김만호 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제280회 포항시의회(임시회) 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.

보고사항을 말씀드리겠습니다. 2021년 의회사무국 소관 업무보고의 건이 1월 15일 우리 위원회에 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 2021년도 의회사무국 주요업무보고(의회사무국)

의사일정 제1항 2021년도 의회사무국 주요업무보고의 건을 상정합니다. 의회사무국장으로부터 2021년도 의회운영계획에 대한 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 주요업무보고에 앞서서 의회사무국장께서는 의회사무국 직원을 소개해 주신 후에 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 의회사무국장 손병혁입니다. 업무보고에 앞서 의회사무국 팀장들을 소개 올리겠습니다. (직원소개) 사무국장 손병혁입니다. 업무보고에 앞서 평소 의회운영과 사무국 업무추진에 많은 관심과 애정을 가지시고 격려와 성원을 아끼지 않으시는 안병국 위원장님을 비롯한 김만호 위원님, 박정호 위원님, 방진길 위원님, 이석윤 위원님, 이준영 위원님, 조민성 위원님, 허남도 위원님께 존경과 깊은 감사를 드립니다. 올 한 해 포항시의회의 신년화두인 격탁양청의 의미처럼 맑고 희망찬 기재로 코로나19 등 나쁜 기운을 몰아내고 건강과 희망이 넘치는 한 해가 되기를 기원드리며 2021년도 의회운영계획에 대해 보고를 드리겠습니다. 먼저 3쪽에서 7쪽, 의회사무국 일반현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 2020년 주요성과입니다. 11쪽입니다. 정례회 2회, 임시회 10회 총 12회 98일간 회기를 운영하여 상임위원회와 특별위원회를 운영하여 총 172건의 안건을 처리하여 코로나19에도 불구하고 내실 있는 의회를 운영하기 위하여 노력하였습니다. 다음은 12쪽입니다. 제1차 정례회 기간 중 8일간 행정사무감사를 통해 412건의 시정 및 건의를 요구하였으며 시정질문 3회에 27건과 5분 자유발언 40회를 통해 집행부에 대한 합리적 견제와 감시를 강화하였습니다. 그리고 의원님들의 입법 활동지원 강화를 위해 의원발의 조례 지원 17건, 입법 법률고문 제도를 시행하였습니다. 13쪽입니다. 의원님들의 전문성 강화를 위해 코로나19 영향에서도 수시로 민간위탁 교육과 의정연수를 실시하였습니다. 그리고 지난해 포항시의회 의원연구단체 구성 및 운영 조례가 제정됨에 따라 3개의 연구단체가 등록되어 관심 분야에 대한 연구용역실시, 전문가 초청강의 등 다양한 활동으로 양질의 정책개발과 합리적 대안을 제시할 수 있는 기반이 마련되었습니다. 14쪽입니다. 현장중심의 열린의회를 위하여 사회복지시설 및 군부대 위문 격려하였으며 27회에 걸쳐 주요 사업장을 방문하여 생생한 현장의 목소리를 청취하는 등 시민과 함께하는 의정활동을 전개하였습니다. 아울러 시정질문 및 행정사무감사를 4회에 걸쳐 생중계 하였으며 의회 홈페이지 및 SNS를 통해 의정홍보 및 소통을 강화하는 등 다양한 매체를 활용하여 시민 밀착형 의정활동 홍보에 최선을 다하고 있습니다. 16쪽입니다. 지난해 11.15 지진피해 복구를 위해 지진피해대책특별위원회는 지진의 진상조사 및 피해구제 등을 위한 특별법 시행령 일부개정안 입법예고에 따른 성명서 채택과 11.15 포항 촉발지진 3주년에 따른 포항시의회 건의문 채택 등 신속하고 빈틈없는 지진피해 보상과 도시재생 등 정부 지원을 위해 누구보다 앞장서 활동하여 왔습니다. 이상으로 2020년도 주요 성과보고를 마치고 2021년도 운영목표와 추진방향에 대해 보고드리겠습니다. 올 한 해는 포스트 코로나 시대를 준비하기 위해 시민들과 함께 어려움을 극복하고 희망찬 미래로 도약하자는 의미를 담아 격탁양청의 의정 철학을 바탕으로 시민과 함께하는 시민중심 열린의회를 목표로 정하고 이를 달성하기 위하여 경영의회, 시민중심의회, 연구의회, 청렴의회를 만들기 위해 4개 부분 11개 중점추진 과제를 선정종식 위원하여 추진하겠습니다. 먼저 23쪽에 합리적 견제와 대안 제시를 통한 균형의회 구현을 위하여 탄력적이고 내실 있는 운영, 균형 잡힌 견제와 대안을 제시하는 합리적인 의회운영에 중점을 두어 추진하도록 하겠습니다. 24쪽의 회기운영계획은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 25쪽에 탄력적이고 내실 있는 의회운영입니다. 탄력적이고 내실 있는 의회운영을 위해 정례회 2회와 임시회 8회로 계획성 있게 회기를 운영할 계획이고 향후 코로나 등 돌발적인 상황에도 유연하게 대처할 수 있도록 대비하겠습니다. 다음은 균형 잡힌 견제와 대안을 제시하는 합리적 의회운영입니다. 시정에 관한 질문, 행정사무감사, 5분 자유발언 예산결산 및 조례안 심사 등 시정 전반에 대한 시민 눈높이에 맞춘 적극적인 감시와 견제를 통해 균형 잡힌 대안을 이끌어낼 수 있도록 지원하겠습니다. 27쪽, 열린 마음으로 대화하는 시민중심 의회를 구현하기 위하여 온‧오프라인 등 다채로운 홍보활동으로 시민들에게 더 가까이 다가서서 소통하는 의회가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 28쪽, 온‧오프라인을 통해 소통하는 의회운영이 되도록 하겠습니다. 언택트 시대에 맞춰 유튜브, SNS 등을 활용한 비대면 소통을 활성화하여 시민 모두가 의정활동을 쉽게 접할 수 있도록 하겠으며 복지시설 및 전통시장 등 민생현장과 사업장을 찾아 시민의 작은 목소리에도 귀를 기울이는 소통하는 의정을 펼칠 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 시민의 의정활동 관심 제고를 위해 방청 및 견학 활성화와 어린이 지방자치학교 운영 지원을 통해 시민의 의정참여 기회를 확대하겠습니다. 29쪽에 다채로운 홍보활동으로 더 가까운 의회구현입니다. 다양한 마케팅 채널 홍보 및 소식지 발간, 홈페이지 및 SNS 홍보 강화 등 다채롭고 시민 눈높이에 맞춘 홍보활동을 통해 시민에게 더 가깝게 다가가 시민의 만족도를 제고하는 의회가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 시민과 함께하는 개원 30주년 행사 개최입니다. 1991년 4월 15일 지방자치제 부활 30년을 기념하고 그동안의 포항시의회의 성과와 반성을 통해 시민들의 요구에 만족하는 정책과 방안을 마련하는 계기로 삼아 포항시의회에 대한 시민들의 긍정적인 인식이 제고될 수 있도록 최선을 다해 준비하겠습니다. 의원님들의 적극적인 관심과 참여를 부탁드립니다. 31쪽, 시민을 위한 정책을 개발하는 연구의회 구현을 위해 의원연구단체 활동 지원과 전문가 특강 등 맞춤형 지원을 통해 전문성을 향상시키고 포항시의회에 시설 개선을 실시하여 효율적인 의정활동에 도움이 될 수 있도록 하겠습니다. 32쪽, 입법 및 정책기능 강화를 위한 연구활동지원입니다. 앞서 말씀드렸듯이 작년 포항시의회 의원연구단체 구성 및 운영 조례 제정으로 3개의 연구단체가 활발한 활동을 펼쳤습니다. 올해에는 그 운영 결과를 토대로 부족했던 점을 더 보완하고 연구단체의 결과를 모두가 공유할 수 있는 방안을 강구하고 효율적인 연구단체 운영이 될 수 있도록 지원하겠습니다. 다음은 맞춤형 지원을 통한 자치법 역량강화입니다. 전문가 초청특강, 위원회별 맞춤형 연수, 비대면으로 실시하는 온라인 교육 등 다양하고 실속 있는 지원방안을 준비하여 의원님들의 전문성 향상과 자치법 관련 전문지식 습득 그리고 시민들을 위한 정책개발에 도움이 될 수 있도록 지원하겠습니다. 34쪽, 효율적인 지역 활동을 위한 망 분리 네트워크 설치입니다. 그동안 포항시의회는 포항시의 행정정보통신망을 사용하여 개인 메일과 노트북 사용이 어려워 의원님들께서 의정활동을 펼침에 있어서 불편함이 있었습니다. 그래서 행정망과 분리하는 개별 네트워크 설치를 통하여 의원님들께서 효율적인 의정활동을 할 수 있도록 지원하겠습니다. 35쪽, 의정지원 능력 향상을 위한 활력 있는 조직운영입니다. 사무국 직원 업무능력 강화를 위하여 전문기관 위탁교육 확대, 직원 워크숍 개최, 국내외 선진지 비교 견학을 통한 전문역량 도모 등 직원 사기역량을 통한 활력 있는 조직을 운영하여 의원님들의 의정활동을 지원하는 데 최선의 노력을 기울이겠습니다. 다음은 37쪽, 기본과 원칙을 솔선하는 청렴의회를 구현하기 위해 내‧외부 청렴도 향상과 기본에 충실한 민원처리에 중점을 두도록 하겠습니다. 다음은 기본과 원칙을 지키는 청렴의회 구현입니다. 그간 청렴연수원, 청렴연수 과정이수, 국제 반부패 청렴 영상시청 및 포항시의회 의원행동강령 조례 일부 개정 등 다양한 노력을 기울여 왔습니다. 올해는 코로나 상황을 지켜보며 대면과 비대면 교육을 적절하게 진행하여 청렴 교육을 실시하고 결의대회 추진 등 청렴행사를 계획하여 내 외부 청렴도 향상 등을 통해 시민들에게 기본과 원칙을 지키는 청렴의회가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 39쪽, 빠르고 정확한 진정 청원 민원처리입니다. 시민들의 이익이 침해되는 불편한 사항 등을 빠르고 정확하게 해결하여 시민 만족도를 제고하기 위해 시민의 눈높이에 맞는 능동적인 자세로 민원을 처리하도록 하겠습니다. 다음 의회운영 계획 세부적인 사항은 배부해드린 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 의회사무국 소관 2021년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 작년 한 해 동안 코로나19라는 전대미문의 감염병 확산으로 우리 모두에게 정말 힘든 시기였지만 우리는 힘을 모아 극복해 왔고 머지않아 코로나19가 종식되어 우리들의 일상을 찾을 날이 멀지 않았다고 생각합니다. 포항시의회가 시민들과 함께 힘을 모아 이 어려운 상황을 극복하고 희망찬 내일을 준비할 수 있도록 저를 비롯한 의회사무국 직원들은 의정활동 지원에 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 감사합니다.

국장님 수고하셨습니다. 자리에 착석하여 진행하도록 하겠습니다. 의회사무국장으로부터 올해 의회운영 계획에 대한 보고를 잘 들었습니다. 의회사무국장의 보고에 대하여 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 올해 전반적 목표 관련해서 세부사항에 대해서 질의를 해 주시기를 바랍니다. 방진길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

위원장님께서 마무리 잘 하시겠습니다마는 한 말씀드리도록 하겠습니다. 국장님 보고 말미에 전대미문의 감염병인 코로나19 관련해서 여러 가지 지원 관계도 말씀을 주셨는데 코로나 관련해서 모든 것들이 변화가 왔지 않습니까?

예.

의회활동도 마찬가지라고 봅니다. 의원님들 활동이라고 표현하면 저는 두 가지로 봅니다. 첫 번째가 지역구 활동이고 그다음에 의정활동입니다. 지역구 활동이야 의원님들의 능력에 따라 지역구에서 활동하는 것이고 의정활동은 어떻게 보면 의회사무국에서 많은 지원도 필요하고 의논도 필요할 때가 상당히 많이 있지 않습니까?

예.

그동안 의정일정을 보면 형식적인 의정일정 그다음에 보이기식의 의정일정도 더러 있었다, 저는 느껴집니다, 3선으로서. 지금은 코로나 사태이기 때문에 심각성을 가져야 됩니다. 위원장님도 계시지만 예를 들면 이번 업무보고에 구청 업무보고가 있지 않았습니까?

예.

이것은 형식적이다. 일반일 때는 당연히 절차에 따라 받는 것은 맞다고 보는데 지금 코로나 시대에 구청에 대한 업무보고 관련해서 주변에서 많은 얘기들이 들려오고 있습니다. 이런 부분들에 대해서도 어떻게 보면 물론 의장님과 의장단과 상임위원장들이 결정을 짓겠습니다마는 사무국에서도 뭔가 참고할 만한 부분 말씀을 드려서 의견을 이 시대에 맞는 그런 조율이 되어야 되지 않나 생각을 하거든요. 그래서 앞으로 코로나가 언제, 어떻게 끝날지 모르지 않습니까? 종결 시점이 보이지 않는 상황에서 2021년도에도 여러 가지 우리 의회에서도 일정이 있겠습니다마는 모든 결정은 운영위원장님을 비롯해서 의원님들이 결정하고 또 의장단에서 논의할 경우가 상당히 많은 것으로 알고 있습니다. 그때 국장님께서 정말 진정한 의원님들의 편에 선다고 하면 이런 일정들을 잘 좀 의원님들하고 조정될 수 있게끔 그런 역할을 해 주십사 하는 부탁드리도록 하겠습니다. 형식적이고 보여주기식 의사일정이 아닌 의원님들이 지금 현실에 맞는 의정 활동을 제대로 할 수 있는 그런 역할을 할 수 있도록 국장님께서 자문도 주시고 그런 당부 말씀을 올리도록 하겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.

방진길 위원님 수고하셨습니다. 김만호 부위원장님 질의해 주십시오.

국장님, 의회에 오신 것을 환영하고요. 예전에 의회에 근무하신 경험이 있으셨기 때문에 국장님으로 재직하시면서 더 많은 관심 가져주시고 의원님들 의정활동 뒷받침과 함께 의회 위상을 높여주시는 데 일조해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

보고하신 내용 중에 보면 13페이지에 의정자료실 운영활성화를 하시겠다, 그래서 제목은 전문성 강화를 하는 데 도움을 하겠다는 말씀이신데 사실은 운영활성화가 되려면 의원님들께서 많이 이용을 하셔야 되거든요. 그런데 저도 가끔 도서 신청을 하고 받아서 보는 경우도 가끔 있는데 운영활성화를 하기 위해서 그냥 도서를 많이 구입하는 것보다도 위원님들이 많이 이용할 수 있게끔 제도 시스템을 만들면 좋겠다고 보는데 참고로 국회도서관을 보면 도서관을 이용하시는 의원님들에 대해서 우수 국회의원 시상이 있습니다. 오랫동안 해오고 있습니다. 의장님께서 하시는 건데 최근에 보니까 서울시의회에서도 의회 전문 도서관 우수의원상을 제정을 해서 1년 동안 이런 의정자료실이라든가 도서관을 많이 이용하신 의원님들한테는 상을 드리는 그런 제도도 있더라고요. 그래서 의원님들이 바쁘시다 보니까 우리는 자료실이지만 자료실 이용을 못 하는 분들도 있으시긴 한데 한편으로는 이용하시고 싶은 분들도 계시거든요. 그런 것도 도입하는 부분 검토해 주시기를 바라고 작년 같은 경우도 도서구입 129권 됐는데 사실은 의원님들이 어떤 책이 구입되었는지 잘 모르실 거예요. 그래서 최소한 한 달 한 번 정도는 각 상임위원회 회의실 공지판 있지 않습니까?

예.

그러면 이번 달에 들어온 신작도서가 뭐가 있다, 그런 것도 알려주시고 하면 좋을 것 같습니다. 그리고 덧붙여서 하나 더 말씀드리면 의회홍보지가 있죠?

예.

홍보지가 있는데 연간 8,000부 이렇게 되고 있네요, 그렇죠?

예.

제가 본청에 업무보고를 받는 중에 보니까 포항시에서 소식지가 나오지 않습니까?

예.

여기 보면 올해 계획 중에 취약계층과 소외계층을 대상으로 하는 읽어주는 소식지를 발행하여 전 시민이 구독하는 열린포항을 제작했다는 내용이 포함되어 있습니다. 그래서 지금 시의회에서 점자라든지 장애인분들을 위한 소식지가 안 되어 있죠?

예, 안 되어 있는 것으로 알고 있습니다.

올해 우리 시의회 소식지도 소외계층이라든가 정상적으로 보기 어려우신 분들을 위한 그런 시도를 해 주시기를 당부드리겠습니다.

검토는 해보겠습니다마는 예산이 한정되어 있어서 그런 부분을 하면 본청에는 열린포항 예산이 상당히 크거든요. 2억 원씩 이렇게 되어 있고 8,000만 원으로 4회를 해야 되는데 그런 부분이 된다면 예산편성 과정부터 달라져야 되지 않겠나 그렇게 생각이 됩니다.

예산이 필요하다고 그러면 추후에 추경 올리는 방법도 있는데 일단 검토 준비를 하셔서 해 주시기를 당부드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

이석윤 위원님 수고하셨습니다. 의회자료실 운영 또는 이용에 관련된 실적을 연간 체크하셔서 도서관 이용에 대한 의원님들의 시상 제도 괜찮은 내용 같습니다. 국회에도 사용을 하고 있고 그러면서 도서관에 대한 양질의 자료를 확보하는 노력이 있을 수 있고 그 자료는 꼭 한번 검토해서 시행할 수 있도록 그렇게 해보겠습니다. 두 번째 의회소식지에 대한 장애인들 특히 시각장애인들과 이러한 분들이 접할 수 있는 기회를 만들어야 되지 않나라는 부분 또 국장님께서 추경예산 관련해서 조금 부족한 부분이 있다면 검토하셔서 추경에 확보할 수 있는 노력이 필요하지 않나 생각을 합니다. 긍정적으로 진행할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 의회사무국장님 수고하셨습니다. 오늘 한 해도 위원님들의 원활하고 원만한 의정활동을 위해 사무국의 변함없는 지원과 협조를 당부드립니다. 위원 여러분! 신축년에도 위원님들이 계획하신 것들을 성심을 다해서 이루어 나가시기를 기원드리면서 항상 건강에 유의하시며 열정적인 의정활동을 당부드립니다. 마지막으로 운영위원장으로서 국장님께 몇 가지 당부사항을 말씀드리겠습니다. 포항시의회 30주년 기념행사가 준비되고 있습니다. 코로나19 상황을 감안해서 효율적으로 진정한 30주년 기념이 될 수 있도록 준비를 해 주시기를 바라고 내실 있고 알찬 행사가 될 수 있도록 계획을 해 주시기 바랍니다. 다음은 32년 만에 지방자치법 개정에 따라서 말미에 말씀이 있었습니다마는 진정한 지방분권과 자치분권 시대에 선제적 준비를 해서 포항시의회는 다른 의회와 달리 선도적 역할을 할 수 있도록 국장님께서 세밀하고 정밀한 준비를 하셔서 위원님들의 내년 2022년 보좌관 제도와 정치법과 관련된 이런 부분이 새로 변혁 있는 부분에 적응할 수 있는 많은 준비를 해 주십사 하는 당부의 말씀을 올립니다.

알겠습니다.

이것으로 제280회 포항시의회(임시회) 제1차 의회운영위원회 산회를 선포합니다.