최용복 의원 발언

총무과장 이승원입니다. 부평구 주민 복지 증진을 위해 남다른 열정으로 의정활동을 하고 계시는 최용복 위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 총무과 소관 2021년도 주요업무 계획 위주로 보고 드리도록 하겠습니다. 보고 내용은 탄력적 복무제도 운영을 통한 근무환경 개선 등 5건입니다. 먼저 보고서 54페이지 탄력적 복무제도 운영을 통한 근무환경 개선계획으로 사업비는 1억 1200만 원입니다. 주요 추진사항으로 코로나19 상황에 따라 단계별 복무지침 시행, 재택근무 실시, 비대면 영상회의 개최 등을 추진하였으며 특히 청사 내 감염 확산 예방 차원의 전자출입명부 운영과 민원창구 및 회의실에 가림막을 설치하고 민원창구에 대해서 양방향 마이크를 설치, 운영하는 등 안전한 근무환경 조성 및 코로나19에 적극 대응하였습니다. 2021년 주요계획으로는 직원들의 근무방식을 코로나19 상황에 맞는 단계별 재택근무 시행과 대면 회의 등을 영상회의시스템을 통한 비대면 회의와 보고로 확대 운영하여 코로나19 장기화에 적극 대응할 계획이며, 아울러 코로나19 지역사회 감염 확산 차단을 위해 전 직원 마스크 착용 생활화와 전자출입명부 운영 등 사회적 거리두기 단계별 복무 관리를 지속적으로 추진토록 하겠습니다. 또한 코로나19 장기화로 인한 재난안전대책본부 상황 근무자에 대해서는 비상근무수당과 위험근무수당을 지속적으로 지급하고, 비상근무에 따른 대체휴무 사용기간을 당초 1주에서 6주로 지속 운영하는 등 직원 처우개선에 노력할 계획이며, 직원들의 근무여건 및 휴식 보장을 위해 코로나19 대응에 기여한 직원에 대해 특별휴가를 실시하고, 가정 친화적 근무여건 조성을 위해 가족돌봄휴가 10일 운영, 모성보호시간 및 육아시간 사용 권장, 가족 사랑의 날 운영을 지속적으로 추진토록 할 계획입니다. 다음은 보고서 56페이지 지속가능발전을 주도하는 부평 인재 육성계획입니다. 2021년도 주요계획으로는 구정 운영을 주도할 부평 맞춤형 인적자원 양성을 위해 전 직원을 대상으로 직무전문교육 과정에 선발 파견하고 중앙부처 워크숍 참여, 타 기관 우수사례 벤치마킹 등을 적극 지원할 계획입니다. 자기계발 실천을 위한 맞춤형 교육환경 조성을 위해 매년 독서 능력 향상 교육은 올해 1인 3회에서 5회로 참여횟수를 확대하고 월 100명 선착순 접수로 신청자의 편중 방지와 독서 멘토링을 확대하여 실시하겠으며, 또한 신규임용자, 6급 간부공무원에 대한 직급별 맞춤형 워크숍을 추진하여 직급에 필요한 조직 적응과 개발, 혁신을 통한 소통기반을 조성토록 하고, 코로나19 장기화에 따른 교육 대체방안으로 장기재직공무원 해외연수를 국내연수로 변경하여 추진하겠으며, 비대면 온라인 교육환경을 도입하여 직원들에게 일과 삶의 조화를 위한 취미생활 발견의 기회를 제공하여 심신 안정과 조직 몰입도를 향상하는 계기를 마련토록 하겠습니다. 포스트 코로나 시대의 사회 변화를 반영한 다양한 비대면 교육제도를 운영하여 공무원들의 직무 역량을 강화하고 조직의 활성화를 이끌어 내실 있는 구정 실현에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 보고서 58페이지 직원 복지 활성화 추진계획입니다. 다양한 직원 복지후생제도 운영을 통한 직원 사기진작 및 활기찬 직장 분위기 조성을 위한 사항으로 주요사업으로 개인별 맞춤형 복지제도, 구내식당 및 휴양시설 운영과 구청 어린이집, 직장동호회 등 총 사업비는 31억 7600만 원입니다. 2020년 주요사항으로 구내식당 기존 운영업체의 계약 해지로 공개입찰을 통해 새로운 위탁 운영업체를 선정하였습니다. 코로나19에 대응하고 식탁가림막 설치, 좌석 수 50% 감축 및 중식시간을 분산 운영하고 있습니다. 또한 부평구청 어린이집 위탁기간 만료에 따라 공개모집을 통해 새로운 위탁자를 선정하였습니다. 2021년 추진계획으로는 개인별 맞춤형 복지제도, 구내식당, 휴양시설 등 직원 배려물품 지원 사업에 대하여 연중 지속적으로 운영, 지원할 계획입니다. 신규사업으로 업무수행 중 과실에 의해 발생한 배상책임 및 민형사상 소송 등에 대한 소송 방어비용 등을 보장하기 위해 전 직원을 대상으로 책임보험을 가입할 예정입니다. 다음은 보고서 60페이지 노사 상생 협력을 통한 근로자 권익 보호계획입니다. 노사협력을 통한 직원 근로조건 개선 및 근무체계 확립, 안전한 근로환경 조성에 관한 사항으로 주요사업으로는 공무원·공무직노조와의 단체·임금교섭 실시 및 노사협의회 운영, 노동법 준수를 위한 담당자 교육 및 자문 실시, 기간제근로자 채용 사전심사제 운영, 산업재해 예방을 위한 산업안전보건 관리업무 등으로 사업비는 3000만 원입니다. 2020년 주요사항으로는 공무직 2개 노조와 2020년 임금협약을 체결하였으며 상호 협력적인 노사관계를 위하여 공무직노사협의회를 분기별 개최 및 공무원노사협의회를 신규 개최하였습니다. 또한 공인노무사를 7월부터 채용하여 노동법 관련 자문을 실시하고 있습니다. 2021년 주요계획으로는 2021년 공무원노조와 단체교섭을 실시하고 공무원노사협의회를 개최하여 기관과 공무원노조 간의 소통을 활성화시키겠으며 공무직노조와는 2021년 단체 및 임금교섭을 실시하고 공무직노사협의회를 분기별로 개최할 계획입니다. 또한 공무직 및 기간제근로자에 대한 효율적인 인사 관리를 위해 관리규정을 정비하고 채용·임금 등의 지침서를 발간하여 근로기준법 준수 및 체계적인 관리기준을 마련하겠으며 기간제근로자 채용에 있어서는 사전심사제를 강화하여 무분별한 기간제 채용을 방지하고 인력 운영의 합리성을 제고토록 하겠습니다. 그리고 급변하는 대내외 노동환경에 대응하고자 공무직 및 기간제근로자 담당공무원 교육과 제반 문제 해석에 관한 노무사 자문을 실시하겠으며 산재 예방 및 안전한 근무환경 조성을 위해 현업 공무직근로자를 대상으로 안전보건관리 업무를 강화할 예정입니다. 마지막으로 보고서 60페이지 정보통신기술을 활용한 스마트 자치구정 실현 계획입니다. 주요사업으로는 정보통신공사 사용 전 검사를 통해 관내 신·증축 건축물에 정보통신시설물의 시공품질 확보와 최신 정보통신기술을 활용한 행정 서비스 제공 사업으로 사업비는 5억 4000만 원이 되겠습니다. 2021년 주요 추진계획으로는 이용자가 안정적인 정보통신 서비스를 제공받을 수 있는 환경이 조성되도록 관내 신·증축 건축물에 설치하는 정보통신시설물에 대한 설계 검토 및 사용 전 검사에 대해 만전을 기하도록 하겠습니다. 정보통신기술을 활용한 다양한 행정 서비스를 제공하기 위하여 2002년도에 도입하여 20년 간 사용해온 행정전화 교환기를 교체코자 합니다. 행정수요 증가를 고려하여 회선용량을 충분히 확보하고 구축비용 절감을 위해 통신사 장비 임대 서비스를 활용하여 추진토록 하겠습니다. 또한 버스정류장을 중심으로 공공와이파이를 올해 말까지 80개소를 추가로 설치할 예정이며 부평4동 행정복지센터 외 4개소의 공공건축물에 설치하는 통신시설물에 대해 설계 및 공사 감독에 철저를 기하도록 하겠습니다. 이상으로 총무과 2021년도 주요업무 보고를 마치겠습니다.

안녕하십니까? 지난 1월 1일 자로 자치행정과장으로 발령받은 엄정헌입니다. 부평구 자치행정 발전에 만전을 기하도록 하겠습니다. 지금부터 자치행정과 소관 2021년도 주요업무 보고드리겠습니다. 보고내용은 주민자치 활성화 등 5건입니다. 먼저 보고서 66쪽 주민자치 활성화 추진계획입니다. 주민자치회 구성 및 운영 지원을 통해 풀뿌리 주민자치를 강화하고자 하는 사업으로 주요내용은 올해 시범동 13개 동을 추가하여 전 동에 대해 주민자치회를 확대, 운영하고 주민총회, 자치계획 수립 및 실행, 직무교육을 실시할 계획으로 사업비는 1억 7200만 원이 되겠습니다. 다음은 67쪽 2020년도 추진사항으로 주민자치회 시범 7개 동을 추가 구성하여 시범 동을 대상으로 온라인 주민자치학교 운영, 인큐베이팅 교육, 주민자치 담당자 직무교육을 실시하였습니다. 2020년 7월 30일까지 전환된 3개 동을 대상으로 주민총회를 실시하였고 마을사업 17건을 발굴하였습니다. 보고서 68쪽 2021년도 추진계획으로 먼저 1, 2년 차 주민자치회 시범 9개 동을 대상으로 마을의제 발굴 및 자치계획을 수립하고 주민총회를 실시할 계획이며 올해 주민자치회 전환 13개 동을 대상으로 주민자치회 위원 위촉 및 발대식을 실시하고 위원 역량 강화를 위한 인큐베이팅 교육, 마을의제 발굴, 주민총회 등을 실시할 계획입니다. 또한 주민자치회 역량 강화를 위해 동장, 자치회장, 간사, 지원관 등을 대상으로 주민자치회 직무교육과 워크숍, 토론회를 개최할 예정입니다. 다음은 69쪽 통·반장 역량 강화 및 조직관리 내실화 계획입니다. 주민과 행정의 가교역할을 하는 통·반장 역량 강화 및 사기 진작을 위한 사업으로 주요내용은 통장 역량 강화 교육, 통장 워크숍, 통장자녀 장학금 지원, 상해보험 등을 지원할 계획으로 사업비는 3600만 원입니다. 다음은 2020년도 추진사항으로 통장 고등학교 자녀 7명에 대해 약 800만 원의 자녀 장학금을 지원하였으며 통장 임무 수행 중 발생할 수 있는 사고의 보상을 위해 통장에게 단체상해보험을 가입하였습니다. 보고서 70쪽 통장의 역할과 주민 소통 및 긴급복지 신고의무자 소양교육은 코로나19 상황에 대응한 온라인 교육으로 실시하였습니다. 2021년도 추진계획으로 통장의 역할과 주민 소통 및 갈등 관리를 위한 통장 역량 강화 교육을 상·하반기 연 2회로 실시하고 코로나19 상황에 따라 하반기에 통장 워크숍을 개최할 예정입니다. 2021년도 고등학교 전 학년 무상교육에 따른 자녀 장학금을 고등학생에서 대학생으로 변경하여 지급할 계획입니다. 다음은 보고서 71쪽 주민참여예산제 활성화입니다. 본 사업은 재정 운용의 투명성과 공정성을 확보하기 위하여 예산 편성과정에서 주민 참여를 보장하기 위한 사업으로 내실 있는 주민참여예산제 운영과 주민들의 역량 강화를 지원하는 사업으로 사업비는 6700만 원입니다. 2020년도 추진실적으로는 동별 지역위원회와 구 주민위원회, 계층별 참여예산학교 등 의견 수렴과정을 거쳐서 2021년도 예산 반영 제안사업 총 68건을 접수하였고 이중에 54건, 18억 원을 2021년도 예산 사업으로 반영하였습니다. 보고서 72쪽 2021년도 추진계획입니다. 동별 지역위원회 및 주민위원회, 민간협의회를 운영하고 주민참여예산 위원들에 대해 찾아가는 맞춤형 교육과 컨설팅, 청소년참여예산학교 등 계층별 예산학교를 운영하겠으며 다각적인 홍보를 추진하여 주민참여예산제의 인지도 강화와 참여 활성화를 도모하겠습니다. 다음은 보고서 73쪽 마을공동체 만들기 지원입니다. 마을공동체 질적 성장을 지원하여 지역주민의 공동체를 강화하기 위한 사업으로 사업비는 2억 9200만 원입니다. 2020년 추진실적으로 마을만들기 일반공모로 25개 단체에 1억 100만 원을 지원하였으며 기획공모로 2개 단체에 800만 원을 지원하였습니다. 보고서 74쪽입니다. 마을공동체 교육사업으로 마을활동가 양성과정, 마을활동가 보수교육 등 총 23회를 실시하였고 네트워크 활성화 지원을 위해 찾아가는 마을 소개 브이로그, 랜선 집담회 등을 실시하였습니다. 부평구 주민공동이용시설 운영 지원을 위해 관리위탁을 개시하였고 공모사업 연계 등 컨설팅을 추진하였습니다. 2021년도에는 일반공모, 기획공모, 활동가공모를 통해 마을공동체 활성화를 도모하겠습니다. 코로나19 장기화 상황에 대응하기 위해 마을공동체 교육영상 제작으로 비대면 교육을 병행 실시하고 브이로그 제작 등을 추진하겠습니다. 주민공동이용시설에 대해서는 관리위탁을 통해 마을공동체 거점공간으로 주민 스스로 자립할 수 있는 자생력을 강화해나가도록 지원하겠습니다. 다음은 보고서 76쪽 자원봉사 참여 활성화입니다. 본 사업은 자원봉사활동을 체계적으로 지원하는 사업으로 사업비는 7억 4400만 원입니다. 2020년 실적으로 자원봉사 인문학교, 찾아가는 자원봉사학교, 자원봉사 교육강사 양성교육, 굴포천 네트워크 협력사업을 실시하였습니다. 코로나19 대응을 위해 취약계층 면마스크 제작, 공적마스크 판매 약국 지원, 방역활동 등을 지원하였습니다. 보고서 77쪽입니다. 2021년도 계획으로는 자원봉사자 역량 강화를 위해 자원봉사 인문학교, 찾아가는 기초교육학교 등을 실시할 계획입니다. 보고서 78쪽입니다. 가족봉사단, 두레마을사업, 릴레이봉사단 등 다양한 주민참여 활성화 프로그램을 진행할 예정이며 다양한 매체를 통한 자원봉사자 모집에 노력하고 코로나19 장기화를 대비한 자원봉사 프로그램을 운영할 계획입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 평생교육과장 허대범입니다. 먼저 보고에 앞서서 지난 1월 9일 자로 전보 임용된 팀장을 소개하겠습니다. 최미혜 교육지원팀장입니다. (인사) 지금부터 평생교육과 소관 2021년도 상반기 주요업무에 대해 보고드리겠습니다. 보고는 평생학습도시 활성화 등 4건입니다. 먼저 보고서 80쪽 평생학습도시 활성화입니다. 사업비는 평생학습 네트워크 활성화, 평생학습관 프로그램 운영으로 2억 2900만 원입니다. 다음, 81쪽 2021년도 계획으로 먼저 평생학습 네트워크 활성화에서 성인문해교육은 기존에 국비공모사업을 포함하여 평생학습관 정규프로그램 개설, 우수프로그램 배달학습 지원을 확대하고 평생학습 우수프로그램 지원은 다양한 형태의 평생교육활동을 공모사업으로 지원하고자 합니다. 평생학습소식지는 책자형 인쇄물에서 전자 인쇄물로 변경, 발행하고자 합니다. 다음, 평생학습 프로그램 운영에서는 시니어 스마트폰 지도사 양성 과정을 신규 운영하여 자격증 취득 후 복지관, 유치원 등에서 활동할 수 있도록 지원하고자 합니다. 다음, 보고서 82쪽 미래 교육환경 조성 및 효율적 급식 지원입니다. 사업비는 교육지원 사업 등 4개 사업에 122억 6200만 원입니다. 다음, 83쪽 2021년도 계획으로 교육경비 지원은 70개 학교에 13억 3000만 원, 유치원 39개소에 1억 6400만 원, 교육복지 우선지원은 39개교 2억 9400만 원, 무상교복 지원 43개교 4억 3300만 원, 고교 무상교육 지원은 18개교에 2억 8700만 원, 후정초 다목적강당 건립비 9900만 원을 지원하고자 합니다. 교육혁신지구 사업은 초중학교 63개교에 마을연계교육과정을 교육지원청과 공동으로 지원하겠으며 부평마을학교를 주민자치회가 참여하는 거점형으로 확대 운영하고자 합니다. 급식 지원 사업은 무상급식 지원에 친환경 우수농축산물 차액 지원 사업이 통합되었으며 결식아동 급식지원 단가를 금년부터 500원씩 인상하여 지원하고자 합니다. 다음, 보고서 84쪽 청소년 참여 체험활동 지원은 특이사항이 없으며 보고서 85쪽 2021년도 계획에서 청천2 재개발구역 내 청소년문화의집 건립이 당초 2020년 하반기 착공에서 2022년 3월 착공으로 변경됨에 따라 진행사항을 지속 관리하겠습니다. 다음, 보고서 86쪽 청소년 복지 및 자립지원 강화입니다. 사업개요는 청소년 특별지원, 건강지원, 청소년 복지시설지원 관리, 청소년상담복지센터 및 학교 밖 청소년 지원센터 운영으로 사업비는 25억 3500만 원입니다. 다음, 보고서 88쪽 2021년도 계획으로 청소년복지시설지원 관리는 기존 시에서 위탁 운영하던 청소년복지시설을 소재지 관할 군·구에서 보조금 교부 및 사회복지시설로 지도 감독하도록 변경됨에 따라 쉼터 3곳, 자립지원관 1개소에 대해 지원 관리하고자 합니다. 사업비는 15억 9800만 원이며 구비 부담은 없습니다. 다음, 학교 밖 청소년 교통비 지원은 만 9세에서 24세 학교 밖 청소년을 대상으로 학교 밖 청소년 지원센터 프로그램에 연 4회 이상 참여하는 청소년에 대해 10만 원에서부터 20만 원까지 지원하고자 합니다. 사업비는 1590만 원입니다. 이상으로 평생교육과 소관 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김환연 위원입니다. 평생교육과 과장님께 질의드리겠습니다.

네, 평생교육과장 허대범입니다.

업무 보고 준비하시느라고 수고 많으셨습니다. 페이지 88페이지 한번 봐주세요. 이번에 신규 추진계획으로 청소년복지시설 지원, 관리를 하신다고 말씀하셨는데 우리가 쉼터 3곳하고 자립지원관 1곳 어디, 어디죠, 여기가?

거기가 일시쉼터, 7일짜리 일시쉼터 1개소하고 단기쉼터 남녀 청소년들 쉴 수 있는 곳 2개소하고 또 자립지원관, 그러니까 직업 체험할 수 있고 직업을 찾을 수 있도록 훈련시키는 기관 해서 4군데입니다.

아, 4군데죠! 그러면 이제껏 이 4군데는 시에서 관리를 하고 있었던 거였죠?

이게 설치는 민간에서 했기 때문에 시에서 예산을 주면서 위탁 운영했습니다.

위탁을 받아갖고 이제껏 하다가 이제는 우리 구에서 지도감독도 하고 시설 점검도 하고 그렇게 되는 거죠?

그렇죠. 사회복지시설로 관리하도록 그렇게 변경이 됐습니다.

그러면 지금 일시쉼터에서 하게 되는 데가 한울타리인데 여기에는 지금 들어가게 되면 일주일 정도 머물게 되는 건가요?

7일만!

7일만 있다가 나가야 되고?

7일 있다가 단기쉼터로 가는 거죠. 자립이 안 되면, 사회 복귀가 안 되면.

안 되면 3개월짜리 가고. 아, 그런 식으로 운영되는 거죠. 그러면 여기에 코로나19 때문에 많은 학생들이 같이 거주할 수는 없지만 그래도 이 학생들, 위기청소년들이 가서 잠시라도 도피할 수 있고 도움을 받을 수 있는 데이지 않습니까? 이것에 대해서도 좀, 관리에 대해서도 만전을 기해야 되는데, 과장님께서는 어떤 식으로 이거를 관리를 하실 생각이세요?

정기적인 지도점검도 있고요. 또 지금 코로나 대비해서 직원들 검진을 한 달에 한 번씩 하도록 돼 있습니다. 그래서 예산도 지원해 주고 있고, 이게 사회복지시설이기 때문에 여기 위원회가 있습니다, 각 시설별 위원회. 위원회에 우리 공무원이 참여해서 예산 편성이라든지 사업 진행사항이라든지 사업 편성이라든지 이런 것들을 다 참여하기 때문에 좀 더 관리하는데 세밀하게 하려고 합니다.

그러면 우리가 이 예산이 총 얼마죠? 이 4군데를 하는 데 있어서.

15억이 넘습니다.

15억 중에서 그러면 일시쉼터에서 어느 정도 생각하고 계세요?

평균 약 4억 정도 됩니다. 직원 수라든지 규모 이런 것 대비 약간 차이가 있는데 평균 4억 정도 됩니다.

그러면 이 자립지원관이라는 것은 어떤 거죠, 별바라기? 남자만 있는 데인가요?

아니, 거기 남녀 같이 있습니다.

그럼 단기쉼터 한울타리, 하늘목장, 우리들 이렇게 있는데 자립지원관이라서 여기는 특별히 다른 데인가요?

이게 자립을 위해 직업교육이라든지 아니면 사회 복귀를 위한, 아니면 가정 복귀를 위한 적응훈련을 시키는 기관입니다. 다른 데는 잠깐씩 맡겨두는 개념이라면 여기는 교육을 시키는 개념으로 보시면 되겠습니다.

그러면 학생들이 여기에 아침에 가서 교육을 받고.

훈련도 받고 해서.

훈련도 받고 해서 저녁에는 나와서 각자 집으로 가고.

예, 사회로 가든 가정으로 가든 복귀할 수 있도록 그렇게.

그런데 이제 쉼터 같은 경우에는 며칠씩 머무를 수 있는 곳이고, 그렇게 되는 건가요?

쉼터도 기본적으로는 같은 개념입니다. 사회 복귀, 가정 복귀를 목표로 하고 있는데 거기에서 좀 더 쉬면서 자기 나름대로의 진로라든지 이런 것도 생각할 수 있는 시간, 어떤 보호기능이죠.

네, 어쨌든 이게 시에서 우리 구로 넘어온 이상 과장님께서 좀 더 심도 있게 관리 좀 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다. 관심 갖겠습니다.

다음은 자치행정과장님께 질의드리겠습니다.

자치행정과장 엄정헌입니다.

부평5동에서 명품 동 부평5동이라고 말씀하셨는데 부평5동에서 주민자치회 지원관이 있지 않았습니까?

네.

그런데 그 지원관을 청천2동이랑 부평5동 이렇게 2군데서 운영을 하셨는데 과장님께서 부평5동에 있으면서 자립지원관의 역할이나 필요성 같은 건 어떤 점에서 느끼셨어요?

지원관은 사실상 자치회를 운영하는 데 있어서 자치회가 스스로 독립하고 자율성을 갖도록 지원해 주는 역할을 하는 것이고요. 또 어느 궤도에 오를 동안 지원을 충실히 해주고 지원관의 역할을 줄여가면서 자치 활동의 비중을 높여가는 그런 역할을 하는 사람입니다.

그러면 이 지원관이 앞으로도 계속 필요하다고 생각하시나요?

지금 행정안전부 지침으로는요 기본 5년을 지원하는 걸로 돼 있고요. 또 혹시나 역량이 좀 뛰어나거나 그러면 5년을 추가로 더 지원할 수 있도록 이렇게 규정돼 있습니다.

그러면 올해부터는 우리가 전 동으로 주민자치회가 실시가 되는데 이 청천2동이랑 부평5동만 있는 자립 지원관을, 주민자치 지원관을 전 동에 확대하실 생각은 있으세요?

작년까지 시범 동 7개 동 포함해서 9개 동은 일반 계약직 임기제로 2명이 나가 있고요. 일반 공무원으로 7명 현재 9명이 지원관으로 활동하고 있습니다.

그런데 올해는 어떻게, 지원관을 더 하실 생각은 없으신 거예요?

네, 올해는 지금 13개 동을 지원하는데요. 저희들이 일반 임기제하고 내부 공무원으로 해서 비율을 맞춰서 지원할 계획으로 있습니다.

그러면 지원관을 추가적으로 13개 동에 뽑으실 생각은 있으신 거죠?

네, 그렇습니다.

그런데 지원관을 지원하기 위해서는 자격요건은 어떻게 되는 거죠?

일단 계약직 같은 경우는요 저희들이 8급이나 9급이나 해서 별도로 뽑을 수 있는 자격조건을 부여하게끔 돼 있고요. 저희들은 7급 공무원으로 행정안전부에서 정원 확보가 내려와서 아마 조례가 개정이 되면 추가로 13명이 아마 정원으로 확보가 될 것으로 지금 알고 있습니다.

그렇게 되면 지금 7급 공무원으로 하다 보니까 지원관에 지원을 하고 싶어도 그 7급 기준에 맞춰야 되기 때문에 자격요건이 안 되는 경우도 있는데 그렇게 된다면 자격요건이 안 맞아서 계속 지원을 못 하는데 급수를 조금 낮춰서라도 마을활동가들이나 이런 분들이 지원하게끔 조례를 개정하면 되는 건가요?

아니요. 저희들이 지금 7급으로 예정을 했었는데요. 많은 분들이 일반임기제로 응모할 수 있도록 8급으로 낮춰서 채용할 것을 총무과하고 논의 중에 있습니다.

어쨌든 주민자치회가 실현이 거의, 그리고 또 이번에도 보니까 동별로 주민자치회 성과도 많이 나오고 있는 상황이니까 이왕 이 주민자치회가 제대로 정착이 되고, 또 많은 분들이 올해도 새롭게 주민자치회 회장 선거도 있고 그러다 보니까 동별로 기대감도 많고, 또 지원관을 하고 싶어 하시는 분들도 많고, 그러니까 모든 분들이 다 충족이 돼야 될 것 같은데 어쨌든 과장님께서 부평5동에서 주민자치회를 시범 동으로 하셨던 경험으로 해서 우리 자치행정과를 명품 자치행정과가 될 수 있게끔 다시 한번 노력 부탁드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

그 다음에 지원관을 뽑는데 있어서 7급이라는 문턱에서는 넘기가 어려운 거니까 급수를 낮춰서라도 많은 마을활동가님들이 지원을 할 수 있게끔 다시 한번 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

안애경 위원입니다. 2021년도 업무 보고하시느라고 수고들 많으셨습니다. 자치행정과장님께 질의하겠습니다.

네, 자치행정과장 엄정헌입니다.

69쪽에 중간에 보면 통장님들이 656명이고 반장이 4220명이에요. 그동안에 우리 반장의 빈자리 때문에 많이 말씀도 드리고 전 과장님한테 말씀 많이 드렸었는데 그때 답변은 보통 빈 곳을 채우기 힘드니 자연스럽게 이걸 운영하면 되지 않겠냐, 이런 식으로 얘기하셨거든요. 그런데 빈자리를 지금 반장님들이, 보통 없어지는 추세인데 반장님들에 대한 건 어떻게 하실 생각이세요?

지금 내부적으로 설문을 통해서 폐지하는 쪽으로 방향을 잡은 것으로 알고 있고요. 조례라든지 이런 것들을 또 면밀히 검토해서 저희들은 폐지하는 쪽으로 지금 가닥을 잡고 있는데요. 일반 아파트 동 같은 경우에는 청소라든지 이런 부분들이 경비원도 있고 해서 잘 되고 있는 부분이 있지만 일반 주택 동 같은 경우에는 필요하지 않나라는 생각을 하고 있습니다.

그래도 반장님들한테 지원해 주는 게 있죠?

네, 있습니다.

어떻게 되죠?

쓰레기봉투 매월 지급해 주는 것하고요 설, 추석 명절 때 상여금조로 2만 5000원씩 나가고 있습니다.

그러면 올해 추진에도 보면 통·반장님들에 대한 역량 강화, 사기 진작을 위한 이런 계획이 있어요. 반장님들을 추가로 올해 2021년도에는 빈곳에 뽑으실 생각이신가요?

지금은 자연 감소하는 것으로 방향을 잡은 것으로 제가 봐서요 현재까지는 자연 감소를 하는 걸로 방향을 잡고 있고요. 혹시나 내부적으로 다시 검토를 통해서 지금 조금 전에 말씀드렸다시피 일반 주택 동에 필요한 부분이 있다라면 선택적으로 그건 좀 활성화시키는 방법을 논의해볼 계획으로 있습니다.

그러니까 아직 2021년도에는 안 뽑겠다. 이게 아니다. 탄력적으로 하시겠다라는 답변이세요? 아니면?

지금 현재까지는 전에 논의됐던 부분이 폐지 쪽으로 가고 있어서요 그것에 대한 것은 존치를 하되 내부적으로 다시 검토를 통해서 또 각 동의 의견도 좀 들어서 일반 주택 동에 필요하다라는 의견이 많이 나온다면 그런 부분도 한번 고려해 볼 생각으로 있다는 그런 말씀입니다.

그러니까 2021년도에는 고려를 해서 하시겠다라는 것이죠?

네, 그렇습니다.

2021년도부터는 뽑지 않겠다라고 하시는 건 아니고요?

지금 이제 전반적으로 검토를 거쳐야 되는 부분이기 때문에요 현재까지는 안 뽑는 거고요. 검토가 돼서 만약에 일반 주택 동이나 이런 데서 필요하다면 그런 데에서는 다시 내부 검토를 충분히 거쳐서 방향을 잡도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다. 무슨 뜻인지는 알겠지만 계속 지금 반장이 빈자리를 채우려고 하는 곳도 있다고 들었거든요, 뽑기도 하고. 그리고 통장님들한테도 반장이 결원된 곳에 채울 것인지 이런 것도 물어본다고 하던데 그런 거는 알고 계세요?

네, 얘기 들었습니다. 그리고 그 부분은 아까 말씀드린 대로 방향을 잡아서 정확하게 22개 동에 방향을 제시하도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다. 이상이고요. 총무과장님, 질의 잠깐 할게요.

네, 총무과장입니다.

57쪽 보시면 비대면 온라인 교육 추진이 있어요. 그건 프로그램 보니까 쿠킹 클래스, 팝아트, 초상화, 음악·미술 여행 등이 있거든요. 이건 어떻게 진행하시는 거예요?

이건 지금 비대면이기 때문에 각 교육 대상자는 8급에서 7급 대상자들을 통해서 개인들한테 교육기관이 헤드셋 같은 화상회의를 할 수 있는 시스템, 장비를 다 공급을 해 줍니다. 하면서 화상을 통해서 하는 교육입니다.

그러니까 만약에 쿠킹 클래스다 그러면 교육하는 데가, 장소?

장소는 교육기관에서 일정한 장소를 마련해서 그쪽에서 쿠킹 시연을 하면 그것을 서로 쌍방 간에 소통할 수 있는 대화채널이 가능하게끔 그렇게 운영하고 있습니다.

그러면 2020년도에는 한 번도 안 했나요?

네, 없던 사항인데 코로나 때문에 신규로 지금 시범 실시하고 있는데.

올해 처음 하는 거예요, 그러면?

네, 직원들이 너무 반응이 좋아서 올해도 지속적으로 확대 운영할 계획입니다.

아, 안 하셨는데?

할 겁니다. 올해도 있습니다.

그러니까 작년에는 안 했다는 거잖아요? 하셨어요, 작년에도?

작년에 처음 했고요 올해도 지속적으로 할 예정입니다.

아, 2021년도 추진계획에만 있어서 제가 지난해에는 안 했나 했더니 해 보셨는데 반응이 좋다?

네.

알겠습니다. 이상입니다.

신진영 위원입니다. 상반기 업무 보고 준비하느라고 고생 많으셨다는 말씀드리면서요 자치행정과장님!

네, 자치행정과장 엄정헌입니다.

아까 전에 김환연 위원님께서 질의하신 내용에 답변 중에 궁금한 게 있어서 추가로 여쭤보려고 하는 건데요, 자치지원관 관련해서요. 자치지원관이 지금 기존에 2명 최초 청천동하고, 아까 말씀하신 청천2동과 부평5동 거기는 외부전문가를 공모로 2분을 모셨던 거고 그리고 그다음에 7개 동을 진행을 한 거죠, 그다음 2개 년도에?

네, 그렇습니다.

그때는 자치지원관을 우리 일반행정직 공무원으로 배치를 하신 거죠?

네, 그렇습니다.

물론 초기에 자치지원관을 어느 정도의 수준으로 뽑을 거냐라는 얘기를 할 때 7급 상당의 공무원이라는 얘기를 여러 차례 들었어요. 방금 전에 김환연 위원님 질문에 답변도 그렇게 하시고. 그런데 본 위원이 7개 동 일반행정직 공무원들 배치한 현황은 그렇지 않는 걸로 알고 있는데 어떻게 되어 있죠?

지금 배치는 저희들이 7급 공무원으로 배치를 했고요. 다만, 동별 여건에 따라서 2개 동은 9급 직원이 보고 있습니다.

그러니까 2개의 동은 현재 업무를 7급 상당의 공무원이 아니잖아요?

네, 그렇습니다.

그렇죠! 그러니까 지금 일반행정직 공무원들을 배치할 때는 7급이 원칙이나 9급 공무원들이 업무를 할 수 있는, 이런 식으로 지금 유연하게 진행을 하고 계신 거잖아요?

네, 그렇습니다.

그런데 방금 공모로 뽑을 때는, 물론 다시 한번 검토를 하겠지만 7급 상당의 능력을 갖춘 역량이 있는 그런 분들로 모신다. 이렇게 기준을 정해놨다라고 말씀을 주셨던 것 같은데 맞으세요?

지금 저희들이 정원으로 확보된 게 7급으로 확보됐다는 말씀이고요. 그리고 지금 임기제 계약직으로 뽑는 분들은 많은 분들이 응모할 수 있도록 직급을 좀 하향해서 8급 상당으로 채용할 계획으로 있다는 말씀입니다.

그리고 그보다 더 중요한 건 우리 현재 13개 동이 추가로 해야 되잖아요?

네.

13개 동 해야 되는데 이것을 일반행정직 공무원을 배치할 것이냐, 아니면 외부전문가라고 표현하는 분들을 공모로 모실 것이냐. 이런 부분에 대한 관심이 지금 많거든요. 그에 대한 질문을 드렸을 때 기존에는 일반직행정직 공무원으로 배치를 할 거다라고 확언을 하시면서 답변을 주셨는데 아까 김환연 위원님 질의·답변 과정에서는 좀 유연하게 말씀을 하시는 걸로 들렸어요. 어떻게 하실 계획이신 건가요?

지난번에는 저희들이 시범 동을 방문해서 의견을 많이 들었습니다, 자치위원장님들한테. 그랬더니 좀 조속히 하루라도 빨리 지원관을 보내줬으면 좋겠다라는 의견이 있어서 그렇게 말씀을 좀 드렸고요. 일부 또 동에서는 지금 부평5동이나 청천2동에서도 잘하는 분이 계시니 일반임기제로 해서 뽑아주면 어떻겠느냐는 의견도 좀 있었고 그래서 총무과하고 상의를 해서 인원은 배정을 하고요. 그래서 임기제 일부 채용을 하고 기존 우리 직원으로도 일부 채용을 해서 각 동에 충원할 계획으로 있습니다.

외부전문가 공모로 모셨을 때 자칫 행정에서의 미숙함이 보여질 수 있을 것 같고요. 그런 우려는 있을 것 같고 또 방금 말씀하신 것처럼 일반행정직 공무원을 배치했을 때는 좀 빠르게, 신속하게 배치할 수 있고 대처할 수 있다. 이런 장점이 있다라는 말씀도 공감은 되지만 그 자치지원관의 역할이라는 게 다니시면서 시범 동에서 의견을 들어봤다라는 말씀 중에 단지 빠른 배치만을 원했을까? 저는 또 다른 의견들을 많이 들었거든요. 그래서 자치지원관 본연의 역할에 대한 부분을 충분히 고심하시고 계획을 세우셔야 된다고 생각을 하거든요. 어떻게 생각하세요? 자치지원관의 가장 중요한 역할이 뭐죠?

자치지원관은 아까도 잠깐 말씀드렸지만 자치회가 독립적이고 자율적으로 본인들이 활동을 할 수 있도록 지원해 주는 역할을 하는 것이 가장 중요한 책무라고 생각하고 있습니다.

한 가지만 더 여쭤볼게요. 지금 7개 동 자치지원관 중에 9급 공무원이 담당을 하고 있던 데가 2개 동이 있었어요. 그 2개 동의 주민자치회 업무가 나머지 동의 주민자치회 업무보다 현저하게 업무의 효율성이나 이런 부분이 떨어졌다. 이렇게 생각하시나요? 차이가 크다. 이렇게 생각하시는지 궁금한데요?

지금 9급 공무원이 담당하는 곳이 2군데가 있어서 현장을 가서.

잘 안 들립니다.

자치위원장님하고 간사님들, 또 동장님들하고 다 확인해봤는데 실질적으로 지금 9급 직원으로 지원관이 배치돼 있는 데도 충분히 열심히 잘 하고 있고요. 아마 거기가 부평2동하고 갈산1동인데요. 지금 만족도가 굉장히 높습니다, 사실상.

이제 우리가 시범을 총 9개 동을 해본 셈인 거잖아요. 처음에 시범 동 2개하고 우선적으로 시행했던 7개 동까지. 그 9개 동이 각각 다른 역할로 외부의 공모로 2분, 또 우리 일반행정직에 7급 상당의 공무원이 5분, 그리고 9급 상당의 공무원이 2분 이렇게 지금 진행을 하면서 여러 가지 장단점들을 아마 충분히 검토를 하셨을 거라고 생각하고요. 그게 나머지 13개 동에 자치지원관을 배치하는데 그 경험들이 반영이 됐으면 하는 바람이 있고요. 본 위원은 처음부터, 이 주민자치회를 처음 시행할 때부터 외부전문가의 역할이 굉장히 중요하다라고 계속 강조를 했던 상황이기 때문에 지금도 그 의견에는 크게 변함이 없고요. 그래서 그런 제 바람도 있지만, 또 진행을 하면서 행정에서의 어떤 보완해야 될 점들도 느꼈다고 한다면 그걸 적절하게 잘 검토를 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 또 안애경 위원님 질의에 대한 답변 중에 반장님에 대한 얘기가 잠깐 있었는데 반장님에 대한 얘기를 답변을 주시면서 설문을 통해서 폐지로 방향을 잡은 걸로 알고 있다. 이렇게 말씀을 하셨어요. 그 설문이 언제 설문을 말씀하시는 건가요?

그게 제가 작년 하반기 쪽으로 기억이 되는데요. 전체적으로 통장님들이나 이런 분들한테 의견을 받았을 때 한 61% 정도가 폐지를 원하는 것으로 나온 걸로 알고 있습니다.

그래서 저는 이 설문이 작년 하반기라고 하면 결국은 정확한 시점은 아니라 하더라도 최근인 걸로 일단은 인지가 되고요. 그래서 최근에 설문을 해서 폐지로 방향을 잡았다라고 말씀을 하신 걸로 저는 인지가 돼서 그에 대해서 질의를 드리려고 한 건데 본 위원은, 우리 행정복지위원회에서 여러 차례 반장제도에 대한 질의응답이 있었어요. 여러 위원님이 물어보셨고요. 그랬을 때 폐지는 기본적으로 정해진 걸로 인지가 됐었거든요. 반장제도는 폐지를 하는데 다만, 그 방법이 아까 말씀하신 자연 소멸, 임기가 되면 자연히 더 이상 반장을 뽑지 않음으로서 소멸이 되는 방식이냐? 아니면 일거에 그냥 반장제를 폐지하느냐의 방식 중에 전자의 것을 선택을 해서 진행을 하고 있는 걸로 알고 있었어요. 그런데 지금 말씀에 하반기에 설문을 통해서 폐지로 방향을 잡았다라고 말씀을 하시니까 굉장히 당혹스럽거든요. 폐지는 기본적으로 정해져 있는 것 아니었습니까?

지금 말씀하신 대로 자연 소멸이 그 방향이었는데요. 그 부분은 제가 말씀드린 중에 전달이 잘못된 것 같습니다.

그러니까요! 폐지는 그럼 정해져 있다고 하면 아까 말씀하신 주택 동이나 이런 데, 주택이 많은 동이나 이런 데는 반장이 좀 필요해서 존속을 시킬 필요가 있다라고 나는 생각한다. 이렇게 말씀을 하시면 그럼 담당과장님이 바뀌면 업무의 방향이 전혀 바뀌는 건가 하는 의구심이 들어요. 본 위원은 반장제가 존속이 되어야 되느냐, 폐지되어야 되느냐의 얘기를 하는 게 아닙니다. 기본적으로 폐지를 하는 걸로 가닥을 잡고 지금 오랜 기간, 몇 년에 걸쳐서 자연 소멸이 되도록 지금 방향을 진행하고 있거든요. 그런데 이제 와서 갑자기 존속을 시킬 수도 있다라고 하면 지금까지 몇 년 동안 진행해 온 방향이 전혀 다른 방향으로 흐트러지는 거잖아요? 그래서 우려와 염려가 있어서 말씀을 드리는 거예요. 그리고 또 한 가지 놀라운 건, 반장제 아까 말씀하실 때 반장님들 쓰레기봉투하고 상여금 2만 5000원씩 두 번 추석하고 구정이죠? 그렇게 드린다. 사실 반장님 한 분, 한 분에게는 굉장히 미비하죠. 이게 처우를 잘해준다, 대우를 잘해준다라고 볼 수가 없는 어떻게 보면 민망한 금액인데 그러나 반장님들 전체 4220명을 운영하려면 이것도 예산이 적지는 않을 것 같은데요. 4220명이라고 하면 총 예산이 어떻게 되는 거죠?

한 3억 정도로 알고 있습니다.

그러니까 그런 것들을 여러 가지 검토를 해서 반장제도에 대한 폐지 쪽으로 방향을 잡았던 걸로 본 위원은 이해를 하고 있거든요. 맞죠?

네.

제가 최근에 반장님들 이제 더 이상 임기가 종료되면 재임용을 하지 않는다라는 공문을 2021년도 1월에 받았다고 해서 굉장히 놀랐어요. 기존에 자연 소멸이라고 해서 공석, 없는 곳은 다시 뽑지 않고 그리고 임기가 다 종료가 되면 다시 재임용하지 않고 그래서 차차 소멸이 되고 있을 거다라고 생각을 했는데, 그런데 재임용은 계속 하고 있었던 거예요, 기존에. 그렇다고 하면 2020년 12월에 재임용이 되신, 저는 모르지만 있는 반장님이 있으실 수도 있죠. 그분이 아마 우리 부평구에 마지막까지 남는 반장님이 아니실까 하는 생각이 드는데요. 계속 저희한테 보고를 할 때는 자연 소멸되고 있습니다. 이렇게 말씀을 하시고 실제로 행정에서 진행이 되고 있는 내용은 전혀 다르고, 그래서 좀 많이 의아했고요. 물론 재검토를 해서 반장제가 반드시 필요하다고 하면 존속을 시켜야 된다. 그 의견에도 동의는 합니다. 그런데 오랜 기간, 오랜 시간 동안 판단을 해서 결정을 하고 그 결정에 대해서 진행해온 사항이잖아요. 그러니 더더구나 신중함이 필요한데 그냥 과장님이 바뀌었다고 해서 ‘어, 내가 해보니 우리 동은 반장이 필요했었는데’ 이런 결정으로 반장제도에 대해서 접근을 하신다고 하면 염려스러운 마음을 금할 수가 없거든요. 그래서 걱정스러운 마음에 말씀을 드리는 거예요. 앞으로 이것 반장제도 어떻게 진행하시겠습니까?

아까도 잠깐 말씀드렸다시피 일반 주택 동 쪽하고 충분히 검토를 거쳐가지고요 소통을 통해서 방향을 잡도록 하겠습니다.

그러면 다시 반장제를 폐지할 거냐, 존속시킬 거냐를 재검토하겠다. 이렇게 이해를 해야 되나요?

지금 일반 주택 동에서는 통장님들이 원하시는 분도 계시고 있어서요 그런 부분도 의견을 들어보는 것이 필요하다는 판단하에 이런 말씀을 드린 겁니다.

그럼 기존에 폐지로 방향을 잡고서 계속 새로 뽑지 않은 데는요? 그런 데도 필요하다라고 하면 다시 뽑으실 계획이세요?

지금 저희들이 비율로 어떻게 나왔는지 제가 확인은 안 해봤는데요. 아파트 동 쪽에는 아마 폐지 쪽이 많이 나왔을 거라는 판단이 들고요.

아니, 아니, 그게 아니고 제가 말씀드리는 건 과장님이 담당업무를 하시는 분이시잖아요?

네.

그러니까 이 반장제를 존속을 시킬 거냐, 폐지를 할 거냐는 거예요. 지금 말씀하시는 건 일부 동 필요한 곳은 존속을 시키겠다. 이렇게 들리니까. 그럼 필요한 곳은 계속 존속을 시키고 그냥 필요하지 않다는 데는 없애겠다. 이렇게 방향을 잡으셨다는 말씀으로 이해하면 되나요?

지금 현재까지는 아까 말씀드린 대로, 말씀하신 대로 자연 소멸이 기본방침인데요. 다른 쪽에 그런 의견들이 있어서 그런 것도 한번 검토를 해보겠다는 말씀을 드리는 겁니다.

아, 검토를 해보겠다 말씀이신 거예요? 아직 존속을 시킨다라는 방향은 아니고요?

네.

네, 알겠습니다. 이상입니다.

이익성 위원입니다. 우리 자치행정국 2021년도 업무 보고 준비하시느라고 수고하셨다는 말씀드리면서 오늘 업무 보고하시면서 질의, 응답하신 중에 그런 사업이나 이런 일들이 행정 처리가 잘 원활하게 진행이 돼서 연말에 성과가 있는 사업들이 됐으면 좋겠다는 말씀을 먼저 드립니다. 총무과장님께 질의 좀 드립니다.

네, 총무과장 이승원입니다.

탄력적 근무제도 운영을 통한 근무환경 개선에서 보면 우리 부평구만 시행하는 그런 사업이 있나요?

저희 부평구만 하는 건, 그렇지는 않고요.

아니, 우리 부평구만 조금 더 확대해서?

지금은 코로나 때문에 저희가 재택근무는 타 구에 비해서 많이 실시하고 있습니다.

얼마나 하고 있습니까?

지금 타 구 현황을 뽑아보지는 않았지만요. 작년 1월부터 해가지고 타 구 좀, 공식적이지는 않지만 저희는 규정인원보다 지금 그 이상을 재택근무를 시키고 있습니다.

그 이상이라고 하면 어느 정도인지?

보통 필수인원을 근무 가능인원에 30%를 잡는데 저희는 35%에서 40% 하니까 한 250여 명을 재택근무를 시켰습니다.

전체 우리 공직자 중에서 250명 정도를 더 재택근무를 시킨다?

네, 그렇습니다. 그 영향은 코로나 직원이 작년에 16명이 발생이 됐습니다. 그 바람에 더욱 더 확대하게 된 사항입니다.

코로나가 피해갈 수 있으면 참 좋겠지만 어쩔 수 없는, 근무하면서 근무환경이나 여건에 따라서 어쩔 수 없이 접촉이 돼서 감염이 되는 그런 공직자분들이 있을 수 있겠죠. 그런데 우리 구가 사실 조금 많았다 하는 걱정들을 우리 구민들이 많이 했잖아요?

네, 그렇습니다.

그러면 그 부분에 대한 원인은 어떻게 보고 있어요?

그 원인은 보건소의 자료를 통하면 그 자신들이 어떤 매개체가 된 건 아니고 지금도 문화관광과에서 종교단체 점검을 주말에 하고 있습니다. 그래서 문화관광과 직원 같은 경우에 그로 인해서 감염이 된 것도 있고, 또는 가족이 전염이 돼서 가족한테 된 것 있고, 직접적으로 공무원들이 어떠한 위해 행위를 해가지고 한 사례는 없습니다.

아니, 물론 그렇겠죠! 공직자 분들께서 직접 감염에 매개 원인이 돼서야 말이 됩니까, 그거는? 말이 안 되는 얘기인데 타 구에 비해서 우리가 그런 숫자가 많아서 불가피하게 재택근무하는 인원이 우리가 250명 정도가 더 있다. 전체 공직자 중에서 보면 굉장히 많은 숫자잖아요, 숫자적으로 보면. 그러면 그렇게 재택근무를 통해서 근무에 공백이 없도록 최선의 노력을 하겠지만 그래도 어쩔 수 없이 민원 부서나 현장 부서나 여러 가지 점검을 통해서 공무를 수행해야 되는 부서에 있는 분들이 불가피하게 재택근무를 하게 된다면 그로 인한 구민들의 행정편의, 또 행정서비스의 어떤 공백 이런 것들이 우려가 되지 않느냐 하는 말씀을 제가 좀 드리는 거거든요.

네, 위원님께서 걱정하시는바 충분히 이해할 수 있습니다. 저희 직원들이 재택근무를 하게 되면요 사실 재택근무를 실질적인 직원들은 원치를 않습니다. 왜냐하면 재택근무를 하게 되면 또 재택근무 계획서 내야 되고, 그다음에 실적 하면 실적 제출해야 되니까 오히려 재택근무를 함으로써 직원들한테 요구사항이 더 많기 때문에 원치는 않는데 지금 코로나 상황이 이렇게 되다보니까 중앙정부나 시정부에서 3분의 2 이상은 의무적으로 시행을 하라는 지침이 내려오다 보니까 저희도 거기에 맞춰갈 수밖에 없다보니까 지금 그런 실정에 이르고 있습니다.

아니, 그런데 중앙정부의 어떤 방역대책에 의해서 재택근무 비율을 정하고 그 비율의 지침을 시달해서 그 지침대로 한다면 그건 크게 어쩔 수가 없는 상황이잖아요?

네, 그렇습니다.

극복을 위한 그런 방안일 테니까! 그런데 아까 말씀하셨듯이 우리가 타 구에 비해서 조금 공직자 분들이 지난 한 해 숫자가 좀 많았단 말이에요, 감염자 숫자가. 그로 인한 재택근무 숫자가 아까 말씀에 한 250명 정도 추가, 아니면 우리가 해야 되는 비율에 비해서 한 250명 정도가 더 있다. 이런 말씀을 주시니까 거기에 대한 행정서비스나 행정공백 이런 것이 그냥 말로만 준비를 잘하고 있습니다. 이게 아니고 정말 구민들한테 피해가 되지 않도록, 또는 행정 처리에 공백이 생기지 않도록 해야 되는데 그런 점검 같은 건 잘 하고 계시냐 이거지!

네, 그 부분에 대해서는 민원 필수담당자는 재택근무를 하지 않습니다. 민원 부서에 근무하는 공무원들, 그다음에 그 업무를 관장하는 부서장님들은 저희가 재택근무제에 포함시키지 않고요. 일반 민원인을 상대 가장 덜하는 그런 일반 분야에서만 실시를 하고 있고 민원 응대가 많은 부분은 그 대상 공무원들한테는 재택근무를 실시하지 않고 또 설사 들어간 직원들도 행정전화 같은 것을 전부 다 착신 전화를 해가지고 핸드폰하고 다 연결시켜서 전화가 오면 자기 핸드폰으로 받아서 할 수 있게.

아니, 그건 본 위원도 어디 부서에 공직자 분하고, 담당자 분하고 통화를 드리려고 하다보면 전화 통화해서 제가 지금 현재 이런 재택근무 중에 있습니다, 이런 말씀을 하시니까 그런 건 확인이 되는데, 하여튼 행정인력을 총괄하는 부서의 장으로서 행정 공백이 없도록 최선을 좀 다해달라 하는 말씀을 추가로 더 드립니다.

네, 행정공백이 없도록 최선을 다하겠습니다.

이게 총무과의 보고를 보면 대체적으로 근무환경 개선, 특별 휴가, 또 가족돌봄 휴가 이런 것들을 적극적으로 시행해서 직원들의 사기진작, 또 코로나19로 인한 피로도를 감안해서 그런 사업들을 하신다고 얘기를 하시고 부평구 공직자분들의 복지에 상당히 관심을 많이 갖고 계시고 또 그런 사업들이 많은 것 같아요.

네, 그렇습니다.

그만큼 또 일을 해야 된다. 나는 그런 주문도 하고 싶어요. 그만큼 일을 해야 된다!

네, 옳으신 말씀입니다.

이게 단순한 예로 복지포인트만, 본 위원이 가끔 사적으로 만나도 그런 말씀을 드린 적이 있잖아요. 2006년도, 2007년도 이때 복지포인트 시작이 불과 몇 억 안 됐어요, 시작으로는. 지금 27억이에요, 복지포인트 1년 예산이. 물론 공직자 숫자가 많이 늘어났으니까 또 그런 부분도 있을 거고 또 포인트의 증감에 따라서 예산이 많이 차이가 있겠지만 구민들이 그렇게 배려를 한다는 거거든. 그렇죠?

네.

구민들이 그렇게 배려를 한다고 하니 우리 공직자의 자세도 구민들께 고마운 마음으로 보답하는 자세로 적극행정을 우리가 좀 해 나갈 수 있도록 각 부서장님들이 더 독려하고 그런 역할을 해 주셔야 되겠다 하는 부탁의 말씀을 드립니다.

네, 명심하겠습니다.

총무과장님이 주무부서고 해서 그런 말씀을 그냥 총무과장님한테 말씀을 대표로 드리니까 그렇게 이해하시고, 자치행정국장님도 기회가 있을 때마다 본 위원의 어떤 이 진의를 또 우리 직원 분들한테도 잘 좀 전달해서 우리 부평구가 정말 구민들께서 행정서비스를 잘 풍족하게 잘 받고 있다. 만족도가 높은 구가 될 수 있도록 해 주시기를 바랍니다, 2021년도에는.

알겠습니다.

자치행정과장님께 질의드립니다.

네, 자치행정과장 엄정헌입니다.

우리 지역구에서 뵙다가 구에 오셔서 지역을 관장하는 부서의 장으로서 오시니까 영전하신 걸 또 축하를 드리고 앞으로 기대가 크다는 말씀도 드립니다.

네, 열심히 하겠습니다.

워낙 지역에서도 열심히 하셨던 걸 본 위원도 실제로 함께 하면서 목격을 하고 같이 공감을 하고 있었던 사항이니까, 그런데 자치지원관 관련해가지고 질문들이 많이 있으세요. 그런데 이게 어떻게 보면 정확하게 우리가 계획을, 전체 계획을 잘 잡아서 진행 매뉴얼을 준비해서 그 매뉴얼대로 잘 갈 수 있도록 해 줘야 되는데 이게 보면 너무 시간에 쫓기고 어느 동은, 어느 동은 또 너무 준비를 동마다 차이가 있으니까. 아, 부평5동 같은 경우는 얼마나 잘해요. 그런 동과의 어떤 차이, 또 어느 동은 회의도 비대면으로 정말 잘하는 동이 있고, 어느 동은 그런 회의조차 진행에 역량의 부족이라고 하기보다는 그런 거에 어떤 기호가 잘 안 맞아서 진행을 잘 못하고 그런 경우들이 있거든요. 그러다 보니까 지역 간에, 동별로 차이가 큰 거예요. 그런 부분의 격차를 줄이자고 우리가 지원관을, 처음 시작은 지원관 제도를 해서 거기에 역량을 갖고 계신 분들을 우리가 공무원으로 내려 보내드렸잖아요. 그런데 지금은 또 공직자로 뽑아서 하신다고 얘기를 하고, 또 어디는 7급으로 5군데가 가 있고 2데는 9급이 가 있고, 9급 공직자가 7급 공직자보다 꼭 못한다. 이렇게 말씀드리기는 어렵지만 아무래도 경험상이나 여러 가지가 부족하잖아요, 역량이 좀. 7급이 갖고 있는 공직자로서의 역량이나 여러 가지 어떤 조화력이나 균형감각이나 이런 것들이 차이가 있을 수밖에 없단 말이에요. 그런데 지금은 또 얘기를 들어보면 자치회장님들은 동에서 추천하고 싶은 거야. 동의 역량을 갖고 계신 분들을 또 추천한다면 이게 그냥 실타래 꼬이듯이 막 꼬인단 말이에요, 원칙 없이. 그런 부분들을 우리 자치행정과장님께서 정확한 매뉴얼을 갖고 계셔야 된다. 예?

네, 알겠습니다.

그걸 오늘 이 업무 보고 자리에서 다 말씀하시기가 어렵다면 다음 번 회기 때는 마스터플랜을 가지고 나오셔서 나머지 13개 동에 대한 건 이렇게 하겠습니다. 반장님들 관련된 건 이렇게 하겠습니다. 이렇게 명확하게 하나씩 끊어서, 의원님들이 그래도 제안하고 구를 위해서, 또 우리 행정의 도모를 위해서 말씀을 드렸던 것들이 좀 시원하게 맺고 끊는 게 돼 줘야 의원님들도 의정활동에 보람을 갖고 할 텐데 늘 그냥 미적지근하게 이게 되는 것도 아니고 안 되는 것도 아니고 그게 참 안타까워요. 성격적으로 우리 엄 과장님 같은 경우는 맺고 끊는 게 확실하시니까 제가 기대를 좀 합니다.

네, 다음 회기 때는 확실히 끊도록 하겠습니다.

그런 말씀이 우리 구민들께는 명쾌하게 예측 가능한 행정이 된다. 저는 그렇게 봅니다.

네, 알겠습니다.

예측 가능한 행정이 좀 될 수 있도록 해 주시기를 부탁을 드립니다.

네, 알겠습니다.

이게 이런 것도 있어요, 지금 금방 얘기했지만. 맨 처음에는 자치지원관이 5년 임기로 시작을 했는데 잘 하면 또 5년 더한다. 조금 아까 말씀을 그렇게 하셨어요.

네.

그런 동이 있고 일반행정 공무원이 가서 도와드리다가 행정공무원은 오래 있어야 2년, 아주 오래 있어야 3년. 그렇죠?

네.

인사 전보를 해야 되잖아요, 거기만 둘 수 없으니까. 그러면 잘 하는 공직자 행정공무원이 지원관을 하는 데는 부득이 또 옮겨야 돼. 이런 부분에 대한 형평이 안 맞는 부분, 과연 그럼 자치지원관 제도를 둬야 되는 거냐? 아니면 행정에서 다 맡아서 전체 7급 공직자 분들이 다 자치지원관 교육을 받아야 되는 거냐. 누구나, 아무나 가서 아니, 아무나가 아니고요. 누가 가든지 간에 자치지원관 역할을 수행할 수 있는 역량을 갖춰야 되니까 그렇게 할 건지, 뭐 이런 거를. 왜냐하면 한 2, 3년이 지난 후에는 공직자분들이 어떻게 보면 주민자치회와 관련된 부분으로는 전문성이 떨어질 수도 있어요. 주민자치위원은 계속 교육받고 그런 부분들이 역량이 쌓여가거든요. 그런데 나중에 자치지원관이라고 가서 도와줄 것 없나 봤는데 오히려 이분은 초보적인 얘기를 하고 그 자치회는 어느 정도의 궤도에 있고. 이럴 수도 있다. 그러니까 그런 모든 걸 포함해서 아까 다음 회기 때는 명쾌하게 어떤 종합 매뉴얼을 한번 말씀해 주시겠다고 하니까 기대하겠습니다. 그런 것까지 감안해 주세요.

알겠습니다.

우리 지역구 동장님이셨다가 오셨는데 자꾸 자치행정과장님한테만 질문드려서 영 미안한 마음인데.

괜찮습니다.

그래도 드릴 건 드려야죠, 뭐! 통장님 임용과 관련된 부분에 말들이 참 많았어요. 그건 너무 잘 알고 계실 거고요.

네, 잘 알고 있습니다.

그래서 개선은 어떻게 하실 겁니까?

지금 저희들이 현장을 돌아보고 있었고요. 그쪽의 동장님들하고도 충분히 얘기를 나누고 있는 사항이라서요. 그것도 다음 회기 때 명쾌하지 않더라도 그래도 명쾌할 만큼 답을 드리도록.

그래요. 그러면 다음 회기 때까지 하나 더 부탁합시다. 지금 통장 선임에 관련돼가지고 문제가 있었던 동들이 있었어요. 예를 든다면 다른 분을 시켜놓고 그분이 한두 달에 그만 두고 다시, 하시던 연임에 제한을 받았던 통장님이 다시 선임이 되시고, 어떤 분은 가족에게 넘기고, 주소지가 같으니까. 이것은 우리가 바라는 통장제도 운영의 바람직한 모습은 아니라고 봐요. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그걸 알면서도 동장님은 또 그분을 위촉을 하신 거야. 그건 아주 잘못된 거거든요. 잘못된 동에서의 어떤 행정의 모습을 보여주신 거야. 그러면 그 동에 동장님의 인선이나 여러 가지의 동정을 이끌어나가시는 그런 부분에 대한 신뢰를 동민들이 하기가 어렵단 말이에요. 물론 우리 과장님 같은 경우에는 동장님 재직 시에 거의 다 교체를 하신 걸로 알아요. 그렇죠?

네.

지금의 문제가 이렇게 됐었던 그런 통의 통장님들 어떻게 하실 겁니까? 그것까지 다음번에, 왜 그러느냐 하면 이게 바로 잡아지지 않고는 잘하겠다고 얘기할 수가 없어요. 이것이 지난번에 행정사무감사 때 우리가 지적을 했던 거예요. 다음번에 행정사무감사 답변에 어떻게 조치했다 나오겠지만 그걸 포함해서 통장님들 임용과 관련된 계획을 같이 좀 세워달라 하는 부탁을 좀 드리고 싶은 거예요.

네, 알겠습니다.

그렇게 해주시리라 기대합니다.

네, 알겠습니다.

저는 여기까지만 하고요. 다른 위원님들 하신 후에 또 질의하겠습니다. 이상입니다.

엄익용 위원입니다. 평생교육과장님, 질의하겠습니다.

예, 평생교육과장 허대범입니다.

다목적강당 건립비 지원이 나오는데요. 부평구에 다목적강당이 없는 학교가 몇 개 학교나 있습니까?

없는 학교는 하나밖에 없습니다. 특수학교인데 여기는 부지가 없어서 못 한 거고요. 다목적강당 다 있습니다. 100% 있습니다.

다목적강당이 이제 다 있습니까?

네.

왜 그러냐 하면 내년도 계획에 보면 후정초 다목적강당 건립비 지원이 또 나와요. 그다음에 2021년도가 올해 후정초, 2020년도에는 갈산중, 제가 알기로 2019년도에는 북초등학교를 했었거든요. 그래서 과연 다목적강당이 없는 학교가 몇 군데나 되나 싶어서?

예, 다목적강당은 다 있고요. 다만, 지금 300㎡ 미만을 소규모강당이라고 하는데 그 소규모강당인 학교가 5군데가 있습니다. 그 중에 아까 말씀하신 갈산중학교가 있었고요. 후정초도 마찬가지 소규모강당에 해당돼서 지원하게 된 사항입니다.

그래서 왜 제가 이런 질의를 드리냐 하면 물론 전부 이 3군데가 다 제 지역구예요. 지역구인데 너무 한쪽으로 편중되는 기분이 들어서 만약에 이런 건립비 지원을 하게 되면 좀 골고루 편중되지 않게 해 줬으면 좋겠다. 그런 차원에서 제가 질의를 드렸던 거예요. 왜 그러냐 하면 물론 제 입장에서는 제 지역구이지만 그렇게 썩 기분이 좋은 건 아니에요. 좋아야 되겠죠. 그렇지만 너무 한쪽으로 편중되지 않았나. 이런 생각이 들어서 이런 건 앞으로 지원을 하게 되면 좀 골고루 지역 안배를 해서 지원해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 고려하겠습니다.

그런 부분들이 좀 아쉬워서 제가 질의드렸습니다. 수고하셨고요. 자치행정과장님!

자치행정과장 엄정헌입니다.

자원봉사 참여 활성화 보면 77쪽에 자원봉사센터 지원 해가지고 소식지가 4회에 8000부 제작, 웹진 12회 3만 6000부 제작, ‘님터’ 신문 1회 1500부 제작 이렇게 나와요. 제작을 해가지고 배부는 어떤 방식으로 하고 있습니까?

이것 배부는 저희들이 관공서도 보내드리고요. 또 해당되는 우리 인천시 자원봉사센터들이 많이 있거든요. 거기도 좀 보내주고 그렇게……, 유관기관, 또 의원님들, 자원봉사센터의 운영위원님들 이렇게 해서 보내드리고 있습니다.

왜냐하면 자원봉사 소식지 4회 합계가 8000부이죠? 합계, 회당이 아니고 합계가? 소식지.

예, 8000부 맞습니다.

합계가 8000부죠. 그러면 회당 2000부 정도 제작이 되는 거네요. 이게 제작이 중요한 게 아니고 제작을 했으면 자원봉사 참여 활성화 차원이니까 제대로 좀 배부가 돼서 여러 시민들이나 구민들이 더 참여할 수 있게 이렇게 배부 자체가 잘 돼야 될 것 같아요.

네, 알겠습니다.

그런 점을 좀 참고하셔가지고 제작보다는 오히려 제작을 했으면 적재적소에 이게 배부가 될 수 있도록 그렇게 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

유경희 위원입니다. 업무 보고 준비하시느라고 고생 많이 하셨습니다. 평생교육과장님께 질의하겠습니다.

예, 평생교육과장 허대범입니다.

얼마 전 기사 보니까 또 우리 차준택 구청장님과 교육청 쪽과 해서 무슨 업무협약? 협약 기사가 또 났더라고요. 마을과 학교를 연계해서 잘 활성화시키자. 이런 기사가 났어요. 계속해서 작년부터 해서 교육혁신지구사업 전 동으로 확대하면서 우리 교육청과 구청이 지역의 아동, 청소년들을 위해서 같이 서로 윈윈하는 이런 교육을 한번 진행해 보시려고 계속 하시고는 계신데 학교의 입장은 어떠신 것 같아요? 학교는.

학교는 약간 차이가 있습니다만 대체로 적극적입니다. 담당교사 분들도 계시고요 또 교육청이라든지 교육지원청에서 계획에 의해서 하기 때문에 대체로 적극적이라고 보시면 되겠습니다.

그래서 저희가 마을교육활동가를 작년에 양성했잖아요. 코로나 때문에 크게 활동은 못 했지만 그래도 꾸준히 온라인으로 교육도 받고 회의도 하고 활동했던 걸로 알고 있어요. 코로나가 조금 잠잠해지면 또 대면 활동도 하고, 열심히 활동하고 부서에서도 노력하신 부분은 알고 있는데 그렇게 해서 마을교육활동가들이요 활동을 잘하고 있는 분들이 계시잖아요?

네.

학교로 어떻게 연계가 되나요?

상반기 중에 학교랑 협의해서 연계할 계획입니다. 다만, 코로나 때문에 실내 수업이 어떻게 될지 모르겠습니다마는 초등학교, 중학교 위주로 해서 연계할 계획입니다.

아, 상반기 중에요?

예.

왜냐하면 학교에도 마을교육 활동 수업인가 그런 몫으로 교육비가 책정이 된 걸로 알고 있어요.

네, 교육청 예산으로 해서.

네, 교육청 예산으로.

마을연계교육 과정이라고 해서.

네, 그러한 과정들이 있는 걸로 알고 있고 그래서 이렇게 동네에서 공동체를 만들고 또 마을교육활동가로 활동을 했던 어머니들이 이제는, 그전에도 물론 다들 그분들은 사실은 활동을 안 했던 분들은 아니거든요. 여기저기서 기부 강의든 어쨌든, 소정의 봉사료를 받으면서 하는 강의든 활동했던 분들이 좋은 기회에 같이 함께 참여하게 된 거거든요. 굉장히 열의도 있고 그냥 일반 강사들과는 틀려요. 일반 강사님들은 어떻게 보면 직업강사지만 이분들은 다르거든요. 마을교육 연계 과정은 이런 분들이 좀 더 진행을 해야 된다라고 생각이 들어요. 그런데 일단 그분들이, 활동가들이 그래서 여러 가지 수업을 한 프로필을 들고 학교를 찾아갔을 때 학교에서는 이것만 보고 어떻게 우리가 맡길 수 있냐라고 얘기하시는 곳도 있긴 있나봐요. 학교의 입장은 다른가라는 생각이 들어서 그런 분들에 대한 양성 부분을, 좀 활동할 수 있는 지원 부분을 우리 부서에서도 학교 측에 좀 더 어필을 해 주셔야 되지 않을까! 학교에서는 물론 그분들과 같이 하는 학교도 있어요. 이번 마을교육 연계과정은 마을교육활동가들과 하겠다고 한 학교도 있더라고요. 그런 반면에 한번 검토를 해봐야 되겠다. 전문적으로 하던 강사들보다 더 잘할지, 못할지 비교를 해봐야지 된다라고 얘기하는 학교도 있더라고요. 그래서 그런 부분은 우리 부서에서 조금 더 신경을 써주셔서 이렇게 활동한 분들이 그동안 아이들과 마을에서 기부 수업을 하면서 여러 가지 활동했던 분들이 활동할 수 있도록 조금 관심을 부서에서 가져주셔야 되지 않을까란 생각이 들거든요.

맞습니다. 그분들의 어떤 열정이라든지 경력이라든지 활동에 대한 의지는 대단합니다. 저희도 온라인 교육으로 뵙고 또 직접적으로 뵈어서도 말씀 들어보고 하면 ‘아, 이게 바로 마을활동가 분들의 역할이구나’라는 걸 다시 한번 느끼게 되는데 지금 말씀하신 것들, 직접 학교에 가서 교육할 수 있는 기회를 지금 교육지원청에서 각급 학교 교사들 상대로 연수를 합니다. 연수 및 회의죠. 그 회의할 때 다시 한번 전달하고 저희도 참여할 수 있으면 참여해서 충분하게 전달해서 하겠습니다. 다행인 것은 교육지원청의 담당 장학사라든지 과장님이라든지 그런 분들의 의지가 또 좋기 때문에 충분히 염려하시는 부분은 해결할 수 있을 것 같습니다.

교육청에서는 굉장히 관심을 갖고 계속 다니시더라고, 지역에. 마을교육활동가 분들과 계속 미팅도 하시고 하시더라고요. 그런데 학교도 약간 동떨어진 느낌이 들어서. 이분들이 일예로 굉장히 좋은 사례들이 있어요. 아이들 정서적으로 플라워 요즘에 하는 것들이 있는데 강사료가 얼마죠? 3만 원, 5만 원 이 정도지만 이분들이 더 좋은 재료와 더 풍성한 재료로 하기 위해서 자기 사비를 들여서 차를 끌고 양재동 서울에 꽃시장까지도 갔다 오잖아요. 남는 것 하나 없이도 그렇게 아이들을 위해서, 지역을 위해서 활동을 하는 그런 열의가 있는 분들이기 때문에 그런 분들과 비교할 수 있는 강사가 과연 있을까? 특히 마을교육활동에서는. 그런 생각이 들어서요. 그런 부분을 조금 더 어필을 해 주셔서 꾸준히 활동할 수 있도록, 또 마침 올해는 교육청에서 그 예산이 나와서 이걸 학교에서 어떻게 사용을 할지 지금 계획을 세우고 있는 걸로 알고 있거든요. 그러니까 그런 부분에 조금 더 우리 구에서 관심을 가져주셨으면 하는 바람입니다.

알겠습니다.

그리고 85페이지 보면 코로나 장기화 대책 사업 추진방향은 코로나가 장기화가 됐을 때는 이렇게 사업을 추진하고, 코로나 사태가 끝나면 대면으로 다시 사업을 전환하신다는 말씀이신 거죠?

네, 그렇습니다.

쉼터 있잖아요? 쉼터가 올해부터 저희가 맡아서 하게 된 거라서 아직, 그동안은 시 소관으로 운영이 됐었잖아요. 그래서 다녀오셨죠? 한번 보셨어요, 쉼터는?

저는 못 가봤고요. 대표자님들은 우리 안전망실행위원회가 있어서 그때 잠깐 뵙습니다만 다녀오지는 못 했습니다. 위치는 알고 있습니다.

네, 쉼터 부분도 사실은 부평구 안에 있으니 저에게도 그동안에 많은 민원인들이 들어왔었는데 우리가 할 수 있는 범위 밖이기도 하고 부서에서도 시 소관이다 보니 잘 모르는 부분도 있고 그래서 그냥 저도 어떻게 보면, 부개동에도 있잖아요. 시설도 굉장히 좋더라고요, 부개동 거는. 그런데 문제는 거기 청소년들이 몇 명이 있고, 선생님들은 몇 명인 거예요, 보통?

교사 분들이 보통 8명에서 10명 정도 있고요.

1개소당?

1개 시설당. 그리고 수용인원도 15명 내외입니다.

그러면 교사들이 그래도 꽤, 1.5 대 1 정도 이상 될 정도로 꽤 있구나, 교사들이요. 그런데 문제는 어디든지 예산이 문제잖아요, 이런 시설은. 그래서 듣기로는 이 선생님들이 야근도 많이 하게 되고 주말에도 나가게 되고 해도 예산 부족으로 수당을 잘 못 받는 경우도 많이 있다고 그러더라고요. 그냥 연장근무 차원이 아니고 일이 끝나고도, 이것 마무리를 져야 되는 부분이 연장이 돼도 예산 문제로 수당을 못 받는 부분들이 종종 발생한다고 그러더라고요.

예, 그건 한번 확인해 보겠습니다. 파악해 보겠습니다. 정규직공무원보다는 약간 못할 것 같습니다마는 확인을 해서 우리가 건의할 수 있는 건 건의하겠습니다.

이분들 굉장한 사명감 갖고 하시더라고요, 이분들도요. 아이들이 들어오면 안 나가려고 할 정도라고 말씀을 하시더라고요. 그런 부분도 올해부터는 저희가 계속 관심을 갖고 해야 할 부분이니까 쉼터 부분도 많이 신경 써주시기 바랍니다.

알겠습니다.

감사합니다. 자치행정과장님께 짧게 하나만 더 여쭤보고.

네, 자치행정과장 엄정헌입니다.

통장님들 연임이 끝나서 이제, 연임이 끝나도 더 하시고 싶어서 계속 애를 태우시는 분들도 계시는 반면에 이제는 연임이 끝났으니 그만 하고 다른 분들한테 기회를 줘야지 하는 분들도 굉장히 많으세요. 저희 지역구는 거의 그러신 것 같아요. 이제는 다른 분들한테도 기회를 줘야 된다라고 생각을 하시고 아쉽지만, 길게는 어떻게 보면 20년 가까이 하신 분들도 계시잖아요?

네.

아쉽지만 눈물을 머금고 그래도 기회를 주자라고 생각하는 분들이 많이 계신데 조금 행정에서 미흡했던 부분이, 아쉬운 부분이 좀 있어서요. 이분들이 연임이 끝나서 그만 하게 되면 동장님이, 얼마나 고생하셨어요, 통장 하시면서. 그러니까 동장님이 좀 뵙고 말씀을 나누고 이렇게 해서 끝나서 다른 분을 모집을 해야 된다라는 부분을, 많이 격려도 해 주시고 그렇게 보면 위로도 해 주셔야 되거든요. 되게 허전한 상황이거든요. 그렇게 해 주시고 나서 후임자가 왔으면 좋겠는데 전화 한 통으로 연임 끝나고 다른 분이 됐습니다라고 전화 받는 경우가 종종 있대요. 너무 속상해 하시더라고요, 그런 부분. 내가 존재가 우리 동에서 그것밖에 안 됐나! 막 그렇게 되게 속상해 하시더라고요. 그래서 그런 부분도 가능하면 서무 하시는 분들이 전화나 만나서 얘기하시기보다, 동장님들 그 정도는 하실 수 있으시잖아요. 동장님들이 그동안 고생하신 통장님들께는 연임이 끝나서 통장 자리에서 내려오실 때는 좀 따뜻하게 대면으로 말씀해 주시고 같이 상의할 게 있으면 의논도 좀 해 주시고, 그랬으면 하는 바람입니다.

네, 작년 연말에 그동안에 통장님들 하시다가 그만 두신 분들 모시고 저녁을 한 번 같이 한 적이 있었습니다. 그래서 그동안 고생하셨다는 말씀 좀 전해드렸고요. 또 그런 것들을 앞으로 정착시키겠다고 우리 통장님들한테 말씀드렸습니다.

그러니까 과장님이 모시고 같이 식사하신 거예요?

예, 제가 5동장 있을 때 했습니다.

아, 그러니까 과장님이 동장님이실 때! 그러니까 다 그러시지는 않은데 이번에 그런 사례들이 전화가 몇 통이 오고 어느 분은 굉장히 속상해 하시고 그래서 아, 그 부분은 조금 안타깝다. 동장님이 만나셔서 말씀하시고. 그런데 누가 됐는지도 모른데요. 후임자가 누가 됐는지도 모르고 언제 뽑혔는지도 모르는 상황도 되더라고요. 그런 상황도 생기더라고요. 그래서 그동안 지역을 위해서, 동네를 위해서 열심히 고생하신 분들인데 연임이 끝나고는 조금 내려오실 때는 따뜻하게 위로도 해 주시고 같이 차라도 한 잔 마시고 이런 시간이 좀, 그것 얼마 시간 되겠어요? 통장님들이 계속 연임 종료되는 것도 아니잖아요. 한 동에 한두 분 이렇게 되는 거니까 그러한, 동네니까 정을 나누는 시간도 필요하지 않을까란 생각이 들어서요. 그런 부분을 동장님들께 말씀 좀 해 주셨으면 하는 바람입니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

예, 자치행정국장 이기춘입니다.

저희가 업무 보고를 작성을 할 때는 기획조정실에서 어떤 틀을 내려줍니다. 그러다 보면 부서에서 한 팀에 한 건 정도로 해가지고 페이지에 한정이 있다 보니까, 좀 전에 위원장님께서 말씀하셨지만 건건별로 추진하면서 문제점에 대한 부분을 여기다 다 나열할 때는 페이지 양이 많아지고 그런 부분이 있어가지고 어떤 제한된 범위 내에서 작성하다보니까 이렇게 작성이 됐는데요. 위원장님께서 얘기하신 사후관리 부분은 저희가 보조금을 하더라도 여기에 표시는 안 되지만 내부적으로 정산이라든가 그런 부분에 대해서 저희가 다 하고 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 다시 한번 기조실하고 얘기를 해서 논의를 해보도록 하겠습니다.

그러니까 그 부분이 좀 전에 말씀드렸지만 이 제한된 페이지 속에서 그런 부분을 갖다 계획도 넣어야 되고 실적도 넣어야 되다 보니까 건건별로 얘기할 수 있는 부분이 부족한 건입니다. 그래서 그 부분은 기조실하고 논의를 해서 이 양식에 대한 부분을 협의하도록 하겠습니다.

예, 한번 협의를 하도록 하겠습니다.

신진영 위원입니다. 총무과장님께 질의드리도록 하겠습니다.

네, 총무과장 이승원입니다.

54페이지, 55페이지에 있는 내용인데요. 아까 이익성 부의장님도 잠깐 언급을 하셨는데 코로나19 대응해서 지금 재택근무하시는 분들도 있고 근무 형태들이 탄력적으로 운영이 된 거잖아요?

네, 그렇습니다.

그래서 행정 공백이 생기지 않도록 좀 신경을 써달라라고 말씀하신 걸로 들었고 그렇게 하시겠다고 답변주신 거로 들었습니다. 더불어서 민원창구 가림막을 설치를 하죠. 안전을 위해서인 것 같은데요?

네, 최초에 설치 목적은 악성민원으로부터 공무원들을 보호하기 위한 차원에서 했는데 그것이 코로나 발생이 되다보니까 겸사겸사 병행해서 하고 있습니다.

동에도 설치하시는 거죠?

동사무소 다 했거든요. 다 했는데 일부 동 부평2동이나 4동 같은 경우에는 청사 신축하기 때문에 거기는 이동식으로 설치를 했습니다.

제가 며칠 전에 모 동에 방문할 일이 있어서 갔다가 민원창구에 동장님 어디 계시냐고 여쭤본 적이 한번 있어요. 그 가림막 때문에 잘 못 들으셨는지는 모르겠지만 잘 못 들으셔서 여러 차례 반복해서 물으시더라고요. 무슨 일이냐, 무슨 일이냐 이런 식의 질문을 여러 차례 반복해서 하시는데 제가 그 일련의 과정 속에서 느낀 건 민원인들이 이 가림막 때문에 정말 불편하겠다. 이런 생각이 들었어요. 가림막 때문에 일단은 소통이 좀 원활하지 않고, 그리고 가림막이 있기 때문에 좀 더 적극적인 태도로 응대를 해 주실 필요가 있을 것 같아요, 기존보다. 그런데 그렇지 않고 뒤에 이렇게 편안하게 앉으셔가지고, 물론 하루 종일 민원 업무 하시다 보면 피곤하시고 힘드시긴 하겠지만, 그래서 민원인을 응대할 때는 좀 더 적극적인 태도로 하셔야 되는데 이 가림막이라는 게 그냥 물리적인 가림막이 아니라 정말 실제로도 굉장히 정서적으로도 멀게 느껴지는 가림막이었거든요. 그러니까 가림막 설치는 우리가 안전을 위해서 필수불가결하게 필요하다라고 하면 그게 설치되고 나서 직원들의 태도라든가 민원 응대하는 이런 자세라든가 이런 부분은 더불어서 조금 더 적극적인 자세가 되도록 말씀들을 해 주시면 좋을 것 같다라는 생각이 들었거든요.

네, 그 부분에 대해서 저희도 조금 공감을 하고요. 그래서 지금 저희 본청하고 동사무소에 소통 마이크 해가지고, 가림막 잘 소통이 안 된다고 해서 동사무소 각 동별로 2개씩 설치를 미리 했어요. 마이크로 대화하면 잘 들리게끔 해서 지금 저희 본청 민원실도 그걸 일부 다 설치를 하고 올해 예산이 좀 여유가 되면 직원들이, 더 원하는 직원들한테 전부 확대해서 설치할 계획입니다. 그리고 말씀하신 응대 요령에 대해서는 적극적으로 교육 등 다방면으로 강구하겠습니다.

단순히 소리가 잘 안 들려서 그렇다라는 느낌이 아니었기 때문에 말씀드린 건데 이해하신 거죠?

네.

행정에 공백이 생기지 않아야 되는 부분도 있고 행정에 서비스의 질이 좀 저하되지 않도록 노력해야 되는 부분이 분명히 있을 것 같습니다.

네.

그리고 61페이지 공무원노조 단체교섭에 대한 내용이 있어서요. 노조하고의 단체교섭은 어떤 형태로 하게 되는 건가요? 연간 몇 회 이렇게 정해져 있는 건가요?

정해진 건 아니고요. 2년 단위로 하고 있거든요. 그러니까 2년 단위로 해서 노조 요구사항에 대해서 매년 검토해서 그걸 할 건지 여부에 대해서 노사 양쪽에서 모여서 그걸 계속 토의하고 합의하는 과정이 있습니다.

2020년도에는 안 했고 2021년도에는 하는 건가요?

네, 그렇습니다. 2년 단위로 하고 있습니다.

특별히 2년 단위로 하는 이유가 있어요?

왜냐하면 요구사항도 워낙 많다보니까 그걸 또 다시 1년마다 계속 하면 이게 합의과정이 거의 6개월 이상 걸리다 보니까 합의하고 끝나면 그다음에 다음 걸 또 해야 되니까 계속 시간적 낭비와 이행사항에 대한 진행사항도 체크하기가 좀 어려워서, 지금 우리만 그런 건 아니고 대부분 2년 단위로 그 기간을 잡고 하고 있습니다.

보통의 노조라고 저희가 일반적으로 생각을 하면 공무원의 노조 형태를 제가 잘 인식을 못 해서 그런지 모르겠지만 사업주가 있고 고용주라고 표현을 해야 될지 모르겠는데, 사업 주체 사업주가 있고 그리고 거기에 채용이 돼서 근무하는 노동자가 있어서 양쪽에서 서로 교섭을 하는 그런 관계잖아요?

네, 그렇습니다.

그런데 우리 이 공무원들은 채용 자체 형태가 사업주라고 하면 국가라고 해야 되나? 누가 되는 거죠?

저희 같은 경우 구청장입니다.

그럼 구청장님하고 교섭을 하시는 건가요?

노동조합 지부장하고 그다음에 간부들끼리 해서 조합원, 저희는 집행기관에서 대표로 각 국장님들이나 저나 대의원들이 있고 노조에서는 노조위원장을 비롯해서 거기 대의원들을 선출합니다. 그럼 그 선출한 대의원들이 대신해서 노조원들의 요구사항을 수렴하거나 요구하는 사항입니다.

노조 단체교섭 시에 지금 자리 같은 공간에, 교섭을 위해서 같은 공간에 앉는 사람이 구청장님을 제외한 나머지 분들은 공무원 분들이다라고 봐야 되는 건가요?

네, 다 공무원입니다.

그러니까 실제로 이 단체교섭에 나오는 결과물에 혜택이 되는 분들이다라고 봐야 되는 거죠?

네, 그렇습니다.

청장님도 해당이 됩니까?

청장님 같은 경우에는 고용주이다 보니까 그러한 혜택, 물론 전체 공무원들한테 예를 들어서 공무원들 연간 노는 노동절날 쉬게 한다. 5월 1일 노동자 쉬게 해달라고 요구를 하면 그것에 대한 혜택은 전 공무원이 다 혜택을 받지만 그렇지 않은 경우에 당직수당을 작년 같은 경우에 5만 원에서 6만 원으로 1만 원 인상했을 때 그런 경우에 수혜 받는 쪽은 조합원들이 다 수혜를 받는 거죠.

그렇죠. 그러니까 제가 다시 한번 말씀드리는 게 단체교섭을 한다라는 그 형태에서 결국은 그곳에서 결정이 되는 모든 내용들이 사업주와 노동자 이게 아니라, 그러니까 기존의 다른 노조들은 고용인들이 요구하는 거를 사업주가 부담하는 형태이잖아요?

네, 그렇습니다.

그런데 여기는 양쪽이 전부 다 혜택을 받는 입장이 아닌가 하는 생각이 들었는데 그런 형태는 아닌 건가요?

그런 것도 있고 그렇지 않은 경우도 있습니다. 지금 말씀하신 것처럼 공무원 신분으로서 노동조합이 설립이 됐는데요. 운영 형태는 일반 사기업하고 거의 똑같다고 보면 되겠습니다. 왜냐하면 여기 공무원 노동조합도 조합원이 저희 공무원이 1400여 명 되는데 그 사람들이 100% 다 조합원은 아닙니다. 조합원은 아니고 그쪽은 한 6, 700명 된다고 하니까 그 사람들이 요구했을 경우에 비조합원들도 똑같이 수혜를 받는 그런 행태입니다.

공무원들의 근무여건을 향상시키기 위해서 노력해야 되는 건 당연한 거고요. 또 그에 대한 필요한 요구들에 대해서 적극적으로 대처해야 되시는 건 당연한 얘기인데, 이게 자칫 주민들의 관점에서 봤을 때 셀프복지다라는 느낌이 들 수도 있을 것 같고 그래서 주민들이 공감할 수 있는 수준의 것들이어야 될 것 같다라는 생각이 들었어요. 그래서 그런 말씀을 드리고 싶습니다. 이게 참 우리 공무원들도 사실은 본인들의 근무여건이나 이런 거에 적극적으로 요구를 할 권리가 있죠. 그런데 나가는 비용들이 다 우리 주민들이 부담하는 세금이잖아요?

네, 그렇습니다.

그래서 항상 그 경계에서 공감할 수 있는 부분까지이어야 된다라는 걸 다시 한번 말씀을 드리고 싶었습니다.

네, 그래서 저희도 법에서 정한 그런 건 넘지 않고 행안부나 시나 이런 데서 법령에서 준하는 그러한 비용을 요구하는 경우가 많이 있기 때문에 그런 부분은 저희들도 지금 위원님이 말씀하셨듯이 그 비용은 전부 다 주민의 세금으로 하기 때문에 저희가 그런 부분은 합의를 안 해 주고 그렇게 조치를 하고 있습니다.

네, 그리고 한 가지 더 우리 승진자들, 특히 5급 승진자들, 승진 의결자들을 대상으로 하는 교육이 있죠?

네, 있습니다.

그 교육이 어떤 형태로 운영이 되는 거죠?

예전에 코로나 이전에는 집합교육 형태로 해가지고 지방에서 6주 간 합숙을 하면서 교육을 했는데 코로나 때문에 상황이 변동이 돼서 6주 하던 것을 5주 비대면으로 해서 자택에서 화상교육으로 대체하고 있습니다.

그럼 5주 동안 각 자택에 머무시는 거예요?

네.

그러면 교육 이수를 하는 기간 동안은 출근은 안 하시는 거고?

네, 출근 안 합니다.

자택에 계시는 거다라는 말씀이신 거죠. 일반적으로 승진 의결이 되고 난 다음에 교육을 받는 거잖아요?

네, 그렇습니다.

그리고 배치를 받기 전에 교육이 끝나는 건가요? 아니면 직무에 배치가 된 다음에 교육을 가시는 건가요?

배치, 교육 의결이 조금씩 틀린데요. 어떤 경우에는 의결하고서 교육 일정이 맞으면 갔다 와서 배치를 받는데 배치 교육이 늦어지면 보직을 받고서 교육가는 경우도 있습니다.

5급 승진 의결이 연간 여러 차례 있나요?

네.

수시로 있어요?

거의 수시에 가깝습니다. 왜냐하면 중간중간에, 보통은 6월 30일 기준으로 해가지고 상반기, 하반기 이렇게 있는데 그 이전에 중간에 의원면직이라든지 명퇴라든지 여러 가지 행태가 있기 때문에 보통은 5기에서 6기 정도로 운영을 하고 있습니다.

저희가 느끼기에는 1월 1일 자, 내지는 7월 1일 자가 가장 변동이 큰 걸로 보여졌어요. 그런데 1월 1일 자, 7월 1일 자 보면 차이가 제각각 나긴 하지만 5명 내지는 많을 때 8명까지도 제가 본 적이 있었던 것 같고요. 나머지 경우는 거의 1명, 2명 그렇잖아요. 그렇죠?

네.

그러니까 어떻게 보면 말씀드린 6월 30일 방금 말씀하셨는데 그게 7월 1일 자를 얘기하시는 것 같고, 제가 이 얘기를 왜 드리는지 아마 아실 거예요. 여러 차례 말씀을 드렸는데 그런 업무 공백을 주민들이 체감하지 않게 협조를 해달라라고 제가 여러 차례 말씀을 드렸거든요. 그래서 이 부분에 대한 것들이 정기화해서 그런 부분들이 됐으면 좋겠어요. 물론, 특수한 상황들이 생기는 거에 대한 거는 어쩔 수 없는 부분이잖아요. 그런데 일반적인 경우, 정례적인 같은 경우는 미리 준비를 했으면 좋겠다라는 얘기를 제가 계속 반복해서 드리는데 작년에도 공백을 느꼈기 때문에 말씀을 드리는 거잖아요, 체감하는 거기 때문에. 그래서 그런 부분 다시 한번 말씀을 드리니까요 승진 의결하는 부분에 대한 시기라든가 이런 것들을 잘 조율하셔서 그래서 문제가 없도록 잘 좀 해 주셨으면 좋겠어요.

이런 말씀드리면 좀 외람된 말씀일지 모르지만요 승진 시기를 조율하게 된다면 결국은 위원님 말씀대로 교육시기하고 맞춰야 되는데 그렇게 되면 승진 대상, 할 수 있는 기간이 지났음에도 그러면 또 승진을 늦게 시키는 결과가 초래되는 경우도 있습니다. 그래서 그런 부분은 개인의 불만들이 왜 다른 데 자리가, 예를 들어서 에이라는 직원이 중간에 명퇴나 의원사직 때문에 3월에 그만 뒀어. 그러면 그 자리는 3월부터 공석이 돼서, 2월 중순쯤에 인사위원회 의결을 거쳐서 승진 의결을 해야 함에도 교육이 5월에, 지금 말씀하신 계획대로 하고자 하면 5월에 있다. 그러면 2개월이란 기간이 본인한테는 마이너스 되는 기간이 발생이 됩니다. 그런 부분이 조금 있다 보니까 개인의 승진 의결이 늦다거나 하는 사례가 발생될 수 있어서 그런 것이 조절하기가 상당히 힘든 실정입니다.

제가 서두에 중간중간에 생기는 특별한 케이스를 제외하고라고 말씀을 드렸는데 지금 그 부분에 대한 얘기를 다시 한번 주시는 게 사실은 정기인사다라는 표현은 좀 그렇지만 여하튼 가장 다수가 발생하는 시기하고 그렇게 큰 인원수 차이가 나지 않는다라고 생각을 하시는 것 같아요. 그래서 그렇게 말씀을 주시는 것 같은데 여하튼 그런 부분에 대한 고민은 지속적으로 하셔야 할 것 같거든요.

네.

이게 말씀을 하실 때 어쩔 수 없다, 어쩔 수 없다, 이러면 발전이 없잖아요. 계속 같은 얘기를 제가 반복해서 말씀을 드릴 때는 그만큼 체감하는, 부족함을 느끼기 때문에 말씀을 드리는 거예요. 그런데 매번 어쩔 수 없다라고만 답변을 주시면 그건 개선이 안 될 것 같거든요. 그래서 개선을 위한 노력을 말씀드렸던 거고요.

네, 알겠습니다.

지금 예를 들어서 올해 같은 경우도 승진 의결을 해야 되는 시기를 어느 정도 짐작은 하고 있을 거라고 생각이 들거든요. 그런 것들을 상세하게 자료로 해서 저한테 별도로 그건 좀 주셨으면 좋겠어요.

네, 알겠습니다.

그리고 63페이지에 무선인터넷 인프라 확대 구축이라는 사업이 있거든요. 이 중에 버스정류장에 공공와이파이 구축하는 사업이 있어요. 계속해서 진행하고 있는 거죠?

네, 작년도에 97개소를 완료했고 올해 87개소를 구축할 예정인데 구축 대상이 사람이 주로 많이는 다니지만 쉘터나 비아이에스(BIS: 버스정보시스템)가 있는 그런 곳이 우선 선정이 됩니다. 그냥 안내판 하나 있는 그런 쪽에서는 현실적으로 안 되고요. 쉘터하고 비아이에스가 있는 그런 주차장에 한해서 우선 실시할 예정입니다.

이게 개소당 600만 원인 걸 보니까 비용이 상당히 많이 들어가는 편이네요?

네, 많이 들어갑니다. 그래서 당초에는 정부하고 업자하고 해가지고 50 대 50인데, 그렇게 돼 있는데 비용 부담이 크다보니까 정부 쪽에 더 부담시키는 쪽으로 지금 협상은 진행하고 있습니다.

통신사하고 정부, 정부하고 통신사가 7 대 3 매칭이다라고 적혀 있는데 그게 5 대 5이었는데 7 대 3쪽으로 노력을 하신다. 그렇게 말씀하시는 거예요?

네, 그렇습니다.

통신사는 계약하는 곳이잖아요?

통신사가 무선인터넷을 설치함으로써 통신사가 얻는 득이 굉장히 많다고 하기 때문에 저희가 비용을, 지방자치단체에서 비용은 안 들고 정부하고 통신사하고 협약해서 하는 사항입니다.

아니, 그러니까요. 그런데 정부도 결국은 아까도 말씀드렸지만 이게 주민 세금이잖아요, 통신사는 사기업이고? 그런데 5 대 5이었던 걸 정부가 더 부담하도록 하게 한다 말씀하시니까 제가 이해가 안 돼서, 반대로 하겠다 말씀, 통신사한테 부담을 더 가게 협상을 하겠다 내지는 권고를 하겠다 그런 얘기가 맞는 거지.

그런데 이 사업이 주가 정부가 국민들한테 공공의 와이파이를 제공하고자 하는 목적이지 통신사가 하고자 하는 사업이 아니다보니까 정부하고 통신사하고 그쪽에서 협상을 하고 있는데 당초에는 그렇게 돼 있는데 통신사 쪽에서 부담이 크다라고 해서 정부 쪽에 더 요구를 하고 있는 실정이라 사실 저희 지방자치단체하고는 비용 부담이 없기 때문에 저희 같은 경우에는 크게 개의치는 않는데 참고사항으로만 기술한 사항입니다.

네, 그러니까요. 5 대 5이었는데 정부가 7이고 통신사가 3이다라고 하면 저희는 유감스럽다, 이렇게 생각이 들어야 되는 건데 과장님 말씀이 반대로 들렸어요. 그래서 제가 말씀드린 거고 통신비는 또 여기다 별도라는 거잖아요? 지금 여기는 통신비가 들어있지 않고 그냥 설치비용만 600만 원이 든다는 얘기잖아요?

네, 그렇습니다. 통신비는 시에서 부담하고 있습니다.

그러니까 통신비는 시에서 별도로 부담을 하고요. 그래서 저희는 그냥 이 와이파이를 구축하는 데 있어서 버스정류장 80개 소를 어디, 어디에 설치할 건지만 관여를 하는 건가요?

네, 그렇습니다.

그리고 비용은 정부, 통신사, 시 그렇게 해서 부담을 하는 거고.

네.

저도 같은 얘기로 지금 계속 주민들이 많이 이용하는 곳들 이런 데 위주로 먼저 신청을 하겠지만 이게 시간차가 있기 때문에 주민들이 이걸로 인해서 불만을 갖지 않도록 지역적인 안배, 이런 배려가 필요하다. 그런 말씀은 제가 계속 드렸었잖아요?

네.

그런데 비용이 생각보다 꽤 많아서 다시 한번 여쭤본 거였어요. 이상입니다.

이익성 위원입니다. 오전에 이어서 오후까지 수고 많으시다는 말씀드립니다. 자원봉사 참여 활성화에 관해서 질의 좀 드리겠습니다.

네, 자치행정과장 엄정헌입니다.

사실은 자치행정과에서 관리감독을 하고는 있지만 실제 사업은 자원봉사센터에서 하잖아요?

네, 그렇습니다.

그래서 조금 본 위원이 구체적인 질의를 드리는데 파악이 어려우시면 자원봉사센터장이 아니, 사무국장 나오셨나요? 자원봉사센터 사무국장님 계시죠? 국장님께서 답변을 대신 주셔도 좋습니다. 늘 자원봉사 참여 활성화라는 제목으로 업무 보고를 저희가 받습니다. 우리 의회에서 보고를 받고 있는데 사실은 이 내용이 크게 예년과 달리, 또는 타 년도와 달리 다른 내용이 올라오거나 이런 거는 아닌 것 같아요. 그냥 거의 다 대동소이하게 이렇게 사업이나 또 추진실적이나 이런 것들이 올라옵니다. 그런데 사업비가 약 7억 5000 정도 준비가 돼서 사업을 하시는데 여기에 많은 사업비 중에 대다수는 인건비고 나머지 자원봉사센터의 사업으로 활용이 되는 예산의 비율이 상당히 적을 수밖에 없는 구조적인 어려움을 갖고 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그런데 이제 그것이 매년 반복이 되더라도 그냥 그러려니 하고 또 갈 수는 없는 거란 말입니다. 그렇죠? 조금 더 발전적인 모습을 기대하고 요구하고 이래야 되는 상황이니까. 지금 현재 자원봉사센터에 등록된 자원봉사자 수가, 단체와 수가 파악된 게 있으세요?

예, 지금 10만 4000명이 등록이 되어 있고요. 작년에 활동했던 분들은 한 9만 9000명 정도 활동을 했습니다.

9만 9000명?

네. 1회 이상 활동하신 실적입니다.

단체는 수가 얼마나 됩니까?

지금 저희들이 자료에 나와 있는 것 보면 12개 단체로 제가 알고 있는데요. 한번 더 확인해 보겠습니다.

12개 단체가 아니고 좀 더 많죠? 국장님, 단체는 얼마나 돼요?

사무국장 김종선 자원봉사센터 사무국장 김종선입니다. 지금 단체 수는 약 600개 정도 됩니다.

600개! 그러면 자원봉사자 수가 10만 명, 10만 4000이니까 10만 명이라고 해도 600개의 자원봉사단체가 등록이 돼 있다. 그러면 한 단체에 거의 20명 가까이 한 17, 18명 정도 이렇게 되는 거네요?

사무국장 김종선 예, 평균적으로 보면 그렇습니다. 그리고 지금 개인봉사자들도, 특히 학생이라든가 개인봉사자의 숫자도 상당히 포함돼 있고요. 실제 활동인원은 한 2만 명 정도로 보시면 됩니다. 등록인원이 한 10만 명이고요.

그렇죠! 등록이 10만 명이고 실제 활동하시는 분들은 한 2만 명.

사무국장 김종선 그리고 대신 계속 등록만 돼 있고 1년 이상 로그인 안 한다든가 활동이 없으면 지금 행안부에서 자동으로 삭제를 시키는 구조입니다.

아, 그게 자원봉사센터에 로그인을 해서, 프로그램이나 이런 거에 로그인을 해서 일단 한 번씩은 들어오도록 그렇게 유도하고 있는 모양이죠?

사무국장 김종선 이거는 시스템상 행안부에서 1년에 한 번씩 점검을 해서 장기간 활동을 안 하는 분들은 일단은 삭제를 시키고 있는 구조입니다.

포털 관리를 할 때 오랫동안 로그인이 안 됐다든지 이런 걸 삭제를 통보하고 삭제하듯이 그렇게 관리를 하고 있다는 말씀이네요?

사무국장 김종선 예, 그건 중앙에서 하고 있습니다, 장기 미활동 자는.

사업개요의 내용을 보면 교육사업과, 교육사업은 자원봉사자들의 역량을 강화하기 위해서 교육사업을 한다고 그러고요. 이 교육사업은 어떻게, 어떤 걸 주로 합니까? 자원봉사학교, 또 교육강사 양성 이렇게 지금 돼 있거든요. 그런데 자원봉사학교에 작년 같은 경우에 662명이 자원봉사학교에 등록을 했던 모양이에요?

사무국장 김종선 네.

그 자원봉사학교에 등록해서 어떤 과정을 겪는 겁니까?

사무국장 김종선 일단 교육은 기초교육이 있고요. 그러니까 처음 자원봉사에 참여하시는 주민을 대상으로 하는 기초교육이 있고 기존에 활동하시는 자원봉사를 대상으로 한 보수교육이 있고요. 그다음에 이런 저희가 외부의 학교라든지 교육을 나가는 데 있어서 직원들이 나가기에 어려움이 있어서 그 교육을 하실 강사를 양성하는 과정이 있습니다. 크게 3가지로 되고 보통 인원수가 제일 많은 부분들은 기초교육입니다. 그래서 보통 작년 같은 경우에는 한 달에 3번씩 기본적인 기초소양교육을 실시했습니다.

그럼 집합교육으로 하는 겁니까?

사무국장 김종선 네, 집합교육인데 코로나로 인해서 단계에 따라서 인원수를 제한해서 모집해서 했고요. 금년에는 비대면 교육으로 해서 수시로 이루어지는 인터넷 동영상 교육이 있고 그다음에 저희가 영상 교육이 있고 대면 교육이 또 있습니다.

그러니까 지금 말씀드리는 거는 자원봉사센터에서 하고 있는 구체적인 사업이나 계획에 대해서 제가 깊이 인식을 같이 좀 못 하고 있는 그런 상황인 것 같아서 조금 구체적으로 교육과정이나 이런 걸 질문을 드리는 거거든요. 그렇다면 기초교육을 한 달에 세 번 정도 나눠서 하시는데 센터에서 합니까?

사무국장 김종선 네.

그러면 한 20명 정도가 오시는 거예요. 그렇죠?

사무국장 김종선 네.

1회 교육할 때 한 20명 정도가 오시는 거잖아요?

사무국장 김종선 예. 거리두기 단계에 따라서 그 숫자는 좀 조정이 되고요.

그 차이는 있지만 여기에 숫자상으로 추진실적으로 나타낸 걸 비교해보면 31회 교육을 하셨는데 한 달에 세 번이라니까 한 10개월 정도하셨다는 것 아니겠어요. 그렇죠?

사무국장 김종선 아니, 12개월 내내 했습니다.

31번이니까, 거기에 660명 정도가 오셨으니까 보통 1회에 한 20명 정도 이렇게 오셔서 자원봉사 기초교육을 받으셨다. 그렇게 보면 되는 거죠?

사무국장 김종선 네.

그럼 보수교육을 받으신 분들은 또 따로 있습니까?

사무국장 김종선 보수교육은 기존에 자원봉사자를 대상으로 해서 별도 안내 모집합니다.

그러면 662명이 새로 자원봉사 가입을 하신 겁니까? 신규등록자입니까?

사무국장 김종선 그 중에는 신규등록자로 들어오신 분도 있고요. 기존에 등록은 했지만 교육을 안 받아서 들어오시는 분도 있고요. 그러니까 대부분 처음 하시는 분들이라고 보시면 되겠습니다.

그러면 이 10만 명이라는 우리 자원봉사의 자원, 그 자원 중에서 기초교육을 받으신 분이 몇 분이나 됩니까?

사무국장 김종선 그건 정확하게 파악은 안 됐지만 20만 명 중에 다 기초교육을 받은 건 아닙니다.

아니, 자료는 있습니까?

사무국장 김종선 저희가 그 기초교육에 대한 누적자료는 다 보관하고 있습니다.

이 자원봉사센터 한 지 얼마나 됐죠?

사무국장 김종선 부평구자원봉사센터는 2004년에 개소를 했고요. 저는 2006년도부터 일했습니다.

2004년에 했다면 16년 지금 된 거잖아요, 만으로. 그러면 거의 600분 정도를 1년에 기초교육을 하시는 과정을 본다면 그러면 뭐, 그래야 1000명 정도 기초교육을 받으신 것 같아요. 아니, 1000명이 아니고 1만 명 정도. 14년으로 봤을 때, 그냥 어림잡아 추산했을 때. 그런 건가요?

사무국장 김종선 지금 수치 말씀하시는 게 2020년 수치면 그 전년도보다는 훨씬 적은 숫자입니다.

훨씬 적은 숫자예요! 그런데 기초교육을 자원봉사센터를 제가 재선의원 당시에 자원봉사센터 운영위원을 했었어요. 그래서 그 자원봉사센터에 가서 회의도 하고, 그 장소가 그냥 그대로 유지되고 있는 거죠, 자원봉사센터 구청에?

사무국장 김종선 아, 지금 현재는 부평어울림센터 3층에 있습니다.

어울림센터에 있습니까! 공간이 넓어요?

사무국장 김종선 구청에 있을 때보다는 넓습니다.

기초교육을 하기에 적합합니까?

사무국장 김종선 예, 저희 센터 같은 경우에는 바로 교육실에 소규모 교육장소가 있고요. 인원이 많을 경우에 4층.

그런 여건에 어려움은 없다는 말씀이시죠?

사무국장 김종선 예, 없습니다.

이런 어떤 센터의 교육실적이라든지 이런 것들이 잘 관리가 되고 있어야 되겠다 하는 말씀을 드리고, 그냥 받으러 오시는 분은 기초교육이나 보수교육을 하고 자원봉사센터에 가입이 돼 있는데도 그냥 안 오시는 분은 그냥 거의 방치 추진으로 교육과 무관하게 등록만 돼 있는 그런 상황으로 방치가 돼서는 안 되겠다 하는 말씀을 드려요. 그걸 극복하기 위한 무슨 방안은 뭐가 있을까요?

사무국장 김종선 저희 장기 미활동자들 대상으로 해서.

아니, 기초교육이나 보수교육을 안 받았다고 해서 그냥 미활동가라고 볼 수는 없잖아요? 교육만 안 받은 것 뿐이지.

사무국장 김종선 예, 그런데 실적도 안 들어와서 저희는 그렇게 일단은 파악을 하고 있고요. 그분들에 대해서는 보통 연락을 취한다든가 문자를 발송한다든가 이렇게 해서 계속 그런 노력을 하고 있습니다.

그러면 제가 아까, 우리가 10만 4000명의 자원봉사자 자원을 가지고 있어요. 그래서 그 역량을 배가시키기 위해서 노력을 하고 있잖아요. 10만 4000명인데 실제 활동하는 분들은 약 2만 명 정도에 국한한다. 이렇게 말씀을 주셨어요. 그러면 나머지 8만 4000명은 휴면 상태라고 봐지잖아요. 그럼 그분들한테 다 문자도 보내고 어떤 자원봉사 활동을 재기할 수 있는 계기를 만들기 위해서 우리가 애를 쓰나요?

사무국장 김종선 예, 그러한 노력들을 하고 있습니다.

8만 4000명을 대상으로 해서?

사무국장 김종선 예.

어떤 노력을 해요?

사무국장 김종선 일단 아까 말씀드린 것처럼 문자라든가 연락을 취하는 경우도 있고요. 직원별로 나눠서 연락을 취하는 경우도 있고요. 그리고 에스엔에스나 이런 걸 통해서 계속 홍보를 하고 있고 지금 말씀하신 그 8만 명도 사실은 전혀 활동이 없는 분은 아니고 그 전년도에 한두 번 하다가 지금은 죽 한 1년 정도 쉬는 분들도 있고 그 안에는 들어가 있습니다.

이게 좀 오래 되면, 제가 경험이 그래요. 의정 활동도 오래되면 약간은 이게 열정이라든지 이런 것이 조금 덜할 수가 있어요. 그래서 그런 열정을 다시 한번 끌어올리기 위한 노력들은 센터에서 해 줘야 된다고 봐요. 자원봉사자들의 숫자만 많다고 그래서 되는 게 아니고 실제로 활동할 수 있는 사람들, 그리고 참여할 수 있는 사람들, 또 참여해서 그 열정을 함께 공감할 수 있는 사람들의 숫자를 우리가 확보하고 있는 것이 정말 중요한 거다 하는 말씀을 제가 드리는 거예요.

사무국장 김종선 예, 명심하겠습니다.

그러니까 그런 관리, 센터에서는 그것만 하면 되는 거잖아요, 그것만! 그런데 그런 부분이 제가 볼 때는 이 업무 보고서에 다 담을 수는 없지만 그냥 이 형식으로 계속 업무 보고는 되고 있고, 과장님이 또 바뀌셔서 업무 파악이 안 되셔서 말씀을 드리면 국장님이 그냥 그 정도 선에서 늘 말씀을 하세요. 제가 좀 짓궂은 질문도 하고 싶어요, 구체적인 거를. 짓궂다고 표현해서 뭐하지만 구체적으로 업무에 대해서 질문도 좀 하고 싶은데 이 자리에서 그런 질문을 제가 드려서 무슨 당혹스럽게 한다든지 그게 저의 질의의 목적이 아니기 때문에 센터에서 진정으로 해야 되는 역할, 그거를 실제로 고민을 해봐달라는 말씀을 드리고 싶은 거예요. 매번 똑같이 유관기관과의 네트워크를 한다. 그거를 구축을 하기 위해서 애쓰는데 매번 똑같은 구축만 하는 거예요. 그 유관기관이 어떤 기관을 유관기관이라고 해요?

사무국장 김종선 보통 사회복지 관련 단체일 수도 있고요. 동 센터일 수도 있고 그렇습니다.

조금 구체적으로 얘기해보면, 한 10가지를 나열 한번 해보세요, 유관기관이라고 하는 데를.

사무국장 김종선 저희가 지금 같이 협력하는 곳이 청소년성상담지원센터라든가 그런 단체들이 죽 있습니다. 사회복지 관련된 단체들은 대부분 서로 연락을 취하고 있고요. 그래서 수요처 간담회도 저희가 정기적으로 추진을 하고 있습니다.

그러니까 이 유관기관 간의 네트워크를 구축하는 것도 중요한데 그 구축돼 있는 네트워크를 어떻게 활용해서 정말 수요처와 공급처와의 원활한 가교역할을 할 것이냐? 그리고 그 수요처에서는 정말 자원봉사센터에 대한 고마움을 느끼게 할 것이냐. 참여와 나눔을 어떻게 느끼게 할 것이냐라는 구체적인 플랜이 있어야 자원봉사센터에서의 진정한 사업계획이다. 저는 그렇게 생각을 하기 때문에 질문을 드리는 거예요.

사무국장 김종선 알겠습니다.

막연하게 지금 보면 저희들이 에스엔에스를 많이 하잖아요. 그럼 보면 자원봉사하시는 분들이 특히 이 에스엔에스 하시는 분들이 많잖아요. 어디 굴포천도 다녀왔다. 또 어디 정화활동에 같이 참여했다. 이런 얘기들을 많이 하시거든요. 하시는데 늘 하시는 분만 하시는 거야. 그럴 때 우리 센터에서 그분들한테 봉사 후에 결과, 그것만 통보 받고 시간을 부여하고, 지금 현재는 그러고 있잖아요. 또 다른 수요처를, 또 다른 봉사할 수 있는 필요한 곳을 찾거나 그 네트워크에 더 많은 네트워크를 붙여서 시너지 효과를 낼 수 있도록 한다든지 그런 것들은 부족하단 말이에요. 그냥 민간한테 맡겨놓는 거거든요. 그러니까 지금 그런 현재 상황은 좀 위기의식을 느껴야 될 필요가 있다. 왜? 총 사업비에 대부분을 인건비로 쓰고 있는 센터이기 때문에 그 자원들이, 센터에서 종사하시는 자원들이, 업무에 역할을 하시는 분들이 그런 아이디어를 자꾸 창출하라고 인건비를 드리는 거잖아요?

사무국장 김종선 네.

그러니까 그런 역할의 노력을 사무국장님을 중심으로 해서 센터장님과 잘 협의하고 보좌해서 그런 수요처 발굴과 또 다른 네트워크 형성과 그 형성된 네트워크를 또 관리해 나가면서의 시너지 효과를, 그래서 부평에 그분들이 보람을 느낄 수 있는 그런 결과물을 만들어 내는 자원봉사센터가 돼야 된다. 저는 그렇게 생각을 해요.

사무국장 김종선 네.

제가 이걸 그냥 이렇게 보면서 숫자를 평균으로 한번 내봤어요, 업무 보고서에 나와 있는 것. 했더니 굴포천 정화를 한다고 해서 164회 했는데 1535명이 나와서 참여를 했다. 평균 9명이 하는 거예요, 평균 9명이. 그럼 그 9명이 계속 중복된 분들이 나와서 한단 말이에요. 그러면 여기에 이분들 외에 굴포천 꽃길 가꾸기나 환경 정화활동을 할 수 있는 자원봉사단체가 있잖아요. 그분들한테 지금 하고 있는 분들과 연계해서 네트워크를 구축해서 함께 할 수 있도록 그런 안내도 하고 그래서 이분들이 정화를 하고 자원봉사를 하더라도 덜 외롭게, 힘이 나서 같이 할 수 있는 그런 환경을 만들어주셔야죠. 자원봉사 프로그램이라고 77쪽에 기록을 해놓으셨어요. 이걸 죽 보니까 전체 프로그램 참여한 인원이 5800명이에요, 더해보니까. 그런데 횟수는 1260회예요. 실제로는 1회당 4명꼴로 참여하는 거예요. 그냥 우리가 통계만 내서 여기 업무 보고에 올려서 하시는 거지만 구체적으로 이 사업들이 잘되고 있다. 이렇게 평가하기에는 어렵단 말이에요. 본 위원이 자원봉사센터에 애정을 갖고 있기 때문에 이런 말씀을 드리는 겁니다. 그러니까 센터장님이 또 워낙 의정활동에 경험도 많으시고 지역에 대한 애정도 많으신 센터장님이시잖아요. 그러니까 사무국장님이 센터장님 보좌를 좀 더 잘해보셔서 본 위원이 주문하고 제안을 드리는 그런 수요처 발굴, 또 자원봉사자들의 보람의 극대화, 그리고 이런 단순 숫자의 네트워크 구축이 아닌 실질적으로 네트워크 간에 그것이 더 극대화될 수 있는 그런 사업들을 찾아보셔야 될 거라고 봐요.

사무국장 김종선 네, 알겠습니다. 프로그램 실적과 관련해서는 평년에 비해서는 코로나 때문에 많이 줄어든 부분은 좀.

예?

사무국장 김종선 코로나 때문에 실제로 인원이 평년과는 많이 줄어든 부분을 감안해 주셨으면.

그렇겠죠. 아무래도 코로나 관련해서 더 어렵겠죠. 하지만 거꾸로 보면 코로나 때문에 수요처가 더 많을 수가 있어요. 예?

사무국장 김종선 예, 그래서 현재도 계속 행정복지센터랑 우체국에.

아니, 제가 그런 단답형의 답변을 들으려고 하는 게 아니고, 그러니까 조언을 제가, 제안을 드리잖아요. 그러니까 우리 자치행정과장님하고 한번 자원봉사센터 우리 10만 4000명이라는 이 자원이 얼마나 큰 자원입니까? 우리 전체 인구에 5분이 1이 넘는 숫자인데. 그러니까 그 자원을 잘 관리하고 그분들의 숭고한 뜻이, 또 보람을 찾을 수 있도록 우리가 잘 연결해드리고 하는 것이 필요하다 하는 말씀을 제가 드리는 거예요.

사무국장 김종선 예, 알겠습니다.

주문을 좀 하나 드려도 돼요?

사무국장 김종선 네.

다음 번 회기 때 그런 계획을, 여러 가지를 갖고 나오시지 말고 한두 가지라도 정말 실현 가능한 계획을 구상하셔서, 서로 상의하셔서 자원봉사센터 올해는 이 사업에 선택과 집행을, 노력을 해보겠다 하는 그런 사업계획을 발표해 주실 수 있나요?

사무국장 김종선 예, 알겠습니다.

그렇게 좀 부탁을 드릴게요.

사무국장 김종선 네.

고맙습니다. 기대할게요! . 자치행정과장님, 지금 자원봉사센터 관련해가지는 아무래도 업무 파악이 다 안 되셨을 테니까 본 위원이 질의드린 그 진의는 이해하셨죠?

네, 이해했습니다.

이해하셨을 테니까 센터하고 긴밀히 협조하시면서 아무래도 정해져 있기는 업무 분장상에 관리 감독 권한이 자치행정과에 있으니까 그런 역할을 함께 해서 배가가 될 수 있는 결과물이 나왔으면 좋겠습니다.

네, 방안을 찾아서 결과를 만들도록 하겠습니다.

예, 한 가지 더 자치행정과장님한테 이 업무 보고서에는 없는 겁니다마는 본 위원하고 우리 유경희 위원님 지역구 일신동이 있습니다. 잘 아실 텐데 일신동에 아주 특별한 공간이 있어요. ‘숨틀샘’이라고 4층에 일신동 청사를 지금 한 5년……, 5년 전에 준공이 된 것 같아요. 그런데 그 공간 4층에 22개 동 중에 어느 동에도 없는 멋진 공간이 있어요. 지역주민들끼리 같이 소통할 수 있고, 차 마실 수 있고, 거기에서 음식도 나눌 수 있고, 주방시설도 다 돼 있고 또 도서도 구비가 돼 있어서 와서 독서도 할 수 있고, 그런 공간이 있습니다. 그런데 그 공간이 불행하게도 한 2년……, 2년이 조금 더 된 것 같아요. 폐쇄가 됐어요. 그래서 지금은 그냥 폐쇄가 돼서 문을 열어놓고 있지를 않아요, 4층 공간에. 회의가 있어서, 무슨 자생단체 회의나 무슨 중요한 주민들 간에 현안 때문에 상의를 드린다든지 하면 꼭 거기 가서 나중에 끝나고 차도 한 잔씩 하고 담소도 하면서 서로 좋은 해결방안들을 나누고 그렇게 했거든요. 이게 해당 지역주민들과 동 행정을 총괄하시는 동장님과 의견이 안 맞아서 그렇다. 아니면 이렇다. 이런 얘기를 하기보다도 그게 우리 구민들의 세원을 마련해서 건축을 한 거잖아요. 구민들이, 동민들이 이용할 때는 편리하게 어느 공간이든지 이용을 할 수 있어야 된다고 봐요. 그런데 그게 뜻이 조금 안 맞는다고 해서 걸어놓고 쓰지를 못하게 한다. 이건 굉장히 잘못된 방법이라고 보거든요. 열어놓고 어떻게 쓰는 것이 맞느냐를 서로 상의해서 결론을 내는 방향으로 가면 서로 이해할 수 있는 공간으로 활용을 할 수 있도록 해야지, 일방적으로 동 관리책임은, 청사 관리책임은 동장님한테 있으니까 그냥 걸어 잠그고, 폐쇄해버리고 밖에서 안이 안 보이도록 뭡니까? 썬팅으로 진하게 해버려가지고 굉장히 폐쇄적으로 만들어져 버렸어요. 조금 길게 말씀을 드렸습니다만는 그것 원상회복하는 데 이렇게 오래 걸려야 되는 겁니까?

네, 그…….

그래서 지금 과장님으로 새로 부임을 하셨으니까, 제가 아까 정회시간에 그런 어려움을 말씀드렸고 그 상황을 파악을 한번 해보십시오. 해당 지역주민들은 그 공간을 주민들의 공간으로 활용하기를 원하고 있습니다 하는 말씀을 드렸어요. 파악은 해보셨나요?

지금 행정팀장하고는 통화를 해봤는데요. 저희들이 주민대표라든지 이런 분들하고는 얘기를 나눠보지를 못 했고요. 현장에 방문을 해서 내용이 어떤 건지 전체적인 파악을 한 다음에 방향을 잡아가는 것이 바람직하지 않나 이렇게 생각이 듭니다.

예, 오죽하면 제가 질의시간에 이런 얘기를 하겠습니까? 그래서 주민들이, 지금은 해당 지역주민들이 하자는 대로 하는 게 맞는 거예요. 그 주민들이 그 공간을 잘 쓰다가 갑자기 폐쇄가 되고 지금 오갈 데가 없어져 버리니까 인근에 커피숍을 찾아다녀야 되고 이런 상황이니까, 그리고 폐쇄한 원인 중의 하나가 거기서 차를 팔았다. 이렇게 얘기를 해요, 차를. 저는 차를 거기서 판 거를 못 봤어요. 그냥 뭡니까? 모금함을 놓고, 그것도 공개적으로 놓은 것도 아니고 커피나 차나 이런 거를 자원봉사자가 대접을 해 주시면 거기에 1000원도 넣고 500원도 넣고 이렇게 하시는 건 봤어요. 저도 들어가서 한 잔 마시면 거기 모금함에다 그렇게 한 적이 있어요. 그런데 그것 때문에 그랬다면 산곡3동에는 문제가 많아요. 왜 그러냐? 산곡3동에는 거기 뭐죠, 그게? 공간을, 차를 마실 공간을 만들어놓고 거기서 오시는 분들한테 커피도 제공하고 해서 거기의 수입금을 가지고 나중에 불우이웃돕기를 해요, 1년에. 그 불우이웃돕기를 하는 거를 부평사람들에서 봤어요, 잘하는 일로. 일신동도 그렇게 하고 있었어요. 그런데 어느 동은 그렇게 하라고 하고 공간도 나오지 않는 산곡3동 2층에서, 일신동은 그 멋진 공간 폐쇄해버리고. 너무 이게 아닌 거예요. 그거를 시정을 좀 해달라고 수차례 얘기했는데 안 돼요.

네, 현장을 방문해서 저희들이 어떤 문제점이 있는지 파악을 하고요. 문제점에서 해결방안을 찾도록 노력하겠습니다.

그래서 자치행정과장님이 보다 좀 적극적으로 이런 문제를 중간에서 중재하셔서 지역주민들의 공간으로 다시 돌려드릴 수 있도록 역할을 해 주셨으면 좋겠어요.

네, 확인해보겠습니다.

부탁을 좀 드립니다. 한 가지만 짧게 더 말씀드립니다. 평생교육과장님!

평생교육과장 허대범입니다.

내가 과장님한테 질의드린다면 뭐 질문할 거라고는 다 아실 거예요. 일신동, 부개동 중학교 문제 매년 똑같은 질문을 드립니다. 그런 어려움이 있다고 말씀을 드립니다. 하지만 많이 진일보했어요. 그래서 조금 더 나가면 해결책이 나오잖아요. 그런데 그 협의체가 구성이 돼서 잘 되다가 또 코로나 이러고, 교육청에 인사가 나고 이래가지고 또 아무것도 안 되는 그런 상황으로 바뀌었단 말이에요. 과장님이 계속 지금 평생교육과장님으로 열심히 그 현안을 풀고자 노력을 하고 계시니 일신동, 부개동 중학교 문제 해결을 위해서 올해 어떻게 하실 생각을 갖고 계신지 계획을 좀 말씀을 해 주세요.

네, 일단 2월 초 정도에, 코로나 상황이 좀 나아지고 있는 상황이니까 초등학교 방문할 겁니다. 그래서 교장선생님 뵙고 학교의 의지, 분위기, 어떤 변화가 있는지 보고 그런 다음에 교육청을 또 방문해서 교육청 담당과장님, 담당팀장님한테 다시 한번 건의드리고, 지난번 교육감하고의 간담회 때 청장님께서도 아마 개인적으로 건의를 드린 사 항이 있습니다. 하여튼 기회가 될 때마다 계속 건의드리고 해서 저희가 할 수 있는 역할은, 저희 담당부서에서 할 수 있는 역할을 할 수 있도록 노력하겠습니다.

이 문제 해결을 위해서 제가 의원으로 다시 들어오면서부터 계속 이런 문제 제기도 했고 또 그나마 불편함을 해소하기 위해서 버스노선도 좀 조정을 해서 현재 원거리 통학을 하고 있는 학생들이 한 번에 중학교에 갈 수 있는 노선도 마련해보고 이렇게 노력은 하고 있습니다. 하지만 근본적으로 우리 어른들이 만들어놓은 이런 열악한 교육환경, 교육청에서 만들어놓은 이런 열악한 교육환경 이거를 어른들이 우리 교육청, 교육 관계자들, 또 그리고 우리 부평구민들 자녀들의 문제이니 우리 구청에서 보다 적극적으로 문제 해결을 위한 노력을 해 주셔야 돼요. 아니, 노력이 아니고 해결해 주셔야 됩니다. 그렇지 않고는 그 아이들을 어떻게 봅니까? 5학년까지 학교 다니다가 6학년 때 딴 학교 가서 졸업을 하는 그런 웃지 못할 현상은 이제 그만 종식이 돼야죠. 하여튼 저도 열심히 돕겠습니다마는 부서에서의 절절한 그런 해결 노력 이런 것들을 좀 견지하시고 애써주시기를 부탁을 드리고, 저도 어려울 때마다 함께 하겠다는 말씀 좀 드립니다. 함께 해야 될 상황들이 있으면 저와 또 유경희 의원님도 계시고 또 우리 지역구에 정고만 의원님도 계시고 하니까 함께 머리를 맞대서 그 어린 학생들의 원거리 통학, 그로 인한 불편 해결을 2021년도에 꼭 좀 했으면 좋겠습니다.

예, 노력을 하겠습니다. 지금 재개발, 재건축 때문에 한 2500세대가 인근에 새로 들어서기 때문에 그런 것도 좀 강조를 해서 반영될 수 있도록 하겠습니다.

하여튼 업무 보고 때 업무 보고 외에 본 위원의 지역구나 평소에 관심 사항에 대한 사업까지도 같이 질의를 드려서 말씀을 좀 듣게 됐는데요. 아마도 지금 공직자분들의 업무 보고는 유인을 해서 이렇게 갖고 계시는 거겠지만 우리 의원님들의 업무 보고라고 할까요? 우리 의원님들의 사업계획은 지금 제가 말씀드리는 그런 내용들일 겁니다. 그런 내용들이 서로 잘 협의가 된 가운데서 해결이 될 수 있도록 함께 노력을 해 주셨으면 하는 바람을 가지면서 오늘 자치행정국 총무과, 자치행정과, 평생교육과 2021년도 업무 보고 수고하셨다는 말씀으로 질의를 마치겠습니다. 고맙습니다.

신진영 위원입니다. 자치행정과장님께 질의드리도록 하겠습니다.

예, 자치행정과장 엄정헌입니다.

제가 주민자치회 담당공무원 직무교육에 대해서 자료를 요청을 했죠. 그래서 그 자료를 지금 받아봤는데요. 대상을 보니까 전년도에 시범 동 9개 동 주민자치회 담당공무원인데 17명이라고 되어 있더라고요. 이 17명은 어떤 17명인 건가요?

기존 9개 동에 배치된 지원관하고요 팀장 포함해가지고 이렇게 인원이 좀 확대됐습니다.

자료를 보시고 답변을 주셔야 될 것 같은데 그 2021년 주민자치회 전환 동 13개 동에 대한 주민자치 담당공무원 21명까지 포함해서 도합 38명이거든요. 지금 말씀에 17명이 두 군데가 포함된 거다라고 말씀하시면 내용이 조금 다른 것 같아서요.

예, 좀 찾아서 말씀드리겠습니다.

그러면 잠시만요. 평생교육과장님께 먼저 질의드리도록 하겠습니다.

평생교육과장 허대범입니다.

자치행정과장님, 저한테 주신 자료를 찾아보세요.

예.

평생교육과장님, 88페이지에 있는 내용 중에 좀 질의를 드리려고 하는데요. 학교 밖 청소년에 관련된 내용들이 나와 있어요. 일단은 내용에 앞서서 우리 학교 밖 청소년이 만 9세부터 12세까지면 현재 초등학교 학령기의 아이들인 것 같은데 이 친구들도 예상 인원이 4명 있다는 말씀이신 거죠?

네, 초등학생이 4명 있다는 얘기입니다.

그리고 중고등학생에 해당하는 중고등학교의 학령기에 있는 만 13세부터 18세까지는 74명 있는 거라고 말씀주시는 것 같은데.

네, 그렇습니다.

본 위원이 알기로는, 교육기본법에 아마 명기가 되어 있을 텐데 초등학교하고 중학교 과정은 의무교육인 걸로 알고 있거든요. 의무교육이라는 거는 학교를 다녀도 되고 안 다녀도 되고 이게 아니라 의무적으로 다녀야 되는 거잖아요.

그렇죠.

그런데 그 의무교육에 해당하는 연령대의 학교 밖 청소년들이 이 정도 인원수가 있다. 물론 만 13세부터 18세까지는 중학교와 고등학교가 합쳐져 있으니까 그 세부 인원수는 알기 어려우나 제법 많은 친구들이 있다는 것 같은데 실제로 지금 그런 친구들이 있는 거죠?

있는 거죠.

그러면 이런 친구들은 다시 학교를 다녀야 되는 것 아닌가요?

다시 다녀야 되는데 대체로 들어갈 수 없는 사유가 있는 학생들인 거죠. 질병이라든지, 아니면 해외 출국이라든지, 아니면 장기결석, 또 미인정 학교에 다니는 학생들, 이런 학생들이 대부분인 거죠. 그래서 학교에 들어갈 수 없는 상황인 학생들이 초등학교가 43명이 있습니다. 교육청에서 파악한 학생이.

그러면 여기 나와 있는 숫자는 저희가 지원을 할 계획에 있는.

지원할 대상인 거죠.

인원인 거고 실제로는 이보다도 더 많다는 말씀이신 거죠?

더 많은 학생들이 학교 밖에 있는 거죠.

그러니까 우리가 기본적으로 학교 밖 청소년들을 지원하는 계획 안에 아마 다시 학교로 돌아갈 수 있도록 하는 노력들이 담아져 있다라고 저는 생각을 하고 있어요. 특히 그 중에서도 의무교육에 해당하는 아이들 같은 경우 그런 부분에 대해서 좀 더 치중을 해야 되지 않을까 하는 생각이 드는데 그런 어떤.

지금까지 하고 있는 거는 상담복지센터에서 부모라든지, 아니면 당사자라든지 이런 학생들을 상대로 상담하고 교육을 시킵니다. 학교 밖으로 나오지 않도록, 학교 밖에 있는 학생들 학교로 복귀시키는 그런 상담과 교육을 진행해서 복귀하는 학생도 있습니다마는 그대로 복귀하지 못하는 학생도 있고, 그런 사업을 진행하고 있습니다.

복귀가 되도록 노력하는 게 기본적으로 맞는 거겠죠. 그리고 도저히 불가능한 경우도 있겠지만 더 노력을 해서 숫자를 늘려가고 학교로 다시 복귀할 수 있는 그런, 부족한 부분이 있다면 제반적인 노력들을 좀 더 해야 되지 않을까! 특히 의무교육 대상자인 친구들이 이렇게 많다. 그런데 이보다 더 많다는 말씀이신 거잖아요?

그렇죠. 이거는 기본 대상인 거고 실제로 한 43명 정도 있다는 거죠.

그러니까 그 지원대상인 게 학교 밖 청소년들 중에서 학교 밖 청소년 지원센터 프로그램을 4회 이상 참석한 친구들을 대상으로 하다보니까 인원이 또 이렇게 한정이 된 거죠?

그렇죠. 초등학교 학생 4명은 4회 이상 관계없이 프로그램에 참여한 학생들은 다 지급하게 돼 있고요. 나머지 중학교나 그 외 후기 청소년들, 학교를 다닐 적령기를 넘은 학생들에 대해서는 1년에 4회 이상 참여한 학생에 대해서 지급하는 겁니다.

그럼 이 친구들은 전년도, 2020년도에 참여한 친구들 중에서 선별이 이미 되어 있는 건가요?

2018년, 2019년도의 평균을 잡은 겁니다.

아, 평균을 잡은 거고 아직은 대상자가 정해져 있는 건 아니고, 그렇다는 말씀이신 거죠?

네.

교통비를 지원하는 거잖아요?

네, 교통비입니다.

교통비를 1인당 어떻게?

이거를 교통카드 있습니다. 교통카드에다 충전시켜 주는 거거든요. 1인당 연 10만 원에서, 초등학생은 연 10만 원, 중학생 같은 경우에는 14만 원, 15만 원, 고등학생 이하 후기 청소년들은 20만 원 이렇게 지급을 하고 있습니다.

2회로 나눠서 그 금액을 반으로 나눠서 이렇게 지원을 원하신다는 말씀이신 거죠?

네, 교통카드로.

네, 알겠습니다. 자치행정과장님, 준비가 되셨어요?

네.

답변주시겠어요?

작년 11월 2일하고 3일 이틀간 교육을 했는데요. 주민자치 시범 동 9개 동하고요 또 올해 전환되는 동 13개 동 해가지고 총 22개 동에 행정팀장님, 또 주민자치센터 담당까지 해가지고 38명을 11월 2일 교육을 시켰고요. 다음 2일차는 9개 동에 행정팀장님, 또 주민자치 지원관 9명 이렇게 해가지고 총 17명을 교육시킨 사항이 되겠습니다.

지금 그러면 이 교육 당시가 9개 동에 대해서 주민자치회 담당 공무원이 정해져 있던 시기인가요?

네, 그렇습니다.

그러면 처음에 말씀하신 것처럼 거기에 플러스 행정민원팀장이 같이 교육을 받았다. 그 말씀이신 거잖아요?

네, 그렇습니다.

그래서 교육시간이, 교육내용이 본 위원은 좀 궁금했어요. 우리 주민자치에 대한 충분한 이해가 있고 그에 대한 업무를 해야 되는데 과연 주민자치에 대해 이해를 위한 어떤 교육을 준비를 했나 이게 궁금해서 교육내용을 제가 부탁을 드렸잖아요. 여기 보니까 주민자치와 관련돼서 기본적인 주민자치에 대한 기본 이해 교육이 4시간 그리고 사례 교육이 5시간, 모의수행 워크숍 이건 해 보는 거겠죠. 실제로 연습을 해보는 거겠죠. 모의수행을 해보는 게 5시간 해서 토탈 14시간의 교육을 이수를 한 것 같아요. 그 중에 아까 말씀하신 것처럼 당장에 시행을 해야 되는 9개 동이 이렇게 이틀 동안의 교육 14시간을 모두 이수한 거고 그리고 예비적으로 앞으로 하게 될 동에 대한 건 좀 추가적으로 교육을 미리 시키신 것 같아요, 교육 인력을 좀 늘려서. 그런데 그분들은 하루만 교육을 받으신 거잖아요?

그렇습니다.

7시간! 만약에 나중에 이분들이 주민자치회 담당공무원이 되기 위해서는 다시 교육을 더 받아야 되겠죠?

네, 그렇습니다.

그렇죠. 기본 이해 교육만 지금 현재 되어 있는 상태이기 때문에. 그러면 그 교육은 다시 이런 똑같은 교육을 받는 건가요?

그렇지는 않고요. 저희들이 올해 기존에 운영되던 지원관하고 또 올해 새롭게 배치되는 지원관들을 대상으로 해가지고 별도의 교육을 준비를 하고 있고요. 그 교육일정을 빨리 배치가 되는 대로 교육을 할 수 있도록 준비를 지금 하고 있습니다.

주민자치회의 위원들도 교육을 받으시잖아요?

네, 그렇습니다.

그분들은 교육을 9시간 받으시는 건가요?

기본교육 6시간입니다.

몇 시간?

기본 6시간을 받아야 위원이 될 수 있는 자격이 됩니다.

일반적으로 동별로 9시간씩 운영을 했다라고 저한테는 아니, 할 계획이다라고 주셨던데요?

9시간.

이것에서 염려가 되는 건 위원들은 9시간의 교육을 받잖아요. 그리고 보니까 압축해서 그 교육내용들이, 압축돼서 거의 겹쳐지는 거예요. 그 담당공무원 분들은 14시간의 교육을 받고요. 실제로 그 담당공무원들이 자치지원관이라고 해서 주민위원들이 활동을 하는 걸 지원을 해야 되는 거잖아요?

그렇습니다.

그렇다고 하면 훨씬 깊이 있는 이해와 훨씬 깊이 있는 교육수준이 돼야 되는데 그렇게 큰 차이가 아까 우리 실제로 해보는, 수행을 해보는 모의수행을 제외하면 거의 같다고 보여지거든요. 대동소이하다, 이렇게 여겨지는 부분이 있어서 그 담당공무원들의 역량 교육에 대한 부분은 계속해서 고민이 필요하실 것 같아요.

네.

그리고 74페이지 있는 내용 중에 주민공동이용시설에 대한 내용이 있습니다. 주민공동이용시설들이 지금 향후계획을 보니까 뫼골, 영성, 해바라기, 동암마을 4개소에 대한 계획이 있더라고요. 이게 행정적인 지원은 어떻게 하겠다. 지역자원을 활용한 마을 거점공간 활성화라든가 두 번째에 있는 마을 계획수립 및 활동 지원, 그리고 공모사업 연계와 컨설팅, 운영주체 공동체 교육 워크숍 참여로 역량 강화 지원 여러 것들은 행정적인 지원이 될 수 있을 것 같고, 실제로 우리가 지원을 한다. 재정적인 지원을 하는 거는 공공운영비에 대한 지원인 거죠?

네, 그렇습니다.

이게 지금 2개 년차가 돼서 70%로 잡아놓으신 건가요?

예, 그렇습니다.

네, 그래서 70% 지원하고, 그런데 이게 본 위원은 계속 아쉬운 것이 공공운영비라는 게 결국은 시설을 유지하기 위한 최소한의 비용인 거잖아요. 전기요금 같은, 그렇죠? 수도요금 이런 것 같은 최소한의 비용인데 주민공동시설이 여러 가지 역할들을 하겠지만 그 역할들 중에서 우리 주민자치센터에서 운영하는 프로그램이라든가 마을공동체들에서 하는 프로그램들, 이런 것들이 복합적으로 주민들이 실질적으로, 자발적으로 참여해서 운영이 되는 건데 주민자치센터 같은 경우는 저희가 시설이라든가 공과금이라든가 이런 건 당연히 행정복지센터 내에 있으니까 100% 지원이 되는 거잖아요?

네.

그래도 프로그램 운영하는 데 있어서 강사비 같은 것도 지원을 또 추가로 하잖아요. 그런데 여기는 그런 게 없이 주민들이 자발적으로 해야 되는 부분들이 상당히 더 많은 거죠. 그래서 자립에 대한 염려가 많은 거거든요. 올해 처음으로 100% 지원이 아니라 70% 지원이 되다 보니까 수도세도 못 내고 체납하면 어떻게 하나 하는 염려가, 물론 지금 운영이 잘 되고 있을 수도 있는데 이게 기우였으면 좋겠어요. 그런데 걱정이 많이 되거든요. 그래서 우리 자치행정과에서 특별히 잘 살피셔서 어려운 점에 대한 부분을 개선할 수 있도록 많이 살펴봐 주셨으면 좋겠다 하는 말씀을 드립니다.

네, 잘 알겠습니다.

여기에 가보신 적은 있으세요?

여기는 지금 계획은 해놨었는데요 다른 일정 때문에 방문을 못 했고요. 의회 끝나면 한번 방문해 볼 계획으로 있습니다.

그래서 주민들의 어려운 점들을 많이 수렴을 해 보셔야 될 것 같습니다!

알겠습니다.

이상입니다.

엄익용 위원입니다. 자원봉사센터 사무국장님께 질의하겠습니다.

사무국장 김종선 자원봉사센터 사무국장 김종선입니다.

자원봉사센터에서 자원봉사자의 날 자원봉사자 시상을 하시죠?

사무국장 김종선 예?

자원봉사자의 날 자원봉사자 시상을 하시잖아요?

사무국장 김종선 네.

1년에 몇 분 정도 하고 계세요?

사무국장 김종선 시상식은 1년에 한 번입니다.

아니, 선정을 몇 분 정도 하고 계시냐고, 시상자를?

사무국장 김종선 아, 수상자요? 수상자는 일단은 시 쪽에서 요청하는 인원수가 있고요. 저희 자체적으로 구청장상, 구의장상 해서 그 인원수가 있어서요. 그렇게 다 따지면……, 인증패를 빼면 한 30개 정도 됩니다.

아, 1년에 30분 정도?

사무국장 김종선 저희가 홈페이지에 관련돼서 공적조서 안내공고를 하고요. 개별로 밴드나 이런 데에 안내를 해서 그 공적조서 접수를 받고 그 받은 자료를 토대로 해서 심의위원회에서 심의한 다음에 시상을 하게 돼 있습니다.

그럼 자원봉사센터니까 자원봉사 시간하고는 관련이 없습니까?

사무국장 김종선 시간은 기본적인 조건입니다. 예를 들어서 시장상은 300시간 이상이어야 된다. 봉사활동은 2년 이상이어야 된다. 이런 기본적인 조건만 있으면 일단 다 논의가 되고요. 심사하는 과정에서 봉사시간이 아무래도 많으면 훨씬 좀 유리한 부분이 있습니다.

왜 제가 이런 질의를 하게 되냐면요 우연치 않게 작년에 제가 거기 방문을 했는데 그날이 시상 날이더라고요, 자원봉사센터에. 했는데 같이 참여를 시상을 하려고, 받으려고 온 사람이 아니고 같이 따라왔던 분인데 불만이 있더라고요. 자기는 자원봉사를 상당히 오랜 시간을 했는데 자기는 선정이 안 되고 얼마 안 한 사람이 선정이 됐다 이거지. 그래서 제가 이걸 질의를 하는 거예요, 지금.

사무국장 김종선 일단은 표창과 관련돼서는 공적조서가 와야지, 그분이 많이 하셨어도 누가 추천을 한다든가 이렇게 해서 공적조서가 오지 않으면 저희가 사실 파악하기는 어려운 부분이 있고요. 지금 말씀하신 부분은 아마 인증패와 관련된 것 같습니다. 인증패는 철저하게 시간에 따라서 되는 부분인데 어떤 부분이 있냐면 처음에 예를 들어서 제가 2000시간이 넘어서 ‘은장’을 받았다라고 하면 다음번에 3000시간이 넘을 때까지는 그 인증패를 또 못 받습니다. ‘금장’으로 못 넘어갑니다. 그러면 어떤 분은 지금 ‘동장’을 받는데, 이 사람은 나보다 훨씬 시간이 적은데 ‘동장’을 받는데 나는 못 받는다라는 상황이 벌어질 수 있습니다.

그런 얘기를 하시는 거예요. 우연치않게 작년에 방문을 한 날이 시상 날이더라고요. 그래가지고 시상을 하는 분 따라오셨던 분이 불만을 토로하더라고요. 그래서 이게 과연 시상 선정기준이 궁금해진 거예요, 제가. 그래서 제대로 선정을 하고 계시는 건지, 아니면 입맛대로 선정을 해서 주는 건지?

사무국장 김종선 아니, 그렇지 않습니다.

이런 걸 제가 좀 알고 싶어서 질의를 했고 우리가 자원봉사 시간하고는 별개네요?

사무국장 김종선 인증패는 시간과 연동이 되고요. 그분이 좀 더 시간이 쌓이면 다음 단계 ‘금장’, ‘봉사왕’으로 들어가게 됩니다. 대상이 됩니다.

그럼 인증패를 받는 시간은 최소 몇 시간 이상입니까?

사무국장 김종선 일단 기본적으로 1000시간이 넘어야 됩니다.

아, 1000시간이 넘어야 인증패를 받는다?

사무국장 김종선 1000시간, 2000시간, 3000시간, 4000시간 이런 식으로 올라가게 돼 있습니다.

그분의 불만이 바로 그거였어요. 지금 상 받은 사람은 자원봉사시간은 얼마 안 됐다 이거지. 안 됐는데 자기 시간상으로는 상당히 많이 했는데 자기는 안 되고 얼마 안 된 사람이 상을 받게 되니까 불만을 토로하더라고요. 그래서 제가 정확히 좀 알고 싶어서.

사무국장 김종선 네, 두 가지의 경우를 볼 수가 있는데요. 일단은 인증패와 관련된 부분은 그 많으신 분이 조금 더 쌓이게 되면 그다음 단계 인증패 대상이 돼서 자연히 연락이 오고요. 그 대상자가 되는 거고, 또 다른 경우의 수는 적었지만 어떤 상도 보면 훈격이 있지 않습니까? 예를 들어서 특별상 같은 경우는 사실 봉사시간이 적어도 센터장상으로 드리는 거거든요.

그러니까 그날도 보니까 대부분이 동네에서 활동하시는 분들이 시상을 받더라고요, 자원봉사하고 무관하게. 제가 그날 잠깐 볼일이 있어서 갔다가 시상하는 걸 목격을 했는데 제가 대충 다 아는 분들이잖아요. 보니까 대충 받는 분들이 자원봉사 시간하고는 무관하게 통장, 회장이라든지 등등, 등등 해가지고 동네에서 활동하신 분들 위주로 받고 있더라고, 그게.

사무국장 김종선 그런데 구의회 의장상 이상은, 그러니까 특별상만 시간이 적게 돼 있고요. 나머지는 기본적인 시간이 있습니다. 그 시간을 넘겨야지 일단 공적조서가 접수가 됩니다.

그래서 그런 불만들이 나와서 제가 선정기준을 알고 싶었던 거예요. 그래서 서로가 그런 불만들이 쌓이지 않도록 선정할 때도, 물론 인증패 같은 경우는 1000시간 이상이라고 하니까. 그럼 1000시간 이상이 되면 통보를 해드립니까? 아니면 본인이 신청을 하는 겁니까?

사무국장 김종선 아니, 저희가 그건 통보를 자동으로 해드립니다. 등록된 연락처로 통보를 해드립니다, 인증패 대상자들은.

그래서 그런 분들이 소외감을 갖지 않도록 이렇게 좀 해 줬으면 좋겠다 해서 제가 지금 질의를 했습니다. 이상입니다.

유경희 위원입니다. 짧게 질문하고 끝낼게요. 자원봉사센터 국장님 오늘 질문 폭탄을 받으시는데 맨 마지막 78페이지 보면 자원봉사 프로그램 중에 주민참여 활성화 프로그램이 있어요. 그러면 이 프로그램 활성화시키기 위해서 센터에서 무슨 지원을 해 주시는 건가요? 78페이지 12개 봉사단이 있고요.

사무국장 김종선 예, 여기에 관련해서는 저희가 일단은, 이거는 저희가 추진하는 프로그램이고요. 이것 관련해서 계속 안내를 합니다. 모집을 합니다. 안내를 하고 모집을 하고요 그렇게 해서 구성이 되면 해당 가족봉사단이라든가 릴레이봉사단이라든가 이런 해당 봉사단별로 저희가 재료비를 지원해 줄 수 있습니다.

그러면 이것 봉사단이요 600여 개의 봉사단이 있잖아요. 있다고 아까 말씀하셨잖아요?

사무국장 김종선 네.

그리고 어쨌든 봉사단으로 단체가 형성이 돼서 등록을 한 단체들 600개 정도가 있는 거잖아요. 그 중에 12개인 거예요? 아니면 여기.

사무국장 김종선 아닙니다.

자원봉사센터에서 만들어진 말하자면 이렇게 표현해도 잘 모르겠지만 직영 봉사단인 거예요?

사무국장 김종선 이건 그러니까 일반 주민들의 참여를 더 유도하는 내용입니다.

그러니까는!

사무국장 김종선 기존 봉사단에 대해서는 별도로 저희가 공모사업 형태의 지원사업을 별도로 하고 있습니다.

이 봉사단을 각자의 어쨌든 봉사단이, 이 600여 개의 봉사단들이 등록을 하는 중에 12개는 아니고.

사무국장 김종선 네, 신규로 모집을 하는 겁니다.

신규로! 누가 모집하는 거예요, 이거는?

사무국장 김종선 저희 센터에서 모집을 합니다. 안내를 합니다.

이게 다 센터 소속인 거예요?

사무국장 김종선 예, 센터에서 안내를 하는 겁니다.

그러니까 안내 말고요. 이 봉사단 소속은 어디냐는 거죠?

사무국장 김종선 여기도 당연히 저희 센터 소속입니다.

그러니까 센터에서 이루어진 봉사단인 거예요?

사무국장 김종선 그러니까 자생적인 봉사단이 아니라 센터에서 운영하는 봉사단이죠.

그러면 가족봉사단이다 하면 단장님은 누구이신 거예요?

사무국장 김종선 네?

여기 프로그램에 보면 가족봉사단 두레마을사업 추진, 릴레이봉사단 이렇게 봉사단들이 있는 거잖아요?

사무국장 김종선 네.

그럼 각자의 단장들이 있는 것 아니에요?

사무국장 김종선 그렇죠.

단장과 단원들이 있을 거잖아요?

사무국장 김종선 네.

그런데 이게 어떻게 센터 소속으로 운영이 되는 거지? 이것도 600여 개의 봉사단 중에 몇 개를 추려서 센터에서 지원해 주는 것 아니에요?

사무국장 김종선 아, 이거는 그러니까 기존에 서로 모르는 분들을 조직화시킨 거죠. 모집을 하고 하나의 단체로 구성을 하는 형태를 띄는 거죠.

그거를 센터에서.

사무국장 김종선 프로그램으로 진행하는 겁니다. 월별로 프로그램으로 진행하는 겁니다.

원래도 있던 봉사단은 아니었는데 이 프로그램을 센터에서 만드셨다는 거예요?

사무국장 김종선 그렇죠, 그렇죠!

그럼 이 안에 단장이 따로 있거나 이렇게 활동을, 보통은 봉사단들이 보면 저희도 아름봉사단이 있고 무지개봉사단이 있어요, 올해 활동한. 다 거기 등록은 되잖아요?

사무국장 김종선 예.

그런 봉사단이 아닌 센터에서 프로그램을 계획을 해서 이런 단체를 만들어서 이런 활동을 하자 계획을 하고 모집을 했다는 거예요?

사무국장 김종선 그렇죠. 저희가 모집을 하는 겁니다.

따로 등록이 된 건 아니고? 만들어져서 등록이 된 단체는 아니고?

사무국장 김종선 그렇죠! 그러니까 저희가 모집을 해서 구성을 하는 단체라고 보시면 되는 거죠. 그런데 예를 들어서 가족봉사단 같은 경우는 매년 모집을 했기 때문에 기존에 있던 분들은 계속 남아 계시면서 신규로 이번에 또 모집을 하는 거죠. 왜냐하면 가족봉사단도 자녀가 고등학생이 대학생이 되면 다 빠져나가시거든요. 그러면 금년에 새로 구성된, 모집한 가족들 다 서로 모르는 분들입니다.

그러면 아까 말씀하신 등록된 600여 개의 단체가 있다고 그랬잖아요?

사무국장 김종선 네.

그것하고 그 안에 이 단체는 포함되는 건 아니네요?

사무국장 김종선 아! 그 항목 안에는 이것도 저희가 일단 단체 형태로, 저희가 만들었어도 단체 형태이기 때문에 그 단체명에는 들어갑니다. 같이 중복, 그 안에 있는 겁니다. 가족봉사단 해가지고 이렇게, 해피트리봉사단, 부평2두레마을.

제가 이해를 못 하는 건지 모르겠는데 일단 궁금한 건 이제 600여 개의 단체들이 활동을 하고는 있지만, 코로나로 저조했긴 했어도 꾸준히 활동하는 데도 있고 정말 열심히 하는 데들도 있는데 여기에 12개가 선정이 된 건지? 여기 직영으로 운영이 되는 건지 이런 게 조금 궁금했어요.

사무국장 김종선 아, 일단은 기존에 있던 단체를 저희가 선정하는 형태가 아니고요 그냥 주민 대상으로 모집을 하는 형태입니다. 그래서 단체를 구성하는 형태입니다.

그러니까 어쨌든 이 봉사는 그러면 봉사할 때 우리 자원봉사센터에서 같이 나가서 같이 진행하는 거네요? 따로 이 단체들만이 운영되는 게 아니고 추진하는 모든 계획은 어쨌든 자원봉사센터에서 계획을 해서 공지를 올리고 같이 진행을 하는 거라는 거죠?

사무국장 김종선 네. 그러니까 여기서 좀 구분을 해야 되는 부분이 릴레이봉사단 같은 경우에는 철저하게 기존에 있던 자원봉사단체들을 토대로 진행되는 부분입니다. 그래서 공영시설을 지정을 해 주고 저희가 현수막이라든가 집게라든가 이런 걸 지원해 주는 정도이고요. 가족봉사단 같은 경우에는 연초에 가족들을 신규 가족을 모집을 합니다. 기수가 있는 거죠. 그래서 작년에도 죽 한 7년, 8년 정도 가족봉사단 매년 모집이 돼서 구성이 되는 거고요. 그래서 일단 그 가족봉사단은 그런 형태이고 두레마을 같은 경우도 동별 자원봉사 상담가들을 교육해서 배치를 하고 하나의 단체로 구성을 해놓은 형태이거든요. 그러니까 자원봉사단체가 자생적으로 모여 있는 단체가 있고 자원봉사센터에서 일반 주민을 모집해서 구성한 단체가 있고요. 그렇게 크게 두 가지로 보시면 될 것 같습니다.

네, 알겠습니다. 그러니까 여기는 자생적으로 모인 단체는 아니고 센터에서 추진한 단체다?

사무국장 김종선 네.

알겠습니다. 이렇게 프로그램 활성화를 하는 데 있어서 단체들이 많은데 굳이 12개가 계속 올라오니까 다른 단체들도 관심을 더 가져주셨으면 하는 바람에, 아까 이익성 위원님이 포괄적으로 질문은 하셨지만 이 부분이 구체적으로 좀 궁금해서 질문드렸고요. 이렇게 추진 활성화하시는 것처럼 또 활동하는 단체들이 있으면, 그런데 자원봉사센터에 같이 연계해서 어떻게 해야 되는지는 봉사하는 봉사단체들도 잘 몰라요. 그냥 우리끼리 계획하고 우리끼리 활동을 하거든요. 그런 부분 이제 올라오는 사진이나 이런 것 보면 같이 할 수 있는 방안도 좀 마련해 주셨으면 하는 바람입니다.

사무국장 김종선 네, 알겠습니다.

이상입니다.