경남 창녕군의회 발언
김인옥 의원 발언
안홍욱위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제282회 창녕군의회 임시회 제1차 기획행정위원회를 개회합니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 오늘 우리 위원회에서는 2021년도 공유재산 관리 제1차 변경계획안 등 3건의 안건을 심사하겠습니다. 의사진행은 각 안건에 대하여 해당 부서장으로부터 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고가 있은 다음, 위원님들의 질의·답변과 토론 후 의결하는 순서로 하겠습니다. 본 위원회에 회부된 안건심사가 원활히 진행될 수 있도록 위원 여러분들의 협조를 부탁드리겠습니다. 1. 2021년도 공유재산 관리 제1차 변경계획안(창녕군수 제출)(제279호)
의사일정 제1항 2021년도 공유재산 관리 제1차 변경계획안을 상정합니다. 재무과장 나오셔서 2021년도 공유재산 관리 제1차 변경계획안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
동일
김동일재무과장
재무과장 김동일입니다. 의안번호 제279호 2021년도 공유재산 관리 제1차 변경계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.
변경계획안 부록에 실음
안홍욱위원장
재무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 2021년도 공유재산 관리 제1차 변경계획안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
봉준
성봉준전문위원
전문위원 성봉준입니다. 재무과 소관 2021년도 공유재산 관리 제1차 변경계획안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 보고서 1페이지입니다. 이 계획안은 2021년 2월 10일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제279호로 회부되었습니다. 제안이유, 주요내용은 담당부서장으로부터 설명이 있었으므로 배부된 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
검토보고서 부록에 실음
안홍욱위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대하여 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 재무과장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까?
조미련위원
위원장!
안홍욱위원장
조미련 위원 질의해 주시기 바랍니다.
조미련위원
과장님 설명하시느라고 수고하셨습니다. 부곡온천 인공폭포 조성계획에 대해서 한번 물어보겠습니다. 부곡을 대표하고 랜드마크로서 우리 창녕군에 아주 중요한 사업으로 생각은 합니다. 부곡이란 대표성이 우리 창녕군에 정말 얼마나 중요한지는 군민들도 다 알고 계시니까 우리 의회에서도 통과시켜 줬습니다. 그러나 본 위원은 연말에 부곡면의 랜드마크 그러니까 부곡주민들이 이 위치를 다시 한 번 검토해 달라 이렇게 말씀을 드렸습니다. 지금 위치도를 보시면 덕곡 쪽으로 비스듬히 이쪽으로 보고 있습니다. 보이시지요? 그런데 이게 거기에다가 지나가면서 앞면이 정면으로 보이는 것도 아니고 이렇게 위에 있으면 올라오는 데는 좀 보이지만 내려가는 쪽에서는 잘 안보입니다. 그리고 주민들의 요구가 다시 한 번 위치를, 다시 군에서 다른 데를 있는지 한번 의견을 들어달라고 그렇게 이야기하시니까 제가 아까 생태관광과에 과장님하고 계장님한테도 말씀을 드렸는데 거기 기관장들이 모여 있는 부곡면발전협의회라고 있습니다. 거기에 가서 한번 이걸 소통을 해서 설득을 시키든지 잡음이 없게 하셔야 되지 않나, 우리 의회에서는 이 사업이 부곡에 인공폭포가 랜드마크로 해서 물을 상징하니까 폭포가 하나 있으면 좋겠다 하지만 우리 위원들도 이 자리가 100% 맞다고 판단하지 않았습니다. 그래서 한번쯤 이것은 거기에 면민들이 납득할 만한 게 되면 언제든지 사업은 재개를 할 수 있으니까 그것이 우선적이지 않나 과장님 그렇게 생각을 합니다. 과장님 생각은 어떻습니까?
동일
김동일재무과장
조미련 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 본 사업은 현재 소관 부서가 생태관광과 소관 사업으로 2019년도에 기 타당성조사 및 기본계획수립용역이 완료된 상태입니다. 조미련 위원님 말씀하신 현재 위치관계는 향후에 본 실시설계 들어갈 때 다시 조금 전에 말씀하신 부곡온천발전협의회라든지 이하 단체의 의견을 수렴해서 최적의 위치가 선정될 수 있도록 그렇게 협의해 보도록 하겠습니다.
조미련위원
알겠습니다. 이상입니다.
안홍욱위원장
더 추가 설명 안 들어도 되겠습니까? 안 그러면 담당팀장 한번 자세한 설명, 조미련 위원 질의에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 발언대에 나와서 해 주시기 바랍니다.
종진
송종진온천팀장
온천담당 송종진입니다. 부곡온천 인공폭포 조성 관련해서 설명 드리겠습니다. 창녕군 부곡온천 인공폭포를, 진입부에 인공폭포를 조성해서 부곡온천을 찾는 관광객들에게 볼거리를 제공하고 부곡온천에 상징마크를 랜드마크를 형성하기 위해서 구성하는 사업입니다. 이게 실제 위원님들께서도 잘 아시다시피 2017년도 부곡하와이가 폐업이 되고 사실상 온천 전체가 폐업인 것처럼 이렇게 주변으로 인식이 확산되었습니다. 그 이후에 저희들이 부곡온천이 정상영업을 하고 있다는 그런 홍보를 하기 위해서 홍보비를 별도로 편성해서 몇 년 했었는데 그것도 크게 효과가 없었습니다. 그 과정에 저희들이 랜드마크나 부곡온천수를 대외적으로 이렇게 알릴 수 있는 이런 시설을 고민하다 인공폭포를 조성할 계획을 세웠습니다. 그리고 위치를 선정한 과정에서도 작년도 상반기에 타당성조사를 거쳤습니다. 물론 많은 다양한 의견도 있었지만 그나마 지금 전체 지형을 고려해서 인공폭포를 설치할 수 있는 위치가 부곡온천으로 들어오는 진입부 현재 위치가 타당하지 않느냐 전문용역업체에서 검토결과가 있었습니다.
안홍욱위원장
담당계장님. 조위원님 질의요지가 소통이 덜되지 않나, 우리 재무과장께서 실시용역 들어갈 적에 주민과 다시 협의를 하겠다 그렇게 답변하셨거든요. 그러니까 발 빠르게 주민들에게 이해될 수 있는 그런 방법을 찾아 달라 그 말이거든요. 그러니까 담당팀장님하고 담당과장은 재빨리 발 빠르게 해서 그것을 할 수 있느냐 그 요지니까 그 부분에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.
종진
송종진온천팀장
그 당시에도 타당성조사 당시에도 의견을 받았습니다. 받았는데 물론 주민들의 전체의견은 저희들이 사실상 코로나 때문에 받기가 어려운 상황이라 관광협의회와 우리 위원님들 모시고 그렇게 보고를 타당성조사보고회를 거친 것으로 알고 있습니다. 그 과정에서 일부 주민들이 반대를 한다는 내용도 있었지만 전체적인 의견은 찬성이 많았습니다. 그것은 일단 조미련 위원님 말씀하신 대로 저희들이 발전위원회 측과 한번 더 소통할 수 있는 기회를 갖고 설명을 한번 갖도록 하겠습니다.
조미련위원
계장님 제가 한번 말씀드리겠습니다. 타당성조사는 우리 기획행정에서 그전에 위원님들한테 설명을 했고요. 그다음에 주민들은 모르고 계셨습니다. 주민이 거기에 관광협의회 몇 사람만 안다고 해서 그 주민의 부곡을 대표하는 것은 아닙니다. 그리고 두 번째 본 위원이 말씀드린 것은 소통할 때 부곡면발전협의회나 기타 등등의 분들이 오셔봤자 한 열대여섯 명 오시면 대표로 볼 수가 있습니다. 그때에 우리 지역구의원 둘을 초청해 주세요. 그러면 우리가 거기 가서 그게 과연 그 자리가, 보통 그 자리에서 판가름이 날것 아닙니까? 그렇다 하면 이것은 당장 시행을 해야 할 것이고 거기 의견을 들을 기회를 만들어 달라는 거지 거기에 답변하시면 됩니다. 뭐 다른 말씀하셔 가지고 우리가 이 사업 자체를 반대하는 것 아니니까 그렇게 준비를 해 주시면 감사하겠습니다.
안홍욱위원장
요점을 아시겠지요?(예) 그렇게 하시기 바라겠습니다. 답변한다고 수고하셨습니다. 들어가시면 됩니다. 재무과장님 다시 발언대로 서주십시오. 더 질의할 위원 계십니까?
김인옥위원
위원장!
안홍욱위원장
김인옥 위원 질의해 주시기 바랍니다.
김인옥위원
저는 창녕추모공원 봉안당 증축에 대해서
안홍욱위원장
담당계장 오는 게 안 낫습니까? 추모공원
충정
하충정복지시설팀장
복지시설팀장 하충정입니다.
김인옥위원
수고 많으십니다. 이게 창녕추모공원 봉안당 증축이 원래 신축이 2005년도에 하셨네요?(예) 그러면 한 15년 정도 됐다. 그렇지요?
충정
하충정복지시설팀장
예, 맞습니다.
김인옥위원
지금 현재 모셔져 있는 기수가 어느 정도 됩니까?
충정
하충정복지시설팀장
기존에 전체기수가 9,135기이고요. 그중에 안치되어 있는 게 작년 12월말 기준으로 해서 7,285기 정도 됩니다. 전체비율로 보면 한 80%정도 안치가 되어 있습니다. 그러니까 연평균 한 450기정도가 들어오는데 저희들이 매년 평균하고 반출하는 것 포함해서 계산하면 향후 5년 이내에 포화가 되지 않느냐 그렇게 판단하고 있습니다.
김인옥위원
5년이라는 기간도 지금 현재 우리 창녕군이 초고령화사회로 이미 진입을 했습니다. 그렇지요?(예) 그러면 그 5년이라는 기간을 다 채울 수도 없을 수도 있잖아요?(예) 그래서 지금 증축하신다는 건데(예) 본 위원이 공유재산 변경할 때 항상 아쉬운 점은 조금 더 공간 확보를 할 때 조금 더 많이 했으면 어떨까, 지금 한 300여평 정도 된다. 그렇지요? 증축하는 게(예) 1,000제곱미터정도 되니까 그러면 거기에 총 안치할 수 있는 기수는 어느 정도 됩니까?
충정
하충정복지시설팀장
지금 기존에 건물이 1,030제곱미터정도 되는데 지금 증축하는 면적도 1,000제곱미터정도기 때문에 증축하는 건물에 안치할 수 있는 기수는 한 만기 정도 됩니다.
김인옥위원
현재 건물은 어느 정도 됩니까?
충정
하충정복지시설팀장
지금도 원래 계획은 당초에는 만기였는데 그게 안치장을 설치하고 나니까 9,100여개정도 되거든요. 그러니까 저희들이 예상하기로는 증축하는 것도 그 비슷하지 않겠나 보는데 저희들이 계획하는 것은 만기정도로 보고 있습니다.
김인옥위원
그러니까 지금 2005년도에 신축을 하셨으니까 15년 정도 지났고 앞으로 한 5년 정도를 더 본다면 한 20년을 본다는 이야기다. 그렇지요?(예) 그렇다면 지금 증축하는 이 면적은 20년을 더 볼 수는 없거든요. 본 위원 생각은 그렇습니다. 워낙 고령자가 많으니까요. 그러면 이용자가 그만큼 늘어날 것 아닙니까?(예) 그래서 증축을 하실 때 좀더 부지확보를 더해서 좀더 긴 기간을 내다보고 할 수 있는 방안은 없을까 하는 부분에 대해서 질문을 드리고 있습니다. 답변 요합니다.
충정
하충정복지시설팀장
저희들이 장기적으로 보고 일단은 기존에 지금은 봉안당 건물식인데 건물식이 아닌 봉안담이라고 그런 시설도 있고 외부에 설치하는 것도 있는데 저희들이 다른 시설도 견학을 다녀보고 했었습니다. 창원에 상복공원하고 부산기장의 추모공원도 저희들 가봤는데 외부에 설치하는 것들은 조금 선호도가 떨어지지 않나 이렇게 보고 있는데 저희들이 그런 시설까지 들어가게 된다면 장기적으로 토지를 추가로 매입해야 될 부분도 있을 것이고 해서 주민선호도라든지 이런 것들 판단해서 장기적으로 해야 되지 않겠나 이렇게 판단하고 있습니다.
김인옥위원
지금 현재 이 위치도를 보면 뒤로 얼마든지 조금 더 부지를 확보할 수 있는 공간이 있는 것 같거든요. 확보를 할 때 같이 확보를 해서 또 하고 또 하고 또 하고 하지 말고 이걸 앞에 20년이라면 향후 이걸 증축하셨을 때는 본 위원 생각은 20년은 갈 수가 없다고 생각을 합니다. 그렇다면 미리 조금 더 확보를 해서 좀더 증축을 했으면 어떨까 하는 생각에서 말씀을 드립니다.
충정
하충정복지시설팀장
현재 지금 안치되어 있는 봉안당의 경우에도 자녀분들이 관외 거주하시는 분들이 많거든요. 그분들이 기존에 부모님 한분이 계실 때는 여기 안치를 하고 계시다가 두분 다 돌아가시니까 자기 거주지로 반출하는 경우도 발생되거든요. 그렇게 되면 기존에 봉안당에 있는 기수가 수량이 줄어든다는 걸 감안을 해 주시고요. 그런 걸 포함하면 현재로서는 장기적으로 봐야 되겠지만 증축하는 것도 향후 몇 년까지 할 수 있느냐 그것도 판단이 필요할 것 같고요. 일단은 저희들이 장기적으로 선호도조사라든지 이런 게 필요하지 않겠나 이렇게 보고 있습니다.
김인옥위원
크게 늘어날 수 있는 그런 그건 없다는 생각이네요?
충정
하충정복지시설팀장
폭발적으로 늘어나지 않지 않느냐 이렇게 판단하고 있습니다.
김인옥위원
예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.
안홍욱위원장
더 질의할 위원 계십니까?
성두
홍성두위원
위원장!
안홍욱위원장
예, 홍성두 위원님.
성두
홍성두위원
마늘 무병종구 증식보급사업계획에 대해서 어느 분이, 담당자 한번 나오시기 바랍니다.
안홍욱위원장
이미영 팀장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
성두
홍성두위원
다른 게 아니고 지금 저번에 간담회 때 설명을 다 들은 내용인데 중간중간 발 빠르게 좋은 사업 정말 칭찬 드리고요. 그런데 한 가지 묻고 싶은 것은 저희들 토지선정한 데가 농업기술센터 바로 옆인데 이렇게 꼭 해야 되는 이유가 있는지 한번 아시는 대로 설명 좀 부탁드립니다.
미영
이미영원예작물팀장
이 사업이 저희가 양파연구소에서 무병종구를 인수를 하게 되면 망실하우스라는 바이러스가 침입할 수 없게끔 하우스를 지어서 종구를 심어서 관리해야 되는 사업입니다. 일반마늘과 달리 무병종구가 잘 유지될 수 있게끔 저희가 관리해야 되는 입장에서는 센터와 인근에 있어야 유기적으로 사업효과를 최대한 거양할 수 있다고 판단했습니다. 그래서 저희가 센터 인근 부지를 여러 번 의사가 있는지를 농가들한테 의사타진을 하고 어렵게 어렵게 처음에는 거절을 했다가 바로 인근부지는 의사가 없었던 걸로 하다가 다시 저희가 재차 독려를 해서 농업인들을 위한 아주 중요한 사업이라는 걸 부각시켜서 어렵게 이 부지를 선정하게 되었습니다. 그런데 다만 위원님들께서 염려하시는 것만큼 부지가격이 양파연구소에서 2019년도에 부지 매입할 때 평당 한 40만 원정도의 사업비가 소요되어서 조금 그런 염려스러운 부분이 있지만 미래를 생각했을 때는 꼭 필요한 부지이고 저희가 센터에서 효율적으로 사업추진을 하기 위해서는 그 자리가 적합지라고 판단하였습니다.
성두
홍성두위원
종합적으로 말씀하시는 것 보면 관리측면에서 제일 효율성이 있다 그렇게 말씀하시는 것 같은데 솔직히 농지인데 그렇지요? 농림지역인데 조금 과하다 싶어서 그래서 이렇게 과한 이유가 어디 있는지 설명을 좀 들어야 될 것 같아서 그렇게 질문을 했습니다. 답변 고맙습니다.
미영
이미영원예작물팀장
감사합니다.
성두
홍성두위원
그리고 재무과장님. 제가 공유재산관리 총괄을 재무과장님이 하시다보니까 이 자리에 섰는데 이게 재무과장님한테 질문을 드릴 내용이 맞을는지 담당하시는 분이 어느 분인지 모르겠지만 본 위원이 질의한 내용을 한번 듣고 타당하다 싶으면 담당부서하고 의논해서 좀 해 주시면 고맙다는 말씀을 드리고, 무슨 내용인가 하면 지금 어떤 계획을 집행부에서 가지고 있을 겁니다. 이방면사무소 청사신축하고 그리고 창녕추모공원 봉안당 증축 그다음에 달창저수지 수변관광자원화 계획, 그다음에 부곡온천 인공폭포 조성사업, 마늘무병종구 이런 사업인데 거의 다 기존에 있는 걸 부수고 새로 하고 안 그러면 기존 있는 데서 아무것도 없는 시설에 다시 신설하는 그런 사업이다. 그렇지요?(예) 그래서 우리 군에서도 계획 있는지는 모르겠지만 본 위원 생각은 이런 사업을 할 때 전후 대비가 있어야 되지 않나 이렇게 생각하는데 사업하기 전에 그 시점에 그 당시 현장을 사진을 촬영해 놓고 사업이 끝났을 때 또 촬영을 해야 보관을 해야 되지 않나 이렇게 생각하는데 재무과장님 이 부분이 지금 창녕군에서도 그렇게 시행하고 있습니까? 안 그러면 시행이 안 되고 있다 그러면 제가 말씀드린 부분을 담당과장님하고 의논하셔서 그렇게 해야 되는지, 1차적으로 창녕군에서 제가 조금 전에 말씀드린 이런 부분을 시행하고 있습니까?
동일
김동일재무과장
홍성두 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 조금 전에 말씀하신 그런 사항은 어떻게 보면 우리 창녕군의 역사와 연결되어 있습니다. 지금 현재 제가 알기로도 우리 군에 지난 역사의 화보집도 발간되고 있고 창녕군의 어제와 오늘이라든지 변화된 그런 기록물상의 그런 화보집도 발간되고 있고 그런 걸로 알고 있습니다. 조금 전에 말씀하신 그런 사항에 대해서는 향후 저희들도 현장에 사전에 촬영, 완공 후에 촬영 창녕군의 기록역사물로 담을 수 있도록 저희들 담당부서와 협의해서 그렇게 조치하도록 하겠습니다.
성두
홍성두위원
알겠습니다. 이상입니다. 고맙습니다.
안홍욱위원장
더 질의할 위원 계십니까?
조미련위원
위원장!
안홍욱위원장
조미련 위원 질의해 주시기 바랍니다.
조미련위원
본 위원도 지금 재무과장님한테 이걸 답변을 요청해야 될지 안 그러면 계장님께서 나오셔야될지 모르겠습니다. 망실하우스에 대해서 한번 말씀드리겠습니다.
동일
김동일재무과장
담당과에서 설명드리도록 하겠습니다.
안홍욱위원장
예, 이미영 팀장 발언대로 나와 주시기 바랍니다.
조미련위원
이거 계장님 2019년도에 매입을 했습니까? 그때 그 당시에 40만 원이라 했는데
미영
이미영원예작물팀장
양파연구소에서 지금 무병종구라는 것을 조직배양해서 1차로 키우게 됩니다. 그걸 위해서 양파연구소에서 망실하우스를 위한 부지를 2019년도에 매입해서 하우스를 지어놓고 있습니다. 그런 상태입니다.
조미련위원
그래요?(예) 그럼 지금 현재 우리가 위성도에는 이것 지금 매입이 안 된 거잖아요? 그렇지요?(예) 이게 지금 평당 얼마 합니까?
미영
이미영원예작물팀장
저희가 감정예상가가 평당 41만 5천 원 정도 합니다.
조미련위원
41만 5천원, 그러면 혹시 평당에 41만 원 정도면 그때 2019년도에 40만 원 했으면 별로 오른 것은 아니다 그렇지요?(예) 그런데 관리차원 때문에 기술센터 옆으로 부지를 확보한다 이렇게 하셨는데 여기에서 망실하우스에 직원이 가도 하루에 한번 갑니까? 관리차원인데?
미영
이미영원예작물팀장
저희가 여기는 상시 저희들 하우스를 짓게 되면 상시 근로자도 두게 되지만 그분들은 초창기부터는 전문성이 없기 때문에 저희가 수시로 가서 관찰하고 그 변화에 적극적으로 대응해야 그 무병종구가 유지관리를 할 수가 있거든요. 그런 차원에서 인근에 있어야만 업무적으로 유기적으로 잘될 수 있다는 게 저희들 판단입니다.
조미련위원
처음부터 그러면 관리차원에 인근에다가 매입을 했고 다른 데는 안 알아보셨다. 그렇지요?
미영
이미영원예작물팀장
저희가 지금 조금 급한 부분이 무병종구가 2023년도부터 양파연구소에서 20만구를 지원해 줄 수 있는데 지금 저희가 올해 사업을 하지 않으면 종구를 키울 수 있는 부지가 없기 때문에 그만큼 또 1년이나 2년이 흘러버리게 되고 농가가 혜택을 받을 수 있는 기회가 연기가 된다고 보시면 되겠습니다. 그래서 저희가 좀더 효율적이고 적극적으로 할 수 있는 부분은 양파연구소에서 아무래도 인근에 있으면 저희가 자문을, 저희도 무병종구에 대한 아직 전문적인 그건 없기 때문에 유기적으로 잘될 수 있으리라고 판단하고 그 인근부지부터 저희가 살펴보게 되었습니다.
조미련위원
우리가 여기에서 어차피 마늘·양파는 북구 쪽에서 많이 하니까 이 자리가 보통 이 중간에 하면 좋겠다는 것 저도 판단은 그렇게 하는데 지금 보면 거기에 조금 떨어진 계성이나 장마나 이런 데 가면 토지가 10만 원에도 살 수 있고 이런 데 과연 관리차원이라서 이걸 두배, 세배 비싼 데를 꼭 구입을 해야 되는지도 그것도 이제 매입을 할 때 한번쯤 다른 데도 비교를 해 봤으면 우리가 물건을 사러가도 똑같은 물건이라도 인터넷에 살 수도 있고 대리점에 살 수도 있는데 그것도 한번쯤 봤어야 되지 않나, 남지도 중간에 저런 데 영남수리답 가면 10만 원짜리도 많습니다. 그런데 41만 원 주면서 편입대상 보면 전부다 외지사람들이 다 사놓는 여기에 여기 보면 창녕사람은 하나도 없습니다. 여기를 다 구입하는 게 맞는 건지 우리 산업건설위원회의 위원님들이 어제도 이걸 보시고 오시더니 굳이 여기를 하는 것이 적정한가를 한번 기획행정위원회에서 판단을 해 달라 그런 말씀을 했기 때문에 말씀을 드리는 겁니다. 다른 분들도 의견도 한번쯤 들어보는 것이 안맞나 저는 그렇게 생각합니다. 위원장님 이 부분에 대해서도 한번 짚어봐 주시기 바랍니다. 이상입니다.
미영
이미영원예작물팀장
제가 더
안홍욱위원장
이제 충분히 됐습니다. 설명 됐으니까 내려가셔도 되겠습니다. 더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그럼 제가 한 두 가지 질의하겠습니다. 복지시설팀장 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 먼저 김인옥 위원도 봉안시설 때문에 질의가 있었는데 제가 이 사업을 한다고 증설하기 전에 전임 하은영 과장한테 인근에 어떤 견학을 한번 가봐라 그렇게 말한 적이 있습니다. 인근에 가까운 데로 합천에 자료를 보니까 합천에 봉안담시설이 괜찮더라고요. 그래서 내가 거기 꼭 한번 들러보고 그런 쪽으로 시설을 증설을 다시 하려 그러면 그런 쪽으로 검토를 한번 해 봐라 그렇게 했거든요. 아마 그 터는 지금 보면 옛날에 화장터로 짓기로 해서 그 터는 지금 확보되어 있거든요. 뒤 쪽에 우리 군에서 미리 확보해 놓은 장소잖아요.
충정
하충정복지시설팀장
예, 지금 공설봉안당 뒤편에(그렇지) 지금 보면 산책로하고 조경시설이 있는 공간이 있습니다.
안홍욱위원장
뒤에 보면 움푹 들어간 데 그 자리에 옛날에 화장장을 지으려고 한 터이기 때문에 아마 터는 군소유로 되어 있는 것으로 알고 있어요. 알고 있는데 합천에 한번 안 가보신 것 같아요. 내가 보니까 이렇게 한 것 보면, 왜 그러냐면 우리 납골당 건물 뒤에 또 건물이 들어서는 것은 내가 봤을 때 그건 안 맞아요. 그래서 내가 납골담 쪽으로 합천에 지어 놓은 걸 그걸 한번 견학을 해보고 그렇게 해라 그렇게 내가 이야기를 했는데 보니까 담당팀장도 안 가신 것 같던데 우리 원형선 보면 이게 건물이 들어서면 별로 그게 안 좋아요. 그러니까 납골담 형태로 해서 빙 둘러서 그게 원형이거든요. 남아있는 장소가, 그러니까 자료가 보이는지 모르겠지만 납골담 형식으로 뒤에 병풍처럼 쭉 두칸을 하든지 세칸을 하든지 쭉 이렇게 하면
충정
하충정복지시설팀장
담장 형식으로
안홍욱위원장
예, 보기도 좋아요. 이것은 예산도 그렇게 많이 안 듭니다. 우리 건물 짓는 거에 3분의 1 수준으로 하면 충분히 커버할 수 있거든요. 자료 있으면 돌려주세요. (자료 각 위원님들께 한부씩 전달) 구태여 우리가 31억 원을 들여서 건물을 지어놓으면 빈공간이 있거든요. 유지관리시설비만 들어간다고. 앞에 만석이 되기 전까지는 그런 형태가 남거든요. 그것도 해서 왜 구태여 큰돈을 들여서 건물 뒤에 건물을 짓는 것은 보기도 안 좋거든요. 그러니까 그 조형미를 살려서 형태를 살려서 위원님들 자료 한번 보시기 바랍니다. (사진자료 보면서 설명) 이렇게 지어놓으면 깔끔하다니까, 보기도 좋고 건물 뒤에 이런 형태로 있으면 좋으니까 이 방향으로 봉안담으로 하는 것으로 적극 검토를 한번 해 보는 것이 안 낫나 그렇게 생각하는데 담당계장님 생각은 어떻습니까?
충정
하충정복지시설팀장
위원장님 질문에 답변드리도록 하겠습니다. 제가 올 1월 1일자로 발령을 받았는데 그전에 3년 전에 근무할 때 인근에 봉안당시설을 견학한 적이 있습니다. 창원에 상복공원하고 부산기장에 추모공원을 저희들이 시설 견학을 했는데 그 시설을 저희들 둘러보면서 특히 기장의 추모공원 같은 경우에는 봉안당도 있고 평장도 있고 자연장도 있고 수목장도 있고 말씀하신 봉안담도 있습니다. 그 시설에 대해서 저희들이 시설관리 측면이나 안 그러면 가족들이 선호하는 것 이런 걸 저희들이 알아봤는데 선호도에서는 건물식보다는 선호도가 좀 떨어지고요. 그리고 관리적인 측면도 문제가 되는 게 이용하는 것도 그렇지만 외부에 설치가 되다보니까 계절이나 날씨의 영향을 많이 받습니다. 그렇기 때문에 오셔서 참배 하는데 여름에는 덥거나 겨울에는 춥거나 그리고 날씨는 비가 오거나 이러면 참배가 힘들거든요. 그런 부분도 있고 시설관리적인 측면에서 보면 초창기에 지어놓은 봉안당 같은 경우에는 안에 환기시설이 없다보니까 안에 습기나 이런 것 때문에 문제가 많이 발생됐습니다. 최근에는 시설이 개선이 많이 됐다하는데 전체적으로 선호도를 조사해 보면 건물보다는 봉안담이 선호도가 좀 떨어진다 이렇게 보고요. 그리고 이게 저희들이 이것 유치할 당시에도 많은 주민들의 반대도 부딪쳤고요. 그런데 만약에 다른 시설이 들어가게 된다하면 저희들이 지역주민의 선호도조사해야 되고 반대의견 그리고 공청회나 이런 것들이 수반되어야 되지 않겠나 이렇게 판단되고 있습니다. 그래서 그런 것들은 아까도 말씀드렸듯이 장기적으로 계획을 세워서 판단해야 되지 않겠나 생각하고 있습니다.
안홍욱위원장
물론 담당팀장 생각은 그렇지만 우리 가지고 있는 형태의 보유 토지형태의 모양이라든지 이런 것에 대해서는 이게 적절하다고 생각하니까 큰돈 안들이고 할 수 있으니까 요새는 다 비가림시설도 할 수 있는 그런 시설도 다 있어요. 그러니까 몇 군데 좀 보고 그렇게 검토를 해 주시라는 요청을 드리겠습니다.
충정
하충정복지시설팀장
예, 알겠습니다.
안홍욱위원장
됐습니다. 그리고 생태 저기
덕환
배덕환관광시설팀장
관광시설팀장 배덕환입니다.
안홍욱위원장
달창저수지 수변관광화사업에 대해서 질의하겠습니다. 이 사업이 낙후된 성산 쪽에 북부 쪽에 좀 어떻게 인프라를 구성해야 되지 않나 그런 사업으로 시작했는데 사업내역에 보면 장터길 복원, 등산로 조성, 전망대 이렇게 해서 시설을 설치하거든요. 구체적인 사업계획에 대해서 짧게 한번 이야기해 주시기 바랍니다.
덕환
배덕환관광시설팀장
위원장님 질문에 답변드리겠습니다. 달창저수지 수변관광자원화사업은 총 3단계사업으로 구성을 했습니다. 1단계는 내년도 2022년도 12월에 완공으로 계획을 하고 있고 2단계사업은 2023년부터 2025년까지 그렇게 계획을 잡고 있습니다. 3단계사업은 2025년 이후로 대구시하고 상생협력사업으로 추진하려고 계획을 잡고 있습니다. 지금 1단계 사업에는 진입도로 확포장과 주차장 그리고 옛 대견장터길 정비하고 그리고 등산로 정비가 주 사업이고요. 2단계는 휴게쉼터, 만남의 광장, 라이브공연장 등 그렇게 설치할 계획입니다. 그리고 3단계는 보도교, 음악분수, 짚라인 등 이렇게 설치할 계획으로 있습니다.
안홍욱위원장
이 사업을 하면서 주 타깃을 어디라고 두고 사업을 하는 겁니까?
덕환
배덕환관광시설팀장
주 타깃은 옛 대견장터 가는 길입니다. 그게 성산 후천에서 대견 쪽으로 가는 저수지를 끼고 가는 장터길이 있습니다. 옛날에 다니던 장터길 그게 복원의 주 사업이라고 보고 있습니다.
안홍욱위원장
그래 무슨 말인가 하면 타깃을 일반 노인층을 한다든지 중년층을 한다든지 어린이를 상대로 한다든지 요즘 관광형태가 거의 가족형태에요. 가족형태
덕환
배덕환관광시설팀장
예, 맞습니다.
안홍욱위원장
이것 해서 힐링하러 온다든지 관광버스로 단체로 온다든지 이런 형태가 아니거든요. 거의 가족단위를 오니까 타깃을 맞추려고 하면 거기에 맞는 사업이 있어야 된다니까요.(예) 근래 예를 들어 크게 비용은 안들지 싶지만 제주도 가면 관광코스 있다 아닙니까? 7080인가 그건 아주 그것해도 그렇지만 우리 경주에도 교육가 봤을 적에 한번 봤는 시설 같은 것 옛것을 전시할 수 있는 그런 타깃을 정해놓고 이 타깃이 우리가 유치원을 타깃을 정한다든지 어떤 볼거리가 있어야 가족들이 오거든요. 그냥 막무가내 걷자고 오는 사람들은 특히 없어요. 노는 사람이나 매일 오려는지 모르겠지만 그런 점을 감안해서 어떤 볼거리, 먹거리가 충분히 될 수 있는 그런 걸 먹거리를 선정하는 것도 타깃을 잘 정해야 돼요. 어떤 사람을 할 것인지 젊은 사람을 상대로 한다든지 그런 문제점이 있으니까 그 사업을 하실 적에 이런 볼거리가 있도록 만들어 줘야 돼요.
덕환
배덕환관광시설팀장
저희들 사업하면서 그 부분에 대해서 좀더 깊이 고민해 보고
안홍욱위원장
단순하게 이 예산 들여서 그냥 장터 복원한다든지 전망대 만들어 놓고 이렇게 해서는 그냥 한번 쓱 왔다가 갈 수밖에 없으니까 머물 수 있도록 볼거리를 만들어 주시라는 그런 거니까 꼼꼼하게 해야 됩니다. 사업을 한번 하려 그러면 꼼꼼하게 해야 돼요.
덕환
배덕환관광시설팀장
예, 알겠습니다.
안홍욱위원장
그렇게 꼼꼼히 챙겨서 제가 하는 말이 무슨 뜻인지 참조해서 그렇게 머물 수 있는 그런 걸 해서 이 관광사업이 성공할 수 있도록 그렇게 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
덕환
배덕환관광시설팀장
예, 알겠습니다.
회의속개를 선포합니다. 더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 재무과장 수고하셨습니다. 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그러면 제가 마무리하도록 그렇게 하겠습니다. 오늘 5건에 대해서 공유재산변경안에 대해서 충분히 질의도 하고 담당 집행부의 의견도 잘 들었습니다. 잘 들었는데 이방면청사는 기존대로 우리가 현장도 가서 충분하게 건립추진위원장과도 소통도 하고 해서 의회는 정말 청사 하나 짓는 것도 조금 색다르게 남다르게 어떤 공모를 하든지 정말 앞서가는 그런 청사가 되도록 그렇게 주문한 적도 있습니다. 그렇게 마무리되도록 담당 재무과장님 신경 쓰셔서 그렇게 진행되도록 해 주시길 바라겠습니다. 추모공원 봉안당 증축부분에 대해서도 충분히 위원님들과 같이 의견을 나눠봤는데 형태를 갖다가 예산이 30억 원이 넘잖아요. 그 정도 되니까 이런 형태로 말고 어차피 장기적으로 봐서 어차피 옆쪽에 수목장하고 이런 것도 건립계획도 있잖아요. 평장하고 그렇지요? 충분히 있으니까 이 많은 예산가지고 그렇게 진행하는 게 맞다고 그렇게 제가 판단이 섰으니까 우리 복지담당팀장님 조금 더 여기에 대해서 고심해서 우리 위원님들이 바라는 대로 물론 건물 쪽으로 선호하는 사람도 있겠지만 이런 형태도 선호하는 사람도 있으니까 한번 검토해서 그렇게 추진하도록 그렇게 이야기를 드리겠습니다. 달창수변관광사업은 기 예산도 확보되어서 하고 있는데 제가 아까 말씀드린 대로 충분히 타깃을 잘 정해서 머물 수 있는 그런 시설로 단순하게 산책로나 만드는 것이 아니고 머물 수 있는 그런 걸 하되, 예산이 좀더 들더라도 옆에 송원공원보다는 사람들이 더 많이 올 수 있도록 그렇게 꼭 해 주시기 바랍니다. 부곡온천 인공폭포 조성은 아마 아까 전에도 이야기했고 조위원 주문도 있었습니다. 일부 물론 찬성하는 사람도 있지만 반대하는 사람도 있거든요. 이런 시설하다보면, 충분히 설계 들어갈 적에 어떤 형태로든지 어디서나 인공폭포가 있다는 것을 볼 수 있도록 조금 더 위치를 바꾸든지 안 그러면 각도를 조절하든지 그런 형태로 해서 충분히 반대하는 쪽에 설명을 드려서 소통시켜야 돼요. 적은 예산이 아니기 때문에 조금 힘드시더라도 발품 팔아서 그분들 충분히 설득시키든지 그렇게 이런 형태로 하겠다라든지 충분히 소통해 주시리라 당부의 말씀을 재차 드리겠습니다. 창녕 마늘 무병종구 증식보급사업은 사실은 이 땅값 비쌉니다. 충분히 조위원님 지적한 게 맞습니다. 충분히 헐은 땅을 해서 할 수 있는 사업인데도 집행부에서 그렇게 강력하게 어떤 업무협조가 돼야 되니까 우리 위원들이 다 고심했다는 그런 걸 듣고, 아시고 그렇게 사업 할적에 조금 더 정말 내 사업이다라는 생각을 하셔서 그렇게 해 주시기 당부의 말씀을 드리겠습니다. 더 이상 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2021년도 공유재산 관리 제1차 변경계획안을 이야기한 대로 조건대로 해야 됩니다. 제일 관심되는 건 복지시설팀장입니다. 우리 이야기한 대로 이 사업 건물 31억 원 범위 예산정도 가지고 그렇게 추진을 하시라 이 말입니다. 무슨 말인지 알겠지요? 건물을 짓지 말고, 아시겠지요?
충정
하충정복지시설팀장
봉안담만 하라는
안홍욱위원장
봉안담하고 같이 추진하라고
충정
하충정복지시설팀장
건물식 하고
안홍욱위원장
아니 평장하고 수목장하고 지금 사업 또 할 것 아닙니까?
충정
하충정복지시설팀장
아닙니다. 그건 아직 계획이 없습니다.
회의속개를 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 조금 전 정회 시 충분한 논의결과 2021년도 공유재산 관리 제1차 변경계획안 중 창녕추모공원 봉안당 증축은 신중한 검토 등이 필요하므로 위 1건을 제외한 나머지를 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정동의안대로 가결되었음을 선포합니다. 잠시 정회토록 하겠습니다.
11시40분 회의중지
11시41분 계속개의
회의속개를 선포합니다. 2. 창녕군 지적재조사위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안(창녕군수 제출)(제280호)
의사일정 제2항 창녕군 지적재조사위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 민원봉사과장 나오셔서 창녕군 지적재조사위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
상훈
석상훈민원봉사과장
민원봉사과장 석상훈입니다. 의안번호 제2021-280호 창녕군 지적재조사위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
조례안 부록에 실음
안홍욱위원장
민원봉사과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 지적재조사위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
봉준
성봉준전문위원
전문위원 성봉준입니다. 민원봉사과 소관 창녕군 지적재조사위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 보고서 5페이지입니다. 이 조례안은 2021년 2월 10일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제280호로 회부되었습니다. 제안이유, 주요내용, 참고사항 등은 담당부서장 설명이 있었으므로 배부된 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
검토보고서 부록에 실음
안홍욱위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대하여 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 민원봉사과장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 민원봉사과장 수고하셨습니다. 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 창녕군 지적재조사위원회 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다.
11시48분 회의중지
11시49분 계속개의
회의속개를 선포합니다. 3. 창녕군 관광진흥에 관한 조례 일부개정조례안(창녕군수 제출)(제281호)
의사일정 제3항 창녕군 관광진흥에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 생태관광과장 나오셔서 창녕군 관광진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
영홍
정영홍생태관광과장
생태관광과장 정영홍입니다. 의안번호 제281호 창녕군 관광진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
조례안 부록에 실음
안홍욱위원장
생태관광과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 관광진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
봉준
성봉준전문위원
전문위원 성봉준입니다. 생태관광과 소관 창녕군 관광진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 보고서 7페이지입니다. 이 조례안은 2021년 2월 10일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제281호로 회부되었습니다. 제안이유, 주요내용, 참고사항 등은 담당부서장으로부터 설명이 있었으므로 배부된 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
검토보고서 부록에 실음
안홍욱위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대하여 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 생태관광과장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 조금 하도록 제가 하나(예) 개정내용이 행사시 주 내용이 기념품을 지급할 수 있는 기준과 제일 중요한 게 관광협의회를 구성하는 거거든요.(예) 여기에 대해서 예산이 얼마 소요될지 모르지만 상당히 축제가 많거든요. 그래서 보니까 비용추계 미첨부사유서도 5천만 원 안 넘는다고 보고 지금 미제출 해 놨거든요.(예) 여기에 대해서 제가 생각하기에는 경비가 좀 들것으로 생각되는데
영홍
정영홍생태관광과장
여기 조례를 개정함에 따라서 구체적으로 어떤 경비 예를 들어서 한 개의 어떤 축제, 조례를 개정을 함으로 해서 몇 억짜리 축제가 생긴다 이런 전반적인 그런 내용하고는 개념이 다른 것 같습니다.
안홍욱위원장
아니, 그렇지요. 우리가 기념품을 갖다가 만만치가 않거든요. 우리 행사가 많기 때문에, 예를 들어서 거기 오는 사람들 예를 들어서 유채축제라든지 안 그러면 가요제라든지 손님이 우리 군민들이 만만치 않거든요. 그 사람들한테 기념품을 하나 천 원짜리라도 오천명 와도 돈이 오백만 원이잖아요. 한 행사에 기념품을 갖다가. 그 점도 한번 하고 제가 왜 주안점으로 말씀을 드리느냐하면 이게 올라오기 전에 창녕군관광협의회에 관한 그것이 먼저 성립이 되어야 되지 않나 그렇게 생각하거든요. 주 목적은 창녕관광협의회를 구성하는데 우리가 지원해 주고 어떻게 해 준다는 그런 조례거든요. 지금 아직까지 창녕군관광협의회는 아직 발족 안됐잖아요.
영홍
정영홍생태관광과장
예, 창녕군관광협의회 아직 안 만들어졌고요. 사실은 어떤 관광협의회를 지금 당장 구성을 하거나 이런 걸 염두에 두고 이 조례에 포함한 것은 아닙니다. 그건 아니고 이제 관광객유치를 위한 지원대상을 확대하고 그다음에 시대적 트렌드에 맞게 온라인마케팅을 위한 근거를 마련하고 그런 것 하면서 같이 앞으로 창녕군관광협의회도 발족되어야 되는 부분이기 때문에 같이 생각하고 한 것이지 당장 어떤 관광협의회를 발족하겠다 이런 준비를 하면서 한 것은 아닙니다.
안홍욱위원장
관광협의회가 협의회구성 지원 13조에 보면 ‘운영에 관한 지원을 할 수 있다.’ 거의 보면 관광협의회 지원해 주는 조건으로 조례가 개정됐거든요. 그러니까 아마 다음에 차후라도 관광협의회가 발족이 되고 이러면 거기에 따른 조례도 있어야 되지 않나 그렇게 생각 안 듭니까?
영홍
정영홍생태관광과장
별도의 조례를요?
안홍욱위원장
예, 그렇게 하든지 안 그러면 이걸 갖다가 개정을 해 가지고 어떤 관광협의회에 대한 의무라든지 구성이라든지 이런 것도 별도로 삽입되어야 되지 않나 그렇게 생각되는데 과장님 견해는 어떻습니까?
영홍
정영홍생태관광과장
그 부분은 지금 우리 도내에 5개 시군이 발족해 있고요. 도에도 되어 있고 이런데 그 부분 참고해서 필요한 부분이 더 있으면 이 조례에 삽입하거나 아니면
안홍욱위원장
그렇지, 명확하게 해 줘야 될 겁니다. 무차별적으로 해 주는 게 아니고
영홍
정영홍생태관광과장
그때 별도의 조례가 필요하면 또 검토하든지 그때 봐서 맞춰서 하도록 하겠습니다.
안홍욱위원장
잘 알겠습니다. 생태관광과장 수고하셨습니다. 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 창녕군 관광진흥에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 우리 위원회에 회부된 안건심사에 열과 성을 다하여 주신 동료위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리며 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
12시03분 산회