이정훈 의원 발언

안녕하십니까? 사랑하고 존경하는 삼척시민 여러분! 김억연입니다. 먼저 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 이정훈 의장님과 동료 의원 여러분께 감사드립니다. 올 한해 코로나19로 인하여 우리 모두가 예상치 못한 많은 어려움을 겪고 있지만, 이 어려움 속에서도 하나 된 삼척의 성숙한 힘을 보여주신 모든 분들의 노고에 깊은 감사의 인사를 전합니다. 오늘 본 의원은 2021년 삼척시 무형문화유산도시 선정에 따른 향후 대책에 대하여 발언하고자 이 자리에 섰습니다. 지역문화는 광의로 보면 지역사회 자본이며, 지역경제를 발전시키는 원천이고 동시에 지역주민 생활을 윤택하게 하며 존립의 정당성을 인정받는 기반입니다. 당해 지역과 지역의 인적 협동이나 프로그램 협동, 재정협동이 필요하며, 중앙 및 지방자치단체의 각종 지원 및 재정 지원이 뒤따라야 합니다. 아울러 지역연계소득을 위한 박물관, 체험장, 민속촌 등의 문화자원 확충과 문화인물과 관련된 문화기행, 문화학교, 특별전시회, 생가 복원 등의 문화이벤트, 자연 및 생태를 활용한 음악회, 예술제 등 관광상품의 개발이 절실합니다. 최근 문화의 힘이 곧 지역의 힘이라고 인식하여 지역문화 자원을 산업화하여 지역의 힘을 키워나가려는 ‘지역문화의 산업화’가 활발해지고 있습니다. 이에 따라 지역문화 이벤트는 지역주민들의 문화적 욕구를 충족시키며 동시에 청소년들에게 전통문화 전수 및 학습의 기회를 제공하는 의미를 지니고 있습니다. 소외나 낙후지역의 균형적 발전과 특화를 통한 주민소득의 제고와 자긍심 부여라는 주민화합적 명분도 중요할 것으로 판단됩니다. 이를 위해서는 정치적, 정략적, 감정적 이해의 득실보다는 보다 높은 승화된 단계의 미래가치를 위해 삼척시 차원의 적극적인 무형문화재를 중심으로 좀 더 적극적인 행정적 지원책이 뒤따라야 하겠습니다. 삼척시의 정체성을 가지고 있는 비지정문화재의 경우 자치단체는 무형문화재 확대 지정을 하는데 있어서 투명하고 객관적인 추진을 위해 공모 및 관계전문가의 추천을 받아 학술단체의 조사연구 과정을 거치도록 해야 할 것입니다. 또한 이미 지정된 삼척 기줄다리기와 같은 무형문화재의 전승단체가 자생력을 갖도록 사회교육 프로그램개발이나 후원회 조직에 자치단체가 힘써 지원을 해야 할 것입니다. 삼척 영은사의 경우 중창건주 사명대사의 흔적이 고스란히 남아 있어 신라왕 김이사부와 함께 호국 인물로 그 추앙의 대상입니다. 또한 영은사 소유 각종 유형문화재도 삼척지역의 문화유산이므로 이곳에서 보관 전시하는 것이 장기적으로 바람직하다 하겠습니다. 전통신앙 가운데 신남 해신당은 우리나라를 통틀어도 이러한 양상의 마을 치제가 이루어지는 곳은 매우 드물다 하겠습니다. 강원도 무형문화재로 손색이 없는데도 아직 미지정 상태입니다. 삼척 신리마을도 70년대부터 주목받아온 화전 산간 문화의 보고인 곳입니다. 이미 중요민속자료로 국가에서 보호하고 있으나 이와 관련된 정책과 가치 정립이 좀 더 활성화가 되어야 할 것입니다. 몇 년 전에 강원도 무형문화재로 신청했던 신리마을 ‘굴피장’은 아직도 정리를 못한 상태입니다. 삼척 조비농악은 영동 농악의 특징인 농사풀이 농악이 아닌 판굿을 지니고 있어 주목해야 합니다. 삼척 산메기는 2004년도 전국민속예술축제에 출연한 만큼 그 소재의 고증이나 특질, 향토적 가치가 우수함을 인정받았습니다. 이 밖에도 삼척시 무형문화재로 눈여겨보아야 할 소재들도 산재해 있습니다. 삼척지역은 산간지역에 밭농사나 화전 농경이 중심이 되었으며, 동해안 해안지대에서는 어촌이 형성되어 풍부한 수산자원을 기반으로 어로문화가 전승되어 왔습니다. 이러한 지리적 생태적인 환경은 농업뿐만이 아니라 임업이나 어업 등 다양한 문화가 전승되어온 문화의 보고지대라 할 수 있습니다. 따라서 생업에 따른 다양한 무형문화재의 발굴을 기대할 수 있겠습니다. 국가에서도 무형문화유산을 체계적으로 보전하고 진흥하기 위하여 2015년 「무형문화재 보전 및 진흥에 관한 법률」을 제정하여, 2016년에 시행하게 되었던 것입니다. 이의 제정의 목적은 「문화재보호법」이 유형문화재 보존에 가치를 둔 것이었으므로 무형문화유산의 보전과 진흥에 한계가 있었기 때문입니다. 다시 말해 기존의 「문화재보호법」 법체계로서는 무형문화유산을 다루는데 한계가 있었기 때문에 이를 극복하기 위해 새로운 법체계가 필요했던 것입니다. 마침 지난 10월 국립무형문화유산원은 삼척시를 2021년도 무형문화유산도시로 선정하였습니다. 강원도 무형문화재 제2호인 삼척 기줄다리기를 중심으로 지정된 무형 유산의 전승 발전과 비지정 무형유산의 체계적 기록 유지 등 무형유산 전반의 활성화를 도모하는 사업입니다. 이에 주무부서는 사업의 취지를 정확히 이해하고 삼척시의 전통문화 특소를 지닌 지정 및 비지정 무형문화재의 발굴 및 전승 체계를 갖출 수 있도록 심혈을 기울여주실 것과 그 가치의 활용에 대해서도 살펴주실 것을 간곡히 요청하는 바입니다. 감사합니다.

조례심사특별위원회 위원장 김명숙입니다. 제224회 삼척시의회 정례회 중 제2차 조례심사특별위원회에서 심사한 3건에 조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 위원회 심사결과 조례안 3건을 전부 원안 가결하였습니다. 심사한 조례안의 주요내용을 간략하게 보고드리겠습니다. 먼저, 삼척시 양성평등 기본 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 양성평등기금 존속기한이 2020년 12월 31일로 만료됨에 따라 기간 연장을 위해 관련 조례를 일부 개정하고자 하는 것으로써 기금운용에 있어 양성평등 이념 실현 및 여성의 사회참여 확대와 권익증진에 기여하기 위하여 존속기한 연장이 필요할 것으로 판단하여 원안 가결하였습니다. 다음은 삼척시 삼척사랑상품권 발행 및 운용 조례 전부개정조례안입니다. 본 조례안은 ⌜지역사랑상품권 이용 활성화에 관한 법률⌟ 및 같은 법 시행령에서 위임된 사항을 반영하고자 하는 것으로써 전자상품권 도입 근거 및 상품권 운영에 필요한 사항을 규정하여 삼척사랑상품권의 유통기반 조성과 지역경제에 큰 도움이 될 것으로 판단하여 원안 가결하였습니다. 다음은 삼척시 소상공인 지원에 관한 조례안입니다. 본 조례안은 삼척시 소상공인의 자유로운 경제활동을 촉진하고 경영안정과 경쟁력 강화를 도모하여 균형 있는 지역경제 발전에 이바지하기 위하여 조례를 제정하고자 하는 것으로써 소상공인 지원계획 수립, 지원사업 내용, 재난․재해 등으로 인한 피해에 대한 지원, 소상공인 지원위원회 운영에 관한 사항을 규정하여 소상공인에 대한 신속한 지원으로 생계 및 경영 안정화를 도모할 것으로 판단하여 원안 가결하였습니다. 이와 같이 심사보고 드린 3건의 조례안은 조례심사특별위원회에서 제안설명과 질의답변을 통하여 심도 있게 심사한 안건이므로 본 위원회에서 심사한 바와 같이 의결하여 주실 것을 당부드리며 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.