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경남 창녕군의회 발언

안홍욱 의원 발언

제283회 제287차 기획행정위원회2021-03-17

안홍욱 의원 프로필 보기 →

안홍욱위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제283회 창녕군의회 임시회 제1차 기획행정위원회를 개의합니다. 동료 위원 여러분 그리고 우리 공무원 여러분! 반갑습니다. 오늘 우리 위원회에서는 창녕군 평생학습 조례 전부개정조례안 등 3건의 안건에 대하여 심사하겠습니다. 의사진행은 각 안건에 대하여 해당 부서장으로부터 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고가 있은 다음, 위원님들의 질의·답변과 토론 후 의결하는 순서로 하겠습니다. 본 위원회에 회부된 안건심사가 원활히 진행될 수 있도록 위원 여러분들의 협조를 부탁드리겠습니다. 1. 창녕군 평생학습 조례 전부개정조례안(창녕군수 제출)(제285호)
의사일정 제1항 창녕군 평생학습 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 행정과장 나오셔서 창녕군 평생학습 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
수열

노수열행정과장

행정과장 노수열입니다. 의안번호 제285호 창녕군 평생학습 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

조례안 부록에 실음

안홍욱위원장

행정과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 평생학습 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
봉준

성봉준전문위원

전문위원 성봉준입니다. 행정과 소관 창녕군 평생학습 조례 전부개정조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 보고서 1페이지입니다. 이 조례안은 2021년 3월 5일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제285호로 회부되었습니다. 제안이유, 주요내용은 담당부서장으로부터 설명이 있었으므로 배부된 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서 부록에 실음

안홍욱위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대하여 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 행정과장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의하실 위원 계십니까?

김경위원

하나 물어볼까요?

안홍욱위원장

김경 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김경위원

과장님 하나 궁금해 가지고, 3조의 1항에 보면 군에서 활동하는 학습동아리 및 학습단체 되어 있는데 이게 일반인도 되는 부분 아닙니까?
수열

노수열행정과장

예, 그렇습니다.

김경위원

그러면 학습단체 중에서 예를 들어서 예술단체라든지 사진이라든지 미술 또는 문학하는 사람들 그분들이 1년 동안에 독서프로그램을 한다든지 도서관과 연계한다든지 이런 업무, 전문 파트별로 전문적인 교양을 습득하거나 지식을 습득하기 위해서 단체라는 규정이 예를 들어서 한국예술협회지부 창녕에서 무슨 예를 들어서 사진지부에서 포토샵을 한다라든지 이렇게 할 때 이런 부분도 그렇게 단체가 규정할 수 있는지가 궁금해서 그래요.
수열

노수열행정과장

김경 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 현재 이번에 전부개정안은 창녕군 평생교육진흥 조례에 규정하고 또 여기서 지원해 주는 이런 사업들에 대한 내용들은 기본적으로 정규교육단체 등에서 교육을 시행하기 어렵거나 또는 전 연령에 걸쳐서 골고루 이런 교육지원의 혜택을 받지 못하는 부분들 또는 일반 성인들이지만 다른 생업이나 종사하면서 몇몇 관심 있거나 어느 학습을 하려고 하는 이런 부분들에 대한 부분들은 누구나 다 지원을 받을 수가 있는데 예산이 제한되어 있기 때문에 세부적인 계획은 매년 예산이 확보되는 범위 내에서 수립하겠지만 예를 든다면 예산이 1천만 원 이렇게 확보되었다면 1개 단체에 한 50만 원 범위에서 강사비 또는 교재비 정도가 될 수 있는 그런 범위 내에서 지원해 줄 수 있도록 해서 1년에 20개 단체나 30개 단체 이렇게 어느 정도 가이드라인을 잡아서 세부적인 계획을 세워서 추진할 계획이고, 방금 말씀하셨던 내용들 중에서 군민 누구나 다 가능합니다. 예를 든다면 성인 7명 이상이라든지 10명 이상이라든지 그런 구체적인 계획을 세워서 거기에 부합하는 또 그 교육내용은 아주 다양하기 때문에 말씀하셨던 예술동아리, 사진동아리도 가능할 테고 원예, 또는 살림 어떠한 분야도 총 망라하는 전 연령에 걸쳐서 할 수 있는 그런 걸 대상으로 하는데 다만 무한정 지원해 주기에는 한계가 있지 않을까라는 생각을 현재까지는 가지고 있습니다.

김경위원

일단 알겠습니다. 질의마치겠습니다.

안홍욱위원장

더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 제가 과장님 몇 가지(예), 지금 평생교육사라고 명칭을 붙여서 그것은 안 되어 있지요?
수열

노수열행정과장

교육을 이수 받은 분에 한해서 활용하고 있습니다. 현재 읍면에 보면 각종 주민자치회 등을 통해서 교육프로그램을 운영하고 있는데 거기에 자격증을 가졌거나 강사의 능력을 가진 분들에 대해서는 위촉해서 강사로 활용하고 있습니다.

안홍욱위원장

평생교육사라고는 명칭을 부여 안하고 그냥 강사라고 부여를 합니까?
수열

노수열행정과장

공식적인 명칭은 평생교육사라고 교육이수 받은 사람에 대해서 관리를 별도로 하고 있습니다.

안홍욱위원장

여기 조례에 명문으로 세기는 게 맞지 싶은데, 평생교육사
수열

노수열행정과장

제가 이해를 잘 못했습니다. 이 조례에 평생교육사 어느 부분에 어떻게?

안홍욱위원장

그러니까 평생교육사를 둘 수 있다라든지 그 명문규정은 하나 삽입하는 게 더 낫지 싶은데
수열

노수열행정과장

위원장님 여기서 경비를 지원하거나 하는 이런 내용들은 교육을 받을 분야가 너무나 다양하기 때문에 현재 우리가 양성하고 있는 평생교육사의 강사로서는 충당이 안 되는 부분들이 더 많습니다. 그래서 앞서 김경 위원께서 말씀하셨던 것처럼 우리 군 관내에 성인들 일정규모 이상의 학습동아리가 한 달에 1회 이상 또는 1년에 몇 회 이상 그런 학습동아리를 운영할 적에 거기에 자기들이 필요로 하는 분야에 대한 어떤 강사비 또는 재료비 등을 지원해 주는 제도이기 때문에 굳이 거기에 평생교육사로 한다면 어떤 한글문예교육 등등 몇 가지 이런 내용들이 있는데 그와 다르게 아주 다양하기 때문에 이 조례에서는 그 평생교육사를 굳이 지정할 이유는 없을 것 같습니다. 그 강사는 그분들만 아니고 유명한 대학교 교수님도 될 수 있고 또 일부 각 분야의 변호사들이나 그런 분도 될 수 있고

안홍욱위원장

아니, 어떤 그런 강사는 초빙하는 건 되는데 우리 명칭을 갖다가 평생교육사라고 우리가 명칭을 하나 해 주면 우리야 거기에 맞게 교육하는 사람들은 평생교육사를 둘 수 있다 그렇게 명문화해 주면 더, 어차피 이거 조례 만들 적에 문구 삽입하는 게 타당하다고 생각하고, 주 내용이 지금 평생교육진흥사업에 필요한 경비를 지원할 수 있는 근거를 마련해 주는 거하고 그게 조례의 중요한 사항이고 그다음에 더 중요한 것은 평생교육협의회를 구성하는 거거든요.(예) 여기에 따라서 우리 전부개정조례안이 왔는데 조금 검토를 하셔서 그것도 차후에 명칭을 하나 삽입시켜 주는 게 좋겠고, 제가 하나 더 하면 평생교육협의회에 참가하는 위원들의 수당이 지급되잖아요?
수열

노수열행정과장

예, 그렇습니다.

안홍욱위원장

수당문제도 좀 빠진 것 같은데 그것도 명문화시켜 놓으면 수월하잖아.
수열

노수열행정과장

그러니까 위원장님 말씀하시는 그 요지는 세세한 이와 관련된 모든 내용들을 조례에 규정하면 좋지 않겠나 하는 이런 뜻으로 제가 이해가 됩니다마는(그렇지요.) 위원님들 더 잘 아시는 것처럼 조례는 상위법령에서 위임하고 있는 범위 내에서 규정하도록 되어 있습니다. 방금 말씀하셨던 그런 모든 내용들이 평생교육법에 보면 방금 말씀하셨던 평생교육사 부분도 평생교육법 제4장제24조에 보면 세세하게 그렇게 정해져 있습니다. 이런 내용들을 다 규정된 내용에서 미비해서 시·군 자체적으로 규정해야 될 내용들만 조례에 규정하고 있기 때문에 거기 말씀하셨던 평생교육사라든지 앞에 그런 가이드라인인 그런 내용들은 법에 규정되어 있습니다.

안홍욱위원장

그건 차후 하더라도 우리 조례에 없는 수당은 지급 못하잖아요. 수당지급 기준도 없잖아. 지금
수열

노수열행정과장

아니, 여기는 앞에 말씀하셨던 것처럼 제3조 경비의 지원규정이 되어 있기 때문에 이 3조에 따라서 경비를 지원해 줄 수 있다했기 때문에 이 조례에 이 3조를 규정하고 있는 겁니다.

안홍욱위원장

해석이 어떻게 그렇게 광범위하게 해 버리면 다되지만 어차피 이것도 작은 법이잖아. 자치법인데, 명문화를 딱딱 시켜놔 버리면 더 깔끔하게 되지 않나, 그래서 내가 추가 질의를 드렸으니까 어떻게 보면 광범위하게 그렇게 해석해 버리면 그렇게 진행할 수도 있는 사항이지만 한 번 더 세세하게 다음 하든지 할 적에는 세세하게 이렇게 만들어놔 버려야 돼요. 그래야 누구나 보기 쉽잖아. 그러면 이것은 어차피 수당도 나가는 것이고 다 이렇게 명문화되어 버리면 더 수월하다고 생각하니까 차후에 그렇게 한번 의견을 개진했으니까 그렇게 알고 참고해 주시기 바랍니다.
수열

노수열행정과장

위원장님 말씀 검토하도록 하겠습니다.

안홍욱위원장

더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 행정과장 수고하셨습니다. 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 창녕군 평생학습 조례 전부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다.

11시15분 회의중지

11시18분 계속개의

회의속개를 선포합니다. 2. 창녕군 저소득 주민 자녀 장학금 지급 조례 폐지조례안(창녕군수 제출)(제286호)
의사일정 제2항 창녕군 저소득 주민 자녀 장학금 지급 조례 폐지조례안을 상정합니다. 주민복지과장 나오셔서 창녕군 저소득 주민 자녀 장학금 지급 조례 폐지조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
혜경

성혜경주민복지과장

주민복지과장 성혜경입니다. 의안번호 제286호 창녕군 저소득 주민 자녀 장학금 지급 조례 폐지조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

조례안 부록에 실음

안홍욱위원장

주민복지과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 저소득 주민 자녀 장학금 지급 조례 폐지조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
봉준

성봉준전문위원

전문위원 성봉준입니다. 주민복지과 소관 창녕군 저소득 주민 자녀 장학금 지급 조례 폐지조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 보고서 3페이지입니다. 이 조례안은 2021년 3월 5일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제286호로 회부되었습니다. 제안이유, 주요내용, 참고사항 등은 담당부서장으로부터 설명이 있었으므로 배부된 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서 부록에 실음

안홍욱위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대하여 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 주민복지과장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 제가 하나 할까요? 그러면 기금이 얼마나 남아있습니까?
혜경

성혜경주민복지과장

지금 정기예금 2억 원 예금되어 있고 공공예금으로 660만 원 정도 예금되어 있습니다.

안홍욱위원장

그러면 기금은 자동적으로
혜경

성혜경주민복지과장

이것은 일반회계로

안홍욱위원장

일반회계로 다 전출되네.(예) 알겠습니다. 주민복지과장 수고하셨습니다. 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 창녕군 저소득 주민 자녀 장학금 지급 조례 폐지조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시23분 회의중지

11시24분 계속개의

회의속개를 선포합니다. 3. 창녕군 읍·면 종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(창녕군수 제출)(제287호)
의사일정 제3항 창녕군 읍·면 종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 노인여성아동과장 나오셔서 창녕군 읍·면 종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
차식

정차식노인여성아동과장

노인여성아동과장 정차식입니다. 의안번호 제287호 창녕군 읍·면 종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

조례안 부록에 실음

안홍욱위원장

노인여성아동과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 읍·면 종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
봉준

성봉준전문위원

전문위원 성봉준입니다. 노인여성아동과 소관 창녕군 읍·면 종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 보고서 5페이지입니다. 이 조례안은 2021년 3월 5일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제287호로 회부되었습니다. 제안이유, 주요내용, 참고사항 등은 담당부서장으로부터 설명이 있었으므로 배부된 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서 부록에 실음

안홍욱위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대하여 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 노인여성아동과장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 노인여성아동과장 수고하셨습니다. 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 창녕군 읍·면 종합복지회관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 우리 위원회에 회부된 안건심사에 열과 성을 다하여 주신 동료위원 여러분들께 깊은 감사의 말씀을 드리며 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시29분 산회

출처 경남 창녕군의회 회의록