제주특별자치도의회 발언

안창남 의원 발언

제392회 제1차 문화관광체육위원회2021-02-25

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창남

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제392회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광체육위원회 제1차 회의 를 개의하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분 그리고 집행부 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 이번 제392회 임시회는 올 한 해 도정 정책에 대한 추진방향 및 계획 등에 대해 업무보고를 받는 중요한 회기입니다. 1년여 동안 지속되고 있는 코로나19로 인해 도민 모두가 어려움을 겪고 있습니다마는 문화·관광·체육 분야는 더 큰 피해로 어려움을 호소하고 있습니다. 일상의 활력을 되찾을 수 있도록 피해 회복과 체계적인 위기관리 대책이 필요한 만큼 이번 주요업무보고를 통하여 문화·관광·체육 분야에 대한 코로나19 이후 새로운 정책 방향 및 도민의 삶의 질을 높일 수 있는 방향으로 개선될 수 있도록 하는 자리가 되었으면 합니다. 참고로 제주형 특별방역 행정조치에 따라 최소한의 인원만 참석하도록 하여 진행되고 있음을 양해 바랍니다. 오늘은 행정시 문화관광체육국 소관 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2021년도 주요업무보고의 건 가. 제주시 소관 나. 서귀포시 소관

그러면 의사일정 제1항 2021년도 주요업무보고의 건을 상정합니다. 보고에 앞서 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다. (자료 요구하는 위원 없음) 위원님들께서 양해해 주신다면 업무보고는 기배부된 자료로 갈음하고……. (박호형 위원 발언신청) 자료 요구 있습니까? 죄송합니다. 박호형 위원님, 자료 요구하십시오.

호형

박호형위원

박호형 위원입니다. 제주시체육회 예산편성 및 추진 세부사항 자료 부탁하겠습니다.

창남

안창남위원장

다른 위원님 없습니까? 그러면 박호형 위원님께서 요구하신 자료는 심사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 13부를 작성해서 전문위원실로 제출하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 업무보고는…….

박원철위원

위원장님, 죄송합니다. 우선 양 시의 올해 예산액이 전년도보다 감액 편성되고 있습니다. 감액 편성되고 있는데, 주요 감액 사유를 각 과별로 정리해서 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

창남

안창남위원장

양 행정시 국장님, 가능하시겠습니까?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

요약해서 빠른 시간 내에…….

창남

안창남위원장

역시 전문위원실로 제출해 주시기 바랍니다.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

알겠습니다. 위원장님, 체육회 예산은 자료를 하는 데 시간이 걸릴 것 같아서 박호형 위원님께 나중에 드리겠습니다. 시간이 좀 걸릴 것 같습니다, 체육회에도 연락해야 되기 때문에.

창남

안창남위원장

하여튼 최대한 빠른 시간 내에 정리해서 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

박원철위원

제가 말씀드린 것은 금방 되지 않겠습니까? 왜냐하면 시설 예산을 제외한 나머지 지원이라든가 관련해서 한번 눈여겨볼 필요가 있어서 제출해 주시기 바랍니다.

창남

안창남위원장

그렇게 해 주시고요. 어쨌든 업무보고는 기배부된 자료로 갈음하고 간부소개와 인사말씀을 듣도록 하겠습니다. 괜찮겠습니까? 그러면 강승범 제주시 문화관광체육국장님은 발언대로 나오셔서 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

「예.」하는 위원 있음

승범

강승범제주시문화관광체육국장

안녕하십니까? 제주시 문화관광체육국장 강승범입니다. 존경하는 제주특별자치도의회 문화관광체육위원회 안창남 위원장님 그리고 위원님 여러분! 평소 우리 시 문화·관광·체육 분야에 많은 관심을 갖고 각별한 애정과 지원을 해 주시는 데 대하여 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 우리 문화관광체육국 직원 일동은 ‘소통으로 여는 행복 제주시’ 시정 목표 실현을 위하여 혼신의 노력을 다하고 있습니다. 그러면 업무보고는 위원장님께서 말씀하신 바와 같이 기배부해 드린 자료로 대신하고 참석한 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 문명숙 문화예술과장입니다. 김철용 우당도서관장입니다. 고영범 탐라도서관장입니다. 김병수 문화도시센터장입니다. 오수원 관광진흥과장, 문석훈 체육진흥과장, 김영기 제주아트센터소장은 5급 승진리더과정 교육으로 참석하지 못하였습니다. 그 외 공무원은 한꺼번에 인사드리겠습니다. 모두 일어서 주시기 바랍니다. 인사! (관계공무원 인사) 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 지난해는 갑작스러운 코로나19 발생으로 대부분의 문화·체육행사 및 관광축제가 취소되거나 축소 운영되었습니다. 그러나 올해는 방역수칙을 준수하면서 충분히 맞춤형 대응매뉴얼을 마련하여 계획된 문화예술공연 및 관광축제, 체육행사를 예정대로 개최하여 예술인 및 관광분야 업종 지원 등 지역경제가 활성화될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 특히 다음 달 개최되는 들불축제는 선택과 집중으로 완벽하고 철저한 방역관리 등 안전을 최우선으로 하고 코로나19 이후 관광객 유치 기회 활용 및 지역농산물 판촉 등 지역경제에 도움이 될 수 있도록 준비하고 있습니다. 오늘 위원님들께서 주시는 고견에 대해서는 우리 시 문화·관광·체육 업무에 적극 반영하여 개선해 나가도록 하겠습니다. 감사합니다. (제주시 주요업무보고 첨부)

창남

안창남위원장

강승범 국장님, 수고하셨습니다. 이어서 김희찬 서귀포시 문화관광체육국장님은 발언대로 나오셔서 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

안녕하십니까? 서귀포시 문화관광체육국장 김희찬입니다. 먼저, 연일 계속되는 의정활동으로 쉼 없이 바쁜 일정에도 불구하고 더 나은 제주를 만들기 위해 애쓰시는 문화관광체육위원회 안창남 위원장님을 비롯한 위원님 한 분, 한 분께 깊은 존경과 경의를 표합니다. 주요업무보고에 앞서 함께 참석한 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 양승열 문화예술과장입니다. 윤세명 관광진흥과장입니다. 강경택 체육진흥과장입니다. 김숙희 도서관운영사무소장입니다. 김군자 관광지관리소장입니다. 이광준 서귀포시문화도시센터장입니다. 이경민 서귀포예술의전당 관장은 5급 승진리더과정 교육 중에 있어 부득이 참석하지 못한 점 양해해 주시기 바랍니다. 나머지 참석 공무원은 함께 인사드리겠습니다. 모두 일어서 주십시오. 경례! (관계공무원 인사) 앉아 주시기 바랍니다. 평소 존경하는 제주특별자치도의회 문화관광체육위원회 안창남 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 아시다시피 지난해부터 계속된 코로나19로 인하여 전국은 물론 제주 지역사회도 여러 분야에 걸쳐 많은 어려움에 직면해 있습니다. 일상으로의 회복을 위한 여러 가지 준비가 필요한 때입니다. 그리고 우리 주력 산업인 관광의 트렌드도 빠르게 바뀌고 있습니다. 이러한 현실을 도약의 기회로 삼아 서귀포시의 자연 생태와 문화, 지역의 특성이 어우러진 문화콘텐츠를 개발하고 웰니스 관광산업을 육성하며, 아울러 사계절 전지훈련을 적극 유치함으로써 시민 문화 향유권을 신장시킴은 물론 고부가가치 창출을 통해 지역경제를 활성화시키는 등 문화·관광·체육 도시로 거듭날 수 있도록 행정력을 집중하겠습니다. 존경하는 문화관광체육위원회 위원님 여러분! 오늘 이 업무보고 자리가 우리 서귀포시는 물론 제주도 전체의 문화·관광·체육 분야 그리고 관련 산업에 종사하시는 모든 분들께 코로나19로 지친 마음을 치유하고 다시금 희망을 갖게 하는 뜻깊은 자리가 되었으면 하는 바람입니다. 오늘 위원님 한 분, 한 분께서 주시는 고견과 따가운 질책은 우리 서귀포시가 다시 생동감과 활력이 넘치는 도시로 거듭날 수 있는 소중한 밑거름으로 삼겠다는 말씀을 드립니다. 위원님들께서 양해해 주셨기 때문에 주요업무보고는 자료로 갈음하겠습니다. 이상 간부소개와 인사말씀을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (서귀포시 주요업무보고 첨부)

창남

안창남위원장

김희찬 국장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다. 관계 공무원은 답변할 때 먼저 직위와 성명을 밝힌 후 위원님의 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (박호형 위원 발언신청) 박호형 위원님 질의하십시오.

호형

박호형위원

박호형 위원입니다. 제주시 강승범 문화관광체육국장님.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

제주시 문화관광체육국장 강승범입니다.

호형

박호형위원

올해가 밝은 지도 벌써 2개월이 지나고 있습니다. 체육 관련해서 조금 질의하겠는데요. 사라봉 다목적체육관 증축사업이 진행 중에 있죠?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예, 진행 중입니다.

호형

박호형위원

진행 상황 간단하게 얘기해 주십시오.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

지붕 보수하고, 부족한 부분 2층 증축하고 본공사에 들어가고 있으니까 올해 중으로 준공해서 내년도에 사용하는 데 차질 없도록 하겠습니다.

호형

박호형위원

올해 상반기 준공이죠?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예.

호형

박호형위원

그러면 올해 하반기부터는 활용해야 될 거 아닙니까?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예.

호형

박호형위원

사업비가 27억 예정되어 있고요. 제주시체육회에 몇 개의 가맹단체가 있는지 혹시 아세요?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

26개 단체입니다.

호형

박호형위원

그렇죠?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예.

호형

박호형위원

다목적체육관이라는 건 다목적 용도로 쓸 수 있다고 해서 다목적체육관인데, 대부분 농구·배구·탁구·배드민턴이 활용하고 있습니다. 혹시 다른 것도 여기서 대회 같은 거 하나요?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

지금 현재는 그렇게 사용하고 있습니다. 앞으로 국민체육센터로 해서 ― 동부나 서부에서 하는 ― 수영장까지 포함되고 있습니다.

호형

박호형위원

사실 도체육회에는 종합운동장 주변에 17개 단체종목 사무실이 입주되어 있어요. 그런데 제주시는 사무실이 없는 상황이거든요. 그 내용 알고 계시죠?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예.

호형

박호형위원

그래서 2층 증축하는 데 역사와 규모를 따져서 순차적으로 몇 군데를 시범적으로 배치시켜서 제주시 체육 활성화에 보탬이 됐으면 하는 바람이 있거든요. 2층은 어떻게 계획 중입니까? 어떤 용도로 어떻게 계획하고 있는지 말씀 좀 부탁드리겠습니다.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

2층은 사무실 용도로 하고, 위원님께서 말씀하신 부분은 여러 가지 다각도로 하는 방향을 검토해 보겠습니다. 그것을 어떤 용도로 사용할 건지, 아까 말씀하셨듯이 가맹단체가 활용할 수 있는 방안이라든지. 지난번에 오영희 위원님께서 종합경기장 사무실도 말씀하셨지만 가급적이면 체육시설은 체육단체라든지 그쪽으로 할 수 있는 방향으로 적극적으로 검토하겠습니다.

호형

박호형위원

상반기에 전부 다 완료되는데 지금 계획이 다 나와 있어야 되지 않겠습니까? 어떤 종목을 거기에 배치한다, 어떤 식으로 활용한다, 이 내용들이 나와 있어야 되는데 그게 안 나와 있다는 게 조금 의아스럽습니다.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

사무실 용도를 어떻게 할 것인가는 면적이라든지 그런 것을 검토해서 나중에 보고드리겠습니다.

호형

박호형위원

그런 것은 6월 말까지 마무리한다고 제가 알고 있거든요.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예.

호형

박호형위원

내일모레 3월이고 해서 어떤 사무실을 배치한다는 것에 대해서는 나와 있어야 된다는 얘기죠.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예, 알겠습니다.

호형

박호형위원

조금 늦은 감이 있어요, 이게.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

알겠습니다.

호형

박호형위원

제주시체육회 산하 가맹단체에 있는 분들의 숙원사업이 사실 그런 겁니다. 오랫동안 체육회 활동을 하면서 도에 대해서 소원한 부분이 있어서 그런 얘기를 많이 해요. 이번 2층 들어서면 어떤 식으로든 간에, 전체는 못 하겠지만 예를 들면 회원 수가 많은 단체라든지 오랜 역사가 있는 단체들을 따져서 순차적으로 해서, 사무실은 그렇게 크게 필요하지 않습니다. 한 6평 정도 필요한데 그런 것도 방법을 강구하셔서 저한테 보고해 주시기 바라겠습니다.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

알겠습니다. 할 때 어떤 방법으로 할 것인지 위원님하고 논의하면서 하겠습니다.

호형

박호형위원

그리고 지금 애향운동장은 시에서 관리 감독하고 계시죠? 종합운동장도 그렇고.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예.

호형

박호형위원

애향운동장이 ’84년도에 만들어져 가지고 37년 정도 지난 것 같아요.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예.

호형

박호형위원

안전진단 받아보셨죠? 아직 안 받아 봤습니까?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

애향운동장은 안 하고 종합경기장은 올해 인증받으려고 준비하고 있습니다.

호형

박호형위원

제가 알기로 아직까지는 양호한데, 사실 제가 말하고 싶은 것은 2019년 12월 30일 날 양 시에 장애인체육회가 발족되었습니다.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예.

호형

박호형위원

이것은 서귀포시도 같이 들어주십시오. 같은 내용이니까. 제주시 같은 경우는 5종목에서 7종목으로 늘어났어요. 4개 종목을 올해 승인하려고 준비하고 있고. 그래서 비약적으로 많이 가입하고 있습니다. 이제는 장애인에 대한 인프라 구성도 만들어 놓아야 한다, 체육시설. 그래서 제가 정책 제안을 하려고 합니다. 제가 2019년도에 전국체전에 갔다 왔는데 중요한 자료를 하나 갖고 왔어요. 띄어주십시오. (영상자료 보임) 빨간색 부분이 보조경기장 ― 애향운동장 ― 이거든요. 들어가는 입구이고, 양쪽의 빨간 선이 본부석 좌우로 되어 있는 것을 말씀드리는 건데, 다음 쪽 넘겨 주십시오. 이 형태가 2층을 올린 거예요, 장애인들이 관람할 수 있게끔. 그렇죠?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예.

호형

박호형위원

제가 보고 깜짝 놀랐습니다. ‘야, 충주에서는 저런 시설을 준비해서 장애인에 대한 배려를 하고 있다.’ 그래서 애향운동장 내에 검토는 물론이고 설치할 수 있는 근거를 만들어서, 제주도에서 장애인에 대한 사회적 배려가 적습니다. 체육회도 어렵게 만들었지만. 저기서 장애인 행사도 하고, 저게 장애인들이 구경할 수 있는 휠체어 공간이거든요. 2층 공간인데 올라가려면 물론 엘리베이터가 있어야 되겠지만. 그런 것은 제가 자료를 갖고 있으니까 참고해서 저런 공간을 했으면 하는 바람이 있고요. 사실은 휠체어를 타고 볼 수 있는 공간을 만드는 게 저의 목표이기도 한데, 전에는 체육시설 건폐율이 20%였는데 40%로 바뀌었습니다. 2019년 조례에 의해서. 내용 알고 계시죠?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예.

호형

박호형위원

공간은 충분하게 나오고 있다, 그런 말씀을 드리겠습니다. 이런 부분에 대해서는 전국적으로도 제주도는 장애인에 대한 배려를 잘하고 있습니다마는 상대적으로 조금 약합니다. 저런 것은 한번 가서 벤치마킹할 필요가 있다. 그런 제안을 드리도록 하겠습니다.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

앞으로 체육시설 개보수 정비사업이라든지 이런 것을 할 때는 다른 데 잘된 데 밴치마킹해서 저런 방법으로 해야 되고, 앞으로 당연히 저렇게 해야 된다고 생각합니다. 저렇게 하도록 노력하겠습니다.

호형

박호형위원

올해 첫 행사들이 장애인체육회에서 있거든요. 코로나 때문에 걱정들을 많이 하고 있습니다. 코로나도 벌써 1년이 지나고 있고. 저는 그런 생각을 하기도 합니다. 장애인체육회, 특히 체육 관련해서 예산이 배정된 것과 관련해서는 작년처럼 삭감하거나 반납하는 경우가 없었으면 하는 바람이 있고, 오로지 장애인들을 위한 정책과 체육활동을 할 수 있는 것에 유념해 달라. 그런 말씀을 드리고 싶습니다. 이것은 서귀포시 국장님께도 같은 내용이에요.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

그 관계에 대해서 조금 말씀드리겠습니다. 문화·체육 행사라든지 축제가 작년에는 코로나 때문에 많이 못 했는데 시장님께서도 말씀하신 게 행사별로 세부지침을 만들어라. 무조건 하지 않는 것보다는 어떤 방법으로든 해서 지역경제에도 도움이 되고 관련 단체에도 도움이 될 수 있도록 하기 위해서 행사별로 세부기준을 마련해서 하도록 하는 그런 말씀도 있었고 해서 체육행사나 문화예술행사별로 세부 시행방안을 마련하고 있습니다. 그것을 마련하면 올해 예정된 행사는 온라인으로 한다든지 시간 차를 둔다든지 그런 방법으로 올해는 예산을 삭감하지 않고 집행하려고 하고 있습니다.

호형

박호형위원

작년에 문화예술·체육 관련, 관광 관련 예산이 많이 삭감되거나 반납되는 경우가 있어서 올해도 그렇게 될 경우에는 관광·문화·체육 관련이 제주시에 존재할 이유가 없다, 그런 생각이 들거든요. 그래서 올해는 반드시 집행할 수 있게끔 연구해서, 벌써 1년 동안 답습한 방식이기 때문에……. 그런 것은 시장님께서 잘하고 계시고 국장님께서도 같이 연구하면서 했으면 하는 바람이 있습니다.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예.

호형

박호형위원

이상 질의 마치도록 하겠습니다.

창남

안창남위원장

박호형 위원님, 수고하셨습니다. 다시 질의하실 위원님 계십니까? (오영희 위원 발언신청) 오영희 위원님 질의하십시오.

오영희위원

오영희 위원입니다. 서귀포시 문화관광체육국장님께 질의하도록 하겠습니다.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

서귀포시 문화관광체육국장 김희찬입니다.

오영희위원

국장님, 우리 제주도가 몇 년도부터 감귤산업을 시작했습니까?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

제가 이해하기로 감귤산업은 100년이 넘는 것으로 알고 있습니다마는, 감귤 재배하기 시작한 지가.

오영희위원

그렇습니까? 국장님은 감귤산업에 대해 정확하게 데이터를 알고 계시지 못하네요. 제가 조사한 바로는 ’69년부터 제주도에 감귤재배 사업계획서를 갖고 ’70년도부터 본격적으로 했다고 봅니다. 그러면 제주도민들이나 관광객들이 제주 감귤에 대해서 알고 싶다면 어디로 가야 될까요?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

2005년도에 감귤박물관을 개관했습니다. 감귤 역사라든지 감귤에 대한 내용들을 원하는 분들이 오실 수 있도록 홍보를 하고 있습니다.

오영희위원

국장님께서는 혹시 감귤박물관 홈페이지 들어가 보셨어요?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

예?

오영희위원

감귤박물관 홈페이지라든가 감귤박물관에 가 보신 적 있습니까?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

예, 가 봤습니다.

오영희위원

가 보니까 느낌이 어떻습니까?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

좀 더 활성화되어야 하는데, 시설도 많이 노후되어 있고 또 여러 가지 체험 프로그램도 많이 만들어야 되겠다는 생각을 갖고 있습니다.

오영희위원

감귤박물관을 보니까 2005년에 개관되었습니다. 2005년에 개관되어서 점차적으로 2017년도에 관광객……. 표 띄워 주시겠습니까? (영상자료 보임) 2017년도가 10만 9000명, 2018년도 13만 7000명, 2019년도 12만 6000명. 관광객 수가 계속 감소되는 추세를 보이고 있습니다. 여기는 원인이 있어요. 감귤박물관은 특화박물관으로 ― 1종 공립박물관으로 ― 우리나라에서 유일한 박물관이죠?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

예.

오영희위원

박물관인데도 불구하고 감귤에 대한 역사가 되어 있지 않고, 현재 제주도에서 재배하는 감귤 품종이 몇 개 품종이 있는지, 그다음에 재래 귤 품종이 몇 종이 있는지 여기에 대한 자세한 것이 나와 있지 않거든요. 지금 이 부분에 대해서, 박물관이라고 하면 제주 감귤의 역사와 현재가 공존해야 되고 감귤에 대해서, 저도 몰랐던 품종에 대해서 많이 알게 되었는데 이 부분에 대해서 말씀해 보십시오.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

위원님 지적 인정합니다. 부족한 점 인정하고, 아까 위원님께서 지적하신 부분에 대해서 돌아가서 더 연구를 하겠습니다. 저희가 2019년도에 박물관 종합발전계획을 수립해서 지난해부터 할 것으로 해서 5개년 계획을 수립했지만 좀 더 수정이 가능한지 보고 그런 부분을 반영해서 관광객도 많이 오고 감귤 역사를 이해할 수 있는 교육 장소도 되고, 이렇게 준비를 하겠습니다.

오영희위원

지금 제주도에 100년 이상 된 재래 귤나무가 몇 종 있는지 알고 있습니까?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

잘 모르겠습니다. 죄송합니다.

오영희위원

박물관에 이런 부분이 수록되어야 하고, 제가 조사한 바로는 재래 귤나무가 185그루 있습니다. 185그루를 여기 감귤박물관에 보존은 못 하더라도 어디에 있는지 사진을 찍어서 박물관답게 역사성을 보존해야 되지 않을까 하는 생각이 들고. 그다음에 우리가 재배하는 품종이 40품종 됩니다. 극조생류, 조생류, 중생종, 만감류, 금감류 이런 부분들도 여기에 가면 한눈에 볼 수 있는 그런 게 있어야 되고. 지금 박물관 소개가 어떻게 되어 있느냐 하면 박물관에 대한 소개가 아니라 힐링 여행, 생태 체험, 감귤 족욕 체험, 이런 부분들로 감귤박물관이 소개되어 있거든요. 박물관 정체성을 전혀 들여다볼 수 없는 이런 형태로 운영하고 있습니다. 한 말씀 해 주세요.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

처음에 감귤박물관을 설립할 때는 감귤 역사에 대한 체계적인 수립, 연구, 전시 등 이런 박물관 기능, 또 감귤의 우수성과 가치 홍보하는 취지에서 만들기는 했는데, 2005년부터 쭉 운영하다 보니까 잘 찾지 않는 박물관이 되어서, 또 2012년도에 공영관광지로 관리를 하게 되면서 관광객 위주로 운영된 게 사실인 것 같습니다. 정체성을 따지자면 원래 기능이 박물관이기 때문에 그 기능을 조금 더 강화시킬 필요는 있다고 봅니다.

오영희위원

박물관 전시물 교체 수리 이런 차원이 아니고 박물관의 정체성을 살려서 이런 부분이 되어야 될 것 같고, 그다음이 오래된 토종 감귤, 100년 이상 된 나무가 185그루 있는데 사진만이라도 여기에 전시해서 역사성을 보존해야 되지 않을까 그런 생각이 듭니다.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

예, 그렇게 하겠습니다.

오영희위원

그다음에 제주시 문화관광체육국장님께 질의하도록 하겠습니다.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

제주시 문화관광체육국장 강승범입니다.

오영희위원

들불축제를 하려고 하고 있죠?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예, 그렇습니다.

오영희위원

드라이브 인, 약 400대로 1600여 명을 하는 것으로 되어 있는데 맞습니까?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예, 맞습니다.

오영희위원

그러면 차량 드라이브 인으로만 여기 참석하게끔 되어 있습니까?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

안전을 위해서 대면행사를 전부 취소하기 때문에 드라이브 인으로만 참석합니다.

오영희위원

그러면 차 없는 도민들이나 관광객들은 배제하는 겁니까?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

관광객분들도 일행으로 같이 온다든지 그렇게…….

오영희위원

일행이 없어서, 차가 없는, 제주도민도 차가 없는 도민들 있지 않습니까?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

이번 행사는 무엇보다도 ‘안전’입니다.

오영희위원

‘안전’ 해도 차 없는……. 그러면 차 있는 분들만 참석하게 되고 차 없는 분들은 전혀 볼 수도 없는 형태로…….

승범

강승범제주시문화관광체육국장

볼 수 없는 게 아니고 실황을 온라인으로 보면 됩니다. 오면 오히려…….

오영희위원

온라인도 하고 있지만, 브라이브 인으로 되어 있는데 우리가 버스를 타고 가서 일정한 거리두기 해서 앉아서 볼 수 있는 그런 시스템도 해야 될 거 아닙니까?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

그것을 하기 위해서 다른 시도라든지 기업체에서 하는 사례를 쭉 봤습니다. 드라이브 인하고 워킹스루를 하면 행사하는 데 지장도 있고 여러 가지 문제가 있어서, 당초에는 오름 트레킹이나 그런 것도 하려도 했었는데 그것에 대해서 걱정하는 도민들이 너무 많고 해서 대면행사는 전부 다 취소하는 것으로…….

오영희위원

대면행사는 취소하는데 드라이브 인을 하고 있는데 차 없는 사람도 배려해야 되겠다는 그런 취지로 말씀드리고. 또 하나는 오름 불놓기 드라이브 인 참여 모집공고가 나가고 있습니다. 이 공모에는 탐나는전 5만 원 상당의 구입영수증을 첨부해야만 신청할 수 있습니다.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예.

오영희위원

그런데 이 행사가 탐나는전을 홍보하기 위한 행사인지, 오름 불놓기 위한 행사인지…….

승범

강승범제주시문화관광체육국장

우선 들불축제 하는 목적은 제주도를 상징할 수 있는 제라한 영상을 하나 만들어야 되겠다는 그 생각 하나하고, 또 이 축제를 함으로써 준비과정에서 시민들이 참여해서 일자리도 만들고, 그다음에 탐나는전 영수증 받는 것은 관련 부서와 협의한 게 아닙니다. 지역경제를 활성화하기 위해서 그 정도는 구입해서 소비함으로써 지역경제에 조금이라도 도움을 주자, 그런 뜻에서 하는 겁니다.

오영희위원

본 위원이 보기에는, 참여 모집공고에 보면 탐나는전 홍보 차원에서 하는 것으로만 보이거든요.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

그렇게 보일 수도 있다고 생각합니다마는 이것과 관련해서 관련 부서하고 협의한 사항은 없습니다.

오영희위원

협의한 사항이 없는데 왜 이렇게…….

승범

강승범제주시문화관광체육국장

아까도 말씀드렸다시피 지역경제를 조금이라도 활성화하고자 하는 실무자라든지, 들불축제를 하면서 조금이라도 지역경제를 살려야 되지 않습니까, 소비도 촉진시키고. 그런 뜻에서 놨다는 말씀을 드립니다.

오영희위원

차 없는 도민이라든가 관광객이 이용할 수 있는 그런 자리를, 거리 두어서 앉을 수 있는 공간과……. 그리고 이 부분에 대해서는 좀 더 세심한 배려가 있어야 되지 않을까 지적을 하고 싶습니다.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예, 잘 알겠습니다.

오영희위원

이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

창남

안창남위원장

오영희 위원님, 수고하셨습니다. 다음에는 박원철 위원님 질의 시간입니다마는 제가 잠깐 보충질의를 하고 다음에 이어가도록 하겠습니다. 아까 존경하는 오영희 위원님께서 감귤박물관 관련해서 질의가 있었습니다. 저도 감귤박물관에 갈 때마다 뭔가 상당히 부족하다는 생각을 많이 하거든요. 감귤박물관은 1년에 방문객이 몇 명 정도 되죠?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

2019년도에 한 12만 명 왔고 작년에는 코로나로 인해서 상반기에 개방이 안 되다 보니까 3만 3000명 정도 왔습니다.

창남

안창남위원장

사실 서귀포시가 관리하고 있지만 감귤박물관은 제주도 감귤을 대표해서 알리는 공간이라 말이죠.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

맞습니다.

창남

안창남위원장

그런데 1년에 방문객 12만 정도면 상당히 미흡하다. 한 번 가면 다시는 찾지 않는 관광지가 돼 버린 거예요. 그러면 그냥 그러려니 해서 운영할 게 아니라 뭔가 개선점을 내놔야 된다. 365일에 12만 명이면 해 봐야 하루에 몇 명 되겠습니까? 몇 명 안 되는 거예요. 제가 대여섯 번 갔다 왔어요. 가면 사실 박물관이라는 명칭이 무색하리만치 안의 내부 자료들이 부실해요. 제주도는 예전부터 감귤을 왕에게 진상도 했었는데 이런 것들이 탐라순력도에 다 나와 있거든요. 그림으로 나와 있어요. 그런 역사적인 것들이 잘 보여지지 않고 있다. 또 제주시이긴 하지만 귤림서원의 정취라든가 천연기념물인 감귤나무가 몇 그루나 있는지 아십니까? 천연기념물로 지정된 감귤나무가 지금도 있습니다. 여러 그루 있어요. 산귤이라든가 이런 나무들이 있거든요. 지금 보존돼서 관리되고 있어요. 이런 자료들이 있음에도 불구하고 박물관에 가 보면 전혀 알 길이 없다. 이런 부분에 대해서 더 보완해서 볼거리를 더 제공해야 되는 게 아니냐 이런 생각이 드는데, 국장님, 어떻게 생각하십니까?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

예, 위원장님 지적 겸허히 수용하면서 그런 부분들을 최대한 반영해서 ‘감귤’ 하면 감귤박물관으로 인식이 될 수 있도록 노력을 다하겠습니다.

창남

안창남위원장

감귤산업이 제주도의 핵심산업으로 지금까지 계속되고 있잖아요?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

예, 명심하겠습니다.

창남

안창남위원장

그런 부분에 대해서 제주도를 찾는 관광객들이나 도민들에게 더 잘 알릴 수 있는 장소로서 역할을 할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

예, 그렇게 하겠습니다.

창남

안창남위원장

저는 이 정도로 하고요. 박원철 위원님 질의하십시오.

박원철위원

박원철 위원입니다. 김희찬 국장님.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

서귀포시 문화관광체육국장 김희찬입니다.

박원철위원

서귀포시 내에 체육인들, 체육 관련 인원은 몇 명이나 될까요?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

…….

박원철위원

강승범 국장님, 혹시 제주시 내의 체육인 현황 따로 파악해 보신 적 있나요? 연관산업까지 포함해서 제주도 전체적으로 체육 관련 종사자들 보니까 한 7만여 명이 넘어요. 저도 어릴 적에 운동선수를 좀 했었습니다만, 제주지역에서 운동한다는 의미가 상당히 좋은 이미지로 다가와야 되는데 제주도에서 운동한다는 의미는 장래가 아주 불확실한 그런 직종 중의 하나입니다. 사실은 제주가 그렇게 썩 큰돈을 들이지 않아도, 김희찬 국장님이나 강승범 국장님이 노력을 많이 해 주셔서 전지훈련 메카로 떠오르고 있거든요. 무슨 얘기냐 하면 이걸 잘 활용하면 지역경제도 활성화되고 또한 체육인들도 상당히 자부심도 가질 수 있을 거라고 생각합니다. 그런 측면에서 몇 가지만 말씀을 드리고자 합니다. 서귀포시를 봤더니 올해 신규 체육시설 조성사업에 410억을 투자하겠다. 그리고 기존 체육시설도 88억 들여서 기능보강도 하겠다, 이렇게 말씀을 해 주시고 계시고. 제주시 같은 경우도 국민체육센터 건립 사업 300억, 그리고 기존의 시설 9억 2000만 원, 이렇게 확충도 하고 기능보강도 하시겠다고 하시는데, 문제는 제가 볼 때 이렇게 시설을 해 놓고 관리체계가 상당히 미흡하다. 이를테면 서귀포시 표선면 문화체육복합센터 160억 들여서 올해 착공해서 올해 준공하겠다 이렇게 하고 계시네요. 남원도 그렇고.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

내년입니다. 내년 말까지 계획이 돼 있습니다.

박원철위원

올해 착공을 하면, 어쨌든 좋습니다. 이렇게 했을 때 관리는 어떻게 하실 예정이세요?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

관리 운영 계획에 대해서 내부적으로만 논의를 하고 있는데 일단 직영을 해야 될 게 아닌가 하는 생각은 갖고 있습니다마는 좀 더 고민해 보겠습니다.

박원철위원

제주시는 306억 투입해서 올해 완공되는 사업도 있을 텐데 관리는 어떻게 하실 생각이십니까?

승범

강승범제주시문화관광체육국장

제주시도 마찬가지 조직을 신설해서 직영하는 방향으로 하고, 또 체육시설을 하는데 부지 확보가 상당히 어려워서 마을 체육시설을 활용해 보자, 전지훈련장으로.

박원철위원

그것도 좋습니다.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

마을 체육시설을 쭉 전수조사 해서 그중에서 일부 전지훈련 장소로 가능한 데를 몇 군데 선정을 했습니다.

박원철위원

그것도 좋은데 두 분 국장님께서 서귀포시와 제주시가 공히 관리계획만큼은 같이 업무 협조를 했으면 좋겠다. 그리고 관리 주체를, 제가 아까 왜 체육인들을 얘기했느냐 하면 이분들이 갈 곳이 없어요. 전문성을 가지고 있는 체육인들이 상당수 존재합니다. 새로이 조직을 신설한다든지 아니면 직영으로 한다손 치더라도 일반 공직자들이 관리하는 것보다 이 체육인들이 직접 관리하게 되면 체육시설의 활용도 면이나 관리 측면에서 상당히 효율적이라는 생각이 있는 거죠. 그래서 그 체육인들로 하여금 자긍심도 갖게 하고 사기앙양 차원도 되고 일자리 창출도 되고, 그런 측면으로 접근해 주십사 제가 주문을 드리고 싶어요.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

예, 알겠습니다. 어쨌든 직영이든 위탁이든 사람을 새로 채용해야 되는 부분이기 때문에 채용할 때는 아까 말씀 주신 대로 전문체육인들이 응모할 수 있도록…….

박원철위원

지금 관리하고 있는 시설물도 한번 점검을 해 보십시오. 우리가 이렇게 막대한 예산을 투입해서 체육시설을 지어놓고 나면 그 이후의 관리 주체들이 제대로 되어 있지 않고, 그러면 활용도 측면에서도 떨어지고, 그런 것들이 상당수 존재하고 있고 저도 몇 군데 가 봤는데 그렇더라고요. 그런 부분에서는 관리체계를 명확히 하고 거기에 체육인들도 직접 참여해서, 제주를 위해서 열심히 일했던 체육인들이거든요. 그런데 사후 관리가 전혀 안 돼 있는 부분들에 대해서 이번 기회에 점검이 필요하겠다, 저는 그렇게 생각을 해서 두 분 국장님, 좀 유념해 주시기 바랍니다.

승범

강승범제주시문화관광체육국장

예, 알겠습니다.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

예, 알겠습니다.

박원철위원

양승열 과장님.

승열

양승열서귀포시문화예술과장

예, 서귀포시 문화예술과장 양승열입니다.

박원철위원

잠깐 답변대로 나와 주시겠습니까?

승열

양승열서귀포시문화예술과장

서귀포시 문화예술과장 양승열입니다.

박원철위원

고생 많으십니다. 올해 법정문화도시로 지정돼서 2년 차 접어들고 있는데 당초에 지정을 할 때 서귀포시는 지정 목적이 뭐였습니까? 사업 요구를 할 때 애초에 어떤 서귀포를 만들겠다고 했었나요?

승열

양승열서귀포시문화예술과장

저희들은 ‘105개 마을이 가꾸는 노지문화 서귀포’를 비전으로 문화도시 사업을 신청하게 됐습니다.

박원철위원

105개 마을이 가꾸는 노지문화 서귀포, 이렇게 해서 지금 열심히 하고 계신데 그 이전과 이후에 달라지는 상황에 대해서 간략하게 말씀해 보세요.

승열

양승열서귀포시문화예술과장

예전에는 마을 단위에서 문화활동에 참여하시는 분들이 거의 없었습니다. 그런데 예비도시와 본 지정을 받아서 사업하는 동안 시민들의 참여가 많이 활성화되고 있고, 두 번째는 서귀포시가 제주시에 비해서 문화활동전문가라든가 이런 게 부족합니다. 그래서 그런 쪽의 인력이 전문적이지는 않지만 교육이라든가…….

박원철위원

열심히 해 보려고 하고 유입되고 있다?

승열

양승열서귀포시문화예술과장

예, 조금은 유입이 되고 있습니다.

박원철위원

예, 과장님, 들어가십시오. 김희찬 국장님.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

예, 서귀포시 문화관광체육국장 김희찬입니다.

박원철위원

고생 많으신데 좀 전에 양 과장님 말씀처럼 열심히 하고 계시긴 하지만 저희들이 우려스러운 상황들을 보면, 지금 진행되는 추진상황을 보면 이게 5년 지나서 200억입니까, 총사업비가?

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

예, 원래 200억이었습니다.

박원철위원

사업비에 보니까 지금 진행되고 있는 일들이 자칫 잘못하다가……. 악기도서관 조성, 생활문화 플랫폼, 갤러리, 역사박물관, 이런 식으로. 이러고 나면 시설물 하나로, 예전과 같은 시설물 하나 지어놓고……. 좀 전에 양 과장님이 얘기했던 대로 요새 소위 말하는 리빙랩 이게 아주 새로운 공공정책의 혁신모델로 자리매김돼 가고 있는데 좀 부족하지만 지역에서 지역민이 문화 향유를 누릴 수 있도록 하고 그걸 통해서 브랜드 가치를 높여나가고, 더 나아가서 제주지역 전체적으로 ‘제주’ 하면 앞으로 부동산 개발보다 ‘역시 이런 게 맞았었구나.’ 하는 것들을 보여줘야 할 텐데, 조금 우려스러운 것들은 이러다가 지속 가능성이 담보되지 않는 시설물 하나만 덩그러니 남는 게 아닌가, 이를테면 가파도 같은 경우처럼. 그렇게 되지 않도록 유념해 주셨으면 좋겠다.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

참고로 말씀을 드리면 문화도시 조성사업으로 추진하는 공유 공간 조성사업은 새로 건물을 신축하는 게 아니고 기존에 있는 노후시설이나 아니면 잘 활용되지 않는 유휴공간들을 재생하는 개념으로 해서 사업비 일부를 투자해서 운영하고 있습니다.

박원철위원

국장님 말씀처럼 유토피아 갤러리를 재생하겠다. 이런 것들도 있지만 악기도서관을 조성한다든지 추가 조성하겠다, 이런 것들이 있어서 세심하게 점검을 해 주십사 하는 겁니다.

희찬

김희찬서귀포시문화관광체육국장

명심하겠습니다.

박원철위원

문명숙 과장님.

명숙

문명숙제주시문화예술과장

제주시 문화예술과장 문명숙입니다.

박원철위원

아쉽게도 ‘시민이 만드는 문화 수눌음 도시 제주’가 탈락됐습니다.

명숙

문명숙제주시문화예술과장

예.

박원철위원

탈락한 이유에 대해서 잠깐 말씀해 보세요

명숙

문명숙제주시문화예술과장

전반적으로 수눌음에 대한 용어가 너무 어렵다고 하고 있습니다. 그래서 수눌음을 보편적으로 이해할 수 있는 정립이 필요하고요. 그리고 저희가 사회문화형으로 추진하고 있습니다. 다양한 계층의 시민들의 참여가 조금 미흡하다고…….

박원철위원

과장님 말씀 잘하셨는데 수눌음은 제주 전통문화입니다. 그런데 그걸 어렵다고 하면 제주시가 상당히 부족했다는 걸 반증하는 거라고 봐요. 제주가 어렵고 힘들 때 이 수눌음 정신을 발휘해서 여기까지 왔는데 그게 어필되지 않았다는 것은 준비가 부족하지 않았나 생각하고, 또 하나는 제가 아까 서귀포를 굳이 얘기했던 것은 12개 예비 문화도시였다가 5개가 선정되고, 올해 또 다시 10개 지역이 선정됐잖아요, 예비 도시로?

명숙

문명숙제주시문화예술과장

16개가 됐습니다.

박원철위원

그랬을 때 다시 도전하실 거면, 저는 제주가 갖고 있는 전통적 가치는 정말 무한하다고 생각하는 쪽입니다. 그리고 어디 내세워도 부끄럽지 않을 만큼 문화적인, 제주가 가지고 있는 내생적·외생적 자원들이 무한하다고 보거든요. 그런 면에서 좀 더 세련된 준비가 필요하지 않나 보는데요?

명숙

문명숙제주시문화예술과장

저희가 이번 2월에 전문가 컨설팅을 했습니다. 그래서 다양한 의견을 수렴해서 그러한 부분들이 더 반영될 수 있도록 적극 노력해 나가겠습니다.

박원철위원

전문가 컨설팅은 어떤 분들이 하세요?

명숙

문명숙제주시문화예술과장

문화기획자분들도 계시고 전 포항재단 이사장님들 포함해서 다양한 분들을, 연구원들도 해서 다양한 분들을 모셔서 얘기를 들었습니다.

박원철위원

그분들 모셔다가 지난번에도 했을 텐데 수눌음을 어렵게 풀어냈다는 거잖아요?

명숙

문명숙제주시문화예술과장

예.

박원철위원

좀 전에 제가 리빙랩 말씀을 드렸지만 정작 지역에 계신 분들은 문화도시가 무엇인지조차 몰라요. 그분들이 다 소외당하고 있기 때문에 수눌음 문화에 대한 이해도가 떨어진 거죠.

명숙

문명숙제주시문화예술과장

그래서 올해는 다양한 시민들이 참여할 수 있도록 해 나가겠습니다.

박원철위원

준비를 더 해 보세요. 더 해 보시고, 제주에서 정말 열심히 활동하시는 분들, 향토사업 하시는 분들도 자주 접촉해 보시고 그분들에게서 자연발생적으로 “우리도 함께해 보자.” 하는 노력들이 선행돼야 된다고 저는 봐요. 지금 보면 ‘시민랩’, ‘제주랩’ 하면 이 단어를 이해하는 제주도민들이 몇이나 될까요?

명숙

문명숙제주시문화예술과장

말이 어렵긴 합니다.

박원철위원

어려운 걸 가지고, 수눌음도 제대로 못 풀면서. 좀 쉽게 다가가서 정말 열심히 살고 있는 제주도민들이 무슨 생각을 하고 있는지를 먼저 파악하는 게 순서가 아닐까요?

명숙

문명숙제주시문화예술과장

예, 알겠습니다.

박원철위원

아무튼 열심히 노력 좀 해 주세요.

명숙

문명숙제주시문화예술과장

예, 알겠습니다.

박원철위원

이상 마치겠습니다.

창남

안창남위원장

박원철 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (김황국 위원 발언신청) 김황국 위원님 질의하십시오.

황국