김정걸기획예산과장
안녕하십니까? 기획예산과장 김정걸입니다. 코로나19 상황이 여전한 가운데 연일 계속되는 의정활동과 구민의 복리증진을 위하여 노고가 많으신 행정재무위원회 송영섭 위원장님과 경기문 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 2020년도 행정사무감사 조치결과와 2021년도 주요업무계획 보고에 앞서 배석한 기획예산과 직원을 소개해 드리겠습니다. 기획재정국 국 서무담당 박제희 주무관입니다. (박제희 주무관 인사) 기획예산과 서무담당 류현숙 주무관입니다. (류현숙 주무관 인사) 그럼 먼저 기획예산과 소관 2020년도 행정사무감사 조치결과에 대해서 보고를 드리겠습니다. 기획예산과 소관 사항으로 2020년도 행정사무감사를 통해 위원님들께서 의견을 주신 개선요구사항은 총 8건입니다. 이 중에 복수부서가 해당되는 황영호 의원님 건, 김현희 의원님 건, 이종숙 의원님 건 등 공통사항 3건에 대해서는 기획재정국장 총괄보고 시 일괄 보고를 드렸으므로 개별사항 5건에 대해서만 목록 등재순에 따라서 보고를 드리겠습니다. 보고자료 24쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저 송영섭 의원님께서 시설관리공단의 운영이 방만해져 가고 있으니 조직운영의 변화가 체감될 수 있도록 관리ㆍ감독을 철저히 해달라는 취지의 의견을 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 시설관리공단 조직운영과 관련하여 지난해에는 조직개편을 통해 팀 편제를 조정하고, 정원도 10명을 감축한 바 있습니다. 또한 의원님을 포함한 여러 의원님들의 지적에 따라 청소년공부방 사업 기능을 축소하고자 인력 재배치와 사무처리 절차를 진행하고 있으며, 아울러서 시설관리공단이 수행하는 대행사업 전반에 대한 적정 수준의 지도·점검 계획을 수립·시행하여 소관 사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 관리감독에 만전을 기하겠습니다. 다음은 자료 25쪽입니다. 경기문 의원님께서 국회의원이나 시의원과 공유한 구정 현안 협조 자료를 구의원님들에게도 제공해 주기 바란다는 의견을 주셨습니다. 의원님께서 적시하신 것처럼 우리 구에서는 국회의원, 시의원님들과 협력체계 구축을 위해 주요 현안자료를 제공해 오고 있습니다. 향후 의원님들과의 협력에 필요한 자료는 물론, 공유가 필요한 각종 구정 현안에 대해서도 적극적으로 자료를 제출해서 의정활동에 도움이 될 수 있도록 조치하겠습니다. 다음은 자료 26쪽입니다. 김용원 의원님께서 조례 제정에 앞서 강서구 특성에 맞는 지속가능 발전계획을 수립하여 실행에 만전을 기할 필요가 있다는 의견을 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 그동안 우리 구는 5급 이상 관리자에 대한 교육을 시작으로 기관컨설팅을 실시하고 지속가능발전 추진을 위한 기본방침을 수립하여 세부 절차를 준비하고 있습니다. 현재 지속가능발전 기본 및 이행계획 수립을 위한 연구용역의 완료 단계에 있는 만큼, 의원님의 의견을 참고하여 지속가능발전계획 지표에 따른 1차년도 사업 목표가 차질 없이 추진될 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 다음은 27쪽입니다. 정정희 의원님께서 시설관리공단을 7급 담당 주무관이 혼자 관리ㆍ감독하기에는 역부족이므로 예산 전문인력을 충원하여 시설관리공단을 효율적으로 관리할 필요가 있다는 의견을 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 현재 시설관리공단에서 수행 중인 대행사업에 대한 관리ㆍ감독은 사업 소관 부서별로 연 1회 실시하고 있으며, 구청과 공단 간 수시 실무협의를 통해 현안을 처리하고 있습니다. 향후 보다 체계적인 공단 대행사업 관리를 위해 부서 사업 담당자와 공단 담당 팀장이 참여하는 수시 T/F를 구성ㆍ운영해서 대행사업 전반이 효율적으로 관리될 수 있도록 시스템을 강화해 나가겠습니다. 다만 의원님께서 의견을 주신 예산 전문담당관 도입은 시설공단의 현재 예산 규모 등에서 볼 때 큰 실익은 없을 것으로 사료되는 바, 향후 사업범위나 예산규모의 확장 추이를 살펴가면서 대처하도록 하겠습니다. 다음은 자료 28쪽입니다. 김현희 의원님께서 구정연구단에서 하고 있는 도시재생지역 연구가 공항동 지역재생사업과 연계될 수 있도록 협의하여 달라는 의견을 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 지난해 구정연구단에서 진행한 도시재생지역 관련 연구과제는 도시재생활성화사업 준비가 필요한 화곡동 구도심 지역을 중심으로 하여 강서구 내에서 도시재생 사업이 확장성을 가질 수 있도록 지원하고자 하는 연구입니다. 공항동은 이미 도시활성화지역으로 선정된 곳으로, 구정연구단에서 추진 중인 ‘화곡동 구도심 내 정비사업 가능 구역 실효성 진단 대상지’에 공항동 내 1개소를 시범적으로 추가 지정하여 가로주택정비사업 실효성을 진단하였으며, 관련 자료를 상호 공유하고 있다는 말씀을 드립니다. 특별히 의원님의 관심사항을 감안해서 향후 공항동 도시재생 현장지원센터는 물론, 관련 부서와의 소통을 강화하여 강서구 내 도시재생사업이 지역 간 불균형 해소에 기여할 수 있도록 노력하겠습니다. 이상 행정사무감사 조치결과보고를 마치고요, 계속해서 2021년도 주요업무계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 주요업무계획 책자 6쪽입니다. 2021년도 기획예산과에서 추진하게 될 주요사업은 목록을 통해 보시는 바와 같이 총 13개의 사업이 되겠습니다. 먼저 7쪽, 스마트한 공약관리 시스템 구축입니다. 민선 7기 구민과의 약속인 구청장 공약사업은 5대 분야 총 76개의 세부사업으로, 당초 계획된 연차별 이행 목표에 따라 종결 3개 사업, 완료 34개 사업 등 73개 사업이 정상적으로 추진되어오고 있습니다. 특별히 금년에는 구민들께서 주로 접해온 홈페이지 이외에 효율적인 추진실적 관리와 편의기능이 추가된 공약관리시스템을 새올행정시스템에 새롭게 탑재해서 중장기적으로 공약 이행 정보의 내부 접근성과 활용성을 향상시켜 나가고자 합니다. 아울러서 주민 배심원단을 통한 객관적 평가와 정기적인 자체 평가로 추진 사항을 점검ㆍ분석하고 피드백을 강화하는 등 3차년도 공약사업 및 진도 관리에 최선을 다하겠습니다. 소요예산은 2800만 원이며, 시스템 도입과 배심원단 운용예산입니다. 다음 8쪽, 재정공모사업 구민참여 활성화입니다. 외부재원 확보 및 재정민주주의 실현을 위한 재정공모사업은 사업 소관부서 단위로 구민과 협력이 필요한 부분은 상호 공조하면서, 지난해 57개 사업에 구비매칭분 약 35억 원을 포함하여 총 288억여 원의 국ㆍ시비 공모사업비를 확보하는 성과를 거둔 바 있습니다. 금년에도 사업발굴 단계부터 그동안 축적해온 자료와 공모 참여 성과를 바탕으로 해서 사업별로 정보공유와 현황관리를 철저히 하고, 추진 과정 및 결과에 대한 종합적인 분석과 환류를 통해 재정투입이 부족한 분야에 재원배분이 적절히 이루어져서 주민 욕구가 다소나마 충족될 수 있도록 관리해 나가겠습니다. 다음 9쪽, 지속가능발전 추진 체계 확립입니다. 위원회에서 채택한 지속가능발전 목표와 관련 법령에 따라 중앙정부를 통해 지방정부로 확산되고 있는 지속가능발전의 가치와 패러다임을 구 행정에 본격 도입·시행하고자 하는 것입니다. 금년에는 관련 조례가 통과되는 대로 최소한 3월까지 기본계획과 이행계획을 확정하고, 우리 구의 특성이 반영된 지속가능발전 지표를 설정하여 소관 부서별로 세부 실행 계획이 차질 없이 추진될 수 있도록 준비해 나가겠습니다. 아울러 지속가능발전계획 이행 지원체계 구축을 위해 위원회 구성과 위원 워크숍, 리더양성 교육 등을 실시하고 직원에 대해서는 지속가능발전 직무역량 강화교육을 추진토록 하겠습니다. 소요예산은 약 2100만 원이며 위원회 운영과 위원 워크숍, 교육비 등입니다. 다음은 10쪽, 구정의 기획·조정 기능강화입니다. 다변화하고 있는 행정수요의 변화에 능동적으로 대처할 수 있도록 정책공유와 협력체계를 강화해 나가고자 합니다. 주요시책의 기획·조정과 관련하여 다양한 현안과제에 공동 대응할 수 있도록 시스템을 활성화 해 가겠으며, 구정 현안에 대한 정책협의 간담회 등을 통해 현안자료를 공유하는 등 대외 기관과의 업무협력 네트워크를 강화하겠습니다. 또한 3년차 운영 중인 구정연구단 연구결과의 실행력 확보를 위해 과제 수행과정에서 관련 부서 등과 협업을 통해 시너지가 창출되도록 하겠습니다. 현안업무 관리 강화와 관련하여 주요업무와 지시사항 등에 대해서는 정기적인 추진상황 점검과 관리를 시행하고, 확대간부 회의 등 각종 회의 운영방법도 영상회의를 확대하는 등 여건에 맞도록 다양화해 나가겠으며, 각종 상황에 대한 적기 종합대책 수립으로 선제적 대응체계가 구축되도록 하겠습니다. 다음은 11쪽, 주요 구정업무의 생산성 제고입니다. 체계적인 성과관리와 부서 간 협업 활성화를 유도하고 조직의 성과를 효율적으로 관리하여 구정의 생산성을 제고하고자 합니다. 체계적 성과관리와 관련하여 부서별 미흡 지표에 대한 전문가 컨설팅을 지원하고, 성과지표 평가의 객관성 확보를 위해 내외부 평가를 균형적으로 반영토록 하겠습니다. 소요예산은 약 2400만 원이며 성과관리 용역비와 우수부서 포상금입니다. 함께 일하는 협업문화 구축과 관련하여 2개 이상의 복수 부서가 자발적 협업을 통해 성과를 낸 우수사업을 선정하고 관련 직원에 대해서는 적정수준의 보상을 시행하겠으며, 협업 우수사례는 확산시키고 협업포인트제도 더욱 활성화 해 나가겠습니다. 소요예산 820만 원이며 우수부서 및 직원 포상금 등입니다. 다음은 12쪽, 전략적·확장적 지방재정 운용입니다. 포스트코로나 시대에 대응하는 예산의 편성과 재정운용을 통해 구민의 생활안정에 기여하고자 합니다. 투자 우선순위 사업, 연내 집행가능사업 등 선택과 집중을 통한 전략적인 재원배분으로 재정의 효율성을 도모하고, 정확한 세입추계와 외부재원 확보로 가용재원을 확충해 나가겠습니다. 또한 코로나19 등 재해·재난 피해 극복을 위한 재정지원분야의 역할을 더욱 강화하고, 지역자금의 관내 유통활성화 대책을 적극 지원하겠으며, 필요시 추가경정예산을 선제적으로 편성하고 예비비 활용도 확대하는 등 지역경제의 역동성 회복지원에 중점을 두는 재정운영이 되도록 하겠습니다. 다음은 13쪽, 지방재정 신속집행 추진입니다. 코로나19에서 비롯된 재해·재난 장기화에 따른 재정집행 상황을 분기별·반기별로 집중관리하여 국가적 경제위기 극복에 일조하고자 합니다. 행정안전부의 지침에 따라 경기보강 효과가 큰 소비·투자분야와 일자리사업 등을 최우선 집행하여 재정지출이 확대될 수 있도록 하겠으며, 기간별·단계별로 설정된 집행목표달성과 부진사업을 중점관리하여 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 하겠습니다. 또한 사업일정 지연 등으로 신속집행이 어려운 사업은 추경 등을 통해 우선집행이 가능한 사업이나 재원조달이 시급한 사업으로 재편성하여 필요한 곳에 먼저 재정지원이 될 수 있도록 하는 등 경제위기 상황 극복에 도움이 되도록 해 나가겠습니다. 다음은 14쪽, 대외평가 관리 및 우수성과 공유입니다. 체계적·적극적 대외평가 관리로 구정 경쟁력을 높이고, 우수성과는 공유하여 행정서비스의 질을 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 대외평가 관리와 관련하여 정부합동평가 및 시·구 공동협력사업 평가 등에 특히 집중해 나가겠으며, 평가결과에 따라 우수 부서와 직원에 대해서는 격려 및 보상 프로그램을 운영하는 등 재충전의 기회도 부여하겠습니다. 우수성과 공유·확산과 관련하여 직원의 창의적 마인드 확산과 혁신평가 대비 등을 위해 혁신교육을 의무 이수토록 하겠으며, 창의행정 우수사례 선정과정에 새롭게 주민투표 방법을 도입하여 우수사례에 대한 공유확산과 신뢰도 향상을 도모할 수 있도록 하겠습니다. 소요예산은 약 5000만 원이며 열정나눔프로그램 운영, 포상금 및 강사료 등입니다. 다음은 15쪽, 제안제도 및 구정연구동아리 운영입니다. 창의적인 정책 아이디어를 발굴하여 이를 정책에 반영함으로써 행정서비스의 질 향상과 함께 구정만족도가 제고되도록 하겠습니다. 제안제도 운영과 관련하여 참여 유인과 활성화를 위해 제안접수 창구를 다양화하고 집중 참여기간 운영, 테마형 제안공모제 등을 시행하겠으며, 구정연구동아리 지원과 관련해서는 실무중심의 자발적 연구동아리 활동이 활성화 될 수 있도록 지원하고, 온오프라인 동아리 워크숍과 경진대회 등을 개최하여 연구동아리 활동성과가 확산 공유될 수 있도록 하겠으며, 우수동아리 및 회원에 대해서는 선진 우수사례 벤치마킹 기회도 제공하겠습니다. 소요예산은 약 7000만 원이며, 제안포상금, 구정연구동아리 활동지원비 등입니다. 다음은 16쪽, 자치법규 정비 및 규제개혁 추진입니다. 행정환경의 변화와 상위법 제·개정에 따른 자치법규를 지속적으로 정비하고 불합리한 행정규제는 개선을 건의하는 등 구정의 효율성을 도모하고자 합니다. 상위법령에서 위임한 자치법규는 적기에 정비하고 정기적인 추록·가제 등을 통해서 법령 및 자치법규집을 현행화하여 관리하겠습니다. 또한 주민의 일상생활 불편 해소 및 지역경제 활성화를 위한 규제개혁을 추진하고 법령에 근거가 없는 자치법규상의 과도한 규제는 수시 정비해 나가겠습니다. 소요예산은 2300만 원이며, 법령집 추록·가제 및 위원회 수당 등입니다. 다음은 17쪽, 소송업무 및 법률상담 지원입니다. 법률자문과 주기적인 송무교육으로 업무전문성을 강화하고 무료법률상담제 활성화를 통해 구민의 법익향상을 도모하고자 합니다. 선제적 법률자문으로 법률분쟁을 사전 예방하는 등 소송업무를 체계적으로 지원하겠으며, 무료법률상담제도 활성화를 위해 이용대상을 강서구민과 구 소재 직장인으로 확대하고, 상담여건에 따라 대면상담, 전화상담 등을 탄력적으로 운영하여 구민에게 보다 편리한 법률상담서비스가 제공되도록 하겠습니다. 또한 공무상 분쟁 발생 시 직원들의 대응능력 향상을 위해 해당 직원에게 법률상담과 변호사 선임 등 법률지원을 시행하겠습니다. 소요예산은 약 2억 7600만 원이며 소송수임료, 고문변호사료, 배상금 등입니다. 다음은 18쪽, 통계조사 및 통계연보 발간입니다. 정확한 통계조사로 각종 정책수립에 필요한 기초자료를 제공하고 각 분야별 통계자료를 정리한 통계연보를 발간하고자 합니다. 금년에는 1인이상 모든 사업체를 대상으로 하는 5년 주기의 경제총조사와 4년 주기의 지역맞춤형 통계조사인 강서구 사회조사를 실시할 계획입니다. 특히 경제총조사 시에는 연례 조사 사업인 사업체 조사와 광·제조업 조사를 통합 실시할 예정이며 인구, 주택, 환경 등 17개 분야 204개 항목 통계자료를 수록하게 될 강서통계연보는 12월에 제작·발행토록 하겠습니다. 모든 통계자료가 각종 정책수립의 기초자료와 정확한 구정현황 자료의 바탕이 될 수 있도록 조사과정 관리에 만전을 기하겠습니다. 다음은 19쪽, 시설관리공단 관리·감독 강화입니다. 시설관리공단에 대한 관리감독 강화를 통해 공단운영의 효율성을 제고하고자 합니다. 현재 강서구 시설관리공단은 이사회와 1본부 7팀, 정원 209명으로 주차, 체육, 공공사업 등 3개 주요분야의 대행사업을 수행하고 있습니다. 금년에는 지방공기업 경영정보 공개시스템상의 통합공시정보 검증을 강화하고, 대행사업 소관 부서별 점검반 편성을 통해 책임점검을 실시하겠으며, 대행사업 현장에 대한 합동 현장점검을 실시하고, 공단의 예산편성 및 집행실태 등 점검 관리를 위해 T/F도 운영하는 등 사업 운영의 효율성 제고와 주민편의 증진을 통한 공공성이 확보될 수 있도록 지속적으로 노력해 나가겠습니다. 이상으로 기획예산과 소관 2020년도 행정사무감사 조치결과와 2021년도 주요업무계획 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.