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경기 화성시의회 발언

신미숙 의원 발언

제200회 제4차 교육복지위원회2021-02-23

신미숙 의원 프로필 보기 →

선영

송선영위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제200회 화성시의회 임시회 중 제4차 교육복지위원회 개의를 하겠습니다. 안녕하십니까? 교육복지위원회 위원장 송선영입니다. 오늘의 의사일정은 복지국 소관 2021년도 주요업무계획 및 2020년도 행정사무감사 시정ㆍ처리요구 및 건의사항 처리결과에 대하여 계속하여 보고ㆍ청취토록 하겠습니다. 보고에 앞서 회의 진행 방법을 말씀드리면 부서별 순서에 따라 담당 과장이 주요업무 계획 및 행정사무감사 시정ㆍ처리요구 및 건의사항 처리결과에 대하여 설명한 후 질의ㆍ답변하는 순으로 진행하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 2021년도 주요업무계획 보고 및 의사일정 제2항 2020년도 행정사무감사 시정ㆍ처리요구 및 건의사항 처리결과 보고를 일괄 상정합니다. 먼저 장애인복지과 소관 2021년도 주요업무계획 및 2020년도 행정사무감사 시정ㆍ처리요구 및 건의사항 처리결과에 대하여 보고ㆍ청취토록 하겠습니다. 유창희 장애인복지과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
창희

유창희장애인복지과장

안녕하십니까? 장애인복지과장 유창희입니다. 시민의 복지 증진을 위해 적극적으로 지원해 주시는 송선영 교육복지위원장님을 비롯한 위원님들께 깊이 감사드립니다. 장애인복지과 소관 2021년 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 14-5페이지입니다. 장애인의 사회참여 증진 지원입니다. 장애인 사회참여 증진 지원은 이동편의 서비스 및 수어통역 서비스 등을 통하여 장애인의 자립생활 지원 및 사회참여 기회를 확대하고자 하는 사업입니다. 2021년도에는 6개 장애인지원센터의 운영을 지원할 예정이며 그중 장애인가족지원센터에서는 장애인 가족의 갈등을 해소하고 건강한 삶을 촉진할 수 있도록 장애인 가족 구성원을 대상으로 심리 상담 및 휴식 프로그램을 지원하겠습니다. 또한, 온라인과 영상통화를 활용한 실시간 비대면 상담 프로그램을 확대하여 장애인의 일상생활 편의 증진을 도모할 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 2021년 소요예산은 18억 8,400만 원입니다. 14-6페이지입니다. 장애인 활동지원사업입니다. 장애인에게 신체활동, 가사활동, 이동보조 등의 활동보조와 방문목욕, 방문간호 서비스 제공을 통하여 장애인 가족의 장애인 부양 부담을 경감시키고 중증장애인의 복지 욕구를 충족하는 사업입니다. 활동보조기관 6개소, 방문목욕ㆍ방문간호기관 1개소로 총 7개소의 활동지원 기관을 통하여 서비스를 지원하며, 시 추가 지원사업에 대해서는 X1점수 및 인정조사 점수를 기준으로 활동지원사업 신청을 받아 국도비 지원액의 부족분을 시 자체 예산으로 충당하여 장애인의 생활안정을 지원하고 사각지대를 해소하겠습니다. 소요예산은 254억 700만 원입니다. 14-7페이지입니다. 장애인 거주시설 운영 활성화입니다. 거주공간을 활용하여 일반가정에서 생활하기 어려운 장애인에게 거주ㆍ요양 지원ㆍ일시보호 등의 서비스를 제공하고 있으며, 앞으로도 장애인의 이용 욕구가 증가하고 있어 시설 인프라 확충 및 서비스 질을 향상시키고자 장애인 복지 증진을 도모하는 사업입니다. 총 20개소에 220명이 입소하여 서비스를 제공받고 있으며, 2021년도에는 정기적인 지도점검 실시 및 운영위원회 개최를 통하여 양질의 서비스를 제공할 수 있도록 장애인 거주시설 운영 활성화에 만전을 기하겠습니다. 소요예산은 68억 500만 원입니다. 다음은 14-9페이지입니다. 장애인 직업재활시설 운영 활성화입니다. 작업 능력이 낮은 장애인에게 직업 적응 능력과 직무기능 향상 훈련을 통해 취업 기회를 제공하고 직업재활시설을 운영하여 근로장애인의 생활안정 및 자립기반을 마련하는 사업입니다. 현재 총 7개소를 운영하고 있으며, 이 중 2020년 12월에 신규 설치한 ‘더아름다운세상’에서는 휠체어리프트, 판촉물 등을 생산하고 있습니다. 2021년도에는 보호고용, 직업상담, 재활프로그램, 직업 적응 훈련 등을 통하여 근로ㆍ훈련 장애인의 직업재활을 효율적으로 실시할 수 있도록 지도점검 등 운영 안정화에 만전을 기하도록 하겠습니다. 이를 기반으로 매출액 향상과 장애인 일자리를 확대해서 근로장애인의 자립기반 마련 및 생활안정을 도모하고자 합니다. 소요예산은 31억 1,500만 원입니다. 다음은 14-10페이지입니다. 장애인주간보호센터 운영 활성화입니다. 돌봄이 필요한 장애인을 대상으로 낮 시간 동안 재활프로그램 및 교육 등의 기회를 제공하는 사업입니다. 2019년 8월 신규 설치한 동탄아르딤장애인주간보호센터를 포함하여 총 8개소를 운영하고 있으며, 이용 장애인은 146명입니다. 2021년도에는 장애인주간보호센터의 안정적인 운영과 재활프로그램 및 교육프로그램의 다양화로 장애인 가족 구성원의 부양 부담을 경감시켜 안심하고 사회ㆍ경제활동을 영위할 수 있도록 보호서비스를 제공하고자 합니다. 소요예산은 23억 8,300만 원입니다. 다음은 장애인복지과 소관 2020년도 행정사무감사 처리요구 및 건의사항 처리결과에 대해서 보고드리겠습니다. 처리요구 2건, 건의사항 7건 총 9건의 지적사항 중 처리요구 2건은 추진 완료하였고, 건의사항 7건 중 2건은 추진 중이며, 5건은 추진 완료하였습니다. 먼저 임채덕 의원님께서 건의하신 장애인인권센터 설치 운영에 대해 보고드리겠습니다. 경기도 장애인권익옹호센터 운영 방식을 파악하는 등 벤치마킹을 위하여 현장방문을 실시하였으며, 타 지자체 인권센터 및 장애인인권센터 현황자료를 수집하고 있습니다. 2021년도에는 장애인 차별금지 및 인권보장에 관한 기본계획 용역의 과업지시서에 장애인인권센터를 포함시켜 용역결과에 따라 장애인인권센터 설치를 추진하겠습니다. 다음은 김효상 의원님께서 건의하신 장애인 단체 탐방 및 행사 시 애로사항 청취에 대해서 보고드리겠습니다. 코로나19로 인하여 2020년도에는 장애인단체 현장체험과 행사가 지연 또는 취소되었으나 2021년도에는 코로나19 상황에 따라 사업추진 여부를 결정할 예정이며, 진행 시 공직자도 장애인 단체 탐방 및 행사에 참여하여 애로사항을 수렴하는 등 적극적으로 소통 및 청취하여 사업 및 정책에 반영토록 하겠습니다. 이상으로 2021년도 장애인복지과 소관 업무계획 및 2020년도 행정사무감사 시정ㆍ처리요구 및 건의사항 처리결과에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
선영

송선영위원장

과장님 수고하셨습니다. 그럼 장애인복지과 소관 보고사항에 대하여 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 신미숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
미숙

신미숙위원

안녕하십니까? 신미숙입니다. 첫 번째 업무보고와 행정사무감사 감사 조치에 대한 결과 보고 잘 들었습니다. 2021년도도 작년과 마찬가지로 코로나 상황이 연속되는 가운데 집행부 관계 공무원 여러분들의 일이 많으실 거라고 예상되고요. 가장 건강이나 여러 부분에 취약한 우리 장애인복지과에 있는 과장님 포함한 직원 분들께서도 노고가 많으실 거라고 생각돼서 다시 한번 감사드립니다.
창희

유창희장애인복지과장

감사합니다.
미숙

신미숙위원

장애인복지과 관련해서 솔직히 업무보고 시간이니까 건건이 작년 예산처럼 물어보는 것보다는요, 어저께도 복지, 저희 복지 파트가 굉장히 큰 예산을 다루고 있습니다, 전체로 보면. 어저께 다른 것 하다가 들은 것 중에 건물 하나 지을 때, 국장님! 유니버설 디자인으로 해서 하는 것에 대한 이유가 있으시죠?
민철

박민철복지국장

네, 있습니다. 저희 대표적인 유니버설 디자인을 적용한 게 아마 최초일 것 같은데요. 유앤아이센터가 유니버설 디자인을 적용해서 여러 분들이, 아이부터 성인, 여성, 그다음에 장애인, 노인들이 사용하는 데 불편함이 없도록 설계 단계부터 해서 지었던 게 저희가 유앤아이센터라고 알고 있습니다.
미숙

신미숙위원

네, 맞으세요. 유니버설 디자인은 보편적인 디자인이라는 말입니다. 보편적이라는 말은 사용하는 사람들이 나이, 성별, 언어, 그다음에 장애랑 상관없이 동등한 위치에 서서 이용할 수 있다는 개념이, 그중에 실제로는 장애를 가지신 분이 이용할 수 있는 시설은 모든 사람들이 이용하기 편리한 시설이라는 것이기 때문에 사실 저희가 편하려고 기준을 거기다 두면 모든 사람이 같이 이용하기가 불편이 없죠. 저는 요즘에 도시를 보다가 요즘에 도시가 유니버설 디자인으로 만약에 만들어졌으면 지금보다 훨씬 편리하겠다는 생각이 듭니다. 그러니까 장애인복지과의 기준으로 화성시 도시가 설계되면, 지금 제가 말씀드린 모든 것들은 실제로는 따로 언급하지 않아도 되는 거잖아요.
민철

박민철복지국장

네.
미숙

신미숙위원

왜 제가 이런 말씀을 드렸는지, 예산을 어저께 잠깐 보다가 그런 예산이 있더라고요. 어떤 예산이냐면 장애인 불편시설을 점검하는 사람에 대한 인건비가 주어진 게 있습니다, 2021년도에. 나중에 보시면 나와 있는데 제가 어제 쭉 한 번씩 보다가, ‘아, 장애인복지과에서 이런이런 예산을 올해 준비하셨구나.’라는 게 있는데 그런 어떤 시설을 점검하고 확인하는 인건비를 해서 아마 찾아내서 개선하는 것으로 사용하는 것 같더라고요. 지금도 식당이나 그런 데 가면 휠체어 탄 장애인이 들어갈 수 없는 식당이 무궁무진합니다. 굉장히 많거든요. 누가 들어서 올려줘야 되는 건데 같이 가야 되는 거잖아요. 혼자 가면 거기는 못 들어가는 거죠. 시간대나 어떤 제약 없이 내가 이용할 수 있는 시설을 내가 이용해야 되는데. 그러면 그런 거에 대한 조사는 하시는지 여쭤보려고요. 하나 정도는, 몇 군데를 신고할 수 있는데 도시 전체에 대한 어떤 지표나 그걸 가지고 혹시 이런 계획은 있는 건지 여쭤보려고 지금 앞의 설명이 길었습니다. 혹시 몇 년 단위로 도시 전체가 지금 장애인 기준으로 다니기 좋은 도시에 대한 지표로 정하고 그걸 점검하고 혹시 그런 게 있으신지, 계획이 있으신지 여쭤보려고요.
창희

유창희장애인복지과장

그런 거는 아직 없고요. 그것과 유사한 것은 우리가 지원해 주는 기관 중에 장애인편의증진기술지원센터가 있거든요. 그 센터에서 기존에 장애인 편의시설을 설치한 것에 대해서 조사해서 그걸 앱에 알려서 이용하는 데 불편이 없도록 하는 것은 있지만 지금 말씀하신 것처럼 별도로 저희들이 예산을 세워서 추진하는 건 없습니다.
미숙

신미숙위원

어떻게 생각하세요? 제가 말씀드린 게 혹시 불가능한 사항인가요?
창희

유창희장애인복지과장

불가능하지는 않습니다.
미숙

신미숙위원

네, 그러니까 우선 도시가 어떤지 조사가 1차적으로 돼야 되지 않을까요? 저희가 예를 들어서 장기발전계획 해서 화성시도 20년, 5년, 몇 년 단위로 어떤 걸 조사하고 그리고 그거에 대한 지표를 정하고, 왜 그러냐면 전체를 한꺼번에 바꿀 수 없기 때문에 그런 거에 대한 기초적인 건 장애인복지과에서 정한 다음에, 건물 하나하나는 어떻게 보면 요즘에 조금 인식이 바뀌어서 디자인 하면 기본적으로 유니버설 디자인 한 것들을 우선 채택하고 공모사업에, 그런 것 되게 많이 돼 있거든요. 그러면 화성시 전체에 대한 부분들은 장애인복지과에서 그런 계획 정도는 장기, 단기 계획이 있어서 앞으로 비장애인분들을 위한 사업은 어떻게 보면, 제 예시를 들면 동탄에 요즘에 일반적인 자전거 말고도 고고싱 같은 그런 것들, 탈 것들이 많아지고 트램 같은 것도 생기고 그렇게 굉장히 많아지는데 그러면 그런 시설들이 혹시 장애인이 다니는 데는 불편한 사항이 없나, 제가 장애인이라는 말을 언급해서 그렇지만 실제로 그거는 유모차를 끌고 다니는 엄마들한테도 괜찮은지 그런 것에 대한 부분이거든요. 아이라든지 5살, 6살 아이가 혼자 다니기에는 도시나 그런 것들이 안전함과, 그러면 그거에 대한 논의는 장애인복지과에서 해야지만 그게 전부 다한테 확대되거든요. 그런데 기초적으로 장기적으로 지표나 그런 것들이 없다면 저는 이거를, 하나하나는 얘기할 수 있는데 전체로는 얘기할 수 없을 것 같아서요. 국장님 이것에 대한 것들을 어떻게 생각하세요?
민철

박민철복지국장

저희 도시발전지표에 대한 부분들이 제가 최근에 봤던 게 OECD에서 여러 가지 지표들 기준치들이 있어요, 도시 발전에 대한. 그래서 그런 지표들을 보면, 예를 들면 도로 보급률이라든지 상수도 보급률, 하수도 정비율, 그다음에 정보통신에 대한 그런 률 여러 가지들이 있는데 지금 말씀하신 그러한 부분들이 도시의 전반적인 환경이나 여건을 개선하는 부분인데 충분히 위원님께서 말씀하신 게 저희가 지금 검토라든지 발전계획을 수립할 필요성이 있다고 느껴지는데요. 제가 과장 때도 그랬지만 전체적인 위원회나 이런 데 들여다보면 각종, 도로관리과라든지 아니면 공원과라든지 이런 데에서 할 때 공원에 대한 부분이라든지 도로에 대한 부분 할 때 지금 말씀하신 것처럼 가로수 책정하는 것부터 도로, 아까 유모차 말씀하신 것처럼 예전에는 가로수를 먼저 심으면 사람이 지나다니거나 유모차가 갈 수 없는 것까지도 “나무 심었으니까 됐어.”라고 했는데 지금 말씀하시는 것처럼 최소한 유모차는 다닐 수 있게 하고, 휠체어가 또 못 다니는 통로들도 있더라고요, 나무를 심음으로 인해서. 그래서 그런 부분들도 각 부서에서 개선되는 것은 저도 알고 있는데 지금 위원님께서 말씀하신 대로 전체적인 부분을 한 번 조사할 필요성은 있다는 생각이 들고요.
미숙

신미숙위원

저는 이거를 조례화해서 주기적으로 검사해야 된다고 생각하거든요. 시장의 책무로 넣어서. 제가 동쪽으로 얘기를 드렸지만 실제로 서쪽은 더 심각한 거죠. 정상인도 걸어갈 길이 없으면 장애인은 그건 불가능한 도로, 인도 개념인 거고. 그렇죠? 그러기 때문에 3년 단위, 5년 단위로 조사해서 그 자료를 도로과라든지 건축과라든지 모든 과에서 활용될 수 있게 해야 되는 거라고 생각이 됩니다.
민철

박민철복지국장

그 부분에 대해서는 저희가 적극적으로 검토해 보겠습니다. 제가 어제도 말씀드렸지만 복지는 재정하고 거의 연결이 되기 때문에 저희가 지금 실태조사도 안 돼 있다는 것은 조금.
미숙

신미숙위원

그렇죠? 실태조사부터 하고 그다음에 예산의 순서를 정하는 거는 또 집행부에서 더 앞선 순위가 정해질 수 있지만 조사부터도 안 하면 문제가 있어서 우선 이거는…….
민철

박민철복지국장

전반적으로 총괄적인 조사가 어렵더라도 부분 부분이라도 조사가 돼서 그 부분들이 하나씩 담당 부서에서 검토할 수 있도록 그렇게 추진을 해 보겠습니다.
미숙

신미숙위원

사실 건건이는 제안드릴 것 되게 많지만 장애인분들 출산할 때 다른 분보다 비용이 더 들어가는데 어떻게 하시는지 그런 것도 되게 궁금하고, 또 공무원 중에 장애를 가지신 분들은 어떤어떤 상황이 실제로는, 편의시설이나 그런 것도 되게 궁금한 게 많은데 앞에 있는 큰 틀의 조사가 기획이 안 돼 있는데 건건이 하면 실제로는 그럴 것 같아서 우선은 여기까지 말씀드릴 거니까요. 그거에 대해서는 추후에 혹시 결과치가 나오면 공유 좀 부탁드리겠습니다.
민철

박민철복지국장

네, 알겠습니다.
미숙

신미숙위원

이상입니다.
선영

송선영위원장

또 질의하실 위원님 발언 신청 후 질의해 주십시오. (거수하는 위원 있음) 이창현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
창현

이창현위원

설명 잘 들었습니다. 이창현입니다. 우리 장애인, 거동 불편하신 분들, 이런 분들 취업을 우리 화성시에서는 관리를 하나요?
창희

유창희장애인복지과장

네, 장애인 일자리사업이 있습니다.
창현

이창현위원

일자리사업, 혹시 개인 기업체도 충분히 들어갈 수 있는 문도 열려 있는 거죠?
창희

유창희장애인복지과장

그거는 저희들이 보호작업장을 했거든요. 지금 7개소가 있는데 보호작업장에는, 일반회사에서, 그리고 다른 저희가 직접 관할은 아니지만 모든 작업장 100인 이상일 때는 장애인의 의무고용 규정이 있습니다. 저희들이 그것까지는 관여는 안 하지만 고용노동부라든가 그런 데에서 관여해서 회사에 대해서 고용을 하든가 아니면 고용부담금을 물든가 둘 중 하나 택해서 하는 게 있습니다. 그래서 화성시청에서도 사실 여기 나와 있지는 않지만 실제적으로 장애인 직원을, 장애가 있는 직원을 채용하고 그런 게 있습니다. 의무고용비율이 다 있습니다. 그래서 거기까지는 저희가 관여를 하지 않고 다만 보호작업장이라든가 아니면 소소한 일거리를 가지고 일자리사업이라든가 그런 거를 추진하고 있습니다.
창현

이창현위원

그러니까 우리 시에서는, 지자체에서는 일반기업체 취업 현황은…….
창희

유창희장애인복지과장

직접 고용노동부에서 관장하고 있습니다.
창현

이창현위원

직접, 거기는 거기에서 하기 때문에 시 자체에서는 안 한다?
창희

유창희장애인복지과장

네.
창현

이창현위원

관심을 가져줘야지 장애인들의 취업이 좀 더 활성화가 되는 게 아닌가 싶어서 제가 질문을 드리는 거예요.
창희

유창희장애인복지과장

네, 알겠습니다.
창현

이창현위원

고용노동부 걸 우리가 다 일일이 가서 가져올 수는 없잖아요, 자료나 이런 걸. 그래서 그 현황을 시에서도 갖고 있어야지 장애인분들의 취업을 원활히 도와줄 수 있겠다는 생각이 들거든요.
창희

유창희장애인복지과장

네, 알겠습니다.
창현

이창현위원

업무가 과중이 물론 되겠죠. 그런데 그래야지 좀 더 장애인분들 편의를 제공해 줄 수 있다는 생각이 들었습니다.
창희

유창희장애인복지과장

네, 저희들이 가질 수 있는지 최대한 요청해서 확보해 보겠습니다.
창현

이창현위원

그리고 혹시 궁금해서, 비슷한 맥락인데요. 우리 공기관, 그러니까 도서관이라든가 아니면 재단 이런 데 장애인을 충분히 취업 지원 활동하게 해 주시나요, 그런 데도?
창희

유창희장애인복지과장

네, 마찬가지로 좀 전에도 말씀드린 것처럼 100인 이상인 데는 의무고용이 되기 때문에 우리도 각 재단에서, 문화재단은 이미 시작했고요. 인재육성재단이라든가 이런 재단에서 지금 장애인 취업에 있어서 계속 직원으로 채용하는 걸로 해서 저희들이 공고도 내고 실제 실행에 옮기고 있습니다.
창현

이창현위원

혹시 적정 인원 이상으로 공기관에서 일을 하고 계시는 장애인분들도 계신가요?
창희

유창희장애인복지과장

그 현황은 저희가, 마찬가지로 그 업무는 사실 저희 업무가 아니기 때문에 그건…….
창현

이창현위원

왜냐하면 약간 불편을 느낀다, 정신지체나 신체 이런 거에서 불편을 느낀다 해서 만약에 어디 재단 아니면 도서관에 10명 근무가 맥시멈이다 그러면 10명 이상을 뽑지 않는다든가 이런 게 있거든요. 그래서 무한대로, 능력이 되면 15명도 될 수 있고 16명도 될 수 있고 그런데, 그러니까 조금 더 인센티브를 주는 거겠죠. 이미 열 분이 맥시멈이라면 인센티브를 다 받고 들어오셨지만 그래도 또 조금 더 채용할 수가 있는 건지 그런 걸 질문하는 거예요.
창희

유창희장애인복지과장

아, 그거는 가능한 겁니다.
창현

이창현위원

가능한 건가요?
창희

유창희장애인복지과장

네, 다만 이런 건 있습니다. 적합한 사람이, 장애인들도 그 업무의 일을 해서 본인도 꾸려나갈 수 있을 정도 되거든요. 그런데 들어왔다가 그걸 못 견디고 힘들어서 자진 퇴사하는 경우라든가 아니면 적임자가 안 뽑히는 경우라든가 그런 건 있을 수 있습니다. 그렇지만 초과했다 그래서 그거에 대해서 제재나 그런 건 없습니다.
창현

이창현위원

화성시 산하단체 전체 자료 좀 부탁드릴게요. 그러니까 의무 인원하고 혹시 부족한 곳하고 오버되는 곳하고 그것 좀 각 기관마다 파악 부탁드립니다.
창희

유창희장애인복지과장

네, 알겠습니다.
창현

이창현위원

이상 질문 마치겠습니다. 고맙습니다.
선영

송선영위원장

질의하실 위원님 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 김도근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도근

김도근위원

김도근입니다. 사업에 있어서는 전반적으로 몇 차례 받았기 때문에 사업은 사업 중심으로 잘하고 계신 것 같고요. 제가 드리고 싶은 말씀이 한 가지 있는 게 얼마 전에 장애인 인식 증진 해서 저희 시의원들도 교육을 받았습니다. 교육을 받고 났더니 몰라도 너무 모르는 거였더라고요. 그래서 모르는 가운데에서 정책을 만들거나 또는 또 다른 방향성을 얘기한다는 게 되게 안타까운 현실인데 일단은 장애인을 위한 활동 지원이나 여기에 보면 사업의 내용들이 단체 지원, 그리고 사회참여 증진, 그리고 이분들이 자립할 수 있는 것들에 대한 지원 이런 식의, 시설의 설치를 통한 지원, 이런 형식의 지원형식들이 많은데 그거는 그거대로 수요 욕구가 있기 때문에 계속 확대하길 요구할 거고 방향성을 이렇게 잡을 텐데 제가 교육을 받으면서 느꼈던 게 장애인만 따로 분리해서 이렇게 자꾸 바라보는 시각들이 되게 이런 것 때문에 어려운 거구나라는 걸 하나 깨달았거든요. 장애인들을 바라보는 비장애인의 시각, 이 시각을 바꾸지 않으면 안 되겠구나라는 생각이 들었습니다. 그래서 장애인이 생각보다 우리가 여기에서 지원하고 있는 장애인의 수나, 이렇게 적어요. 적은데 저희가 교육받을 때 보니 여섯 가구 중에 한 집은 장애인을 같이, 장애인이 있는 그러한 우리 대한민국의 장애인 분포도가 있더라고요. 그런 거 보면서 남 일이 아니고 이거는 우리 일이라는 식의 인식을 함께하는 방향성이 되게 중요한데 그것을 어떻게 강화시킬까를 잡아가는 정책 방향이 되게 중요할 것 같습니다. 그래서 오히려 장애인들에 대한 직접 지원은 지금대로 하시면서 부족한 부분을 발굴하시고 비장애인에 대한, 장애인에 대한 애로를 거꾸로 인식하고 공감하고 정책 방향을 같이 만들어가는 그러한 인식개선 사업들을 확대해야 되지 않을까라는 생각을 했어요. 그래서 그 부분들을 강조해서 말씀을 드리고 싶은 게 그때 배운 것 중의 하나가 장애인이 편해야지 세상이 편해진다는 표현을 하셨거든요, 저희를 가르쳐 주신 선생님께서. 그 말에 굉장히 공감을 했는데 유니버설 디자인도 결국 장애인의 활동에 의해서, 운동에 의해서 이러한 것들이 제도화된 것처럼 장애인들의 이동권이 편리하게 된, 생활권이 편리하게 된 그러한 제도의 변화들을 장애인들이 일궈냈는데 그것의 덕으로 우리 비장애인들이, 우리 아이들이 편해진 그러한 보행환경이 만들어졌다는 것처럼 방향성들을 비장애인들을 장애인들과 같은 생각, 인식 증진을 위한 그러한 교육사업들을 많이 편제했으면 좋겠다는 생각이 들었습니다. 그래서 학교에서도 또는 이런 우리 일반인들한테도, 비장애인들한테도, 장애인의 현실을 모르고 있는 비장애인들한테도 이러한 교육사업이 인식증진사업이라는 이름으로 편제돼 있는데 이런 것들이 어떻게 스며들 수 있을까 하는 것들을 고민해 주셨으면 좋겠다는 제안을 드리고 싶습니다. 그거를 알고 났더니 작게나마 잠깐이나마 받은 교육이었음에도 불구하고 처음 받고 났더니 “야, 이게 교육이 되게 필요하구나.”라는 절실함을 느꼈습니다. 그래서 어린아이 때부터 이런 것들에 대한 인식을 바꿔주지 않으면 따로따로 가고 있는 세상으로 이렇게 분리돼 있기 때문에 분리되지 않게 함께한다는 그러한 생각들을 심어줄 수 있는 시민교육이 많아졌으면 좋겠다는 제안을 드리겠습니다.
창희

유창희장애인복지과장

네, 알겠습니다.
도근

김도근위원

이상입니다.
선영

송선영위원장

또 질의하실 위원님 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김경희 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.
경희

김경희부위원장

김경희입니다. 작년에 많은 고생하셨고 어느 과보다도 고생하셔서요. 올해 많이 좀 더 장애인들의 편리와 편의를 위해서 노력해 주시는 장애인과가 되었으면 좋겠습니다. 저도 김도근 위원님에 이어서 같은 생각을 갖고 있는 게 저희가 지금 우리 행정조치사항에 있어서 처리요구에 대한 부분의 6번에 해당되는 거거든요. 제가 잠깐 찾아봤어요. 과연 전국에서 장애인인권센터가 몇 개가 운영되고 있는 건가 찾아봤는데 혹시 그것에 대한 조사를 해 보신 적 있으신가요?
창희

유창희장애인복지과장

본격적으로는 안 하고 지금 계속 자료를 수집하는 중입니다.
경희

김경희부위원장

거의 없더라고요.
창희

유창희장애인복지과장

그래서 지금 저희들이 찾아본 바로는 부천시와 성남시에 그런 게 있고, 그다음에 장애인이 특정한 장애인이 아니라 전체 비장애인까지 포함해서 수원 같은 데 인권센터가 있고, 경기도 내는 그렇게 운영하고 있습니다.
경희

김경희부위원장

그러니까 인권센터지 장애인인권센터가, 그러니까 ‘장애인’이라는 네이밍이 붙어서 인권센터 되는 데는, 수원은 그냥 인권센터로 알고 있거든요.
창희

유창희장애인복지과장

네, 비장애인 포함해서 전체 인권센터고요. 성남이 역사가 오래 됐고 작년에 부천이 새로 만들었습니다. 그리고 경기도에서 권익옹호센터라고 해서…….
경희

김경희부위원장

네, 맞습니다.
창희

유창희장애인복지과장

오목천동에 있습니다.
경희

김경희부위원장

네, 권익보호센터로 해서 거기에서 모든 인권이나 그런 부분을 다 다루는 거잖아요.
창희

유창희장애인복지과장

네, 그렇습니다.
경희

김경희부위원장

왜 이 질문을 드리냐면 향후 추진계획에 넣으셨어요. 센터를 설치하고 계획하고 수립하는 걸 넣었는데 저희 조례를 제가 살펴봤거든요. 조례 안에 어떻게 보면 차별금지 및 인권보장에 대한 사업이라든지 계획이라든지 이런 게 다 들어가 있더라고요. 그럼 지금까지 인권 보장에 대한 이런 사업을 안 하고 계신 거예요?
창희

유창희장애인복지과장

지금 단편적으로 하고 있는데 그것이 광범위하게 크게 있을 정도로 한 건 아니고요. 지금 저희들이 사실 2021년도 예산 보면 그런 것들이 다 연결은 된 겁니다. 그렇지만 아주, 좀 전에…….
경희

김경희부위원장

저도 그렇게 생각을 하고 있거든요. 저희가 안 하는 게 아니라 사업에 녹여서 지금 하고 있는 부분이라고 생각을 하고 있어요. 그러면 과연 인권센터가 됐을 때 인권센터도 똑같은 사업의 연장선에서 그걸 하지 않을까, 결국 교육이라는 타이틀밖에 없는 거거든요, 저희가 인권센터가 생겼을 때. 그러면 이 센터를 통해서, 센터를 하나 설립해서 이렇게 가는 게 맞는 건지 아니면 현재 있는 사업에서 좀 더 보완이나 확장을 해서 그냥 그것에 대한 부분을 좀 더 확대하는 게 맞는 건지에 대한 고민이 과에서 필요할 것 같다는 생각이 들어서요.
창희

유창희장애인복지과장

네, 그래서 저희들이 보고드린 바와 같이 그것이 용역의 좀 더 전문적인 제언을 받아들여서 그 방향으로 할 거고, 일반적으로 저희가 하게 되면 약간 부실할 수도 있고 여러 가지 또 다른 문제를 낳을 수 있으니까 그런 걸 전문 용역을 통해서 모든 걸 수렴해서 그걸 저희들이 좀 더 효율적이고 나은 정책을 수립해 나갈 겁니다.
경희

김경희부위원장

왜냐하면 약간 그냥 조금 앞을 내다 봤을 때 만약에 장애인인권센터가 생기게 되면 노동인권센터도 생겨야 될 것 같고 또 다른 뭔가 노동에 대한, 인권에 대한 부분들도 계속 부가적으로 생길 것 같은 생각이 들어서, 그냥 차라리 이것이 됐을 때는 권익센터가 있는 것처럼 거기에서 있는 사업을 조금 더 담든지 이런 방향으로 가야 되지 않을까 싶은 생각이 조심스럽게 들어서 여쭤보는 거예요. 물론 용역을 통해서 어떤 것들이 나타날 수 있겠지만 저희가 한 부서에서 뭔가 됐을 때 다른 부서, 다른 대상한테도 파생적으로 생길 수 있는 그것도 고려를 해야 되고, 물론 시에서 그 모든 것들을 수용해서 다 하겠다 하면 문제가 발생하지 않는데 하나 스타트하게 되면 다른 데도 수용을 할 수밖에 없는 상황들이 생기게 되잖아요. 그래서 그런 고민들이 필요하지 않나, 그리고 현재 있는 장애인에 대한 시설들을 통해서 그러면 이런 사업들을 더 할 수는 없는 건가라는 부분에 대한 고민도 과에서 해 주셨으면 좋겠습니다.
창희

유창희장애인복지과장

네, 알겠습니다.
경희

김경희부위원장

이상입니다.
선영

송선영위원장

또 질의하실 위원님 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김도근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도근

김도근위원

김도근입니다. 추가적으로 한 가지만 더 질의드리겠습니다. 장애인에 관련된 정책을 개발할 적에, 정책은 지금 정책팀이 우리가 있는데요. 정책팀에서 정책에 관련된 담론을 마련하는 장이나 이런 것들이 어떤 게 있어요? 정책을 개발하는 방식, 발굴하는 방식, 우리가 뭔가 의제를 발굴하고 실천하기 위해서 변화해야 되잖아요, 조금씩 조금씩 더 나아지기 위해서. 정책을 발굴하는 그러한 활동들이 뭐가 있나요, 정책과에서 하는? 장애인복지과에서 하는.
창희

유창희장애인복지과장

좀 전에 우리 국장님 말씀드린 것처럼 우리 복지재단이라든가 복지재단 같은 것들은 저희들이 행정적인 것에서 부족한 것을 메꿔주고 채워주는 역할을 하는 거고 지금 기본적으로 저희들이 업무상 말씀드리면 복지위원회 같은 게 있거든요. 그런 것들이 저희들이 장애인에 대한 여러 가지 수렴 창구로 이용되고 있습니다.
도근

김도근위원

창구로 이용되고 있다고요?
창희

유창희장애인복지과장

네.
도근

김도근위원

복지재단이나 좀 전에 말씀 주신 것처럼 전문가 단위에서 의견을 들어서 이렇게 발굴한다는 말씀이신 거예요?
창희

유창희장애인복지과장

네.
도근

김도근위원

그 생각을 했습니다. 뭐냐면 사실 전문가가 따로 있긴 하지만 그 부분을 계속 연구하시는 분들인데 실질적으로 현실에서 정책이 나와야 되는 거잖아요. 그러기 때문에 우리가 다른 건 몰라도 아까 말씀드렸던 건 비장애인들에 대한 인식 증진을 통해서 장애인이 살기 좋은 모두가 편한 도시를 만들기 위한 정책을 우리가 방향 지표로 잡았다고 하면 비장애인 인식의 개선도 하나의 실천사업인 거고, 그다음에 모든 도시의 인프라를 구성하는 것에 그러면 조례가 있긴 하지만 그 조례가, 유니버설 디자인 조례가 화성시에서 최초로 제정이 됐다는 표현을 어제도 드렸었는데 그 조례에 맞춰서 우리는 그럼 실천을 하고 있느냐는 내용들을 다른 데에서 권리 주장을 해 오는 게 아니고 해당 부서의 검토의견을 듣잖아요. 공공건축을 하든 또는 사설에서, 민간에서 인허가를 내더라도 해당 부서의 검토 의견을 다 듣게 돼 있거든요. 그런 단위에서 장애인복지과에서만큼은 장애인 정책에 우선한 의견을 달아야 되잖아요. 그렇죠? 법 테두리 내에서 물론 달아야 되지만. 그런데 저희 법이 나름 강화돼 있는 법이 있으면 적극적으로 도입하게끔 하는 그러한 매뉴얼들을 가지고 인허가가 들어왔을 적에 의견을 내거나 이런 것들이 실천이라고 보거든요. 그런 대응 체계를 갖추는 것 그리고 까탈스럽게만 하자가 아니고 어떻게 하면 실질적으로 정책에 녹아들게 할까, 실천사업에 녹아들게 할까라는 정책의 최전방에 있는 분들이 사실 장애인복지과 직원 분들이거든요. 그래서 외부 전문가의 의견을 들어서 큰 방향 설정을 하더라도 실천의 세부적인 방향은 과에서 설정하는 거고 그런 것들이 조금 더 모든 부서에 녹아들 수 있게끔 했으면 좋겠다는 제안을 드리고 싶은 겁니다. 이게 어느 곳에서도 신경을 당사자 아니면 사실 쓰기 어렵거든요. 그런데 최전방에 있으신 분들이 장애인복지과이기 때문에, 만약에 민간에서 인허가가 들어왔는데 그 단위에 법적으로 이거는 필수사항은 아니더라도 이런 것들을 고려했으면 좋겠다고 하는 검토의견서라도 내주면 달라지는 거거든요. 그러기 때문에 그런 것들이라도 꼼꼼하게 살피셔서 현실적으로 적용할 만한 것들을 잘 찾아내서 실천이 되게끔 하는 것을 유도하는 것, 이게 중요하다고 봅니다. 그래서 그런 걸 하다 보면 소리를 들어야 되잖아요. 소리를 듣는 단위들을 재단 같은 데에서는 소리를 듣지만 실제 실행은 부서에서 해야 되기 때문에 소리를 종합해내고 가이드라인을 설정해내고 제안하는 것 이런 것들이 필요하거든요. 어제 노인복지과에서 “어르신 고령화로 인해서 고령화에 맞춘 경로당의 디자인이 필요하다.” 이런 얘기를 했었거든요. 그런데 장애인복지과에서는 더 적극적으로, 장애인분들이 편하면 모두가 편하다 그랬잖아요? 그러기 때문에 장애인분들에 맞춰서 이런 것들이 또 읽어지게끔 공공의 비용을 지원해서 짓는 경로당이잖아요? 그 단위에도 이렇게 장애인 시각으로 이것을 설계한다면 어르신은 물론 편해지는 거죠. 그렇죠? 그렇게 실질적으로 스며들 수 있는 것들을 자꾸 발굴해내고 전보다, 전년도보다 올해는 어떤 지표들을 더 많이 만들어냈고 그것을 실행했다는 것들의 지표를 잡는 게 되게 중요할 것 같습니다. 그런 것들을 준비해 주셨으면 좋겠어요. 제안을 드리는 겁니다, 제안을.
창희

유창희장애인복지과장

네, 알겠습니다.
도근

김도근위원

이상입니다.
선영

송선영위원장

또 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시면 저도 한 가지만 질의하겠습니다. 우리 화성시에 장애인과 행정의 중간조직이 보니까 여러 가지 있는데 그중에 장애인복지관뿐만 아니라 장애인가족지원센터가 있더라고요, 화성시에. 그리고 또 화성시 장애인심부름센터가 있고요. 그런 몇 개 중간조직이 있는 것 같은데, 다른 시군에는 있는데 우리 시군에 또 없는 것들이 있더라고요. 13-8처럼 장애인인권센터의 설치에 관련해서 검토하신다고 하니까 말씀을 드리는데요. 예를 들면 장애인에 대한 자립생활센터 같은 것, 장애인자립생활센터, 또 시각장애인 전용 주간보호센터, 그다음에 발달장애인지원센터, 발달장애인지원센터 같은 경우는 수원하고 고양시밖에 없더라고요. 그런 부분이 필요한 것 같고요. 장애인구강진료센터, 타시군들은 장애인들에 대한 그런 중간조직이 있습니다. 그래서 혹시 인권센터를 검토하시면서 이러한 우리 시에 필요한, 장애인들에게 필요한 중간조직이 필요하다 그러면 그 부분도 한번 같이 검토를 해 주셨으면 하는 바람이고요. 이게 올바른 표현인지 모르겠지만 장애인에 대한 인식이나 이런 게 아직까지도 많이, 시설도 그렇고 부족한 게 많은데 가끔 언론이나 이런 데 보면 저희들 장애인과 비장애인이 아니라 예비장애인, 올바른 표현인지 모르겠으나 선천적으로 장애가 발생이 되는 경우가 통계에 의하면 한 10%에서 15% 정도밖에 안 되고 질병이나 사고, 재해, 각종 이런 사건, 사고로 인해서 장애가 발생하는 게 85% 가까이, 88%, 85에서 90% 가까이 된다고 합니다. 그래서 우리가 올바른 표현인지 모르겠지만 예비장애인, 장애인은 지금 아니지만 장애에 대한 인식이나 이런 게 개선이 필요한데 거기에 따른 중간조직들도 필요하다 그러면 검토해서 같이 인권센터처럼, 장애인인권센터처럼 같이 더불어서 검토해 주시기를 당부드리겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

창희

유창희장애인복지과장

네, 알겠습니다.
선영

송선영위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 장애인복지과 소관 2021년도 주요업무계획 및 2020년도 행정사무감사 시정ㆍ처리요구 및 건의사항 처리결과 보고에 대한 청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 잠시 부서 교체를 위하여 정회코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 11시 10분까지 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 47분 정회

11시 11분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 아동보육과 소관 2021년도 주요업무계획 및 2020년도 행정사무감사 시정ㆍ처리요구 및 건의사항 처리결과에 대하여 보고ㆍ청취토록 하겠습니다. 신순정 아동보육과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
순정

신순정아동보육과장

안녕하십니까? 아동보육과장 신순정입니다. 코로나19가 시작된 지 1년여 시간 동안 화성시민의 애로사항과 어려움을 같이 고민하시고 해결하고자 노력하시는 교육복지위원회 송선영 위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 2021년 주요업무계획 보고에 앞서 아동보육과 팀장을 소개해 드리겠습니다. 아동친화팀 유난숙 팀장입니다. 아동돌봄팀 심정은 팀장입니다. 아동보호팀 최영일 팀장입니다. 드림스타트팀 유영근 팀장입니다. 보육정책팀 김지만 팀장입니다. 보육기반팀 임재양 팀장입니다. 보육지원팀 송지혜 팀장입니다. 보육지도팀장님은 장기 교육생으로 선발되어 현재 공석입니다. 먼저 아동보육과 2021년 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 2021년 아동보육과는 아동의 권리 증진, 안전과 보호, 취약계층 아동의 지원, 돌봄의 사각지대 해소, 보육지원 등을 통하여 아동이 행복한 도시 환경 조성에 힘쓰겠습니다. 17-5페이지 아동이 행복한 아동친화도시 조성입니다. 아동친화도시는 아동의 가장 기본적인 권리인 생존, 보호, 발달, 참여에 대한 권리가 보장되는 도시입니다. 화성시는 2022년에 아동친화도시 재인증을 받는 해로 이를 위하여 금년도에는 개선 과제 및 전략 수립, 추진사업에 대한 아동영향평가, 아동친화도 조사, 시민참여토론회를 개최할 예정입니다. 또한, 아동의회 의원 100명의 활동을 도와 아동의 참여 권리를 증진시키겠으며, 아동 권리 인식 개선 및 제고를 위하여 아동 권리 2기 강사를 양성하고 아동 권리 교육에도 힘쓰겠습니다. 다음은 17-6페이지 아동 안전보호 공적책임 강화입니다. 2021년 1월 1일 아동보호팀이 신설되어 아동학대조사공무원 7명 및 아동보호전담요원 2명이 근무하고 있습니다. 아동보호체계 개편으로 시의 역할은 아동학대 현장조사 및 학대 여부 판단, 피해아동의 보호계획 수립 등 전반적인 역할을 수행하고 있으며, 아동보호전문기관은 사례관리전문기관으로 변화하여 피해아동 및 그 가족에 대한 사례 관리, 학대행위자에 대한 교육, 가정 기능 회복프로그램 등을 진행하고 있습니다. 또한, 학대 아동의 조기 발견을 위하여 요보호아동의 양육 상황 점검 및 행복이음시스템에서 추출된 아동에 대하여 전수조사하고 있으며, 제도의 조기 정착을 위하여 노력하겠습니다. 다음은 17-7페이지 취약계층 아동 성장 지원으로 공평한 출발 기회 보장입니다. 공식 사업 명칭은 드림스타트사업이며, 본 사업은 취약계층 아동에게 맞춤형 통합서비스를 제공하여 아동의 건강한 성장과 발달을 도모하고자 하는 사업입니다. 2021년에도 취약계층 아동 일제 조사 및 관련기관 홍보를 통하여 신규 아동을 적극 발굴하고 대상 아동의 통합 사례 관리, 맞춤형 서비스 연계 제공을 통하여 관내 취약계층 아동이 건강하게 성장할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 17-8페이지 촘촘한 맞춤형 돌봄을 위한 온종일돌봄체계 구축입니다. 온종일돌봄체계 구축을 위하여 돌봄 관련 기관으로 돌봄협의체를 구성 운영하고 있으며, 현재 청계센터 리모델링이 완료되었고 위탁자 모집 공고하였으며 3월 중 개소 예정입니다. 2021년 관련 국도비 예산이 기존 3개소였으나 최종 9개소로 내시되어 우리 시는 현재 돌봄센터 설치 장소 모집공고 중에 있음을 알려 드리며, 신청 지역에 대하여는 돌봄 수요 등을 감안하여 선정 추진하도록 하겠습니다. 다음은 17-9페이지 시립아동청소년센터입니다. 현재 5개소가 운영 중에 있으며, 금년에는 동탄5동 LH 임대아파트 내에 1개소를 설치 운영할 예정입니다. 2021년에는 민간 자원을 적극 발굴하고 민간 협력체제 강화, 종사자 역량 강화 등을 통하여 한층 발전된 아동청소년센터가 되도록 노력하겠습니다. 다음은 17-10페이지 아동의 건강한 성장을 위한 놀이 여가 지원입니다. 코로나19 상황으로 인하여 정상 운영에 어려움이 있으나 화성시어린이문화센터와 공공형 실내놀이터를 통하여 아동에게 교육, 문화, 놀이 등 다양한 체험을 할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 17-11페이지 국ㆍ공립어린이집 확충 및 관리 운영 체계화입니다. 국ㆍ공립어린이집은 2021년 15개소 개원 예정으로 연도 말까지 113개소 운영 예정입니다. 국ㆍ공립어린이집 관리 운영 체계화를 위하여 수탁자 선정의 투명성 제고, 재위탁 관련 평가, 국ㆍ공립 보육 교직원 역량 강화 교육, 신규 개원 어린이집 컨설팅 등을 통하여 국ㆍ공립어린이집 운영체계를 정비하겠습니다. 다음은 17-12페이지 맞춤형 보육기반 운영 내실화입니다. 맞벌이, 장애아, 외국인근로자, 가정보육 등 아동의 보육환경에 맞추어 지원하는 사업으로 아이자람꿈터, 시간제보육실, 야간연장형 어린이집, 장애아통합 어린이집, 0세아 전용 어린이집, 외국인근로자 자녀 보육 지원사업이 있습니다. 맞춤형 보육 지원을 통해 가정 양육 부담을 완화하고 보육서비스 제공에 노력하겠습니다. 다음은 17-13페이지 안전하고 행복한 어린이집 보육환경 조성입니다. 부모가 믿고 맡길 수 있는 행복화성 안심 어린이집 운영은 아동의 안전, 건강, 위생을 증진시키고 어린이집운영의 투명성 강화를 위한 사업으로 2021년 어린이집 300개소의 보육 컨설팅과 부모 모니터링단 운영, 열린어린이집을 운영하겠으며 안심보육 환경 조성을 위하여 안심보육 장기근속수당, 안전공제보장 지원, 안심 냉난방비 지원사업을 지속적으로 추진하고자 합니다. 앞으로 해당 사업을 통해 어린이집 운영의 투명성 강화와 내실화에 노력하도록 하겠습니다. 다음은 17-10페이지 영유아 보육서비스 지원입니다. 영유아의 무상 보육 실시로 균등한 보육의 기회 제공 및 보육 서비스 향상을 위하여 지원되는 사업으로 반복사업입니다. 2021년에도 보육료 및 양육비 지원, 어린이집 보육 환경 개선을 위한 지원, 보육 교직원 처우 개선 지원 등을 통하여 양육 부담을 경감시키고 어린이집 운영의 안정화를 위해 노력하겠습니다. 다음은 2020년도 행정사무감사 시정ㆍ처리요구 및 건의사항 처리결과에 대하여 말씀드리겠습니다. 총 13건 중 완료 12건, 추진 중 1건으로 추진 중 사업은 김경희 위원님께서 건의하신 외국인아동 보육료 지원 검토사항으로 2020년 10월 경기도 외국인주민 지원 조례가 일부 개정되어 경기도에서 이와 관련된 사업을 현재 전면 재검토 중에 있어 사업내용이 확정되면 우리 시에서도 적극 검토하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
선영

송선영위원장

과장님 수고하셨습니다. 그럼 아동보육과 소관 보고사항에 대하여 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 신미숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
미숙

신미숙위원

안녕하십니까? 신미숙입니다. 좀 멀리서 오시느라고 수고하셨습니다. 시가 늘어난 것만큼 공무원 복지에도 신경 써야 되는 부분도 있고 또 본청이 과 개인보다는 국도 연결돼 있고 전체도 연결돼 있어서 어떤 면에서는 같이 있어야 되는 부분도 있는데 시청의 크기가 협소하다 보니까 저희가 여러 군데 흩어져 있어서 업무할 때마다 조금씩 불편한 상황들이어서 세금을 좀 더 낼 수 있도록 해 보겠습니다. 크지는 않은 예산 중에 지역돌봄협의체라고 있더라고요.
순정

신순정아동보육과장

네.
미숙

신미숙위원

굉장히 적은 단위의 예산이고 1년에 한 번 내지 두 번 정도 모이는 건데 어떤 일을 하시는지가, 제가 요즘에 약간 꽂혀 있다기보다 위원회나 협의체나 그런 단위들이 어떤 의사결정을 하는지가 굉장히 궁금해서요. 보고 있는 것 중의 하나입니다. 실제로 아동보육과에서 돌봄이라는, 아동이라는 콘텐츠에 맞춰서 다양한 것들을 지금 통합하기도 하고 그다음에 학교에서 했던 돌봄의 시스템이 학교 밖으로 나오기도 하고 굉장히 이루어지는 것들이 있습니다. 또 새로운 것들도 있어서. 그런데 공직자분들은 실행하는 단계이지 이게 아이디어를 막 내고 그렇게 하기는 실제로 한계가 있습니다. 순환보직에 대한 부분도 있고요. 그래서 이런 지역협의체 그런 단위가 저는 굉장히 중요하거든요. 어떤 이야기를 나누고 어떤 아이디어가 나오는지, 협의체는 어떻게 운영되고 있는지 궁금합니다.
순정

신순정아동보육과장

사실 돌봄 같은 경우에 국가적 정책으로 지금 가지고 가는 경향이 매우 큽니다, 지방자치단체의 어떤 정책이라기보다는. 그러다 보니까 저희가 기존에는 한 20만 명이 초등돌봄을 이용하고 있었다고 그러면 국가 정책으로 앞으로 향후 53만까지 돌봄을 늘리겠다는 게 목표입니다. 그러다 보니까 학교 밖에서 돌봄체계를 구성하고 있고 또 지역아동센터를 구성되고 있고 학교 내에 초등돌봄이랑 이런 것들이 구성이 되고 있는데 그거와 관련된 기관들이 모인 곳이 돌봄협의체라고 보시면 됩니다. 예를 들면 지역아동센터의 연합회에서 참석을 하시고요. 초등돌봄 같은 경우에 교육청에서 참석을 하시고 그래서 저희가 9명 정도 돌봄협의체가 구성이 되어 있는데 거기에서는 우리 화성시 관련해서 돌봄의 종합계획을 수립할 때 같이 의견을 나누고 또 화성시 내 돌봄 사각지대가 어디 있는지 파악을 해서 저희가 돌봄에 관련된 시설을 설치한다든지 이런 부분을 협의하는 부분을 가지고 있습니다.
미숙

신미숙위원

그래서 제가 여쭤보는 거예요, 과장님. 그렇게 중요한 협의체잖아요? 그리고 기관들이 다 들어와 있어요. 1년에 두 번 한두 시간 회의해서 그냥 서로 “이런 것 하고 있습니다. 잘 부탁드립니다.”하고 끝나는 협의체가 너무 많이 있어서요. 그게 그렇게 중요한 협의체고 각 기관이 본인 노하우나 아니면 문제점들을 가장 잘 알고 있는 협의체라면 실제로는, 저는 새로운 의견은 거기서 나와야 된다고 생각하거든요. 아니면 지금 있는 문제점들도 거기서 개선해야 된다고 생각하거든요.
순정

신순정아동보육과장

네, 그렇습니다.
미숙

신미숙위원

그런 걸 할 수 있게 과에서, 그러니까 일을 거기서, 아이디어를 막 만드시라는 게 아니고 협의체에서 만들게 여기서 그분들 통해서 어떤 자료도 드리고 그다음에 타시도 가보고 아니면 선진지의 자료들도 거기에 제공하고 그렇게 할 수 있게, 협의체가 모이는 횟수가 중요할 수도 있지만 요즘에는 그렇지 못한 시스템으로 가다보면 다른 방법이라도 자료를 계속 드려서 그거에 대한 답변을 받고, 행동경제학이라 있잖아요. 단어를 바꾸면 사실 어떤 거를 내는 퍼센트가 달라지는 게 되게 많거든요. 그래서 그 협의체가 협의체로서의 역할을 할 수 있도록 뭐랄까, 구성에 대한 부분들을 분명하게 인지할 수 있게 그렇게 해 주시기를 바라겠습니다.
순정

신순정아동보육과장

네, 알겠습니다. 역할을 할 수 있도록…….
미숙

신미숙위원

저희가 나중에 여쭤볼 거거든요. 그 협의체 한 자료나 그런 것들. 중요한 협의체이기 때문에 협의체에서 한 아이디어나 안건들을 과가 어떻게 녹여내고 있는지에 대한 답변을 추후에 저희가 행감 할 때도 여쭤볼 거니까 그것도 같이 해 주시기 바랍니다.
순정

신순정아동보육과장

네, 알겠습니다.
미숙

신미숙위원

이상입니다.
선영

송선영위원장

또 질의하실 위원님 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김경희 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.
경희

김경희부위원장

김경희입니다. 저는 사업에 대한 질문보다도 저희가 어떻게 보면 계속 이렇게, 사실 지금 국장님이 2018년도에 네 번째이시거든요? 국장님들 바뀌시고 과장님들 바뀌실 때마다 사실 저희가 2018년도부터 상임위에서 계속 나왔던 얘기 한 꼭지가 뭐냐면 돌봄에 대한 부분에 있어서 특히 지역아동센터가 되게 열악함에 대해서 계속 말을 드리고 있어요. 그런 부분들을 계속 과에서 조금씩 수정해 주시고 또 도와주셔서 조금 점점 나아지고 있기는 한데 저희가 많은 인력들 중에서, 특히 수당 부분들이 많이 나갔을 때 지역아동센터가 2017년 이전에 한 번 설 명절 수당이 상하반기에 나갔을 때, 그때 당시에 상하반기 다 합쳐서 얼마였는지 정확히는 기억이 안 나는데요. 그 이유를 시가 어려우면서 예산이 축소돼서 현재는 30만 원으로 알고 있거든요. 1년에 30만 원 설 명절 수당을 받고 있는데 제가 그때 수당에 대한 전반적인 조사를 했을 때 여기 센터에 대한 부분들이 수당이 가장 낮은 걸로 조사 결과가 나왔습니다. 그래서 계속 과에다가 말씀드리는 부분들이 보통 상반기에도 30만 원 받는 데도 많은데 여기는 15만 원, 15만 원 해서 30만 원을 받는 형식이라서 이 부분에 대해서 상향이 필요하다는 부분을 몇 년째 상임위에서도 제안을 했고 계속 얘기를 드리고 있거든요. 국장님 어떻게 보면, 네 번째 오신 국장님 다시 말씀을 드리는 사항인 거고, 그래서 그 부분에 대해서 올해 어려운지 여쭙고 싶습니다.
민철

박민철복지국장

답변드리겠습니다. 수당을 상향시켜 달라 그러니까 조금 당황스럽고요. 이 부분은 위원님도 아시겠지만 저희가 사회복지기관 사회복지사처우개선위원회가 따로 있지 않습니까? 거기하고도 한 번 논의를 해 보고요. 그다음에 우리 현 부서하고도 같이 논의를 해 보겠습니다. 그때하고 지금은 또 많이 달라진 부분도 있을 거라고 생각이 듭니다. 그래서 논의 후에 다시 한번 보고드리도록 하겠습니다.
경희

김경희부위원장

네, 다시 논의 부탁드리겠습니다. 해마다 논의는 하시긴 하시는데 항상 제자리걸음이라서 한 번 더 이렇게 말씀드리는 거고요. 아청센터 같은 경우에도 두 군데로 출범을 하고 있는데 여기가 좋은 사례로 잘 나와야지만 확대가 될 수 있는 거고 만약에 그렇지 않다 그러면 사실 확대의 필요성 여부, 아니면 좀 더 국비를 받을 수 있는 그런 곳과 연결해서 이거를 운영할 수 있는 방안들에 대한 모색이 필요한 것 같아서. 혹시 지금 여기를 운영하고 지금 두 군데를 하셨을 때 가장 저희가 취지에 맞게 지금 현재 잘 하고 있는 건지 아니면 조금 더 실질적인 이런 부분에 있어서 힘든 상황이라서 어떤 점이 보완돼야 되는 건지에 대한 설명을 들었으면 좋겠거든요. 왜냐하면 시장님 공약사업이기 때문에 이것에 대한 진행 여부가, 평가가 어떻게 되고 있는지 궁금해서요.
민철

박민철복지국장

제가 답변드리겠습니다. 지금 재단에서 두 군데를 맡아서 하는데 지금 당장의 성과라든지 이런 부분들은 말씀드리기 어려울 것 같습니다. 왜 그러냐면 1월 달에 이관이 됐고요. 기존에는 여성가족청소년재단에서 운영을 했던 부분이었기 때문에 지금 어떤 성과라는 얘기는 드리기가 어려울 것 같고, 다만 조금 우려되는 부분은 지금 말씀하셨던 부분과도 연계가 되는데 저희가 지금 운영하고 있는 아동청소년센터가 두 군데는 재단에서 운영하고 나머지는 또 시설에서 운영하는 부분이 있다 보니까 이 부분에 대해서 상당히 저도 나름 고민을 하고 있습니다. 제가 처음에 재단을 만들고 구성했을 때는 그분들에 대한 부분을, 아청을 일단은 재단에서 운영하자는 게 취지였었거든요, 시립아청에 대해서. 그래서 거기에 대한 양질의 서비스를 종사자들의 안정적인, 직업의 안정성과 그다음에 그 사람들에 대한 퀄리티를 높여서 거기에 오는 아이들이 다른 우리 재단, 말씀드리는 것처럼 체육회가 됐든 인재육성재단, 문화재단이 됐든 여기하고 연동을 시켜서 그 서비스를 일반 학원 다니는 아이들하고 차별이 덜하게 해 주자는 취지였는데 제가 와서 보니까 두 개밖에 안 받았더라고요. 그리고 향후에 아마 이 부분도 고민이 필요한 것이기 때문에 아마 단기적인 부분으로 양쪽을 비교하시려고 했던 것 같아요, 제가 와서 보니까. 그런데 당초에 생각했던 부분하고 약간 엇나간 게 아닌가라는 생각이 들어서 지금 당장 비교하기는 어려울 것 같습니다. 그래서 조금 더 그 부분은 행감 끝나고 아마 1년 정도는 운영해 봐야 어떤 결과가 나올 것 같고요. 또 한 가지는 제가 두 군데를 다 다녀왔습니다. 그런데 굉장히 아이들이 밝게 있는 부분을 봤고, 또 하나는 재단 계시는 분들이, 또 센터에 계시는 분들이 굉장히 적극성이 있는 걸로 보여졌거든요. 그래서 그 정도의, 다른 데는 아직 제가 사실 못 가봤습니다, 아청을. 그래서 그 부분에 대해서는 조금 더 겪어보고 나중에 다시 말씀을 드리는 게 맞을 것 같습니다.
경희

김경희부위원장

운영에 대한 진단은 지금 정도에 필요하다는 생각이 드는 게요. 이게 한 군데가 1년이 조금 안 된 거고 나머지는 다 1년이 다 넘은 데거든요. 직접 운영하는 데가 두 군데인 거고 민간위탁으로 하시는 데가 있기 때문에 저는 아청센터에 대한 약간 중간 점검, 운영에 대한 진단이 필요한 시기인 것 같아요. 그래서 좀 전에 국장님 말씀하신 대로 민간위탁과 직영에서 했을 때 차이점과 아니면 보완점 그런 부분들에 대해서도 진단이 필요하고, 그리고 여기를 현재 운영하고 있을 때, 이건 우리 시만 하는 것이기 때문에 과연 이 운영방식이나 이런 체제가 맞는 건지에 대한 부분들이 진단이 되지 않으면 계속 모르는 채로 안 되는 부분은 계속 지속될 수 있고 또 잘 되는 부분들은 서로 공유할 수 있는 부분들도 잘 모를 수도 있는 부분이라서 중간에 대한 점검이 필요하지 않나, 운영에 대한 전반적인. 그래서 다시 이거를 정비해서 그다음 아청센터가 생겼을 때는 그러한 점을 반영해서 준비를 하는 게 훨씬 도움이 될 거라는 생각이 들거든요. 올해 힘드시겠지만 재단이 생겼으니까 그 안에서 이런 부분들에 다시, 체계나 운영이나 이런 부분들도 검토를 다시 해 주셨으면 좋겠어요.
민철

박민철복지국장

네, 한 번 그것도 같이 챙겨보겠습니다.
경희

김경희부위원장

이상으로 질문 마치겠습니다.
선영

송선영위원장

또 질의하실 위원님 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이창현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
창현

이창현위원

설명 잘 들었습니다. 이창현입니다. 우리 학대피해아동쉼터가 지금 몇 개소가 있죠?
순정

신순정아동보육과장

학대피해아동쉼터는 1개소입니다.
창현

이창현위원

현재 1개소?
순정

신순정아동보육과장

네.
창현

이창현위원

이게 어디에 있는 거예요?
순정

신순정아동보육과장

지역은 봉담인데요. 여아 시설입니다.
창현

이창현위원

아, 이건…….
순정

신순정아동보육과장

학대피해아동쉼터는 비공개 시설이라서 세부적인…….
창현

이창현위원

아니, 이건 성 피해는 아니고 그냥 학대죠?
순정

신순정아동보육과장

네, 학대 피해 아동입니다.
창현

이창현위원

그렇죠? 성 피해는 따로 또 있고요?
순정

신순정아동보육과장

거기는 비공개 시설로 여성가족과 쪽에서 관리하는 시설이 있는 것으로 알고 있습니다.
창현

이창현위원

네, 그럼 지금 현재 1개 더 설치를 추진 중에 있는데…….
순정

신순정아동보육과장

네, 현재 보건복지부까지 가 있는 상태고요. 아직 공문이 정식적으로 내려오지는 않았으나 거의 확정적으로 추진되고 있습니다.
창현

이창현위원

우리가 쉼터에 가셔야 될 인원이 많이 있습니까?
순정

신순정아동보육과장

2020년도에 분리된 아동 56명이 지금 화성시에서 학대 행위자, 그러니까 가정 내에서 일어난 아동이랑 분리가 됐습니다. 그 아동들이 대부분 학대쉼터 또는 경기남부 일시보호소로 가서 보호로 받다가 가정으로, 원 가정 복귀하는 애들은 복귀를 하지만 그렇지 않은 아이들은 장기그룹홈으로 이전 조치가 됩니다. 그래서 학대피해쉼터는 매우 필요합니다.
창현

이창현위원

지금 한 군데 쉼터에는 몇 명이?
순정

신순정아동보육과장

지금 6명이 정원입니다.
창현

이창현위원

그럼 많이 부족한 상태네요, 당연히?
순정

신순정아동보육과장

네, 지금 남아 학대피해쉼터는 한 군데도 없기 때문에 저희는 남아 아동이 필요한 상태이고요. 사실 여아 같은 경우에도 지금 그룹홈이 저희가 학대쉼터 외에 10개가 있는데 그중에 여아는 두 군데밖에 없고 남아가 여덟 군데예요. 그러다 보니까 사실 여아들이 장기 입소, 장기적으로 분리가 될 경우에는 이전 조치를 해야 되는 그룹홈이 필요한데 그런 그룹홈도 지금 여아 같은 경우에는 많이 부족한 실정입니다.
창현

이창현위원

이게 제가 중요하게 생각하는 게 뭐냐면 학대 피해 정도에 따라 다를 거예요. 위탁가정에 해서 순환을 시켜서 다시 가정으로 편입되는 경우도 있을 거고 그거는 충분히 치료 가능한 분들일 거고. 그렇지만 이쪽의 쉼터를 가시는 분들은 좀 더 힘든 상황, 그렇잖아요? 그러면 이곳 쉼터를 1개소가 아니라 어떻게 해서든지, 인가 받기가 물론 힘들죠? 아니면 이게 어디 재단이나 이런 데에서 인가를 받아서 오는 겁니까, 아니면?
순정

신순정아동보육과장

그게 저희도 보건복지부나 이런 데에 계속 요청하는 사항 중의 하나인데 작년까지만 해도 개인이 시설을 설치할 수가, 지금도 시설은 설치할 수 있지만 인건비나 운영비 문제가 걸리는데 1년 후에 인건비를 지급할 수 있는 부분은 일반 개인한테는 지급이 안 되고 비영리법인이나 단체한테만 지금 지원이 되는 걸로 작년 7월에 지침이 개정된 상태입니다. 그러다 보니까 운영비랑 그런 인건비가 해결이 안 되는 상황에서는 그룹홈 자체를 신규로 설치하는 게 일반 개인한테는 매우 어렵게 되어 있는 실정이라서 그런 부분을 저희가 조금 더 보건복지부에 이런 어려움이 있다는 것들을 우리 시뿐만 아니라 다른 시에서도 같이 건의를 하고 있는 상태입니다.
창현

이창현위원

어차피 이런 상황은 각 지자체가 똑같이 동시에 겪는 어려움이라고 생각하거든요.
순정

신순정아동보육과장

네, 맞습니다.
창현

이창현위원

빨리 더 쉼터가 활성화됐으면 좋겠다는 생각이 들어요. 그런데 또 하나, 우리 화성시의 신고 건수 대비 재발률은, 그러니까 다시 또 가정에 들어가거나 아니면 위탁가정에 있다가도 다시 또 복귀하거나 그러면 재발률은 얼마 정도 됩니까?
순정

신순정아동보육과장

작년도 저희가 중복된 자료 빼고 457건 중에서 한 80여 건 정도가 재학대 건으로 접수된 사례가 있습니다.
창현

이창현위원

그러면 재발해서 이분들은 다시 또 똑같은 절차를 밟아서 똑같이 위탁을 하든지 쉼터를 가든지 그럴 것 아니에요, 똑같은 절차로.
순정

신순정아동보육과장

그러니까 학대의 경중도에 따라서 그게 다르기는 한데요. 만약에 중하다 그러면 분리 조치돼서 쉼터나 일시보호소를 가게 되고, 경한 경우에는 저희가 아동이랑 학대 행위자랑 같이 가정 내에 두되 아동보호전문기관이 지금 사례관리전문기관으로 변화됐기 때문에 계속적으로 거기에 사례 관리와 아동학대 관련된 교육프로그램을 이수하셔야 됩니다. 그 프로그램을 이수하시는 그런 시스템으로 지금 운영이 되고 있습니다.
창현

이창현위원

지금 보니까 보호체계가 아동보호팀이 9명, 그리고 조사공무원이 7명, 그리고 아동보호전담요원이 2명인데, 아동보호전담요원이라 하면 어떻게 신체적 이런 건가요? 어떤 건가요, 이거는요?
순정

신순정아동보육과장

아동보호전담요원은 아동 학대를 조사 판정하는 업무는 아니고요. 예를 들면 가정위탁을 해서 양육을 하는 경우도 많이 있습니다, 지금 같은 경우. 그러면 그 아동들이 가정 내에서 잘 양육되어 있는지 양육 상황 점검이라든지 아니면 그쪽에서 양육이 잘 안 되고 있다 그러면 그룹홈이라든지 아동이 다른 제3기관으로 가서 양육을 할 수 있는 그런 부분들을 같이 찾고 하는 부분들을 하고 있고요. 또 한 부분은 지금 저희가 11개 그룹홈이 있는데 그룹홈 내에도 아이들이 입소해서 어떻게 생활하고 있는지 개개인마다 사례 관리를 다 하게 됩니다. 그리고 나중에 그 아이들이 18세가 되면 대학에 입학하지 않는 한은 그룹홈에서 퇴소를 하게 되거든요. 그럴 경우에도 자립 지원에서부터 그 아이가 자립을 잘하고 있는지 상황 점검까지 계속 주기적으로 점검을 하게 됩니다.
창현

이창현위원

그러면 이 보호전담요원 2명이서 지금 우리 보면 457건 이 정도 되는데 이것이 원만하게 해결이 다 되나요?
순정

신순정아동보육과장

지금 현재 2명이고요. 저희가 보건복지부에 요청해 놓은 게 2명이 더 있습니다. 그래서 인원수에 대해서는 지금 곧 내려올 예정으로 있어서 최종적으로는 4명의 인원을 가지고 운영할 예정입니다.
창현

이창현위원

여태까지는 두 분이서 이 일을 다 분류하고 심사까지 하신 거네요, 이분들이 거의 다?
순정

신순정아동보육과장

지금 아동보호 체계가 개편이 돼서 저희가 시작한 지가 작년 10월부터 됐기 때문에요. 이분들도 10월부터 채용이 돼서 지금 운영 중에 있습니다.
창현

이창현위원

네, 알겠습니다. 곧 두 분 플러스 두 분 더 해서 네 분이서 운영을 하실 거다?
순정

신순정아동보육과장

네, 그렇습니다.
창현

이창현위원

알겠습니다. 고맙습니다.
선영

송선영위원장

또 질의하실 위원님 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김도근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도근

김도근위원

김도근입니다. 사업 관련해서는 몇 차례 받아서 사업에 관련된 내용보다 ‘아동이 살기 좋은 행복한 도시, 화성 만들기’에 관련돼서 질의드리겠습니다. 저희도 민원이 많이 들어오는데요. 기본적으로 민원에 의한 정책이 있고, 그리고 시에서 추구하고자 하는 정책이 있잖아요? 큰 방향성에서 장기, 중기, 단기 이렇게 정책이 있는데 정책의 발굴을 어떤 형식으로 주로 하시나요?
순정

신순정아동보육과장

저희가 아동친화도시는 사실 아동보육과만이 하는 업무는 아니라고 저는 생각을 합니다. 화성시 전체적으로 아동과 관련된 일들을 다 하고 있기 때문에 사실 저희 과에서는 아동친화도시 측면에서는 그 과에서 아동에 대한 생각과 어떤 긍정적인 부분을 가지고서 할 수 있는 부분을 저희가 도와드리는 부분이고요. 저희 과에서 발굴하는 부분은 사실 위원님께서 말씀하신 대로 어떤 민원사항이 접수됐다든가 아니면 저희가 관련 기관을 만나서 이야기하다 보면 그런 데에서 아동의 어려움과 문제점을 발견해서 이렇게 하는 부분들 그런 부분들이 있습니다.
도근

김도근위원

저희도 민원에 의한 간담회나 이런 것들을 많이 하는데 얼마 전에, 2월 9일에 어린이집연합회랑 간담회 하면서, 간담회는 한 번만 있었던 게 아니고 제가 교육복지위원회 온 지 지금 한 7, 8개월 됐는데 몇 차례 있었어요. 그런데 간담회 하면서 느꼈던 게 어떤 거냐면 그때그때마다 중점과제들이 바뀌어요. 그리고 사안들이, 현실 사안들이 조금조금씩 핵심 사안이 달라지고. 그런데 큰 틀에서는 늘 한결같은 목소리를 내시죠. 보육정책은 결국 국가에서 보육을 책임지는 건데 민간이 활성화된 나라다 보니 대한민국이, 민간에서의 자율적인 활동을 지원하는 그러한 시스템으로 되다 보니까 우리한테 맞는 지원이 아니라는 소리를 하는 것 같아요. 이견 차이가 좀 있다. 이런 것들이 민원의 주된 내용인데 제가 “정책을 누가 발굴할까? 어떤 방식으로 발굴할까?”가 요즘에 모든 부서에 다 이렇게 여쭤보고 듣는 얘기인데, 행정의 역할이 있고 그다음에 중간지원조직의 역할이 있고, 중간지원기관이라고 표현을 할게요. 행정에서 부족한 부분들을 보완하기 위해서 전문기관들을 설치하잖아요? 그리고 그 기관에는 물론 행정이 있고 중간지원기관이 있고 그다음에 민간의 자율적인 활동과 네트워크가 있고 그들이 수혜자이기도 하고 이익단체이기도 합니다. 이렇게 3개의 그룹으로 크게 저희도 보고 그 단위에서 나오는 소리들을 잘 조율하게끔, 잘 협의하게끔 저희도 의회에서 중간 역할을 지원하고 있는 꼴인데 이 내용들을 보면 ‘어느 단위에서 화성시에서는 주로 정책이 나올까?’ 이런 고민들을 요즘에 와서 많이 하게 되는데 정책이 주되게 양산되는 단위가 결국은 중간지원기관에서 전문가의 역할을 하면서 지역의 소리를 들어서 거기에서 정리해내고 의제를 도출해서 행정에 제안하고 행정에서는 그걸 다시 정책 수렴을 해서 방향성을 잡고 이렇게 가는 구조들로 돼 있거든요. 그런데 지금 우리 아동보육과에서는 중간지원조직이 뭐가 있는 건가요? 그런 단위의 역할을 해 주고 지원 역할도 하지만 행정의 직접 지원이 있고 중간지원조직의 지원이 있는데 그런 단위가, 파트너가 어디 있는 건가요?
순정

신순정아동보육과장

지금 어린이집 관련이라고 하면 저희 육아…….
도근

김도근위원

어린이집뿐만 아니고 아동에 관련돼서 지금 아동보육과에서 하고 있는 내용들 전반적으로 보면.
순정

신순정아동보육과장

저희가 육아종합지원센터라든지 아니면 아동과 관련된 각종 위원회나 그런 부분이 중간조직이 될 것 같습니다.
도근

김도근위원

네, 제가 이 말씀을 자꾸 드리는 게 저희도 환기를 자꾸 하고 싶어서. 뭐냐면 행정의 역할이 있고 중간지원조직의 역할이 있는데 중간지원조직의 역할이 강화된 곳이 행정이 편해요, 효율이 있고. 그리고 민간의 중간지원조직이 강화되었다는 건 그 사람들의 역할이, 문화예술과로 예를 들면 문화재단이 강화가 돼야 되는 건데 그 강화라는 건 그들의 사람의 수가 많은 것이 아니고 그보다 더 중요한 게 실제 수혜자인 시민들 또는 이익단체들 또는 지역에서의 자유롭게 만들어지고 있는 민간의 네트워크들, 연합회 같은 그룹이겠죠, 아동보육과로 다시 돌아오면. 이런 그룹들의 소리를 얼마나 잘 소화해내고 정리해내느냐가 중간지원조직이거든요. 그런데 ‘아동보육과에는 중간지원조직이 어떤 역할을 하고 있을까?’ 이런 궁금증이 생겼어요. 그래서 올해 들어와서 만큼은 연초이고 방향성을 설정하고 우리가 1년의 계획들을 논하는 자리이기 때문에 중간지원조직의 역할을 명시하고 진짜 민간에서 나오는 소리들을 정리해낼 수 있는 그런 구조들을 체계화시키는 것 이런 것이 필요하겠다는 생각이 들었습니다. 얼마 전에 어린이집연합회에서 소리들이 나오는 것들은 몇 년차에 걸쳐서 들었지만 ‘아, 이걸 왜 정리를 이렇게 못 해내지?’ 이런 생각이 들었거든요. 행정에서도 담당자들이 바뀌면 그냥 순식간에 또 흐름이 달라지니까 그분들도 헷갈릴 거예요. 그래서 ‘우리가 어떻게 행정의 맥을 잡지?’ 이럴 적에 변하지 않는 조직이 중간지원조직이에요. 그래서 그런 단위들을 설치한 거고. 그게 제가 볼 적에는 사회복지재단도 이후에는 파트너십 역할을 할 것 같고, 그다음에 육아종도 그렇고, 그다음에 중간에 있는 지역아동센터 네트워크도 그렇고 어린이집연합회도 마찬가지인 거예요. 민간의 네트워크인 거죠. 그리고 공공의 영역에서의 네트워크도 마찬가지고 그 단위들의 소리를 어떻게 매년 업그레이드 시킬 것이냐, 맥을 잘 잡아내는 것들이 행정의 역할인 것 같다. 그러면 소리들을 잡아내긴 하는데 그냥 한시적으로 얼마 전에 나온 해결 과제 중에 어린이연합회에서는 그런 제안을 하셨어요. “코로나19 때문에 운영난 시급하다. 바로 긴급하게 도와 달라.” 그런데 긴급하게 도와줄 수 있는 행정의 체계는 시스템이 그렇게 돼 있지는 않아요. 그렇죠?
순정

신순정아동보육과장

네, 그렇습니다.
도근

김도근위원

예산의 승인과정이 있고 편성과정이 있고 이런 절차와 과정들이, 일련의 과정들을 거치는데 예비비로 받고 쌈짓돈을 가지고 있는 것도 아니고 한시적 운영비 지원을 빨리 해 달라고 하는데 이게 가능할까, 그리고 교사 실직으로 인한 원장들의 부담감, 만약에 교사가 사라졌을 적에 향후에 보육은 누가 책임질 거냐, 코로나19가 물러나고 난 다음에 정상화됐을 적에. 이런 얘기들을 많이 하셨거든요. 그리고 0, 2세아 1명이라도 있을 적에 교사 지원을 좀 해 달라는 소리도 있었고. 연장 교사 근무수당도 있었으면 좋겠다, 현실적이지 못하다. 지원할 거면 조금 더 해줬으면 좋겠다. 그리고 개원하는 데 있어서의 지원에 조금 더 적극적인 지원, 그리고 보육교사 병가 시의 대체 교사 지원, 이런 단위들이 있긴 하지만 조금 더 적극적이었으면 좋겠다. 그리고 폐원에 관련된 지원들, 지금 코로나19로 인해서 폐원이 많이 되는 어린이집들이 많은데 폐원할 비용이 없어서 폐원을 못 하는 그러한 안타까움까지도 많이 호소하고 하셨어요. 그런데 이런 단위들은 지금 한시적으로 나타나는 현상들도 약간은 있지만, 가속화시키는 경향도 있긴 하지만 계속적으로 누적되어 온 결과물들의 도출이거든요. 그렇기 때문에 그때 저희도 뭐라 그랬냐면 저희가 지원해 줄 수 있는 건 없다. 그렇지만 행정에서 정책을 어떻게 입안시킬 거냐에 대한 직접적인 소리들을 일목요연하게 내서 누군가하고 정책 담론을 이야기하고 그걸 정리를 해서 대기, 중기, 장기로 과제를 선정하고 그것이 행정이 효율적으로 실천할 수 있게 현명하게 정책을 제안하는 것들이 필요하다. 그런데 행정과 이익단체가 직접 얘기할 것이냐, 이럴 적에 날이 서거든요. 그런 단위의 완충작용을 해 줄 수 있는 중간지원조직들의 역할이 필요하고 전문가의 중간에서 퍼실리테이션이 필요한데 이러한 것들을 아동보육과에서 올해는 중간의 허리를 강화시키는 중장기계획을 우리가 꼭 용역 주지 않더라도, 용역 주는 것 이외에도 사실은 국가에서 정책이 급변하고 있잖아요. 그런데 어떤 용역을 어떻게 가겠어요? 그런데 국가의 변화는 변화대로, 흐름대로 읽어주고 우리는 우리 나름대로 어찌 보면 주먹구구식 같지만 그게 되게 현명한 현장의 소리거든요. 그 소리들을 잘 정리해내서 우리 식의 아동이 진짜 편안하게 살기 좋은 도시, 살고 싶은 도시를 위한 정책전략을 가지고 가겠다는 것들 고민해 주셨으면 좋겠습니다. 제가 말이 긴 이유가 우리의 중간지원조직은 어떤 고민을 하고 있을까라는 의문이 들어서 그것을 들으려고 하면 과장님한테 들을 내용은 아닌 것 같아요. 그래서 향후에 우리 행정과 의회와 중간지원조직들과 그리고 실질적인 시민 분들에 해당하는 민간영역의 그러한 분들과 함께 담론의 장을 만들어가는, 그래서 정리해 들어가는, 그리고 함께 실천계획을 수립하는 이러한 것들을 고민했으면 좋겠다는 제안을 드리겠습니다.
순정

신순정아동보육과장

네, 알겠습니다.
도근

김도근위원

이상입니다.
선영

송선영위원장

또 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 신미숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
미숙

신미숙위원

과장님 한두 가지만 빠르게 질문드릴게요. 5분뿐이 안 남아서, 위원장님 우리 점심시간 딱딱 지켜야 되기 때문에. 가정위탁 양육지원시스템이 있죠? 위탁가정의 기준들도 되게, 대한민국처럼 그 기준을 되게 빡빡하게 해 놓은 나라도 많지 않을 정도로 기준이 있는데 현실적으로 좀 전에 그룹홈도 그렇고 당장 유치하기도 어려운 상황이기 때문에, 또 민간의 영역도 어느 정도 있어서. 가정위탁 부분은 혹시 어떻게 준비가 되고 있는 건지요? 그러니까 지원책도 물론 차후에 논의해야 될 부분인데 저는 가정위탁을 혹시…….
순정

신순정아동보육과장

지금 현재 국가에서 전문가정위탁이라고 해서 기존까지만 해도 친인척 가정위탁이나 아니면 대리양육, 그러니까 친조모나 외조모 해서 가정위탁 위주로 많이 했었는데요. 작년 연말부터 전문가정위탁제도를 도입해서 전문가정위탁을 하고자 하는 곳에서는 대상 자격조건은 또 있어요. 대상 자격요건이라든지 아니면 교육을 이수해서 할 수 있는 그런 부분들을 양성시키겠다고 한 부분이 있어요. 그래서 지금 현재도 저희가 지난주 금요일에 읍면동 아동복지담당자들 교육을 했었는데 그때도 이 부분에 대해서 설명을 했었고, 그리고 읍면동에 안내문이랑 이런 것들이 제가 알기로는 비치가 된 걸로 알고 있는데 그렇게 희망자가 있을 경우에는 저희가 적극적으로 전문가정위탁을 할 수 있는 제도를 같이 도입해서 하도록 그렇게 하려고 지금 하고 있습니다.
미숙

신미숙위원

제가 아파트에 사니까 지금 과장님이 말씀하신 최종 홍보의 단계를 체감하면 과장님이 말씀하신 대로 되는 거고, 간혹 아쉬운 점이 있는 것들이 분명히 과에서는 논의해서 읍면동을 가고, 읍면동의 담당자한테 가고 통장님한테 가면 행정은 다 끝났다고 생각하시잖아요. 그다음 단계의 피드백을 좀 더 고민하셔서 실제로는 받을 수 있게, 그래야지만 다시 말씀하신 어떤 사항들이 이루어지는 사항이거든요.
순정

신순정아동보육과장

네, 알겠습니다.
미숙

신미숙위원

그러려면 논의 단위를 조금 더 찾아봐 주시기 바라겠습니다. 지역이 요즘 기존에 장기적으로 있는 관의 시스템들이, 통장님들의 시스템들이 도시에서 간혹 끊어지는 경우가 있습니다. 그 시스템을 이용하지 않고요. 다른 민의 시스템들을 이용하는 경우가 많거든요. 동장님이랑 상의해 보시면 지금 현재 도시에서 어떻게 커뮤니티가 이루어지는지 알 수 있으니까 그 부분을 적극 활용할 수 있게 하시면 좋을 것 같습니다.
순정

신순정아동보육과장

네, 알겠습니다.
미숙

신미숙위원

그리고 센터 운영하면 경상비가 어마어마하게 들죠? 그 비용보다는 저는 작은 단위의 가정위탁시스템들을 좀 더 활성화하면 거기다 지원하는 게 비용이 적게 든다고 생각하거든요. 그렇죠? 그리고 좀 전에 말씀하신 특히 그룹홈이라든지 아니면 남자 아이의 그런 부분도 저희도 신청하시고 지금 계속 도의원님도 국회의원들한테 건의드리고 있거든요. 그래서 같이 노력해서 시에 지정받을 수 있도록 할 거고요. 경기도시공사에도 요청하시라고 말씀드려 놨거든요. 가능하면 지역의 공공서비스를 받을 수 있는 계층이 민간의 영역으로만 남겨두면 거기에서 시작 안 하면 저희가 차후에 또 다시 아이를 돌볼 수 있는 시스템이 없어지니까 그것도 요청해 놨습니다. 나중에 직접적으로 과장님이 나서서 요청할 수 있는 기회를 만들어드릴 테니까 그것도 해 주시면 목소리가 올라갈 수 있도록 하겠습니다.
순정

신순정아동보육과장

네, 알겠습니다.
미숙

신미숙위원

다른 영역은 차후에도 워낙 설명 잘해 주시니까 듣도록 하겠습니다. 이상입니다.
선영

송선영위원장

또 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 아동보육과 소관 2021년도 주요업무계획 및 2020년도 행정사무감사 시정ㆍ처리요구 및 건의사항 처리결과 보고에 대한 청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 중식을 위하여 정회코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 14시 00분까지 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시 정회

14시 31분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 여성가족과 및 화성시여성가족청소년재단 소관 2021년도 주요업무계획 및 2020년도 행정사무감사 시정ㆍ처리요구 및 건의사항 처리결과에 대하여 일괄 보고ㆍ청취토록 하겠습니다. 윤정자 여성가족과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
정자

윤정자여성가족과장

안녕하십니까? 여성가족과장 윤정자입니다. 시민에게 다가서는 열린 화성시의회를 만들기 위해 애쓰시는 송선영 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사드립니다. 먼저 보고에 앞서 팀장님들을 소개해 올리겠습니다. 권명안 여성정책팀장님입니다. 이미해 건강가정팀장입니다. 김슬기 외국인주민지원팀장입니다. 이상 소개를 마치고 2021년도 여성가족과 소관 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 먼저 15-5쪽 폭력 예방 사업 운영입니다. 화성시 공직자 및 시민을 대상으로 성희롱ㆍ성폭력ㆍ가정폭력 발생과 피해를 예방할 수 있도록 지속적인 폭력 예방 교육을 추진하겠으며, 특히 시 공무원 및 산하기관 임직원 교육이 원활히 되도록 시가 직접 진행 또는 지도 감독에 철저를 기하도록 하겠습니다. 성폭력ㆍ가정폭력 피해자를 위한 상담 및 치료 지원 등 사회적 약자가 보호받는 안전한 지역사회 환경 조성을 위해 폭력 피해자 보호시설 지원 및 통합상담소 운영에 내실을 기하도록 하겠습니다. 다음은 15-6쪽 여성친화도시 추진 사업입니다. 여성친화도시 2단계 도약을 위한 여성 환경 조성 사업입니다. 우리 화성시는 2022년 여성친화도시 재지정 도약을 위해 여성안심환경 조성 사업 운영 확대, 시민서포터즈 운영 및 조성협의체 운영 등 민ㆍ관 협력 추진, 여성친화안심거리 조성을 통하여 여성의 성장과 안전이 구현되는 행복한 도시 조성을 위해 노력하겠습니다. 다음은 15-7쪽 건강가정ㆍ다문화가족지원센터 통합 운영사업입니다. 중앙의 정책 방향에 맞추어 2021년부터 건강가정 및 다문화가족지원센터를 통합 운영하여 다양한 가족의 안정성과 일ㆍ가정 양립의 실현을 위한 폭넓은 서비스를 제공하고자 합니다. 통합센터는 2021년부터 2025년까지 협성대학교 산학협력단에서 위탁 운영하게 되었으며, 센터장은 공개 채용하였고 조직은 사무국장을 두고 그 아래 3개 팀으로 조정하였음을 보고드립니다. 또한, 매년 증가하는 다문화가족을 위하여 다문화가족 방문지도서비스, 통ㆍ번역 서비스, 이중 언어 소통 환경 조성 사업, 부모 나라 말하기 대회, 다문화 어린이 합창단 등을 운영하여 한국사회 조기 적응 및 인식 개선을 위해 적극 지원하겠습니다. 다음은 15-8쪽 공동육아나눔터 운영입니다. 육아나눔터 확대 운영을 통해 부모들의 육아 나눔을 경감시키고 가족돌봄 기능을 보완하고자 합니다. 2020년도에는 병점1동과 동탄7동 따복하우스에 2개소를 확보하여 현재 운영 중에 있으며, 당초 2021년도 목표한 동탄2지구 내 초1ㆍ초28 이음터는 준공 지연으로 2022년에 추가로 2개소를 확보할 계획입니다. 또한, 아파트 임차를 통해 가족품앗이 자율이용공간으로 지원코자 합니다. 다음은 15-10쪽 다문화가족 및 외국 인주민 지원 확대 사업은 다문화ㆍ외국인 주민의 안정적인 한국사회 정착과 사회ㆍ경제적 자립 도모를 위해 지원하는 사업이 되겠습니다. 주요 사업으로는 다문화ㆍ외국인 주민 자녀를 대상으로 이중 언어 도서 지원 및 독서 활동 지도를 통해 이중 언어 환경을 조성코자 하며 관내 외국인 주민의 실태조사를 통해 권역별, 유형별 특성 및 수요 파악으로 세부 지원책을 마련코자 합니다. 또한, 여성가족부 이주배경 아동ㆍ청소년 지역 연계 시범사업 운영 2년차로 민ㆍ관ㆍ학 협의체를 통하여 지역기관의 자유롭고 유동적인 연계를 통해 사각지대에 놓인 이주 배경 아동ㆍ청소년을 지원할 계획입니다. 또한, 발안에 외국인공동체 공간이 신규 개소함에 따라 외국인 주민의 자율적인 소통 공간 운영을 통해 다양한 문화 교류 및 외국인 주민 공동체 활성화를 추진하겠습니다. 15-11쪽 가족통합센터 건립 사업입니다. 가족통합센터 건립을 통해 맞벌이ㆍ다문화ㆍ한부모 등 다양한 유형의 가족을 위한 종합적인 가족복지서비스를 제공하고자 하며, 가족통합센터는 향남, 발안 만세시장 내에 지상 5층, 연면적 5,950제곱미터 규모로 추진 중에 있습니다. 현재는 기본 및 실시설계 중이며, 총사업비는 273억 400만 원이 되겠습니다. 2021년 9월 공사 착공하여 2022년 12월 준공을 목표로 추진토록 하겠습니다. 다음은 여성가족과 2021년도 주요업무계획을 마치고, 이어서 2020년도 행정사무감사 처리요구 및 건의사항 처리결과에 대하여 보고드리겠습니다. 자료 14-1쪽 여성가족과 총괄현황을 보고드리겠습니다. 지적사항은 총 10건으로 처리요구 5건, 건의사항 5건이 되겠습니다. 이 중 완료 6건, 추진 중 4건으로 완료 건에 대해서는 서면으로 대신하고 추진 중인 건에 대해 보고드리겠습니다. 14-7쪽 김효상 의원님께서 건의하신 여성친화도시 특화사업 발굴입니다. 우리 시만의 특화된 정책을 발굴하기 위하여 화성시 양성평등정책 중장기발전계획을 연구용역 실시하였고 올해 신규사업으로 여성 안심거리 조성을 통하여 여성의 성장과 안전이 구현되는 여성친화도시 조성을 위해 노력하겠습니다. 다음은 14-9쪽 송선영 위원장님께서 지적하신 위촉직 위원 구성 시 양성평등기본법 준수 여부 감독 철저에 대하여 매년 1회 위원회 성별 참여 현황을 조사하여 위촉직 위원 성비 미준수 시 미달성 사유를 분석하여 성비 준수를 독려토록 하겠으며, 위원회 구성 관련 조례 제ㆍ개정 시 성별 균형 참여 조항 명시를 권고하도록 하겠습니다. 다음은 14-10쪽 김경희 부위원장님께서 건의하신 로뎀의 집 퇴소자 사후관리 철저에 관하여 한부모가족 복지시설에서 입소자 대상으로 개인정보제공동의서 징구 후 퇴소자를 대상으로 월 2회 유선 확인 및 자조모임 운영과 함께 사후관리 대장 작성 및 보관을 진행하고 있습니다. 화성시에서도 자체적으로 자립지원금 지원대상자를 대상으로 개인정보제공동의서 징구하였으며, 향후 분기별 1회 이상 유선 확인 또는 연 2회 이상 방문 확인 예정입니다. 14-11쪽 김경희 부위원장님께서 건의하신 보호시설 내 종사자 식비 지급 및 징수 검토와 관련하여 생활시설의 특성상 종사자와 입소자의 식사시간을 분리하는 데 어려움이 있어 근무일수에 따른 정액급식비를 지급 후 금년 1월부터 종사자 식비 징수를 추진하고 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
선영

송선영위원장

과장님 수고하셨습니다. 이어서 현재 여성가족재단 대표이사가 공석인 관계로 권구연 사무국장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
국장

무국장화성시여성가족청소년재단사

권구연 안녕하십니까? 화성시여성가족청소년재단 사무국장 권구연입니다. 화성시 여성ㆍ청소년 및 가족문화 발전과 시민 복지 향상을 위해 힘써 주시는 교육복지위원회 송선영 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 먼저 보고에 앞서 재단 대표 부재로 인해 제가 보고드리게 됨을 송구스럽게 생각하며, 여성가족청소년재단의 여성가족 분야 2021년 주요사업계획을 보고드리겠습니다. 저희 재단은 사무국, 여성비전센터, 청소년사업국, 청소년수련관 2국 1센터 1관 15개 팀으로 구성되어 있습니다. 먼저 사무국 여성비전센터 팀장들을 소개해 드리도록 하겠습니다. 한재근 기획홍보팀장 외 팀장들 함께 인사드리겠습니다. 각 부서별 기능 및 업무는 서면으로 갈음하겠습니다. 페이지 16-5쪽입니다. 2021년도 전략목표로는 여성, 가족, 청소년을 위한 화성형 정책 실현으로 설정했습니다. 기본현황과 2020년 주요성과, 2021년 추진방향은 서면으로 갈음하겠습니다. 2021년 주요사업 보고드리겠습니다. 페이지 16-6쪽입니다. 화성시민과 함께하는 양성평등 실현으로 시민이 체감하는 여성정책 발굴과 특화사업을 추진하여 지속가능한 여성가족정책으로 시민 참여와 역량을 강화하도록 하겠습니다. 사업개요로는 여성친화도시 한마음토크, 여성생애구술사를 비롯해 활동가 파견 등으로 인식개선활동을 촉진하는 사업이 되겠습니다. 페이지 16-7쪽입니다. 경력단절여성 ONE STOP 취업지원으로 경력단절여성 및 미취업 여성들의 맞춤형 교육 훈련과정을 운영하겠습니다. 페이지 16-8쪽입니다. 성폭력ㆍ가정폭력 피해자 지원 및 인식개선 활동으로 성폭력ㆍ가정폭력 피해자 및 가족들의 건강성 회복을 위한 인적ㆍ물적 지원 활동과 지역사회 폭력 근절 및 인식 개선 활동으로 안전사회 구현을 목표로 하고 있습니다. 사업내용은 피해자 및 가족에 대한 심리상담, 의료지원, 법률지원이며 지자체 최초 경찰서와 협력하여 공동대응팀을 운영하고 있습니다. 2021년도에도 여성가족청소년재단은 다양한 신규사업 발굴을 통해 화성시의 양성평등 실현과 청소년들이 자유롭게 활동할 수 있는 환경을 만들 수 있도록 재단 직원들 모두가 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 2021년 주요사업계획 보고를 마치겠습니다.
선영

송선영위원장

국장님 수고하셨습니다. 그럼 여성가족과 및 화성시여성가족청소년재단 소관 보고사항에 대하여 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김경희 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.
경희

김경희부위원장

저희가 재단의 조직이 이번에 바뀌었잖아요. 맞죠? 지금 청소년사업국하고 수련관이 교육청소년과 소관으로 간 것으로 알고 있는데 그러면 앞으로 여기 어떻게 진행이 되는 건지 궁금하거든요?
정자

윤정자여성가족과장

지금 현재 시청의 업무는 청소년 업무가 교육청소년과로 이전이 돼서 시청의 업무는 분류가 됐지만 현재 재단의 업무는 그대로 있거든요. 그래서 재단의 업무를 어떻게 할 거냐에 대한 부분이 예산법무과 공공시설 총괄하는 팀에서 지금 재단에 대한 부분에 대해서 추진단도 만들고 하면서 조정에 대한 부분을 하고 있는 걸로 알고 있고요. 그 부분은 5월, 6월쯤에 가시적으로 나올 거라는 얘기를 직접은 못 들었고 간접적으로 들은 바는 있습니다. 그게 끝나면 거기에 맞춰서 조정이 되지 않을까 싶습니다.
경희

김경희부위원장

그러면 그냥 지금 여성가족과에서는 이 두 개가 분리됐다고 보는 게 거의 확정이겠네요?
정자

윤정자여성가족과장

업무는 그런데요. 지금 재단을 저희가 총괄하고 있다 보니까 인건비라든가 거기 수입이라든가 이런 사항은 다 총괄적으로 지금 저희 부서가 다 하고 있습니다.
경희

김경희부위원장

현재는 그렇게 하고 만약에, 아까 예산법무과에서 추후에 정해지는 것에 따라서 방향성이나 이런 것들이 확정이 된다는 말씀이신 거죠?
정자

윤정자여성가족과장

네.
경희

김경희부위원장

네, 일단은 알겠습니다. 저는 이상입니다. (거수하는 위원 있음)
선영

송선영위원장

신미숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
미숙

신미숙위원

안녕하세요? 신미숙입니다. 워낙 여성가족과가 산하단체가 굉장히 많은 부서 중의 하나입니다. 육아부터 해서 통합 가족, 그다음에는 요즘에는 가족품앗이도 여성가족과의 사무 중의 하나죠?
정자

윤정자여성가족과장

네, 그렇습니다.
미숙

신미숙위원

다양하다 보니까 다양한 것만큼 좀 더 철저한 것들을 요구, 저희도 하고 과가 가지고 있는 부드러움과 강함을 동시에 해야 될 어떤 시점인 것 같습니다. 산하단체도 굉장히 많으면 단체에 적용해야 될 업무적 특성에서 때로는 가장 엄격하게 해야 될 부분들이 있습니다. 그래야지만 시민들한테는 그게 부드러움으로 가야 되는 사항인데요. 그것에 대한 해법을 과장님 포함해서 우리 팀장님들이 좀 더 했으면 좋겠습니다. 저희가 그 다음 단계인 분들한테 뭔가를 요구하기 전에 과에서 그것에 대한 규칙이나 그런 사항들을 내려주는 게 훨씬 더 합리적일 것 같습니다, 과장님. 그렇죠? 가끔가다 파악을 과에서 듣게 하는 경우가 좀 있습니다.
정자

윤정자여성가족과장

네, 무슨 말씀인지 알겠습니다.
미숙

신미숙위원

네, 워낙 점점 많아질 수밖에 없는 상황이잖아요. 지금 여성가족과에 센터나 기관들을 좀 더 많이 할 수밖에 없는 상황이기 때문에 지금 조금 더, 국장님! 이거는 국장님도 업무 보강해 주셔야지 과가 될 부분일 것 같거든요.
민철

박민철복지국장

지금 저도 여기 와서 보니까, 사실은 저도 가지고 있는 게 재단 조직도를 가지고 있는데 지금 말씀하신 것처럼 이게 아마 더 줄지는 않을 것 같습니다. 산하기관이, 그 재단이 관리하게 되는 여성이라든지 가족이라든지 이런 부분이. 그래서 지난번에 우리가 성폭력하고 가정폭력센터를 통합을 했는데 그냥 단순히 물리적 통합을 했더라고요. 그래서 제가 가서 그런 얘기를 했습니다. “아마 이게 강화되는 측면이 있고 유사성이 있는 측면이 있고 어떤 거는 또 쇠퇴하는 측면이 있을 것이다.” 거기 보니까 같은 통합된 부분에서도, 센터에서도 나름대로 기존에 있던 조직들이 불안하더라고요. 그러니까 “자리가 없어지는 것 아니야, 통합하면?” 그래서 과감하게 조직 그 부분만 보지 말고 역할을 보게 되면 자리가 없어지지 않고 늘어날 수도 있는 거다. 새롭게 늘어나는 것, 그런데 그 부분에 대해서 우리 그럼 여성가족과가 그거를 다 손에 꽉 쥐고 가느냐? 그렇지 않다고 봅니다. 지금 위원님께서 좋은 말씀해 주셨는데요. 여성가족과 쪽에서도 한계가 있기 때문에 그 부분을 같이 운영하고 통할할 수 있는 인력이나 조직은 필요하다고 생각이 됩니다.
미숙

신미숙위원

보면 과장님, 제가 제일 많이 본 과장님이에요. 주말이고 어디고 간에 외국인 포함해서 다문화, 그다음에 큰 재단 이거는 국에서 좀 더 세밀하게 업무분장을 할 필요가 있어서요. 2021년도 첫 번째 우리가 업무보고 하는 과정이다 보니까 그런 것들을 조금 더 하셔야지만 과에서, 지금 공공 민간수탁 부분도 굉장히 많고요. 수탁에 관계되는 것들에 대한 부분도 실제로는 과에서 그런 걸 챙겨서 적절하게 수탁자를 심의해야 되는 건데 업무가 되게 많다 보면 사실 그런 부분에서 놓칠 수밖에 없고 그러면 나중에 그 부분이 이게 돌아서 기관장의 문제점들을 파악하지 못하는 과로 될 수밖에 없습니다. 그런 부분을 채울 수 있게 국장님께서 조금 더, 전체 국이 어떻게 보면 굉장히 많이 다양성이 포함돼 있는 과입니다. 부탁드리겠습니다.
민철

박민철복지국장

그 부분에 대해서 첨언을 드리자면요, 방금 전에 했던 저희 아동보육과 있지 않습니까? 복지 업무가 굉장히 유사하면서도 양이 많은 데가 있고 이질적인 부분이 있고 어떤 때는 강화돼야 될 부분들이 있는데 그래서 저도 조직 개편, 여기 오기 전에 조직 개편에서 했던 부분이 복지정책과에 대한 지역통합돌봄에 대한 게 강화되니까 그쪽 부분하고 복지사업과도 하셨지만 거기는 저희 위원님들이 가지고 계신 생각처럼 중앙정부에서 내려오는 결정된 부분에 대한 집행과정이 거의 대부분이거든요. 그런데 지금 여성가족과가 가지고 있던 부분이 청소년 파트였는데 인구가 80만이 넘어가면서 청소년이라는 부분을 가진 데가 없었습니다. 그래서 청소년 업무를 중시하기 때문에 그 부분에 대해서 교육과 청소년을 묶어서 여기서 떼어냈는데 아동하고 여성이나 다문화 이런 부분이 또 중앙정부에서는 보건복지부하고 여성가족부가 있지만 여기가 또, 저희가 업무를 하다 보면 또 유사성 있는 업무가 있고 중앙정부의 부가 다르다 보니까 업무를 또 별도로 해야 되는 부분들이 있어서 제가 그거는 통합을 지금 과장님들한테 말씀을 많이 드리는데 그런 부분에 따르면 복지 쪽에서는 조직 개편이 말씀하신 것처럼 필요한 부분이 되는데 그렇게 하다 보면 너무 비대해질 수 있다. 그래서 지금 말씀하신 부분들을 가지고 그렇지 않아도 제가 처음에 와서 과장님들하고 그런 논의를 했습니다. 그래서 어떻게 효율적으로 복지국에 대한 복지 업무를 계층별로 아니면 대상별로 그렇게 해야 될지도 지금 고민을 하고 있습니다.
미숙

신미숙위원

단순하게 예를 들면 외국인복지센터는 여성가족과에서 지금 전체 컨트롤하는데요. 그 안에 굉장히 큰 사업 중의 예산의 3분의 1, 3분의 1 조금 더 될 것 같습니다. 이주배경 청소년 연계사업 부분도 들어가 있습니다. 그게 단순히 1억 미만의 사업이라면 실제로는, 그래요. “어차피 과에서 하는 부분이 있어.”라고 하지만 파트로 보면 또 그렇지 않을 수도 있는 부분들이 있잖아요. 그러다 보니까 지금 새로운 과가 생기고 또 일정 부분을, 재단의 일정 부분을 다른 과에 이관시켜 주고 그러면서 아직 정립이 안 된 부분도 물론 이해하지만 가능하면 업무가, 저희도 예산서나 그런 걸 보게 되면 저희도 보면서 ‘이게 왜 이쪽 부서에?’ 내지는 아니면 수행부서는 연계할 수 있는 부분은 재단이라든지 연계해서 할 수 있도록 좀 더, 그러면 저희도 나중에 심의할 때도 아니면 행감 할 때도 좋을 것 같습니다. 과장님이 대답해 주시기 바랍니다.
정자

윤정자여성가족과장

일단 저희 외국인복지센터하고 이주배경 청소년 업무에 대해서 위원님께서 많은 관심 가져 주시고 함께해 주셔서 감사드린다는 말씀드립니다. 이주배경 청소년 업무를 저희가 작년에 여가부에 공모사업으로 해서 2년 연속 사업으로 약 2억 3천만 원의 국비를 받고 시비 약 1억 원을 들여서 지금 하고 있는 사업인데요. 작년에 외국인복지센터에서 네트워크, 그러니까 중심을 외국인복지센터에서 하고 외국인복지센터가 각 민간에 있는 데까지 다 관리를 하니까 너무 큰 어려움도 있었고 그다음에 효율성이 떨어지는 부분이 있었습니다. 그래서 금년도에는 저희가 이 방식을 조금 바꿔서 시가 직접, 먼저는 외국인센터에 위탁금으로 줬는데 이거를 이번 추경이나 예산 과목을 변경해서 시가 직접 저희 사업을 하면서 굉장히 많은 민간기관을 발굴했습니다. 저희도 모르고 있었던 기관이 굉장히 많더라고요. 그래서 작년의 큰 성과라면 저희가 알지 못했던 다문화가족이라든가 외국인 주민들, 이주배경 청소년을 관리하고 있는 기관이 이렇게 많이 있었구나 하는 걸 발굴한 게 성과라면 성과인데 그러한 기관에서 직접 수행을 할 수 있도록 저희가 그 역할을 좀 더 하려고 합니다.
미숙

신미숙위원

알겠습니다. 그건 차후에 또 들어보면서 논의해 보고요. 하나 더 질문드리겠습니다. 이거는 제가 예산서 보면서 어차피 업무보고도 듣고 한 번 더 궁금한 거 여쭤보는 시간이니까. 청소년증을 발급하잖아요. 발급하는 이유가 뭡니까, 목적이 뭐예요?
정자

윤정자여성가족과장

청소년증은 청소년 아이들의 신분을 확인해 주는 기능으로서의 역할을 합니다. 그런데 그 기능으로서 하는 역할이 청소년들 같은 경우는 대개 학생증으로 많이 하고 있는데 학생증이 없는 연령층도 있거든요, 9세부터 24세까지니까. 그 연령층이 학생증이 없는 아이들은 이걸로 신분증을 대체하기도 하고요. 많은 학교에서 학생증보다는 청소년증으로 도서관이라든가 이런 데 이용하는 데 신분 확인의 증명으로서 많이 이용하고 있습니다.
미숙

신미숙위원

신분을 확인해야 될 특별한 이유가 어떤, 신분을 확인해야 될 이유가 무엇인지? 예를 들어서 도서관증을 만들려고 할 때 이용하나요, 아니면?
정자

윤정자여성가족과장

학교에서 이용되는 부분까지 명확하게는 제가 말씀드리기는 지금 조금…….
미숙

신미숙위원

이거는 한번 과장님, 청소년증 하나 만드는 데 5천 얼마 들고 배송하고 하나, 한 사람한테 6천 원 정도 비용이 듭니다. 그렇죠?
정자

윤정자여성가족과장

네.
미숙

신미숙위원

다 모으면 3천만 원 좀 넘게 청소년증을 발급하는 데 들더라고요. 과장님도 신분증, 신용카드 요즘에 핸드폰에 들어가고 실제로는 가지고 다니는 것에 대한 부분들이 있는데 명확하게 이 청소년증을 가지고 아이들이, 그러니까 학교에서 학생증에 대한 부분들을 발급 안 하는 거나 하는 것들은 아이들이 학생증을 가지고 특별하게 성인하고 구별하는 건 어차피 성인에 관계되는 주민등록증이 있잖아요. 그렇죠?
정자

윤정자여성가족과장

네.
미숙

신미숙위원

그것 이외에는 실제로는 그냥 딱 봐서 주민등록증이 없는 친구들은 청소년입니다. 그렇죠? 아니면 그 밑의 단계라고 구별이 딱 돼 있는 상황이니까. 그런데 굳이 청소년증을 발급하는 것에는 이유가 있어야 된다고 생각해요. 시비가 들어가니까.
정자

윤정자여성가족과장

청소년증으로 신분 확인하는 데가 학교도 있고 아이들이 외부에 나갔을 때 신분 확인해야 되는, 예를 들어서 청소년 노래방이라든가, 예를 들어서요. 아니면 외부 도서관, 학교 도서관 말고 외부 도서관 같은 데도 갈 때 신분 확인을 해야 될 경우에 청소년증을 이용하는 걸로 알고 있습니다.
미숙

신미숙위원

제가 이거는 여기서 계속 논의하는 것, 지금 과장님 말씀하시는 것에 솔직히 공감을 못 하겠으니까 청소년증을 가지고 사용해야 될 것의 리스트가 있으면 주시면 제가 도움이 나중에 돼요.
정자

윤정자여성가족과장

혹시 이 사항은 지금 업무가 교육청소년과로 이관이 돼서.
미숙

신미숙위원

지금 현재요?
정자

윤정자여성가족과장

네.
미숙

신미숙위원

그럼 거기에 나중에 과장님이, 어차피 지금 2021년 예산에는 아직 거기로, 제가 이 과에서 본 거거든요. 그러니까 그거는 과장님이…….
정자

윤정자여성가족과장

네, 맞습니다. 당초에는 저희 부서에 세웠다가 지금 이관이 된 사항이고요. 청소년 부서에 얘기해서 이용할 수 있는 그러한 곳을 체킹해서 드리도록 하겠습니다.
미숙

신미숙위원

저는 추가 질문드리겠습니다. 이상입니다.
선영

송선영위원장

또 질의하실 위원님? (거수하는 위원 있음) 이창현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
창현

이창현위원

설명 잘 들었습니다. 우리 여성가족과 여성친화도시 환경조성사업, 우리가 여성안심거리를 많이 조성을 하고 있는데요. 우리 지금 범죄가 보통 실내에서 많이 납니까, 아니면 실외에서 많이 납니까? 현재 통계로 잡히는 것이 있나요?
정자

윤정자여성가족과장

죄송합니다. 그 통계사항까지는 저희가 못 가지고 있고 제가 갖고 있는 거는 폭력 신고 된 건수에 대해서는 가지고 있는데 이거를 분류화 시키지를 못했습니다. 그거는 저희가 지금 관련된 자료를 경찰서, 통계청, 경찰청 통계를 갖고 확인을 했는데 그 사항까지 분류가 되지 않아서 그 자료는 지금 있지 않아서 죄송합니다. 답변드리기가 그것은 조금.
창현

이창현위원

거리에서, 그러니까 실외에서 하는 거는 우리가 어느 정도 예방을 할 수가 있어요. 우리가 조성한다든가 아니면 여러 가지 장치들로 인해서 소기의 성과를 거둘 수 있는데 실내에서 일어날 수 있는 것, 이게 결국은 누누이 우리가 얘기했지만 교육이 필요하다, 이렇게 생각합니다. 이건 누구라도 자신할 수 없고 안심할 수 없는 문제거든요. 그래서 그런 것에 대해서, 전부 다 안심거리 이렇게 치우치시는 것도 물론 효과를 예방하기 위해서는 필요하죠. 그런데 그것보다는 더 심리적으로 교육을 할 수 있는 방법도 많이 강구해 주시기 바랍니다.
정자

윤정자여성가족과장

네, 위원님 말씀 잘 알아듣고 저희가 21년도에도 일반 시민들, 매년 시민들 대상으로 교육을 하고 있는데 조금 더 열심히 하도록 하겠습니다.
창현

이창현위원

네, 알겠습니다. 그리고 실외, 실내 범죄 그것도 분류할 수 있으면 그것 좀 자료 부탁하겠습니다.
정자

윤정자여성가족과장

그 사항은 경찰서 협조를 받아서 가능한 범위 내에서 제출해 드리도록 하겠습니다. 저희 현재까지…….
창현

이창현위원

제가 구체적으로 하는 게 아니라 건수만 알면 되는 거니까 크게 불편하지는 않을 거라고 생각해요.
정자

윤정자여성가족과장

현재 경찰서에서 받은 자료가 폭력 신고 건수는 19년도까지 건수는 있는데 외부에서 일어난 거는 없거든요. 그것 협조 받아서 자료 같이 제출토록 하겠습니다.
창현

이창현위원

네, 여성가족청소년재단 유앤아이센터 이게 환경 개선을 하게 되면 기존의 운영은 해가면서 환경 개선하시는 거죠?
국장

무국장화성시여성가족청소년재단사

권구연 네, 그렇습니다. 지금 설계는 용역을 줬고요. 발주를 해서 설계 완료를 5월 25일에 할 계획이고 저희들은 7월부터 공사를 할 계획입니다.
창현

이창현위원

그러면 우리 스포츠 프로그램을 운영하시잖아요. 20년에는 어떻게 운영이 되셨어요? 물론 코로나19하에서.
국장

무국장화성시여성가족청소년재단사

권구연 2.5단계 때는 전혀 실시를 못 했고요. 그리고 2단계일 때는 법에서 허용하는 30% 이내에서 수영하고 헬스장만 개방을 해서 했고 GX프로그램은 전혀 열리지 못했습니다.
창현

이창현위원

그럼 현재는 운영을 하고…….
국장

무국장화성시여성가족청소년재단사

권구연 현재 하고 있습니다. 30% 하고 있습니다.
창현

이창현위원

인원 30% 이내에서요?
국장

무국장화성시여성가족청소년재단사

권구연 네, 그렇습니다.
창현

이창현위원

그리고 여성가족과하고 화성시여성가족청소년재단에 제가 주문을 할게요. 성폭력에 대해서는 여성가족과나 화성시여성가족청소년재단 둘 다 실패를 했다, 이렇게 말씀드리겠습니다. 물론 열심히 일하시는 분들도 계신데 이건 위에서부터 부실이다. 이게 과연 누구의 책임이겠느냐 그것에 대해서는 역시 경각심을 가져야 될 거라고 생각합니다. 다시 한 번 심기일전하는 의미에서 직원 분들 많이 독려해 주셔서 힘 잃지 않고 열심히 업무에 매진할 수 있도록 위로를 많이 해 주시기 대신해서 부탁드리겠습니다.
국장

무국장화성시여성가족청소년재단사

권구연 알겠습니다.
정자

윤정자여성가족과장

알겠습니다.
창현

이창현위원

고맙습니다.
선영

송선영위원장

또 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 김도근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도근

김도근위원

김도근입니다. 작은 것 한두 개만 질의드리겠습니다. 예산서의 금액이 기존에 예산 편성할 적에 금액 책정했던 것하고 다 다르거든요. 제가 사업별로 분류해서 정리를 해놓는데 이번에 중점사업의 계획들을 몇 가지 유형만 봐도 기존 예산서에서 이 사업 목으로 설명을 하거나 책정을 했을 적에는 미묘하게, 아주 큰 차이는 아니고 변화가 있는데 부서에서 예산 이후에 조절하는 게 있나요?
정자

윤정자여성가족과장

없습니다. 이 작업할 때도 예산서에 있는 것을 근거로 해서 지금 한 건데 아마 하는 과정에서 예를 들어서 내용을 예산서에는 어디 항목에 있는데 여기에서는 어디에다 넣고 약간 그런 부분이 있을 수는 있지만 예산서에서 벗어난 예산을 쓴 것은 없습니다.
도근

김도근위원

숫자가 그전에 설명 보고할 적이랑 저희가 예산을 특별하게 깎은 것도 아닌데 변화가 세부 숫자들에 있어서 다르게 정리가 되는가, 매번 설명서에 나와 있는, 중점사업설명서에 나와 있는 것들하고 달라서요. 그건 나중에 제가 따로 여쭙겠습니다. 부서 내에서 이게 조절이 가능한 건가 궁금해서 갑자기 여쭤봤던 거고요.
정자

윤정자여성가족과장

전혀 그런 사항 없습니다.
도근

김도근위원

그리고 지금 업무에 있어서 조직이 지금 저희도 헷갈리는데 청소년이 분리가 되면서 교육청소년과로 가고 일부 업무가, 또 여성가족과에 남아 있는 업무들이 있고요. 그런데 가정폭력, 성매매, 성폭력 예방교육이 있고 그전의 사업들 중에. 그리고 또 청소년 사업 안에서는 청소년과로 간 건지 제가 몰라서 여쭙는 겁니다. 세부사업 내용은 없기 때문에요. 예산서상에서는 그전에 설명할 적에 청소년성문화센터 운영이나 그리고 아동, 청소년에 대한 범죄예방 이런 종류의 사업들이 또 있었어요. 그것들은 여기 남아 있는 거예요, 아니면 교육청소년과로 가 있는 거예요? 용어가 두 가지가 겹쳐지면서 저희도 헷갈리거든요. 그러면 사실 이런 업무보고 때 부서의 이동이 있을 수 있고 변화가 있으면 사업들의 세부내용이 사실 같이 첨부돼야 되는 게 맞다고 봐요. 그런데 주요 쟁점사업만 몇 가지 설명하고 이 사업이 저 사업인지 몰라서 우리가 이 과에다가 저 과 사업을 질의하는 일이 벌어지면 안 되니까 그것을 일목요연하게 정리해서 오셨으면 좋겠어요. 지금 그 사업은 어떻게 되는 겁니까?
정자

윤정자여성가족과장

일단 그 사항에 대해서 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다. 저희가 조직상으로 있을 때 청소년팀에서 하던 업무가 그대로 교육협력과로 갔습니다. 그래서 청소년팀에서 하던 아까 말씀하신 성문화센터라든가 청소년 폭력 업무라든가 이런 것도 대상을 청소년으로 하는 업무는 다 청소년팀에서 했었거든요. 그래서 그게 교육청소년과로 그대로 간 사항이고요. 폭력 중에서도 여성폭력이라든가 아까 말씀하신 가정폭력이라든가 이런 거는 기존에도 저희 여성정책팀에서 하던 업무라 그거는 기존 그대로 있는 거고. 그래서 조금 이해하기 쉽게 말하면 팀에서 하던 업무는 그대로 빠진 걸로 이해해 주시면 되겠습니다.
도근

김도근위원

저희도 업무 정리를 해야 되는데…….
정자

윤정자여성가족과장

네, 별도로 그거는 자료를, 분리 전과 분리 후로 해서 별도로 자료를 드리도록 하겠습니다.
도근

김도근위원

네, 기본적으로 각 팀별로 업무들이 있었던 게 팀이 이관이 전체가 된 거는 그래도 이해를 합니다. 그런데 용어가 아직 섞여 있는 데가 있어서 그게 더 헷갈려서 제가 그걸 대표적으로 질의 드렸던 거고, 이렇게 부서의 변화가 심하게 있을 적에는 다시 한 번 말씀드리지만 예산의 구조는 저희가 이해하고 있는데 예산의 구조까지 사업명과 예산, 어느 팀에 무슨 사업에, 무슨 사업명에 예산이 어떻게 정도의 요약본들은 있어야지 저희가 그걸 보고 저희 나름대로 감사도 해야 되지만 시민을 대표해서 정책제안을 해야 되고 사업을 이해해야 되는 거잖아요. 그렇게 정확히 이해할 수 있게 도움을 부탁드립니다.
정자

윤정자여성가족과장

네, 알겠습니다.
민철

박민철복지국장

위원님, 그것은 제가 다시 한 번 챙겨서, 아마 여기 여성가족과뿐만 아니라 재단도 마찬가지일 것 같습니다. 그래서 두 가지를 다 정리해서 다시 별도로 제출드리겠습니다.
도근

김도근위원

네, 재단 직원들도 헷갈릴 수 있고 일하는 당사자들도 헷갈릴 거예요. 그런데 저희 밖에서 바라보는 사람들 입장에서는 더 헷갈리거든요. 그러기 때문에 재단의 사업들도 사실은 부서의 표기에 따른, 어느 부서의 누구하고 실무자는 알고 리더자들은 알 수 있을지 모르겠는데 그 업무 파악하느라고 시간이 꽤 소요될 수 있거든요. 그래서 명확하게 어떻게 연결이 되는 건지 저희한테도 재단 것까지 정리를 잘해서 보고해 주시기를 부탁드리겠습니다.
민철

박민철복지국장

네, 별도로 자료 제출해 드리겠습니다.
도근

김도근위원

이상입니다. (거수하는 위원 있음)
선영

송선영위원장

신미숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
미숙

신미숙위원

제가 보기에는 복지국 같은 경우는 여성가족과가 마지막으로 이틀 동안에 있습니다. 저도 개인적으로 아마 마지막 질문일 것 같아서요. 진짜 많은 일반적인 과 이외에, 공직자 이외에 민간위탁을 주는 부분이 굉장히 많습니다, 국장님. 이거는 국장님께 질문드리는 것 중의 하나인데요. 사실 따로 자료를 요청할 건데 시간상 없어서. 제 기억에 작년 8월인가 9월에, 작년 7월부터 교복위 상임위로 옮기고요. 그리고 작년 8월인가 언제 향남 아르딤복지관 민간위탁에 관계되는 동의안을 했던 기억이 납니다. 아마 기간이 2020년 12월로 만료되기 때문에 2021년부터 향후 5년 동안 재위탁 받을 기관을 선정하는 동의안을 했던 기억이 나고요. 그 이후에 사실 지금 같은 기관이 재위탁 받았는지 5년짜리고 또 향남 아르딤은 워낙 규모가, 금액이 커서 재계약을 하더라도 아마 다시 공고를 내고 다시 심의를 받고 선택을 받을 수순은 거쳤을 것 같습니다.
민철

박민철복지국장

일단은 법에 특별히 정해져 있지 않으면 저희 민간위탁에 관한 조례에 따라서 5년까지 위탁을 줄 수 있고요. 재위탁일 경우에는 공고 안 하고 할 수도 있는데 저도 그 부분은 아직 확인은 못 했는데 지금 저희가 특별하게 법에서 몇 년이라고 명시돼 있지 않으면 저희가 처음에는 보통 2년 정도를 두고 그다음에 성과를 봐서 다시 재위탁 여부를 판단하고 있고요. 그다음에 5년이 끝나게 되면 처음 위탁 주는 것처럼 다시 공고절차를 밟습니다.
미숙

신미숙위원

제가 이런 말씀드리는 거는 굉장히 기관이 많을 때는, 매번 똑같은 얘기했지만 기관장, 수탁 받은 기관이 화성시에 좋은 기관들을 유치하고 와야지만, 모든 곳에 있을 수 없잖아요, 과가. 국장님이 모든 곳에 있을 수 없으니까 실제로는 저희 대신으로 시도 예산을 들이고 그분들이 운영하게 하는 거잖아요. 그래야지 효율성을 극대화하고 그런 상황이 반복돼서 좋은 상황이 생기고. 저는 지금 어느 곳에서 운영하든지 그것에 대해서는 잘하고 있다는 것을 기본으로 그냥 아무런 사심 없이 얘기해도 수탁자심의위원회는 조금 더 전문적인 분들이 실제로는 수탁자심의위원회로 앉을 수 있도록, 차후에 저희가 지나간 자료는 요청할 수 있잖아요? 수탁자심의위원회는 가능하면 외부에 공개됐을 때 여러 가지 로비를 받을 수 있는 위치에 있기 때문에 철저하게 우선은 알지 못하게 하지만 지나간 자료는 알 수 있죠. 그런 사항에서 자료를 요청할 겁니다. 그리고 간혹 시의원님들이 거기 포함되시는 경우가 있거든요. 그래서 들은 얘기들이, 요즘 들려오는 게 자료를 받는 시간이 너무 늦는다는 거예요. 물론 일찍 자료를 줬을 때 내지는 수탁자심의위원으로 선정된 사람이 일찍 알았을 때도 외부로 노출되는 위험성이 있습니다. 그런 거에 대한 것들은 수탁자심의위원회의 윤리적인 측면을 강화하셔서 법적인 부분의 책임성을 부여하셔서 진행하시고요. 어떤 거는 충분한 자료를 받아야지 그 단체에 대한 심의를 하죠. 그렇죠?
민철

박민철복지국장

네, 맞습니다.
미숙

신미숙위원

와서 2시간 안에 20억 내지 40억, 50억짜리 1년의 예산을 심의하고 결정하는 자리, 그리고 최장 5년짜리 결정하는 그런 자리에 와서 책상에 있는 자료를 보고 결정하라고 하는 거는 그거는 하지 말라는 얘기랑 똑같다고 저는 봐요. 그냥 과에서 정해진 대로 위원님들 와서 하고 일정 부분 저희가 조금 드리는 그날의 비용을 받고, 제가 오해를 하고 있을 수도 있지만 간혹 갔다 오신 의원님들이 너무 놀라서, 이렇게 결정된 거를 저희는 동의안이라는 이름으로 해드리고 저희는 실제로 나중에 운영 결과에 대한 심의만 하거든요.
민철

박민철복지국장

저는 지금 신미숙 위원님께서 말씀하신 수탁자 선정 심의라든지 아니면 자료를 사전에 제공해야 된다는 부분, 이런 부분에 대해서는 100% 공감을 합니다. 그래서 지금 저희가 어린이집 수탁심의위원회를 하더라도, 그전에는 이 부분들이 한정돼 있다 보니까 지금 말씀하신 부분들도 제가 확인하지 못합니다만 뭐라 그럴까? 추측을 한다, 그런 부분들이 있었는데 그게 아마 1년 반 정도 전에 바뀌어서 인력풀로 운영하는 것으로 알고 있고, 그거를 얼마 전에 추출을 해서 주는데 저도 그 부분에 대해서는 굉장히 불만이 많습니다. 회의를 하기 전 최소한 3일이라든지 4일 전에는 줘야 그게 어떤 건지는 최소한 보고 와서 어떻다 저떻다 얘기를 해줄 수 있는데 당일 책상 위에 있다는 것은 저도 도무지 이해할 수 없는 부분이고요. 저는 만약에 그런 부분이 있다면 위원회를 연기해서라도 사전 숙지가 된 상태에서 위원회가 열릴 수 있도록 그런 조치를 취하도록 하겠습니다.
미숙

신미숙위원

네, 한번 봐 주세요. 우리 화성시가 민간사무에 관계되는 위탁에 대한 조례가 있죠. 민간위탁 기본법 어떤 것을 제정하셔서라도 일회성이 아닌 계속적으로 시가, 특히 워낙 많아서 제가 드리는 거예요. 한두 개 민간위탁하면 이런 말씀드릴 필요가 없는데 그런 법이라도 해서 규칙을 어느 정도 정하시면 조금 수월할 것 같기도 해서 일단 제안드립니다.
민철

박민철복지국장

네, 자료는 사전에 꼭 전달돼서 검토하실 수 있도록 그렇게 조치하겠습니다.
미숙

신미숙위원

저는 이상입니다. (거수하는 위원 있음)
선영

송선영위원장

김도근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도근

김도근위원

추가로 하나만 더 여쭙겠습니다. 여성가족과에서 여성친화도시 2단계 지정 도약이라고 하는 중점과제를 설정했잖아요? 그럼 2단계 지정 도약이라고 하는 것의 세부지표가 있습니까?
정자

윤정자여성가족과장

여성친화도시가 단계별로 1단계, 2단계, 3단계, 그 이후 단계로 나눠지는데요. 1단계는 보통 진입단계로 보고 2단계가 발전단계로 보고 있습니다. 그래서 저희는 지금 1단계를 지나서 발전단계로 하려고 하는 과정에 있고요. 이거에 대한 주요 추진 지표는 지난 1단계 때 했었던 것, 5개년 동안 한 성과하고 앞으로 무엇을 할 것인가에 대한 계획서에 대한 지표가 되는데요. 거기 주요내용에 들어가는 게 성평등 정책 추진 기반 구축에 관한 사항하고 여성의 경제ㆍ사회 참여 확대 부분, 지역사회 안전 증진, 가족친화 환경조성, 여성의 지역사회 활동 역량 강화 이렇게 5개의 주요 정책 축을 가지고 성과와 계획을 가지고 평가를 하게 됩니다.
도근

김도근위원

그 과제들, 지표들에 맞춰서 저희가 사업 설정이 돼 있다는 거죠. 그러면?
정자

윤정자여성가족과장

네, 그렇습니다.
도근

김도근위원

그렇죠? 그렇게 지금 우리 주요 지표가 있고 큰 비전이 있고, 큰 비전과 큰 전략목표와 주요 지표가 있으면 주요 지표에 따른 사업 설정들이 돼 있고 그 사업들이 그 지표 안에 이렇게 녹아들어 있는 거라는 단계적인 것들을 정리해서 주셨으면 좋겠어요. 저희가 이걸 보면서, 팀에서 팀장님들도 마찬가지일 것 같아요. 일을 하면서 급하게 와서 전임자가 무슨 일, 무슨 일을 했는데 사업 중심으로 이해를 잡고 하게 되면 종합적으로 보지를 못하거든요. ‘이게 어디서 이 사업이 태동이 됐고 어떤 전략과 목표 안에서 이 사업들이 가고 있는 건데 왜 이 부분들이 비어 있을까?’라는 것들을 이해하려면 맥을 이해해야 하는데 그 맥들을 이해하는 작업들을 부서장뿐만 아니고 팀장님들만큼은 정확히 숙지하고 있고, 만약 주무관들까지 숙지하고 있다면 되게 잘하고 있는 행정이거든요. 그런 것들 저희도 이해가 되게 이해 좀 시켜주십시오.
정자

윤정자여성가족과장

하나 양해의 말씀을 드리자면 아직 2단계에 대한 계획을 체계적으로 만들어놓거나 하진 않았지만 저희가 틀로써 잡아놓은 건 있거든요. 그런 부분은 지금 1단계 때는 어느 정도 뭐를 했고, 2단계 지금 아직 구체적으로는 없지만 어떤 걸 앞으로 할 계획이다 하는 것 정도를 정리해서 드리도록 하겠습니다.
도근

김도근위원

네, 큰 틀에서의 정리를 늘 책상 앞에 붙여놓고 그래야지 저희도 그 사업을 이해할 수 있는 것처럼 그렇게 갈 수 있게 자료를 만들어주셨으면 좋겠습니다.
정자

윤정자여성가족과장

네, 알겠습니다. 자료 제출토록 하겠습니다.
도근

김도근위원

고맙습니다. 이상입니다.
선영

송선영위원장

또 질의하실 위원님 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 안 계십니까? 저도 한 가지만 말씀드리겠습니다. 보건복지부 쪽의 업무지침에 보면 위ㆍ수탁계약을 하게 될 때 수탁기관에 있는 직원들에 대한 고용 승계 관련해서 지침서에 제가 두 가지 내용을 봤어요. 그런데 한 가지는 ‘고용 승계할 것’이라고 돼 있습니다. ‘센터장을 제외한 나머지는 고용 승계할 것’ 또 어떤 지침에는 제가 정확하게 기억은 못 하지만 ‘센터장을 포함한 나머지 직원은 고용 승계할 것. 단, 직원에 문제가 있을 때는 위원회를 개최해서 제척할 수 있다.’ 위원회를 개최해서. 그러니까 상벌위원회 같은 것을 법인 내부에서 어떤 직원의, 센터장이 잘못한 것이 아니라 직원이 사고를 쳐서 센터가 위ㆍ수탁계약을 못 하게 되는 경우가 있거든요, 직원들 때문에. 예를 들면 센터장은 잘했는데 직원들이 일을 잘못해서 사고치고 문제가 있어서, 그러면 지도점검 나가서 재위탁을 하려고 했더니 여기 문제가 많고 시끄럽고 그랬는데 센터장이 문제가 아니라 어쨌든 직원에 문제가 있는데 이 직원을 마음대로 자르지 못하니까 결국은 수탁을 못 받는 평가를 받게 되는 이런 경우가 생기게 되는데, 드물게. 그래서 고용 승계할 것에 대한 명확한 각 과가 지침을 정확하게 가지고 있어야 된다. 예를 들면 지금 말씀드린 대로 고용 승계할 것이라는 것만 그냥 거기에 단서조항이 있으니까, 지침에. ‘센터장을 제외한 나머지 직원은 고용 승계할 것’ 그런데 제가 또 다른 지침을 말씀드리는데 단서 조항이 있거든요. ‘위원회를 개최해서 그 직원에 대한 징계가 있을 때에는 고용 승계하지 않아도 된다.’는 내용이 있어요. 이 부분을 왜 말씀드리냐면 그냥 짧게 고용 승계할 것, 여기까지만 나와 있는 부분이 많기 때문에 정확하게 관련 보건복지부나 여가부에, 여기는 여가부가 되겠죠. 수탁기관의 고용 승계 관련해서 만약에 직원이 문제가 있어서 센터장이 아닌 직원들의 문제로 인해서 수탁을 못 받게 되는 상황이 있을 때 이 직원에 대해서 과연 새롭게 수탁 받는 기관에서 고용 승계해야 되느냐? 사고 친 직원을 고용 승계하면 또 사고 칠 확률이 높은데, 고용 승계를 거부할 수 있는 권한이 있어야 된다고 저는 생각을 하거든요. 그러려면 물론 약자 편에서, 노동자나 약자 편에 서서 대변하고 얘기를 해야 되겠지만 어쨌든 그러한 사례가 있기 때문에 그것에 대한 명확한 과가 그런 부분, 수탁기관에도 그런 내용을 알려줘서 징계위원회를 회부시켜서 징계를 주든 뭔가 있어야 되는데, 그래야 재수탁을 받는데 그런 부분들에 대해서 그냥 지침서에는 ‘고용 승계할 것’이라고 돼 있기 때문에 그냥 무조건 하고 마는 이런 경우가 있는데 사실 그 부분에 명확한 과가 중심을 갖고 똑같이 일관되게, 당연히 고용 승계해야 되지만 문제가 있을 때는 안 할 수 있는 부분이 법적인 문제도, 제가 보건소에서 예전에 한 번 소송이 걸려서 승소한 것으로 알고 있거든요. 고용 승계 안 해서 그 직원이 그것을 소를 제기해서 결국은 대법원까지 가서 보건소가 승소한 경우가 있었다고 사례를 작년에 들었거든요. 마찬가지로 소송까지는 아니어도 소송 가기 전에 미리 그런 부분을 명확하게 알고 있으면 과감하게 그거는 고용 승계 안 해도 되고 이런 일이 있으니까 이렇게 처리하라는 그런 지침이 명확하게 일관돼야 되는데 그 내용에 대해서 좀, 지금 제가 말씀드린 내용의 요지나 취지를 아실 테니까 한번 답변을 받아보시든 그것에 대한 정리를 딱 해야 수탁기관들에 대해서 너무 불리하지 않게 그 법인이, 그렇게 해 주시기를 당부드리고요. 끝으로 우리 이창현 위원님이 말씀하셨지만 우리가 다른 과도 아니고 여성가족과이기 때문에 여성가족청소년재단이고, 그래서 어떤 성추행 관련해서, 성문제 관련해서는 우리가 여성친화도시를 표방하고 있는 화성시의 대표이사가 이런 문제가 생겨서 사기 떨어지고, 그 직원들은 열심히 나름 한다고 했는데 대표이사의 문제로 이렇게 됐는데 어쨌든 원죄죠. 여성가족재단이라는 죄, 여성가족과라는. 이런 부분이 있기 때문에, 물론 어떤 성교육 산하기관에 했다 그러지만 사실 우리 직원들도 해야 되는 거고 급수가 높은 사람일수록 더 많이 해야 되는 거잖아요. 이게 위계에 의한 추행일 수도 있고 하기 때문에. 그래서 고위공직자들의 교육이 그냥 모니터 틀어놓고 교육받은 게 아니라 실질적인 교육 프로그램에 대한 여성가족과가 프로그램에 대해서, 이게 코로나 때문에 온라인이나 이런 걸로 가겠지만 어쨌든 방안을 강구해서 이 사람들이 조금이라도 인식하고 공부할 수 있게끔, 그냥 형식적인 공부가 아니라 그런 방법을 찾아봐 주시기를 당부드리겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

정자

윤정자여성가족과장

위원장님 말씀 잘 새겨듣고 정말 고위직뿐만 아니고 직원들이 교육 프로그램에 적극 참여할 수 있도록 방법 찾아보도록 하겠습니다.
선영

송선영위원장

네, 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 여성가족과 및 여성가족청소년재단 소관 2021년도 주요업무계획 및 2020년도 행정사무감사 시정ㆍ처리요구 및 건의사항 처리결과 보고에 대한 청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 의사진행에 적극 협조하여 주신 동료 위원 여러분과 집행부 관계 공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 다음 회의는 2월 24일 수요일 오전 10시부터 문화관광교육국 소관 2021년도 주요업무계획 및 2020년도 행정사무감사 시정ㆍ처리요구 및 건의사항 처리결과에 대하여 계속하여 보고ㆍ청취토록 하겠습니다. 이것으로 제200회 화성시의회 임시회 중 제4차 교육복지위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시 29분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록