충북 옥천군의회 5분자유발언
손석철 의원 5분자유발언

임만재의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제288회 옥천군의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 회의에 앞서, 의원님들께 안내 드리겠습니다. 이의순 동료 의원께서 헌혈장려 지원사업 업무협약식 참석 관계로 오전 회의에 불참하게 됐습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 오늘 회의에서는 옥천군 개인정보 보호 조례안 등 13건의 부의안건을 처리하시겠습니다. 그러면 금일의 의사일정을 진행토록 하겠습니다. 1. 옥천군 개인정보 보호 조례안(곽봉호 의원, 손석철 의원) 2. 옥천군 주민자치회 시범실시 및 설치·운영에 관한 조례안(군수제출) 3. 옥천군 다함께돌봄센터 설치 및 운영에 관한 조례안(군수제출) 4. 옥천군 군세 조례 일부개정조례안(군수제출) 5. 옥천군 군세 감면 조례 일부개정조례안(군수제출) 6. 옥천군 성실납세자 등 지원에 관한 조례 일부개정조례안(군수제출) 7. 2021년도 제1차 수시분 옥천군 공유재산 관리계획(안)(군수제출)
10시01분
먼저 행정운영위원회 소관인 의사일정 제1항 옥천군 개인정보 보호 조례안, 의사일정 제2항 옥천군 주민자치회 시범실시 및 설치·운영에 관한 조례안, 의사일정 제3항 옥천군 다함께돌봄센터 설치 및 운영에 관한 조례안, 의사일정 제4항 옥천군 군세 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항 옥천군 군세 감면 조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항 옥천군 성실납세자 등 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항 2021년도 제1차 수시분 옥천군 공유재산 관리계획(안) 등 7건을 일괄 상정합니다. 이용수 행정운영위원장 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

이용수행정운영위원장
안녕하세요? 행정운영위원회 위원장 이용수입니다. 지금부터 본 위원회에 회부된 옥천군 개인정보 보호 조례안 등 7건의 안건에 대한 심사경과 및 결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건들은 의원발의 및 옥천군수의 제출로 본 위원회에 회부되어, 제288회 옥천군의회(임시회) 행정운영위원회 제1차 회의에서 심사한 결과, 총 7건의 심사안건을 원안가결하고 본회의에 부의하게 되었습니다. 먼저, 옥천군 개인정보 보호 조례안은 「개인정보 보호법」 및 같은 법 시행령에서 위임된 개인정보 보호에 필요한 사항을 규정하고자 제안된 것으로, 주요 내용으로는 안 제3조 및 제4조에서는 적용대상과 개인정보 보호 책임자 및 보호 담당자의 지정에 관한 사항을 규정하였고, 안 제5조 및 제6조에서는 열람 등 요구에 따라 발생하는 수수료의 청구 및 납부 등에 관한 사항을, 안 제7조부터 안 제11조까지는 개인정보보호심의위원회의 구성 및 기능 등에 관한 사항을 각각 규정하였습니다. 또한, 안 제12조에서는 위원회에서 의결된 사항의 결과 통지에 대하여 명시하였습니다. 심사결과, 「개인정보 보호법」 제5조 등 관련 법령의 저촉사항 및 내용상 문제점이 없는 것으로 사료되어 가결하였습니다. 다음은 옥천군 주민자치회 시범실시 및 설치·운영에 관한 조례안입니다. 본 안건은 풀뿌리자치의 활성화와 민주적 참여의식 고양을 위하여 읍·면에 두는 주민자치회의 설치 및 운영에 관한 사항을 규정하고자 제출된 안건으로, 주요 내용으로는 안 제1조부터 제5조까지는 조례의 목적, 용어의 정의, 기능 등을 규정하였고, 안 제6조부터 안 제17조까지는 주민자치회의 구성 및 운영을, 안 제18조부터 제22조까지는 주민자치회의 위원에 관한 사항을 각각 규정하였습니다. 또한, 안 제23조부터 제28조까지는 주민자치연합회에 관한 사항을 명시하였습니다. 심사결과, 「지방자치분권 및 지방행정체제개편에 관한 특별법」 제27조 등 관련 법령의 저촉사항 및 내용상 문제점이 없는 것으로 사료되어 가결하였습니다. 다음은 옥천군 다함께돌봄센터 설치 및 운영에 관한 조례안입니다. 본 안건은 초등학교의 정기교육 이외의 시간 동안 아동에 대한 효과적인 돌봄 및 돌봄 사각지대 해소를 위한 다함께돌봄센터의 설치 및 운영에 필요한 사항을 규정하고자 제출된 안건으로, 주요내용으로는 안 제3조에서 군수의 책무사항을 규정하였으며, 안 제4조 및 안 제5조에서는 돌봄서비스의 지원에 관한 사항을, 안 제6조에서는 다함께돌봄센터의 설치·운영에 관한 사항을 각각 규정하였습니다. 또한, 안 제8조부터 안 제12조까지는 돌봄센터운영위원회 설치 등에 대하여 명시하는 내용입니다. 심사결과, 「아동복지법」 제44조의2 등 관련 법령의 저촉사항 및 내용상 문제점이 없는 것으로 사료되어 가결하였습니다. 다음은 옥천군 군세 조례 일부개정조례안입니다. 본 개정안은 상위법인 「지방세법」의 개정에 따라 자치법규 관련 조문을 정비하고, 일부 조문 내용을 개선·보완하고자 제출된 안건으로, 주요내용으로는 안 제6조에서 균등분 중 개인에게 부과하는 ‘주민세’를 ‘개인분’으로 변경하였고, 안 제7조 및 제8조에서는 사업자가 납부하는 ‘개인사업자·법인 균등분, 재산세분’을 ‘사업소분’으로 통합하고자 하는 내용입니다. 심사결과, 「지방세기본법」 제5조 등 관련 법령의 저촉사항 및 내용상 문제점이 없는 것으로 사료되어 가결하였습니다. 다음은 옥천군 군세 감면 조례 일부개정조례안입니다. 본 개정안은 상위법인 「지방세특례제한법」의 개정에 따라 자치법규 관련 조문을 정비하고자 제출된 안건으로, 주요내용으로는 안 제12조에서 토지에 대한 재산세 감면 적용 시 직접사용의 범위를 확대하였고, 안 제17조에서 지방세 감면신청에 따른 감면 결정 및 결과 통지 규정을 정비하고자 하는 내용입니다. 심사결과, 「지방세특례제한법」 제183조 등 법령의 저촉사항 및 내용상 문제점이 없는 것으로 사료되어 가결하였습니다. 다음은 옥천군 성실납세자 등 지원에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 본 개정안은 지방세 성실납세기업에 대한 지원 사항이 상급기관 및 다른 자치법규와 달라 민원인 혼선이 발생하여 관련 규정을 정비하고, 내용을 개선·보완하고자 제출된 안건으로, 주요내용으로는 안 제6조에서 지방세 세무조사 유예기간을 ‘2년’에서 ‘3년’으로 변경하였고, 안 제7조에서는 안 제6조제3항에서 규정하여 중복되는 사항을 삭제하는 내용입니다. 심사결과, 「지방자치법」 제22조 등 법령의 저촉사항 및 내용상 문제점이 없는 것으로 사료되어 가결하였습니다. 다음은 2021년도 제1차 수시분 옥천군 공유재산 관리계획(안)입니다. 본 안건은 공유재산 관리계획 대상 취득 총 5건으로, 공유재산 관리계획을 수립하고 의회의 의결을 얻어 사업을 시행하기 위한 것으로, 주요내용으로는 첫째, 안내면 인포리 숲길조성사업(안)은 안내면 인포리 산 43-4번지 외 2필지를 매입하여 지역관광 활성화를 위하여 산악 지형을 활용한 숲길, 전망대, 대피소 등을 조성하고자 하는 것으로, 사업비는 2억 원입니다. 둘째, 청산면 지역특화사업(안)은 청산면 지전리 8-1번지 외 3필지 1,145㎡와 건물 1동을 매입하여 생활SOC복합화사업과 연계한 공공도서관, 국민체육센터, 목욕탕을 조성하고자 하는 것으로, 사업비는 6억 원입니다. 셋째, 군북면 지역특화사업(안)은 군북면 추소리 466-1번지 외 2필지를 매입하여 관광객 접근성 향상 및 편리성 제공을 위해 부소담악 전망데크길을 조성하고자 하는 것으로, 총 사업비는 6억 원입니다. 넷째, 일반국도 스마트복합쉼터사업 변경(안)은 안내면 인포리 558-7번지 외 3필지 1,351㎡와 건물 1동을 신축하여 지역 관광객과 방문객에게 친환경 농·특산물을 판매하고, 지역농가 소득 증대에 기여하고자 편안한 스마트 쉼터를 조성하는 것으로, 총 사업비는 50억 원입니다. 마지막으로 옥천군 공공급식센터 건립(안)은 옥천읍 금구리 291번지에 지상2층 건물 1동을 신축하여 건강하고 안전한 먹거리 공공조달체계 구축을 통한 학생과 주민의 건강 증진에 기여하고자 하는 것으로, 총 사업비는 20억 원입니다. 심사결과, 「공유재산 및 물품 관리법」 제10조 등 법령의 저촉사항 및 내용상 문제점이 없는 것으로 사료되어 가결하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 심사결과 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 본 안건들은 방금 설명 드린 내용과 같이 행정운영위원회에서 충분한 심사를 거쳐 제출된 안건임을 말씀드립니다. 이상으로 심사결과 보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.

임만재의장
방금 행정운영위원장께서 보고한 내용에 대하여 질의 및 토론하실 의원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의·토론하실 의원이 없으므로 보고한 내용에 대하여 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 그러면 상정된 안건을 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 옥천군 개인정보 보호 조례안에 대하여 보고한 내용과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 옥천군 주민자치회 시범실시 및 설치·운영에 관한 조례안에 대하여 보고한 내용과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 옥천군 다함께돌봄센터 설치 및 운영에 관한 조례안에 대하여 보고한 내용과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 옥천군 군세 조례 일부개정조례안에 대하여 보고한 내용과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 옥천군 군세 감면 조례 일부개정조례안에 대하여 보고한 내용과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 옥천군 성실납세자 등 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 보고한 내용과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 2021년도 제1차 수시분 옥천군 공유재산 관리계획(안)에 대하여 보고한 내용과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 8. 옥천군 청년농업인 육성 및 지원 조례안(추복성 의원, 유재목 의원) 9. 옥천군 전기자동차 보급 촉진 및 이용활성화에 관한 조례안(곽봉호 의원, 이의순 의원) 10. 안내면 현리 산촌생태마을 무상사용허가(갱신) 동의안(군수제출) 11. 옥천군 양수기 운영·관리 조례 전부개정조례안(군수제출)
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
10시14분
다음은 산업경제위원회 소관인 의사일정 제8항 옥천군 청년농업인 육성 및 지원 조례안, 의사일정 제9항 옥천군 전기자동차 보급 촉진 및 이용활성화에 관한 조례안, 의사일정 제10항 안내면 현리 산촌생태마을 무상사용허가(갱신) 동의안, 의사일정 제11항 옥천군 양수기 운영·관리 조례 전부개정조례안 등 4건을 일괄 상정합니다. 손석철 산업경제위원장 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

손석철산업경제위원장
안녕하십니까? 산업경제위원장 손석철입니다. 지금부터 산업경제위원회에 회부된 옥천군 청년농업인 육성 및 지원 조례안 등 4건의 안건에 대한 심사경과 및 결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건들은 의원발의 및 옥천군수의 제출로 본 위원회로 회부되어, 제288회 옥천군의회(임시회) 산업경제위원회에서 심사한 결과, 4건의 안건 모두를 원안 가결하여 본회의에 부의하게 되었습니다. 먼저, 옥천군 청년농업인 육성 및 지원 조례안은 미래 농업의 주역인 청년농업인의 성공적인 농업 경영과 안정적인 농촌 정착을 위한 청년농업인 육성 및 지원에 필요한 사항을 규정하여 지역 농업농촌 발전에 기여하고자 조례를 제정하려는 것입니다. 주요내용은, 안 제1조에서 제2조까지 조례의 목적 및 정의를 규정하였고, 안 제3조에서 청년농업인 육성을 위한 제도 마련 등에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제4조에서 제5조까지 청년농업인 지원 계획의 수립·시행 및 실태 조사에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제6조에서 8조까지 청년농업인 지원사업에 관한 사항을 규정하였고, 안 제9조에서 청년농업인 지원사업의 중복지원 제한에 관한 사항, 안 제10조에서 중앙행정기관, 지방자치단체 등과 협력체계 구축에 관한 사항을 규정하였습니다. 심사결과, 「지방자치법」 및 「농업·농촌 및 식품산업 기본법」 등 관련 법령의 저촉사항 및 내용상 문제점이 없는 것으로 사료되어 가결하였습니다. 다음, 옥천군 전기자동차 보급 촉진 및 이용활성화에 관한 조례안은 대기환경의 개선 및 주민 생활환경의 향상을 위하여 전기자동차의 보급 촉진과 이용활성화에 필요한 사항을 규정하고자 조례를 제정하려는 것입니다. 주요내용은, 안 제1조에서 제3조까지 조례의 목적, 정의, 다른 조례와의 관계를 규정하였고, 안 제4조에서 제5조까지 전기자동차의 보급 촉진 및 이용활성화 계획과 재정 지원에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제6조에서 7조까지 충전시설의 설치와 운영, 홍보활동에 관한 사항을 규정하였습니다. 심사결과, 「지방자치법」 등 관련 법령의 저촉사항 및 내용상 문제점이 없는 것으로 사료되어 가결하였습니다. 다음, 안내면 현리 산촌생태마을 무상사용허가(갱신) 동의안은, 주민소득 증대 및 산촌지역 활성화를 위하여 운영 중인 안내면 현리 산촌생태마을의 무상사용허가(갱신)에 대하여 군 의회의 동의를 얻고자 하는 것입니다. 주요내용을 말씀드리면, 안내면 현리 산촌생태마을은 437-6번지 일원에 위치하고 있으며, 2010년부터 4년간 총 사업비 약 15억 원을 투자하여 산촌체험관 7동을 건립하였고, 현재 영농조합법인 산촌에서 무상사용허가를 받아 운영 중에 있습니다. 허가기간은 오는 5월31일에 만료될 예정이며, 허가기간이 갱신되면 2021년 6월1일부터 2023년 5월31일까지 계속해서 영농조합법인 산촌이 운영하게 됩니다. 심사결과, 「공유재산 및 물품 관리법」 등 관련 법령의 저촉사항 및 내용상 문제점이 없는 것으로 사료되어 가결하였습니다. 다음, 옥천군 양수기 운영·관리 조례 전부개정조례안은 법령 정비기준에 따라 조례를 정비하여 자치법규의 완성도를 높이고, 양수기를 효율적으로 운영·관리하고자 하려는 것입니다. 주요내용은 안 제1조에서 조례의 제정 목적, 안 제3조에서 제4조까지 양수기 보관 및 관리 책임에 관한 사항, 안 제5조에서 제7조까지 대여절차 및 기간에 관한 사항, 안 제9조에서 관리 및 감독에 관한 사항을 규정하였습니다. 심사결과, 「지방자치법」 등 관련 법령의 저촉사항 및 내용상 문제점이 없는 것으로 사료되어 가결하였습니다. 본 안건들은 방금 설명 드린 내용과 같이 산업경제위원회에서 충분한 심사를 거쳐 제출된 안건임을 말씀드립니다. 이상으로 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

임만재의장
방금 산업경제위원장께서 보고한 내용에 대하여 질의 및 토론하실 의원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 질의·토론하실 의원이 없으므로 보고한 내용에 대하여 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 그러면 상정된 안건을 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 옥천군 청년농업인 육성 및 지원 조례안에 대하여 보고한 내용과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 옥천군 전기자동차 보급 촉진 및 이용활성화에 관한 조례안에 대하여 보고한 내용과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 안내면 현리 산촌생태마을 무상사용허가(갱신) 동의안에 대하여 보고한 내용과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항 옥천군 양수기 운영·관리 조례 전부개정조례안에 대하여 보고한 내용과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 12. 4차 재난지원금 농민 지급 촉구 건의안(전체 의원)
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
「없습니다」 하는 의원 있음
10시22분
다음은 의사일정 제12항 4차 재난지원금 농민 지급 촉구 건의안을 상정합니다. 손석철 의원 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.

손석철의원
손석철 의원입니다. 존경하는 임만재 의장님, 그리고 동료 의원 여러분! 본 의원을 포함한 옥천군의회 전체 의원이 공동 발의한 4차 재난지원금 농민 지급 촉구 건의안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 제안 이유를 말씀드리면, 코로나-19 확산에 따른 소비 부진으로, 농산물 가격 하락과 자연 재난으로 인한 생산량 감소로 이중고를 겪고 있는 농민들에게 4차 재난지원금의 지급을 촉구하는 건의를 하고자 합니다. 본 건의문이 원안대로 의결될 수 있도록 동료 의원 여러분의 적극적인 관심과 협조를 바라면서 건의문을 낭독하겠습니다. 2020년 코로나-19의 확산과 자연 재난으로 인하여 현재 농민의 생계는 벼랑 끝에 서게 되었습니다. 소비 부진에 따라 농산물의 가격이 하락하고 1년 내내 계속되는 이상기후로 인하여 생산량 또한 감소함으로써, 농민들이 이중고를 겪고 있음을 부정하지 않을 수 없습니다. 학교의 개학 연기와 비대면 수업으로 인한 학교 급식이 중단되면서, 친환경농산물 생산농가가 어려움을 겪었고, 비대면 졸업식과 결혼식 축소 등으로 행사가 줄면서 꽃 소비가 급감한 화훼농가, 방문객의 발길이 끊긴 체험마을이나 농장, 사회적 거리두기 확산과 지역축제 취소에 따라 열리지 못한 농·특산물직거래장터 등으로 인하여 농가의 어려움은 계속되고 있습니다. 전체 농민의 80% 이상을 차지하고 있는 1.5ha 미만의 영세소농은 농지임대료조차 내기 어려운 형편에 처해 있으며, 특히 지난해에는 봄철 냉해, 여름철 긴 장마와 태풍으로 인한 수해, 가을철 가뭄의 자연재난으로 많은 작목의 작황이 매우 저조하여 많은 농가들이 생계가 어렵다고 호소하고 있는 실정입니다. 자영업자와 소상공인이 영업 손실로 임대료를 내지 못하는 것과 같이 농업인은 생산비 이하의 소득으로 손해와 빚만 지고 있는데도 불구하고, 정부는 농업인에게 지금까지 어떠한 지원도 하지 않고 있습니다. 코로나-19로 인한 집합금지와 영업제한으로 자영업자와 소상공인이 누구보다도 힘들고 고통스러운 나날을 보내고 있음은 백번 이해하지만, 금번 4차 재난지원금 지급대상에서도 농민을 제외한다면 그것은 우리 농업과 농촌을 버리는 것과 같습니다. 특히, 농업인들은 코로나-19 시국에서 외국인근로자 입국 제한으로 인한 인력수급문제, 먹거리 소비 감소, 학교 급식 납품 취소, 농어촌 관광객 감소로 인한 직접소득 감소 등의 피해와 더불어, 되풀이되는 자연 재난과 가축전염병 등으로 너무나도 힘든 시기를 보내고 있습니다. 이에 5만여 옥천군민과 옥천군의회 의원 일동은 죽어가는 농업, 사라지는 농민, 황폐해지는 농촌을 위해 4차 재난지원금 지급 대상에 농민이 반드시 포함될 수 있도록 다음과 같이 건의하는 바입니다. 하나. 모든 농민에게 4차 재난지원금을 지급하라. 하나. 공공재인 농산물의 생산비를 보장하도록 제도를 마련하라. 하나. 농산업 전반에 관한 코로나-19 피해현황을 파악하여, 농업농촌이 회생할 수 있는 실질적인 재난지원 대책을 마련하라. 2021년 년3월18일 옥천군 의회의원 일동 이상, 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

임만재의장
수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 상정된 안건을 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제12항 4차 재난지원금 농민 지급 촉구 건의안을 방금 제안 설명한 내용과 같이 의결하고자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 13. 휴회의 건(의장제의)
「없습니다」 하는 의원 있음
10시27분
다음은 의사일정 제13항 휴회의 건을 상정합니다. 특별위원회 활동을 위해 3월19일부터 3월22일까지 4일간 휴회코자 하는데, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 본회의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 제288회 옥천군의회(임시회) 제3차 본회의는 3월23일 오전 10시30분에 개의되오니 착오 없으시기 바랍니다. 동료 의원 여러분! 그리고 군수를 비롯한 집행부 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
10시28분 산회