정치락 의원 5분자유발언

성원이 되었으므로 제193회 울산광역시 북구의회 임시회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 안건 1. 2021년도 주요업무계획 보고의 건(계속)(구청장 제출)

행정지원국장 조여문입니다. 평소 행정지원국 업무에 많은 애정을 가지시고 격려를 아끼지 않으시는 이정민 부의장님을 비롯한 여러 의원님께 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 행정지원국 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 지금부터 행정지원국 소관 2021년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 2021년도 당초예산 편성현황, 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2021년도 주요업무계획 순입니다. 먼저 1페이지, 기본현황입니다. 행정지원국 조직은 7과 28담당이며 정원 141명에 현원은 140.7명입니다. 2페이지, 2021년도 당초예산 편성현황입니다. 행정지원국 2021년도 당초예산액은 전년도 예산액 672억2,015만8,000원보다 70억8,266만7,000원이 증액된 743억282만5,000원을 편성하였습니다. 다음 3페이지, 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 총16건 중 시정요구사항이 2건, 건의사항이 14건입니다. 시정요구 2건은 추진 중이며 건의사항 14건 중 1건은 완결, 13건은 추진 중에 있으며 추진 중인 사안에 대해서는 빠른 시일 내 완결하도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 행정지원국 소관 2021년도 주요업무계획에 대해 보고 드리겠습니다. 먼저 총무과는 일과 삶의 균형 있는 직장 문화를 조성하여 직원의 근무 만족도와 조직성과를 높이고 공정한 인사시스템 운영과 융합형 인재 양성 교육, 실질적이고 다양한 직원 후생복지 제도 운영을 통하여 활기찬 직장 분위기를 조성하고 소통행정을 통한 건강한 조직문화를 구현하는데 아낌없이 지원하도록 하겠습니다. 다음 문화체육과는 주민의 행복한 문화적 삶의 향상을 위해 다양한 문화행사 개최와 주민이 만들고 이어가는 문화공간을 운영하며 지역문화유산 보존과 가치 제고를 위해 노력하겠습니다. 또한 맞춤형 교육지원으로 지역 간 교육격차를 해소하고, 북구평생학습관 운영으로 보다 체계적이고 통합적으로 평생교육을 제공하여 주민의 삶을 높이겠습니다. 아울러 주민 건강 증진을 위하여 다양한 체육 행사를 개최하고 체육시설 건립을 통하여 체육인프라를 구축함으로써 주민의 만족도 제고를 위해 노력하겠습니다. 다음 관광해양개발과는 적극적인 관광자원 홍보와 관광 인프라 조성을 통해 관광객 유치를 도모하고 강동 관광단지 사업의 원활한 추진을 위해 행정적 지원을 아끼지 않도록 하겠습니다. 또한 관광객 편의를 위한 연안 정비 및 관광·레저시설 관리 운영으로 다시 찾고 싶은 강동해변 조성에 최선을 다하겠습니다. 다음 도서관과는 맞춤형 독서프로그램 운영으로 평생 독자를 위한 기반을 조성하고 작은도서관 운영 활성화로 책 읽기 좋은 도시환경을 조성하여 책 향기, 사람 향기가 어우러진 행복 북구 만들기에 최선을 다하겠습니다. 다음 징수과는 지방세 및 세외수입 체납액의 효율적인 징수활동으로 체납액을 최소화하고 지방세 환급금 신청 방법 지속적 안내, 징수유예 등을 통한 납세자 지원 등으로 납세자 중심의 공감 세정 운영에 최선을 다하겠습니다. 다음 부과과는 철저한 과세 자료 정비와 정확한 과세에 노력하고 체계적인 세무조사와 공정한 개별주택가격 공시를 통하여 납세자가 만족하는 세무 행정 구현과 안정적인 자주재원 확보에 만전을 기하겠습니다. 끝으로 민원지적과는 주민 눈높이에 맞는 다양한 민원 편의시책으로 주민과 소통하는 민원행정 서비스를 제공하고 디지털지적 구축 사업, 도로명주소 생활화 지속 추진 현장중심 개별공시지가 산정 등을 통해 행정의 신뢰성을 높이는데 매진하겠습니다. 이상으로 행정지원국 소관 2021년도 주요업무계획 제안 설명을 마치고 의원님들께서 양해를 해 주신다면 세부 분야는 담당과장으로 하여금 상세하게 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

행정지원국장 수고하셨습니다. 과별 보고는 의사일정에 따라 총무과부터 실시하므로 타과 과장님께서는 나가셔서 대기하여 주시기 바랍니다. 먼저 총무과 소관 주요업무계획에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 총무과장 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

총무과장 류춘호입니다. 평소 총무과 소관 업무에 많은 애정을 가지고 격려를 아끼지 않으시는 이정민 부의장님을 비롯한 여러 의원님께 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 총무과 담당주무관을 소개하겠습니다. (담당주무관 소개) 지금부터 총무과 소관 2021년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 당초예산 편성현황, 2021년도 주요업무계획, 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 순입니다. (총무과장 : 2021 주요업무계획 보고)

총무과장 수고하셨습니다. 총무과 소관 주요업무계획 및 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 정치락 의원님.

5-10페이지, 일하기 좋은 행복한 직장생활 지원에 직원들을 위한 콘도 3개소가 있는데 현황표에 보시면 2월19일자로 만료입니다. 다시 재계약 하실 겁니까?

하나콘도 하나가 그렇습니다. 재계약 했습니다.

혹시 재계약하기 전에 직원들 상대로 선호도 조사는 해보시고 하셨는지요. 우리는 3개만 운영하는데 하나콘도 같은 경우는 만료가 되었으니 이 시점에서 다른 콘도도 많이 있을 텐데 선호도조사는 해 보시고 하셨는지, 아니면 계약기간이 다 돼서 그냥 하셨는지요.

우리가 직원들이 많이 갈 때 공무원노조하고 약간 의견을 교환한 다음에 재계약 처리했습니다.

직원수련원도 있죠?

어물동에는 우리가 직영으로 운영하는 것이 있고요. 하절기 7,8월에 약3개소 정도를 운영할 계획이 있습니다.

작년에는 코로나19 때문에 많이 이용을 못 했을 것 같은데 올해는 어떻게 계획을 잡고 계시는지요. 올해도 아마 백신이 나온다하더라도 하반기까지는 가지 않을까 싶은데, 어떻게 운영하실 계획인지 말씀 좀 부탁드립니다.

지금 어물동 직원수련원은 잠정적으로 운영을 중단하고 있습니다. 그리고 하계휴양소 임차는 3개소로 5,000만 원 확보해놨는데 직원들이 코로나19로 많이 지쳐있습니다. 코로나19 수위를 좀 보고 가급적이면 직원들이 이용할 수 있는 방향으로 찾도록 하겠습니다.

알겠습니다. 5-14페이지, 신규시책인 선배공무원이 들려주는 공직이야기입니다. 답변을 토크형식으로 진행하도록 계획되어 있습니다. 혹시 계획하실 때 고민을 하고 하셨나 싶어서, 여러 가지 방식이 있을 텐데 소요예산도 예산이지만 과에 어느 정도 직급에 가 계신 분들은 많은 노하우들이 있을 텐데 토크쇼로 하는 것도 좋은데 또 다른 방법으로 그분들의 업무처리 과정이라든지, 신입이 제일 알고 싶은 것은 어떤 업무나 민원에 대해서 어떻게 대처했는가에 대한 것이 참 많을 것이라고 생각합니다. 그래서 각 과마다 어떤 데이터나 업무처리 과정을 지금 다 수기해서 넣어놓습니까? 제가 알기로는 중간에 세부과정들은 수기해서 넣어놓지 않는 것으로 알고 있습니다. 예를 들어서 어떤 민원이 발생했습니다. 그런데 그분이 민원을 해결하다가 보직발령으로 다른 데 갔어요. 다른 분이 그 업무를 다시 받습니다. 그러면 상세하게 어떻게, 어떤 과정이 일어났는지를 모르는 경우가 많더라고요. 그래서 제가 누누이 데이터화를 해 달라고 했고, 세부적인 것은 안 들어가 있겠죠. 업무 결과가 어느 정도 완료됐다든지 민원이 접수되었다 이 정도일 수 있는데 그것도 한다고 하셨고요. 각 과마다 데이터를 만든다고 하셨고 여기에 더불어 업무처리 과정, 하나의 민원을 받았고 언제 어떻게 민원인과 접촉했고 지금은 어떤 상태고 이런 것들을 각 과마다 컴퓨터나 그런 데 넣어놓으면 보직 받으신 분이 민원처리를 다시 할 때 시간도 세이브 되지 않을까 싶고요. 또 이분들 말을 듣고 이분들 것을 뒤에 계신 분들이 참조해서 업무에 영향을 받고 좋은 시너지를 내려면 한 분 한 분의 업무처리과정이 각 과마다 있을 거예요. 이것들을 책자로 만들어서 배부하는 것도 좋은 방법이라고 생각하는데 그런 방법은 생각해보셨습니까?

우리 구청에 집단민원이나 다수의 민원이 크게 발생해서 해소한 부분에 대해서는 주민소통담당관에서 매년 책자를 만들고 있습니다. 그리고 업무 인수인계라든지 이런 부분은 기본적인 업무는 분야별로 업무매뉴얼이 다 있습니다. 아까 말씀하셨다시피 오래 걸렸다든지, 고질적인 민원이다 이런 것들은 업무처리한 직원의 컴퓨터에 다 담겨있거든요. 그것을 후임자가 받아서 말로 설명하면서 내가 어떤 서류들이 있다는 것을 현재 다 인수인계하고 있습니다.

그러니까 결과가 나오지 않고 그냥 넘어가는 것도 일기 쓰듯이 컴퓨터 안에 민원 과정들을 수기해 놓는다면 다음 인수자가 와서 봤을 때 업무공백이 없지 않을까 싶습니다. 제가 그동안 민원을 처리하면서 많이 느꼈던 부분들이 그런 부분이고요. 하나의 이야기를 가지고 몇 번을 얘기하는 경우가 많고, 공무원들이 보직되니까 그런 어려운 점이 많아서 그것을 지금 각 과에서도 그렇고 하시려고 하는 건 감사하고 주민소통담당관이 모든 시스템을 한다는 것도 알고 있습니다. 그래서 이번에 신규시책에서도 혹시 그런 것들을 보완해서 누구나 업무의 어떤 부분에 대해서 눈으로 볼 수 있도록 하는 것도 좋지 않을까 라는 생각에 건의 드려봅니다.

선배공무원이 들려주는 공직이야기를 할 때 일방적인 전달하는 그런 교육은 하지 않습니다. 서로 새내기 직원들의 의견을 받아보고 반영할 것이 있다면 행정에 반영할 것이고요. 선배공무원들도 새내기들한테 바라는 바가 있을 것인데 이것도 젊은 직원들이 수용할 수 있는 부분이 있다면 행정적으로 우리가 적극 지원할 것입니다. 그리고 여기서 어떤 의견이 나온다면 교육이 됐든 뭐가 됐든 추가적인 방안을 만들어내서 주민들한테 서비스가 더 나아질 수 있도록 노력하겠습니다.

예. 이상입니다.

수고하셨습니다. 임수필 의원님.

행정사무감사에서 보니까 우리 직원들도 스트레스에 의한 정신적인 압박이 많다는 얘기가 있었습니다. 근무만족도라든가 이런 부분에서 조사가 됐을 경우에 행정에서는 어떻게 처리가 됩니까?

5-5페이지에 보면 직원들이 보통 개별적으로 인사상담이 많이 들어옵니다. 작년을 예로 들면 1년 치가 75건 정도의, 개인적인 고충이든 옆의 직원과의 관계든 이런 것들이 들어오고 있습니다. 가급적이면 수용해 주려고 하는데 100% 다 수용해줄 수는 없고요. 시간이 걸리는 것도 있고 못 들어주는 것도 있고 그렇게 처리를 하고 있습니다. 가급적이면 직원들이 원하는 방향으로 해 주려고는 노력하고 있습니다.

물론 개인적인 성향도 많이 있을 거라는 생각이 들기도 하고 특히나 요즘처럼 시대가 많이 바뀌는 상황 속에서 신규로 오시는 분들은 기본적으로 기존 세대보다는 노동권이라든가 양성평등 같은 소양들을 미리 다 받고 오시는 분들이 있거든요. 그래서 이런 부분 관련해서 세대 간 갈등이나 조직문화 갈등도 있을 것 같은데 이런 부분이 차지하는 비율은 얼마 정도 될까요?

세대 간의 갈등이라기보다 제가 느낀 바로는 그렇습니다. 아무래도 기성세대와 지금 세대는 살아온 환경이 다르니까 서로 이해하는 부분이 다르다고 할까요. 이런 부분에 있어서 약간의 갈등은 있는데 가급적이면 그 갈등도 해소를 해 주려고 하고는 있습니다.

이런 부분에서 좀 더 구 자체 역량이 높아져야 될 것 같고, 다양성을 포용할 수 있는 힘이 좀 있어야 될 것 같고요. 지금 이런 힘드신 분들 중에 특히 민원상담을 하시는 분들, 주민들을 상대로 하고 어려움 같은 것을 받아안고 처리해야 하는 사람들이 힘들 것 같은데 우리 구에서는 민원 상담하는 부서가 몇 군데 정도 있을까요?

민원상담이라고 하면 거의 대부분의 과에서 들어오고 있습니다. 물론 민원처리만 하는 부서도 있지만 일반부서도, 총무과도 예를 들면 공무원들의 민원이지 않습니까. 고충상담도 큰 민원이거든요. 그렇게 보면 모든 부서가 다 민원이 있다고 보시면 됩니다.

특히나 압박이 심한, 정신적 스트레스가 심한 민원부서라면 어느 쪽을 선택하시겠습니까?

현재는 복지를 보는 부서들이 민원의 강도가 강하다고 할까요.

또 다른 쪽은요? 복지 쪽입니까?

제가 알기로는 그렇습니다. 복지가 가장 민원의 강도, 압박 이런 것이 제일 심한 것으로 알고 있습니다. 행정사무감사 때도 복지지원과에서 그 얘기를 해서 예산이 필요하다는 얘기가 있었는데 …. 교통 쪽은 어떻습니까? 교통은 기분 자체가 불쾌한 상태에서 오시는 분이, 예를 들어서 과태료를 받아서 오거나 이러니까 이분들은 오면 말을 거칠게 하는 그런 성향들이 대부분이죠.

그랬을 때 공무원이다 보니까 일반사람에게 맞대응을 할 수도 없지 않습니까.

예. 그 정도는 못하죠.

그런 분들의 스트레스를 좀 더 낮출 수 있는 방안들도 필요할 것 같은데, 혹시 복지지원과는 저번에 가림막을 한다는 얘기가 있었고 다른 쪽에서는 어떤 것이 필요할까요?

교통행정과는 추경에 여력이 된다면 전화상담을 아예 녹음할 수 있도록 현재보다 전화기의 시스템을 그쪽 부서부터 개선해볼까 하고 있습니다.

어쨌든 직원들이 안정된 속에서 근무할 수 있도록 배려를 해줘야 될 것 같은데, 그래도 일반주민들이 생각하기와는 다르게 열심히 공무해서 공무원에 취업을 했는데 업무적인 것들이 안 맞아서 퇴사율도 많다고 생각하는데, 어떻습니까? 북구청에서는 퇴사율 비율이 통계가 잡힌 것이 있습니까?

업무적인 스트레스 때문에 퇴사율이 많지는 않고요.

다른 이유를 ….

공직기간에 중복으로 합격해서 우리가 먼저 발령받았는데 그쪽에서 나중에 발령이 나면 여기보다는 그쪽을 더 선호한다든지 이렇지, 아무런 직장에 대한 대책 없이 나가는 직원은 거의 없습니다.

퇴사율은 몇 % 정도 됩니까?

중간에 나간 경우는 몇 %인지 그 정도까지는 안 나옵니다.

그러면 연별로 통계는 나올 수 있죠?

퇴직자 통계 나오죠.

정년이 돼서 나가시는 분 말고 중간에 나가시는 분들 통계가 있을 것아닙니까?

예.

얼마 정도 되는지 5년 치 자료를 주십시오. 전국적으로 공무원들이 와서 신입들이 나가는 퇴사율도 있을 것 아닙니까. 거기에 비해서 우리 북구는 그런 것들을 수용할 수 있는 비율이 얼만큼 되는지 보려고 그러거든요.

예. 무슨 말씀인지 알겠습니다.

5-9페이지, 인재양성 부분에 대해서 어쨌든 지자체장이 생각하는 부분들, 그 지역의 특성에 따라서 특성화돼 있는 산업이라든가 분야를 좀 더 키울 수밖에 없는데 지금 보면 보건복지, 재난안전, 국토교통, 해양수산 등 직무 분야 교육에서 인재 양성을 하겠다고 하는데요. 이 부분에서 우리가 뒤떨어져있는 부분, 아마 교육과 기후위기와 관련된 대응 또한 필요할 것 같은데 이 부분에 대한 교육도 역량을 강화시킬 필요성이 있다고 생각하는데 어떠세요?

당연한 말씀입니다. 본회의장에서도 한국판 뉴딜 관련된 말씀하신 것을 제가 들었고요. 지금 총무과에서 할 수 있는 것이 직원들이 한국판 뉴딜이 뭔가, 그리고 각자의 분야에서 뭘 할 수 있는가 하는 것들을 다시 상기시키고 숙지할 수 있게 만드는 것이 총무과의 역할이라고 생각합니다. 그래서 이런 교육이 있다면 직원들을 많이 좀 보내려고 생각하고 있습니다.

다른 지자체에서 보면 단체장이 지금 심각한 시기구나 생각해서 전 직원이 교육을 받을 수 있도록, 인식의 패러다임을 확실히 바꿀 수 있도록 그렇게 추진한 데도 많거든요. 이 부분에 대해서 어쨌든 직원들을 관리하고 계시니까 좀 더 신경을 써서 올 한해는 튼튼하게 준비하는 시기가 되었으면 좋겠다는 생각입니다.

당연히 정부가 시책을 추진함에 있어서 우리 지방자치단체, 기초단체, 또 각 부서의 역할이 있다면 반드시 해나가야 되고 그 역할을 할 수 있는 지식을 쌓는 교육에 직원들이 많이 동참할 수 있도록 만들어나가겠습니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다. 이주언 의원님.

총무과에 인사담당이 있고, 주민소통담당관에 감사담당이 있습니다. 우리 공무원들이 어떤 업무를 함에 있어서 공무원의 철학을 좀 인식하고 공직기간에 어떤 마인드를 체화시키고 몸에 익혀서 발산할 수 있는 그러한 시책이, 예를 들어서 선배공무원이 들려주는 공직이야기 이런 것도 준비를 하셨는데요. 총무과에서 그러한 마인드를 심어줄 수 있는 인사 외에 시책이 뭐가 또 다른 것이 있을까요?

총무과에서 집중적으로 하는 것이 직원들의 교육도 있지만 사실은 직원들이 편해야 행정서비스질도 좋아진다고 생각합니다. 개인이 스트레스를 받고 있고 업무에 과부하가 걸려있는데 좋은 행정서비스가 나오기는 어렵다고 생각하고요. 그래서 총무과에서는 가급적 직원들이 일과 휴식이 양립돼서 서로 조화롭게 이루어나갈 수 있도록 만들어 나가고는 있습니다.

선배공무원이 들려주는 공직이야기 이런 시책은 굉장히 잘한 부분이라고 생각하고 또 한편으로는 우리 의원들이 밖에 나가보면 공무원들이 단체장의 공무원이냐, 아니면 주민들을 위한 공무원이냐는 비판적인 표현을 많이 하시거든요. 그러한 부분에서 과장님은 어떻게 생각하시는지요? 물론 인사 부분이 단체장에게 속해있기도 하지만 또 저희 의원들은 주민들을 대의하는 민의기관이고, 그러한 말을 들었을 때 총무과장님한테 철학적인 부분을 한 번 말씀드려 봅니다.

공무원은 당연히 주민의 공무원이죠. 어떤 특정 사람의 공무원일 수는 없고요. 주민들의 서비스를 위해서 존재하고 또 각자 개인도 주민들한테 서비스를 높여주려고 노력해야 된다고 생각하는데요. 제가 잘못 이해했을 수도 있지만 인사가 지연이나 학연이나 이런 것에 의해서 되는 것 아니냐 약간 그렇게도 해석이 되는데 단언적으로 말씀드릴 수 있는 것은 북구청 인사에서 지연이나 학연 이런 것은 없다, 저도 그렇게 해오지 않았습니다. 그렇기 때문에 직원들한테 그렇게 요구하지도 않을뿐더러 그건 해서는 안 되는 것이죠. 더 깨끗이 하도록 노력하겠습니다.

예. 그럴 것이라고 믿고 있고요. 그렇게 진행되고 있다고 저도 생각하고 있습니다. 시스템에 의해서 진행될 수 있는 부분이 공무원들이나 저희들도 인식할 수 있도록 그렇게 업무진행을 해 주시면 고맙겠습니다.

인사 부분에서는 계속적으로 개선해 나가도록 하겠습니다.

예. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 의원 없습니까? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 총무과 소관 주요업무계획에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 총무과장 및 관계공무원 수고하셨습니다. 다음은 문화체육과 소관 주요업무계획에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 문화체육과장 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

문화체육과장 박은정입니다. 평소 문화체육과 업무에 많은 관심을 가져주시고 격려를 아끼지 않으시는 이정민 부의장님을 비롯한 여러 의원님들께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 문화체육과 담당을 소개 해드리겠습니다. (담당주무관 소개) 지금부터 문화체육과 2021년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고순서는 당초예산 편성현황, 주요업무계획, 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 순이 되겠습니다. (문화체육과장 : 2021 주요업무계획 보고)

문화체육과장 수고하셨습니다. 문화체육과 소관 주요업무계획 및 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 정치락 의원님.

예. 감사합니다. 수고 많으십니다. 주요업무계획 6-23페이지를 보겠습니다.「북구 서로나눔 교육지구」사업 추진이 지금 신규시책으로 올라와 있습니다. 이 사업 추진이 시 교육청과 서로나눔 교육지구 운영 협약을 통한 민·관·학 교육 거버넌스 구축 및 지역과 함께하는 마을교육공동체 사업 추진이라고 하셨습니다. 제가 이것과 관련해서 마을교육공동체에 다녀오면서 MOU 체결을 빨리 해 달라는 …. 일단 우리가 하는 것보다 시 교육청에서 지원하고 있는 부분이 많이 있죠. 시 교육청 사업이 많은 걸로 알고 있습니다. 시 교육청에서도 이 사업을 원활하게 하기 위해서는 MOU 체결을 빨리 해주시면 마을교육공동체사업을 원활하게 체계적으로 할 수 있을 것 같다고 해서 MOU 체결을 좀 당겨달라는 건으로 통화를 많이 했고 관계 계, 과와 통화도 했었습니다. 그래도 시 교육청과 협약 추진이 4월에서 5월입니다. 이런 결과를 낸 중간 과정을 설명 부탁드리겠습니다.

의원님들이 다녀오셨던 울주군이나 이런 사례들을 한번 벤치마킹을 해서 저희 구에 적합한 모델을 만들고 싶어서 시기를 조정하는 겁니다. 시 교육청이 일방적인 것도 있고 협약내용을 구성하다보면 저희가 교육경비를 지원하고 있는 내용과 유사해질 수 있기 때문에 최종적으로 마을교육공동체를 만들어가는 사업이 주가 되어야 한다고 생각합니다. 우선적으로 서울이나 타 시·도의 사례를 더 검토하고 모델에 적합하도록 만들어가겠습니다.

제가 그때도 누누이 말씀드렸는데 지금 마을교육공동체가 우리 구만의 특성을 가지고 잘하기 위해서는 서로나눔 교육지구 MOU 체결을 해서 시너지를 더 가져올 수 있는 부분이 있다고 그쪽에서도 얘기했고 제가 봤을 때도 그렇습니다. MOU 체결은 말씀하셨다시피 비예산이지 않습니까. MOU만 체결해주면 교육청에서 마을교육공동체를 연계할 때 계획은 솔직히 말해서 연말에 잡지만 연초에 계획을 잡을 때 본인들이 예산 편성할 때 좀 많은 시너지가 될 것 같다고 했었고 그래서 제가 이 부분에 대해서 누누이 말했는데 결론은 이거죠. 평생학습관이 다 되고 나면 평생학습관에 이관해서 할 거고 평생학습관이 운영체계를 갖추고 있으니까 그쪽에 다 하고 난 뒤에 하겠다는 거잖아요. 제가 봤을 때는 업무상의 문제로 날짜 협약 추진이 늦춰졌다고 봅니다. 심도 있게 고민해서 한 게 아니고. 그래서 그게 조금 안타깝다. 지금 관련 있는 분들이 일을 안 하는 건 아니지 않습니까? 그분들이 하고 있으니까 MOU 체결을 하고 나중에 이관하면 되는 건데 이게 그렇게 중요한 일인가 하는 생각이 들었고요. 제가 좀 안타까운 것도 많이 있었습니다. 마을교육공동체 사업을 제대로 하기 위해서 우리 예산이 수반되지 않고 교육청에서 모든 걸주관적으로 하면서 어떤 부분이 우리한테 더 많은 득이 된다면 행정적인 문제는 우리 안에서 해결해야 된다고 보는데 이 부분에 대해서 과장님은 어떻게 생각하십니까?

행정적인 부분은 아시다시피 저희가 검토를 안 하고 있었던 것은 아니고요. 협약 체결 내용상에서 보면 예산이 수반되는 부분도 협약을 체결하는 게 있고요. 그렇기 때문에 저희가 사업을 진행하는 데 있어서 협약이 우선되지는 않는다고 봅니다. 지금 교육청하고 얘기가 오고가고 있는 부분에 사업 내용도 좀 조율해야 될 부분이 있는 것 같아서 시간을 조금 주시면 빠른 시일 내에 검토를 해서 입법 추진하고 조례를 제정하는 절차를 진행하도록 하겠습니다.

협약 내용에 대해서 미리 받아보신 건 있습니까?

중구나 남구 사례를 보고, 중구와 남구는 먼저 협약을 맺어서 사업을 하고 있거든요. 중구와 남구 같은 경우 일부는 마을공동체사업을 하는 곳도 있지만 어떤 경우에는 학교에 대한 교육경비가 일방적으로 지원되는 사업들도 몇몇이 보이더라고요. 그런 내용은 추가적으로 검토가 필요한 것 같아서 계속 얘기를 하고 있는 중입니다.

그럼 이런 부분에 대해서 학교교육청 관계자분과 면밀하게 미팅은 못하더라도 통화는 하셨습니까? 그런 이유로 우리가 늦다든지 아니면 협약 내용이 우리와 맞지 않는 부분이 있다는 말씀하신 적 있습니까?

서로 의견은 담당자들이 한 번씩 통화를 했던 걸로 알고 있습니다.

그럼 그 안의 내용 부분을 제가 서면으로 받아보겠습니다. 6-27페이지 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에서 평생학습관 학점 인증제 준비에 관해 우리 구 도입 여부를 검토하겠다고 하셨습니다. 오늘이 2월입니다. 아직까지 검토입니까, 아니면 어느 정도 자료가 나온 게 있습니까?

학점 인증제 같은 경우에는 몇 군데 알아본 바에 의하면 이 강좌를 하나 개설하게 되면 개설에 대한 전문 강사가 있어야 되고 시설도 갖춰져야 되고 인증을 받는 강좌는 어느 정도의 인원이 돼야 한다고 합니다. 그 수업을 듣는 사람들도 고졸 이상의 학력을 가진 사람이 돼야 하고, 평생교육학습관 같은 경우는 강좌를 탄력적으로 운영을 할 수 있습니다. 주민들이 요구하는 과정 등을 수시로 매년 폐강하고 개강하고 할 수 있는데 학점 인증제의 경우는 탄력성이 좀 떨어진다고 하더라고요. 한번 지정해 놓으면 아무리 수강인원이 없더라도 그 강좌는 계속 운영돼야 하는 문제가 있다 보니까 조금 시기를 두고 검토를 해야 될 것 같습니다.

그러면 그 밑을 보겠습니다. 제3대학 자산경제학과 및 조경가드닝학과와 신설되는 역사인문학과의 교육과정 일부와 연계하여 운영한 후 강의만족도와 관련 정보를 종합적으로 분석한 후 신설여부를 검토하겠다고 하셨거든요. 제가 봤을 때는 도시과가 도시재생을 많이 하고 있는데 비해서 주민들 교육이 늦었다고 생각하기 때문에 좀 빠르게 대처할 필요가 있다고 생각하는데, 분석한 후 신설여부를 검토하겠다고 하셨습니다. 그럼 올해는 아니란 말씀이신 거죠?

올해 같은 경우에는 제3대학 과정 안에 수업 내용을 넣어서 주민들의 만족도가 좀 있으면 향후에 정규과정으로 개설하려고 검토하고 있습니다.

각 과에서 많은 일을 하고, 이 모든 일들이 주민들을 위한 복지와 관계돼서 일을 하고 있습니다. 그래서 이 모든 일들이 시너지가 날 수 있도록 각 과와 협업은 물론 다른 기관과도 협업하면서 좀 더 고민하고 신중하게 해서 주민들이 더 많은 혜택을 볼 수 있게 구청에서 일하시는 분들이 그렇게 하셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 노고하심에 감사드립니다. 근데 면밀하게 검토해 봐주시기를 부탁드리겠습니다.

예. 알겠습니다.

예. 이상입니다.

정외경의원, 수고하셨습니다. 임수필의원, 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님, 달천광산이 폐광된 지가 몇 년이 안 되지 않습니까? 그쪽에는 울산 북구의 중요한 산업으로서 많은 광부들이 생활해왔단 말이에요. 30년 좀 안 됐군요. 울산 북구에 있는 분들이 달천에 광산이 있었다는 것을 몇 %나 알고 있을까요. 아마 그렇게 많지 않을 거란 생각이 듭니다. 원래 북구에 살고 계셨던 분들은 알고 계시겠지만 이주해 오신 분들은 ‘달천 이 동네에 광산이 있었어?’ 라고 물을 것 같거든요. 그만큼 지나간 역사에 대해서 인식이 빠르게 잊혀 가는 게 안타까운데, 우리 북구에는 다양한 문화재들이 많이 널려 있지 않습니까. 집만 지으려 하면 유물들이 나오기도 했는데, 선사시대부터 지금까지 사람들이 살아왔던 흔적들이 곳곳에 남아있는데 이런 부분의 문화재를 관리하시는 분들은 그 가치에 대한 인식이 주민들하고 조금 다를 것 같다는 생각이 들어요. 가치가 있느냐 없느냐에 따라서 사적자료로서의 보존가치를 판단할 것 같은데, 지역 주민들은 일상적인 삶 속에서 그런 것들과 부딪힐 때마다 ‘이게 뭐지.’ 궁금해하고 넘어간단 말입니다. 최근에 농소2동 이화지역 주민이 ‘의원 한 번 와보게, 우리 동네에 이런 게 있네.’ 라고 해서 병마절도사비를 보고 왔습니다. 물론 문화재를 관리 하시는 분들은 그 가치가 그렇게 높지 않아서 비석만 덩그러니 놔두고 있는 거거든요. 그런데 그분들은 알림판이나 표지판이라도 있어서 이게 무엇인지 지역 주민들이 알았으면 좋겠다 이런 바람이 있는 거거든요. 그 동네를 보면 옛날에 고려장 했던 터도 있는데 그런 부분들을 지역 주민들이 알기를 바라는 거예요. 잊히거나 개발이라는 미명하에 없어지길 바라는 게 아니라. 물론 문화재를 관리하시는 분들은 문화재 가치가 떨어지기 때문에 속을 알 수가 있는데 지역 주민들한테 그런 표지판이라도 하나 세워주는 게 옳지 않나 라는 생각이 드는데 과장님 생각은 어떻습니까?

3월에 문화유산담당이 별도로 생깁니다. 그래서 학예사도 채용하려고 계획하고 있고, 최근 언론에 비석이나 비지정 문화재들이 많이 나오고 있어서 올해 같은 경우에는 저희 과에서도 비지정문화재를 북구에서 발굴된 유물 등 전체적인 자료를 데이터베이스화 시켜서 정리하고 그것을 체계적으로 관리할 수 있는 방안을 올해 중에는 세워보려고 합니다. 그렇게 되면 인터넷이나 홈페이지에도 우리 지역에서 발굴됐던 유적을 한번 정리하고 주민들이 쉽게 접근할 수 있는 방안을 모색해보도록 하겠습니다.

우리가 유물들을 볼 때 단지 과거의 것으로 치부하지 말고 지금 살고 있는 사람들과 어떻게 하면 연계된 스토리를 만들어 낼 것인가를 고민해야 합니다. 역사성이 주민들한테, 그 속에는 또 수많은 사연들이 있을 거란 말이에요. 그 사연들이 지금에 와서 귀감이 될 수 있는 부분들도 있기 때문에 이런 부분들을 잘 활용해서 지역 주민들이 흡수력 있게 받아들일 수 있는 정책이 필요한 것 같습니다. 그렇죠?

예.

다음으로 쇠부리축제 개최가 10월 달로 늦어질 수 있다고 얘기했는데 지금 상황에서는 5월 달에 하려면 지금 준비가 들어가야 하는 것 아닙니까?

예. 5월은 조금 어려울 것 같고 내일 최종 추진위원회가 있어서 그때 확정하도록 하겠습니다.

우리가 문화커뮤니티센터들을 많이 운영하고 있는데 어떻습니까. 이쪽도 코로나19 때문에 주민들과 만나고 싶고, 주민들에게 알려주고 싶고, 프로그램을 진행하고 싶지만 막혀있는 부분들이 있는데 1,2월 달은 이분들이 지금 어떻게 보내고 있습니까?

1,2월은 지금 거의 운영을 못하고 있는 상황이고요. 센터에서도 요구가 많았는데 지난주부터 50% 정도 수용인원을 받아서 프로그램을 제한적으로 운영하고 있습니다.

조금은 풀렸네요?

예.

어쨌든 팬데믹 시대에 생활문화 창조적인 방안들을 만들어가면서 지역 주민들한테 힘든 시기지만 이겨낼 수 있는 힘을 발휘할 수 있다는 생각이 듭니다. 많이 지도해 주시고요. 다음 교육경비와 관련해서 질의 드릴게요. 담당 부서가 문화체육과로 왔고 3월 달이면 과가 신설되지 않습니까?

예.

그러면 교육과 관련된 경비들이 한 군데로 모아질 것이란 생각이 드는데 또 시야에 들어오고. 울산 북구는 교육과 관련된 경비가 얼마만큼 지출되고 있나 라고 조사가 들어왔을 때 파악할 수 있을까요? 과말고 다른 과에도 놓여있는 부분들을요.

파악은 예전부터 하고 있고요. 전체 학교 급식이나 기초생활수급자한테 나가는 경우도 있고, 일단 저희가 예산 편성된 현황을 가지고 파악하고 있습니다.

가족정책과에도 있을 것 아닙니까. 그죠. 그러면 나중에 자료를 저한테 주십시오. 누가 물을 때마다 과마다 흩어져 있어서 딱히 대답하기가 곤란하더라고요. 어쨌든 다음 달에 과가 생기니까 우리 구에서는 교육과 관련된 예산을 이렇게 쓰고 있다는 걸 한눈에 볼 수 있었으면 좋겠습니다.

예. 알겠습니다.

그리고 주민맞춤형 평생학습 프로그램을 진행하는데 경로당에도 프로그램이 요구되면 들어갈 수 있습니까?

찾아가는 프로그램을 따로 하고 있기 때문에 요구가 있을 때 시간과 여건이 맞으면 조정이 가능할 것 같습니다.

혹시 각 경로당에 ‘어떤 걸 교육받고 싶습니까.’ 라는 설문조사나 요구사항을 파악하고 계십니까?

경로당까지는 파악한 건 없는 걸로 알고 있습니다.

어르신들도 나이가 많이 드시기도 하고 또 새로운 분들이 노인으로 세대가 교체되기도 하니까 어르신들은 대체 어떤 프로그램들이 좋을까라는 의견수렴들은 한 번씩 했으면 좋겠습니다.

예. 알겠습니다.

아까 정외경의원도 말씀했듯이「북구 서로나눔 교육지구」사업 추진인데요. 울산의 마을교육공동체 거점센터를 보고 왔는데 당장 실현되기는 힘들겠지만 준비단계는 가야 될 것 같습니다. 왜냐하면 교육청에서도 이화초등학교가 이전하고 나면 그 공간을 북구의 교육거점센터로 활용했으면 좋겠다 라는 의견들을 표명해왔거든요. 그런데 울산교육청에서는 교육공동체가 앞으로는 교육청에서만 전담되는 게 아니라 지역에 있는 행정과 주민과 함께 할 수밖에 없기 때문에 더 극대화시키기 위해서 행정한테 다가올 것 같은데, 그럴 때를 대비해서 우리가 노력해야 되는데 그것을 하기 위한 전초단계로 필요한 게 서로나눔 교육지구 이 사업이라고 생각해요. 원래 MOU를 준비하고 있는데 그동안 북구에서도 교육과 관련된 사업을 안 했던 건 아니에요. 주민들 속에서 많이 해왔어요. 책을 읽기 위한 도서관사업도 많이 했잖아요. 돌봄 사업, 청소년체험도 많이 하고 있고 과연 교육청과 지금 컨택해서 할 수 있는 사업이 무엇일까 라는 것들을 찾아야 되는 거거든요. 물론 중구나 남구에서 하고 있는 게 있지만 책읽기 사업이 될지 돌봄 사업이 될지, 체험사업이 될지, 토론사업이 될지, 돌봄도 초등학생 돌봄이 될지 육아 돌봄이 될지 어떤 사업이 될지 모르거든요. 어떤 사업이 적당한 가는 지역 주민들과 소통 없이 그 사업을 찾아낼 수 없다는 생각이 들거든요. 그래서 교육청과 MOU 사업을 하기 전에 지금 시기에 필요한 사업이 무엇인지 지역 주민과의 소통 속에서 답이 나올 것 같다는 생각이 듭니다. 어떻게 생각하세요?

다양한 채널을 통해서 서울 같은 데는 보니까 주민자치회 안에 교육자치분과를 만든다든지 그런 식으로 운영하는 곳도 있더라고요. 그래서 저희도 가능한 여러 방면의 의견을 수렴해서 진짜 필요한 사업을 추진할 수 있도록 하겠습니다.

이참에 교육청과 좀 더 관계를 끈끈하게 맺고 올해 MOU를 맺어야 내년 사업에 예산이 편성될 거란 생각이 들거든요. 우리가 노력하는 만큼 내년도 사업이 잘 될 거라고 봅니다. 촘촘하게 교육청과도 소통하면서 사업을 진행해주셨으면 좋겠습니다. 중산동 스포츠타운 문제인데요. 잠깐만요. 질의할 시간 있습니까?

질의하실 분 안 계십니까? 그럼 간단하게 ….

중산동 스포츠타운 건립 예산에서 국비, 시비, 구비가 있는데 지금 시에서는 이 사업과 관련된 예산을 해 줄 수 있다고 확답은 받았습니까?

그건 일단 편성 요구를 해야 되는 거고요. 여러 차례 청장님도 시장님을 방문하셨는데 일단 편성 투자심사를 이번 2월 중에 하고 나면 국비 같은 경우는 내년 예산을 올해 요구하게 됩니다. 그래서 올해는 만약 사업이 시행되면 부지보상비 정도를 편성해서 ….

부지보상비는 어느 곳에서 부담해야 됩니까? 구청입니까, 시청입니까?

자체 재원입니다.

부지매입비로 통과가 되면 원래 60억 원이 편성돼야 하는 겁니까? 재원 있습니까?

재원은 조금씩 마련해보고 있습니다.

지금 자체 예산에 잡혀있지는 않죠?

예.

그러면 예산으로 생돈 60억 원을 마련해야 하는데 어느 쪽에서 마련해야 할까요?

구비로 편성을 해야 됩니다.

그러니까 돈은 어디서 나올 거냐고요.

예산계에서 협의해서 편성하고 안 되면 특별교부금을 시에 요청할 예정입니다.

국장님, 어디서 예산이 나올 겁니까?

중산동 스포츠타운 예산은 확정된 건 하나도 없는데 일단 청장님이나 시를 통해서 계속 하고 있고, 부지매입비 60억 원 중에서 40억 원은 2021년도 특별조정교부금 지원을 계속 건의하고 있습니다. 최대한 구비가 적게 들면서 시비가 들어 갈 수 있도록 최대한 노력은 하겠다고 말씀 드리겠습니다.

지금 확실하게 결정된 건 아니지 않습니까?

예. 지금 결정된 게 없습니다. 투융자심사가 돼야 우리가 신청할 수 있는 절차가 있습니다. 행정절차를 계속 이행하면서 최대한 구비를 줄일 수 있는 방법을 시에 건의하겠습니다.

행정사무 감사할 때도 얘기했지만 지역 주민들은 확정됐다고 생각하고 얘기하는 게 문제거든요. 지금도 땅값이 오르니 안 오르니 이런 것도 사람들이 얘기하고 있어서 부지매입비가 더 오를 수 있는 상황이라고 생각하거든요. 과장님, 지역 주민의 요구에 의해서 사업을 시행할 때 얼마만큼 그 정보를 지역 주민한테 줘야 하는 난제가 있는 것 같긴 해요. 분명하게 의사표시를 안 하면 지역 주민들은 계속 요구할 것이기 때문에 어느 정도 언지를 주는데 그게 곧 확정적인 것처럼 받아들이는 문제가 있거든요. 이런 부분에서 지역의 현황들을 꼼꼼하게 살펴봐 주십시오. 어쨌든 중산지역에서는 이 센터가 들어온다고 해서 지역 주민들이 반기고 있는 상황이거든요. 무리 없이 이 사업이 진행되기를 바라는 입장에서 얘기 드리는 겁니다. 그리고 또 한 가지 사업이 진행되기 위해서는 산 위지 않습니까. 평탄작업을 해야 하는데 그곳에 있는 나무들을 절단하고 산을 낮춰야 하는데 이 부분에서 환경적인 문제가 발생될 수 있다는 검토는 안 해보셨습니까?

일단 행정적인 절차를 거치고 있고 투용자 심사에서 결정이 돼야 예산이 반영돼서 그런 부분을 전수 검토하는 걸로 생각하고 있고요. 그 지역에 실제적으로 가보니까 크게 높지는 않습니다. 충분히 옛날에 중산공원으로 했던 그 지역 일부를 하는 부분이라서 일단 예산이 확정되면 그런 절차를 거칠 계획입니다.

환경에 대한 부분은 해요?

일단 추가적으로 환경영향평가나 용역을 다 시행하도록 되어있으니까 ….

우리가 별 문제 없을 거라고 강동골프장 허가를 내줘서 이번에 ‘마이삭’ 태풍의 영향을 받았잖아요. 나무가 다 쓰러져 있는 것 보셨죠? 뜻하지 않은 자연재해에 의해서 그쪽에 있는 기후가 반대편에 있거나 이쪽에 있는 사람들이 새로운 환경에 놓일 수 있다는 겁니다. 이런 부분도 살펴봐야 될 일이라고 생각합니다.

면밀히 검토해서 사업 추진하도록 하겠습니다.

송정 복합센터 시설 내부는 모든 것이 결정된 상태입니까?

일단 작년에 설계하기 전에 주민들의 의견을 받아서 결정이 된 사안입니다.

그 안에 체육시설은 몇 층입니까? 한 층입니까?

4,5층입니다.

사람들의 반론도 있었을 것 같은데 혹시 민원은 없었습니까. 어떤 민원이냐면 요즘 짓는 아파트들은 아파트단지 안에 헬스장이나 여러 가지 휘트니스센터들이 마련돼 있거든요. 사람들의 이용률이 얼마나 될까 라는 이야기도 있던데 이런 이야기는 못 들으셨어요?

지금까지 제가 들은 적은 없고요. 4층에는 실내 체육시설 일부가 들어가고 5층 같은 경우에는 실내 암벽장이 들어갈 것이기 때문에 특화시켜서 ….

4층에는 어떤 시설이 들어옵니까?

4층에는 실내체육시설로 구분을 해놓긴 했습니다.

어떤 종목이 들어오죠?

세부적인 사항은 아직 정해진 내용이 없습니다.

헬스나 이런 건 아니죠?

헬스장이 그래도 가장 간단하게 운영되지 않을까 싶습니다.

헬스장은 그 동네 아파트 단지 안에 다 있지 않습니까?

요즘에는 아파트 단지 안에 있더라도 그 외에 주민센터를 이용하시는 분들도 있기 때문에 ….

아파트 안에 없는 지역, 좀 오래된 아파트 지역은 그럴 수 있다고 생각하는데, 송정지역은 기존 아파트마다 설치돼 있기 때문에 한다면 다른 시설이 더 적합하지 않을까 하는 생각이 드는데 어쨌든 확정된 건 맞습니까?

층별로 큰 아웃라인은 정해져있습니다.

혹시 종목이나 이런 부분들이 변경될 수 있으면 지역 주민들의 의사를 한번 물어봐 주시길 부탁드릴게요.

의원님, 송정복합문화센터건립은 작년에 주민설명회 1,2차를 거쳐서 반영했기 때문에 건의나 이런 것은 없습니다.

일단 알겠습니다. 올해 지역 주민들을 위해서 사업 열심히 해주시길 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

임수필의원, 수고하셨습니다. 이주언의원, 질의하여 주시기 바랍니다.

시간이 많이 지나서 간략하게 질의 드리겠습니다. 언론에 평생학습도시 특구 전략수립이 보도되었던데 평생학습도시를 추진한다는 의미입니까?

특구를 지정하는 그 내용은 아니고요. 저희가 다른 타지자체보다는 선도해서 나가겠다는 의미로 받아주시면 됩니다.

각 지자체별로 평생학습도시를 추진해서 교육부로부터 국비를 받기 위한 노력을 많이 하던데 그런 의미는 아닙니까?

지금 현재로서는 그런 의미는 아닙니다.

북구평생학습관이 5월에 개관됩니다. 내용을 보니까 민간자격증 이런 의미도 있던데 민간자격증이 필요한 주민들도 계시겠지만 출석률 60∼80% 정도 진행되고 기출문제 조금 풀어서 자격증이 발부되는 민간자격증이 있던데, 수수료 장사를 하기 위한 게 아니냐는 지적이 많이 있다고 하는데요. 그런 부분도 감안해서 진행되고 있는지 궁금합니다.

저희가 자격증 자체를 부여해주는 건 아니고요. 이 수업을 들음으로써 본인들이 자격시험을 응시할 수 있도록 도와주는 역할이라고 보시면 될 것 같습니다.

그러니까 연계돼서 민간자격증이 발행되는 부분이 있다고 하더라고요.

그런 부분은 저희가 체크해서 되도록 제외시킬 수 있는 방안이 있으면 검토를 한번 ….

예. 우리 북구 주민들 역량강화 개발을 위해서 전문화된 사업이 추진되었으면 좋겠고 코로나19 여건에도 불구하고 주민들의 눈높이에 맞춰서 평생학습관이 진행됐으면 좋겠습니다.

예. 알겠습니다.

예. 마무리 짓도록 하겠습니다.

이주언의원, 수고하셨습니다. 조금 전에 임수필의원이 이화초라고 말씀하셨는데 이화초가 아니고 약수초로 기억을 하고 있습니다.

예. 맞습니다. 약수초입니다.

더 이상 질의하실 의원 없습니까? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 문화체육과 소관 주요업무계획에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 문화체육과장 및 관계공무원 수고하셨습니다. 계속해서 관광해양개발과 소관 주요업무계획에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 관광해양개발과장 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

평소 우리 구 관광 활성화에 많은 관심과 애정을 주시는 이정민 부의장님을 비롯한 여러 의원님의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 관광해양개발과 담당주무관을 소개하겠습니다. (담당주무관 소개) 지금부터 관광해양개발과 소관 2021년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 당초예산 편성현황, 2021년도 주요업무계획, 2020년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 순으로 보고 드리겠습니다. (관광해양개발과장 : 2021 주요업무계획 보고)

관광해양개발과장 수고하셨습니다. 관광해양개발과 소관 주요업무계획 및 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 임수필의원, 질의하여 주시기 바랍니다.

기박산성과 관련해서 공원도 만들고 숲길도 조성하고 있는데요. 이렇게 예산을 투입한 다음에는 어떤 계획을 잡고 있죠?

기박산성 테마파크 같은 경우에는 2층 규모의 관광안내소가 있습니다. 기본계획은 지금 돼 있고 설치·설계 중인데 기본계획안에 보면 기박캠프, 청소년들이 교육의 장으로 이용할 수 있는 야외교육장을 비롯해서 관광안내소에서도 여러 가지 부분을 안내할 수 있도록 그런 부분까지 연계해서 추진하도록 하겠습니다.

예. 여기에 와서 의병체험을 할 수 있는 시설이나 공간도 있었으면 좋겠다는 생각이 들고, 직접 와서 자기들이 의병이 되어봄으로써 민족애나 호연지기 이런 부분도 키웠으면 좋겠거든요. 요즘은 가상시뮬레이션이 많이 발달해서 앱이나 프로그램을 통해서 가상적으로도 그런 곳에 참여할 수 있는 거란 생각이 드는데, 예산이 얼마나 들지 모르겠는데 이왕 만드는 데 거기에 다양한 시설이 앞으로 만들어졌으면 좋겠다는 생각입니다. 이 부분 많이 챙겨주십시오. 그래서 지역과 연결될 수 있는 사업이 많이 있었으면 좋겠네요.

예. 알겠습니다.

한 가지 더 물어 볼게요. 올해 롯데에서 테마파크 관련돼서 진행되고 있는 사항이 있습니까? 작년에 약속했지 않습니까. 그죠?

지난 9월8일 시와 롯데, 우리 구가 MOU 체결 이후에 기존 방향에서 변경된 방향으로 현재 검토하고 있습니다. 저희들이 알기로는 2월 말에 변경계획안이 접수되는 걸로 알고 있는데 조만간 접수가 될 것 같습니다.

2월 말에요?

예.

이런 사업을 할 때 주기적으로 롯데가 어떻게 진행되고 있는지에 대한 상황파악은 언론과도 관계를 맺고 있습니까, 언론에 발표된 다음에 우리가 인지하고 있는 겁니까?

MOU 체결 이후에는 실제적으로 롯데가 언론 상에 나온 건 없는 걸로 알고 있습니다. 롯데 측에서도 사업 내용이 세부적인 부분까지는 확정이 안 된 상태라서 언론 상에 아직 나오는 정도는 아닌 것 같고요. 시와 우리 구가 실무적으로는 계속 방문해서 어떤 계획으로 하고 있는지 어느 정도 얘기하고 있습니다.

이런 부분도 행정에서 언론에 나오기 전에 미리 파악했으면 좋겠다는 생각이 들거든요. 그래야 롯데에서도 신경을 쓸 거고 우리도 지역 주민들한테 할 얘기가 있는 건데, 언론이 발표되고 난 다음에 우리가 아는 것은 맞지 않다는 생각이 들어서요.

아마 변경계획이 승인되기 전에는 확정된 사업내용이 아니라서 저희들도 발표할 수 없는 부분도 있고 롯데에서 아마 그런 부분은 확정이 되고 나서 언론에 보도되는 걸로 알고 있습니다.

오늘 아침 신문을 보니까 울산 북구 천마산 편백산림욕장 강소형 관광지 육성 사업에 선정 이렇게 크게 나왔습니다. 강소형 관광지 육성 사업으로 선정되기까지 가치는 충분히 있다고 생각하고 의회에서도 여러 번 얘기했던 것 같은데 올해 사업 안에는 주요 사업으로 들어와 있지 않나요?

예. 저희들이 추진하는 사업이 아니고 한국관광공사에서 매년 강소형 잠재관광지를 지역별로 한 개소를 선정해서 사업을 추진하는 부분인데 편백산림욕장이 이번에 선정됐고요. 사업비는 8,000만 원 정도 되는데 우리 구로 내려오는 사업비는 아니고 한국관광공사에서 직접 추진하는 사업이라고 되어 있습니다.

어쨌든 천마산에 대한 관광지로서 역할은 한국관광공사에서 인정하고 있는 것 아닙니까. 전국을 쭉 봤을 때. 그런데 왜 정작 우리는 그 가치를 제대로 인정하지 못하고 이 사업 속에는 녹아 있지 않을까요?

물론 편백산림욕장뿐만 아니고 관광적 요소를 가지고 있는 부분에 대해서 관광 콘텐츠를 개발해서 전체적으로 해야 하는 부분은 맞습니다. 편백산림욕장 한 개로 어떻게 하겠다는 건 아닌데, 지금처럼 한국관광공사에서 편백산림욕장이 이런 사업으로 선정했듯이 다른 관광지도 다른 방향으로 홍보가 될 수 있도록 최대한 많이 노력하겠습니다.

그 가치를 인정하는 부분에서 한국관광공사에서는 인정하는데 왜 우리는 가치를 인정하지 않고 사업계획이 없냐는 이걸 묻는 거예요.

편백산림욕장 사업개발 부분에 대해서는 공원녹지과에서 하고 있는데, 현재까지 편의시설이나 여러 가지를 어느 정도 추진하고 있는데 그 부분이 아마 사유지라서 저희들이 적극적으로 추진을 못하고 있는 애로사항이 있는 걸로 알고 있습니다.

과장님, 관광 부분에서 얘기하는 거잖아요. 다른 과가 아니라 관광 부분에서 가치를 관광해양개발과에서 더 크게 생각해서 사업 속에 녹아 있어야 된다는 거죠. 이렇게 발표됐을 때 아까 말한 대로 한국관광공사에서 해주고 싶은데 사업적으로 산주와의 관계가 막혀 있어서 한계가 있을 수 있지 있습니까?

예.

관광을 하시는 입장에서 어떻게 하면 한국관광공사와 협조관계가 유지될 수 있을까요?

한국관광공사에서는 사업비가 8,000만 원 선정된 걸로 알고 있는데, 시설투자나 이런 부분보다는 관광적인 요소를 어떻게 홍보해서 대외적으로 더 많이 알려서 많은 관광객들이 오는 가에 중점을 두고 하는 걸로 알고 있습니다.

그 사업을 진행할 때 관광해양개발과에서 유기적으로 함께 합니까, 아니면 한국관광공사는 따로 자기들끼리 사업을 진행합니까?

그 부분은 협조 요청이 어떤 방향으로 올지 모르겠는데 내용적인 측면이나 지원해줘야 하는 부분이 있는지 한국관광공사와 연계하도록 하겠습니다. 아직까지 저희들보고 어떻게 해라 하는 부분은 구체적으로 나온 게 없는데 저희들이 알아보고 하도록 하겠습니다.

이와 같은 사업 경우에 한국관광공사가 해당 지역 지자체에 먼저 어떤 사업을 할 때 도움을 달라 이런 요청을 합니까, 아니면 요청 없이 자기들끼리 진행을 합니까? 어떤 방식으로 될지는 모르겠네요?

단독적으로 되지는 않을 거라고 생각합니다. 어쨌든 지역이 우리 북구 지역이고 관광해양개발과에서 어느 정도 홍보는 같이 연계해서 해야하는 부분이라서 단독 추진은 어렵고 같이 연계해서 하도록 하겠습니다.

그럼 이제 준비를 해야겠네요. 한국관광공사에서 어떤 요구가 올지를 모르겠지만 홍보차원이든 오시는 분들이 힐링할 수 있는 더 좋은 프로그램이든 계속 만들어가야 할 것 아닙니까? 그 부분에 대해서 주무부서는 고민을 하고 계셔야 되겠네요.

주로 내용들이 온·오프라인 홍보콘텐츠 제작, 서비스 부분에서 하는데요. 홍보콘텐츠 제작을 하는데 필요한 자원이 있다면 자원 부분은 지역적인 자원이라서 저희들이 많이 아니까 아는 범위 내에서는 최대한 자료를 줄 수 있도록 하겠습니다.

예산이 일부 내려오니까 관계를 잘 맺고 어떻게 하면 편백숲을 통해서 아니면 그와 연관돼서 지역사회의 다른 문화재, 스토리텔링 할 수 있는 것을 기반으로 우리도 배울 수 있는 부분들, 얻어낼 수 있는 부분들은 많이 얻어냈으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 앞으로 길게 봐서.

알겠습니다.

이 사업 잘 진행해 주시길 부탁드리겠습니다.

임수필의원, 수고하셨습니다. 정외경의원, 질의하여 주시기 바랍니다.

예. 과장님, 수고 많으십니다. 7-8페이지 관광 홍보 마케팅 강화에 대해서 질의 드리겠습니다. 처리결과에도 관광홍보 추진 이렇게 여러 가지가 있는데 지도도 다시 새로 제작하셨습니다. 종합광광 안내지도는 2,000부입니다. 그죠? 저에게 그때 보여주신 그 지도 맞죠?

그건 지난해 제작한 지도고요. 이거는 종합관광 안내지도로 올해 새로 계획하고 있는 부분입니다. 기존 것은 2010년도에 제작된 거라서 저희들이 올해 원판을 새로 제작할 계획입니다. 아직까지 되진 않았습니다.

새로 제작할 계획이네요.

예.

올해까지는 비대면이 많을 텐데 그래서 홍보에 많은 어려움이 있을 거라고 봐집니다. 그리고 관광해양개발과가 많은 어려움이 있다고 느껴지는 것이 예산도 전년도 대비 정책 사업비가 20억 원이 넘게 삭감되었습니다. 혹시 삭감사유가 ….

아마 지난해에는 기박산성 의병 역사테마파크 사업비가 전체 26억 원 정도가 편성되었습니다. 그래서 큰 사업이 있고 없고에 따라서 전체 사업 규모가 표면적으로는 떨어지는 것 같습니다.

그렇습니까. 이번에 북구가 12경에 선정되었습니다. 그런데 북구는 12경 외에도 가볼만한 곳이 많습니다. 너무 많아서 홍보를 어디를, 어떻게, 어떤 식으로 할지가 중요한데 어떻게 하실 계획인지 설명 부탁드리겠습니다.

현재까지는 울산에 12경이 있지만 북구 같은 경우에는 실질적으로 온전한 1개는 아니고 0.5개 정도로 있다 보니까 12경이 필요해서 이번에 선정하게 되었습니다. 필요성이 있었던 부분은 상징적으로 홍보를 할 때 12경이라 하면 12경을 딱 중점적으로 홍보를 할 수 있는데 매체가 없다 보니까 아쉬운 부분이 있어서 이번에 선정하게 되었습니다. 만약에 하게 되면 대외적으로 홍보를 해야 하는 건 당연한 부분인데, 예를 들어 공사 현장이라도 그냥 판으로 있는 게 아니고 우리 북구 12경 사진을 인쇄해서 거기에 하면 전체적으로 많은 주민들이 볼 수 있고요. 그리고 지지난해에 북구 관광사진전을 했는데 12경을 중점적으로 관광사진전을 할 수도 있고요. 여러 가지 방법이 있는데 예산이 소요되는 부분도 있어서 종합적인 방법은 다시 검토하고 계획을 세워서 체계적으로 하겠습니다.

제가 봤을 때 홍보를 할 때 대상별, 테마별 여러 가지 방법은 있을 거라고 봐집니다. 그래도 12경에 선정되었으면 적어도 여기 공무원이나 모든 분들은 아셔야 되지 않나 생각이 듭니다. 올해 12경이 이렇다고 체험할 수 있는 이벤트를 상반기 안으로, 늘어트리지 마시고. 그리고 뒤에도 관광홍보 해야 될 게 너무 많지 않습니까. 그래서 몇 월에서 몇 월까지는 12경을 홍보하는 달 이렇게 하든지 테마별로 12경을 홍보하고 다음에는 다른 걸 하는 등 관광해양개발과에서 열심히 하시는데 좀 더 신경 써 달라 부탁을 드리고 싶습니다.

예. 알겠습니다.

그리고 관광지도도 제작해서 어떻게 홍보를 하실 건지 많이 고민되는데 ….

현재까지는 이야기지도나 여러 종류의 관광지도가 있는데 사실은 종이로만 제작했습니다. 의원님 말씀하셨듯이 코로나19 시대에 종이로만, 오프라인으로만 하기에는 좀 힘든 부분이 있어서 이번에는 스마트 전자지도 이런 부분을 검토하고 있습니다. 물론 종이도 제작하지만 각종 매체에 바로 올려서 필요하면 모든 사람들이 요즘은 휴대폰이나 각종 매체가 많기 때문에 그런 경로를 통해서 볼 수 있는 방안을 하고 있는데 예산이 많이 소요되는 부분이 있는 것 같아서 그 부분은 다시 한번 검토하도록 하겠습니다.

예. 우리 북구에는 많은 자원과 가볼 만한 관광코스가 많이 있습니다. 그런데 이걸 정작 주민들이 많이 모르고 계세요. 특히나 작년에 코로나19때부터 많이 생겼던 것들은 더 더군다나 주민들이 모르기 때문에 관광해양개발과에서 해야 될 일이 더 많다고 생각이 듭니다. 지역구별로 활동하고 계시는 자생단체 분들도 내 지역구에 뭐가 있는지 모르십니다. 그 단체의 목적에 맞는 봉사활동을 많이 하시다 보니까. 이런 분들이라도 먼저 북구에 대해 경험할 수 있도록 홍보를 했으면 좋겠다고 건의를 드리고 싶습니다.

예. 알겠습니다.

예. 이상입니다.

정외경의원, 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 의원 없습니까? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 관광해양개발과 소관 주요업무계획에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 관광해양개발과장 및 관계공무원 수고하셨습니다. 계속해서 민원지적과 소관 주요업무계획에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 민원지적과장 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

민원지적과장 이명자입니다. 평소 민원지적과 업무에 많은 관심과 격려를 해주시는 이정민 부의장님을 비롯한 여러 의원님께 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 민원지적과 담당을 소개해 드리겠습니다. (담당주무관 소개) 지금부터 민원지적과 소관 2021년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (민원지적과장 : 2021 주요업무계획 보고)

민원지적과장 수고하셨습니다. 민원지적과 소관 주요업무계획 및 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 임수필의원, 질의하여 주시기 바랍니다.

최근에 북구에서 가칭 송정역 관련해서 어떤 이름이 좋겠냐고 지역주민들한테 의견수렴을 했습니다. 알고 계시죠?

예.

그런데 신문에 나온 것을 보니까 민원지적과의 지명위원회에서 심의를 할 수 있게끔 돼 있더라고요. 지명위원회 구성은 어떻게 되어 있습니까?

총7명으로서 당연직이 3명이고 지명과 관련해서 경험과 학식이 높은 세 사람 이상 해서 총7명으로 구성돼 있습니다.

당연직은 누구죠?

위원장이신 청장님, 부위원장이신 부구청장님, 그리고 행정지원국장 이렇게 됩니다.

언론에 나온 것을 보니까 공개는 부적절하다고 돼 있어요. 그러면 이 지명을 지금까지 의견수렴을 하면서 어떤 지명이 좋겠느냐고 받았는데 그러면 여기서 결정이 되는 겁니까?

저희가 지명위원회에 안건을 올려서 위원회에서 심의를 거친 후에 바로 결정되는 것은 아니고요. 저희가 시설공단에 주면 시설공단에서 다시 중앙에 역명심의위원회가 있습니다. 거기에서 최종결정 되게 되어 있습니다.

지역주민들한테 의견을 받았기 때문에 관심이 있을 것인데, 사람들한테 송정역이 몇 명 나왔고 신울산역, 북울산역, 박상진역 몇 명 나왔는데 이것을 보고 판단하기에는 좀 역부족이지 않습니까.

저희들도 아직 몇 % 됐다는 이런 내용은 못 받았고요. 오늘 아침에 보니까 저희 과로 넘어온 것 같더라고요. 그래서 저희들이 심도 있게 다시 한번 검토해서 위원회에 상정해서 제일 좋은 지명이 결정될 수 있도록 하겠습니다.

그런데 그 과정이 북구청에서도 북구 주민들이 애착을 갖는 지명으로 해 주기를 바라는데 진행하는 과정 자체를 비공개로 해서는 지역주민들의 의견수렴을 얼마만큼 받을 수 있을까 싶거든요. 지명위원회 회의도, 역할도 공개적으로 해야 된다고 보는데 지금의 입장에서는 과연 그 절차가 어떤 것일까가 걱정돼요. 왜냐면 지금 커다랗게 지역의 현황과 관련된 부분에 대해서 지명위원회가 제 역할을 과연 할 수 있을까 싶긴 하거든요. 과장님 생각은 어떠세요? 지명위원회가 제 역할을 할 수 있을 거라는 생각이 듭니까?

저희들이 최선을 다하겠지만 일단 지명의 학식이라든지 경험이 풍부하신 위원들로 구성이 돼 있어서 그분들의 의견과 주민들의 의견을 총합해서 결정하도록 하겠습니다.

지금 이름이 나와 있기 때문에 더 많은 주민들이 이 이름에 대한 근거를 갖고 원하시는 분들이 각자 홍보도 하고 해서 모바일로 투표하는 방식으로 주민들이 선정할 수 있게끔 그런 결정권한을 주민들한테 주면 안 될까요?

의견수렴 할 때는 그렇게 수렴했던 것으로 알고 있고요.

결정권한은요. 네다섯 가지의 이름이 나왔을 것 아닙니까. 그러면 거기에서 ‘투표를 합니다.’ 해서 ‘이 투표에 참여하실 선거인단을 모집합니다.’ 해서 열려져 있는 공개적인 것이니까 그분들이 참여해서 ‘몇 날 몇 시에 투표하십시오.’ 해서 투표를 하면 좀 더 지역주민들이 결정할 수 있는 권한에 참여하는 것이라는 생각이 들거든요. 지명위원회에서 그런 역할들을 결정해줬으면 좋겠는데, 거기서 안을 내서 올려 버리는 것이 아니라 좀 더 지역주민들의 민주주의를 의사결정 하는 과정에 주는 것이거든요.

저희 과의 입장에서는 이미 의견수렴이 돼 있는 상태고요. 어느 게 좋다, 안 좋다 할 것은 아닌 것 같고 주민의견 ….

그러니까요. 거기서 결정하기가 역부족이라는 것이죠. 심의에 한계가 있기 때문에 좀 더 투명한, 공개적으로 나아가서 지역주민들에게 결정하십오 라고 하면 어떨까요. 최근에 제주도에서 제2공항을 설치할 것이냐, 말 것이냐도 모바일로 여론조사를 결정을 했거든요. 그런 과정에 큰 예산이 들어간다는 생각이 안 들거든요. 그래서 지금까지의 의견수렴으로 결정하는 것보다는 그 방식이 훨씬 더 좋은 결과가 나올 것 같고 지역주민들도 수용성이 강할 것 같은 생각이 들어서 얘기하는 것입니다.

다른 지역의 사례라든지 이런 것을 한 번 더 최선을 다해서 검토 해보겠습니다.

제가 안을 드렸으니까 지역주민들이 소외되지 않고 좀 더 자긍심을 가질 수 있는 방안으로 선정되었으면 좋겠다는 생각입니다. 참고해 주시기 바랍니다.

예.

수고하셨습니다. 정치락 의원님.