경기 연천군의회 발언
이영애 의원 발언

최숭태의장
성원이 되었으므로 제262회 연천군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 사무과장으로부터 의사진행에 대한 보고가 있겠습니다.
주연
조주연사무과장
사무과장 조주연입니다. 집회에 관한 보고를 드리겠습니다. 「지방자치법」 제45조 제2항 및 「연천군의회 정례회의 운영 등에 관한 조례」 제5조 제2항에 따라 2021년 3월 11일 연천군수로부터 임시회의 소집 요구가 있어 같은 날 집회 공고를 하고 오늘 제262회 연천군의회 임시회를 개회하게 되었습니다. 다음은 안건 접수사항을 보고드리겠습니다. 2021년 3월 10일 이영애 의원으로부터 연천군 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안이, 3월 12일 이영애 의원 외 6인으로부터 백학면 통구리 자연장지 조성 반대 결의안이, 심상금 의원 외 6인으로부터 경기도경제과학진흥원 및 경기도농수산진흥원 연천군 유치 결의안이 각각 접수되었습니다. 또한 3월 11일 연천군수로부터 연천군 문화도시 추진위원회 설치 및 운영 조례안 등 4건의 조례안이 접수되었고, 3월 15일 연천군수로부터 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안에 대한 철회가 요청되었고, 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안이 재접수되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

최숭태의장
수고하셨습니다. 1. 제262회 연천군의회(임시회) 회기 결정의 건(의장 제의) 맨위로
10시03분
의사일정 제1항 제262회 연천군의회(임시회) 회기 결정의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이번 임시회의 회기는 3월 16일부터 3월 18일까지 3일간 하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 제262회 연천군의회(임시회) 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의) 맨위로
「없습니다.」 하는 의원 있음
10시03분
의사일정 제2항 제262회 연천군의회(임시회) 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이번 임시회의 회의록에 서명할 의원은 순서에 따라 임재석 의원, 김미경 의원을 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 연천군 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안(이영애 의원 발의) 맨위로
「없습니다.」 하는 의원 있음
10시04분
다음은 의사일정 제3항 연천군 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 이영애 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

이영애의원
이영애 의원입니다. 연천군 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유로는 「폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 법률」이 개정됨에 따라 조례의 운영상 나타난 미비점을 상위법령에 부합하도록 정비하려는 것으로 주요내용으로는 안 제2조 제2호에 폐기물매립시설의 부지경계로부터 1.5㎞를 2㎞로 변경하고, 안 제9조에 기금의 재원 기준을 폐기물에 대한 징수 수수료 및 수수료를 징수하지 않은 폐기물에 대한 상당한 금액의 100분의 20 범위 내로 정하며, 안 제24조의2와 제24조의3에 주민지원협의체의 구성 및 운영에 관한 사항과 주민지원사업계획 협의에 관한 사항을 신설하였습니다. 본 개정 조례안에 대하여는 2021년 3월 3일부터 3월 7일까지 입법예고를 실시하였으며 청산면 주민으로부터 배부하여 드린 내용과 같이 의견이 제출되었습니다. 이상으로 연천군 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최숭태의장
수고하셨습니다. 4. 연천군 문화도시 추진위원회 설치 및 운영 조례안(연천군수 제출) 5. 연천군 문화재 체험 및 교육 시설 운영 조례안(연천군수 제출) 맨위로
10시07분
의사일정 제4항 연천군 문화도시 추진위원회 설치 및 운영 조례안, 의사일정 제5항 연천군 문화재 체험 및 교육 시설 운영 조례안 이상 2건을 상정합니다. (의사봉 3타) 문화체육과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
남호
김남호문화체육과장
문화체육과장 김남호입니다. 지역발전과 군민의 복지증진을 위하여 전심, 전력을 다하여 주시는 최숭태 의장님과 이영애 부의장님을 비롯한 의원님들의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 문화체육과 소관 조례안 2건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 연천군 문화도시 추진위원회 설치 및 운영 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례의 제정이유는 연천군민이 주도적으로 참여하여 만들어가는 주민 친화 중심적 연천군 문화도시를 조성해 나가고자 이를 중추적으로 수행할 연천군 문화도시 추진위원회를 설치하고 운영하기 위한 조례를 제정하려는 것입니다. 주요내용으로는 안 제1조~제2조까지는 조례의 목적과 위원회의 설치이유를 규정하고, 안 제3조~제5조까지는 위원회의 기능, 구성, 기구를 규정하였으며, 안 제6조~제9조까지는 위원장의 직무, 회의, 간사와 서기, 회의록에 대한 사항을 규정하고, 안 제10조~제11조까지는 소위원회와 사무국의 업무에 대하여 규정하였으며, 안 제12조는 위원회의 수당과 여비에 대하여 규정하였습니다. 10일간의 본 조례안 입법예고 실시 결과 문화도시 추진위원 임기를 당초 3년에서 2년으로 조정 의견이 접수되어 이를 변경, 반영하였고, 법제심사 결과는 규제심사는 해당사항이 없었으며, 부패영향평가는 원안동의되었고, 성별영향평가는 위촉직 위원의 경우에는 「연천군 각종 위원회 설치 및 운영 조례」 제6조 제4항에 따라 위촉한다는 조항을 삽입하라는 개선 의견이 있어 이를 수용하였습니다. 두 번째로 연천군 문화재 체험 및 교육 시설 운영 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례의 제정이유는 연천 전곡리 유적의 입장료를 폐지하여 누구나 부담없이 휴식과 여가를 즐길 수 있는 공원개념의 유적지 활용을 증진하고 유적지 관리운영에 있어 기존 「연천 전곡리유적 구석기체험숲 관리 및 운영 조례」와 「전곡리 선사유적지 운영조례」로 이중관리 되던 것을 하나의 통합조례로 관리함으로써 효율성을 증진하고 기존 전곡리유적 중심의 문화재 체험 및 교육시설 운영방식을 연천군 문화재 전수를 포괄하여 연계 운영하여 관내 역사문화 자원의 활용을 증진하고자 하는 이유입니다. 주요내용으로는 안 제1조~제2조까지는 조례 제정의 목적 및 용어의 정의를 규정하였고, 안 제3조는 시설의 관리·운영의 위탁에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제4조~제7조까지는 시설의 이용제한, 이용료, 수강료, 요금의 감면에 관한 사항을 규정하고, 안 제8조~제9조는 체험 프로그램의 운영 및 고시에 관한 사항을 규정하였습니다. 본 조례안에 대하여 10일간 입법예고를 실시하였으나 제출된 의견은 없었고, 규제심사 및 성별영향평가는 해당사항이 없었으며, 부패영향평가는 원안동의되었습니다. 이상으로 문화체육과 소관 조례안 2건에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

최숭태의장
수고하셨습니다. 6. 연천군 프리랜서의 권익 보호 및 지원을 위한 조례안(연천군수 제출) 맨위로
10시11분
의사일정 제6항 연천군 프리랜서의 권익 보호 및 지원을 위한 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 지역경제과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
오익
권오익지역경제과장
지역경제과장 권오익입니다. 지역경제과 소관 연천군 프리랜서 권익 보호 및 지원을 위한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제정이유는 코로나19 감염병 확산이 장기화됨에 따라 연천군 내 특수형태 근로종사자와 프리랜서 등의 소득 단절이 매우 심각하여 이에 대한 지원이 시급하고, 「근로기준법」 등 노동관계 법률적용에서 제외된 프리랜서들이 연천군에서 활동하는 데 있어 보수 및 고용방식, 계약조건 등과 관련하여 권익침해와 차별을 받지 않도록 보호하고, 안정적인 활동을 할 수 있도록 지원하려는 것으로 주요내용으로는 안 제1조~제3조까지 조례의 목적과 프리랜서 등의 용어 정의, 적용대상을 정하고, 안 제4조에서 프리랜서의 사회적 보호 및 권리보장 등을 명시하며, 안 제6조에서 프리랜서의 권익보호 및 지원을 위한 종합계획 수립 및 시행근거를 마련하고, 안 제7조에서 프리랜서의 권익보호와 활동지원을 위한 노동환경 실태조사를 실시하도록 규정하며, 안 제9조에서 코로나19 감염병 사례처럼 자연재난, 사회재난으로 불가피한 경제피해 발생 시 긴급지원에 관한 사항 등 그 밖의 필요한 사항을 규정하려는 내용입니다. 본 조례안에 대하여 규제심사, 부패영향평가, 성별영향평가 실시결과 해당 없거나 원안동의되었고, 입법예고에 대하여는 「연천군 자치법규안 입법예고 조례」 제2조 제1항 제2호에 따라 생략하였습니다. 이상으로 지역경제과 소관 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최숭태의장
수고하셨습니다. 7. 연천군 농촌인력중개센터 설치 및 운영에 관한 조례안(연천군수 제출) 맨위로
10시13분
의사일정 제7항 연천군 농촌인력중개센터 설치 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 농업정책과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
덕천
전덕천농업정책과장
농업정책과장 전덕천입니다. 농업정책과 소관 연천군 농촌인력중개센터 설치 및 운영에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례의 제정이유는 농업 분야에 특화된 인력수급 지원체계를 구축하여 농촌인력 감소, 고령화 및 계절성에 따른 농촌일손 부족 문제를 해소하기 위한 법적 근거를 마련하기 위하여 조례를 제정하려는 것입니다. 주요 제정내용으로는 안 제1조에서 조례제정의 목적을 정하고, 안 제2조에서 조례에서 사용되는 용어의 뜻을 정의하였습니다. 안 제3조에서 군수의 책무를 규정하고, 안 제4조~제5조까지 연천군 농촌인력중개센터 설치 및 운영사항과 기능을 정하였고, 안 제6조~제7조까지 조직 및 인력에 관한 사항과 자격 및 근무에 관한 사항을 정하였습니다. 안 제8조에서 중개센터의 효율적인 관리 및 운영을 위해 위탁에 관한 사항을, 안 제9조에서 운영지원 사항을 정하였습니다. 본 조례안에 대하여 규제심사, 부패영향평가 실시결과 해당 없거나 원안동의되었고, 성별영향평가 결과 개선 의견으로 통과되어 개선하였으며, 10일간 입법예고 결과 제출된 의견은 없었습니다. 이상으로 연천군 농촌인력중개센터 설치 및 운영에 관한 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최숭태의장
수고하셨습니다. 8. 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안(연천군수 제출) 맨위로
10시16분
의사일정 제8항 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 맑은물관리사업소장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
형근
오형근맑은물관리사업소장
맑은물관리사업소장 오형근입니다. 맑은물관리사업소 소관 연천군 공공폐수처리시설 운영 및 사용료의 부과·징수 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 개정사유로는 산업단지 내 기업의 입주지연, 도산 및 재난 발생 등으로 처리시설 운영이 어려운 경우 지원근거를 마련, 입주기업의 경쟁력 강화 및 수질환경을 보전코자 합니다. 주요내용으로는 안 제14조 제3항을 신설하여 처리시설 운영 비용부담 주체를 명시하고, 처리시설의 운영이 어려운 경우 필수운영경비에 한하여 예산을 지원할 수 있도록 하려는 내용입니다. 본 조례안에 대하여 규제심사, 부패영향평가, 성별영향평가 등 실시결과 해당 없거나 원안동의되었으며, 20일간 입법예고 실시결과 제출된 의견은 없었습니다. 이상으로 맑은물관리사업소 소관 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최숭태의장
수고하셨습니다. 9. 백학면 통구리 자연장지(수목장) 조성 반대 결의안(이영애·최숭태·심상금·임재석·김미경·박충식·서희정 의원 발의) 맨위로
10시18분
의사일정 제9항 백학면 통구리 자연장지(수목장) 조성 반대 결의안을 상정합니다. (의사봉 3타) 이영애 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

이영애의원
이영애 의원입니다. 백학면 통구리 자연장지(수목장) 조성 반대 결의안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안이유로는 최근 백학면 통구리 일원에 자연장지(수목장) 조성허가 신청이 접수되었으나, 예정부지 300m 이내에는 30여 세대 주민들이 거주하고 있고, 주변에 마을회관 및 초등학교가 위치하고 있어 자녀들의 교육환경 저하 및 지역 분위기 침체가 우려되어 주민 집단민원 및 반대 집회가 대규모로 발생하고 있습니다. 이에 연천군의회 의원 일동은 통구리 자연장지(수목장) 조성을 강력히 반대하고, 이를 결의안으로 채택하여 쾌적하게 살아갈 통구리 주민들의 기본권을 보전하고자 하는 것입니다. 주요내용은 본의원이 결의문을 낭독하는 것으로 그 내용을 대신하고자 합니다. 우리나라 장묘문화는 현대사회로 접어들면서 국토의 효율적 이용 및 장례 절차 간소화를 목표로 납골문화를 장려하고 계획하고 있으나, 반영구적인 분골용기 및 부속시설 증가로 인해 환경오염 우려가 제기되면서 이에 대한 대안으로 현재는 자연장 및 관련 시설이 증가하는 추세이다. 연천군도 장사시설 종합계획 수립을 통해 주민의견을 청취하고, 자연장사 시설의 필요성을 공감하고 있으나 주민의견 청취 및 주민생활 환경에 대한 고려없이 무차별적으로 시설신청이 이루어지고 있어 충분한 검토가 필요한 실정이다. 최근 연천군 백학면 통구리 지역에도 자연장지(수목장) 조성허가 신청이 접수되었으며, 뒤늦게 관련 상황을 파악한 주민들의 집단민원 및 반대 집회가 대규모로 이루어지고 있다. 통구리 자연장지 예정부지 300m 이내에는 30여 세대 주민들이 거주하고 있으며, 마을회관(100m 이내)과 초등학교(500m 이내)가 인근에 위치하고 있어 자녀들의 교육환경이 저하되고 지역 분위기 침체로 인한 우울감 등 정신적 피해가 발생하여 궁극에는 삶의 질이 낮아질 것이라고 주민들은 우려하고 있다. 이러한 상황임에도 본사업은 예정부지 인근에 거주하는 주민생활에 대한 고려없이 사업지 거리제한 규정 등과 같은 주민보호 법률이 갖춰지지 않은 상황을 이용하여 무리하게 추진되고 있어 특단의 대책이 필요한 상황이다. 이에 연천군의회 일동은 쾌적한 주거환경에서 살아갈 최소한의 기본권리마저 침해당할 위기에 놓인 통구리 주민들의 상황을 엄중히 인식하고 다음과 같이 결의한다. 하나. 우리는 주민권익 보호를 위한 입법의 불비(不備)만을 탄식하며 통구리 주민들의 고통을 지켜볼 수만은 없다. 쾌적하게 살아갈 주민들의 기본권 보전을 위해 주민 반대의견을 무시하고 진행하는 통구리 자연장지(수목장) 조성을 강력히 반대한다. 하나. 우리는 통구리 자연장지 조성계획이 취소될 때까지 군민과 함께 전방위적으로 저지할 것을 다짐한다. 하나. 연천군은 주민의견을 적극 반영하고 통구리 주민들의 기본권이 보장될 수 있도록 책임 있는 역할 및 대책을 마련하여 추진할 것을 촉구한다. 2021년 3월 16일 연천군의회 의원 일동 이상으로 백학면 통구리 자연장지(수목장) 조성 반대 결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최숭태의장
수고하셨습니다. 방금 상정된 결의안은 사전에 충분한 질의·토론과 검토가 있었으므로 바로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제9항 백학면 통구리 자연장지(수목장) 조성 반대 결의안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 10. 경기도경제과학진흥원 및 경기도농수산진흥원 연천군 유치 결의안(심상금·최숭태·이영애·임재석·김미경·박충식·서희정 의원 발의) 맨위로
「없습니다.」 하는 의원 있음
「없습니다.」 하는 의원 있음
10시24분
다음은 의사일정 제10항 경기도경제과학진흥원 및 경기도농수산진흥원 연천군 유치 결의안을 상정합니다. (의사봉 3타) 심상금 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

심상금의원
심상금 의원입니다. 경기도경제과학진흥원 및 경기도농수산진흥원 연천군 유치 결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유로는 연천군은 각종 군사규제에서부터 「수도권정비계획법」으로 인한 산업규제까지 중복규제의 고통 속에서 주민 생존권마저 위협받고 있으며, 수도권이라는 미명 아래 역차별의 굴레에 갇혀 실질적인 국가지원마저 요원한 상황입니다. 이에 제3차 경기도 산하 공공기관 이전은 우리군이 기필코 유치해야 하는 생존권의 발로임을 자각하고, 이를 염원하는 연천군민들의 바람과 열정을 담아 경기도경제과학진흥원 및 경기도농수산진흥원의 연천군 이전을 강력히 요구하고자 본 결의안을 채택하여 경기도, 경기도의회 등 관계기관에 전달하려는 것입니다. 주요내용은 본의원이 결의문을 낭독하는 것으로 그 내용을 대신하고자 합니다. 연천군의회는 공정·평화·복지의 핵심 가치를 발판으로 경기도민들이 염원하는 공정한 세상을 향해 한 치의 흔들림 없이 준비하고 추진하는 경기도의 신념을 적극 지지한다. 연천군은 대한민국 수도방위 최전선으로 군사작전 수행을 위한 각종 군사 규제에서부터 수도권 과밀화 방지를 위한 「수도권정비계획법」의 산업규제까지 중복규제의 고통 속에서 주민 생존권마저 위협받고 있으며, 한때 「국가균형발전 특별법」의 제정으로 지역경제 발전과 주민 삶의 질 개선을 기약했지만, 수도권이라는 미명 아래 역차별의 굴레에 갇혀 지속적이고 실질적인 국가지원마저 요원한 상황이다. 이에 경기도 산하 공공기관 이전은 우리군이 기필코 유치해야 하는 생존권의 발로임을 자각하고, 국가를 위한 특별한 희생을 희망의 불꽃으로 되살리기 위한 발판으로 경기도경제과학진흥원 및 경기도농수산진흥원의 유치를 희망하며 다음과 같이 결의한다. 하나. 우리는 특별한 희생 속에서 좌시할 수만은 없다. 연천경제의 희망이 연천 BIX(은통산단)의 성공에 달린 만큼 전략적으로 추진 중인 그린바이오 산업 관련 중소기업 육성·지원 및 DMZ 청정농업의 경쟁력 향상을 위해 경기도경제과학진흥원과 경기도농수산진흥원의 연천군 이전을 간곡히 요청한다. 하나. 연천군은 다가올 통일경제 시대를 대비한 기업지원 및 역량강화 시스템 구축에 최적지로서 경기도경제과학진흥원 및 경기도농수산진흥원이 역량을 발휘할 수 있도록 적극적으로 지원·협조할 것을 다짐한다. 하나. 우리는 경기도의 지역균형 발전에 대한 원칙을 지지하고, 우리군의 경기도경제과학진흥원 및 경기도농수산진흥원 이전뿐만 아니라 제3차 경기도 산하 공공기관 이전정책 모두가 성공할 수 있도록 경기도와 협력할 것을 다짐한다. 2021년 3월 16일 연천군의회 일동 이상으로 경기도경제과학진흥원 및 경기도농수산진흥원 연천군 유치 결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최숭태의장
수고하셨습니다. 방금 상정된 결의안은 사전에 충분한 질의·토론과 검토가 있었으므로 바로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제10항 경기도경제과학진흥원 및 경기도농수산진흥원 연천군 유치 결의안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 11. 휴회의 건(의장 제의) 맨위로
「없습니다.」 하는 의원 있음
「없습니다.」 하는 의원 있음
10시30분
다음은 의사일정 제11항 휴회의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 조례안 등 안건심의를 위하여 3월 17일 1일간 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 오늘의 의사일정이 끝났습니다. 제2차 본회의는 3월 18일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다.」 하는 의원 있음
10시30분 산회