노광자 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 표태룡 의장님께서는 금일 개인 사정으로 인해 본회의에 출석하지 못하게 되어 지방자치법 및 기본조례에 따라 부의장인 본의원이 의장의 직무를 대리하여 금일 본회의를 주재하게 되었으니 의원님들께서는 이 점 양해하여 주시기 바랍니다. 그럼 성원이 되었으므로 제317회 관악구의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다.

행복하고 살기 좋은 관악을 염원하는 50만 관악구민 여러분! 존경하는 표태룡 의장님과 김금희 부의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분 그리고 박준희 구청장님과 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 신사동, 조원동, 미성동을 지역구로 두고 있는 정현일 의원입니다. 본의원은 그동안 관악구 전통시장과 골목형상점가의 경쟁력을 높이고 실질적인 활성화 방안을 마련하기 위해 여러 차례 시장을 직접 찾아 상인분들을 만나고 현장에서 들은 어려움과 요구사항을 바탕으로 정책대안을 마련하여 집행부에 지속적으로 제안해 왔습니다. 그 과정에서 집행부에서는 현장의 제안을 적극적으로 검토해 주셨고, 일부 제안은 사업화 단계에 들어갔다는 점에서 감사의 말씀을 드립니다. 그러나 시장 현장에 나가 보면 여전히 풀어야 할 과제가 많습니다. “손님이 예전 같지 않다”, “장사가 안 돼서 빈 점포가 늘어난다”, “주차할 곳이 없어 손님들이 그냥 돌아간다”, “지원사업은 많은데 정작 장사에 얼마나 도움이 되는지 모르겠다”고 상인분들은 말씀하십니다. 실제로 시장을 걸어보면 이러한 목소리가 단순한 하소연이 아니라는 것을 느낄 수 있습니다. 손님을 기다리는 상인들, 문을 닫은 점포, 줄어든 유동인구, 주차와 배송의 불편함까지 전통시장이 마주한 현실은 갈수록 어려워지고 있습니다. 상인들이 원하는 것도 거창한 계획만은 아닙니다. 손님들이 편하게 찾아올 수 있도록 주차와 접근성을 개선해 달라는 것, 비어 있는 점포에 다시 활력을 불어넣어 달라는 것 그리고 변화하는 소비환경 속에서도 전통시장이 스스로 경쟁력을 갖출 수 있도록 실질적인 지원을 해달라는 것입니다. 현재 관악구에는 14개의 전통시장과 22개의 골목형상점가가 있습니다. 최근 서울대벤처타운역 인근 서림다복길이 새롭게 골목형상점가로 지정되면서 관악구 내 골목형상점가는 총 22개소로 늘어났으며, 이는 서울시 자치구 가운데 가장 많은 규모입니다. 이처럼 관악 곳곳에 자리 잡은 전통시장과 골목형상점가는 단순히 물건을 사고파는 공간을 넘어 오랜 시간 지역을 지켜온 상인들의 삶의 터전이자 주민들의 일상이 오가는 생활경제의 중심입니다. 그동안 관악구도 전통시장 활성화를 위해 적지 않은 예산을 투입하고 다양한 사업을 추진해 왔습니다. 이제는 사업의 숫자보다 그 성과를 꼼꼼히 살펴봐야 합니다. 이에 본의원은 현장에서 들은 상인들의 목소리를 바탕으로 관악구 전통시장과 골목형상점가 활성화를 위한 정책을 촉구하고, 자생력을 높이기 위한 실질적인 대책을 묻고자 합니다. 자료화면 좀 보여주세요. (자료화면 보여줌) 첫째, 전통시장과 골목상권에서 열리는 각종 행사의 지속성과 효과성에 대해 질문드리겠습니다. 최근 관악구는 전통시장과 골목상권에 활력을 불어넣기 위해 다양한 행사를 확대하고 있습니다. 올해는 6월부터 10월까지 전통시장과 골목형상점가 총 21개소를 대상으로 야간 및 음식문화 활성화 사업을 추진하였습니다. 먹거리와 공연, 체험 프로그램을 비롯해 일정 금액 이상 구매한 고객에게 온누리상품권이나 쿠폰 등을 제공하는 페이백 행사 등 상권별 특색을 살린 다양한 프로그램을 운영하고 있습니다. 그러나 현장에서 상인들을 만나보면 여전히 “행사하는 날만 잠깐 사람이 몰리고 끝나면 다시 예전으로 돌아간다”, “공연이나 경품행사가 실제 매출에 얼마나 도움이 되는지 모르겠다”는 목소리가 나옵니다. 특히 관악신사시장을 직접 찾아 상인들의 이야기를 들어보면 행사의 횟수나 규모를 늘리는 것보다 상인들이 직접 참여하고 시장의 특성을 살릴 수 있는 행사가 필요하다는 요구가 큽니다. 행사를 위한 행사가 아니라 방문객이 시장 안에서 실제로 소비하고 다시 시장을 찾게 만드는 구조가 필요하다는 것입니다. 이러한 문제를 어떻게 개선해 나갈 것인지 묻고 싶습니다. 관악신사시장을 비롯한 전통시장 행사를 앞으로 상인회와 상인들이 기획 단계부터 실질적으로 참여하는 상인 주도형 방식으로 전환하면 좋을 것 같은데, 어떻게 생각하십니까? 또한 일회성 공연과 경품행사를 넘어 단골 고객 확보와 재방문으로 이어질 수 있는 행사 프로그램을 마련할 계획이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 행사 전후의 방문객 수와 점포별 매출 변화, 상인 참여율과 만족도, 재방문 효과 등을 객관적으로 분석하여 다음연도 사업에 반영하는 성과평가 체계는 마련되어 있습니까? 행사의 성과는 무대를 몇 번 설치했는지가 아니라 행사 이후 시장을 다시 찾는 손님이 얼마나 늘었고 상인들의 매출이 얼마나 증대되었는지 평가해야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까? 다음 자료화면 좀 보여주세요. (자료화면 보여줌) 둘째, 전통시장 간 협력과 이를 뒷받침하는 행정의 역할에 대해 질문드리겠습니다. 관악구 전통시장과 골목형상점가에서는 고객 유치, 주차·배송 문제, 공모사업 대응 등 공통적인 어려움을 겪고 있습니다. 하지만 개별 시장과 상인회의 노력만으로 이러한 문제를 해결하기에는 한계가 있습니다. 그동안 집행부는 시장이나 상인회 간 통합 문제에 대해 기본적으로 상인들의 자율적인 판단이 중요하다고 보았습니다. 그러나 상인의 자율성을 존중하는 것과 행정이 아무런 방향을 제시하지 않는 것은 전혀 다른 문제입니다. 관악구는 올해 전통시장 공동배송서비스 지원사업을 추진하고 있습니다. 배송 인프라를 갖춘 시장 가운데 2개소를 지원하고, 배송기사와 시장매니저 등을 지원하는 방식입니다. 또한 골목상권 정책에서는 상인·주민·지역단체 간 네트워크 구축과 상인 조직화, 공동체 연계활동 등을 추진하고 있습니다. 그렇다면 이제 이러한 개별적인 지원을 한 단계 발전시켜 시장과 시장을 연결하는 협력 모델을 고민해야 합니다. 이에 다음과 같이 질문드리겠습니다. 현재 관악구는 인접한 전통시장과 골목형상점가, 상인회 간 공동사업과 협력 확대를 위해 특정 정책을 추진하려고 계획한 적은 있습니까? 앞으로 정부와 서울시 공모사업 가운데 시장 간 연계나 공동사업을 통해 경쟁력을 높일 수 있는 사업을 사전에 발굴하고, 인접 시장에 정보를 제공해 공동으로 사업을 준비할 수 있도록 시장 간 협력 컨설팅 체계를 구축할 필요가 있다고 보는데 어떻게 생각하십니까? 본의원이 말씀드리는 것은 전통시장의 물리적인 통합을 행정이 강제하라는 것이 아닙니다. 인접한 전통시장과 골목형상점가가 서로 협력했을 때 얻을 수 있는 장점과 지원 가능성을 행정이 먼저 분석하고, 상인들에게 객관적인 정보를 제공하며, 필요한 경우 상인회 간 협의의 장을 만들어 주자는 것인데 이에 대해서 부서의 의견을 듣고 싶습니다. 다음 자료화면 좀 보여주세요. (자료화면 보여줌) 셋째, 청년창업가 유입과 전통시장 공실 문제에 대해 질문드리겠습니다. 전통시장 현장을 다니다 보면 가장 안타까운 모습 중 하나가 문을 닫은 점포입니다. 한두 곳의 빈 점포는 단순히 가게 하나가 비어 있는 것으로 끝나지 않습니다. 빈 점포가 늘어나면 시장을 걷는 사람들의 발길이 줄고, 주변 점포의 매출까지 영향을 받으면서 다시 폐업과 공실로 이어지는 악순환이 발생될 수도 있습니다. 관악구는 전통시장별 빈 점포가 현재 몇 곳인지, 최근 연간 공실이 어떻게 변하고 있는지 체계적으로 파악하고 있습니까? 파악하고 있다면 시장별 공실 현황과 그 원인을 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 전통시장의 공실 문제는 단순한 점포관리 차원이 아니라 상권의 지속가능성이라는 관점에서 접근해야 합니다. 이에 시장 내 공실을 청년 창업과 지역의 창업 인프라와 연계하여 시장에 진입할 수 있는 공간으로 적극 활용할 필요가 있습니다. 단순히 빈 점포를 채우는 데 그치지 않고 창업교육과 컨설팅, 초기 임대료 지원, 판로·마케팅 등을 연계해 청년 창업자가 시장에 안정적으로 정착할 수 있도록 지원해야 한다고 생각하는데 이에 대한 명확한 추진방향과 실천계획을 묻고 싶습니다. 관악구는 이미 관악S밸리 창업기업의 기술을 구청과 복지관, 학교, 서울대학교 등 실제 현장에 적용해 보는 공공실증 시범사업까지 추진하고 있습니다. 그런데 왜 이러한 사업을 전통시장과 골목상권까지 넓히지 못했는지 답변 부탁드리겠습니다. 시장에는 비어 있는 점포가 있고, 관악S밸리에는 자신의 아이디어와 상품을 실제 소비자에게 시험해 보고 싶은 청년창업가들이 있습니다. 이 두 가지를 연계한다면 공실은 새로운 창업공간이 되고, 전통시장은 청년들의 아이디어를 시험하는 살아있는 공간이 될 수도 있습니다. 빈 점포를 청년창업가에게 단기간 제공하여 상품과 서비스를 시험할 수 있도록 가칭 “전통시장 청년창업 테스트베드” 사업을 추진하면 좋을 것 같은데 어떻게 생각하십니까? 청년창업가는 실제 고객의 반응을 확인하고 사업 가능성을 검증할 수 있고, 기존 상인들은 청년들의 디자인과 온라인 마케팅, SNS, 디지털 기술을 접목할 수 있습니다. 그리고 시장에서 가능성이 확인된 청년사업자는 정식 입점으로 연결해 시장의 새로운 상인으로 성장시키는 구조를 만들 수 있습니다. 관악구에는 이미 청년기업을 발굴하고 육성하는 기반이 있습니다. 이제 그 역량이 창업공간 안에만 머무르지 않고 지역의 전통시장과 골목상권으로 흘러들어가야 합니다. 빈 점포를 관리의 대상이 아니라 새로운 창업의 기회로, 전통시장을 오래된 상권이 아니라 청년이 도전하고 실험할 수 있는 공간으로 바꾸는 정책적 전환이 필요합니다. 이를 위해 관련 부서와 관악S밸리 창업기업, 관악중소벤처진흥원, 청년창업가, 상인회 등이 참여하는 협업체계를 마련하고, 전통시장 기반의 청년창업 지원기능을 구축할 계획이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 자료화면 좀 보여주세요. (자료화면 보여줌) 넷째, 전통시장만의 콘텐츠와 브랜드를 만들어야 합니다. 앞으로 전통시장이 가격만으로 대형마트나 온라인 플랫폼과 경쟁하기는 어렵습니다. 이제는 물건을 사러 오는 시장을 넘어 그 시장에 가야만 보고, 먹고, 즐길 수 있는 특별한 이유를 만들어야 합니다. 관악구의 조원동 펭귄시장을 예로 들어보겠습니다. 펭귄시장은 이름부터 다른 시장과 확실히 구별되는 특징을 가지고 있습니다. 과거에는 시장의 이름을 활용한 “펭귄축제”도 개최하였습니다. 그러나 본의원은 여기서 한 걸음 더 나아갈 필요가 있다고 생각합니다. 시장 입구부터 골목 곳곳에 펭귄이라는 이미지를 일관되게 활용하고, 상인들과 지역의 청년 디자이너가 함께 펭귄 캐릭터와 굿즈 등을 개발하면 좋을 것 같은데, 실행 부분에 있어서 부서의 의견을 듣고 싶습니다. 시장 대표 먹거리에 전통시장과 골목형상점가의 스토리를 발굴하고 만들어서 어린이와 가족이 참여할 수 있는 포토존과 스탬프투어, 체험 프로그램을 운영한다면 전통시장과 골목형상점가에 가야 하는 이유를 만들어 낼 수 있습니다. 특히 시장이 위치한 조원동과 인근 지역의 주민, 학교, 청년과 창작자까지 참여시킨다면 단순한 시장홍보를 넘어 지역 전체가 함께 만드는 로컬브랜드로 발전시킬 수 있을 것입니다. 중요한 것은 외부 용역업체가 로고 하나, 캐릭터 하나를 만들어 납품하고 끝나는 방식이 되어서는 안 된다는 것입니다. 그리고 이렇게 만들어진 콘텐츠를 한 번의 축제로 끝내지 않고 페이백 행사와 지역축제, 학교 참여 프로그램, SNS 홍보, 온라인 판매와 연계한다면 지금까지 각각 추진됐던 사업도 하나의 시장 브랜드 안에서 지속적으로 발전되고 활성화될 수 있습니다. 전통시장과 골목형상점가의 고유한 역사와 이야기를 바탕으로 먹거리와 지역 자원을 연계한 시장별 브랜드와 특화 콘텐츠를 발굴·육성하는 것이 앞으로 전통시장과 골목형상점가가 가져야 할 경쟁력이라고 생각하는데, 이에 대한 부서의 구체적인 의견을 듣고 싶습니다. 자료화면 좀 보여주세요. (자료화면 보여줌) 다섯째, 전통시장과 골목형상점가의 디지털 접근성을 획기적으로 개선해야 합니다. 요즘 소비자는 시장에 가면 가기 전부터 스마트폰을 먼저 꺼냅니다. 어디에 있는지, 몇 시까지 영업하는지, 주차는 가능한지, 어떤 가게와 먹거리가 있는지, 온누리상품권은 사용할 수 있는지를 검색한 뒤 방문을 결정합니다. 그런데 본의원이 우리 구의 전통시장과 골목형상점가를 다녀보면 현장의 모습과 온라인에서 확인할 수 있는 정보 사이에는 여전히 상당한 차이가 있습니다. 주민이나 외부 방문객의 입장에서 스마트폰으로 검색해 보면 각 상권에 어떤 점포가 있는지, 무엇을 파는지, 어디에 주차해야 하는지를 한 번에 파악하기가 쉽지 않습니다. 예를 들어 조원동에 처음 방문한 주민이 신림중앙시장 주변에 주차할 곳이 어디인가, 조원복길에는 어떤 음식점과 가게가 있는가를 찾거나 미성동 도깨비시장을 찾는 주민이 시장 안에서 온누리상품권을 사용할 수 있는 점포가 어디인가를 확인하려고 한다면 필요한 정보를 여러 곳에서 각각 찾아야 합니다. 시장에 좋은 가게가 있어도 검색되지 않으면 소비자에게는 없는 가게나 마찬가지 아닐까요? 관악구에는 전통시장과 골목형상점가가 계속 확대되고 있습니다. 미성동 도깨비시장은 83개 점포, 조원복길은 90개 점포, 강남골목시장은 51개 점포가 등록되어 있습니다. 이처럼 많은 점포가 모여 있음에도 각각의 점포와 상품에 대한 정보가 소비자의 스마트폰까지 제대로 연결되지 않는다면 상권 지정과 지원의 효과에도 한계가 있을 수밖에 없습니다. 따라서 디지털 접근성 개선은 새로운 시스템을 만드는 것보다 소비자가 평소 사용하는 기존 플랫폼에서 시장과 점포 정보를 쉽고 정확하게 확인할 수 있도록 하는 것에서 출발해야 합니다. 우선 네이버·카카오·구글 등 기존 지도와 포털서비스에서 시장명, 점포 위치, 영업시간, 전화번호, 주차장과 화장실, 온누리상품권·서울사랑상품권 사용여부와 같은 기본정보부터 정확하게 검색되도록 만드는 것이 필요합니다. 이에 질문드리겠습니다. 현재 관내 전통시장과 골목형상점가의 온라인 점포 정보가 실제 현황과 일치하는지 정기적으로 점검은 하고 있습니까? 여기에 관악구 홈페이지의 전통시장 정보를 연계하고 QR코드 하나만 찍으면 시장지도와 점포정보, 대표 먹거리, 주차·편의시설까지 확인할 수 있도록 한다면 고령층부터 청년층까지 훨씬 편리하게 시장을 이용할 수 있을 것입니다. 또한 시장별 점포와 대표상품, 주차장, 화장실, 상품권 사용여부 등을 한눈에 확인할 수 있도록 기존 포털·지도서비스와 관악구 홈페이지를 연계한 관악 전통시장 스마트 정보체계를 구축할 계획은 있습니까? 아울러 전통시장 매니저 등 현장 지원인력에게 온라인 정보관리와 디지털 마케팅 지원기능을 명확하게 부여하고, 디지털 활용이 어려운 상인들의 점포 등록과 정보 수정까지 직접 지원하는 체계를 마련하면 좋을 것 같은데 부서의 의견을 듣고 싶습니다. 좋은 시장을 만드는 것만큼 중요한 것은 그 시장을 주민들이 쉽게 찾고 알고 다시 방문할 수 있도록 만드는 것입니다. 본의원이 처음부터 지금까지 말씀드린 각각의 질문에 대한 명확한 답변을 해주시길 부탁드리겠습니다. 오늘 본의원은 전통시장과 골목형상점가의 활성화를 위한 다섯 가지 제안을 말씀드렸습니다. 이 다섯 가지 제안의 출발점은 하나입니다. 전통시장 정책의 중심을 지원사업이 아니라 시장과 상인 그리고 소비자에게 두자는 것입니다. 전통시장과 골목형상점가는 단순히 오래된 상권이 아닙니다. 수십 년 동안 지역을 지켜온 상인들의 삶의 터전이며, 주민들의 일상이 이어지는 공간이고, 관악의 지역경제를 지탱하는 중요한 자산입니다. 따라서 전통시장과 골목형상점가에 얼마의 예산을 투입했는지 몇 개의 사업을 추진했는지도 중요합니다. 고객이 늘었는지, 매출이 나아졌는지, 빈 점포가 줄었는지 그리고 주민들이 다시 찾고 싶은 시장이 되었는지가 정책의 성과를 판단하는 기준이 되어야 합니다. 특히 관악구의 전통시장과 골목형상점가는 모든 여건이 다릅니다. 시장의 규모와 위치, 상인 구성, 주요 고객층과 주변 상권이 다른 만큼 이제는 일률적인 지원에서 벗어나 시장별 특성과 문제를 정확하게 진단하고 그에 맞는 맞춤형 정책을 추진해야 합니다. 본의원은 오늘 제안드린 내용들이 또 하나의 검토 과제로만 남지 않기를 바랍니다. 현장의 목소리를 정책으로 연결하고 실현 가능한 사업부터 하나씩 추진하여 상인들이 실제 변화를 체감할 수 있도록 해 주시기를 간곡히 요청드리며, 이상으로 구정질문을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 구정질문(정현일 의원) 자료화면 부록 참조

정현일 의원님 수고하셨습니다. 다음은 노광자 의원님 나오셔서 질문하시기 바랍니다.