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대구 중구의회 발언

신범식 의원 발언

제268회 제1차 도시환경위원회2021-01-27

신범식 의원 프로필 보기 →

준연

홍준연위원장

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 도시환경위원회 위원장 홍준연의원입니다. 바쁘신 가운데도 불구하고 회의에 참석해 주신 위원 여러분께 감사드립니다. 그럼 성원이 되었으므로 제268회 대구광역시 중구의회 임시회 제1차 도시환경위원회 개의를 선포합니다. 먼저 의회사무과로부터 회부 안건에 대한 보고가 있겠습니다.
미경

김미경사무직원

의회사무과 김미경입니다. 의안 회부사항을 말씀드리겠습니다. 2021년 1월 11일 이경숙의원 외 2명의 의원이 발의한 대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권 증진에 관한 조례안 등 2건이 접수되었으며, 2021년 1월 14일 중구청장으로부터 대구광역시 중구 건축물관리 조례안 등 6건의 의안이 각각 제출되어 2021년 1월 25일 제1차 본회의에서 의장으로부터 도시환경위원회에 심사토록 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
준연

홍준연위원장

김미경 주무관, 수고하셨습니다. 우리 도시환경위원회에 회부된 대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권 증진에 관한 조례안 등 8건에 대해 심사하겠습니다. 회의 진행순서는 먼저 각 안건을 발의한 의원과 소관 부서장의 제안설명을 들은 후 전문위원의 검토보고에 이어 질의답변하는 순서로 진행하겠습니다. 1. 대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권 증진에 관한 조례안(이경숙의원 외 2인 발의)

10시01분

그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권 증진에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 이경숙의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
경숙

이경숙의원

위원장님, 제안설명에 앞서 영상을 하나 보고 제안설명드려도 되겠습니까?
준연

홍준연위원장

몇 분짜리입니까?
경숙

이경숙의원

1분도 안 됩니다.
준연

홍준연위원장

예. 그러세요. (동영상 상영)
경숙

이경숙의원

감사합니다.
준연

홍준연위원장

제안설명 부탁드리겠습니다.
경숙

이경숙의원

이경숙의원입니다. 본 의원 외 2명의 의원이 공동 발의한 대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권 증진에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이 조례는 공동주택 즉 아파트에 노동자인 경비원 등에게 최근 불거진 강북구 경비원의 분리수거 지적에 폭행과 괴롭힘으로 자살한 사건, 불법주차 딱지를 붙였다고 욕설, 폭행을 가한 사건을 접하면서 제정의 필요성을 느꼈습니다. 구체적으로 제3조에는 구청장의 책무로 노동자의 인권보호 시책 추진을 위한 노력과 시책 추진과정에서 다른 지방 지자체 등과 협력하는 부분, 입주자 대표회의 및 주택건설사업자로 하여금 노동자에게 기본시설을 제공할 수 있도록 노력해야 한다는 부분이 들어가 있습니다. 제4조에는 경비원 등의 권리와 입주자 책무가 차별 없이 진행될 수 있도록 해야 하며 상호 존중하고 신체적, 정신적인 고통이 없도록 하면서 인권보호에 참여해야 한다는 조항입니다. 제6조에는 인권보장 실태조사 실시, 인권보호가 미흡한 공동주택 단지에 시정권고, 노동자에 대한 괴롭힘으로 갈등이 발생할 경우 형사 처벌에 앞서 분쟁조정위원회의 조정 역할도 들어가 있습니다. 7, 8조에는 인권교육과 홍보 및 시책추진에 기여한 입주자 등에 대한 포상을 줄 수 있는 임의조항도 포함되어 있습니다. 공동주택 노동자에 대한 인권침해와 신체적ㆍ정신적 피해 등을 예방하는 목적이며, 노동자의 인권보호 및 증진을 위한 제도적 근거를 마련할 수 있으며, 공동주택 노동자의 사기를 높이고 노동자의 인권이 존중되는 사회 분위기를 조성하는 데 기여하기 위해서 만든 조례로 제정조례안과 관계법령은 심의안을 참고해 주시기 바랍니다. 입법예고는 2021년 1월 11일부터 1월 16일까지 6일간 하였으며 이 기간 동안 제출된 의견은 없었습니다. 이상으로 대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권 증진에 관한 조례안에 대해 제안설명을 마치겠습니다.

참조-대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권 증진에 관한 조례안

준연

홍준연위원장

이경숙의원, 수고하셨습니다. 다음은 남정탁 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
정탁

남정탁전문위원

전문위원 남정탁입니다. 대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권 증진에 관한 조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 검토과정은 2021년 1월 11일 이경숙의원 외 2인의 의원으로부터 의안이 발의되어 2021년 1월 11일부터 1월 22일까지 검토하였습니다. 제안이유, 관계법령, 주요내용은 이경숙의원님의 제안설명이 있었으므로 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 공동주택 노동자에 대한 인권침해와 신체적ㆍ정신적 피해 등을 예방하고, 노동자의 인권보호 및 증진을 위한 제도적 근거를 마련하는 것으로 구청장은 노동자의 인권보호 및 증진을 위한 시책을 발굴 추진하고, 노동자를 위한 기본시설 설치 시 공동주택 관련 보조금을 우선 지원하며, 노동자의 인권침해로 인한 법률 지원 연계, 정신적 고통에 대한 심리상담 등을 예산의 범위 내에서 지원하고, 노동자에 대한 차별금지, 기본시설의 설치ㆍ이용현황 등 인권보장을 위한 실태조사를 실시하며, 인권보호가 미흡하거나 기본시설의 설치가 미비한 공동주택에 대한 시정을 권고하고, 당사자 간 분쟁을 조정할 수 있도록 하며, 노동자와 입주자 등에 인권보호 교육을 실시하고, 시책에 기여한 자에 대하여 포상토록 하며, 입주자대표회의 및 주택건설사업자는 노동자의 근무공간과 휴게실, 편의시설, 냉난방설비 등 기본시설이 제공될 수 있도록 하며, 입주자 등을 구청장의 인권보호 및 증진을 위한 시책에 적극 참여토록 하여 노동자가 차별받지 않을 권리와 상호존중을 바탕으로 인권침해가 없는 평온한 환경에서 근무할 권리를 규정하고 있는 조례안으로 상위법령에 별다른 문제점은 없으며, 공동주택 내 노동자에 대한 괴롭힘 금지는 「대구광역시 공동주택관리규약 준칙」 개정사항에도 반영 예정으로 있고, 입주자대표회의 및 관리주체, 입주자 등이 사회적 약자인 공동주택 노동자들에게 부당한 지시나 명령 없이 평온한 환경에서 근무할 수 있는 여건을 조성하고, 공동주택 노동자의 인권보호와 증진을 통하여 노동자들의 사기를 높이고, 공동주택 입주자가 살기 좋은 주거생활을 영위하고, 노동자의 인권이 존중되는 사회 분위기를 조성하는 데 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

참조-대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권 종진에 관한 조례안 검토보고서

준연

홍준연위원장

남정탁 전문위원, 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권 증진에 관한 조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 답변자를 지정하여 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 오상석위원님, 질의하십시오.
상석

오상석위원

과장님, 요즘 보면 최고 이슈가 되고 있고 언론에 많이 나오지요. 최근에 아니면 근래에 우리 중구에도 이런 유사한 사건이 일어난 적이 있습니까? 아니면 쉽게 이야기해서 우리 구청에 민원을 했거나 경찰에 고소, 고발을 한 사건이 있습니까?
종혁

김종혁건축주택과장

지금 현재로 저희들 관내에서는 아까 영상에서 보셨듯이 폭행이라든지 입주민과의 갈등관계 그런 내용들은 접수된 사항이 없었습니다.
상석

오상석위원

본 위원이 알기로는 아파트에 이게 쉽게 얘기해서 위탁이잖아요. 관리사무소장하고 뭐.
종혁

김종혁건축주택과장

관리주체요.
상석

오상석위원

주체. 아파트 동대표회에서 입찰을 올려서 쉽게 얘기해서 목성이나 동호나 나라나 상일이나 이런 데, 그지요. 맞지요?
종혁

김종혁건축주택과장

예. 아파트 관리업체를 선정합니다.
상석

오상석위원

사실 경비나 환경이나 관리소장이나 한 업체에서 다 오지 않습니까? 웬만하면 그렇게 다 하지요?
종혁

김종혁건축주택과장

대부분 그렇게 위탁관리 하는 경우가 많습니다.
상석

오상석위원

또 독립적으로 하는 아파트도 있잖아요.
종혁

김종혁건축주택과장

있습니다.
상석

오상석위원

그런 회사에 의존 안 하고 그냥 소장을 뽑아서, 또 경비는 나름대로 입찰을 봐서 용역을 주는 데도 있고, 그렇죠?
종혁

김종혁건축주택과장

예. 그렇습니다.
상석

오상석위원

참 묘한 게 갑, 을이 딱 정해져 버렸잖아요. 갑인 아파트에서 공고를 띄우고 입찰에 부쳐서 업체를 선정하는 거 아닙니까. 언론이나 매스컴에 보면 참 안타까운데, 자살하신 분도 있고 그지요. 참 안타까운 게 많아요. 경비아저씨는 자기 나름대로 본인의 업무를 다하는데 거기에서 가장 많은 게 주차 시비 그런 것이겠고. 우리 중구도 하루빨리 이런 조례가 제정되어야 하고, 또 이 조례가 있다고 역이용을 하면 안 되고, 나름대로의 맡은 업무에 최선을 다하는 게 안 맞겠나 싶습니다. 맞지요?
종혁

김종혁건축주택과장

예.
상석

오상석위원

이상입니다.
준연

홍준연위원장

수고하셨습니다. 신범식위원님, 질의하십시오.
범식

신범식위원

신범식위원입니다. 조금 전에 우리 동료위원께서도 말씀이 계셨는데 우리 중구 관할에 위탁업체 있지요. 그리고 개인들이 자체로 경비나 관리를 하잖아요. 그런데 제 생각에는 조금 전에도 영상을 통해서 잘 봤습니다만 앞으로 우리 중구에서도 담당자, 각 업체 그리고 자기 아파트에서 관리하는 대표자, 이런 분들 교육을 시켜서 이런 예가 없도록 고민을 했으면 하는 바람입니다. 과장님 생각은 어떠십니까?
종혁

김종혁건축주택과장

그 부분은 7조에도 있듯이 이거 관련해서 교육이라든지 홍보할 내용도 있습니다. 있고, 지금 현재는 LH에서 주관해서 공동주택 관련해서 입주자 등 교육을 실시하고 있습니다. 실시하는 프로그램에 노동자 인권에 관한 내용도 포함시켜서 교육할 수 있도록 저희들이 추진하겠습니다.
범식

신범식위원

그리고 위탁업체에도 우리 구청에서 좀 세심하게 관리를 해주시기 바랍니다.
종혁

김종혁건축주택과장

예. 알겠습니다.
범식

신범식위원

이상입니다.
준연

홍준연위원장

신범식위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권 증진에 관한 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하는 위원 손을 들어 주십시오. 반대하는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 찬성 5명, 반대 0명으로 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제1항 대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권 증진에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이경숙의원, 수고하셨습니다. 2. 대구광역시 중구 건축물관리 조례안(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시14분

다음은 의사일정 제2항 대구광역시 중구 건축물관리 조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 김종혁 건축주택과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
종혁

김종혁건축주택과장

안녕하십니까? 건축주택과장 김종혁입니다. 중구 발전 및 주민의 복리증진을 위하여 항상 노력하시는 홍준연 도시환경위원장님과 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드리며 대구광역시 중구 건축물관리 조례 제정안에 대해 설명드리겠습니다. 조례안에 대한 추진사항은 「건축물관리법」 제정이 2019년 4월 30일에 제정되었으며 시행은 2020년 5월 1일부터 시행하게 되었습니다. 따라서 저희들이 중구 건축물관리 조례안의 법제심사 및 규제심사 사전검토를 20년 11월 26일 날 부쳤으며 구청장님 방침을 20년 12월 1일에 수립하고 입법예고를 20년 12월 10일에서 12월 31일까지 하였습니다만 접수된 의견은 없었습니다. 그에 따른 성별영향평가, 부패영향평가 결과 이상이 없었습니다. 조례규칙심의회를 21년 1월 13일 개최하였습니다. 대구광역시 중구 건축물관리 조례는 건축물의 안전을 확보하고 시설물의 균형 및 유지관리를 체계적으로 관리하기 위하여 제정한 「건축물관리법」에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하기 위하여 제정하게 되었습니다. 조례는 총 3장 제9조로 구성되었으며 주요내용으로는 제1장 총칙에서는 목적, 정의, 적용범위를, 제2장 건축물관리점검에는 정기점검 대상, 긴급점검 대상, 소규모 노후 건축물 등 점검 대상, 안전진단의 대상 등 조례로 정하도록 한 사항을 규정하고, 제3장 건축물의 해체에서는 해체 대상 건축물과 해체 감리자 교체에 따른 내용을 조례로 규정하였습니다. 건축물의 생애 동안 건축물의 안전을 확보하고 기능 유지관리를 체계적으로 시행하여 국민의 안전과 복리증진에 이바지할 수 있도록 대구광역시 중구 건축물 조례안을 원안대로 가결해 주실 것을 부탁드립니다. 이상입니다.

참조-대구광역시 중구 건축물관리 조례안

준연

홍준연위원장

김종혁 건축주택과장, 수고하셨습니다. 다음은 남정탁 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
정탁

남정탁전문위원

전문위원 남정탁입니다. 대구광역시 중구 건축물관리 조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 검토과정은 2021년 1월 14일 중구청장으로부터 의안이 제출되어 2021년 1월 14일부터 1월 22일까지 검토하였습니다. 제안이유, 관계법령, 주요내용은 김종혁 건축주택과장의 제안설명이 있었으므로 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 2020년 5월 1일 「건축물관리법」이 제정 시행됨에 따라 조례에 위임하는 사항을 규정하여 건축물의 안전을 확보하고 사용가치를 유지 향상시키며 건축물을 안전하게 해체하는 데 필요한 사항을 정하여 건축물을 체계적으로 관리함으로써 주민의 안전과 복리증진에 기여하기 위하여 제정하는 것으로 건축물 관리점검에 관한 사항인 정기점검, 긴급점검, 소규모 노후 건축물 점검, 안전진단과 건축물의 해체신고 대상 건축물 및 해체공사 감리자 교체에 대한 사항을 규정한 것으로 제4조에서는 다중이용업의 용도로 쓰는 건축물을 정기점검 대상으로 규정하고 있고, 제5조에는 긴급점검 대상을 규정하고 있으며, 제6조에는 소규모 노후 건축물 등 점검 대상을 규정하고 있고, 제7조에는 안전진단의 대상이 되는 경우를 규정하고 있으며, 제8조에서는 해체신고 대상 건축물을 규정하고 있고, 제9조에서는 해체공사 감리자를 교체할 경우에 대하여 규정하고 있습니다. 「건축물관리법」이 한편으로는 주민에게 규제를 강화하는 부분도 있지만 안전을 우선으로 한 법 취지를 감안하여 「건축물관리법」 및 같은 법 시행령에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정한 조례안으로 상위법령에 별다른 문제점은 없으며 현재 건축물의 안전을 확보하고 기능을 보전 향상시키며 건축물을 안전하게 해체하여 건축물의 생애 동안 과학적이고 체계적으로 관리함으로써 안전한 도시환경 조성에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

참조-대구광역시 중구 건축물관리 조례안 검토보고서

준연

홍준연위원장

남정탁 전문위원, 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시 중구 건축물관리 조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 본 위원장이 한 가지만 질의하겠습니다. 과장님, 제5조를 보면 긴급점검 대상에 중구 건축위원회 구조전문위원회가 지금 운영되고 있습니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

종혁

김종혁건축주택과장

예. 운영되고 있습니다.
준연

홍준연위원장

위원장이 누구죠?
종혁

김종혁건축주택과장

예?
준연

홍준연위원장

위원장.
종혁

김종혁건축주택과장

계명대학교 김성한 교수입니다.
준연

홍준연위원장

위원회에 소속된 위원이 몇 분입니까? 위원장 포함해서.
종혁

김종혁건축주택과장

12명으로 구성돼 있습니다.
준연

홍준연위원장

지금 대구 중구에 노후 주택이 굉장히 많죠. 노후 주택, 또 노후 건축물도 많습니다. 예를 들어 보성황실 같은 경우도 40년이 다 돼 가는데 공동주택 같은 경우에는 구조진단을 1년에 한 번씩 합니까?
종혁

김종혁건축주택과장

안전진단 말씀입니까?
준연

홍준연위원장

예. 안전진단, 그렇죠.
종혁

김종혁건축주택과장

예. 1년에 한 번씩 시행하고 있습니다. 저희들이 또 확인도 하고 있는 사항입니다.
준연

홍준연위원장

그렇습니까?
종혁

김종혁건축주택과장

예.
준연

홍준연위원장

알겠습니다. 위원 명단하고 저한테 제출해 주시기 바랍니다.
종혁

김종혁건축주택과장

예. 알겠습니다.
준연

홍준연위원장

더 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제2항 대구광역시 중구 건축물관리 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. 반대하는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 찬성 5명으로 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제2항 대구광역시 중구 건축물관리 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 김종혁 건축주택과장, 수고하셨습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

종혁

김종혁건축주택과장

감사합니다. 3. 대구광역시 중구 도서관 설치․운영 조례 일부개정조례안(이경숙의원 외 2인 발의)

10시22분

준연

홍준연위원장

다음은 의사일정 제3항 대구광역시 중구 도서관 설치ㆍ운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 이경숙의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
경숙

이경숙의원

이경숙의원입니다. 본 의원 외 2명의 의원이 공동 발의한 대구광역시 중구 도서관 설치ㆍ운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이 조례는 「도서관법」 제27조 지방자치단체는 대통령령이 정하는 바에 따라 공립 공공도서관을 설립ㆍ육성하여야 한다, 라는 필수조항에 의해 법의 규정에 따라 조례를 제정하는 것입니다. 2020년 12월 22일 「도서관법」의 개정으로 법이 바뀌었는데 국가는 공립 공공도서관을 설치할 때 생활환경이 열악하고 재정이 열악한 시ㆍ군ㆍ구에 우선적으로 설립하도록 노력해야 한다고 법이 개정되었습니다. 이는 노력 여하에 따라 재정을 받을 수 있으므로 조례에 도서관 설립에 대한 의지가 있어야 하며, 법에는 도서관 설립이 필수조항이지만 조례는 향후의 방향을 따라갈 수도 있고 달라질 수 있기 때문에 임의조항으로 할 수 있다, 라고 명기했습니다. 이처럼 자금 여력을 정부에서 생활SOC사업에 도서관을 신청하면 설치비와 운영비를 지원하고 있습니다. 이 조례 개정은 전국에서 일정 규모의 구립 공공도서관이 한 곳도 없는 부끄러움을 상쇄시키면서 정부와 주민들에게 건립에 대한 의지를 표명하는 것으로 국가 재정을 받아올 수 있는 디딤돌의 역할을 할 수 있다고 봅니다. 따라서 구립 도서관의 설립 육성과 도서관 문화 진흥을 위한 시책 마련, 행정ㆍ재정적 방안 마련 및 도서관과 자료를 공동이용 등 협력체계에 대한 구청장의 책무를 규정하여 주민의 지식정보 접근성을 높이고 생활친화적 도서관 문화의 향상에 기여하고자 조례를 개정하는 것으로서 개정조례안과 관계법령은 심의안을 참고해 주시기 바랍니다. 입법예고는 2021년 1월 11일부터 1월 16일까지 6일간 하였으며 이 기간 동안 제출된 의견은 없었습니다. 이상으로 대구광역시 중구 도서관 설치ㆍ운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

참조-대구광역시 중구 도서관 설치 운영 조례 일부개정조례안

준연

홍준연위원장

이경숙의원, 수고하셨습니다. 다음은 남정탁 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
정탁

남정탁전문위원

전문위원 남정탁입니다. 대구광역시 중구 도서관 설치ㆍ운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 검토과정은 21년 1월 11일 이경숙의원 외 2인의 의원으로부터 의안이 발의되어 2021년 1월 11일부터 1월 22일까지 검토하였습니다. 제안이유, 관계법령, 주요내용은 이경숙의원님의 제안설명이 있었으므로 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 「도서관법」 제27조에 지방자치단체는 공립 공공도서관을 설립ㆍ육성하여야 하며, 생활환경이 열악하고 재정 여력이 부족한 시ㆍ군ㆍ구에 우선적으로 설립될 수 있도록 노력하여야 하고, 같은 법 제29조에 지방자치단체는 도서관의 설립ㆍ운영 및 도서관 자료 수집에 관하여 필요한 경비의 일부를 보조하거나 공립 공공도서관의 균형 있는 발전과 효율적 운영을 위하여 필요한 지원을 할 수 있고, 지방자치단체가 설립ㆍ운영하는 공립 공공도서관에 대해서는 당해 지방자치단체의 일반회계에서 그 운영비를 부담하여야 한다고 규정되어 있으며, 또한 「작은도서관 진흥법」 제3조, 제5조, 제7조에도 지방자치단체는 작은도서관을 설치ㆍ운영할 수 있고, 예산의 범위에서 필요한 지원을 할 수 있도록 하고 있으며, 작은도서관을 진흥하는 데 필요한 시책을 수행하기 위하여 필요한 행정적ㆍ재정적 지원방안을 마련하여야 하며, 공공도서관과 작은도서관 간의 도서관 자료 및 업무 등의 협력을 위한 시책을 수립ㆍ시행하고 도서 및 자료 등의 공동이용을 위한 정보공유시스템의 구축 및 운영에 필요한 시책을 강구하여야 한다고 규정되어 있습니다. 본 조례안은 상위법령에 별다른 문제점은 없으며 구립 도서관의 설립ㆍ육성과 독서문화 진흥을 위한 시책 마련, 행정적ㆍ재정적 방안 마련 및 도서관 간 자료의 공동이용 등 협력체계에 대한 구청장의 책무를 규정하여 주민의 지식정보 접근성을 높이고 생활친화적 도서관 문화의 향상에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

참조-대구광역시 중구 도서관 설치 운영 조례 일부개정조례안 검토보고서

준연

홍준연위원장

남정탁 전문위원, 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제3항 대구광역시 중구 도서관 설치ㆍ운영 조례 일부개정조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 답변자를 지정하여 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 오상석위원님, 질의하십시오.
상석

오상석위원

과장님, 수고 많습니다. 궁금해서 한번 물어봅시다. 본 위원도 알고 있는데 과장님이 알고 계신지 안 계신지 한번 봅시다. 전염병과 감염병의 차이점을 한번 이야기해 보십시오.
운락

이운락문화교육과장

아, 이거는.
상석

오상석위원

모르지요? 괜찮습니다. 이거는 의학적인 거기 때문에.
운락

이운락문화교육과장

법이 변경되어서 아마 그렇게.
상석

오상석위원

예. 알고 있습니다. 2010년도에 보건복지부에서 전염병을 감염병이라고 용어가 바뀌었죠. 내가 그냥 한번 읽어볼게요. 전염병이라 하는 거는 병원체가 우리 몸에 들어와서 갑자기 그 수가 늘어나게 된 것을 감염이라 하는데 감염으로 인한 병이 나타나는 것을 감염병이라 하고 그리고 전염병은 감염병 중에서도 사람 간의 접촉이나 공기를 통해서 누군가에게 옮길 수 있는 질병을 우리는 전염병이라 한다. 감기가 대표적인 전염병이라, 공기로 해서. 이거는 과장님, 알 거 없어요. 의학적인 건데 아는가 싶어서. 이게 2010년도에 전염병에서 감염병으로 용어 자체가 보건복지부에서 바뀐 겁니다. 한번 물어봤습니다. 이거는 아닌데 지금 우리 공정률이 몇 퍼센트 됩니까? 여기 조례에 대한 거는 아닌데, 국민체육센터 거기는 몇 퍼센트 정도 됩니까?
운락

이운락문화교육과장

지금 60% 정도 진행되고 있습니다.
상석

오상석위원

항상 고생 많습니다. 이상입니다.
운락

이운락문화교육과장

감사합니다.
준연

홍준연위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 신범식위원님, 질의하십시오.
범식

신범식위원

과장님, 늘 수고 많으십니다. 현재 중구 관할에 작은도서관이 몇 개 있습니까?
운락

이운락문화교육과장

27개입니다.
범식

신범식위원

만일에 이 조례가 되면 여기에 대해 충분히 검토를 해보셨습니까? 앞으로 지원 문제든지 예산 문제든지 이런 것도.
운락

이운락문화교육과장

이 조례의 개정사항은 「도서관법」에 근거해서 현재 구립 도서관이라든가 도서관 활성화를 위한 최소한의 규정이라고 생각합니다. 그런데 당장 이거로 해서 예산을 추가로 더 투입하고 이런 사항은 없고 대표도서관을 건립했을 때 돼 있으면 그거에 대한 토지 매입비라든가 이런 부분은 더 추가될 것으로 예상됩니다.
범식

신범식위원

지금 현재 우리가 작은도서관을 운영하는데 나름대로 충분히 사전에 소통이 되어서 자기들이 필요한 거라든가 혹 건의사항이라든가 그런 얘기는 없습니까? 급여 문제나.
운락

이운락문화교육과장

건의사항은 특별한 게 없고요. 지금 동에나 작은도서관이 몇 개 있는데 거기에 도서구입비가 예산으로 일부 지원되고 있습니다. 그리고 필요한 소모품이나 이런 거는 지원하고 있습니다.
범식

신범식위원

이번에 도서관 설치ㆍ운영 조례안이 되면 정말 심사숙고해서 예산도 충분히 하고, 작은도서관을 운영하면서 같이 소통이 되고, 또 운영하는 데 큰 지장이 없도록 많은 관심을 가져주시기 바랍니다.
운락

이운락문화교육과장

예. 알겠습니다.
범식

신범식위원

이상입니다.
준연

홍준연위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 본 위원장이 한 가지만 질의하겠습니다. 현재 27개 정도의 작은도서관이 있습니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

운락

이운락문화교육과장

예.
준연

홍준연위원장

우리 동행정사무소 있죠, 행정복지센터. 거기 포함입니까?
운락

이운락문화교육과장

행정복지센터하고 그다음에 사립하고.
준연

홍준연위원장

다 포함해서 27개입니까?
운락

이운락문화교육과장

예.
준연

홍준연위원장

중구 가 지역에, 삼덕동ㆍ대봉동ㆍ대봉2동ㆍ동인동 이쪽에 작은도서관 말고 거점도서관이 현재 있습니까?
운락

이운락문화교육과장

현재 중구에는 거점도서관이 없습니다.
준연

홍준연위원장

가, 나 다 없죠?
운락

이운락문화교육과장

예. 없습니다. 작은도서관만 있습니다.
준연

홍준연위원장

그렇습니다. 어떻게 보면 대단히 창피한 일인지도 모릅니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제3항 대구광역시 중구 도서관 설치ㆍ운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. 반대하는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 찬성 5명으로 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제3항 대구광역시 중구 도서관 설치ㆍ운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이경숙의원, 수고하셨습니다. 4. 대구광역시 중구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례안(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

10시35분

다음은 의사일정 제4항 대구광역시 중구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 이운락 문화교육과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
운락

이운락문화교육과장

안녕하십니까? 문화교육과장 이운락입니다. 오늘 중구 발전과 구민 복지증진을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼쳐오시는 존경하는 홍준연 도시환경위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사드리며 대구광역시 중구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 18페이지입니다. 제정이유입니다. 구민의 건강증진 및 여가선용과 생활체육 활성화를 위해 건립 중인 중구 국민체육센터 등 구에서 설치한 각종 체육시설의 효율적인 관리ㆍ운영에 필요한 사항을 규정하기 위해 이 조례안을 제안하게 되었습니다. 주요내용으로서 20페이지입니다. 첫 번째, 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례의 제정 목적 및 용어에 관한 사항으로 조례안 제1조, 2조에 있습니다. 참조해 주시기 바랍니다. 21페이지에서 22페이지입니다. 두 번째, 체육시설의 관리ㆍ운영, 개방 및 이용에 관한 사항으로 조례안 제4조에서 6조에 있습니다. 체육시설의 관리ㆍ운영은 구청장이 하도록 규정돼 있으며 다만 구청장이 필요하다고 인정할 때에는 제18조1항에 해당하는 법인, 단체 또는 그 기관이나 개인에게 위탁할 수 있습니다. 그리고 체육시설의 효율적인 관리 및 운영에 필요한 예산을 확보하여 주민 이용에 불편이 없도록 규모에 적정한 전문관리인을 확보 배치하도록 되어 있습니다. 이용은 특별한 사유가 없으면 주민이 건강증진을 위한 체육활동을 할 수 있도록 개방하도록 하고, 체육시설의 정기점검ㆍ유지ㆍ보수 등을 위하여 별도 정기휴관일을 지정할 수 있으며 휴관일은 규칙으로 정하기로 했습니다. 또한 개방 제한사유로는 국가나 지방자치단체의 특별한 체육행사, 시설의 개보수, 시설의 이용 시 현저한 위험이 예상될 때 제한할 수 있도록 하고, 그 사유 및 기간을 고지하도록 하였습니다. 22페이지에서 24페이지입니다. 세 번째, 체육시설의 사용허가, 제한, 시간에 관한 사항으로 조례안 제7조 및 9조입니다. 체육시설을 사용하고자 하는 사람은 사전에 구청장의 허가를 받아야 하며, 허가 내용을 전산정보시스템을 통해 공개하도록 하였습니다. 체육시설별 1일 사용시간은 별표 2와 같으며 월요일에서 토요일은 오전 6시부터 22시까지이며 일요일, 공휴일은 오전 7시부터 21시까지입니다. 네 번째, 체육시설의 사용료에 관한 사항으로 조례안 제10조 및 14조입니다. 체육시설을 이용하는 사람에 대하여 사용료나 수강료를 징수하며 그 내용은 별표 3과 같습니다. 사용료를 징수할 때 별표 4의 구분에 따라 어느 하나에 해당하는 경우 사용료를 감면할 수 있고 감면사항이 중복 해당되는 경우 사용자에게 가장 유리한 하나의 경우만 적용됩니다. 다섯 번째, 체육시설의 관리ㆍ운영 위탁에 관한 사항으로 조례안 제18조, 22조입니다. 체육시설의 효율적인 관리 및 운영을 위하여 그 사무의 일부 또는 전부를 체육의 활성화에 이바지할 수 있는 수탁기관에게 위탁하여 운영할 수 있으며, 그에 따른 위탁기간은 5년 이내로 하되 평가를 통해 1회만 갱신할 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 「공유재산 및 물품 관리법 시행령」 제19조의5에 따라 수의계약의 방법으로 관리위탁을 할 경우에는 갱신할 때마다 수탁기관의 수행실적 및 관리능력 등을 평가한 후 그 기간을 두 번 이상 갱신할 수 있습니다. 그리고 구청장은 소속 직원에게 체육시설의 위탁 운영 상황을 조사하거나 장부, 관계서류, 그 밖의 물건을 검사하게 할 수 있고, 수탁기관은 이에 성실하게 응하여야 합니다. 또한 사유가 발생한 경우 제18조에 따른 위탁을 해지할 수 있으며, 그 사유는 수탁기관이 제20조의 규정에 의한 의무를 위반한 때, 제18조3항에 따른 평가결과 체육시설 운영 능력이 없다고 판단될 때, 수탁기관이 협약조건을 위반한 때입니다. 다음은 참고사항입니다. 입법예고는 2020년 12월 22일부터 21년 1월 11일까지 하였으며 의견내용은 없었습니다. 38페이지, 연도별 비용 추계표이며 국민체육센터 관리ㆍ운영에 대한 사업비입니다. 마지막으로 법제ㆍ규제심사 결과, 규제사항은 없었습니다. 이상으로 대구광역시 중구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례안에 대해 설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 조례안을 원안대로 심의ㆍ의결해 주실 것을 말씀드리며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

참조-대구광역시 중구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례안

준연

홍준연위원장

이운락 문화교육과장, 수고하셨습니다. 다음은 남정탁 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
정탁

남정탁전문위원

전문위원 남정탁입니다. 대구광역시 중구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 검토과정은 2021년 1월 14일 중구청장으로부터 의안이 제출되어 2021년 1월 14일부터 1월 22일까지 검토하였습니다. 제안이유, 관계법령, 주요내용은 이운락 문화교육과장의 제안설명이 있었으므로 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 대구광역시 중구가 설치하는 국민체육센터 등 체육시설의 관리ㆍ운영에 필요한 근거를 마련하는 것으로 「체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법률」 제4조, 제6조, 제8조 및 제9조에 지방자치단체는 생활체육시설을 설치ㆍ운영하여야 하며 체육시설의 개방과 이용, 체육시설을 위탁 운영할 수 있도록 하고, 국민의 체육활동에 필요한 체육시설의 적정한 설치 운영과 체육시설의 안전을 위하여 필요한 제도적 장치를 마련하고 필요한 재원을 확보하도록 노력해야 한다고 규정하고 있고, 같은 법 시행령 제4조의2에서 지방자치단체의 조례로 정하는 바에 따라 사용료를 감경할 수 있도록 하고, 「공유재산 및 물품 관리법 시행령」 제19조제2항에 행정재산의 관리위탁 기간을 5년 이내로 할 수 있도록 하고 있어 본 조례안의 체육시설의 관리ㆍ운영에 예산지원 및 전문관리인이나 체육지도자를 배치할 수 있도록 하고, 체육시설의 개방 및 이용, 사용허가 및 제한, 사용허가의 취소 및 정지, 사용시간과 사용료 징수ㆍ감면ㆍ반환, 사용자의 손해배상책임, 부대시설의 설치 및 철거, 부설주차장의 운영, 관리ㆍ운영의 위탁 및 해지, 협약 체결, 감독 등에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 본 조례안은 상위법령에 별다른 문제점은 없으며, 체육시설의 전문적이고 효율적인 관리ㆍ운영으로 체육시설의 이용을 촉진하여 구민의 건강증진과 여가선용에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

참조-대구광역시 중구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례안 검토보고서

준연

홍준연위원장

남정탁 전문위원, 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제4항 대구광역시 중구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 신범식위원님, 질의해 주십시오.
범식

신범식위원

우리 국민체육진흥센터가 준공이 언제 되지요?
운락

이운락문화교육과장

5월 20일 예정입니다.
범식

신범식위원

우리 국민체육진흥센터에 지금까지 국장님 이하 과장님, 계장, 담당자, 모두가 정말 수고 많이 하셨습니다. 우리 중구에 국민체육진흥센터를 설립하고 준공함으로써 구민들이 큰 희망과 자부심을 갖습니다. 그리고 체육시설을 이용하러 많은 고객들이 오실 겁니다. 해서, 되도록이면 대구시민 전체가 아닌 우리 중구 구민이 이용할 수 있도록 그런 방안이 있습니까?
운락

이운락문화교육과장

예. 이용 대상자에 대해서는 중구 구민이 우선적으로 이용할 수 있도록 운영할 계획입니다.
범식

신범식위원

그 부분이 남구 지역이고 해서, 그래도 우리 중구 구민이 이용할 수 있도록 각별히 프로그램을 짠다든가 하다못해 나름대로 지혜를 모아서 해주시기 바라고, 운영 조례안에서 혹시나 미비하거나 빠진 거는 없었습니까?
운락

이운락문화교육과장

저희들이 몇 달에 걸쳐 타 시ㆍ도 조례안이라든가 이런 걸 검토해서 지금 현재 적절하게 조례안을 구성했다고 생각하고 있습니다.
범식

신범식위원

운영 조례안을 하면서 또 우리가 관리하고 운영하면서 그동안에 미비한 점이나 보강할 거는 다음에 수정안을 해서 다시 수정하면 되고, 아무튼 그동안의 노고에 대해서 진심으로 박수를 보냅니다. 우리가 체육시설을 운영하는데 지금까지 안전사고라든가 크게 없었어요. 그래도 관리하다 보면 조금 전에 영상을 통해서도 봤지만 이용객이 많고 하다 보면, 타 구의 사람들이 와서 이용하다 보면 마찰도 있을 겁니다. 그런 것도 매끄럽게 아무 사고 없이 안전하게, 또 운영하는 데 큰 부담 없이 하시고. 지금까지, 우리 국민체육진흥센터 준공까지 수고 많이 했는데 앞으로 관리하고 운영하는 데도 큰 차질 없이 정말 박수를 받는 국민체육진흥센터가 되기를 간절히 바랍니다. 앞으로 우리 담당자, 국장님, 모두가 관심을 가져주시기 바랍니다.
운락

이운락문화교육과장

예. 알겠습니다. 감사합니다.
범식

신범식위원

이상입니다.
준연

홍준연위원장

우종필위원님, 질의해 주십시오.
종필

우종필위원

과장님, 수고 많습니다. 체육시설이 완공되면 전문관리인이나 체육지도사를 배치해야 되지 않겠습니까? 그런데 그분들을 어떻게 뽑을 생각입니까?
운락

이운락문화교육과장

우선 운영주체는 저희들이 스포츠클럽을 공모할 예정입니다. 29일까지 스포츠클럽을 공모해서 문체부에서 선정이 되면 일단 사무국장과 팀장을 저희들이 공모해서 2명을 뽑습니다. 그다음에 비영리법인을 설립해서 거기에 필요한 직원을 저희들이 뽑아서 운영할 예정입니다. 그리고 거기에 필요한 사람, 전문지도자, 그다음에 체육지도자 이런 분들을 뽑아서 운영할 계획입니다.
종필

우종필위원

그러면 지도자는 우리 구청에서 뽑습니까?
운락

이운락문화교육과장

거기 비영리법인 스포츠클럽에서 뽑도록 돼 있습니다.
종필

우종필위원

아무쪼록 제대로 잘 운영할 수 있는 사람이 뽑히고, 또 체육지도자도 우리 중구의 주민들 건강에 도움이 될 수 있는 제대로 좋은 지도자를 뽑아주시고요. 아까 신범식위원님도 말씀하셨지만 우리 중구 구민을 우선적으로 하면서 또 타 지역에서 와서 할 수 있습니까?
운락

이운락문화교육과장

예. 다른 구민들도 이용할 수 있습니다.
종필

우종필위원

그래도 우리 중구 주민이 우선이니까.
운락

이운락문화교육과장

예. 중구 구민을 우선으로 운영하도록 진행하고 있습니다.
종필

우종필위원

아무쪼록 완공되면 잘 될 수 있도록 신경을 많이 써주시기 바랍니다.
운락

이운락문화교육과장

예. 알겠습니다.
종필

우종필위원

이상입니다.
준연

홍준연위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 본 위원장이 한 가지 더 질의하겠습니다. 이운락 과장님, 조례안 제5조를 보면 개방 및 이용입니다. 제4항에 보면 단, 중구 구민을 다른 구민보다 우선하여 이용하게 할 수 있다, 라고 돼 있습니다. 지금 체육시설을 관리하고 운영하는 데 드는 운영경비는 어떻게 됩니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

운락

이운락문화교육과장

체육센터 운영할 때 스포츠클럽을 저희들이 공모하게 되면, 5년간 6억의 지원을 받았습니다. 그걸 우선 지원받고.
준연

홍준연위원장

국비입니까?
운락

이운락문화교육과장

예. 국비입니다. 그리고 지방비가 10% 매칭사업입니다. 그리고 아마 저희들이 판단하기에 초창기에는 구비라든가 일부 더 들어갈 수 있지만 그 외에는 자립할 수 있도록 저희들이 운영하겠습니다.
준연

홍준연위원장

그렇습니다. 일단 저희들이 여기에 ‘단’이라고 특별하게 단서조항을 붙인 거는 그렇습니다. 국비를 받아서 운영하고, 또 중구 구민들이 주체가 돼서 시설을 운영하고, 수탁해서 관리하고 다 이렇게 한다 말이죠. 안 그래도 존경하는 우리 신범식위원님, 우종필위원님께서 거듭 말씀하셨지만 체육지도자나 수탁기관 선출도 가급적이면, 가급적이 아니고 제가 위원장으로서 분명히 말씀드리는데 이제부터 어떤 기관, 인원을 선출할 때는 중구 구민을 최우선으로 하십시오. 분명하게 말씀드립니다. 중구 구민이 최우선이 돼야 하지, 엉뚱하게 동구, 남구, 북구 사람들이 와서 자리 차지하는 거는 우리가 이 조례를 만드는 의미가 없습니다. 대구 중구에 남구, 북구, 수성구에 버금가는 인재가 없는 것도 아니고, 인재가 없으면 인재를 만들어야 되는데 그런 부분은 각별하게 신경을 써주셔서 조례안이 의결되면 운영의 묘를 더해 주시기 바랍니다.
운락

이운락문화교육과장

예. 조례에 명시돼 있는 것처럼 이용 대상자는 중구 구민이 우선할 수 있도록 저희들이 운영하겠습니다.
준연

홍준연위원장

수탁이나 그리고 거기 지역 관리센터 인원 선출하는 것도 마찬가지입니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제4항 대구광역시 중구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. 다음은 반대하는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 찬성 5명으로 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제4항 대구광역시 중구 체육시설 관리 및 운영에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 대구광역시 중구 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례안(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시51분

다음은 의사일정 제5항 대구광역시 중구 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 이운락 문화교육과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
운락

이운락문화교육과장

대구광역시 중구 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례안에 대해 설명드리겠습니다. 54페이지입니다. 제정이유입니다. 구민들이 지역 체육시설을 이용하여 다양한 체육복지서비스를 받을 수 있도록 스포츠클럽 육성 및 지원에 필요한 사항을 규정하기 위해 이 조례안을 제안하게 되었습니다. 공공 스포츠클럽 설립을 위해 문화체육관광부와 대한체육회에서 주최하는 2021년 신규 종합형 스포츠클럽 사업에 1월 29일까지 공모 신청할 예정입니다. 주요내용으로서 55페이지입니다. 첫 번째, 스포츠클럽의 목적 및 정의에 관한 사항으로 조례안 제1조, 2조에 있습니다. 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 스포츠클럽의 지원 및 사용에 관한 사항으로 조례안 제3조 및 4조에 있습니다. 구청장은 예산 및 자원의 범위에서 스포츠클럽 육성을 위한 지원을 할 수 있으며, 필요한 경우 스포츠클럽에 공공체육시설의 운영 또는 관리를 위탁할 수 있습니다. 세 번째, 스포츠클럽의 지원신청에 관한 사항으로 조례안 제5조에 있습니다. 스포츠클럽은 사업계획서 및 지원신청서를 작성하여 구청장에게 제출하여야 하며 지원 신청, 결정, 교부, 정산 등에 관한 사항은 「대구광역시 중구 지방보조금 관리 조례」에 따릅니다. 56페이지입니다. 스포츠클럽의 사무 지도ㆍ감독에 관한 사항으로 조례안 제7조입니다. 구청장은 보조금을 지원받은 스포츠클럽에 해당사업에 대한 보고 또는 서류의 제출을 요구할 수 있으며 매년 한 차례 이상 지도ㆍ감독을 하며, 스포츠클럽이 보조금을 부당하게 사용한 경우에는 적절한 시정요구를 하고 스포츠클럽은 30일 이내에 그 결과를 제출하여야 하며, 스포츠클럽이 정당한 사유 없이 위반한 때에는 보조금의 지원을 중단할 수 있습니다. 참고사항입니다. 입법예고는 2020년 12월 22일부터 21년 1월 11일까지 하였으며 의견내용은 없었습니다. 59페이지, 연도별 비용 추계표이며 대한체육회 공공스포츠클럽 공모사업 신청 시 대한체육회 지원금의 매칭 비용입니다. 마지막으로 법제ㆍ규제심사 결과, 규제사항은 없습니다. 이상으로 대구광역시 중구 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례안에 대해 제안설명을 마치겠습니다.

참조-대구광역시 중구 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례안

준연

홍준연위원장

이운락 문화교육과장, 수고하셨습니다. 다음은 남정탁 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
정탁

남정탁전문위원

전문위원 남정탁입니다. 대구광역시 중구 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 검토과정은 2021년 1월 14일 중구청장으로부터 의안이 제출되어 2021년 1월 14일부터 1월 22일까지 검토하였습니다. 제안이유, 관계법령, 주요내용은 이운락 문화교육과장의 제안설명이 있었으므로 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 생활체육의 활성화를 도모하고 구민의 건강과 체력 증진에 이바지하기 위하여 스포츠클럽의 육성 및 지원에 관한 근거를 마련하기 위한 조례안으로 「생활체육진흥법」 제9조제2항 및 같은 법 시행령 제4조에 따라 스포츠클럽에 행정ㆍ재정상 지원할 수 있도록 하고, 스포츠클럽에 공공체육시설의 운영 또는 관리를 위탁할 수 있도록 하며, 보조금을 지원할 수 있도록 하고, 회계관리에 관한 사항과 사무의 지도ㆍ감독 및 보조금의 환수에 관한 사항을 규정한 것으로 상위법령에 별다른 문제점은 없으며 공공체육시설의 운영 및 관리위탁과 스포츠클럽의 운영비 보조를 통한 스포츠클럽을 육성하고 지원하여 공공체육시설을 이용하는 구민의 건강과 체력 증진에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

참조-대구광역시 중구 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례안 검토보고서

준연

홍준연위원장

남정탁 전문위원, 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제5항 대구광역시 중구 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 신범식위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
범식

신범식위원

「생활체육진흥법」 제9조제2항 및 같은 법 시행령 제4조에 따르면 스포츠클럽에 행정ㆍ재정상 지원할 수 있도록 하고 스포츠클럽에 공공체육시설의 운영 또는 관리를 위탁할 수 있도록 했는데, 위탁을 하게 되면 우리가 행정이나 재정상 지원한다는데 여기에 대한 충분한 보완이나 나름대로 준비를 한 게 있습니까? 무조건 행정상 지원을 해주고 또 재정적 지원을 해주게 되면 그 사람들은 그냥 운영하면서 재정 지원받고 행정 지원받고, 뭐 꿩먹고 알먹고 그런 식으로 되는데 여기에 대한 보완이 좀 있어요?
운락

이운락문화교육과장

예. 일단 국비가 5년간 6억 지원되면 매년 저희들이 정산을 합니다. 정산을 해서 남는 부분에 대해서는 적립을 하고, 그다음에 다음에 지원할 금액을 저희들이 조정할 수 있도록 항상 지도ㆍ감독을 하도록 돼 있습니다. 그리고 행정 지원 쪽에는 5월 20일 날 국민체육센터가 설립되고 비영리법인이 설립되고 나면 처음에는 사실 업무가 좀 서툽니다. 그래서 저희들이 처음에는 행정 지원을 좀 해야 될 필요성이 있습니다. 운영이 원활하기 위해서는 그런 부분에 행정 지원을 하도록 하겠습니다.
범식

신범식위원

아무튼 위탁하게 되면 위탁하는 업체에서 너무 마진이나 이익금이나 이에 대한 것도, 이용객이 많고 해서 수입이 많게 되면 그런 것도 중구가 보상을 받을 수 있도록 한번 검토를 해보셨습니까? 위탁하게 되면 무조건 그냥 위임을 다 합니까?
운락

이운락문화교육과장

아닙니다. 계속 정산하면서 저희들이 구비 지원사항을 지원을 안 한다든가, 예를 들어서 적자가 났을 경우에는 그 부분에 대해 적자를 지원해 주고.
범식

신범식위원

재정 지원해 주고.
운락

이운락문화교육과장

그다음에 흑자가 났을 경우에는 그걸 적립해서 구민들을 위해 쓸 수 있다든가 그다음에 유지관리비 이런 데 사용할 수 있도록, 그렇게 자립을 할 수 있도록 저희들이 조치하겠습니다.
범식

신범식위원

아무튼 우리가 위탁하게 되면 위탁업체한테 맡기지 말고 담당자나 계장님이나 과장님께서 수시로 감시ㆍ감독 좀 하셔서 그에 대한 것도 매사에 매끄럽게 좀 해주시기 바랍니다.
운락

이운락문화교육과장

예. 알겠습니다.
범식

신범식위원

이상입니다.
준연

홍준연위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제5항 대구광역시 중구 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. 반대하는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 5명 찬성으로 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제5항 대구광역시 중구 스포츠클럽 육성 및 지원에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 대구광역시 중구 친환경 학교급식 지원에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시00분

다음은 의사일정 제6항 대구광역시 중구 친환경 학교급식 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 이운락 문화교육과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
운락

이운락문화교육과장

안녕하십니까? 문화교육과장 이운락입니다. 대구광역시 중구 친환경 학교급식 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 64쪽입니다. 개정이유입니다. 현재 중구에서는 친환경 학교급식 지원에 관한 조례 제3조에 따라 학교급식에 필요한 식품비 중 급식의 질 향상을 위하여 우수 친환경 농ㆍ수ㆍ축산물을 사용하는 경우 예산의 범위 안에서 경비를 지원하고 있습니다. 현행 조례 제2조제2항에 품질이 우수한 친환경 농ㆍ수ㆍ축산물에 대한 기준이 명확하게 설정되어 있지 않으며 무항생제 축산물 인증제가 친환경농어업법에서 「축산법」으로 이관됨 따라 축산법에 따른 무항생제 축산물을 명시하도록 농림축산식품부에서 급식조례 개정 요구가 있어 친환경 농․수․축․산물에 대한 구체적인 명시를 하였습니다. 또한 제4조, 제6조, 제7조 제10조 등 현황과 맞지 않는 조항 및 상위법령인「학교급식법」에 부합되지 않는 조항에 대해 개정이 필요하여 제한하게 되었습니다. 일부개정조례안에 대해서 신․구조문대비표에 의거 주요 내용을 설명드리겠습니다. 69쪽입니다. 친환경 학교급식의 지원의 목적에 관한 사항으로 제1조에서는 조례의 목적을 좀 더 명확하게 수정했습니다. 제2조제2호에는 조례에 사용되는 용어 정의에 관한 사항을 가에서 마목으로 구체적으로 명시했습니다. 그리고 제2조제3호, 제3조1항 중 “우수한”을 “품질이 우수한” 관계법령에 맞게 수정했습니다. 71쪽입니다. 지원대상에 관한 사항으로 제4조에서는 “중구 관내에 소재하는 초등학교”를 “구청장과 교육감이 필요하다고 인정하는 학교 중 품질이 우수한 친환경 농축수산물을 사용하고자 희망하는 학교”로 구체화하였으며 “의무교육기관을 우선적으로 지원할 것”으로 명시했습니다. 72쪽입니다. 지원신청에 관한 사항으로서 제6조에서는 학교장이 “구청장”에게 신청서를 제출하던 것을 “교육감이나 교육장이 구청장”에게 제출하도록 현실에 맞게 수정했습니다. 제7조에서는 학교급식지원심의위원회 설치 및 운영에 관한 사항으로 학교급식 지원대상자의 선정, 지원 규모 등의 심의는 기존 구청장이 심의하던 것을 학교장으로 변경되어 각 학교에서 자체 심의를 하고 있으므로 필요 시 중구교육경비보조금심의위원회의 심의를 거쳐 구청장이 정하는 것으로 수정했습니다. 74쪽입니다. 제8조 위원회의 기능 및 의결에 관한 사항을 삭제하고 제9조부터 제11조까지를 각각 제8조부터 10조까지 수정되었습니다. 다음은 참고사항으로 입법예고는 2020년 12월 22일부터 21년 1월 11일까지 실시한 결과 특이사항이 없었으며 예산사항도 별도 조치할 필요가 없습니다. 그리고 법제․규제심사 결과 심사대상 규제사항은 없었으며 성별영향분석평가 결과 별도로 개선할 사항은 없었습니다. 이상으로 문화교육과 소관 대구광역시 중구 친환경 학교급식 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

참조-대구광역시 중구 친환경 학교급식 지원에 관한 조례 일부개정조례안

준연

홍준연위원장

이운락 문화교육과장 수고하셨습니다. 다음은 남정탁 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
정탁

남정탁전문위원

전문위원 남정탁입니다. 대구광역시 중구 친환경 학교급식 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 검토과정은 2021년 1월 14일 중구청장으로부터 의안이 제출되어 2021년 1월 14일부터 1월 22일까지 검토했습니다. 제안이유, 관계법령, 주요내용은 이운락 문화교육과장의 제안 설명이 있었으므로 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 상위법령에 부합하지 않는 조문을 정비하고 학교급식지원심의위원회에 관한 사항을 삭제하는 등 해당 조례를 현행화하여 학교급식의 질적 향상에 기여하고자 하는 조례안으로 상위법령에 맞게 품질이 우수한 친환경 농․수축산물에 대한 기준을 추가하고 지원대상 학교를 확대하며 학교급식 지원대상자가 신청서를 교육감 또는 교육장에게 제출하여 급식지원 신청을 교육감 또는 교육장이 구청장에게 제출토록 하며 학교급식지원심의위원회를 삭제하고 대구광역시 중구 교육경비보조금심의위원회에서 심의를 하도록 하는 것으로 상위법령에 별다른 문제점은 없으며 상위법령에 맞게 조례의 내용 및 용어를 정비한 것으로 학교에 품질이 우수한 친환경 농․수축산물의 사용 등 급식의 질 향상을 지원하는데 크게 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

참조-대구광역시 중구 친환경 학교급식 지원에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서

준연

홍준연위원장

남정탁 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제6항 대구광역시 중구 친환경 학교급식 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 신범식위원 질의해 주시기 바랍니다.
범식

신범식위원

과장님, 우리 중구 관내에 지원하는 학교가 몇 개 있습니까?
운락

이운락문화교육과장

초․중․고 19개입니다.
범식

신범식위원

19개?
운락

이운락문화교육과장

예.
범식

신범식위원

지금 전체 다 그러면 지원다 합니까?
운락

이운락문화교육과장

예. 다 하고 있습니다.
범식

신범식위원

아니, 여기 보면 지원대상 학교를 확대하여 학교급식지원 대상자가 하는데 전에 20개 중에서 경신정보학교가 폐지되고 19개인데 지금 1년에 예산을 얼마 정도 지원해 주고 있습니까?
운락

이운락문화교육과장

제가 총액기준을 기억을 못하고 있는데 그건 별도로 제가 제출하도록 하겠습니다.
범식

신범식위원

제가 알기로는 우리가 각 학교마다 교육경비보조금으로 해서 심의위원회 해서 거기에서 농․축산물에 대한 지원이 아닙니까?
운락

이운락문화교육과장

그건 다른 내용입니다. 교육경비는 별도 2억을 갖고 19개 나눠서 하는 그 경비하고 다릅니다. 이건 친환경 급식 그러니까 청소년들한테 좋은 음식을, 점심을 주지 않습니까? 급식을. 그래서 좋은 식재료를 제공하기 위해서 지원해 주는 그런 부분이 되겠습니다.
범식

신범식위원

지금까지는 그러면 시행을 어떻게 하고 있습니까?
운락

이운락문화교육과장

지금도 마찬가지로 집행을 하고 있습니다.
범식

신범식위원

하고 있어요?
운락

이운락문화교육과장

예. 하고 있는데 조례를 보시면 조금 내용을 친환경 하니까 좀 막연하니까 각 개별법에 있는 그런 제품을 쓰도록 구체화한 그런 내용이 되겠습니다.
범식

신범식위원

예. 잘 알겠습니다. 이상입니다.
준연

홍준연위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 본위원장이 한 가지만 질의하겠습니다. 지금 친환경 농․수․축산물에 대해 우리가 학생들한테 급식으로 지원한다는 이런 건데 농․수․축산물에 대한 관리는 누가 합니까? 관리 그리고 어떻게 보면 관리도 중요하지만 식당에 급식센터에.

「없습니다.」하는 위원 있음

운락

이운락문화교육과장

저희들은 돈을 지급해 주고 학교에서 급식실에서 자기 필요한 식품 재료를 조달해서 그렇게.
준연

홍준연위원장

그럼 일단 학교에 일임하는 겁니까?
운락

이운락문화교육과장

예. 영양사가 관리합니다.
준연

홍준연위원장

영양사가 다 관리합니까?
운락

이운락문화교육과장

예. 저희들은 예산을 지원해 줍니다.
준연

홍준연위원장

한 학교당 1명의 영양관리사는 다 계시죠?
운락

이운락문화교육과장

예. 제가 알기로는 영양사하고 조리사하고 다 있는 걸로 알고 있습니다.
준연

홍준연위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제6항 대구광역시 중구 친환경 학교급식 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 반대하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 찬성 5명으로 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제6항 대구광역시 중구 친환경 학교급식 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이운락 문화교육과장 수고하셨습니다. 7. 대구광역시 중구 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

11시12분

다음은 의사일정 제7항 대구광역시 중구 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 일자리경제과장 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
병용

정병용일자리경제과장

안녕하십니까? 일자리경제과장 정병용입니다. 평소 중구의 발전과 구민 복리 증진을 위해 헌신적으로 노력하시는 도시환경위원회 홍준연 위원장님과 우종필 간사님을 비롯한 여러 위원님께 감사드립니다. 89쪽의 대구광역시 중구 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 개정이유는 상점가의 포괄적 개념 정의를 통해서 조례 적용대상을 확대하고 상위법인 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법의 개정에 따라 신설된 골목형 상점가에 대하여 조례로 정하도록 하는 사항을 반영하여 상점가 활성화에 기여하고자 합니다. 주요 내용은 89쪽의 안 제2조제4호의 “상점가”의 정의를 개정하였고 안 제2조제4의2호 “골목형상점가”의 정의 조항을 신설하였으며 안 제46조의 (골목형상점가 지정)과 90쪽입니다. 안 제47조 (골목형상점가 지정 신청 등) 그리고 안 제48조의 (골목형상점가 지정 취소 등)에 관한 사항을 신설하게 되었습니다. 자세한 내용은 개정조례안을 참고해 주시기 바랍니다. 참고사항으로 관계법령은 「유통산업발전법」 제2조제7호와 같은 법 시행령 제5조 그리고 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」 제2조제2의2호 및 제12호 같은 법 시행령 제2조의2입니다. 입법예고 결과 의견 내용은 없고 별도의 예산 조치도 필요 없으며 법제․규제심사 결과 규제사항 또한 없습니다. 이상으로 대구광역시 중구 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

참조-대구광역시 중구 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안

준연

홍준연위원장

정병용 일자리경제과장 수고하셨습니다. 다음은 남정탁 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
정탁

남정탁전문위원

전문위원 남정탁입니다. 대구광역시 중구 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토사항을 보고드리겠습니다. 검토과정은 2021년 1월 14일 중구청장으로부터 의안이 제출되어 2021년 1월 14일부터 1월 22일까지 검토했습니다. 제안이유, 관계법령, 주요내용은 정병용 일자리경제과장의 제안 설명이 있었으므로 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 상위법 개정사항을 반영하여 골목형상점가의 지정 및 지정 취소에 관한 사항을 개정한 조례안으로 「유통산업발전법」 제2조제7호 및 같은 법 시행령 제5조 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」 제2조제2의2호에 따라 상점가의 정의를 개정하고 골목형상점가의 정의, 골목형상점가의 지정, 지정신청, 지정취소에 관한 사항을 신설한 것으로 상위법령에 별다른 문제점은 없으며 골목형상점가의 지원을 통해 시설 및 경영을 현대화함으로써 지역상권 활성화에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

참조-대구광역시 중구 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안 검토보고서

준연

홍준연위원장

남정탁 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제7항 대구광역시 중구 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 신범식위원 질의해 주시기 바랍니다.
범식

신범식위원

과장님, 지금 우리 현재 중구 관내에 골목형상점가 사전에 한번 파악을 해 본 적 있습니까? 30개 이상 점포가 되면 이런 상점가가.
병용

정병용일자리경제과장

그건 따로 지금 저희들이 파악한 거는 없습니다.
범식

신범식위원

사전에 파악을 안 했어요?
병용

정병용일자리경제과장

예. 이건 골목형상점가가 우리 조례상으로 지정이 되고 법이 개정이 되었으니까 여기에 따라서 신청하실 분들이 있으면 본인들께서 신청을 하시면 저희들이 현장조사를 해서 저희들이 지정을 하도록 그렇게 준비를 하고 있습니다.
범식

신범식위원

이런 문제도 우리가 물론 홈페이지나 나름대로 충분히 홍보를 하지만 혹시나 골목형상점가가 30개 이상 점포을 모아서 신청을 하게 되면 그 주변에 또 영세상인들이 불이익을 볼 수 있습니다. 그래서 그런 것도 주변에 어떤 상인회가 여기에 골목형상점가를 통해서 신청을 해서 허가를 내줌으로서 혹 불이익이나 서로 마찰이나 약간 소통이 안 됐을 때에 그런 것도 충분히 검토를 해 주셔서 무조건 신청한다고 해서 다 해 주는 게 아니고 그 주변의 상권도 나름대로 검토를 해서 이런 문제도 좀 각별한 관심을 가져주셔야 됩니다.
병용

정병용일자리경제과장

예. 알겠습니다.
범식

신범식위원

예를 들어서 우리 방천시장이나 웨딩골목 거리 많잖아요. 골목형 상권해서 방천시장 상인회 옆에 상점가를 만들어서 거기에서 나름대로 또 골목형상점 허가를 내면 또 상권이 분산될 수 있잖아요.
병용

정병용일자리경제과장

예.
범식

신범식위원

그런 것도 한번 검토를 해 주셔서 그 주변이 같이 형성되면서 발전하고 활성화될 수 있는 그런 방안을 강구해 주셔서 그런 문제를 좀 충분히 보완해 주시기 바랍니다.
병용

정병용일자리경제과장

예. 알겠습니다.
범식

신범식위원

이상입니다.
준연

홍준연위원장

우종필위원 질의해 주시기 바랍니다.
종필

우종필위원

과장님, 수고 많습니다. 지금 우리 골목형상점가 등록된 곳은 몇 군데입니까?
병용

정병용일자리경제과장

지금 저희 8개가 등록되어 있습니다.
종필

우종필위원

8군데요? 우리 중구에요?
병용

정병용일자리경제과장

예.
종필

우종필위원

그리고 한 지역에 그 둘레 같은 골목인데도 두 군데, 세 군데 이렇게 된 곳도 있지요?
병용

정병용일자리경제과장

두 군데, 세 군데.
종필

우종필위원

예를 들어 번개시장 같은데.
병용

정병용일자리경제과장

따로 그렇게 되어 있는 건 없고 상점가 명칭이 따로 나옵니다. 예를 들면 패션주얼리면 주얼리특구 상점가, 교동시장이면 교동시장 상점가 이런 식으로 구역을.
종필

우종필위원

지금 우리 번개시장 같은 데는 상점가 상인회가 나눠져 있지요?
병용

정병용일자리경제과장

번개시장은 그거하고 다릅니다. 이건 전통시장으로 지금 위원님이 말씀하시는 건 전통시장 상인회 말씀하시는 거고 이건 상점가라고 그래서 특정구역을 하는 거기 때문에 그거 하고는 내용이 조금 다릅니다.
종필

우종필위원

상점가로 선정됐다가 취소하는 곳도 있습니까?
병용

정병용일자리경제과장

이게 한번 선정이 되면 만약에 거짓으로 신청을 한다든지 직권 취소도 할 수가 있습니다마는 지금 신청을 해서 상점가를 취소하는 경우는 없었습니다.
종필

우종필위원

그러면 조건이 안 맞는데 신청을 했다가 나중에 발각되어서 취소만 하는 건지 안 그러면 무슨 불이익이 있습니까?
병용

정병용일자리경제과장

그건 처음에 신청을 하게 되면 저희들이 현장조사를 하기 때문에 현장을 확인해서 그 조건에 맞아야 이제 상점가 허가를 내주거든요. 그러니까 처음에 그 사람이 거짓으로 신청을 한다고 해서 상점가가 바로 지정이 되는 건 아닙니다. 실무자들하고 나가서 현장파악을 다 해서 법적규정에 맞아야 상점가 허가를 해 줍니다.
종필

우종필위원

지정이 되면 상점가 상인회 많이 도움이 되지요?
병용

정병용일자리경제과장

공모사업에도 신청을 할 수가 있습니다. 국가 공모사업에도 신청을 할 수가 있고 또 중요한 거는 상점가 상인회로 등록이 되면 전통시장 상품권을 활용을 할 수가 있습니다. 그래서 이런 부분을 많이 이용을 하고 있습니다.
종필

우종필위원

아무쪼록 상점가 상인회가 많이 신청을 할 수 있도록 홍보도 하시고 지역경제에도 도움이 될 거 같습니다. 많이 홍보를 해 주시고 잘해 주시기 바랍니다.
병용

정병용일자리경제과장

예. 잘 알겠습니다.
준연

홍준연위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 본위원장이 한 가지만 더 질의하겠습니다. 방금 우종필위원께서 질의하셨는데 제46조제3항에 보면 “골목형상점가 내의 상인에 대해서는 법 제2조제12호에 따른 온누리상품권의 가맹을 권장할 수 있다.”라고 되어 있습니다. 자, 온누리상품권의 문제점에 대해서 언론보도 나온 거 알고 계십니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

병용

정병용일자리경제과장

예. 알고 있습니다.
준연

홍준연위원장

차익을 노리고 이렇게 은행이나 이런 데에서 어떤 지위 있는 분들이 차익을 노리는 경우도 있습니다. 그래서 언론보도 TV 방송에도 나왔는데 저는 전체적인 조례안에 대해서는 아주 좋은 조례안이라고 생각을 하고 있습니다. 그런데 이렇게 제46조제3항 “권장한다.” 이 조항은 어떻게 보면 독소 조항 같습니다. 그냥 아무 말도 안 하고 그냥 그대로 나가면 되는데 이렇게 하면은 어떻게 보면 독점을 갖다가 그분들이 어떤 불법적인 차익이나 이런 거에 대해서 저희들이 그냥 허용을 해 주는 그런 결과가 나올 수 있거든요. 이건 독소 조항이기 때문에 저는 이 부분은 삭제 내지는 수정을 해 주시는 게 조례안이 조금 더 정당성이 있지 않느냐 그렇게 생각을 하십니다.
병용

정병용일자리경제과장

위원장님, 여기는 ‘권장할 수 있다.’고 되어 있지만 반드시 권장한다는 건 아니거든요.
준연

홍준연위원장

그러니까 ‘권장할 수 있다.’ ‘없다.’ 그거는 그래도 할 수 있다 아닙니까? 이건 강제조항이 아닌 건 아는데 이렇게 특정 온누리상품권에 대해서 이렇게 이야기하는 거 자체는 상품권이 온누리상품권만 있는 것도 아니고 어차피 시장 상점가를 이용하기 위해서 온누리상품권을 이렇게 조례에 넣는 건 이해를 하지만 저는 안 넣는 게 더 낫지 않을까 그런 생각을 저는.
병용

정병용일자리경제과장

개정되는 상위법에 이런 조항이 지금 있습니다. 그러니까 이 조항은 저희들이 따라 주는 수밖에 없어서 상위법 근거를 그래서 이 내용을 포함을 시켰습니다.
준연

홍준연위원장

저는 차라리 없었으면. 아니, 그냥 상품권 이렇게 되면 되지. 특정하게 어떤 특정 상품권에 대해서 조례안에 넣는 거 자체는 조금 문제가 있지 않느냐는 제 견해를 분명히 밝힙니다. 이상입니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제7항 대구광역시 중구 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 다음은 반대하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 찬성 4명, 반대 1명으로 과반수 찬성입니다. 따라서 의사일정 제7항 대구광역시 중구 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 정병용 일자리경제과장 수고하셨습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

병용

정병용일자리경제과장

감사합니다. 8. 대구광역시 중구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

11시26분

준연

홍준연위원장

다음은 의사일정 제8항 대구광역시 중구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제안하신 김대홍 환경자원과장 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
대홍

김대홍환경자원과장

안녕하십니까? 환경자원과장 김대홍입니다. 먼저 저희 환경자원과 업무 추진에 많은 관심과 아낌없는 지원을 해 주신 홍준연 도시환경위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사 인사를 드립니다. 자료집 98쪽, 대구광역시 중구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 설명을 드리겠습니다. 먼저 조례 개정이유를 말씀드리면 「폐기물관리법 시행규칙」과 환경부 훈령인「재활용 가능자원의 분리수거 등에 관한 지침」이 개정됨에 따라 생활폐기물 수집․운반에 따른 안전기준을 조정 보완하고 분리수거 대상 재활용 가능자원의 품목을 추가 지정하고 조례가 담고 있는 일부 법률에 변경된 제명을 반영하기 위함입니다. 이에 따라 변경하고자 하는 조례안의 주요내용은 먼저 생활폐기물 수집․운반 관련 안전 기준 등을 신설하고 생활폐기물 보관시설 등 설치기준을 일부 개정하고 공동주택의 경우 재활용품 중 기존에 분리보관함 시설에 무색투명 페트병을 추가하여 부분 보관시설 제작 배치토록 개정하고 일부 변경된 법 규정 등을 반영한 문구 정정사항을 포함하고 있습니다. 본 조례안은 2020년 12월 22일부터 2021년 1월 11일까지 20일간 입법예고하였으며 제출된 의견은 없었습니다. 또한 지난 2021년 1월 7일 우리 구 조례개정심의위원회의 심의를 거쳐 제안했습니다. 이 조례안의 개정안 시행에 따른 별도 예산은 필요치 않으며 법제․규제심사 규제사항도 없었습니다. 102쪽, 신․구조문대비표를 보면 개정내용에 대해서 좀 더 상세하게 설명드리겠습니다. 제2조 및 제3항 중 「수질 및 보전에 관한 법률」을 변경된 법률 명칭을 반영하여 「물환경보전법」으로 변경합니다. 제6조 (폐기물의 적정 배출을 위한 조치) 중 제2항 가운데 지난해 2020년 5월 20일 폐지된 「대구광역시 중구 폐기물 관련 과태료 부과․징수업무에 관한 조례」를 삭제하고 103쪽, 제11조제1항에 표기된 「도시계획법」과 제2항에 표기된 「도시공원법」도 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률과 도시공원 및 녹지에 관한 법률」로 각각 변경했습니다. 생활폐기물 수집․운반 시 주간 작업은 운전자 포함 3명 1조 작업 등을 원칙으로 규정하고 구청은 물론 처리대행업체까지 준수토록 환경부에서 2019년 12월 31일 「폐기물관리법 시행규칙」 제16조의3 (생활폐기물 수집․운반 관련 안전기준 등)을 신설함에 따라 본 조례안은 제12조2를 신설하고 1항에서 시행규칙 제16조3에 따른 안전기준을 준수토록 규정했으며 제2항에는 폐기물을 시급하게 처리할 필요가 있거나 주민생활에 중대한 불편을 초래할 경우에 조례로 예외사항을 정하도록 규정에 따라서 주간 업무 예외 3명 1조 작업 예외 등 제1항에 즉 적용 예외 조항을 규정했습니다. 105쪽, 제14조의2 제2항 중 5호 “기타”를 순화된 우리말 “그 밖에”로 변경했습니다. 제15조 (생활폐기물 보관시설 등의 설치)에 관한 사항은 불필요하거나 과도하게 상세하여 현실에 맞지 않는 조항을 현실에 맞게 단순화하여 새로 규정했으며 제2항 보관시설 등의 설치에 대한 사항도 1호, 공동주택의 경우 보관시설의 설치의무, 보관시설의 구조, 청결유지, 재활용품 보관시설 구분 등에 관한 사항을 나누어 규정했으며 또 기존의 종이류, 병류, 캔류, 플라스틱류, 고철류, 폐기물 비닐류 등으로 구분 제작비치토록 한 재활용품 보관시설 항목에 무색 투명페트병을 추가하여 규정했습니다. 2호에 단독주택은 공동주택에 준하여 필요 시조정하여 설치하도록 규정했습니다. 마지막으로 현실에 적용하기 곤란하여 단독주택의 다중주택, 다가구주택, 연립주택 소유자 또는 관리자에게 적용되어 온 폐기물 분리 보관시설을 설치․운영 의무 규정을 삭제하여 조례의 실효성을 했습니다. 이상으로 대구광역시 중구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

참조-대구광역시 중구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안

준연

홍준연위원장

김대홍 환경자원과장 수고하셨습니다. 다음은 남정탁 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
정탁

남정탁전문위원

전문위원 남정탁입니다. 대구광역시 중구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 검토과정은 2021년 1월 14일 중구청장으로부터 의안이 제출되어 2021년 1월 14일부터 1월 22일까지 검토했습니다. 제안이유, 관계법령, 주요내용은 김대홍 환경자원과장의 제안 설명이 있었으므로 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 상위법령 개정에 따라 생활폐기물 수집․운반 관련 안전기준을 마련하고 폐기물 보관시설 등의 설치 기준과 분리수거대상 재활용 가능 자원의 품목을 개정한 조례안으로 「폐기물관리법」 제15조제2항에 생활폐기물 배출자는 폐기물 보관시설을 설치하고 폐기물의 종류, 성질, 상태에 따라 분리 보관하여 하여야 하며 분리 보관에 관한 구체적인 사항은 조례로 정하도록 하고 있고 「폐기물관리법 시행규칙」 제16의3조에는 (생활폐기물 수집․운반 관련 안전기준 등)을 적용하도록 하고 있어 조례안에 생활폐기물 수집․운반 관련 안전기준 및 예외 기준을 규정하고 공동주택 및 단독주택의 생활폐기물의 분리, 보관시설 및 용기를 마련하며 생활폐기물의 분리, 보관 시 재활용 가능자원 품목 및 분리 배출 요령에 무색투명페트병을 추가한 것으로 상위법령에 별다른 문제점은 없으며 발생한 생활폐기물의 안전한 수집 보관과 적정한 분리로 자원을 재활용하고 폐기물을 친환경적으로 처리함으로써 자원의 생산성 향상과 환경오염을 예방함으로써 주민의 생활의 질적 향상에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

참조-대구광역시 중구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서

준연

홍준연위원장

남정탁 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제8항 대구광역시 중구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 신범식위원 질의해 주시기 바랍니다.
범식

신범식위원

과장님, 환경자원과 가신 지가 얼마나 됐습니까?
대홍

김대홍환경자원과장

6개월 지났습니다.
범식

신범식위원

지금 우리 환경미화원들이나 거기에 대한 담당자 모든 분들하고 소통이 잘 되고 있습니까?
대홍

김대홍환경자원과장

예.
범식

신범식위원

매사에 보면 열심히 하시고 항상 저는 과장님이나 계장님이나 담당자 모두가 같이 소통하고 그분들의 작은 일, 큰일이라도 정말 마음을 헤아려 줄 수 있는 그런 아름다운 마음이 있어야 됩니다. 그분들이 사실 새벽부터 나와서 청소하고 고생하기 때문에 위에서 그분들의 아름다운 마음이, 사랑이 있어야지 그분들이 일을 하는 보람이 있어요. 해서 과장님, 계장님 이하 미화원들하고 같이 소통할 수 있는 환경자원과가 됐으면 하는 바람입니다. 여기 보면 105쪽에 공동주택의 경우 보관시설 보면 지금 현재 그렇게 진행하고 있잖아요, 분류해서 공동주택은.
대홍

김대홍환경자원과장

105쪽에 있는 사항은.
범식

신범식위원

예. 가, 나, 다, 라 보면 지금 현재 공동주택 아파트 같은 데 분리수거하고 있잖아요.
대홍

김대홍환경자원과장

지금은 이래 하고 있는 내용을 조금 구체화해서 하고 거기에서 이번에 새로 하는 것은 여기에 재활용품 라번에 보면 거기에 지금 투명비닐, 무색투명페트병을 추가했습니다. 그전에는 종이류, 병류, 캔류, 플라스틱류, 고철류, 비닐류 이렇게 구분해서 하던 것을 이번에 무색투명페트병으로 별도로 따로 구분하도록 해서 폐기하도록 그렇게 조정을 한 겁니다. 이건 무색투명페트병이 특별한 또 자원 가치가 높아서 따로 하기로 그렇게 규정을 고쳐서 분리수거하고 있습니다.
범식

신범식위원

예. 잘 알겠습니다. 하여튼 저는 환경자원과 우리 국장님, 과장님, 계장님 이하 정말 수고가 많습니다. 지금까지 사실 그동안에 환경자원과는 많은 고충이 있다고 봅니다. 해서 미화원들한테나 또 우리 민노총, 한노총 그분들하고 같이 소통하고 우리 중구의 미화원이고 같은 민노총이고 한노총인데 계파를 떠나서 정말 마음을 주고 해서 불상사가 없도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 그동안에 보면 우리 이동진 주임 승진 축하드립니다. 굉장히 고생 많이 해요. 과장님도 6개월 됐지만 앞으로 조금 더 관심을 갖고 환경자원과가 정말 어떤 모범이 될 수 있도록 또 상벌관계도 해서 국장님 있잖아요.
영학

권영학관광경제국장

예.
범식

신범식위원

환경자원과에서 미화원들이 좋은 일 하고 또 담당자가 좋은 일 하면 포상금을 줘서 그분들 사기도 앙양할 수 있도록 그렇게 좀 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
준연

홍준연위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 우종필위원 질의해 주시기 바랍니다.
종필

우종필위원

과장님, 수고 많습니다. 궁금한 게 있어서 몇 가지 물어보겠습니다. 지금 우리 분리수거가 중구에 잘 되고 있다고 생각을 하십니까?
대홍

김대홍환경자원과장

지금 공동주택 같은 경우에는 잘 되는데 어느 정도 충분하게 되고 있다고 보는데요. 완벽하게 되고 있다고 하기는 사실 어려운 현실이 있습니다. 그리고 일반주택가는 업체에서 분리해서 가지고 가서 분리하는 거라고 보시면 되고요. 사실상 시민 협조는 생각 이상으로 많은 협조가 되고 있다고 봅니다.
종필

우종필위원

지금 공동주택은 어느 정도 되고 있는데 일반주택에서 어느 한 곳에 모으는데 분리수거가 거의 안 되고 있습니다. 그런 것도 홍보라든지 좀 단속을 할 수 있는 방안을 강구해서 제대로 분리수거가 되어서 재활용할 수 있도록 자원 낭비가 되지 않도록 홍보라든지 단속을 한번 주기적으로 해 주시면 좋지 않겠나 싶습니다.
대홍

김대홍환경자원과장

예. 알겠습니다.
종필

우종필위원

이상입니다.
준연

홍준연위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 축조심사와 찬반토론 순서이지만 생략하고 표결을 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 표결에 들어가겠습니다. 그럼 의사일정 제8항 대구광역시 중구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 찬성하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 반대하시는 위원 손을 들어 주시기 바랍니다. (거수표결) 표결결과 재석위원 5명 중 찬성 5명으로 만장일치 찬성입니다. 따라서 의사일정 제8항 대구광역시 중구 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 김대홍 환경자원과장 수고하셨습니다. 위원 여러분, 오늘 심사한 대구광역시 중구 공동주택 노동자 인권증진에 관한 조례안 등 8건에 대하여 심사보고서를 작성하여 2021년 2월 5일 제2차 본회의에 보고 할 수 있도록 준비하겠습니다. 위원 여러분, 바쁘신데도 불구하고 끝까지 성원을 이루어 주셔서 감사드립니다. 이상으로 제268회 대구광역시 중구의회 임시회 제1차 도시환경위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시41분 산회

출처 대구 중구의회 회의록