충남 금산군의회 발언
최명수 의원 발언

김근수위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제279회 금산군의회 임시회 제1차 총무운영위원회 개회를 선포합니다. 먼저 보고사항을 듣겠습니다. 김장수 전문위원님 보고하여 주시기 바랍니다.
장수
김장수전문위원
금산군의회 전문위원 김장수입니다. 먼저 의사보고 드리겠습니다. 2021년 1월 15일 의장으로부터 금산군 재향경우회 지원에 관한 조례안, 금산군 사무의 민간위탁 기본 조례 전부개정조례안, 금산군 작은도서관 설치 및 운영 조례안, 금산군 산모ㆍ신생아 건강관리 지원에 관한 조례안 심사의 건이 본 위원회에 심사토록 회부되었으며, 2021년 1월 25일 의장으로부터 금산군 재향경우회 지원에 관한 조례안, 금산군 사무의 민간위탁 기본 조례 전부개정조례안 수정요구의 건이 본 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김근수위원장
김장수 전문위원님 수고하셨습니다. 1. 금산군 재향경우회 지원에 관한 조례안(김근수의원외3인제출)
10시 31분
의사일정 제1항, 금산군 재향경우회 지원에 관한 조례안 심사의 건을 상정합니다. 금산군 재향경우회 지원에 관한 조례안은 본 위원장 외 3인의 의원이 제출한 안건으로 의원님들과 전문위원님이 충분히 검토하여 작성되었으므로 제안 설명과 전문위원의 검토보고는 서면으로 갈음하고 질의와 토론을 생략코자 하는데 위원 여러분 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의와 토론을 종결토록 하겠습니다. 질의와 토론 종결을 선포합니다. 의결에 앞서 집행부의 의견을 듣겠습니다. 과장님께서는 동 조례의 시행과 관련하여 이의나 의견이 있으십니까?
광희
한광희자치행정과장
없습니다.

김근수위원장
그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항, 금산군 재향경우회 지원에 관한 조례안 심사의 건은 본 위원장 외 3인이 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 금산군 사무의 민간위탁 기본 조례 전부개정조례안(김근수의원외6인제출)
10시 34분
의사일정 제2항, 금산군 사무의 민간위탁 기본 조례 전부개정조례안 심사의 건을 상정합니다. 금산군 사무의 민간위탁 기본 조례 전부개정조례안은 본 위원장 외 6인의 의원이 제출한 안건으로 의원님들과 전문위원님이 충분히 검토하여 작성되었으므로 제안 설명과 전문위원의 검토보고는 서면으로 갈음하고 질의와 토론을 생략코자 하는데 위원 여러분 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 질의와 토론을 종결토록 하겠습니다. 질의와 토론 종결을 선포합니다. 의결에 앞서 집행부의 의견을 듣겠습니다. 과장님께서는 동 조례의 시행과 관련하여 이의나 의견이 있으십니까?
광희
한광희자치행정과장
없습니다.

김근수위원장
그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항, 금산군 사무의 민간위탁 기본 조례 전부개정조례안 심사의 건은 본 위원장 외 6인이 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3.금산군 작은도서관 설치 및 운영 조례안(금산군수제출)
10시 35분
의사일정 제3항, 금산군 작은도서관 설치 및 운영 조례안 심사의 건을 상정합니다. 먼저 제안설명을 듣겠습니다. 박정미 교육가족과장님, 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
정미
박정미교육가족과장
교육가족과장 박정미입니다. 금산군 작은도서관 설치 및 운영 조례안에 대해 설명드리도록 하겠습니다. 제정이유입니다.「작은도서관 진흥법」제5조에 따라 금산군 작은 도서관 설치 및 운영에 필요한 사항을 규정하여 작은도서관 운영에 필요한 근거를 마련하고자 하는 사항입니다. 주요 내용입니다. 총칙규정은 안 제1조부터 제5조까지 담았습니다. 안 제6조부터 제8조까지는 작은도서관 설치에 필요한 등록 및 설치 기준을 규정을 마련하였고 안 9조부터 제13조까지는 작은도서관 운영시간 및 자료관리 이용 제한 등을 규정하였습니다. 안 14조부터 제18조까지는 작은도서관 자치운영위원회 설치 및 기능 운영실태 조사에 대한 사항을 담았습니다. 참고사항입니다. 기타 사항으로 규제심사 대상사무 및 부패영향평가, 성별영향평가는 개선사항이 없었습니다. 입법예고는 2020년 10월 29일부터 11월 18일까지 입법예고 하였는데요. 제출 의견은 없었습니다. 이상으로 설명을 마치도록 하겠습니다.

김근수위원장
박정미 교육가족과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 김장수 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
장수
김장수전문위원
전문위원 김장수입니다. 금산군 작은도서관 설치 및 운영 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 2쪽 첫 번째, 제정 경위와 두 번째 제정 이유, 세 번째 주요내용, 그리고 3쪽 네 번째 참고사항은 서면으로 대신 보고 드리며, 다섯 번째 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 제정 조례안은 작은도서관 진흥법 제5조에 따라 금산군 작은도서관 설치 및 운영에 필요한 사항을 규정하고 지원에 따른 근거를 마련하고자 하는 내용으로 관련 법령에 적합하고 불합리한 부분이 없는 것으로 판단되어 조례를 원안대로 제정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김근수위원장
김장수 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의를 받겠습니다. 의사일정 제3항, 금산군 작은도서관 설치 및 운영 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (최명수 위원 거수) 네. 최명수 위원님.

최명수위원
과장님 설명 잘 들었습니다. 지금 우리 군에 작은도서관이 몇 개나 있죠?
정미
박정미교육가족과장
총 13개소가 설립되어 있습니다.

최명수위원
13개소요?
정미
박정미교육가족과장
네.

최명수위원
현재 운영상태는 어때요?
정미
박정미교육가족과장
지금 군립에서 운영하는 4개소는 잘 되고 있고요. 사립 중에서도 지금 진산에 있는 금산 지구별 그림책 마을 작은도서관은 저희가 프로그램도 지원해주고 잘 운영되고 있는데요. 나머지는 열악한 상황입니다.

최명수위원
지금 열악한 상황이 조례가 없어서 그런 것 같아요? 아니면 근본적인 문제가 있어서 안 되는 것 같아요?
정미
박정미교육가족과장
저희가 사립도서관을 작은도서관을 방문해봤는데요. 프로그램 운영을 저희한테 지원 요청을 하면 최소한으로 프로그램은 운영 지원이 가능합니다. 그런데 전체적으로 운영하는 부분들이 비용이 조금 들어가고, 또 수혜 받을 인구가 많지 않다보니깐 관리가 잘 안 되고 있는 것은 사실입니다.

최명수위원
조례가 제정됨으로 해서 작은도서관을 이용하는 주민들이 많은 도움이 될 것 같아요?
정미
박정미교육가족과장
프로그램을 하고자 하는 도서관 쪽에는 저희가 적극적으로 프로그램 지원비를 지원해주고요. 저희가 군립이나 인삼골 도서관이나 기적의 도서관 이쪽에 있는 도서들을 순환하는 시스템으로 지원을 하려고 하고 있습니다.

최명수위원
이것이 제정됨으로 해서 많은 분들한테 도움이 됐으면 좋겠고 제정한 것 중에 4조의 기능을 보면 1조에 자료수집, 정비, 분석, 보존 이런 내용이 있거든요.
정미
박정미교육가족과장
네.

최명수위원
작은도서관으로써의 어떠한 기능인지는 모르겠지만 이렇게 복잡한 얘기보다는 지역문화의 진흥기관으로써 어떤 기능 수행에 필요한 업무를 할 수 있도록 하는 이런 내용으로 했으면 좋겠다는 이러한 생각이 들었거든요. 참고로 하시고 광범위한 것보다 실제 지역에 맞는 내용이 들어가줘야 되는데 작은도서관으로써의 역할보다는 조금 문구가 그렇다는 그런 생각이 들고, 또 3조나 4조는 군민들의 독서문화, 군민들의 커뮤니티 이렇게 있는데, 이것은 다 같은 군민이지만 작은도서관은 작게는 지역이잖아요. 지역 주민들을 위한 이러한 내용이 들어갔으면 좋았을 뻔 했다는 이런 생각이 들어요. 참고사항으로 하시고.
정미
박정미교육가족과장
네.

최명수위원
어떤 큰 틀에서는 맞는 이야기지만 작은도서관으로써의 기능을 수행할 수 있는 업무로 만들었으면 좋았을 것이라는 생각이 들어요.
정미
박정미교육가족과장
감사합니다.

최명수위원
잘 준비하시고 잘 만들어서 지역 주민들한테 도움이 될 수 있도록 해주시기 바랍니다.
정미
박정미교육가족과장
네. 참고해서 지역주민들이 활성화할 수 있도록 적극 노력하도록 하겠습니다.

최명수위원
이상입니다.

김근수위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의 종결을 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다만 토론을 신청하신 위원님이 계시지 않으므로 토론을 생략코자 하는데 위원여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분의 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제3항, 금산군 작은도서관 설치 및 운영 조례안 심사의 건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 박정미 과장님 수고하셨습니다. 4. 금산군 산모ㆍ신생아 건강관리 지원에 관한 조례안(금산군수제출)
10시 43분
의사일정 제4항, 금산군 산모ㆍ신생아 건강관리 지원에 관한 조례안 심사의 건을 상정합니다. 먼저 제안 설명을 듣겠습니다. 이화영 보건소장님 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

이화영보건소장
안녕하십니까? 보건소장 이화영입니다. 금산군 산모ㆍ신생아 건강관리 지원에 관한 조례안에 대하여 제안 설명 올리겠습니다. 먼저 제정이유가 되겠습니다. 저출산 고령사회 기본법 및 사회서비스 이용 및 이용권 관리에 관한 법률에 따라 산모ㆍ신생아 건강관리 본인부담 지원을 확대함으로써 금산군 산모의 건강을 증진하고 출산가정에 경제적 부담을 완화하는 것을 목적으로 함이 되겠습니다. 주요내용이 되겠습니다. 조례에서 사용하는 용어의 정의에 대해서 안 제2조에 담았습니다. 산모 신생아 건강관리 지원 이용권 본인부담금 등의 용어를 정의하는 내용이 되겠습니다. 지원 대상 및 범위에 대해서 안 제5조에 담았는데요. 지원대상자는 출산 예정일을 기준으로 6개월 전부터 계속 금산군에 주민등록을 두고 있는 산모로 하고 산모ㆍ신생아 건강관리 서비스를 이용하는 대상자의 본인부담금 90%까지 지원하는 내용이 되겠습니다. 중복지원 제한 및 환수 규정에 관한 사항을 안 제7조와 8조에 담았습니다. 법령이나 다른 조례에 따라 중복 지원될 경우 차액만을 지급하거나 해당 지원을 제한하고 부정한 방법으로 본인부담금을 청구한 경우 지체없이 환수하는 내용에 대해서 담았습니다. 참고사항입니다. 관계법령은 저출산 고령사회 기본법 제8조, 제9조, 제10조와 사회 서비스 이용 및 이용권 관리에 관한 법률 제2조, 5조, 10조를 참고하였습니다. 예산조치는 비용추계서를 참고하여 주시고요. 기타사항이 되겠습니다. 규제심사 대상사무 검토 결과 해당사항이 없었으며 부패영향평가 원안 동의되었고, 성별영향평가 개선사항 없었습니다. 입법예고는 지난 10월 21일부터 11월 10일까지 한 결과 제출 의견 없었습니다. 이상으로 금산군 산모ㆍ신생아 건강관리 지원에 관한 조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.

김근수위원장
이화영 보건소장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 김장수 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
장수
김장수전문위원
전문위원 김장수입니다. 금산군 산모ㆍ신생아 건강관리 지원에 관한 조례안의 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 2쪽 첫 번째, 제정 경위와 두 번째 제정 이유, 세 번째 주요내용, 그리고 3쪽 네 번째 참고사항은 서면으로 대신 보고 드리며, 다섯 번째 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 제정 조례안은 저출산 고령화 사회 기본법 및 사회서비스 이용 및 이용권 관리에 관한 법률에 따라 산모ㆍ신생아의 건강관리에 따른 본인부담금 지원을 확대함으로써 금산군 산모의 건강을 증진하고 출산가정의 경제적 부담을 완화하고자 하는 내용으로 관련 법령에 적합하고 불합리한 부분이 없는 것으로 판단되어 조례를 원안대로 제정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김근수위원장
김장수 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의를 받겠습니다. 의사일정 제4항, 금산군 산모ㆍ신생아 건강관리 지원에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (최명수 위원 거수) 네. 최명수 위원님 질의하십시오.

최명수위원
소장님 설명 잘 들었습니다. 작년에 신생아 몇 명이나 태어났나요?

이화영보건소장
193명인데요. 행안부에서 나오는 것으로 뜬 것은 196명으로 뜹니다.

최명수위원
196명이요?

이화영보건소장
예.

최명수위원
작년에 신생아에 대해서 산모도우미를 신청하신 분이 몇 분이나 계세요?

이화영보건소장
산모도우미를 신청하신 분은 2019년도는 90명이었는데요. 2020년도에는 88명이었습니다.

최명수위원
88명 정도...

이화영보건소장
네.

최명수위원
이것이 많이 도움이 된다고 얘기들을 하시나요?

이화영보건소장
도움은 많이 됩니다. 그런데 저희가 금산군에서 산모도우미 신청할 수 있는 기관이 한 군데인데요. 거기에서 세 분이 활동을 하고 계세요. 그래서 세 분이 다 활동을 이미 나가시면 도움을 받기가 어려운 부분이 있는데 금산군 지역 특성상 아마 삼철이라든지 이렇게 되면 중복이 되다 보니깐 그런 것 같은데요. 그래도 1년으로 따지면 거의 출생아 수의 절반 이상 도움을 받으니깐 많은 도움이 되고 있다고 보입니다.

최명수위원
앞으로는 출생하는 아이들을 일시적인 도움보다는 출생할 수 있는 환경을 만들어줘야 된다고 생각하거든요.

이화영보건소장
예.

최명수위원
이런 부분도 환경 조성을 하는 일부분이라고 생각을 해요.

이화영보건소장
그렇죠.

최명수위원
소장님이 적극 노력하셔서 좋은 법안을 만드시는데 작년 같은 경우는 코로나 때문에 산모들이 도우미를 거부하는 사람들도 있더라고요.

이화영보건소장
그런 것도 없지 않아 있었습니다.

최명수위원
그러면 전폭적으로 지원을 해서 실제 산모들에게 도움이 됐으면 좋겠다는 생각이 들어요. 이 조례를 제정함으로써 많은 도움이 됩니까?

이화영보건소장
부의장님이 말씀 주신 것처럼 아마 본인 부담금의 90%를 지원해주는 것이기 때문에 거의 산모들이 본인부담금이 적기 때문에 많은 도움이 된다고 생각을 합니다. 특히 코로나19 관련해서는 올해 연말까지 예방접종이 되게 되면 내년부터는 더 활성화되어서 지원이 될 것이라 생각을 합니다.

최명수위원
우리 지원하는 대상이 산모도우미 기본형, 표준형 이렇게 있잖아요?

이화영보건소장
그렇죠. 기본형, 표준형, 단축형이 있는데요. 단축형은 15일 중에서 5일이 단축형이고 표준형은 10일, 길게 15일 이렇게까지 할 수 있거든요. 보편적으로 이용은 한 10일을 평균으로 하고 있습니다.

최명수위원
그러면 우리가 지원대상은 표준형을 기준으로 해서 해주는 것으로?

이화영보건소장
표준형 기준으로 하고 있습니다. 그런데 산모에 따라서 쌍생아라든지 삼태아라든지 이렇게 많은 사람이 필요할 때에는 인력도 2명씩 나가고 기간도 연장이 되고, 또 신청하면 단태아라도 산모가 본인들이 더 할 수가 없어서 장기를 신청하면 저희가 거기에 대해서 더 추가로 해주고 있습니다.

최명수위원
실제 예산 비용을 보니깐 크게 비용이 발생하지는 않는 것 같아요. 예. 국가에서도 지원을 해주고 있고요. 도에서 도지사님이 보건복지 쪽이어서 나가고 있고 그렇기 때문에 군비는 40% 초과된 금액만 그동안 지원을 했는데 40만 원까지만 지원을 했는데 90%까지 나머지는 군비로 채우기 때문에 저희가 올해도 예산이 700만 원, 내년에도 800만 원 이 정도면 충분히 지원이 됩니다.
이것을 시행을 하면서 산모에게 전폭적으로 도움이 될 수 있게끔 했으면 좋겠다는 생각이 들어요.

이화영보건소장
네. 그리고 올해는 특별히 작년에도 산모들한테 신생아 카시트가 지원이 되는 것이 있었습니다. 보건소에서 하는 것이 아니라 안전총괄과에서 카시트가 지원이 되는 것이 있었는데, 작년에는 홍보를 해서 신청하는 사람들한테만 지원을 했었거든요. 올해부터는 출생신고를 하게 되면 그것까지 신청을 받아서 지원하는 것으로 하기 때문에 더 안전하고 도움이 많이 될 것으로 생각을 합니다.

최명수위원
잘했다는 생각이 들고요. 산모들한테 정말 도움이 돼서 산모들도 아이를 더 낳을 수 있는 마음을 가지도록 그렇게 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

이화영보건소장
네. 알겠습니다. 적극적으로 추진토록 하겠습니다.

최명수위원
예. 질문 마치겠습니다.

김근수위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론의 순서입니다만 토론을 신청하신 위원님이 계시지 않으므로 토론을 생략코자 하는데 위원여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분의 이의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제4항, 금산군 산모ㆍ신생아 건강관리 지원에 관한 조례안 심사의 건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 일정을 마치겠습니다. 본 위원회에서 의결된 안건은 제2차 본회의에서 보고하여 처리하도록 하겠습니다. 제279회 금산군의회 임시회 제1차 총무위원회 산회를 선포합니다.
10시 53분 산회