원

휴대전화 있습니까?
양균

박양균교통과장

타 시군이나 벤치마킹 다니고 하다보면 우리 주정차 단속을 하다보면 빼 달라, 이렇게 계도차원에서 전화를 드리면 그런 전화가 개인폰으로 하다보니까 계속 밤늦게도 오는 경우가 있고 그래서.
노신

박노신위원

업무용 공용폰을 구입한다 그 말이죠?
양균

박양균교통과장

그렇습니다. 단속하는 직원분들.
노신

박노신위원

그렇게 하면 이해가 되는데 단속용이라고 하니까 뭐해서. 말하자면 부서 업무용 공용폰이 필요하다 그 말이죠?
양균

박양균교통과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

그럴 수 있겠습니다. 1002쪽에 보면 지난 번 행정사무감사 때 이야기했는데 맨 하단에 고령 운전자 운전면허증 반납 인센티브를 저희가 2,000만원 예산인데 1,000만원 올해 줄은 것이잖아요. 종전에 2,000만원 아닙니까?
양균

박양균교통과장

작년 하반기부터 도입을 했는데요. 작년에 60명 정도 반납을 하셨습니다. 그리고 올해 같은 경우는 10월 말 현재로 72분 정도 반납을 했는데 위원님께서 많이 관심 가져주시고 이 부분에 대해서 많이 올렸으면 이런 부분 했는데 내부적으로 좀 검토 과정에서 10만원 그대로 하는 것으로 그렇게 했습니다.
노신

박노신위원

제가 지난 번 감사 때 오히려 의회 입장에서 줄이라고 해야 하지만 이 사업은 그럴 필요가 꼭 있다. 노령 운전자가 스스로 반납하는 건데 거기다가 10만원 지원했기 때문에 이것 가지고는 너무 인센티브가 약하다는 이야기예요. 그래서 이 사업이 효과 있다고 판단되면, 국비지원도 있었잖아요. 도비. 도비가 지금 300, 시비가 700, 그렇게 되나요?
아무튼 이것 이왕 할 거라면 여기에 대해서는 사업의 효과가 있을 것으로 기대하고 이왕 할 거라면 인센티브 높여도 좋겠다는 말씀을 행감 때 드렸으니까 참고해 주시고.
양균

박양균교통과장

저희 부서에서도 충분히 공감하고 있습니다.
노신

박노신위원

그리고 1084쪽에 보면 읍면동 지역하고 동지역 따로 따로 해서 1억씩 1억씩 2억, 합해서 2억의 도로 차선도색 유지관리비가 있는데 행감 때도 이야기를 했지만 이것은 몇 번 저도 전화 받아서 이야기했던 거예요. 휘도가 말하자면 너무 약하다는 거예요. 그래서 한번 재보려고 했더니 행감 때. 측정도 돈이 엄청 비싸게 많이 든다고 그러니까 못 해봤습니다. 그런데 그때 제보했던 분들 이야기가 상당히 전문성이 있는 분들이 제보했기 때문에 제가 이야기했던 거예요. 이왕 차도 도색할 때 차도 도색효과 있도록 반드시 당장은 휘도가 발생되겠죠. 하지만 일정기간 정도 또, 얼마나 가야 되니까 당초 중복된 문제가 아니라 일정 기간 동안 필요한 휘도가 발휘될 수 있도록 그 부분은 꼭 아무튼 단단히 지도감독해 주시기 바랍니다.
양균

박양균교통과장

그렇게 하겠습니다.
노신

박노신위원

상당히 전문성 있는 분이 자신 있게 이야기했던 거예요. 그리고 염려스러운 것이 1056쪽에 있는 광양시 기능형 교통정보 구축사업. 소위 말하는 ITS 구축하겠다고 했는데 지난번에 담당 부서에서 의회에서 보고할 때 보니까 안양이 잘 했다고 해서 안양 모델을 벤치마킹 했던 것 같고 들어보니까 안양에서 잘 하고 있는 것 같은데 안양의 방법부터 보니까 ITS가 문제가 아니고 전반적인 관제시스템의 관제랄지 소방, 홍수 여러 가지로 토탈 관제시스템을 했던 거예요. 그래서 그 사람 마지막 말 한 말도 이보다 더 발전시켜서 부서도 이제 특정 부서가 아닌 총괄부서를 하나 만들어야 된다고 이야기를 하던데, 지금 우리 시는 안전총괄과에서 관제센터 움직이고 있잖아요. 그러면 여기는 여기대로 ITS를 움직인다면 그러면 만약 이것을 지금 통합하지 않는다면 지금 현재 지능형 ITS는 어디에 설치하고 어떻게 운영할 것입니까? 별도 인력을 또 만들어야 됩니까?
양균

박양균교통과장

지금 현재는 저희들 내부적인 계획은 지금 커뮤니티센터 6층으로 그쪽을 잠정적으로 계획을 하고 있습니다.
노신

박노신위원

그게 아까, 지난번에 말씀드렸지만 정보통신과에서도 이 부분을 지능형 관제시스템을 하겠다고 해가지고 국비 지원사업을 아마 지난주에 신청한 걸로 압니다. 그래서 정보통신과랄지 안전총괄과랄지 교통과 해가지고 우리 시도 안양시를 잘 모델로 삼았잖아요. 그러면 연구도 더 하고 이렇게 해가지고 전문가 집단의 컨설팅을 받아가지고 앞으로 해야 될 대안을 마련해야지 부서별로 각기 필요한 시스템 만들어 놓고 결국 통합해야 될 것 같은데 이 속도가 굉장히 빨라질 거라는 이야기예요. 앞으로는. 그러니까 그 부분은 아무튼 국비를 일부 기 확보했지만 부서 간의 협의를 해서 어떤 것이 맞는 정책인가 개발해 주시기 바랍니다.
양균

박양균교통과장

알겠습니다. 시행착오 없도록 그렇게 하겠습니다.
노신

박노신위원

그쪽 부서 전부 다, 안전도시국장 이제 같이 관제하고 있는 담당 국인데 어떻게 생각하세요?
병한

문병한안전도시국장

전적으로 동감하고요. 통합관제센터를 목표로 우리가 170억 공모를 받았는데 추가공모를 받을 수 있는 항목들이 많이 있더라고요. 그래서 하여튼 전라남도에서 최고의 관제센터가 되도록 해나갈 생각입니다.
노신

박노신위원

예산이 성립되더라도 금방 이야기했던 그런 게 아니고 더 좋은 방법을 만들어서 설치하라 이렇게 받아들이셔야 된다 그 말입니다.
양균

박양균교통과장

알겠습니다.
노신

박노신위원

그리고 1087쪽에 있는 봉강 부암마을에 주차장 조성공사가 있는데 설명자료 보더라도 전혀 이해가 어려운 것이 자연부락 거기에 왜 어째서 갑자기 71면의 주차장이 6억 5,000을 투입해서 만들어야 되는지 설명 내용에는 전원마을 주차장을 선제적으로 확보하겠다는 이야기인데 모든 마을에 다 이렇게 요구하면 다 감당할 수 없을 거고 본 위원이 보더라도 그 자리에 부암마을이 특별히 해야 될 관광지도 아니고. 왜 이렇게 갑자기 하는 거죠?
병한

문병한안전도시국장

제가 좀 설명을 드리겠습니다. 건설과에서 아까 전원마을 사업비가 3억이 올라왔습니다. 그 사업과 연동해서 따로 예산을 편성한 것입니다.
노신

박노신위원

그러니까 거기가 몇 호가 입주할 계획입니까?
병한

문병한안전도시국장

40호 정도 지금 들어갈 계획입니다.
노신

박노신위원

40호 입주한다면 자체 전원마을에도 주차장 있고 이래야 되는데 71면을 별도로 확보한다고 하니까 이게 특별한 분들이 입주하는 것도 아닌 것 같고 다른 마을과의 형평도 있는 것 아닙니까? 그게 말하자면 농촌지역에다가 갑작스럽게 71면을 확보하겠다고 하니까 당황스러워서 묻는 거예요. 아무튼 지금은 저는 도저히 납득할 수 없는 거니까 납득이 될 수 있는 부분이 있다면 별도 설명해 주시기 바랍니다.
양균

박양균교통과장

그렇게 하겠습니다.
노신

박노신위원

그리고 마지막으로 국고보조금 반납을 우리가 작년 차로이탈 경고장치 장착사업에서 3,300을 반납했는데 이 사업이 원래 비선호 사업이던가요?
양균

박양균교통과장

이 부분이 이제...
노신

박노신위원

많은 분들이 원하지 않죠?
양균

박양균교통과장

그렇습니다. 지금 신청한 사람이 올 연말로 사업이 종료됩니다. 그래서 잔액을 최종적으로 해서 반납하는 내용이 되겠습니다.
노신

박노신위원

이 사업 자체가 선호도가 없는 사업...
양균

박양균교통과장

올해는 신청자가 한 분도 없었습니다.
노신

박노신위원

내년도 없을 거예요. 참고하시기 바랍니다.
양균

박양균교통과장

예 올해 사업으로 종료사업이 되겠습니다.
노신

박노신위원

이상입니다.

정민기위원장

최한국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
한국

최한국위원

입니다. 운수업계 보조금으로 운전종사자 제복 지원이 있는데 600명분이 있는데 각 택시 업계마다 각자의 제복이 따로 있지 않습니까.
그런데 거기에 맞춰서 해 준다는 이야기입니까? 일괄로 해 준다는 이야기입니까? 상의만 해 주는 거예요?
양균

박양균교통과장

예 상의 개념으로 해서 여름 같은 경우는 땀 흘리고 그러다 보니까 바꿔 입어야 되고 그런 부분이 있어서 2벌로 하고요. 동복은 1벌로 해가지고.
한국

최한국위원

이 종사자들이 계속해서 이게 2년, 3년 있는 사람들은 괜찮은데 들어왔다가 얼마 안 있다가 자꾸 바뀌잖아요, 사람이. 그럼 바뀔 때 마다 그걸 어떻게 해요? 옷을 각 회사에서 회수를 받아서 가지고 있다가 다음 사람한테 주는 겁니까? 아니면 지금 현재까지 있는 사람한테만 주고 다음에 또 입사하는 사람은 또 만들어 주는 거예요?
양균

박양균교통과장

그 부분은 특수 사항이 되겠습니다. 그래서 새로 입사하신 분들은 자체적으로 한다고 보셔야 될 것 같습니다.
한국

최한국위원

어차피 종사자들이 입으려고 한다면 똑같은 옷을 계속 입어야 될 것 아니에요.
그러면 각 사에 1번 만들어 주면 각 사에서 퇴직자들한테 받아가지고 그 다음에 오는 사람한테 준다든지 이런 게 아니고 만들어 줄 때만 근무하는 사람만 입고 퇴사할 때 자기가 가지고 가버리고. 그러면 새로운 사람들은 또 옷 안 입고 다닐 거예요?
양균

박양균교통과장

그런데 이것은 제복 성격이라서
한국

최한국위원

그러니까 제복이니까 형평성에 안 맞다 이 말이죠.
양균

박양균교통과장

입으신 분들 사이즈도 있고 그렇기 때문에...
한국

최한국위원

그럼 매번, 있다가 가버리고 새로운 사람들마다 다 맞춰줄 거예요?
양균

박양균교통과장

그 부분은 조금 전에 말씀드린 바와 같이 개인적으로 해야 될 특수사항 성격으로 봐주십시오.
한국

최한국위원

이걸 만들어 주면 개인적으로 사서 입어야 되잖아요. 새로운 사람들은 개인적으로 사서 입어야 되잖아. 이걸 안 만들어 주면 그냥 평상시대로 되는데 이거 한번 만들어 줘놓으면 개인적으로 사서 입으려고 하면 그 사람들한테 괜히 부담감 주는 것 아니에요.
병한

문병한안전도시국장

제가 생각할 때는 회사에서 아마 제복 차원이기 때문에 보충해서 규정대로 해나가지 않을까 이런 생각을 가지고 있습니다.
한국

최한국위원

하여튼 잘 판단해서 해야지 한 번 맞춰주는 건 아니잖아요. 한번 맞춰주고 나면 내후년, 언제든지 또 예산이 또 올라올 건데. 매년.
양균

박양균교통과장

저희들이 그 부분에 대해서는 회사측과 유연하게 일을 처리해 가겠습니다.
한국

최한국위원

갑자기 올해 신규사업으로 올라온 것은 목적이 뭐예요?
양균

박양균교통과장

지금까지 옷을 다시 단체복을 해 준 경우가 없었습니다. 그래서 이 부분에 대해서 올해 신규사업으로...
한국

최한국위원

개인택시도 들어갑니까?
양균

박양균교통과장

예 전체적으로 다 합니다. 개인택시고 시내버스종사자고 전체적으로 다 해당이 되겠습니다. 600명이.
한국

최한국위원

그러니까 지금 한번 해줄 때는 좋은데 퇴직하거나 새로 들어오는 사람들, 퇴직하는 사람들이야 가지가 가지고 가서 입으니까, 입을는지 안 입을는지는 모르지만 신규로 오는 사람들은 자기 돈으로 사 입으라고 하면 문제점이 있다 말씀드리고 그 다음에는 매화콜에 내비게이션을 사주신다고 하는데 내비게이션이 요즘에는 거의 핸드폰으로 다 쓰고 옛날 같은 내비게이션 안 쓰는 것 아니에요?
양균

박양균교통과장

그래도 요즘에는 핸드폰도 쓰기도 합니다만 장착해서도 많이 씁니다.
한국

최한국위원

내비게이션을 각자마다 다 달아준다는 이야기 아닙니까?
양균

박양균교통과장

예 우리 택시회사가...
한국

최한국위원

내비게이션을 옛날 구닥다리 네모진 것 이런 것을 씁니까? 요새?
양균

박양균교통과장

택시회사하고 상의를 했는데 이 부분이 필요성을 느껴서 저희들이 또 승객의 안전이라든지 이런 부분을 고려해서...
한국

최한국위원

요새는 옛날 내비게이션 안 쓰잖아요. 거의 다 자기 핸드폰 가지고 쓰지. 그럼 이것 전체 택시가 300~400대 되나요?
내비게이션 300개를 다 사서 차에 부착해준다 이 말이에요?
양균

박양균교통과장

예 411대인데 지금 전부 385대에 대해서 그렇게...
한국

최한국위원

자체적으로 택시에도 자체적으로 안에 들어있는 것도 있잖아요. 시설이.
재화

오재화교통행정팀장

입니다. 보충설명 좀 드리겠습니다. 내비게이션이 필요한 이유는 매화콜로 콜센터로 택시가 요청이 되면 콜은 내비게이션이 찍고 그 위치도 안내를 해주기 위해서 그 내비게이션이 필요합니다. 그리고 2012년에 매화콜이 출범할 때 전체적으로 그 내비게이션을 지원했는데 지금 시간이 많이 지나 가지고 내비게이션이 노후가 돼서 그때 출범한 차량들을 대상으로 교체를 하는 사항입니다.
한국

최한국위원

필요하면 해 주는 것까지는 좋은데 관리라든지 내비게이션 차에다가 부착을 해버리니까 도망은 안 가겠지만 운수종업자들 제복 같은 경우 에는 주로 이적률이 많잖아요. 이적률이 많은데 한번 딱 해줘버리고 나면 그 다음 자기 돈으로 사 입으려니까 그런 문제가 있겠다. 싶어서 말씀드리는 겁니다. 이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

입니다. 1074쪽에 부서운영 업무추진비를 지금 35만원으로 편성을 하셨는데 실제 제가 총무과에 부서별 정원 현원 현황을 자료로 받았습니다. 교통과 현재 무기계약직을 포함한 총 정원이 현재 28명이고 현원은 27명입니다. 27명인데 예산편성 지침에 보면 35만원은 25인 이하거든요. 그리고 정원 30인 이하 실과소는 월 40만원으로 편성하도록 되어 있습니다. 그런데 제가 보니까 5만원이 별 거 아닌가 모르겠습니다만 40만원 편성할 수 있는데 35만원만 요구를 했습니다. 다른 실과소 같은 경우는 정원에 맞게끔 편성 요구를 하셨거든요. 교통과에서도 이후에 추경 있을 때 이것을 정원에 맞춰서 편성을 했으면 좋겠다, 의견을 드립니다.
양균

박양균교통과장

알겠습니다.

백성호위원

5만원 증액해야 될 것 같습니다. 그리고 1075쪽에 보니까 운수업계 보조금에서 전년도 예산액 대비 1억 8,500만원이 증액이 됩니다. 2020년도 본예산서를 확인해 보니까 어린이 할인액 지원이 지금 당초에 3,500만원이었는데 4,000만원으로 500만원을 더 증액을 하셨고 무료환승 차액분 지급이 2억 2,000만원이었는데 4억 원을 요구해서 1억 8,000만원을 더 증액해 오셨습니다. 그래서 2개를 합하니까 1억 8,500만원이 됐습니다. 그래서 이 어린이 할인액 지원과 무료환승 차액분이 왜 더 필요한 건지 설명해 주시기 바랍니다.
양균

박양균교통과장

이 부분에 대해서는 실질적으로 어린이나 100원 할인을 해주다 보니까 어린이들이 그만큼 많이 이용을 하고 있고요. 그 다음에 무료환승 부분도 같은 맥락이 되겠습니다. 환승 부분이 되면 100원을 안 내도 바로 되기 때문에 환승률이 그만큼 많은 시민들, 어린이들이 이용한 부분이라고 보아집니다.

백성호위원

설득력이 좀 떨어지는 것이 청소년 할인액 지원과 일반인 할인액 지원 같은 경우는 2020년 본예산 대비 2021년에 동결된 예산을 요구를 해오셨습니다. 그런데 아까 제가 언급한 어린이 할인액 지원과 무료환승 차액분 지급만 두 가지만 증액요구를 하셨거든요. 그렇다면 전체적으로 이용자가 늘어나니까 전체적으로 필요하다 이렇게 이야기하는 것은 분명히 있겠습니다만 두 가지 사안에서만 요구를 해 와서 이해가 좀 안 된다 말씀드립니다. 그리고 1077쪽에 지금 보니까 카드결제 수수료 지원을 비롯한 운수종사자 제복지원까지 이것을 예산편성에 지금 307에 09. 운수업계 보조금으로 이렇게 편성을 하셨거든요. 그래서 8억 3,000만 원정도를 요구를 해오셨지 않습니까?
이게 전체를 보면 민간경상보조로도 보이는데, 카드결제 수수료, 통신비 지원, 택시콜센터 지원 등 그렇게도 보이는데 운수업계 보조금으로 편성한 사유가 어떻게 됩니까? 기존에 운수업계 보조금으로 편성했으니까 그냥 그대로 한 겁니까?
재화

오재화교통행정팀장

운수업계 보조금은 거의 택시업체에 지원되는 부분으로써 예년도 운수업계 보조금으로 해서 지원해 왔던 사항입니다. 그런 부분으로 해서 그 목으로 편성을 했고 또 그렇게 관리를 하고 있습니다. 그런 부분 이해해 주시면 좋겠습니다.

백성호위원

저도 지금까지 이 부분에 대해서 깊이 있게 고민을 못 했는데 이번에 예산편성 지침을 보면서 307에 09 운수업계 보조금과 관련해서 지금 어떻게 되어 있느냐면 에너지 세제 개편에 따라 유류세액 앤상분 보존을 위해서 버스, 택시, 화물운송, 사업용 자동차 운수업계에 지급되는 보조금이다. 이렇게 예산편성 지침에 되어 있습니다. 그래서 지금 이 항목별로 되어 있는 부분이 여기에 포함이 되는 건지 아니면 안 되는 건지.
재화

오재화교통행정팀장

포괄적으로 포함이 된다고 보고 있습니다.

백성호위원

그런데 그 위에 있는 것 보시면 벽지 오지마을 100원택시 지원과 관련해서는 5억 원의 예산이 있지 않습니까? 이것 같은 경우는 민간경상사업보조로 이렇게 편성이 됐지 않습니까? 그런데 아래쪽에 있는 게 성격이 좀 유사함에도 불구하고 이것은 민간경상사업보조가 아닌 운수업계 보조금으로 이렇게 편성된 사유에 대해서 좀 설득력 있는 근거조항을 가지고 와서 설명을 해주시기 바랍니다.
양균

박양균교통과장

그렇게 하겠습니다.

백성호위원

그리고 1078쪽에 버스 택시 승강장 신설하는 부분이나 교체하는 부분, 특히나 이 신설교체 하는 부분에 있어서 과장님께서도 잘 아시겠지만 이용자가 불편함이 없이 설치를 하셔야 됩니다. 설계 때부터. 매년 반복되는 지적을 하는데도 불구하고 담당자가 바뀌면 또 이용자가 불편하게 버스승강장을 설치를 합니다. 한 번만 더 그렇게 설치를 하면 당장, 뭐라고 합니까? 시정하라고 바로 이야기를 하겠습니다. 그리고 발열의자나 승강장에 들어가는 제품과 관련해서 지난 번 행정사무감사 때 확인을 해 보니까 실제 관내 업체가 납품을 못하고 있습니다. 관내에서 납품하는 회사가 없어서, 조달등록이 되어 있는 업체가 없기 때문에 그렇게 하는지는 잘 모르겠지만 가급적이면 이런 승강장이 됐든 발열의자가 됐든 이런 것들이 지역에 있는 업체들이 납품을 할 수 있도록 없는가 한번 잘 찾아보시기 바랍니다.
양균

박양균교통과장

그렇게 하겠습니다.

백성호위원

1081쪽에 보조금 심의위원회에서 심의를 받기는 했습니다만 녹색어머니회 교통지도 및 행사지원이라고 해서 1,200만원인데 지금 300만원이 증액요구 됐거든요. 300만원 증액요구 됐지 않습니까? 아닌가요? 700만원 증액 됐습니까? 얼마 증액 됐습니까?
양균

박양균교통과장

전체적으로 부기별로 보면 700 증액된 부분이 되겠습니다.

백성호위원

700. 예 그런데 아까 과장님께서는 설명을 하시면서 제복을 구입해 주니까 700만원이 늘었고 사람이 60명이다 이렇게 이야기하시던데. 1벌 당 12만 원정도 해가지고 전체 제복을 새로 맞춰주기 위해서 700만원이 늘었다 이겁니까?
자세한 것을 이것도 자료가 혹시 있으면 별도로 설명을 한번 해 주시면 좋겠습니다.
양균

박양균교통과장

그렇게 하겠습니다.

백성호위원

운수종사자 선진지 견학 가는 것과 관련해서 모범운수종사자 선진지 견학 가는 것 3,000만원 예산이 있는데 모범운수종사자는 어떻게 선발을 합니까?
재화

오재화교통행정팀장

입니다. 보충설명 드리겠습니다. 택시하고 시내버스 업체별로 저희들이 자체적인 업체에서 친절 운수종사자로 뽑히신 분들 그 위주로 선정해서 선진지 견학을 가고 있습니다.

백성호위원

그러면 이 선진지라는 것은 국내 선진지를 이야기하는 것이죠?
재화

오재화교통행정팀장

작년에는 국내를 다녀왔고요. 상황에 따라서 국내외를 병행해서 갈 수도 있습니다. 그것은 여건에 따라서 그렇게 계획하고 있습니다.

백성호위원

회사별로 추전을 받아서, 친절종사자?
재화

오재화교통행정팀장

예 친절서비스 우수 운수종사자로 뽑히신 분들 위주로 해서 그렇게 선발해서 가고 있습니다.

백성호위원

그래요. 그러면 이게 회사에 소속되어 있는 분들만 가는 겁니까? 아니면 개인택시도 포함이 되는 겁니까?
재화

오재화교통행정팀장

개인택시지부도 갑니다. 이것은 일정 부분 운전사 비율로 어느 정도 제한을 둬서 합니다. 한 업체가 너무 많이 가도 곤란하기 때문에 비율은 적정히 해서 합니다.

백성호위원

알겠습니다. 위원장님 이상입니다.

정민기위원장

조현옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조현옥위원

입니다. 지금 여기서 하나하나 이야기하면 상당히 길겠고요. 1084쪽 과속단속카메라 설치 이설사업을 해가지고 외 몇 개소, 했어요. 그 다음에 교차로 감흥신호기 설치공사도 외 몇 개소. 과속단속카메라 설치도 마찬가지고 그 뒤페이지 1085페이지요. 마을진입로 과속 방지시설 설치는 과속방지턱 말입니까?
양균

박양균교통과장

마을진입로 관계는 시골 같은 경우 구비고 도로가 위험하다보니까 그 부분은 길가에 교통시설을 하는 걸로 그렇게 지금...

조현옥위원

이것도 외 몇 개소이니까 이것하고요. 그 다음에 1086페이지 어린이보호구역 불법주정차 단속카메라 설치사업도 외 몇 개소로 되어 있어요. 무인교통 단속카메라 설치사업, 또 어린이 보호구역 개선사업, 쭉 보면 외 몇 개소, 몇 개소 했는데 내용을요. 자료를 좀 제출해 주시기 바랍니다. 시간절약 상 자료요청을 하니까 그렇게 좀 이해를 해 주시고요.
양균

박양균교통과장

위치를 구체적으로 해서 별도 제출을 해드리겠습니다.

조현옥위원

참고하겠습니다. 이상입니다.

정민기위원장

추가로 질의하실 위원님 계십니까? 백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

입니다. 1087쪽에 주차장 설치 및 조성과 관련해서 봉강면 부암마을 주차장 조성공사 71면 6억 5,000만원 말씀하셨는데 제가 지번으로 확인을 해보니까 마을에 보니까 10여 가구도 채 안 돼ㅍ보이는 것 같습니다. 마을이.
양균

박양균교통과장

지금 그쪽에 신촌에 140분정도 사시고요. 하조마을에 130분. 그리고 부암마을에 80분정도 이렇게 사는 걸로 알고 있습니다.

백성호위원

하조마을하고 주차장 조성하는 데하고 거리가 얼마나 됩니까?
양균

박양균교통과장

지금 그쪽, 이쪽에 주차장 거리는 기존에 성불사 입구 그쪽까지는 1.5km 정도 됩니다. 그런데 그 부근에 천문대랑 이렇게 있습니다만 아로마테라피 박물관 이런 게 있습니다만 거기가 실제 1km 이상 됩니다. 그런데 그쪽에 주차장 시설이 전혀 없습니다.

백성호위원

과장님 제가 말한 것은 부암마을에 몇 세대냐고 물어봤고요. 과장님이 방금 말씀하신 하조마을은 지도상으로 보면 600m 정도 떨어져 있어요. 그러면 우리가 주차장 조성해놓는 데다가 주차하고 하조마을까지 걸어가는 사람이 누가 있으며 1km가 넘는 천문대까지 주차해놓고 걸어갈 사람이 누가 있겠습니까? 부암마을에 몇 세대 사냐고요.
양균

박양균교통과장

부암마을이 세대는 제가 정확히 파악을 못 했고요. 80분정도 사는 걸로 그렇게 알고 있습니다.

백성호위원

80분 아니라 지도상에 보니까 집이 한 10채밖에 무슨... 그러면 한 집 당 10명씩 살고 있습니까?
병한

문병한안전도시국장

제가 좀. 아까 박 위원님 중간에 설명을 드렸는데요. 전원마을을 한 40호 건설과에서 계획하고 있는데 전원마을이 들어오면 지가가 많이 올라가기 때문에 같이 병행해서 땅을 좀 확보해놓자 이런 취지로 예산요구를 했습니다. 시골에 차들이 보통 2대씩 가지고 있으니까 마을에 한 10에서 15호정도 될 겁니다. 그렇게 많지는 않고요. 마을주민들도 일부 이용하지만 전원마을 부설주차장으로 같이 계획을 하고 있다 이렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

백성호위원

전원마을을 조성하면 그 전원마을에 주차장이 다 포함이 되겠죠. 전원마을에 주차장 없는 전원마을이 있겠습니까?
병한

문병한안전도시국장

그러니까 계획을 수립할 때 이것을 전원마을로 같이 넣어서 주차장을, 단지 내에 주차장을 따로 하죠.

백성호위원

제가 생각하기에는 보니까 농심정 아래쪽에 있는 답으로 표시되어 있습니까? 전으로 되어 있는가, 잘 모르겠는데 여긴데요. 그 바로 위에도 주차장이 조성이 되어 있고 실제 여름철에 보면 도로상에 물놀이객이라 합니까? 이분들이 오면 차를 도로변에 다 세워놓거든요. 그 옆에 하천변으로 보니까 그늘막도 설치가 되어 있는 사진이 보이는데 그런 용도로는 쓸 수 있을 것 같습니다. 여름철에 물놀이 온 사람들 주차장 갓길에다 안 하고 여기 주차장 조성해놓으면 거기다가 차를 세울 수는 있을 것 같은데 그 나머지 시기에는 제가 봐서는 특별하게 주차장을 이용할 대상자가 없을 것 같다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

정민기위원장

추가로 질문하실 위원 계십니까? 정민기 위원입니다. 과장님 방금 주차장 설치 및 조성 관련된 부분에 여러 곳이 지금 예산안으로 잡혀서 올라왔는데 공유재산관리 계획이랄지 전반적인 행정절차는 다 거쳤습니까?
양균

박양균교통과장

예 그렇습니다. 이 부분에 대해서는 10월 달에 도시계획시설 결정이 됐고요. 다음 주중에 고시할 계획으로 되어 있습니다.

정민기위원장

선배 위원님들과 동료 위원님들이 일관되게 지적을 했습니다만 기 여러 가지 민원을 받으면 우리 행정에서 예산부서에서 재원이 없다고 하는데 예산을 심의하고 보니까 상당히 답답해집니다. 이게 시급성이나 형평성이나 효율성 이런 것을 전제로 여러 가지 예산편성이 되고 있는지 이 브랜드 택시육성사업이 14억쯤 되네요. 대부분들이 균특... 시비가 거의 절대적이고. 꼭 필요한 부분은 지원이 되어야 된다고 봅니다만 과도한 부분들은 그런 부분들은 시민이 보는 정서적인 형평성의 문제에서도 조금 깊이 있는 검토가 되어야 된다고 관련 부서의 예산편성부터 그 말씀을 드리고요. 운수종사자 제복이 인당 25만원인데 이게 1벌 값입니까? 몇 벌 값입니까? 이게?
양균

박양균교통과장

여름철 하복이 2벌이고요. 동복 1벌. 이렇게 해서 3벌이 되겠습니다.

정민기위원장

신규사업이죠?
양균

박양균교통과장

그렇습니다.

정민기위원장

이런 사업들은 과도하다는 느낌이 안 듭니까? 우리 광양시의 여러 업계에 업종들이 있는데 광양시민에게 필요한 거니까 옷 다 해줘야죠. 꼭 필요하고 열악한 곳이 많다고 지적하고 요청을 함에도 불구하고 예산 없다고 하는 게 일방적인 타령인데. 추가로 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 교통과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 건축과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 건축과장 발언대로 나오셔서 소관 예산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
은관

이은관건축과장

입니다. 건축과 소관 2021년도 세입세출예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 1091쪽 일반회계 세입예산입니다. 세입예산 총액은 41억 4,544만원으로 전년도 예산 대비 22억 1,301만 7,000원이 감액되었습니다. 상단부분에 세외수입으로 건축법 이행강제금 1억 원을 계상하였습니다. 중간부분에 국고보조금으로 주거급여 사업비 31억 8,800만원, 농어촌 장애인 주택개조 지원사업비 380만원, 화재 안전성능보강 지원사업비 3,900만원을 계상하였고 하단부분에 도비보조금으로 주거급여사업비 3억 9,850만원, 농어촌 장애인 주택개조 지원사업비 114만원을 계상하였으며 중마동 길호마을에 2개소, 중마동 동광1차아파트에 12개소의 마을회관 증축 및 공동주택 환경개선사업비 등 4억 1,500만원을 계상하였습니다. 1093쪽 일반회계 세출예산에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 세출예산 총액은 120억 5,132만 8,000원으로 전년도 예산 대비 13억 1,437만 8,000원이 증액되었습니다. 기본경비는 제외하고 사업예산 위주로 설명 드리겠습니다. 하단부분에 도 보조사업인 중마동 동광1차아파트 외 12개 단지에 대한 주거환경개선사업비 3억 1,500만원을 계상하였습니다. 장을 넘겨서 1094쪽 중간부분에 공동주택 99개 단지에 대한 주거환경개선사업비 10억 원을 계상하였고 소규모 공동주택 안전점검비 3,000만원을 계상하였습니다. 하단부분에 농어촌 빈집정비사업비 2,700만원을 계상하였습니다. 장을 넘겨서 1095쪽 상단부분에 소규모 공동주택 75개 단지에 대한 보수지원사업비 5억 원을 계상하였으며 바로 밑에 주민다목적 공간제공을 위한 마을회관 신축사업비 4개소에 12억 5,000만원을 계상하였습니다. 하단부분에 마을회관 및 우산각 개보수 사업비 100개소에 5억 원과 도 보조사업인 길호마을회관 증축공사 4,000만원, 광영동 영수마을 주민쉼터조성비 4,000만원, 진월 사평마을 환경개선사업비 2,000만원을 계상하였습니다. 장을 넘겨서 1096쪽 하단부분에 건축물 현장조사 확인업무 및 대행수수료 6,000만원을 계상하였습니다. 장을 넘겨서 1097쪽 상단부분에 화재 안전성능 보강사업비 7,800만원을 계상하였으며 하단부분에 사회보장적 수혜금인 주거급여로 33억 8,500만원, 공기관 등에 대한 자본적 위탁사업비인 수선유지 급여사업비 6억 원을 계상하였습니다. 장을 넘겨서 1098쪽 상단부분에 도 직접지원사업비인 행복둥지사업비 2,100만원, 농어촌 장애인 주택개조 지원사업비 760만원을 계상하였으며 중간부분에 광양읍 칠성리에 건립예정인 청년행복주택 건립사업비 39억 9,500만원을 계상하였습니다. 하단부분에 국민주택사업 특별회계 전출금으로 9,916만 3,000원을 계상하였습니다. 계속해서 1101쪽 국민주택사업 특별회계 세입세출예산에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 국민주택사업 세입예산입니다. 상단부분에 광양 공공실버주택 공유재산임대료 8,250만원과 임대보증금 예금이자 40억 원을 계상하였습니다. 중간부분에 그 외 수입으로 관리비 및 관리비 예치금 1억 1,200만원을, 하단부분에 일반회계 전입금으로 9,916만 3,000원을 계상하였습니다. 장을 넘겨서 1102쪽 공공실버주택사업 세출예산에 대하여 설명 드리겠습니다. 상단부분에 아파트 관리소장 등 기관 근로자 인건비 9,506만 8,000원을 계상하였으며 바로 밑에 사무관리비 등 일반운영비 8,657만원을 계상하였습니다. 장을 넘겨서 1103쪽 상단부분에 상수도 공급을 위한 급수신설 분담금 4,570만 5,000원을 계상하였으며 바로 밑에 시설물 안내판 및 간판 등 자산취득비 7,190만원을 계상하였습니다. 이상으로 건축과 소관 예산설명을 마치겠습니다.

정민기위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

입니다. 1091쪽에 세입예산 중에 시도비 보조금 관련해서 지금 보니까 항목별로 다 도비보조금 4,000만원, 1,000만원, 2,000만원 이렇게 쭉 나뉘어져있고요. 그리고 1093쪽에 세출예산에서 다시 세입세출을 편성을 했지 않습니까? 이 도비, 도의원님들이 노력해서 도비를 이렇게 확보한 부분인 것 같은데 공동주택 주거환경개선사업하고 똑같은 사업이죠?
은관

이은관건축과장

이것은 우리 광양시 공동주택 주거환경개선사업과는 좀 별도로 해서 저희 조례 규정에 적용을 안 받고 이것은 하고 있습니다.

백성호위원

조례에 적용을 안 받기 때문에 우리가 있는 광양시 공동주택 주거환경개선사업 지원조례하고 어찌 보면 이게 좀, 그 조례를 예를 들어서 어기는 경우, 이런 경우가 종종 있지 않습니까?
은관

이은관건축과장

그렇습니다.

백성호위원

어찌 보면 그 조례를 무력화시키는 예산이라는 생각이 좀 들기도 하고, 또 마찬가지로 우리가 선정위원회가 있는데 선정위원회에서는 연속성을 가지고 지원하는지 이 사업의 적정성이나 여러 가지를 판단해서 선정하는 반면에 이것 같은 경우는 뭐한 말로 친한 사람들이 다 먼저 받아가는 것이지 않습니까? 형평성에 문제가 좀 있는 것 같다. 대신에 우리 건축과에서 그렇게 하면 될 것 같습니다. 도비보조를 받아서 만약 공동주택 주거환경개선사업을 한 단지와 관련해서는 우리 시가 지원하는 공동주택 주거환경개선사업에서 동일하게 사업을 지원받은 것으로 판단을 하고 연속지원 된다든지 과도하게 지원되는 부분을 좀 지양하고 상대적으로 지원 못 받는 단지에 지원할 수 있도록 이것도 동일하게 좀 봐줬으면 좋겠다.
은관

이은관건축과장

심의위원회를 할 때 이 자료를 참고자료로 제출하여서 심의회에서 만약 중복지원이 되는 부분이 있다면 가능한 지원하지 않도록 그렇게 하도록 하겠습니다.

백성호위원

어차피 이게 공동주택 주거환경개선사업비가 내년에 또 10억을 요구해 오셨는데 실제로 신청은 또 10억 이상을 신청해 올 것 아닙니까?
은관

이은관건축과장

그렇습니다.

백성호위원

그렇기 때문에 우리가 다 해 줄 수가 없으니까 그럴 때는 이런 부분도 우리가 감안을 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
은관

이은관건축과장

그렇게 하겠습니다.

백성호위원

그리고 지금 1095쪽에 마을회관 개보수와 관련해서 5억 정도의 예산을 요구해 오셨는데 이게 보니까 읍면동 지역으로 해서 마을회관을 개소 당 500만원씩을 하겠다고 하는데 이게 현재 마을회관이 딱 어디를 개보수하겠다고 정해진 것은 없죠?
은관

이은관건축과장

매년 저희들이 마을회관 개보수사업비 해당사업이 일부 되어 있고 또 이게 매일 고장나 있는 게 아니고 공사 보수가 필요한 부분이 바로 발생된 부분이 없어서 어느 정도는 정해져있는 부분도 있지만 저희들이 상황에 따라서 개보수가 필요한 부분에 대해서 바로 즉시 지원해 주고 있습니다.

백성호위원

보니까 마을회관 100개소에 대해서 개소 당 500만원씩 5억 원을 요구를 하시는 것 같은데 이것을 읍면동으로 나눠놓았어요, 보니까. 의미가 없는 나눔을 해놓은 것 같기는 한데 예를 들어서 읍 지역에 만약 50개소가 필요하면 동지역에서 가져가서 쓸 거고 면지역에 필요하면 또 동지역에서 가져가서 쓸 거고 이럴 것 아닙니까? 그런데 일부러 세분화하기 위해서 이렇게 읍면동으로 나눠놓았습니까? 그건 아닌 것 같은데. 이것도 풀사업비 성격이 강해서 물어봤습니다.
은관

이은관건축과장

저희가 이 마을회관 보수비는 예산 선 것에 대해서는 마을회관 이외의 다른 데는 한 번도 지출한 적이 없습니다. 지금 까지 계속 그렇게 해왔습니다.

백성호위원

제 말은 그게 아니고 읍면동으로 나눴는데 실제로 이것은 별 의미가 없이 나눠놓은 것이 아니냐. 그 말을 하는 겁니다. 이상입니다.

정민기위원장

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 조현옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조현옥위원

입니다. 1094쪽에요. 소규모공동주택 안전점검이 있어요.
은관

이은관건축과장

그렇습니다.

조현옥위원

안전점검 후에 어떠어떠한 내용이 나오면 어떻게 조치를 하죠?
은관

이은관건축과장

안전진단을 해가지고 구조 안전적으로 위급한 상황이면 저희들이 마을회에서 아파트 단지에 통보를 하고 보수를 하게 하고 있습니다. 또한 저희가 이것을 안전진단 결과가 나오면 그 결과에 대해서 마을에 설명을 하고 있고 이게 또 저희들이 만약 꼭 필요하다면 이번에 소규모공동주택 안전지원비가 있기 때문에 진단결과가 나오면 그쪽으로 지원할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 만약 주민들이 돈이 없어서 위험상황에 처해 있을 때 만약 보수공사를 하지 못 한다면 저희 시에서 좀 지원해서 할 수 있는 방안도 검토하겠습니다.

조현옥위원

보수공사라 하면 만약 직접비로는 어느 정도 한정이 되어 있잖아요.
한정이 되어 있는데 직접적으로 위험한 데 해당이 안 돼. 그럼 지원을 못 해 주고...
은관

이은관건축과장

그러면 자체로...

조현옥위원

자기부담으로 해야 된다?
은관

이은관건축과장

자체로 지금까지 저희들이 계속 해왔는데요. 구조적으로는 거의 안전합니다. 다만 경미한 사항이 있으니까 자체적으로 보수를 다 하십니다. 그분들이.

조현옥위원

조례를 손을 보든지 좀 변화가 좀 있어야 되겠다는 생각을 하는데요. 지금 여기서 그러면 95쪽입니까? 95쪽에 소규모공동주택 보수지원사업이 또 있어요. 그것은 민간자본, 자본이전이지만. 그 부분에 대해서는 앞에 주거환경개선 지원사업이 또 있어요. 그럼 소규모 공동주택이라고 하면 정의가 어떻게 되죠?
은관

이은관건축과장

이번에 저희가 소규모공동주택 지원조례 개정으로 해가지고 20세대 미만의 소규모 주택을 말합니다.

조현옥위원

20세대 미만 공동주택.
은관

이은관건축과장

그렇습니다. 주거환경개선 조례에 의해서 20세대 이상에 대해서만 지원하도록 규정이 되어 있어서, 저희가 그 이하에 대한 혜택을 안 줘서 소규모공동주택도 이렇게 해 주셔가지고 저희들이 5억 예산을 계상했습니다.

조현옥위원

알겠고요. 저소득층에 대한 주거안정지원은 요구하신 분들이 많은가요?
은관

이은관건축과장

주거급여 말씀하십니까?

조현옥위원

저소득층에 대한 주거안정지원. 1097쪽.
은관

이은관건축과장

사회보장적 수혜금 이것은 저소득층에 대한 임대료나 저소득층에 대한 자가 주택을 가지고 있는 분에 대한 저희들이 보수비를 지원하는 사업이거든요. 이것은 저희가 결정한 게 아니고 국토부에서 이게 저소득으로 판정이 되면 세대수가 오고 국비하고 도비하고 시비 조정을 해서 저희들이 월 임차인들에게는 월 임차료를 지불해 주고 있고 또 보수가 필요한 부분에 대해서는 저희들이 대한주택공사와 함께 보수를 지원해 주고 있습니다.

조현옥위원

상당히 좋은 사업으로 알고 있는데요. 그 부분이 우리 시에서는 상당히 활발하게 운영이 되고 있습니까?
은관

이은관건축과장

그렇습니다. 저소득자에게 매월 정확한 날짜에 지급해 드리고 있습니다.

조현옥위원

그런 것도 공부도 좀 하시고 만약에 물론 마을에서나 마을이장이나 각 읍면동에 공무원분들이 잘 챙기시겠지만 그런 것도 좀 공부를 하십시오. 공부를 해가지고 잘 운영이 되는 것은 잘 운영이 되는 대로 미흡한 점은 또 어떻게 어떻게 대처하겠다는 공부를 해야 좋겠다는 생각을 하고요. 농어촌장애인 주거개조지원사업? 이것도 마찬가지 시스템이겠네요?
은관

이은관건축과장

읍면동에서 장애인으로 해서 보수가 필요한, 저희들이 신청을 받아서 도로 저희들이 전달을 하면 도에서 현지 확인을 하고 도비를 합해가지고 보수지원을 해 주고 있습니다.

조현옥위원

더 궁금한 사항은 제가 별도로 자료요구를 하겠습니다.
은관

이은관건축과장

알겠습니다.

조현옥위원

이상입니다.

정민기위원장

박노신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
노신

박노신위원

입니다. 주거환경개선사업에 우리가 올해 작년 9억에다가 처음으로 10억이죠?
은관

이은관건축과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

아까 백성호 위원도 지적하셨지만 주거환경개선사업비 자체를 우리 시가 이번에 13억 1,500으로 심사하는 거예요. 왜냐하면 13억 1,500 중에 3억 1,500은 도비지원이고 나머지 10억, 우리 시비 매칭. 그래서 13억 1,500 이렇게 이해를 하셔야 됩니다. 충분히 이해하시죠?
똑같은 사업이니까. 단, 우리 도 의원들도 노력하셨는지 모르지만 어쨌든 들어온 돈들이 우리 광양시 예산이에요. 국비든 도비든. 그래서 단 이쪽이 급격히 필요하니까 노력하셔서 우선 먼저 사업대상을 받은 거예요. 그래서 들어와 있다면 이분들 것은 빼고 먼저 선조치 했으니까 나머지 안 한 쪽 공동주택에도 지원하는 것으로 그렇게 기본적인 계획을 세우셔야 맞죠?
은관

이은관건축과장

그렇게 하겠습니다.
노신

박노신위원

그리고 정확히 말하면 여기 도비로 지정교부하는 형식으로 봤는데 올 때 혹시 도에서 우리 시하고 협의를 합니까? 일방적으로 이렇게 교부합니까?
은관

이은관건축과장

저희들이 도의원님들한테 한번 계속 말이 나오셔서 저희들이 전화로 일일이 좀 부탁을 드렸습니다. 저희가 광양시 주거환경개선사업하고 충돌이 있는 부분이 있기 때문에 좀 사전에 협의를 좀 해줬으면 하는데 말은 하겠다고 하고 나서 사실은 좀 이행을 안 해 주셔서 저희들도 어떤 때는 모르는데 내려와 버린 것도 있고 그런 경향이 좀 있습니다. 그래서 앞으로는 지속적으로 의원님들하고 협의를 해서 사전에 협의를 할 수 있도록 적극 노력하겠습니다.
노신

박노신위원

우리 시에 어쨌든 재원이 들어오는 것을 가지고 따지는 것처럼 오해스럽게 말씀드리지 않지만 원칙적으로 이 돈이 누구 특정한 지사 돈이거나, 도의원의 돈이 아닌 거예요. 전부 대한민국 국민의 예산이고 도에서 각 지방기초자치단체에 배분해야 될 예산을 배분하고 있는 과정이에요. 그러면 당연히 광양시하고 협의한다거나 광양시 부서하고 협의해야 한다거나 광양시 시민들에게서 이 권한을 갖고 있는 예산을 말하자면 심사하는 광양시 지역구 의원들하고도 상식적인 선에서는 한때 조율도 해왔거든요. 최근에 이게 아주 집단으로 한두 건이 아니고 이렇게 시스템화 되어 있는 것은 전남도도 이렇게 해서는 안 된다. 이렇게 생각합니다. 그래서 어찌됐든 막론하고 이 예산 우리가 협의가 없었다고 해서 다시 감액시키거나 이런 것은 부끄러운 모습이지만 우선은 방법이 어쨌든 우리 시로 들어온 예산으로 먼저 정해놓은 거니까 나머지 해당 지원받은 아파트는 기 2021년에 받은 것을 보고 빼보라 그 말입니다.
은관

이은관건축과장

알겠습니다.
노신

박노신위원

그리고 우리가 1095쪽 보면 광양읍 동외, 해두, 광영 영수, 중마, 오류 해서 이제 시유지 위에 우리 시 소유 건물이 만드는 회관, 이제 본격적으로 물꼬가 터진 거예요. 굉장히 염려스럽습니다. 행정사무감사 때도 지적의 말씀을 드렸고 지난 번 공유재산관리계획 때도 몇 번이나 말씀드렸지만 지금까지 바람직하게 쭉 지켜왔던 것들이 한 번에 무너진 거예요. 이런 경쟁적으로 욕구를, 형평이 있으니까 누구는 해 주고 누구는 안 해 줄 수 없는데 그래서 다시 말씀드리지만 이 부분을 조례적 장치를 마련해가지고 어떤 질서가 있도록 반드시 시급히 정비하시도록 하십시오.
은관

이은관건축과장

그렇게 하겠습니다.
노신

박노신위원

그리고 여기 의회에서도 아직 본회의 의결은 아니지만 상임위에서 이렇게 의결했으니까 합니다만 이 다음에 할 때는 항상 예산편성 전에 공유재산관리계획 승인 먼저 넣어주시는 게 당연한 거고요. 그리고 마지막으로 광양읍에 청년행복주택, 사업을 시작하는데, 어떻습니까? 여기가 지난번에 일괄적으로 몇 ㎡로 통일할 계획이라고 했습니까?
은관

이은관건축과장

전용면적 60㎡에서 공급은 24평형으로...
노신

박노신위원

24평인데 일괄 하면 말씀은 없을 것 같지만 제가 몇 분에게 물어보고 논의를 해보니까 그것도 위험한 일이라고 이야기를 합니다. 무슨 말이냐고 하면 우리가 거기 들어올 입주자 대상이 누구냐, 신혼부부에 맞춰서 포커스를 했는데 대학생들하고 사회초년생들도 같이 받게 되거든요. 그러면 대학생들이나 사회초년생들 대부분이 1인 가구입니다. 그러면 1인 가구 한 사람이 24평 집에 들어와서 어떻게, 필요 하느냐. 전혀 4인 가족 일반적으로 살 수 있는 거잖아요. 60㎡면. 그래서 그 부분을 수요를 잘 조사를 해가지고 거기에 맞는 대안을 마련해야 될 것 같습니다. 저도 서로 위화감이 있으니까 통일해야 된다고 지금까지 생각해 왔는데 몇 분 의견을 물어보니까 그건 안 될 일이라는 거예요. 잘못하면 이름만 사회초년생이나 대학생 앞으로 해서 올리고 실제는 24평 되니까 가족이든 다른 사람이 와서 거주를 할 확률이 훨씬 높다는 거예요. 그렇게 하더라도 한 사람이 24평 사는 게 말이 안 되니까 시가 통제할 방법도 없다는 거예요. 그러니까 그 부분은 다른 쪽도, 보고 저도 어떻게... 확실히 대답드릴 수 없지만 이 두 가지가 충족된다면 서로 위화감이 없을 것으로 본다면 방법이 되어야지 1인 가구에다가 24평을 입주하는 것은 무리다. 그래서 그것은 어떤 게 답인지는 모르지만 고민하셔서 한번 설명하도록 하십시오. 그리고 여기가 지금 현재 주차 여건, 아까 봉강 및 부암 같은 데는 농촌 72세대도 미리 짓겠다는데 여기 일대는 지금도 굉장히 교통 주차가 열악한 조건인데 거기다가 150세대 짓고 나면 젊은 세대가 거의 차가 있는데 주차면적이 적다고 해서 엄청난 문제이기 때문에 그것을 충분히 감안해서 주차여건을 해소하도록 하시고 그리고 국민주택사업 기금도 아까 설명 같이 하셨죠?
이건 기억이 없습니다만 이 문제도 지난번에 국민주택사업 특별회계도 지난번에 처음 만들어진 거죠?
은관

이은관건축과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

바로 지금 실버주택이나 이것을 관리하려고 만든 거죠?
은관

이은관건축과장

그렇습니다.
노신

박노신위원

그러면 내년도 실버주택 150세대 아닙니까?
여기도 들어간 돈 지금 2억 9,000 예비비도 전부 다하면 거의 3억이 들어가고 있는데 150세대에다가. 다른 쪽 일반 아파트 150세대보다 훨씬 많이 들어가는 거예요. 보니까 여기에 인건비만 하더라도 지금 9억 5,000, 관리소장, 행정인력, 기술인력, 경비인력까지 이렇게 해놓아 가지고 약 1억 인건비가 들어가고 있는데 나머지 것 말고 인건비 하더라도. 그러면 가령 이렇게 기 만든 거니까 실버주택 옆에 가까이 청년주택이 있다면 이런 것은 통합관리운영 할 수 있어서 효율도 높이고 예산도 절감할 수 있는, 왜냐하면 다른 일반 아파트 같으면 한 500세대도 이 인원이 하고 있는데 전부 따로 따로 이렇게 만들 것은 아니죠?
은관

이은관건축과장

아닙니다. 저희가 이번에 직영으로 하면서 그렇게 하는 이유가 앞으로 행복주택이 지어지면 그 다음에 다른 아파트가 지어지더라도 한 사람이 관리할 수 있게끔 하기 위해서 그렇게...
노신

박노신위원

늘어나면 더한 인원도 필요하지만 최소한 기본적인 케파가 있으니까 적어도 인근 해가지고 같이 150세대 실버, 전부 다 같이 있으니까 통합관리해서 관리효율도 높이고 여러 가지 운영의 효율을 기하기 바랍니다.
은관

이은관건축과장

그렇게 하겠습니다.
노신

박노신위원

이상입니다.

정민기위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이형선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이형선위원

입니다. 한 가지만 여쭤보겠습니다. 우리 저소득층에 대한 주거안정지원 있죠? 이게 지금 대상자 선정을 어떻게 하는 겁니까?
은관

이은관건축과장

이것은 저희 시에서 선정한 게 아니고 국토부에서 전산자료에 의해서 해가지고 대상자가 선정되어서 내려옵니다. 매달 예를 들어서 전국적으로 기초수급대상자 있지 않습니까? 국토부에서 정한 기준에 따라서 전산화하면 광양시는 누구, 누구 몇 명, 이렇게 정의되고 거기에 맞게끔 예산이 국비가 지원되고 있습니다. 그래서 저희 시에서 선정한 것이 아니고 전산자료에 의해서 선정이 됩니다.

이형선위원

실제적으로 이렇게 돼서 사각지대가 있는 거죠?
은관

이은관건축과장

저희가 이게 원칙으로 따지면 보건복지부에서 할 일인데 주거라는 것 때문에 국토부에서 일을 하고 있습니다. 그런데 국토부에서는 이것을 국토부 자체적으로 판단한 것이 아니라 보건복지부에서 자료가 넘어오면 그것을 통합해가지고 전산화해서 처리를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

이형선위원

전산 상으로만 하는 거지 실제적으로 그 현장을 가서 보는 것은 아니잖아요.
은관

이은관건축과장

사각지대가 있고 만약 그런 도움이 필요하면 저희들이 사회복지과에 의뢰를 해서 조사해가지고 할 때는 또 이렇게 그쪽에서 조사해서 전산 입력이 되면 그대로 국토로 넘어가기 때문에, 지원을 강화하도록...

이형선위원

지금 실제적으로 이런 봉사단체들에서 사랑의 집 지어주기나 이런 운동을 하잖아요. 보면 우리 시나 관에서는 전혀 손을 안 쓰고 있는 것처럼 보이는 경우가 있어요. 그 분들이 가서 보면 이렇게 어렵고 힘든 가정들이 있는데 왜 지원을 안 해 주고 이렇게 놔뒀느냐. 지금 그런 이야기를 많이 듣거든요. 그래서 그 부분이 지금 좀 더 우리 관에서 철저하게 조사를 해가지고 했으면 하는 바람입니다.
은관

이은관건축과장

관련부서하고 협의해서 많은 사람이 혜택을 볼 수 있도록 하겠습니다.

이형선위원

이상입니다.

정민기위원장

추가로 질문하실 위원님 계십니까? 백성호 위원님 질문하여 주시기 바랍니다.

백성호위원

입니다. 1095쪽에 마을회관 신축과 관련해서 부탁을 드리려고 합니다. 광양시 공공시설 설치관리 기본조례 제5조 2항에 보면 공공시설을 설치할 경우에 그 설치계획에 대하여는 해당 예산 편성 전에 의회의 의결을 받아야 한다고 의무적으로 해놓고 있습니다. 아쉽게도 이번에 정례회 때 공공시설 설치계획안하고 예산편성안하고 함께 올라왔습니다. 그래서 지금 현재 건축과에서는 마을회관 신축사업과 관련해서는 해당 조례를 위반했습니다. 우리는 조례상에는 해당 예산을 편성하기 전에 의회의 의결을 받아야 한다고 해놓고 있거든요. 그래서 비단 건축과뿐만 아니라 다른 부서에서도 보니까 지금 공공시설 설치계획안에 대한 동의도 받지 않고 실시설계비를 받아서 이미 설계를 하고 있는 부서도 있습니다. 그래서 다음부터는 이런 조례위반 사례가 없도록 예산편성 전에 사전행정절차를 이행해 주실 것을 당부를 드립니다.
은관

이은관건축과장

앞으로 이행하도록 하겠습니다.

백성호위원

그리고 중마동 길호마을회관 증축공사 4,000만원과 관련해서는 중마동 길호마을회관은 신축된 지가 얼마 되지 않은 것으로 제가 알고 있습니다.
은관

이은관건축과장

예 1층으로 신축되어 있습니다.

백성호위원

원래 신축된 게 얼마 되지 않았는데 이번에 2층에다가 조립식 판넬로 해가지고 다목적공간을 하기 위해서 증축을 한다는 예산이 4,000만원이거든요. 이게 관련 건축법이나 이런 것에 저촉되는 부분은 없습니까? 증축 관련해서?
은관

이은관건축과장

이게 건축법령이나 이런 데 저촉되는 사항은 2층 증축은 가능한 것으로 판단하고 있습니다.

백성호위원

그래요? 이게 신축된 지가 얼마 되지 않았는데 벌써 증축 이야기가 나오니까 하는 소리입니다. 그리고 광영동 영수마을 주민쉼터 조성과 관련해서는 영수마을회관이 지난번에 보니까 주차장도 조성해서 경로당도 새로 설치한다고 그러고 또 이것도 주민쉼터를 설치한다는데 이게 주민쉼터가 우산각은 아니죠?
은관

이은관건축과장

예 우산각은 아니고요. 도비 지원사업으로 내려온 사업이라서...

백성호위원

아까 해당 지번은 지금 보니까 영수마을 경로당으로 나오는 것 같던데 경로당을 리모델링할 겁니까? 사업내용이.
은관

이은관건축과장

현재 사업내용은 영수마을회관 주변에 쉼터를 조성하는 사업으로 되어 있는데요. 이게 도에서 내려와서, 죄송한 이야기입니다만 저도 정확하게 파악을...

백성호위원

아마도 이게 영수마을회관 1층은 남자어르신들 쓰고 2층은 여자어르신들이 써서 그 다음에 옆에 130평 주차장 조성해가지고 거기에다가 30평 또 마을회관 짓지 않습니까? 남자어르신들 가고 나면 기존에 있는 마을회관에는 아마 1층으로 여자어르신들 내려오면서 리모델링하기 위한 사업비로 예측은 되는데 만약에 주민쉼터 조성한다면 이것은 안 해줘야 됩니다. 주차장에다가 마을회관 새로 신축하고 있고 영수마을회관에 또 하면서 옆에다가 주민쉼터를 또 짓는다면 그것은 안 되죠. 정확한 사업내용을 확인하시고 중복 투자되지 않도록 해 주십시오.
은관

이은관건축과장

그렇게 하겠습니다.

백성호위원

위원장님 이상입니다.

정민기위원장

추가로 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 건축과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 허가과 소관 예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 허가과장 발언대로 나오셔서 소관 예산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
필석

김필석허가과장

입니다. 허가과 소관 세입세출예산안에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저 1107쪽 세입예산입니다. 세입예산은 2020년도 대비 1,327만원이 증액된 2억 6,577만원입니다. 농지보전부담금 징수교부금 2억 원, 건축법 위반 이행강제금 300만원, 산지관리비 관리법 위반 과태료 100만원, 대체산림자원 조성비 수수료 5,000만원, 대체산림자원 조성비 지원 국고보조금 1,177만원을 편성했습니다. 다음은 1108쪽 세출예산입니다. 저희 부서 세출예산 총액은 2020년도 대비 3,267만원이 증액된 9,416만원을 편성했습니다. 세출예산 주요 내용입니다. 과 운영경비로 2020년도 본예산과 동일하게 1,973만원을 편성했습니다. 그리고 산지전용 협의, 개발행위 협의, 건축허가 업무추진을 위한 기본경비로 1,881만원을 편성했습니다. 장을 넘기겠습니다. 산림청에서 2021년 신규사업인 대체산림자원 조성비 지원금으로 국비 1,177만원의 보조금이 가내시되어 기간제 근로자 1명을 4개월 간 운영하고자 기간제 근로자 등 보수와 사무관리비로 국비 1,177만원을 반영했습니다. 그리고 건축허가 사무관리비, 급량비 등으로 1,180만원을 편성했습니다. 장을 넘기겠습니다. 다음은 건축행정시스템 재구축사업 분담액입니다. 국토교통부 국비매칭사업으로 각 시군마다 지자체분담액을 확보하도록 되어 있어서 시비 1,760만원을 계상했습니다. 이상으로 허가과 소관 예산에 대한 설명을 마치겠습니다.

정민기위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박노신 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
노신

박노신위원

입니다. 대체산림자원조성사업이 어떤 사업입니까? 구체적으로 말씀해 주십시오. 대체산림자원 조성사업이 어떤 사업이에요? 국비 지원받은 사업인데.
필석

김필석허가과장

산림과에서 한 것 말씀이십니까? 대체산림자원 조성비 지원 그것은 산지전용에 드는 비용인 대체산림자원 조성비의 체납예방 및 부과 징수, 업무의 체계적인 관리강화를 위해서 산림청에서 신규사업으로 대체산림자원 조성비 지원금을 100% 국비로 해서 1,277만원의 보전금이 가내시되어서 이번에 예산을 반영하게 됐습니다.
노신

박노신위원

그러니까 세입은 5,000만원 잡혔는데 여기 하는 사업이 산림과로 간 게 아니고 허가가로 왔잖아요. 이 사업을 허가과에서 할 텐데 쉽게 말씀드리면 어떤 종류의 사업이냐 그 말입니다.
병한

문병한안전도시국장

제가 답변 드리겠습니다. 대체산림조성비를 우리가 납부를 하면 납부 수수료를 일정 부분 저희 시로 돌려줍니다. 그 비용입니다.
노신

박노신위원

5,000만원 우리가 받잖아요. 그 어떤 사업을 하냐고 지금 여기에 보면 기간제 근로자도 있고 이러는데 어떤 종류의 사업을 하냐 그 말입니다. 감시활동입니까? 뭡니까?
필석

김필석허가과장

직원을 4개월간 운영하는 겁니다.
노신

박노신위원

직원이 어떤 일을 하느냐 그 말입니다. 주로.
필석

김필석허가과장

업무보조 성격으로, 100% 국비로 해서 지원이 된 금액이기 때문에
노신

박노신위원

업무보조를 하는데 어떤 사업 목적을 위해서 업무보조를 하냐 그 말입니다. 제가 지금 이 사업을 처음 접하는 사업이라서 그래요.
필석

김필석허가과장

처음으로 된 사업이고요.
노신

박노신위원

이 사업이 기간제 근로자가 업무보조를 한다면 어떤 업무를 위한 보조를 하냐 그 말입니다.
필석

김필석허가과장

산지전용 관련 그런 업무를 하는 것으로...
경수

배경수산지농지전용팀장

입니다. 설명 드리겠습니다. 이번에 처음 지원된 사업인데요. 인건비 지원사업으로 기간제 근로자를 채용해서 대체산림 및 자원조성비 부과 내역을 확인하고 또 징수활동하고 체납되지 않도록 관리하고 있습니다. 그런 업무입니다.
노신

박노신위원

그런데 이게 지금 세입은 5,000만원 잡혔는데 기간제 근로자도...
병한

문병한안전도시국장

5,000만원을 따로 쓰라고 그런 것은 아니고요.
노신

박노신위원

상사업비 비슷한 것 같아요.
병한

문병한안전도시국장

세입으로 잡는 거고요. 인건비는 국비로 따로 준 겁니다.
노신

박노신위원

거기에 보니까 조성지원사업은 1,177만원이네요. 나머지 그냥 우리 시가 자율적으로 써도 된다 그 말이죠? 나머지는 국비 보조사업에... 그 돈을 우리 시가 매칭해서 쓰거나 보조사업 전액을 다 사업으로 쓰는 것으로 되어 있는데 이 사업은 5,000만원의 세입 들어왔는데 1,177만원만 이게 나가고 나머지는 쓰는 계획이 없어서 지금 물어보는 거예요. 나머지 모든 사업은...
병한

문병한안전도시국장

세입으로 그냥 잡는 겁니다. 따로 쓰라고는, 그런 것은 없습니다.
노신

박노신위원

상사업비 같은 성격으로 온 거예요. 어떻게 보면. 우리가 역할을 했으니까.
병한

문병한안전도시국장

공무원들이 번 거라고 생각하면 됩니다.
노신

박노신위원

그러니까. 이게 사업목적이 정해진 사업인데 상사업비는 아닌 것 같고. 아무튼 별도로 제가 알아보겠습니다.
필석

김필석허가과장

대체산림조성비 지원 국비로 해가지고 전체 포함된 세부내역이...
노신

박노신위원

우리가 국비 재원을 지원할 때는 100% 하고 사업하거나 그렇지 않으면 지자체에서...
필석

김필석허가과장

100% 우리한테 준 겁니다. 돈을.
노신

박노신위원

주지만 국비를 그냥 지원할 때는 상사업비가 아닐 때는 그 돈을 갖고 목적사업으로 하도록 주는 거예요. 필요한 경우는 그 외에 우리 시가 몇 % 매칭해서 하고.
필석

김필석허가과장

매칭이 없고...
노신

박노신위원

단 여기는 100% 맞는데 통상은 국비를 지원할 때는 100% 사업목적을 정해주고 모든 사업이 다 그렇잖아요.
병한

문병한안전도시국장

위원님 이것은 수수료라니까요. 수수료.
노신

박노신위원

그러니까. 그러니까 상사업비 비슷한 그런 성격 같아요. 이 사업을 안 해도 되는 겁니까? 수수료면?
병한

문병한안전도시국장

예 일반회계로 그냥 전입시키면 되는 겁니다.
노신

박노신위원

그러면 여기가 산림자원 조성비 지원 기간제 근로자 차등보수.
병한

문병한안전도시국장

그것은 따로 국비로 내려온 거고요.
노신

박노신위원

기간제로 사용 안 해도 됩니까?
병한

문병한안전도시국장

예 따로 국비로 그것은 준 거고요.
필석

김필석허가과장

딱 기간제로 운영하라는 그런 것은 없습니다.
노신

박노신위원

5,000만원은 전혀 구애받지 않네요? 그냥 우리 순수한 상사업비처럼 우리가 그냥, 그렇게 이해하면 됩니까?
알겠습니다. 별도로 알아보고 이 다음에. 이상입니다.

정민기위원장

질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 허가과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 안전도시국장님 수고하셨습니다. 이상으로 제294회 광양시의회 제2차 정례회 제4차 산업건설위원회 회의 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

17:47 산회

출처 전남 광양시의회 회의록